房產企劃方案模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇房產企劃方案，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

用戶通過這套系統可以完成企業全部經營活動的信息收集，企業經營管理者可以借助系統輕松掌握各種經營數據，為企業決策提供真實的依據。項目管理部門可以實現跨區域項目成本、質量、進度的控制，進行招投標管理；客戶服務部門可以實時了解客戶跟進情況，有針對性地進行客戶關懷，增強客戶滿意度，有效控制客戶流失率。商業經營管理部門可運用系統對商業物業項目進行跨地區、多業態、多項目的集中管理，提高商業物業收益率和服務水平，保證物業持續增值。同時，用戶還可通過電子商務門戶與企業目標客戶群體、上下游供應商合作伙伴進行協同商務與辦公、信息與資源共享、共贏互利。應用這樣一個集成業務解決方案，不僅可實現企業內部的流程優化、資源整合、協同工作以及輔助決策支持等全面信息化管理，更重要的是管理水平向國際化的提升。

開創智慧運營新模式

萬達廣場通過大規模的跨區域、跨行業、多廣場的運作，已逐漸形成“一座萬達廣場，一個城市中心”的獨特經營模式。競優房地產企業管理系統為萬達集團全國59個萬達廣場提供高效、流程化的管理平臺，實現品牌資源、招商運營以及租金收費的統一管理，競優豐富的行業經驗支持了萬達模式在全國的快速復制。

推動“商業+地產”雙軌發展模式

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二、營改增對房地產開發企業的影響

營改增之前房地產開發企業的營業稅稅率為5%，而營改增以后適用的增值稅率為11%。按照政策規定，房地產開發企業銷售房地產老項目或者出租試點前取得的不動產，允許選擇簡易計稅方法，按照5%的征收率計稅，增值稅率不會突然提高到11%。營改增后，房地產開發企業可以抵扣甲供材料的進項稅額，這有效降低了企業的增值稅稅負。在房地產開發成本中土地出讓金占比最大，為30%-40%，按照《關于營改增后土地增值稅若干征管規定的公告》，土地增值稅應稅收入為不含稅收入，企業預交土地增值稅的計稅依據為預收款扣除應預繳增值稅稅款，土地價款可從銷售額中扣除，因此，營改增后房地產開發企業的稅負將顯著降低。房地產開發企業購置的不動產都可以用來抵稅，購入當年可抵扣60%，次年再抵扣剩余的40%，這有利于企業加快投資改造的步伐。營改增前，房地產開發企業應按預售營業款的5%預繳稅，而營改增后預收款的預征率降至3%，這有利于提高企業的現金流通率。長期來看，營改增有利于房地產開發企業調整產品結構，同時提升行業集中度。

三、營改增后房地產開發企業的稅務籌劃方案

（一）加強會計基礎工作管理

營改增是我國稅制改革的必然趨勢，房地產開發企業應增強自身的稅收意識，健全會計核算制度，調整會計核算科目，規范賬務處理流程，使各稅收款項能夠更加清晰。營改增后稅負的高低跟增值稅抵扣息息相關，因此房地產開發企業要加強供應商管理，盡量選擇具有一般納稅人資格的建筑企業和材料供應商，確認能夠取得正規、足額的增值稅專用發票，確保能夠順利抵扣進項稅。企業要加強發票的認證和收集，規范發票的開具和保管，以防進項稅無法抵扣所帶來的不必要損失。同時認真反思和彌補稅務漏洞，保證原始依據的合法合規，提高會計核算的準確性，確保賬實相符，以減少企業的法律風險，避免發票流失、偷稅漏稅等問題。

（二）甲供材涉稅問題的處理

在實際工程中，房地產企業的開發成本相當復雜，一般有包工包料和甲供材料兩種計價模式。營改增前，兩種計價模式對房地產開發企業影響不大，而營改增后兩種計價模式對于房地產開發企業的賦稅會產生巨大的影響。總體來看，營改增后房地產開發企業與一般納稅人合作有利于降低稅負，而且選擇甲供材料模式更為有利，但是甲供比例太高時施工單位應納增值稅額增大，就傾向于選擇簡易計稅，此時房地產開發企業取得的進項稅額也會降低。為此房地產開發企業和施工單位可采取聯合采購模式，由房地產開發企業付款，供應商直接開具17%增值稅發票給施工單位。為了解決甲供材料供應中存在的價差問題，房地產開發企業還可以成立專門的采購類貿易公司。項目公司具備物資經銷資質和一般納稅人資格，負責從供應商處采購“甲供材料”，然后提供給施工單位，同時開具甲供材料的增值稅專用發票供施工方抵扣，?M而降低工程成本。

（三）積極開展稅收籌劃工作

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一、工作目標

促進房地產業平穩健康發展，實現房地產業各項經濟指標的增長，房地產項目投資情況達成預期目標。

二、存在的問題及原因

1.部分企業數據上報積極性不高,存在部分企業未進入納統體系的問題；上報數據的企業存在虛報、瞞報、漏報的問題，上報數據與實際數據存在誤差。

2.統計方法為人為填寫，部分數據需企業方進行核算統計，數據取得存在誤差，同時部分企業對統計系統的操作使用不熟練，導致填報效果不夠理想。

3.上半年出讓的土地較少，新開工的房地產項目較少。因拆遷推進及手續辦理的問題，部分棚改舊改項目進展緩慢。已開工的項目存在施工進度的問題，導致房地產項目投資下滑。

4.由于部分房地產、棚改項目施工單位為外地注冊企業，企業的稅收、產值存在流失問題。

三、工作推進措施

1.強化房地產市場服務。優化營商環境，壓減審批流程，縮短審批時限，項目主動服務、上門服務，為新項目提供好的建設環境。積極協調落地項目開工建設，主動幫助企業協調各項手續辦理工作，加快項目建設進度。

