時間:2022-10-16 19:57:43
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執紀監督是紀檢監察機關基礎性的工作,結合實際,將現階段紀檢監察機關執紀監督工作中存在的問題和對策分析如下:
一、存在問題
(一)監督隊伍專業化的問題。
隨著轉錄融合和派駐監督全覆蓋,紀檢監察干部隊伍不斷壯大,內部職能部門工作力量也得到了不斷強化。新形勢下,特別是監察體制改革后,對執紀監督隊伍的專業化水平提出了更高要求,必須做到執紀執法一專多能。當前執紀監督隊伍專業化方面主要存在兩個問題。一是大量隨編劃轉紀檢監察機關的干部沒有專業知識,也沒有紀檢監察工作經驗,全面掌握紀檢監察監督工作要求需要較長時間,距離專隊伍業化的要求還有一定差距。尤其是派駐紀機構檢監察干部參與問題線索處置的機會相對較少,紀檢監察業務不夠熟悉,執紀監督水平難以在短期內得到有效提高。二是政治經濟體制改革的不斷深化,各類矛盾不斷突顯,問題線索不斷增加,隨著干部轉錄一起從各級檢察機關移交到紀檢監察機關的問題線索較多,各級紀檢監察機關為了消化積淀的問題線索,只有不斷強化執紀審查力量,將專業化水平較高、工作能力較強的同志安排到案件查辦上,執紀監督隊伍一定程度上有所弱化。
(二)執紀監督機制規范化的問題。
一是內部協調機制不暢。執紀監督和執紀審查分設工作開展時間不長,各“監督”力量之間尚未實現整體系統部署、集中統籌。紀檢監察機關內設機構協調配合不夠到位,黨風政風監督與執紀監督、巡視巡察監督、派駐監督的工作聯動沒有形成有效機制,存在“各自為政”的問題。二是監督手段不多。當前執紀監督大多停留在查資料和現場檢查層面,難以深入發現問題,要深入、系統、精準地掌握被監督地區和單位的腐敗和作風問題,只有探索拓展監督辦法,真正實現執紀監督“長牙”“帶電”。
(三)執紀監督定位的問題。
執紀監督定位“監督的再監督”職能不夠準確,沒有站在紀檢監察視角剖析問題,有效破解執紀監督短板。一是過分依賴主責部門。把執紀監督等同于主責部門的行業監督,監督工作的主動性、前瞻性、針對性還存在一定差距,一定程度上依賴于審計、財政等責任部門的業務監督,監督發現的問題停留在主體責任部門業務監督視點層面。二是監督沒有緊扣紀檢監察職責。執紀監督發現的問題很多是主責部門程序規范、資金管理、項目推進等方面的問題,執紀監督變成了為主責部門拾遺補漏,發現的問題與紀檢監察工作的契合度較低,與六大紀律和違法犯罪關系不緊密,沒有深入發現或者刨根問底存在問題“表象”后面的形式主義、官僚主義、腐敗和紀律作風問題。
(四)執紀監督質量方面的問題。
一是執紀監督部門職責權限的問題。紀檢監察機關執紀監督更多是運用“第一種形態”給黨員干部敲警鐘,讓其“紅紅臉出出汗”,執紀監督部門工作人員可以采取哪些方式進行監督,目前尚無準確界定。二是談話函詢后續工作深入的問題。當前由執紀監督部門負責處置的問題線索,以談話函詢方式為主,對于黨員干部矢口否認、避重就輕的問題,進一步深入了解核實存在一定制約因素。實踐中通常情況是轉為初核后交執紀審查部門辦理,讓“第一種形態”的實際效果打了折扣。這種情況一方面會助長相關違紀人員的僥幸心理,另一方面也在一定程度上削弱談話函詢工作的震懾力。
二、對策分析
(一)完善工作機制。
一是優化線索管理機制。執紀監督部門要建立內部監督制約機制,落實專人管理問題線索,對重要問題線索要嚴格實行室務會議集體商議、領導層層審批制度,防止有價值的線索流失。二是探索建立執紀監督、執紀審查信息互通機制,由執紀監督和執紀審查部門互相通報辦結的問題線索情況,并可在開展重點執紀監督檢查和重大審查調查案件過程中,及時通報、交流有關信息,避免信息不對稱影響工作成效。三是建立對外協作聯動機制。針對監督工作涉及面廣、政策性專業性強等特點,建立健全監督工作對外協作聯動機制,增強監督合力,強化司法、財政、審計等有關部門前置監督職責的履行,提高監督的規范化水平。
(二)強化運用“四種形態”。
認真踐行“四種形態”,加強形態間相互轉化,切實提高執紀監督的靈活性和有效性。發揮好談話函詢的作用,以采信一批、處理一批、通報一批的方式加強談話函詢工作的嚴肅性和震懾力。探索“談話函詢+核查”工作模式,選擇部分反映相對具體、有一定可查性的問題線索,在開展談話函詢的同時,對相關問題進行核查。建立談話函詢倒查制度,凡被反映人有新的問題線索需要進入初核的,對其已了結的談話函詢問題線索一并開展核查。
(三)不斷創新監督方式。
材料一
X.“試點熱”下的“冷思考”
從種類上來說,“試點”要“少而精”,而不是“越多越好”
從操作上來說,“試點”要“穩而深”,而不是“越快越好”
從驗收上來說,“試點”要“實而嚴”,而不是“越花越好”
X.緊扣“三個點”助推基層“掃H除E”
一是找準切入點,精準聚焦問題
二是夯實落腳點,推動責任落實
三是主攻著力點,強化執紀問責
X.一起學土豆的“三勁三點”
學習土豆固根鑄魂的韌勁,務實篤行,把握土壤著力點
學習土豆風雨如磐的恒勁,蹄疾步穩,掌握精準發力點
學習土豆樂于擔當的闖勁,夯基壘臺,把穩工作落腳點
X.防止新燃點須“抓重點”“接斷點”“增特點”
全力抓“重點”,確保防控高效有力
極力接“斷點”,確保防控全面順暢
竭力增“特點”,確保防控科學精準
X.突破“極點”擁抱終點
突破戰疫“極點”,須堅定必勝信心,強化戰斗意志
突破戰疫“極點”,須破除懈怠心理,續添戰斗動能。
突破戰疫“極點”,須確保良策落地,鞏固擴大戰果
X.“三點發力”推進“無感智辦”
一是夯實基點,打破部門業務壁壘
二是設好觸點,換取群眾理解認同
三是巧解難點,破除事項流程藩籬
X.聚焦“三點”精準發力落實“三到位”助力復工
宣傳引導到位,掃除政策“盲點”
監督指導到位,解決管理“痛點”
協調服務到位,疏通重啟“堵點”
X.做“三點干部”讓人民滿意“多一點”
對待自己更“嚴”一點
對待群眾更“親”一點
