民警五查五看剖析材料模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇民警五查五看剖析材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

隊伍作風整頓整改報告一

x年3月以來，我院按照上級的部署要求，認真開展了隊伍集中教育整頓活動。在搞好業務工作的同時，我積極參加到活動中去。我是一名從事多年檢察工作的同志，工作中常常滿足于既得的榮譽和已有的經驗，不注重學習，不注重調研，導致工作上老是原地踏步，沒有新的起色。經過1個多月的學習、討論和深刻反思，我感到自己的思想境界和素質能力提高了，同時也發現了自己各方面存在的不足。為了加強自我改造，進一步提升自己，我按照這次教育整頓的要求，深入查找了問題，深刻剖析了原因，制定了整改措施。現簡要匯報于后。

一、存在的主要問題

(一)對學習教育重視不夠，對自己工作學習要求不嚴，標準不高。工作上見子打子，紀律上顯得有些散漫。

(二)近年來，檢察院連續獲得不少殊榮，我個人在工作上也取得了一些成績，漸漸地，便滋生了驕傲自滿情緒，工作上有些松勁了。

(三)學習自覺性不強，學習深度不夠。工作缺乏激情，爭先意識不強，創新意識差。

(四)辦案存在畏難情緒，尤其的在辦理反瀆案件和大要案時，總顯得畏首畏尾，缺乏較真碰硬的勇氣。

(五)沒有很好地遵守院里制定的規章制度，上班有時有開小差的現象。

(六)宗旨意識和群眾觀念還有些淡薄，為民分憂、為民執法的能力還有待進一步提高。

二、存在問題的主要原因

一是驕傲自滿。認為自己有多年的辦案經驗，對付一些案子應該不是問題。加之近幾年檢察院和自己所在的科室頻繁取得好成績，使自己漸漸地放松了學習，放松了對自己的高標準嚴要求。

二是重業務輕政治。忽視了政治理論對業務工作的指導作用，導致了對政治理論學習有所放松。

三是沒有堅定的人生觀和價值觀，導致工作作風和紀律作風有些渙散松弛。

四是強調客觀困難多，主觀努力不夠，認為辦理有些案子很容易得罪人，使得自己在執法上顯得有些為難情緒。

五是深入群眾，了解和解決群眾疾苦，聯系群眾等方面的工作做得不夠，使得自己在工作上有時有些脫離群眾。

三、整改措施

1、堅持政治業務學習，不斷提高政治理論水平和業務工作能力。在不斷的學習和實踐中，逐步樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、榮辱觀、地位觀、金錢觀;通過參加實戰培訓和崗位練兵，提高自己的執法辦案水平。

2、嚴格要求自己，向先進學習，努力爭當先進檢察官。

3、密切聯系群眾，堅持深入群眾，切實為民辦事。

4、嚴格執法，敢于較真碰硬，努力維護社會公平正義，力爭在今后的工作辦理更多的大要案，為大英經濟和社會發展做出應有的貢獻。

隊伍作風整頓整改報告二

“自我剖析、集中整改”階段，公安分局著力在抓深化、求實效上下功夫，針對執法中存在的突出問題，認真剖析根源，有針對性地采取整改措施，突出“活、實、嚴”，有力地推動了大討論活動向縱深方向發展。

一、查漏補缺，突出一個“活”字

針對部分民警對“創新服務、加快發展”大討論活動認識不高，學習態度不端正，不善于學用結合，沒有形成良好的學習習慣和學習風氣等現象，分局采取“兩補”措施，通過民警自我剖析和整改，使民警達到四知(知目的意義，知目標任務，知階段步驟，知工作要求)、四有(有學習筆記，有心得體會，有自我剖析，有整改措施)和三提高(目的認識提高，參學意識提高，實踐積極性提高)。

“集中補”，民警因公辦案，未能參加集中學習，分局組織缺學人員集中補課，達到教育學習目的。“結對補”對組織紀律散漫以及素質較低的重點民警，分局采取“一對一”結合輔導方式，由所在隊領導監督補課，力求提高其政治思想素質和工作能力。

二、對照檢查，突出一個“實”字

分局采取多種措施，出實招，認真查找執法中存在的突出問題和不足，一是互動查。分局采取自己查、組織評、群眾提、相互幫等形式，對照“六查六看”，深刻剖析和深挖問題根源。每名民警結合自身實際，寫出了剖析材料。二是開會查。分局先后召開組織生活會和全體人員會議，在逐人剖析根源的基礎上，局領導進行點評，深刻分析思想根源，明確努力方向。

篇2

一、加強制度建設，全面推動大隊各項工作順利開展

半年來，根據總隊、支隊的指示精神和部隊建設要求，大隊全體官兵齊心協力，以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中，埋頭苦干，扎實工作，積極請示匯報，使大隊各項工作順利開展，成效明顯。