2.加強對房地產企業的督促，做到不遺漏的統計每一個

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（一）第一類危險源——危險物質的管理

讓每個職工了解物料的相關知識，任何化學物質都具有一定的特點和特性。如酸類、堿類，有腐蝕性，除能給裝置的設備造成腐蝕外，還能給接觸的人員造成化學灼傷。有的酸還有氧化的特性，如硫酸、硝酸。又如易燃液體，它們的通性是易燃易爆，它們的另一個通性是具有一定的毒性，有的毒性較大。另外，處于化工過程中的物質會不斷受到熱的、機械的（如攪拌）、化學的（參與化學反應）多種作用，而且是在不斷的變化中。而有潛在危險性的物質耐受（外界給予的能量，超過其參與化學反應的最低能量，也導致激活）能力是有限的，超過某極限值就會發生事故。因此了解參與化工生產過程的原料的物化性質是極其必要，只有掌握它們的通性及特性才能在實際生產中做好安全預防措施，否則就會發生意想不到的后果。

（二）第二類危險源——工藝過程的安全管理

1、氧化過程中的安全措施

氧化過程中如以空氣或氧氣作氧化劑時，反應物料的配比應嚴格控制在爆炸范圍以外。空氣進入反應釜之前，要有凈化裝置，消除空氣中的灰塵、水分、油污以及使催化劑作用降低或能引起中毒的雜質，以保持催化劑活性，減少火災、爆炸的可能。

在氧化過程中，對于放熱反應，應及時將熱量移出，適當控制氧化溫度、流量，防止超溫、超壓，使混合氣體始終處于爆炸范圍之外。

為防止接觸器在萬一發生爆炸或著火時危及人員和設備的安全，在反應器前和管道中應安裝防火器。以防止火焰蔓延或回火，使火災不至于珠連其他系統。

為防止接觸器發生爆炸，接觸器應有泄壓裝置防爆膜、防爆片，并盡可能采用自動控制進行調節以及報警聯鎖裝置。

設備系統中還應考慮設有氮氣、蒸汽滅火裝置等。

2、硝化過程的危險及防范

硝化是一個放熱反應，所以硝化過程需要在降溫條件下進行。在硝化反應中若稍有疏忽，中途攪拌停止、冷??，并有多硝基物生成，有引起燃燒、爆炸的危險，對于上述問題一定要采取有效措施進行防范。

硝化劑具有一定的氧化性，常用的硝化劑有濃硝酸、硝酸、濃硫酸、發煙硫酸[fs:page]、混合酸都具有較強的氧化性、吸水性和腐蝕性。在使用過程中要避免其與油脂、有機物、特別是不飽和有機化合物接觸，否則會引起燃燒，在制備硝化劑時，不能超溫或進入少量水保證設備不漏，否則可引起燃燒爆炸。

被硝化的物質大多數易燃，如苯、甲苯、氯苯、萘的衍生物等，這些物質不僅易燃，有的還兼有毒性，在使用過程中要注意落實相應的安全防范措施，以致不發生火災、爆炸及中毒事故。

3、氯化過程的管理

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作為油田地面工程的主要工程，油氣集輸系統與供水、注水、供電等主要工程構建了大型的生產系統。油氣集輸系統包含管站系統的創建投資與生產運行耗費等主要兩方面的的投資，這對于油田地面的工程投資來講極為重要。并且對于投資來講，這兩個方面都是投資方面的重中之重，根據油氣集輸系統，為了減小投資量，只能通過油氣集輸系統的規劃方案進行一步步的優化，從而使其達縮小投資的目的，但是由于此類的不足，所以需要通過分析為基礎，從而是分級分治的方式提供優化方案的求解方式。

一、油氣集輸系統生產運行方案最優化的目的和意義

集油、脫水、穩定以及儲運等工作是油氣集輸系統的主要不同環

節，系統所要完成的通過井口將油井產出的油、氣、水等液體進行收集，并將這些運送到接轉站、計量站或者處理站進行分離、計量以及凈化之后，最后再運送到油庫作為原油進行外輸[1]。這個系統是一項十分繁瑣的多級網絡系統，并且也是一個龐大的能量耗費系統。據有關資料顯示，油氣集輸能耗通常是原油總能耗的30%到40%左右，耗費的熱能以及電能成為了油田節能的主要對象。

我國目前在石油資源上出現了比較緊張的局面，導致我國在石油資源的使用與利用上，更加依賴從國外進口，只有這樣才能保持我過的石油資源可以維持正常使用[3]。如今，我國在油田生產中，通常出現生產能耗過大的問題，人們已經注意到了這一點，所以現如今人們已經開始注意節能方面的問題，同時并堅持可持續發展原則，并將其看做重中之重，將其列為我國的一項基本國策。現如今，我國油氣田地面體統在巨大的壓力下，面對如此惡劣的局面，油田生產單位可以通過以下幾種途徑來完成油氣田集輸體統的改善：

（1）脫水處理：在油氣集輸過程中，進行脫水處理，進一步降低其污水處理程度。

在系統優選中，選擇系統運行工藝參數，提升爐效，通過高技術、高溫材質進行節能，這才是有效解決油氣集輸能耗的主要方式。

調整和改變當前的油氣集輸系統，不斷推進優化和節能降耗的技術，并進一步同油田的生產狀況相結合，從而實現降低生產成本、提高系統速度、節省能源的目的。

二、油氣集輸系統最優化概述

從油田的整體生產來看，油氣集輸和油田開發、油藏勘探、采油工程等相同，都是非常重要的生產階段，是將處于油田各個地點的油氣井排出物進行收集，進行加工后使之變成合格的商品，再提供給客戶的過程。油氣集輸是以油井為出發點，礦場原油庫或者輸氣管線、輸油管線當做重點的礦場工作。

（一）我國油氣集輸系統最優化的發展過程

油氣集輸系統相當于油田地面生產體系的中心，長期以來，我國的專業學者都在對油氣集輸系統的布局優化進行不斷深入探討、研究。相較于國外發達國家而言，我國對于油氣集輸系統的優化設計研究的起步相對較晚，主要從以下方面進行深入研究：

（1）朱崎在1985年提出了經濟管徑的定義，通過總折合費用的最小值來建立經濟管徑，并提供了數學模型，可是這個優化只局限在管徑。

（2）楊廷覺在1986年通過管道的年成本費用作為目的函數創建管道的模型，

通過而為坐標的方法進行求解。

（3）鄭清高在1990年進行了管道外徑、設計以及壓縮的優化，通過網格的方式求解。

（4）王玉春在1993年通過灰色關聯分析法對方案進行優選。

（5）肖芳淳在1996年通過灰色理論，綜合物元分析的理念，研發出灰色物元分析方式，這個方式適合用在所有需要進行排序優選的狀況。

（6）董正遠在1996年相對全面的考量到對管道總費用的所有因素造成的影響，把所有費用折合成為設備的使用時間結束時的折舊費用，并將這個折舊費用當做目的函數，給出管道優化設計的經濟化模型，證實了通過約束改變尺度來進行優化計算。