對待工作更“實”一點
材料二
X.抓重點破難點通堵點向全面勝利發起總攻
牢牢抓住疫情防控矛盾重點
全力破解復工復產復能難點
全面疏通“雙勝利”路上堵點
X.“多坐一點”不如“多做一點”
多做一點,是身體的吶喊
多做一點,是初心的呼喚
多做一點,是激情的召喚
X.審計“三點發力”助建營商環境
以惠企政策為“出發點”
以項目建設為“著力點”
以風險防范為“關鍵點”
X.把握“三點”做好非公人才資源抽樣調查工作
以業務培訓為著手點,加強統計服務
以數出有據為關鍵點,提高基層基礎
以數據質量為根本點,強化數據審核
X.找準痛點、破解難點、打通堵點
找準“痛點”,辦好民生實事
破解“難點”,提升治理能力
打通“堵點”,優化營商環境
材料三
X.“抓實三點”確保疫情防控有力有效
抓好出發點,確保責任到位
抓準著力點,確保監督到位
抓牢時間點,確保監管到位
X.“三點發力”扎實提升執法司法規范化水平
一是選準執法監督切入點,驅動“X”機制保障“強引擎”
二是抓好執法監督著力點,打好“X”監督模式“組合拳”
三是把握執法監督落腳點,開好“X”監督整改“對癥方”
X.“三點”發力推動場鎮品質提升
極力接“斷點”,夯實場鎮基礎設施
全力抓“重點”,確保場鎮管理有序
竭力增“特點”,提升群眾的參與度
X.“三點一線”瞄準直報點,靶向發力提質效
聚焦受理重點,提升舉報受理質量
瞄準辦理重點,提升初訪辦理質量
緊扣治理難點,提升積案化解質量
X.“三點著力”助力企業復工復產
找準出發點,著力明確目的、把握要求
把握切入點,著力開展核實、有的放矢
抓好落腳點,著力宣傳政策、夯實基礎
X.“三點”做好消防安全工作
一是廣泛宣傳營造“熱點”
二是深入排查掃清“盲點”
三是完善資料建立“據點”
材料四
X.人大“三點創新”抓好機關黨建工作
一是選好黨建創新“切入點”
二是找準黨建創新“結合點”
三是推廣黨建創新“閃光點”
X.聚焦“三點”打好創文攻堅戰
瞄準監管“盲點”合力出擊
圍繞測評“重點”提質升級
緊扣工作“難點”查漏補缺
X.立足“三點”助力精準扶貧
瞄準培訓工作“發力點”,提高婦女脫貧能力
找準項目建設“支撐點”,帶動貧困婦女就業
盯準關愛幫扶“突破點”,改善貧困婦女生活
X.三點聯建打造特色“三感村居”
一是筑牢經濟基礎“支撐點”,讓人民群眾有更直接的獲得感
二是抓住民主法治“平衡點”,讓人民群眾有更具體的幸福感
三是夯實社會綜治“落腳點”,讓人民群眾有更具體的安全感
X.“三點發力”助推優化營商環境
夯實“基點”,持續優化制度保障
找準“節點”,深入推進減證便民
緊抓“重點”,著力維護主體權益
X.“三點發力”提升能源統計服務水平
以建立基礎臺賬、加強部門聯動為立足點,提高能源統計服務的準度
以強化預警制度、創建企業監測為切入點,提高能源統計服務的精度
以推進數據開發、開展課題研究為著力點,提高能源統計服務的深度
X.組工干部要“多一點”
思考多一點 吃苦多一點
擔當多一點 自律多一點
X.為主題黨日加點“料”
強化政治理論,為主題黨日加點“書香味”
豐富活動載體,為主題黨日加點“新鮮味”
嚴肅黨內生活,為主題黨日加點“麻辣味”
注重學用結合,為主題黨日加點“人情味”
X.“四個點”助推生態宜居搬遷貸款辦理工作
抓好“立足點”,實現常態長效
抓好“切入點”,打開工作局面
抓好“共振點”,力求更大成果
抓好“結合點”,融入工作全局
材料五
X.找準“四個點”扎實推進案件查辦后半篇文章
篩選典型案例,找準“標靶點”
剖析問題原因,找準“核心點”
強化警示教育,找準“關鍵點”
推動整改建制,找準“目標點
X.“四點發力”精心謀劃基層黨建工作
一是抓住“根本點”,突出政治建設
一、順應形勢,切實凝聚起加強“三力”建設的思想共識
縣第十次黨代會提出了率先全面達小康、開啟基本實現現代化新征程的奮斗目標。實現這一目標,對紀檢監察工作提出了新的更高的要求,賦予了紀檢監察機關新的更加艱巨的使命。當前,我縣反腐倡廉建設工作還存在許多不足,深入開展“三力”建設工程,切實加強紀檢監察干部執行力、創新力、凝聚力建設,著力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍,對于解決紀檢監察干部存在的知識危機、能力恐慌、方法匱乏等問題,更好地履行懲治腐敗、執紀為民的政治任務和神圣使命,更加有力地推動在新的起點上更好更快發展,進而實現“服務中心大局全縣有作為、反腐倡廉建設全市走前列”的目標任務,具有十分重要的意義。全縣各級紀檢監察組織和全體紀檢監察干部要充分認識加強“三力”建設的重要性、必要性和緊迫性,將之作為當前和今后較長一段時期內的重點工作和緊迫任務,切實抓緊、抓實、抓出成效來。
二、抓住關鍵,創新加強“三力”建設工作措施
(一)實施執行力建設工程。通過實施執行力建設工程,進一步提升紀檢監察干部堅決貫徹、善抓落實的能力,做到職責明確、推進有力、紀律嚴明。
一是強化三項目標管理,增強主動履職意識。緊緊抓住縣委縣政府雙文明責任目標、市紀委年度責任目標、縣紀委下達的紀檢監察組織年度責任目標等三項重點目標,進一步完善目標制定、目標分解、目標考評工作,并加強對目標完成情況的動態管理與過程督查。全縣紀檢監察干部要正確把握自己的目標定位,正確認識作為一名紀檢監察干部的崗位責任,始終把紀檢監察工作放在心上、抓在手上,傾注更大的熱情,付出更多的汗水,不斷謀求新的進步,創出新的業績,進而牢固確立“有為才有位,有位必有為”的主動履職意識。
二是建立三項督查制度,形成緊逼推進態勢。圍繞委局全年工作重點,建立健全定期例會制度、專項督查制度、集中評議制度等三項督查制度。定期例會制度,分為三個層面,即委局機關每月例會制度、鎮紀委季度例會制度、縣直部門紀委半年例會制度,每次例會均要聽取工作匯報、開展工作點評、通報工作不足。專項督查制度,對于納入委局管理的重點創新項目,根據工作需要,通過集中督查、專題匯報、現場觀摩等形式,加強對項目實施情況的全過程督查。集中評議制度,在年終全縣紀檢監察責任目標考評中,安排集中述職、現場測評環節,組織委局機關、鎮紀委、部門紀委開展三方雙向互評,進而牢固確立“工作干在平時,實績決定名次”的實干爭先意識。