（一）大力開展安全防事故教育，夯實官兵居安思危思想基礎

1、深入開展各類教育活動。理念是行為的先導、行動的指南，為使全體官兵牢固樹立社會主義法治理念，按照支隊《條令條例月活動安排》、公安消防部隊警示教育、紀念地震一周年活動、建黨90周年等活動，我大隊學習了部隊條令條例及社會主義法治理念教育有關內容，使廣大官兵學到了先進的政治理論知識，樹立了正確的人生觀、價值觀，從而指導實踐、推動工作，規范廣大官兵的工作原則和標準，激發了廣大官兵遵紀守法和愛崗敬業的強烈意識。截止目前大隊官兵撰寫讀書筆記1.2萬字，心得體會9篇，剖析材料3篇，完成12個教育日。

2、積極開展轉變干部作風加強行政執法效能建設活動。半年來，按照總隊和支隊關于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求，結合我大隊實際，大隊召開黨支部會議，制定了學習教育方案，認真學習活動內容，建立專題教育檔案，做學習筆記，及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責任狀》，大隊長在“海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾，主動抓好黨風廉政工作，通過群眾提、自己找、領導點、相互幫等多種形式，本著開門的精神，充分發動和依靠群眾，虛心聽取群眾意見，采取組織召開各種座談會，發放調查表等方式，向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見，認真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，認真剖析主客觀原因，進行認真查擺，并分清責任，按照制定的整改計劃，落實整改措施，目前此項專題教育活動仍在繼續深入開展中，大隊未存在“小金庫”現象。

（二）加強隊伍管理，規范隊伍建設

1、嚴格貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”，堅持從嚴治警。按照總隊和支隊的要求，大隊堅持依法、從嚴治警，進一步加強安全教育、健全安全組織、落實安全責任、執行安全制度，切實把人員管住、把車輛管死、把內部目標管牢，確保部隊“四個秩序”正規，無亡人責任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反“五條禁令”、無嚴重違紀的發生，努力創建安全管理先進單位為目標，通過召開會議認真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個嚴禁”被處理的教訓，抓好人、酒、車的管理。半年來，我大隊在貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”上成績顯著，沒有發生違反禁令的事件，無失密、泄密事件、無車輛事故，目前官兵思想穩定，內部安全。

2、完善各種制度，規范部隊管理。根據部隊管理的新要求和實際情況，大隊不斷完善并落實各項制度，做到以制度管理。一是完善并落實大隊行政會議制度，堅持每月召開一次隊務會，重要工作隨時召開，加強指導和服務，及時研究并解決各種問題；二是完善并落實一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請示匯報制度等，按照部隊正規化管理的要求，督促大隊人員認真遵守。

（三）以構建社會“防火墻”工程為重點，不斷提高社會單位“四個能力”水平

1、牢牢把握政府部門落實責任這一關鍵，在消防工作中求“實”求“高”。為全面構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局，大隊積極敦促政府及其職能部門落實消防工作責任制，完善消防工作體系。一是強化組織領導。縣委、縣政府高度重視消防工作，將消防工作納入國民經濟和社會開展規劃、納入政府目標責任考察系統，主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會議、3次消防工作聯席會、1次防火墻工程建設推進會和3次協調會議，協調解決消防工作難點問題。以縣政府名義制定下發了《某某縣構筑社會消防安全“防火墻”實施方案》及《某某縣社會單位消防安全“四個能力”建設實施方案》，為下一步工作打下了堅實的基礎。二是強化消防基礎設施建設。縣政府在財政十分緊張的狀況下，進一步加大消防投入，全年列入消防業務經費萬元用于大隊日常辦公。三是強化部門監管責任。充分發揮縣消防安全成員單位的組織協調作用，在明白成員單位的消防工作責任得基礎上，建立了定期會商、聯合執法、工作交流、信息共享得工作機制，認真研判火災形勢，適時組織專項整治活動，今年

以來，先后組織開展商場市場、建筑消防設施、建筑施工現場、消防產品、構筑“防火墻”工程“百日會戰”等10余次聯合檢查和專項治理活動，形成了各部門分工協作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強化檢查考評責任。縣政府將消防工作納入了政府目標責任考察和政務督察內容，建立完善了考察、考評機制，在做好年終考察驗收得同時，加強了階段性督察工作。五是強化各級消防安全責任。全縣通過召開消防工作會議，與各鄉鎮政府、各行業系統主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責任書》、《構筑社會消防安全“防火墻”工程目標責任書》、《行業系統消防安全目標責任書》，明確各鄉鎮政府、行業系統、政府職能部門在消防工作中的領導責任、消防規劃和公共消防設施建設、消防業務經費投入、火災隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責。