（二）我國油氣集輸系統最優化的發展現狀

目前，我國在研究方面仍限制在分級優化、動態規劃以及傳統優化的理論方法上。其中，把集輸問題通過抽象的方式表現為任意形式的網絡模型，可以分成拓撲級、幾何級進行分級優化設計。同時可以通過迭代進行協調的方式，在實際的使用過程中獲得巨大的經濟效益，也有把的灰把油區劃分成井組，通過直接搜尋的方式獲得答案的應用方式。近幾年來，緊急搜索、人工神經網絡、模擬退火、遺傳算法等先進的優化計算方式在油田研發的決策過程中獲得了不同程度的使用。

三、油氣集輸系統生產運行方案優化的發展趨勢

通過歸納總結一切可以執行的方案通常被稱之為最優化技術，在多種優化技術當中找到最佳方式。計算機技術還不是很發達，無法達到要求，所以在真正的實踐中，經常會受到復雜的計算量所限制，同時也會受到實踐性的東西所限制，所以，我們只能在一些有限的方案中進行優選，也就是我們常說的最優化問題，也被定義為數學模型，當然，模型的答案永遠是數學模型問題的最重要因素[2]。單純形法可以讓一切線性規劃問題進行斷絕，可是，對于非線性規劃范圍來講，因為實際問題的繁瑣性，還沒有一個可以處理所有非線性規劃問題的合理、有效的計算方式。

四、總結

油氣集輸系統生產運行方案的優化設計屬于一個非常繁瑣的系統工程，想要對其直接進行優化是非常困難的。本文主要根據系統分析作為基礎，通過對油氣集輸系統生產運行方案最優化的目的和意義以及油氣集輸系統最優化概述進行分析，并且分析了油氣集輸系統的未來發展趨勢，旨在為相關工作提供依據。

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為充分利用檔案信息資源，提升檔案價值，為房地產企業經營管理提供優質的服務，筆者認為，房地產企業檔案數字化建設應從以下幾點加強：

一、做好檔案數字化基礎建設工作

（一）硬件基礎建設。檔案數字化建設需要根據房地產企業發展規劃，及房地產檔案自身的多樣性、復雜性、利用的頻繁性的特點，配置高性能的服務器及大容量的服務器，建立暢通無阻的網絡環境。對于跨區域辦公的集團公司，要考慮遠程網絡連接的解決方案；對檔案收集與管理部門，配置電腦、影像掃描設備、備份設備等，做好硬件基礎建設。

（二）軟件基礎建設。如果說硬件是檔案數字化建設的骨架，那么軟件就是檔案數字化建設的靈魂。因此，選擇優秀的檔案數字化管理系統，將成為檔案數字化成敗的關鍵。檔案數字化系統應具備如下特性：1、與企業OA系統無縫連接，實現文檔一體化管理。隨著信息化程度加深，辦公自動化系統已成為房地產企業員工工作所依賴的平臺，也成為檔案形成收集的主要平臺。2、強大的圖像處理工具與成熟的數字化加工流程。根據房地產檔案管理的特點，開發強大的掃描與圖像處理工具，高效高質量進行圖像處理。3、高效的檔案利用查詢平臺。建立房地產企業網上檔案信息服務平臺，完善數字檔案建設，是進行電子檔案的保管和提供檔案信息服務的最佳手段。現在，房地產企業的各種生產、經營、管理活動都離不開信息的傳遞和交流，房地產企業各分公司及各部門之間的信息溝通交流越來越依賴于計算機與網絡。4、嚴謹的安全控制系統。由于電子檔案具有易改性等特點，因此在建設檔案信息化系統時應充分考慮信息安全。5、檔案數字資源由集團統一管理，各分公司互通有無，實現資源共享。

二、加強宣傳工作，提高房地產企業檔案意識和法律意識

房地產檔案管理工作是一項政策性、業務性較強的工作，但目前人們對房地產檔案管理工作及其重要作用認識不夠，房地產檔案意識和依法治檔的意識相對薄弱，一些房地產單位往往不主動向城建檔案館報送檔案，有些建設行政主管部門存在著“重建設、輕檔案”的現象，使建設單位因檔案缺失造成巨大損失而影響城市建設與管理。因此，必須提高全社會特別是房地產部門的檔案意識和法制意識。房地產檔案部門要加大對房地產檔案工作的宣傳力度，以依法治檔作為檔案宣傳工作的切入點，讓全社會了解、重視、支持房地產檔案工作。一是要以宣傳《檔案法》、《城建檔案管理辦法》等一系列政策、法律、法規為主要內容，利用新聞媒體、網站等大力宣傳房地產檔案工作的重要作用，引起民眾對房地產檔案工作的重視，擴大社會影響，增強全社會的房地產檔案意識。二是要不斷強化房地產檔案工作者的意識，建立和完善與之相配套的管理制度和辦法，提高房地產檔案干部的整體素質，使其樹立起強烈的信息意識、開放意識、培養理論研究能力以及運用現代科技管理檔案的能力，造就一支業務精通、作風過硬、執法公正、知識全面的房地產檔案管理隊伍。三是加強對房地產部門，尤其對房地產檔案工作中的違法單位、個人的宣傳和教育、堅持以教育為主、處罰為輔，使房地產檔案管理行為符合法制要求。

三、打造數字化管理隊伍

實現房地產檔案現代化管理，離不開高素質的管理人才，人才資源是實現房地產檔案管理現代化的前提，是開發利用房地產檔案的基本條件。房地產檔案的信息化建設，要求檔案管理隊伍中不但有既掌握檔案專業知識，又熟悉房地產產權、產籍管理基本知識的檔案專業管理人才，而且需要具備系統開發或維護、數字化加工與管理、標準化建設、數據庫運行管理、信息資訊等方面能力的人才。