三是健全三項監管制度,強化制度紀律約束。從規范紀檢監察干部言行、嚴格紀律約束出發,建立健全并嚴格執行《紀檢監察干部行為規范》、《紀檢監察工作室五項管理制度》、《紀檢監察機關效能督查三項制度》等三項監督管理制度。縣紀委常委會要帶頭執行,并加強警示提醒,抓好分管條線同志執行情況的監督檢查。各紀檢監察組織負責人對自己所管轄單位干部隊伍建設情況負直接領導責任。要加強對制度執行情況的日常監督,研究制定《紀檢監察干部違紀問責辦法》,對于紀檢監察干部違反制度規定、產生負面影響的問題和事項,實行“零容忍”,一律從嚴追究紀律責任,相關人員及時調整出紀檢監察隊伍,進而牢固確立“執紀者必先守紀,監督者必受監督”的帶頭自律意識。
(二)實施創新力建設工程。通過實施創新力建設工程,進一步提升紀檢監察干部攻堅克難、開拓創新的能力,做到破解難題有新思路、開創局面有新載體、推進工作有新舉措。
一要加強規劃管理,增強創新意識。各鎮各部門以及委局機關各單位每年都要根據工作職能和部署要求,精心謀劃并認真實施1-2個創新項目,以創新項目來統領日常工作,用創新項目來推動整體工作。要放眼全局、立足本職,創先爭優、務實求實,保持項目的前瞻性、操作性和實效性。要加強對創新項目的管理,按照縣紀委提出的懲防體系項目化管理要求,加強對創新項目的年初申報、過程督查、年終考評等工作,確保項目收到實效。對委局安排的“五大工程”項目要優先傾斜,在業務指導、時間安排、經費保障上給予優先,在宣傳推介、考評考核、評先評優上給予傾斜。縣紀委監察局年終將組織開展“懲防體系十佳項目”評選工作,對于入圍項目給予表彰獎勵。
二要培育亮點項目,展示創新成效。要在完善、深化、拓展現有老的載體項目的基礎上,不斷推出具有我縣特色的創新項目。今年,縣紀委監察局將集中力量抓好案件查辦攻堅突破工程、農村村居“四廉強基”工程、“1+6”陽光政務平臺建設工程、招投標信息化全程監管工程、網絡“陽光”規范建設工程等五大創新工程。與此同時,要繼續抓好抓好“效能”建設工程、制度執行力提升工程、處分執行聯動機制建設、紀檢監察點評會、紀檢監察案件線索集中管理制度等創新項目。所有納入縣紀委監察局管理考核的創新項目,均要按照“六有”標準,抓好制度建立、督查推進、項目考評、臺賬建立等基礎性工作。要加強對創新項目的培育推廣、提煉總結、宣傳推介,進一步提升創新項目的效果,放大我縣紀檢監察工作的影響力。
三要創設實戰平臺,提升創新能力。以委局機關干部為主體,以實戰鍛煉培訓為手段,以紀檢監察業務為重點,面向全縣紀檢監察干部,全面建立案件點評會、黨紀條規解讀課、典型案件研判課、輿情處置培訓課、綜合協調模擬課等“一會四課”學習培訓制度。要通過專家點評、場景模擬、個案評析、條規解讀、業務培訓等途徑,加強業務交流,強化技能培訓,進一步提升紀檢監察干部把握條規、應對、辦案技巧、案件審理、文字綜合、網絡運用等實戰能力,努力將紀檢監察干部培養成為一專多能的復合型人才,以適應紀檢監察工作加速發展的形勢需要。
(三)實施凝聚力建設工程。通過實施凝聚力建設工程,進一步提升紀檢監察干部團隊協作、凝心聚力的能力,做到機關融和、上下親和、內外謙和。
一是加強班子建設,發揮表率作用。縣紀委常委會是全縣紀檢監察工作的領導核心,加強領導班子建設對于增強紀檢監察隊伍的凝聚力具有重要的牽引向心作用。為此,縣紀委常委會將建立健全并認真執行縣紀委常委會議事規則、掛鉤聯系點制度、民主生活會制度、中心組學習制度、理論務虛會制度等五項制度,加強班子成員之間的交流、學習、批評與自我批評,實行民主與集中相結合的科學決策制度,營造出團結和諧的干事創業環境。
二是加強組織建設,創優干事環境。基層紀檢監察組織是全縣紀檢監察工作的重要支撐。要加強與組織等部門的溝通協調,配齊配強基層紀檢監察干部。要加強與各鎮各有關部門的協商聯系,為基層紀檢監察組織開展工作創造良好的工作環境和必要的工作條件。要加強紀檢監察干部的輪崗和交流,多崗位鍛煉培養干部,為肯干事、會干事、干成事的同志壓擔子、搭臺子,為紀檢監察干部的成長進步創造更為寬松的能力展示平臺。
三是加強相互交流,增進工作感情。委局領導班子成員要經常開展談話與交心活動,及時掌握分管條線干部思想、工作、學習和生活情況,對發現的苗頭性、傾向性問題早打招呼、早提醒,從政治上、工作上、生活上關心愛護紀檢監察干部,努力形成相互學習交流、雙向互動共贏的良性格局。委局機關黨總支要牽頭組織開展形式多樣的文體競賽、社會公益等活動,進一步增強紀檢監察機關的親和力、向心力和凝聚力。
三、強化領導,確保“三力”建設工程措施落到實處
一、打好“行風建設牌”
針對我局行風評議情況,繼續抓好行風建設。一是深入查擺問題,敢于正視不足。結合全區行風評議結果,通過三個月時間的“學習提高、查擺問題、集中整改”,全局上下對行風評議活動更加重視,對自身存在的問題深挖根源、認真對待、徹底解決。對于群眾提到的問題本著“有則改之無則加勉”的原則,給予正確對待。一方面,對行風評議中群眾的意見和建議進行分析,向全體干部職工做了反饋;另一方面,召開全局工作匯報會,聽取局6個科、所(隊)對本科室工作的總結和計劃。會上,全局6個科、所(隊)負責人做了工作匯報,認真總結了本科室的工作情況,查擺存在的不足,并就如何發揮職能、搞好服務提出工作設想,各位局長給予了點評,肯定了成績、指出不足,明確了新的一年物價重點工作任務。尤其提出了價格服務要實現四個轉變,即“從權力來源于官向權力歸屬于民轉變,從執法單位權為本位向群眾利益本位轉變,從無情執法向有情服務轉變,從事后處罰向事前規范轉變”。通過總結、查找不足,全局干部職工進一步統一了思想,明確了責任,認清我們的工作在服務質量、工作效率、宣傳物價方針政策和宣傳物價工作職能,在治理亂收費、減輕企業和群眾負擔工作等方面存在差距和不足,明確了今后的努力方向。