2、始終突出社會消防安全“四個能力”建設，在消防工作中求“精”求“恒”。機關、團體、企業、事業單位是消防安全的責任主體，社會單位的參與度、執行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會單位消防自治能力，推動社會單位全面開展消防安全標準化管理，全面提高社會單位“四個能力”，最大限度的減少和預防事故。大隊以檢查促落實，在開展各類專項治理的同時，將檢查工作與指導單位提高消防安全管理“四個能力”相結合。一是檢查消除禍患能力“經常化”“精細化”。四個能力中，檢查和消除火災隱患是首要要求，大隊統一制定、必須如實填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設施檢查記錄本》《消防設施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責任人、管理人逐級簽字核實，以確保消防設施在需要時能夠精確運行。二是撲救初期火災能力“全員化”、“高效化”，組織引導疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災能力和組織引導人員疏散能力是在突發火災時互相交叉互為補充的能力要求。大隊要求社會單位所有人員要明確劃分職責，最終達到“四種人”的消防角色需求，要求單位的法人為消防安全“責任人”，消防安全管理人成為消防安全“落實人”，保衛部門人員成為消防安全“精通人”，一般員工成為消防安全“明白人”，使全縣消防安全重點單位完成了“制定一套預案，建立兩支隊伍”，即制定和完善滅火和應急救援預案，成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統化”“全面化”。消防宣傳教育是預防火災事故的重要手段。大隊要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓人員，經過專業培訓，并具備宣傳教育培訓能力。通過購置、制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓手段，確保員工上崗前、轉崗前，需經過崗前消防安全專業培訓合格后方可上崗，在崗人員每年接受一次消防安全專業培訓。

3、著力夯實農村社區消防工作這一根基，在消防工作中求“細”求“新”。根據總隊《關于印發青海省農牧區消防工作專項檢查實施方案》的通知要求，大隊積極協調縣政府，對照《檢查方案》，逐項落實，筑牢農村、社區火災防控“四個基礎”。一是建立健全新農村建設消防工作機制，構筑以鄉鎮綜治辦、公安派出所、行政村綜合協管員有機組合的治消一體化網絡為依托、以公安派出所農村警務室駐村民警為龍頭、綜治協管員為骨干的農村消防安全管理網絡；二是開展對公安派出所民警進行培訓。通過培訓，強化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設基礎，大隊根據農牧區消防安全工作的實際，進一步明確村委會、居民委員會消防安全管理人及其職責，制定了防火安全公約，并組織開展群眾性的消防工作，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。四是夯實公共消防設施建設基礎。社區、村委會初步完善了公共消防設施建設工作，每個社區基本上設置了公共消防器材配置點，配備了基本的滅火器材，從而保證撲救初起火災的需要。

4、大力強化公安機關執法規范化這一措施，在執法工作中求“嚴”求“效”。消防監督執法事關社會和諧穩定，事關公安機關形象。大隊在消防監督執法上采取了一系列措施，開展各類消防安全專項治理，采取措施工作制、創建文明窗口等活動。一是大隊立足社會需要，轉變工作作風，增強服務觀念，以“四個提升”全力打造消防執法，消防行政許可文明窗口單位，實現了消防監督執法“零過錯、零投訴、零復議、零訴訟”。二是結合每名消防監督執法干部的實際，明確了大隊監督干部的崗位職責，加大干部自學和支隊執法例會等時機，強化業務理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力，以州公安局制定的基層公安派出所消防監督工作考評實施細則，量化消防民警消防監督工作數量，推行民警崗前培訓，崗后強訓，并以相對固定的形式，保障“人員”“效果”的有機統一，初步形成“重點突出、監管有序”的消防監督模式。

5、用好用足消防專項整治這一手段，在火災預防工作中求“強”求“穩”。有效預防火災尤其是群死群傷火災，是消防工作的根本任務。開展構筑社會消防安全“防火墻”工程以來，全縣火災形式持續走低，這與全縣范圍內開展宣傳普及社會單位“四個能力”建設密不可分。全縣按照什么問題突出就重點解決什么問題，那個方面薄弱就重點加強那個方面的原則，科學安排、統籌推進，全面開展消防安全專項檢查整治，及時整改消除各類火災隱患。通過開展消防專項政治，建立了“政府督辦、部門聯動、行業督導、單位負責”的火災隱患整改機制，建立完善了相關部門聯合執法機制，建立完善了社會單位整改火災隱患的自律機制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會監督機制，切實解決了火災隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。