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（一）指導思想。認真貫徹落實市委、市政府“六個加快”戰略步驟，堅持以科學發展觀為統領，以開展“三思三創”主題教育活動為契機，按照“條塊結合，以塊為主”的原則，以重點區域、重點工程、重點環節為突破口，綜合運用法律、經濟、行政手段，形成齊抓共管、多管齊下的工作格局，全面整治和規范淡化海砂市場秩序，推進淡化海砂行業的健康有序發展。

（二）總體目標。通過專項整治，依法查處一批違法違規生產經營與使用不合格淡化海砂的企業和個人，建立和完善生產經營使用企業的質保體系，確保質量合格的淡化海砂用于工程建設，全面禁止未經淡化或淡化不合格的海砂用于工程建設，以切實提高建設工程的質量安全。進一步完善建設用砂監管體制和長效保障機制。重組與提升一批淡化海砂生產經營企業，積極培育和發展行業龍頭企業和機制砂企業，為全面使用機制砂奠定基礎。

二、明確整治的工作重點

按照生產經營與應用兩手抓的原則，進行全方位的有效監管。

（一）生產經營環節

切實加強源頭管理，全面清理整頓一般性海砂直接經營和以運帶銷的堆場（單位），加快建立并全面實行海砂淡化專營制度，依法取締并嚴肅查處無證無照違規生產經營淡化海砂行為的企業和個人，著力規范淡化海砂市場生產經營秩序。重新評估已取得淡化海砂生產許可證的生產企業的行政許可條件，突出把握六方面：一是規劃布局是否合理；二是淡水資源是否充足；三是水體環境容量是否保證；四是生產設備及工藝是否先進；五是質保體系是否健全;六是內部管理是否規范。通過評估，對于經營許可條件已缺失、生產經營行為不規范的企業，一律責令停業并限期整改；整改后仍未能達到規定要求的，行業主管部門將一律注銷、吊銷行政許可資格。切實加強淡化海砂生產企業監管，督促其建立和完善產品質保體系，嚴格按照規定的生產工藝和技術裝備組織生產，按規定對各批次的淡化海砂進行出廠檢驗，堅決杜絕質量不合格的產品流入建設工地。依法查處未經淡化或淡化海砂質量不合格等違法違規行為。

（二）建設用砂環節

把建筑、交通、市政、水利、電力等各類建設工程作為整治的重點領域，集中對建筑施工企業、預拌混凝土（預制構件）生產企業等用砂企業使用淡化海砂的質量狀況進行全面檢查。嚴格落實“先檢后用”制度，凡有發現未經淡化或質量不合格的淡化海砂用于建筑工程的企業，一律立即責令停工停產整改，并依照《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》和《建筑業企業資質管理規定》等相關法規進行嚴處和公示，有效規范建筑用砂秩序。同時切實加強對各類工程建設監理企業和檢測機構履職情況的督促檢查，凡有失職、瀆職等違法違規行為的，一律責令停業整改，并嚴肅查處相關人員責任，情節嚴重的，一律移交司法機關依法查處。

三、建立組織領導機構，明確部門職責

（一）成立區領導小組辦公室。為協調解決淡化海砂整治中存在的問題和矛盾，確保專項整治取得成效，區政府決定成立專項整治領導小組辦公室，由常務區副長任組長，區發改局局長、區建設局局長任副組長，成員單位由區發改局、區建設局、區財政局、區交通局、區城管局、區農水局、供電局、工商分局、質監分局、環保分局、國土分局、公安分局等組成。

領導小組下設辦公室（設在區建材管理處），具體負責淡化海砂專項整治工作的綜合協調、監督檢查、信息匯總等工作。

（二）部門職責

1、區發改局：負責承擔專項整治領導小組辦公室日常工作；加強對淡化海砂生產企業的監督管理和行政許可的初審；查處已取得海砂淡化經營許可證生產企業的違規生產經營行為，以及未取得海砂淡化經營許可證而從事海砂淡化經營的企業和個人。加強對重點工程建設用砂行為的監管，配合相關行業主管部門查處有關重點工程建設違規用砂行為。

2、區建設局：負責組織開展全區建筑工程施工企業、預拌混凝土（預制構件）生產企業等單位建筑用砂質量專項整治工作，查處違規使用未經淡化或不合格淡化海砂等行為，查處工程建設單位、工程監理企業對建筑施工企業的質量保證體系審查、監督淡化海砂使用的職責缺失行為；對違規企業的不良行為予以公示、列入重點監管企業名單，實行行政處罰；建立淡化海砂使用信息化監管平臺等長效機制。

3、區財政局：負責落實專項整治工作經費、完善執法檢測裝備所需經費、以及砂石產業升級所需的專項補助資金。

4、區交通局：負責與協調整治查處區內實施的公路工程建設項目的不規范用砂行為。

5、區城管局：負責整治查處市政基礎設施工程建設不規范用砂行為。

6、區農林水利局：負責整治查處重點水利工程建設不規范用砂行為，對未獲得取水許可證企業的違規取水行為進行整治規范。

7、供電局：負責整治查處重點電力工程建設不規范用砂行為。

8、工商分局：負責查處未經注冊登記、無照生產經營淡化海砂的企業和個人；依法吊銷無正當理由已自行停業連續半年以上且未參加年檢的企業；規范工商登記黃砂種類或品名，限期取消一般性海砂經營，實行淡化海砂專營。

9、質監分局：負責淡化海砂生產企業產品質量監督、檢查；依法查處生產質量不合格的企業

10、環保分局：負責加強環保執法，對超標排放的砂石生產企業，嚴格按國家法律法規的有關規定予以查處。

11、國土分局：做好機制砂石礦選址勘察和規劃布局研究，加快推進機制砂產業發展。

12、公安分局：負責查處專項整治中的違法抗法事件，維護社會穩定。

四、工作安排

（一）第一階段：調查摸底、掌握情況（4月上旬前）

開展對轄區內砂石生產經營企業的調查摸底，切實掌握各企業的生產經營情況，研究制訂專項整治工作方案，建立專項整治領導小組辦公室，明確工作職責和整治重點。

（二）第二階段：重點整治階段：（4月中旬—6月底）

全面組織開展全市淡化海砂市場集中專項整治行動，按照整治的重點內容、重點環節、重點領域等工作要求，發揮部門聯動的作用，合力推進專項整治行動，全力確保整治工作取得明顯成效。