二是召開了物價局行風建設座談會。局領導向行風建設監督員匯報了我局政風行風建設工作情況,提出了物價局新的一年在此項工作上的設想,聽取了各位監督員對物價局政風行風建設工作提出的建設性意見,對進一步開展政風行風建設工作起到了很好地指導作用。
三是完善各項制度,規范服務行為。從創新工作機制入手,進一步健全完善各項制度,更好地依法行政、文明服務。把《檢查回執制度》、《監督制度》、《首問負責制》、《崗位責任制》、《責任追究制》列入政風行風建設制度中,日常抓好制度的落實,做到責任到人,量化考核。清理規范收費項目,在集中審驗收費許可證時,實行現場辦公、上門服務,簡化辦公程序,辦理1個收費許可證由原來幾天縮短到2個小時即可辦結,提高工作效率,為辦證單位提供便捷服務。制定《物價局規范化管理.標準化服務實施細則》,從六個方面把崗位職責、工作制度、工作行為、辦公秩序、內部監督和考核問責進行細化,有效進行規范;同時實行告知服務制、預約服務制、限時辦結制、延時服務制等標準化服務。四是下大力抓好落實,搞好監督。要求機關所有人員,認認真真、不打折扣地遵守各項制度。遵守情況與年終考核、評選先進掛鉤。接受價格服務對象監督,目前共收到服務對象征求意見監督函36份,反饋滿意率達100%。今年上半年,物價局無一件政風行風舉報。通過落實各項措施,政風行風建設成效顯著。
二、打好“重點牌”
一是為全區重點工程重點工作服務,認真開展價格鑒定評估工作。例如今年4月份,我們接受泗村店、大良鎮政府委托,為武清龍鳳新城、大良開發區二期占用土地地上物進行評估。共涉及企業3家、大型機器設備200多臺(套)、各類樹木1萬多棵,村民200戶。在時間緊、工作量大,要求標準高的情況下,物價鑒定人員發揚“5+2”、“白加黑”的精神,出動100多人次,二十天時間,深入車間、廠房、田間、地頭,對評估標的物逐一進行現場勘察、鑒定,準確地出具了評估報告,評估價值共計400多萬元。同時,還幫助當地政府做群眾的思想工作,既保證了重點工作的進度,也維護了群眾的利益。
二是為經濟社會穩定發展服務,積極開展收費年度審驗工作。今年3月20日至4月30日我們對全區296個收費單位的行政事業性收費許可證進行了年度審驗,共涉及收費項目30項,收費金額為14808.78萬元。通過審驗,注銷《收費許可證》12個,為企業和群眾每年減負554萬元,有效規范收費單位的收費項目、收費標準,從根本上制止亂收費。
三是為政府宏觀調控服務,強化農產品成本調查、市場監測職能。重點對全區小麥、玉米、蔬菜、生豬、雞蛋、奶牛等生產成本和收益情況進行定點(設立27個調查點)調查,形成《農民種植意向調查》、《農戶購買農資調查》、《農戶存糧情況調查》等6個分析報告。日常加強農產品成本調查,準確地掌握第一手材料,及時向上級政府部門及農民和社會各方面反饋。如配合市物價局深入到我區小麥主要產區進行調研,對農調戶小麥的生長情況、生產中農資投入及土地成本進行了詳細的調查了解。由于今年氣溫反常,小麥生長情況并不樂觀,因此今年小麥的收益由于產量的下降相對去年同期肯定會有所下降。加強市場監測,如針對市場上綠豆等農產品價格的異常波動,深入到農貿市場、大型超市加強市場巡查,及時上報價格變化情況,為上級部門出臺價格調控措施提供有力的依據。截至目前,深入全區農產品調查點和城鎮主要市場調研40次,及時了解和反饋農民種植收益情況和市場供求變化等相關信息200多條。
三、打好“八有牌”
為實現價格工作的“八有”目標,即“有板有眼、有聲有色、有棱有角、有為有位”,上半年,共出動檢查人員539人次,檢查427戶,查出價格違法案件8件,處理8件,查處違法金額5.04萬元,實現經濟制裁5.04萬元。
一是重點圍繞經濟發展和民生問題,開展了惠農和涉農收費專項檢查。深入全區村鎮建設辦公室、計劃生育辦公室、畜牧水產站、農機局、農業局、民政局等101個單位,主要對農民建房收費、計劃生育收費、農村自來水收費、農用機動車檢驗收費、農產品檢驗、檢疫收費、農村殯葬服務收費等進行監督檢查,還重點抽查了256個村級組織的相關收費,查處違規金額2.86萬元,有效規范了收費行為。
二是突出重點,加強節假日市場價格巡查。在“春節”、“兩會”和“五一”期間,深入到家樂超市(三個店)、北運河糧油購銷公司、名都商廈、友誼商廈以及泉州路農貿市場等單位,對糧食、食用植物油、肉禽蛋奶等群眾生活必需品,以及成品油等緊缺消費品價格進行了市場巡查,為維護我區良好的市場價格秩序和市場物價的基本穩定做出了應有的貢獻。
三是延伸觸角,加強農村價格監督網絡建設,發揮全區近千人價格監督員的作用。安排重點檢查化肥、籽種、農藥、農膜價格等工作,發放各種價格宣傳資料3000余份,張貼標語200余條,懸掛橫幅5處,接受價格咨詢200余人次,化解價格矛盾33件,有效地溝通了監督者、經營者和消費者的和諧關系。
四、打好“服務牌”
樹立“服務為先、服務為本、服務為責、服務為榮”的觀念,提供六項服務:一是維權服務,切實維護群眾的知情權、參與權、表達權、監督權、投訴權。暢通“12358”價格舉報電話,實行24小時專人接聽,及時處理群眾價格投訴和舉報,維護人民群眾的合法權益。1-5月份,共接到群眾價格咨詢31件,價格舉報11件,經查6件存在高收費問題,為群眾挽回經濟損失2.26萬元。
二是自律服務,幫助經營者增強價格誠信意識,完善內部管理制度,規范價格行為。對全區22個掛牌誠信單位進行跟蹤管理,通過召開座談會、深入到單位檢查、提出合理化建議等多種形式進行監督指導。同時,積極開展全區第三批價格誠信創建活動。
三是政策服務,大力宣傳多予少取、增收減負的優惠政策。認真落實市、區為企業服務的措施,及時召開涉企收費單位會議,并深入建委、房管、土地等7個單位進行涉企收費專項檢查。開展各項檢查的同時,進行法律、法規和價格政策宣傳,讓服務單位更好地了解國家有關價格政策、規定。