（三）第三階段：總結提高階段（7月份）

認真總結和推廣專項整治的成功經驗和做法，并對專項整治工作表現突出、成效顯著的先進單位和個人予以通報表彰。同時為進一步鞏固海砂淡化專項整治的工作成果，積極探索建立海砂淡化監管的長效機制，進一步完善建設用砂的管理體制和機制。

五、幾點要求：

（一）加強領導、落實責任。建設用砂直接關系到建設工程的質量安全，必須及時阻止建設領域不規范的用砂行為。各相關職能部門要服從大局，從政治的高度充分認識這次淡化海砂專項整治工作的重要性和緊迫性，依據各自的職責分工，精心組織、周密部署、狠抓落實、扎實推進專項整治工作，確保取得預期成效。

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二、整治范圍

全市化工行業所有生產企業，無論是原有環保設施運行較好的企業還是環保治理不達標的企業，包括各園區污水處理廠及所有水系，都必須逐一過堂，按標準實施整治。

三、目標要求

按照“逐個排查，集中整治，入園進區，改造提升”的總體要求，過提高生產經營標準、行業準入門檻和從業資質要求，用二個月的時間集中整頓、淘汰各類違法違規化工生產企業，并過專項整治，有效控制和治理污染，全面達到環保標準，排污企業達標排放。

依法全面落實環保優先的原則，綜合運用經濟、法律、行政等手段，標本兼治、重在治本，切實開展好化工生產企業專項整治。在整治的力度上做到“三個堅定不移”，即堅定不移地推進廢水達標排放，做到雨污分流、河道整潔；堅定不移地推進廢氣達標排放，做到全程控制、空氣清新；堅定不移地推進固廢達標排放，做到存放有序、去向明確。工作中要做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，確保專項整治取得實效。

四、整改要求

（一）提升改造化工園區環保基礎設施。一是提升醫藥化工園園區污水處理廠運行質態。在6月20日前建成投運終端控制系統，實現與環保局實時監控聯網，同時增強專業技術人員配備，加強巡查隊伍管理，強化接納廢水監測，完善工藝參數運行，確保24小時穩定達標排放。二是改造醫藥化工園園區水系。盤規劃園區水系，主要走向、入口、出口、沿河管網、綠化等，在滿足正常排澇的前提下，重新疏理、清淤底泥，對斷頭溝進行填埋，對主要河道進行石駁和綠化，徹底改善并保持河道整潔。

（二）對化工企業的環保整治要求做到“五個必須”，即設施必須達標配套、雨污必須徹底分流、污管必須離地明建、應急必須具有備池、排放必須全程監控。

1.設施必須達標配套。各企業污染處理設施與生產能力要相配套，必須按照項目環評審批要求逐一整改到位，確保設施正常穩定運行，廢水持續穩定達標排放，污泥必須規范妥善處置。

2.雨污必須徹底分流。企業內部雨水管道和污水管道必須全部隔離分清，原則上只允許設置一個雨水排口和一個污水排口，并設置統一標志牌。

3.污管必須離地明建。企業自設出水口到公眾監督口之間的排污管道均需地上明建。

4.排放必須全程監控。企業廢水排放均要設置公眾監督口，并根據整治要求在外排管安裝流量計、COD在線儀及電磁控制閥。

5.應急必須具有備池。化工企業必須建有相配套的應急備池，容積應不小于企業半天廢水排放量。

五、時間部署

整改時間從4月20至6月20日，分三個階段進行。

（一）調查摸底動員部署階段。對全市化工企業進行全面排查摸底，重點對企業的生產工藝、主要產品、用水情況、治污設施運行及達標排放情況、在線監控設備安裝運行情況、固體廢棄物儲存及處置情況進行現場核查，并填報《入管企業污染整治調查表》，并對調查情況進行匯總分析。各企業要按照自身整治要求制定詳細的整治方案，并于4月30日前上報整治工作小組。

（二）整改推進階段。由整治工作小組現場逐一對各企業整治方案進行最終確認，于5月3日前排定整治工作進度表。各企業要按照整治方案及時組織落實，整治工作小組要全程跟蹤，現場指導、協調、督查，確保各企業于5月31日前整改到位。

（三）鞏固驗收階段。由市環境監測站對整治企業廢水排放情況及片區水環境質量進行監測，配合污水處理廠跟蹤監測進水水質變化。整治工作小組對企業的整治成效進行巡查、抽查及分析匯總，形成整治工作總結報領導小組。整治工作領導組組織對整治企業進行逐一驗收。

六、工作要求

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中圖分類號TE64 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2014）123-0097-02

液化天然氣（英文名簡稱LNG）是以甲烷為主要組分的天然氣在低溫條件下產生的液體，LNG是一種無毒、無腐蝕性的無色無味液體。常壓下，LNG液體溫度在-162℃，本單位的LNG時帶壓液體。壓力0.45Mpa，溫度-137℃。

1 LNG的危險性

1.1 低溫凍傷

由于LNG是-162℃的深冷液體，皮膚直接與其接觸，會嚴重灼傷皮膚。流動LNG的管線一般都有隔溫保護，但部分管線未做保護，比如裝車鶴管，并且我們經常接觸。如皮膚表面的潮氣會與低溫管線粘連，很容易造成撕裂，并留下傷口，粘接后，可用

溫水沖洗粘連處，使粘連處自行脫落。如硬從粘連處撕開，皮膚會被撕裂，造成較嚴重傷害。

1.2 LNG液體的泄漏

由于低溫操作，金屬部件會遇冷收縮，特別是在管道焊縫，閥門、法蘭連接處，都有可能出現泄漏，如果不能及時發現，，泄漏的天然氣就會逐漸上浮，且擴散較遠，容易遇到潛在的火源，十分危險。

1.3 窒息

若LNG大量泄漏，LNG液體會迅速氣化，形成低溫蒸氣，操作人員吸入，短時間內，會導致呼吸困難，雖然LNG蒸氣本身沒有毒性，但含氧量太低，很容易使人窒息，如果吸入純凈LNG蒸氣，很快便會窒息死亡。當空氣中的含氧量逐漸降低，操作人員開始并無感覺，等意識到時，為時已晚。 因此，敬告大家不要進入LNG蒸氣中。

1.4火災危險

LNG 泄漏后，形成可燃蒸氣云，遇到點火源，立即形成火災。如果LNG泄漏后，沒有被點燃，揮發出的LNG蒸氣云隨風飄到很遠的地方，遇到點火源也會燃燒，而且會回燃至泄漏點，其燃燒范圍、火焰高度與LNG泄漏量有關。

1.5爆炸危險

LNG爆炸極限很寬，范圍在5%～15%之間，如果泄漏地點空氣流通不暢，很容易集聚，形成爆炸性混合氣體，引起爆炸。

據安全管理網報道：2013年12月7日下午4時許，榆林市榆陽區上鹽灣鎮一家正在試營業的加氣站，發生液化天然氣泄漏，人員中毒事故。事故發生時，一輛運氣罐車正通過輸送管道給加氣站的儲氣罐輸氣，發現液化氣泄漏后，前后有7人進入罐內試圖修復，4人不幸中毒身亡。這4人中年齡最大的一人40多歲，其余均為20多歲。這家加氣站12月5日才投入使用，剛剛開始試營業，就發生了這樣令人惋惜的事故，值得反思。一次燃氣泄漏就要了4條人命，這個代價太大，萬幸的是，這次液化天然氣泄漏沒有引發爆炸，不然，死的就不僅僅是這4人了。現場的具體的情況雖然不了解，但從報道的情況來看，導致液化天然氣泄漏引發人員中毒事故應該存在以下問題：一是試營業之前，安全準備工作不充分，就匆忙開業。二是對突發事件的應急處置不當。在發現液化天然氣泄漏之后，人員在沒有采取任何安全措施的情況下，就進入充滿泄漏氣體的受限空間搶修，這本就是安全管理大忌。在發現下去維修的人員可能出了問題之后，在沒有安全保障的情況下，繼續下罐區冒險施救。這充分暴露出，該站的員工缺乏基本的安全救援常識，事先沒有進行應急預案培訓學習和應急演練。三是給儲氣罐輸氣前，沒有對相關設施進行嚴格的安全檢查。

此次事故并非偶然，是一起典型的違章操作，缺乏安全防護知識的案例，因此，我們必須做好安全與消防防范措施：

2 生產、消防安全管理

1） 做好安全技術培訓工作，全員參與，包括 LNG 站工藝流程、設備的結構及工作原理、崗位操作規程、設備的日常維護及保養知識、消防囂材的使用與保養等 ，都應進行培訓，做到應知應會；

2）制定安全操作規程，包括 LNG開停車操作規程、 LNG 儲罐增壓操作規程、LNG槽車充裝操作規程，加熱爐安全操作規程，消防水泵操作規程等；

3）加強日常的安全檢查，制定考核制度，員工的日常操作情況納入績效考核，杜絕違章操作，違章指揮和違反勞動紀律的三違現象；

4）對消防設施加強的管理，重點檢查消防栓、消防泵、 LNG 儲罐噴淋設施、干粉滅火器、泡沫泵、泡沫消防栓等設施的檢查，確保其完好有效；

5）制定應急消防演練預案，參加演練人員要明確分工，由搶險組、組織疏散組、報警聯絡組、救援組等，各司其職。應急消防演練預案，人員分配詳細明確，組織條理清晰。并定期進行消防演練，是全體員工會使用消防工具，會組織人員逃生等。

3 設備安全管理

1）建立健全生產設備的管理臺帳，設立專人管理，做到帳物相符，LNG 儲罐等壓力容器應取得《壓力容器使用證》。設備的使用說明書、合格證、工藝結構圖、維修記錄等應保存完好，并歸檔；

2）完善的設備維修保養制度，包機到人，專人負責，定期維護保養；

3）加強設備的日常檢查，設備外觀要保持清潔，安全附件要完好，保持設備運行參數正常等。；

4）對壓力容器，安全閥、壓力表、溫度計、液位表、壓力變送器、差壓變送器、溫度變送器及連鎖裝置等進行定期校驗；

5）電器設備做好防靜電工作，防雷防靜電設施進行定期檢測。

4 結論

LNG生產企業的安全消防管理工作，任重而道遠，采取強有力的措施，規范操作，強化操作人員的責任意識，認真落實工作責任制度，加強防護工作，安全責任事故可以完全杜絕，作為高危行業的一員，讓我們時刻牢記安全，為公司快速發展和和家庭的幸福創造了一個良好的、安全的工作環境。

參考文獻

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（一）《中華人民共和國安全生產法》和《中華人民共和國環境保護法》。

（二）國家發改委產業發展政策。

（三）《江蘇省化工生產企業專項整治方案》。

（四）化工環境保護行業標準。

（五）《連*化學工業“*”發展布局規劃和連*化學工業發展導向目錄》。

二、化工生產企業專項整治的范圍和目標

專項整治范圍：全市化工行業所有生產企業，重點是技術含量低、環境污染重、安全保障差的小型化工生產企業和危險化學品生產企業以及化工生產企業相對集中的地區。

專項整治的主要目標：按照“逐個排查，集中整治，入園進區，改造提升”的總體要求，通過提高生產經營標準、行業準入門檻和從業資質要求，綜合運用經濟、法律、行政等手段，標本兼治、重在治本，用一年時間集中整頓、淘汰各類違法違規化工生產企業，引導分散的化工生產企業在兩年內向化工集中區域集中。通過三年的整治，有效控制和治理污染，全面達到環保標準，全面消除事故隱患，全面提升化工企業環保、安全和技術裝備水平，推進化工行業科學健康有序發展。

三、化工生產企業專項整治的重點和分工

（一）產業準入方面。由市經貿委負責，重點查清是否違反產業政策或產業發展規劃；是否仍在使用國家規定應淘汰的落后生產工藝、技術與裝備；是否違反其他市場準入標準等。

（二）安全生產方面。由市安監局負責，重點查清危險化學品生產企業是否領取安全生產許可證；是否布點在經市批準的用于生產、儲存危險化學品的專門區域；化工生產企業用于生產、儲存危險化學品的裝置是否定期進行安全評價；*年以來新、改、擴建的危險化學品生產、儲存項目是否通過安全審查，建設項目安全設施“三同時”是否通過設計審查和竣工驗收，新建危險化學品生產企業是否經市政府設立批準；危險化學品生產企業對存在的重大安全隱患是否制定整改計劃、落實整改措施并限期整改，是否制訂事故應急救援預案并定期演練等。