四是信息服務,提升企業決策水平。每月“逢5”將“主要涉農商品和服務價格”25個品種登在武清區物價局網站,每月下發《中國市場與價格信息》刊物200份,幫助企業做出正確判斷和決策,規避風險,增加效益,減少不必要的損失。
五是協調服務,及時化解價格矛盾糾紛。用耐心、細致,公平、公正的工作方法,對價格爭議案進行了有效調解,達到了雙方當事人的滿意,避免了房屋、汽車民事糾紛等4起上訪案件。六是綜合服務,發揮職能作用,促進公平競爭。深入市場搞調研,撰寫《天津市普通住宅小區物業管理服務收費管理辦法》和《天津市普通住宅小區物業管理服務和指導價格標準》,呈報區政府;深入天津新奧燃氣有限公司、京賓工業園污水處理廠等,進行實地調查了解,向區政府呈報《關于天津新奧燃氣天然氣銷售價格》和《收取污水處理費》的請示;與區水務局、交通局共同完成我區地下水資源費的調查工作,制定新的客運票價標準備案工作。
五、打好“和諧牌”
努力爭創和諧機關,大力實施“和諧物價”、“快樂物價”。首先營造舒適的辦公環境。在局黨組的積極爭取和區領導的關心下,物價局遷入新址,極大地改善了辦公條件,目前辦公環境是一個規范、整潔、優美的工作和生活環境,讓職工感覺在這樣的環境中工作舒心、生活開心。其次注重外部環境建設。讓物價工作得到上級的重視、區委區政府的支持和相關單位的配合。一是處理好物價部門上下級之間的關系,主動、自覺地接受市物價局的業務領導,積極、熱誠地為市局服務。
二是處理好與區委區政府的關系,服務、服從于區委區政府工作重心,發揮好職能作用,竭力維護我區經濟秩序和良好的價格服務環境。:
正人先正己。抓好領導干部廉潔自律既是紀檢監察組織的重要任務,也是保靖法院黨組強化班子建設常抓不懈的一項重要內容。幾年來,他們通過認真貫徹落實“四大紀律、八項注意”、《兩個條例》、《廉政準則》以及黨組議事規則、收入申報、禮品登記、重大事項報告、廉政檔案等一系列規章制度和行之有效的方法,使領導干部廉潔自律工作得到了進一步深化,院黨組率先垂范,努力建設勤政廉政班子,在實際工作中,著重突出表率作用的發揮。一是講政治,抓思想,做隊伍建設的引路人。他們注重政治紀律教育,堅持民主集中制原則,抓好黨組中心組學習,開好民主生活會,強化政治意識、大局意識,樹立了過硬的思想作風,發揮了班子的政治引路作用。二是講團結,硬作風,做人心向背的聚集人。為樹立民主意識,做到民主決策,提高班子的整體威信,他們堅持做到集體交心一月一次,個人交流半月一次,相互通報工作一周一次。做到一班人思想上有共同追求,工作上有共同目標,作風上有共同要求。正副院長帶頭拼搏實干,帶頭講奉獻,既當指揮員,又當戰斗員,通過指導和親自辦理具體案件踐行司法勤廉為民。去年以來,5名正副院長親自主審執結各類疑難案件達115件,參與審判、執行各種案件461件次。三是用好權、執好法,做剛正不阿的鐵面人。率先做到說情不準,權威不從。幾年來,院領導拒說情596人次,排除各種司法干撓33件次,維護了法律的尊嚴。在班子的帶領下,全院干警“做鐵人,辦鐵案,樹鐵風”蔚然成風。四是講清正,抓自身,做廉潔自律的帶頭人。,印達崗院長上任后,第一件事就是向組織遞交“廉政承諾書”,上任第一天就要求班子與紀檢部門簽訂廉政責任狀,每年年初部署工作時,都要在全院干警大會上作出廉政承諾,私人用車自負油費,堅決拒收紅包禮金。在班子的模范帶頭下,全院干警拒吃請,拒收各種禮物折價達9.1萬元。全院始終保持了“思想不亂、紀律不松、作風不散、清正廉潔”的良好氛圍。院黨組通過建勤政廉政班子,戰斗力、凝聚力不斷增強,在全院干警中樹立了整體威望。底,在州中院對全州八縣市法院班子成員的民主測評中,7名班子成員優秀稱職率達100%,位居全州基層法院第一。
二、構筑“三條防線”,預防、遏制腐敗
源頭防腐,制度反腐,監督治腐是保靖法院多年的實踐總結。
(一)抓牢教育環節,夯實思想基礎,是他們構筑全院干警“思想防線”,加強源頭治腐的首要措施。
幾年來,他們有針對性地開展三項教育。
一是堅持警鐘常鳴,開展經常性教育。在全體干警中圍繞“為誰掌權,為誰執法,為誰服務”這個根本問題,開展大討論,有重點地開展黨的基本路線教育,法宮職業道德教育,黨紀條規教育和廉政教育,有針對性地開展以整頓審判紀律作風為主要內容的“一教育三整頓”,以整頓機關作風為主要內容的“司法勤廉、服務基層”,以內強素質,外樹形象為主要內容的“公正司法樹形象”,以學條規、守法紀為主要內容的“兩個條例”專題學教,以艱苦奮斗,戒驕戒躁為主要內容的“兩個務必教育”等一系列集中教育活動,使全院干警進一步明確為誰掌權、為誰執法的問題,教育全體干警自覺抵制司法特權思想,深懷司法愛民之心,恪守司法為民之道,樹立貧困地區法官更應講奉獻,更應講廉潔,更應講奮斗的良好形象。
二是立足崗位特點,加強重點人重點事教育。針對審判庭、執行局、人民法庭等掌握實際審判權和執行權的部門進行定期廉政教育,提出明確要求;對影響公正與效率,損害法院形象的苗頭和現象,及時敲響警鐘;對一線辦案的干警、中青年干警、新進人員,特別是群眾、有關部門和社會有反映舉報比較集中的干警,做到個別談話和集體談話相結合,提醒與教育相結合,預防和改進相結合。
三是結合集中整頓,進行普遍性教育。堅持每年利用民主生活會、庭務會、交心通氣會、工作匯報等有效形式,根據隊伍建設調查情況和紀檢監察部門對群眾反映的問題的分析和審判工作暴露出的問題,設立課題進行教育整頓,堅持正面引導,提倡從班子成員到一般干警,聯系實際,自
上而下談心交心,互相開展批評與自我批評。通過多種形式的教育,促使干警筑牢拒腐防變的思想防線,司法勤謙意識進一步增經。去年以來,實現了全院干警無違法違紀受舉報的零突破,受到當地紀檢監察機關和人民群眾的好評。
(二)強化管理,筑牢“制度防線”是他們的又一工作重點。
管理從規范開始。他們把制度建設貫穿于法院工作的各個環節,制定了《法官行為規范》等50余個規章制度,規范約束干警行為。