（三）環境保護方面。由市環保局負責，重點查清化工生產企業是否通過環評審批；環保設施是否配套，裝置運行是否正常；項目是否通過環保驗收；是否編制突發性環境事件應急預案；是否配置比較完備的應急處置設施；是否能夠長期穩定達標排放；廢水是否排入達到地表水功能區劃要求的水域等。

（四）技術質量監督方面。由連*質監局負責，重點查清實施工業產品生產許可證管理的產品，是否領取了工業產品生產許可證；特種設備是否按規定注冊登記并經定期檢驗合格；特種設備安全管理機構、人員和制度是否落實；氣體充裝單位是否依法取得行政許可等。

（五）土地審批方面。由市國土資源局負責，重點查清是否越權審批用地預審；是否越權批準農用地轉用和土地征收，特別是越權批準占用耕地和基本農田；是否越權辦理農用地轉用和土地征收審批；是否“以租代征”用地等。

（六）能耗方面。由市經貿委負責，根據國家、省、市制定效能指標，重點查清單位產品能耗是否符合限額規定。

（七）項目審核程序和工商登記方面。由市發改委、經貿委、工商局負責，按各自職能重點查清項目是否未經審批、核準或備案；是否越權審批或核準；是否以備案代替核準；是否未經用地預審和環境影響評價審批，即已審批或核準；是否依法辦理工商登記；是否未經相關前置許可辦理工商登記等。

（八）人員資質方面。由市安監局、質監局、勞動和社會保障局負責，按各自職能重點查清化工生產企業特種設備作業人員和管理人員是否經過考核并持證上崗；危險化學品生產企業主要負責人是否經過法定培訓并取得安全資格證書，安全生產管理人員是否經過法定培訓并取得執業資格證書；危險化學品生產企業從業人員是否經過安全培訓并持證上崗。

四、化工生產企業專項整治工作措施

（一）依法淘汰違法化工生產企業

1、凡有下列情形之一的危險化學品生產企業由安監部門提請人民政府依法實施關閉。

（1）逾期未領取安全生產許可證的；

（2）隱瞞真實情況或提供虛假材料騙取安全生產許可證的；

（3）發生重特大安全生產事故的，一律停止生產，限期整改，在整改期限內拒不整改、無法完成整改或經整改仍不符合安全生產條件的；

（4）存在重大安全隱患的，一律停止生產，限期整改，在整改期限內拒不整改、無法完成整改或經整改仍不符合安全生產條件的；

（5）領取安全生產許可證后降低安全生產條件或因生產條件發生變化已不再具備安全生產條件的，一律停止生產、限期整改，在整改期限內拒不整改、無法完成整改或經整改仍不符合安全生產條件的。

2、凡有下列情形之一的化工生產企業由環保部門報請人民政府依法實施關停。

（1）《淮河流域水污染防治暫行條例》中明確規定應當關停的；

（2）超過江蘇省《化工行業主要水污染物排放標準》排放污染物或環保設施不配套、運轉不正常，在三個月的治理期限內未完成治理任務的；

（3）本方案實施之日前，各地區已下達限期治理決定的化工企業在規定期限內仍無法完成治理任務的；

（4）在居民集中區及附近排放惡臭污染物或刺激性氣體，群眾長期、集訪，短期內無法解決的；

（5）發生重大環境事件以上的突發環境事件，造成社會影響的；

（6）危險廢物不能自行安全處置又未委托有相應資質的處置單位進行處置，造成環境重大污染事故的；

（7）在集中式飲用水源地一級保護區內的；

（8）其他依法應當停產或關閉的。

3、凡未取得工商登記注冊的化工生產企業，由相關職能部門提請當地政府依法取締。

4、凡實施工業產品許可證管理卻未在規定期限內領證的化工生產企業，由相關職能部門提請當地政府依法取締。

5、對于應關閉的化工生產企業，由當地政府組織同級相關職能部門依法取締，注銷或吊銷企業相關證照，拆除相關生產設施，并向社會公告。其中屬于危險化學品生產企業的，對僅從事危險化學品生產活動的企業，吊銷所有行政許可事項；對從事多種經營活動的企業，變更或注銷有關危險化學品生產活動的所有行政許可事項；對提出轉產或解散的企業，變更或注銷所有行政許可事項。對依法關閉的企業所占用土地，鼓勵企業利用土地重新轉產，但原則上不得改變土地用途，企業確實不能重新利用的，可由當地政府收回。

6、對被責令關閉但又擅自恢復生產的化工生產企業，一律按非法生產論處，由縣區政府組織公安、監察、環保、安監、質監、工商等部門，依法強制取締。同時，嚴肅追究有關責任人的責任；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

（二）推動化工生產企業向化工集中區域集中

1、加快化工生產企業集中進區步伐。鼓勵分散的化工生產企業集中到符合化工產業定位、通過區域環評且環境基礎設施完善的化工集中區域，危險化學品生產企業要進入經市政府批準的用于危險化學品生產、儲存的專門區域。所有新建化工項目必須進入化工集中區域，否則不予環保、安全審批。區域外的化工生產企業，不再批準任何形式的改建、擴建項目，并力爭于*年底前搬遷進入化工集中區域。

2、加快危險化學品生產企業搬遷工作進度。原則上*年底前，位于城市中心區內的危險化學品生產企業要遷出主城區；與周邊安全距離不符合要求的危險化學品生產企業要制訂搬遷計劃并報當地政府批準，逐步搬遷。企業搬遷異地重建的，必須按新建危險化學品生產企業的標準、要求、程序等辦理所有審批手續。

3、全面清理和重新確認現有化工集中區。化工集中區要科學規劃，合理布局，安全布局。市政府將于*年底之前出臺“連*化學工業‘*’發展布局規劃和連*化學工業發展導向目錄”，對化工園區、工業集中區及綜合性開發區中的化工片區進行全面清理確認，市區原則上不設化工集中區，縣域可以根據化工產業布局原則，設置1－2個化工集中區。從*年起，經過重新確認的化工集中區，區域環評與環保規劃須經省環保廳批準。