一是以落實黨風廉政責任制為重點,層層落實責任制。將工作目標、任務和責任層層分解,院長與主管副院長,主管副院長與庭室負責人,庭室負責人與所屬工作人員層層簽訂責任狀,做到長期堅持,雷打不動,嚴格實行“一崗雙責”。全院干警于每年初都要向黨組作出本人和本部門的廉政承諾,院黨組向全院干警作出廉政承諾,中層以上領導干部向黨組交納廉政保證金,年終通過檢查考核,對所管轄范圍內干警發生了違法違紀行為的部門負責人所繳納的保證金作罰金處理,部門負責人發生違法違紀行為的,其本人及主管領導所繳納的保證金作罰金處理,班子成員發生違紀行為的,其本人及院長所繳納的保證金作罰金處理。實行中層領導引咎辭職制度,明確規定部門負責人因疏于教育管理而導致本部門出現重大事故或違紀事件,造成惡劣影響及嚴重后果的;工作不負責任,嚴重,決策指揮造成重大失誤,影響很壞或工作失誤,造成嚴重后果的;對干警隊伍中出現違法違紀問題隱瞞不報或包庇不配合查處的;對審判工作和隊伍放縱不管或弄虛作假,欺上瞞下,情節嚴重的;本部門一年內發生二起以上錯案或十起以上差案,被追究責任的,部門工作人員辦案違紀,為政不廉及有其他損害法律威嚴和法院、法官形象的行為,造成嚴重后果的等,應主動辭職或組織責令其引咎辭職,引咎辭職者兩年內不得擔任中層領導職務。
通過層層捆死責任,增強了干警工作的緊迫感和壓力感,形成了領導抓、抓領導和全院干警齊抓共管的工作格局。
二是以隊伍管理為主線,不斷創新約束機制。實行分類管理,制定了《書記員管理規定》、《審判、執行工作人員、其他工作人員管理規定》、《司法警察規定》、《離退休人員管理規定》、《人民陪審員管理規定》。針對一些當事人、訴訟人,特別是律師拉攏法官、干擾審判權、執行權正常行使的情況,制定了《關于規范律師和法官關系的規定》;針對審判人員、執行人員辦案中容易受侵蝕的實際和執法不嚴的問題,制定《關于執行“五條禁令”、“六個嚴禁”和“十三個不得為”的規定》、《關于約束干警業外活動的規定》;實行干警工作去向、干警重大事項報告制度。為加強績效考評,結合“公正與效率”司法大檢查、“公正司法樹形象”等活動的開展,建立諾廉、考廉、評廉、述廉機制,每年年底由班子成員在全院干警大會上述職述廉,中層領導在部門負責人會議上述職述廉,一般干警在庭室局隊工作會議上述職述廉,實行民主評議,民主評廉,實現了內外監督的有機結合。
三是以約束審判權、執行權為突破口,圍繞“兩權”行使,實行立、審、執徹底分立,防止包攬訴訟、“辦三案”、“搞三同”等執法不嚴現象。并嚴格配套制定《立案工作管理規定》、《審判流程管理規定》、《執行工作管理規定》,實行審限預警、審限通報、質量評查、差錯案件責任追究、紀檢監察全程跟蹤等一系列措施,規范辦案程序,徹底改變了傳統的一案一人承辦到底,程序實體不分,辦案失去監督等現象,有效地防止了“兩權”濫用。
四是在司法行政管理方面,突出財務經費管理,突出收支兩條線,突出案款案物集中管理。制定了《司法行政管理若干規定》、《訴訟費管理使用辦法》、《案款案物保管、交付、發放管理辦法》等一系列管理規定,有效地防止了亂收費、貪污挪用訴訟費、占用執行款物等違法違紀現象。
(三)加強監督,嚴格追究,是他們從嚴管理,有效落實制度,構筑“監督防線”的又一重要舉措。
好的制度,貴在落實。為保證制度付諸行為,他們先后開展了“制度執行年”、“制度落實月”活動,適時對訴訟費收取管理使用、紅包禮金、超審限案件、干警業外行為及廉潔司法情況等開展專項清理和檢查,以活動的開展促使制度的有效落實。7名班子成員,實行輪流值班制,每天掌握干警思想動態,檢查干警業內業外行為,糾查干警紀律作風,既促使領導干部嚴抓嚴管,敢抓敢管,真抓真管,善抓善管,又使發現的不良苗頭和傾向得到及時糾正和解決。
實行機關效能監督。在機關內部設立專門的督查督辦組織,配備專門人員,紀檢監察室從各項管理制度是否落實到位,各部門隊伍管理是否達到要求,從立案、審判、執行等各個環節全方位實施效能監察,對檢查中發現未達目標要求的督促落實整改。
全面落實審務公開。他們在院大門口醒目位置建立審務公開欄,把法院機構設置、各部門的職責任務、司法勤廉為民承諾和各項規定公布于眾,懸掛舉報箱,公開舉報電話,直接受理群眾投訴、意見和建議。向當事人發放《訴訟風險告知書》、《訴訟調解告知書》、《當事人須知》、《強制執行告知書》。在立案大廳公布訴訟程序、時限、收費標準等內容,除法律規定的特殊情況外,公開開庭時間、地點和辦案人員,把法官辦案納入公眾視野,增強了公正廉潔司法的透明度。對社會關注的熱點案件,邀請人大代表、政協委員旁聽審理,積極推行司法勤廉、司法作風評議制,每年堅持向案件當事人、人大代表、政協委員、律師發放案件質量、廉潔執法、審判作風跟蹤調查表,廣泛征求社會各界意見。聘請10名人大代表、政協委和當地紀檢監察干部作為公正廉潔司法監督員,進行明查暗訪,全方位進行監督,有效地防止了暗箱操作,增強了當事人對法院工作的信任感。
在加強監督的同時,不斷加大查處和追究力度。一方面以追究違法審判責任為重點,促進司法公正。,他們對所審理、執行的1000余件訴訟案件進行逐案評查,對9件差案的承辦人,共18人次在責令其落實整改的基礎上進行了經濟處罰。通過責任追究,增強了辦案人員的質量責任意識,維護了公正司法形象。另一方面加大對違法違紀行為的查處力度,做到心不慈,手不軟,決不姑息遷就。幾年來,他們先后對原告申庭庭長鄭某、原民一庭庭長楊某,原審監庭庭長向某的建法違紀行為進行了嚴肅查處,使他們受到開除公職處分,其中1人受到刑事處罰。通過嚴肅查處,既純潔了法院隊伍,又顯示了院黨組和紀檢監察部門強化隊伍管理嚴肅執紀的信心和決心,極大地警示和教育了干警。在嚴格管理,從嚴要求,嚴肅查處的同時,推行激勵管理,設立領導職務、特殊貢獻等13個獎項,對在各項管理中做出突出成績,未出現違法違紀的庭室個人給予獎勵,促使全院干警變“要我管為我要管”變“要我廉為我要廉”。
三、落實“四個保障”,加強紀檢監察隊伍自身建設
新的形勢,對法院紀檢監察工作提出了新的更高的要求,為促使紀檢監察工作職能作用得以充分發揮,保靖法院狠抓了“四個保障”。:
一是組織領導保障。幾年來,堅持紀檢監察工作直接由院長分管。法院機構改革不但沒有消弱紀檢監察力量,而且注意選拔政治素質好、工作能力強,作風正派的同志從事紀檢監察工作,并把紀檢監察工作力量由原來1人增加到2人,從組織、領導和人員上保證了紀檢監察工作的順利開展。
二是工作保障。堅持把紀檢監察工作與審判執行工作同步安排部署,同步督促檢查,同步量化考核。積極支持紀檢監察開展工作,主動為他們排解工作難題,當好堅強后盾。如在過來查處的3件違法違紀案件中,院領導既當指揮員,又當戰斗員,親自調查取證,親自辦理案件,及時化解阻力,保證了案件得以及時順利查辦。
正人先正己。抓好領導干部廉潔自律既是紀檢監察組織的重要任務,也是保靖法院黨組強化班子建設常抓不懈的一項重要內容。幾年來,他們通過認真貫徹落實“四大紀律、八項注意”、《兩個條例》、《廉政準則》以及黨組議事規則、收入申報、禮品登記、重大事項報告、廉政檔案等一系列規章制度和行之有效的方法,使領導干部廉潔自律工作得到了進一步深化,院黨組率先垂范,努力建設勤政廉政班子,在實際工作中,著重突出表率作用的發揮。一是講政治,抓思想,做隊伍建設的引路人。他們注重政治紀律教育,堅持民主集中制原則,抓好黨組中心組學習,開好民主生活會,強化政治意識、大局意識,樹立了過硬的思想作風,發揮了班子的政治引路作用。二是講團結,硬作風,做人心向背的聚集人。為樹立民主意識,做到民主決策,提高班子的整體威信,他們堅持做到集體交心一月一次,個人交流半月一次,相互通報工作一周一次。做到一班人思想上有共同追求,工作上有共同目標,作風上有共同要求。正副院長帶頭拼搏實干,帶頭講奉獻,既當指揮員,又當戰斗員,通過指導和親自辦理具體案件踐行司法勤廉為民。去年以來,5名正副院長親自主審執結各類疑難案件達115件,參與審判、執行各種案件461件次。三是用好權、執好法,做剛正不阿的鐵面人。率先做到說情不準,權威不從。幾年來,院領導拒說情596人次,排除各種司法干撓33件次,維護了法律的尊嚴。在班子的帶領下,全院干警“做鐵人,辦鐵案,樹鐵風”蔚然成風。四是講清正,抓自身,做廉潔自律的帶頭人。,印達崗院長上任后,第一件事就是向組織遞交“廉政承諾書”,上任第一天就要求班子與紀檢部門簽訂廉政責任狀,每年年初部署工作時,都要在全院干警大會上作出廉政承諾,私人用車自負油費,堅決拒收紅包禮金。在班子的模范帶頭下,全院干警拒吃請,拒收各種禮物折價達9.1萬元。全院始終保持了“思想不亂、紀律不松、作風不散、清正廉潔”的良好氛圍。院黨組通過建勤政廉政班子,戰斗力、凝聚力不斷增強,在全院干警中樹立了整體威望。底,在州中院對全州八縣市法院班子成員的民主測評中,7名班子成員優秀稱職率達100%,位居全州基層法院第一。
二、構筑“三條防線”,預防、遏制腐敗
源頭防腐,制度反腐,監督治腐是保靖法院多年的實踐總結。
(一)抓牢教育環節,夯實思想基礎,是他們構筑全院干警“思想防線”,加強源頭治腐的首要措施。
幾年來,他們有針對性地開展三項教育。
一是堅持警鐘常鳴,開展經常性教育。在全體干警中圍繞“為誰掌權,為誰執法,為誰服務”這個根本問題,開展大討論,有重點地開展黨的基本路線教育,法宮職業道德教育,黨紀條規教育和廉政教育,有針對性地開展以整頓審判紀律作風為主要內容的“一教育三整頓”,以整頓機關作風為主要內容的“司法勤廉、服務基層”,以內強素質,外樹形象為主要內容的“公正司法樹形象”,以學條規、守法紀為主要內容的“兩個條例”專題學教,以艱苦奮斗,戒驕戒躁為主要內容的“兩個務必教育”等一系列集中教育活動,使全院干警進一步明確為誰掌權、為誰執法的問題,教育全體干警自覺抵制司法特權思想,深懷司法愛民之心,恪守司法為民之道,樹立貧困地區法官更應講奉獻,更應講廉潔,更應講奮斗的良好形象。
二是立足崗位特點,加強重點人重點事教育。針對審判庭、執行局、人民法庭等掌握實際審判權和執行權的部門進行定期廉政教育,提出明確要求;對影響公正與效率,損害法院形象的苗頭和現象,及時敲響警鐘;對一線辦案的干警、中青年干警、新進人員,特別是群眾、有關部門和社會有反映舉報比較集中的干警,做到個別談話和集體談話相結合,提醒與教育相結合,預防和改進相結合。
三是結合集中整頓,進行普
遍性教育。堅持每年利用民主生活會、庭務會、交心通氣會、工作匯報等有效形式,根據隊伍建設調查情況和紀檢監察部門對群眾反映的問題的分析和審判工作暴露出的問題,設立課題進行教育整頓,堅持正面引導,提倡從班子成員到一般干警,聯系實際,自上而下談心交心,互相開展批評與自我批評。通過多種形式的教育,促使干警筑牢拒腐防變的思想防線,司法勤謙意識進一步增經。去年以來,實現了全院干警無違法違紀受舉報的零突破,受到當地紀檢監察機關和人民群眾的好評。(二)強化管理,筑牢“制度防線”是他們的又一工作重點。
管理從規范開始。他們把制度建設貫穿于法院工作的各個環節,制定了《法官行為規范》等50余個規章制度,規范約束干警行為。
一是以落實黨風廉政責任制為重點,層層落實責任制。將工作目標、任務和責任層層分解,院長與主管副院長,主管副院長與庭室負責人,庭室負責人與所屬工作人員層層簽訂責任狀,做到長期堅持,雷打不動,嚴格實行“一崗雙責”。全院干警于每年初都要向黨組作出本人和本部門的廉政承諾,院黨組向全院干警作出廉政承諾,中層以上領導干部向黨組交納廉政保證金,年終通過檢查考核,對所管轄范圍內干警發生了違法違紀行為的部門負責人所繳納的保證金作罰金處理,部門負責人發生違法違紀行為的,其本人及主管領導所繳納的保證金作罰金處理,班子成員發生違紀行為的,其本人及院長所繳納的保證金作罰金處理。實行中層領導引咎辭職制度,明確規定部門負責人因疏于教育管理而導致本部門出現重大事故或違紀事件,造成惡劣影響及嚴重后果的;工作不負責任,嚴重,決策指揮造成重大失誤,影響很壞或工作失誤,造成嚴重后果的;對干警隊伍中出現違法違紀問題隱瞞不報或包庇不配合查處的;對審判工作和隊伍放縱不管或弄虛作假,欺上瞞下,情節嚴重的;本部門一年內發生二起以上錯案或十起以上差案,被追究責任的,部門工作人員辦案違紀,為政不廉及有其他損害法律威嚴和法院、法官形象的行為,造成嚴重后果的等,應主動辭職或組織責令其引咎辭職,引咎辭職者兩年內不得擔任中層領導職務。