（三）嚴格化工生產企業市場準入

1、嚴格執行產業準入門檻。認真貫徹落實國家產業政策。對屬于淘汰類項目，禁止任何形式的投資；對屬于限制類的新建項目，禁止投資；對屬于限制類的現有生產能力，允許企業在一定期限內采取措施改造。嚴格項目審核程序。嚴禁將項目分拆、違規審批、核準或備案；將原由縣（區）核準、備案的化工項目權限上收至市投資主管部門（市發改委、經貿委）；市發改委、經貿委要通過市項目審批會商機制及時向同級環保、安監等部門通報項目審批、核準、備案情況；對已備案的項目，只有在通過環評、安評、征地、能耗評價等手續后方可開工建設。嚴格項目準入門檻。禁止新建單個項目一次性固定資產投資額在2000萬元（不含土地費用）以下的所有化工項目；年綜合能源消費總量3000噸標準煤以上的投資項目，須由市節能主管部門組織專家或專業機構對其合理用能作出評價，達不到行業節能標準和單位產品能耗定額要求的，有關部門不予核準。

2、嚴格執行安全準入門檻。危險化學品新、改、擴建項目必須進行安全預評價并經安監部門組織安全審查，其中凡新建的危險化學品生產企業，要按審批權限，由市安監局審核，市政府批準后，方可到工商部門辦理營業執照。化工企業新、改、擴建項目安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，其中安全設施初步設計要通過安監部門組織的審查，并嚴格按初步設計進行施工，正式投產前安全設施要通過安監部門組織的竣工驗收。對*年以來新、改、擴建的危險化學品建設項目，凡未履行設立批準、安全審查和安全設施“三同時”審批的，已建設并竣工投產的，由安監部門提請縣（區）人民政府提出處理意見，報市政府批準后實施；在建或已建成尚未投產的，如果不符合安全、環保、土地規劃等要求，由當地政府依法關閉或取消項目，如果符合上述相關規定的，依法給予行政處罰后限期補辦相關審批手續。

3、嚴格執行環保準入門檻。禁止建設排放致癌、致畸、致突變物質和惡臭氣體的項目；嚴格執行《江蘇省化工行業主要水污染物排放標準》，禁止建設廢水排入現狀水質達不到水功能區要求水域的所有污染項目。

4、嚴格規范從業人員資質要求。化工生產企業高層管理人員要具備相應資質，企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員要經法定培訓并持證上崗，操作人員要進行強制性的崗位培訓，未經培訓不得上崗操作。

5、提高化工生產企業的產品檔次和技術含量。市經貿委要明確各階段必須淘汰的落后工藝、產品和設備名錄。

6、開展強制性清潔生產審核。環保部門會同經貿部門根據《清潔生產促進法》和《清潔生產審核暫行辦法》的規定，組織對污染物排放超過國家或地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業以及使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的企業進行強制性清潔生產審核。

五、化工生產企業專項整治工作步驟與時間安排

第一年為集中整治期，分四個階段進行：

（一）動員部署階段（*年10月）。整治工作按照企業屬地原則進行，各縣（區）人民政府負責組織本地范圍內化工生產企業的專項整治工作。部省屬在連企業的專項整治由企業所在地的區政府負責。各縣、區人民政府要按照省、市政府制定的專項整治方案和專項整治實施方案，制定各自的具體實施方案，并抓緊部署實施。各縣、區人民政府的具體實施方案要在*年11月10日前報市化工行業專項整治工作領導小組辦公室。

（二）自查自糾階段（*年11月－12月）。各縣、區要按照整治工作要求，組織開展調查摸底，摸清化工生產企業的現狀，掌握情況，確定本地區整治工作的重點范圍和重點企業，并督促企業開展自查自糾和整改工作。在此階段，相關部門不得為任何企業補辦安全生產、環境保護、土地、工商登記等手續。各縣區于*年12月20日前上報化工生產企業違法違規自查情況，并提出依法關閉的意見和限期整改處理的意見。

（三）限期整改階段（*年1月－6月）。各縣區要按照專項整治方案要求，督促企業限期整改，逾期達不到要求的，一律依法關閉。市化工行業專項整治工作領導小組辦公室要加強對各縣區專項整治工作的指導和協調，分階段組織督查。

（四）檢查驗收階段（*年7月－8月）。各縣、區要按照化工生產企業專項整治工作的總體要求和目標任務，根據市制定的檢查驗收標準，認真進行驗收和總結。各縣、區人民政府要在*年8月20日前，將專項整治工作總結上報市化工行業專項整治工作領導小組辦公室。領導小組辦公室將組成聯合檢查組，對各縣區情況進行全面檢查，將有關情況匯總并報市政府批準后通報全市。

*年、2009年要在繼續深化集中整治成果的基礎上，重點做好化工企業入園進區和改造提升，從根本上消除安全和污染事故隱患，全面提高化工行業生產技術水平和市場競爭能力。

六、化工生產企業專項整治工作要求和保障措施

（一）加強領導，落實責任

各縣區、各部門要按照“全市統一部署，縣、區政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的原則，切實抓好專項整治工作。市政府成立由分管市長為組長，市相關職能部門負責人參加的專項整治工作領導小組，并邀請市人大、市政協的同志和有關專家參與指導、監督。領導小組辦公室設在市經貿委，市發改委、安監局、環保局、國土資源局、建設局、外經貿局、科技局、勞動和社會保障局、質監局、工商局等部門抽調專人參加。

各縣、區要相應成立專項整治工作領導機構，切實加強組織領導，建立工作制度和聯合執法機制，制訂具體實施方案，扎實開展專項整治工作。要根據“分級管理、誰主管、誰負責”的原則，按區域劃分，逐級簽訂專項整治責任狀，嚴格落實政府和部門的監管責任和化工生產企業的安全、環保主體責任，建立有目標、有任務、有考核、有獎懲的責任制，確保專項整治全覆蓋，不留死角，取得實效。

（二）嚴格執法，強化追究

市化工企業專項整治領導小組辦公室要會同監察部門加強對整治工作落實情況的監督檢查。對隱瞞不報、不查、不整改的，要嚴肅處理。對縱容、包庇非法從事化工生產活動的有關部門負責人和責任人，要依法依紀從嚴追究責任人的責任。對違法違規審批化工項目的，要追究具體責任人的責任和相關領導的責任；對違法違規建設化工項目的要從重處罰。對在整治過程中發生事故的單位，要按照“四不放過”的原則，認真調查，嚴肅處理。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