通過層層捆死責任,增強了干警工作的緊迫感和壓力感,形成了領導抓、抓領導和全院干警齊抓共管的工作格局。
二是以隊伍管理為主線,不斷創新約束機制。實行分類管理,制定了《書記員管理規定》、《審判、執行工作人員、其他工作人員管理規定》、《司法警察規定》、《離退休人員管理規定》、《人民陪審員管理規定》。針對一些當事人、訴訟人,特別是律師拉攏法官、干擾審判權、執行權正常行使的情況,制定了《關于規范律師和法官關系的規定》;針對審判人員、執行人員辦案中容易受侵蝕的實際和執法不嚴的問題,制定《關于執行“五條禁令”、“六個嚴禁”和“十三個不得為”的規定》、《關于約束干警業外活動的規定》;實行干警工作去向、干警重大事項報告制度。為加強績效考評,結合“公正與效率”司法大檢查、“公正司法樹形象”等活動的開展,建立諾廉、考廉、評廉、述廉機制,每年年底由班子成員在全院干警大會上述職述廉,中層領導在部門負責人會議上述職述廉,一般干警在庭室局隊工作會議上述職述廉,實行民主評議,民主評廉,實現了內外監督的有機結合。
三是以約束審判權、執行權為突破口,圍繞“兩權”行使,實行立、審、執徹底分立,防止包攬訴訟、“辦三案”、“搞三同”等執法不嚴現象。并嚴格配套制定《立案工作管理規定》、《審判流程管理規定》、《執行工作管理規定》,實行審限預警、審限通報、質量評查、差錯案件責任追究、紀檢監察全程跟蹤等一系列措施,規范辦案程序,徹底改變了傳統的一案一人承辦到底,程序實體不分,辦案失去監督等現象,有效地防止了“兩權”濫用。
四是在司法行政管理方面,突出財務經費管理,突出收支兩條線,突出案款案物集中管理。制定了《司法行政管理若干規定》、《訴訟費管理使用辦法》、《案款案物保管、交付、發放管理辦法》等一系列管理規定,有效地防止了亂收費、貪污挪用訴訟費、占用執行款物等違法違紀現象。
(三)加強監督,嚴格追究,是他們從嚴管理,有效落實制度,構筑“監督防線”的又一重要舉措。
好的制度,貴在落實。為保證制度付諸行為,他們先后開展了“制度執行年”、“制度落實月”活動,適時對訴訟費收取管理使用、紅包禮金、超審限案件、干警業外行為及廉潔司法情況等開展專項清理和檢查,以活動的開展促使制度的有效落實。7名班子成員,實行輪流值班制,每天掌握干警思想動態,檢查干警業內業外行為,糾查干警紀律作風,既促使領導干部嚴抓嚴管,敢抓敢管,真抓真管,善抓善管,又使發現的不良苗頭和傾向得到及時糾正和解決。
實行機關效能監督。在機關內部設立專門的督查督辦組織,配備專門人員,紀檢監察室從各項管理制度是否落實到位,各部門隊伍管理是否達到要求,從立案、審判、執行等各個環節全方位實施效能監察,對檢查中發現未達目標要求的督促落實整改。
全面落實審務公開。他們在院大門口醒目位置建立審務公開欄,把法院機構設置、各部門的職責任務、司法勤廉為民承諾和各項規定公布于眾,懸掛舉報箱,公開舉報電話,直接受理群眾投訴、意見和建議。向當事人發放《訴訟風險告知書》、《訴訟調解告知書》、《當事人須知》、《強制執行告知書》。在立案大廳公布訴訟程序、時限、收費標準等內容,除法律規定的特殊情況外,公開開庭時間、地點和辦案人員,把法官辦案納入公眾視野,增強了公正廉潔司法的透明度。對社會關注的熱點案件,邀請人大代表、政協委員旁聽審理,積極推行司法勤廉、司法作風評議制,每年堅持向案件當事人、人大代表、政協委員、律師發放案件質量、廉潔執法、審判作風跟蹤調查表,廣泛征求社會各界意見。聘請10名人大
代表、政協委和當地紀檢監察干部作為公正廉潔司法監督員,進行明查暗訪,全方位進行監督,有效地防止了暗箱操作,增強了當事人對法院工作的信任感。在加強監督的同時,不斷加大查處和追究力度。一方面以追究違法審判責任為重點,促進司法公正。,他們對所審理、執行的1000余件訴訟案件進行逐案評查,對9件差案的承辦人,共18人次在責令其落實整改的基礎上進行了經濟處罰。通過責任追究,增強了辦案人員的質量責任意識,維護了公正司法形象。另一方面加大對違法違紀行為的查處力度,做到心不慈,手不軟,決不姑息遷就。幾年來,他們先后對原告申庭庭長鄭某、原民一庭庭長楊某,原審監庭庭長向某的建法違紀行為進行了嚴肅查處,使他們受到開除公職處分,其中1人受到刑事處罰。通過嚴肅查處,既純潔了法院隊伍,又顯示了院黨組和紀檢監察部門強化隊伍管理嚴肅執紀的信心和決心,極大地警示和教育了干警。在嚴格管理,從嚴要求,嚴肅查處的同時,推行激勵管理,設立領導職務、特殊貢獻等13個獎項,對在各項管理中做出突出成績,未出現違法違紀的庭室個人給予獎勵,促使全院干警變“要我管為我要管”變“要我廉為我要廉”。
三、落實“四個保障”,加強紀檢監察隊伍自身建設
新的形勢,對法院紀檢監察工作提出了新的更高的要求,為促使紀檢監察工作職能作用得以充分發揮,保靖法院狠抓了“四個保障”。
一是組織領導保障。幾年來,堅持紀檢監察工作直接由院長分管。法院機構改革不但沒有消弱紀檢監察力量,而且注意選拔政治素質好、工作能力強,作風正派的同志從事紀檢監察工作,并把紀檢監察工作力量由原來1人增加到2人,從組織、領導和人員上保證了紀檢監察工作的順利開展。
二是工作保障。堅持把紀檢監察工作與審判執行工作同步安排部署,同步督促檢查,同步量化考核。積極支持紀檢監察開展工作,主動為他們排解工作難題,當好堅強后盾。如在過來查處的3件違法違紀案件中,院領導既當指揮員,又當戰斗員,親自調查取證,親自辦理案件,及時化解阻力,保證了案件得以及時順利查辦。