6、著力營造全面防控這一氛圍，在消防宣傳工作中求“大”求“全”。一是大隊協調有關部門，將消防宣傳納入學校教育、素質教育、職業教育內容。二是開展消防宣傳“五進”和“三提示”活動，切實做到消防宣傳全覆蓋、無盲區。三是利用大型宣傳噴繪，宣傳社會單位“四個能力”建設和防滅火常識。四是結合轄區實際印制、發放藏漢雙語的“四個能力”宣傳彩頁和建設指南。五是利用電視、廣播、報紙、互聯網等各種媒體，宣傳社會單位“四個能力”建設工作開展情況。截止目前大隊累計制作社會單位“四個能力”建設檔案500余份，建筑消防設施使用指南1000份，宣傳噴繪15塊，面積達150平方米，各類消防宣傳3次，發放宣傳資料5000余份，受理各類群眾咨詢10次，群眾滿意度評價4次。

（三）以建黨90周年活動為源泉，全面打造人民群眾滿意執法隊伍

為順利迎接建黨90周年，大隊以深入開展“大走訪”開門評警活動為抓手，緊密聯系消防工作和部隊建設實際，結合“三項重點工作”、“三項建設”和創先爭優活動，緊緊圍繞“堅定理想信念、忠誠履行職責使命”開展學習實踐“三句話”總要求主題教育活動，堅持敞開大門、面向社會，深入走訪聯系群眾，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾評議，改進和加強消防工作，著力解決突出問題，創新完善制度機制、提高工作水平、改進工作作風，積極回應人民群眾新期待、新要求，最大限度地增加和諧因素，增強群眾的消防安全感和滿意度，樹立公安消防部隊嶄新形象，打造人民群眾滿意的公安消防隊伍為目標，走訪困難群眾3戶，并與某某縣城關鎮孤寡老人（特困戶）參巴吉以及巴溝鄉妥頭村建立幫扶對子，上半年大隊累計捐款元、慰問面粉、大米各袋，向社會發放“大走訪”調查問卷50份，受理咨詢累計10次，解決群眾各類難題20余次，截止目前未出現任何上訪、投訴事件。

（四）嚴格消防監督執法，加大消防宣傳，提高服務職能

1、規范消防安全重點單位管理。上半年，結合我縣實際，在去年的監督檢查基礎上，根據掌握的具體情況和資料，重新列管調整了個消防安全重點單位，對新增單位進行了全面檢查和防火指導，并制作和完善了重點單位防火檔案，定期對各重點單位進行防火檢查，加強監督管理，確保了消防安全，促進了經濟發展。

2、深入開展消防安全專項治理檢查。上半年，按照上級部門和縣委、縣人民政府的統一部署，針對當前消防安全形勢，大隊會同安監、工商、文化、建設等部門多次對轄區內賓館、超市、加油站、建筑工地、學校、網吧等開展了專項消防安全大檢查，有效遏止了火災事故苗頭，為某某縣的消防安全穩定提供了強有力的保障，強化了消防安全監督管理，有效地預防和遏制重特大火災特別是群死群傷的惡性火災事故的發生。半年來，共檢查單位場所家，錄入系統家，發現各類火災隱患處，督促整改條。

3、嚴格行政許可制度，從源頭上消除火災隱患。半年來，我大隊在網上受理新建工程項目、公眾聚集場所進行開業前的消防安全檢查等審核過程中，均嚴格遵循國家法律、行政法規和技術標準規范等有關要求和規定，做到審核內容不漏項，審核意見明確、依據充分，及時出具規范文書。半年來，受理建筑工程網上備案個，消防安全檢查意見書份、完成材料送檢任務個。

4、加強火災隱患普查整治，凈化消防安全環境。結合火災教訓，盡可能消除火災隱患，大隊提請縣政府制定下發了火災隱患普查整治方案，各單位、各部門都能積極按照方案要求去落實，半年來，各單位、部門、各行業在全縣范圍內普查并督促整改了處火災隱患，此外，大隊還結合錯時消防監督檢查進行火災隱患普查，不留死角和漏洞，努力做到了隱患不增“新量”、逐步減少“存量”。

5、加強派出所消防監督指導，規范消防三級管理模式

為提高派出所消防監督執法水平，我大隊先后兩次對責任區民警進行消防業務知識培訓，重點加強了對分管所長的培訓，為規范派出所消防執法行為，我大隊對派出所法律文書的下達，行政處罰的審批和職責劃分進行了規范。通過加大對派出所的消防監督力度，派出所消防工作逐步走向正常化和規范化，社會消防環境大大改善。

6、全面推進社會單位“四個能力”建設達標驗收工作

大隊現有重點單位家，屬于人員密集場所家，為全面做好2011年社會單位“四個能力”達標驗收工作，大隊逐一對重點單位進行“四個能力”建設指導幫扶，并進行了達標驗收活動，目前重點單位“四個能力”建設達標率為85%，下半年實現100%的達標任務。

（五）加強后勤管理，完善保障機制

1、加強財務管理，規范審批制度。根據總隊、支隊財務管理的有關要求，大隊加強了對財務的管理，一是嚴格經費開支的審批制度，嚴格按照有關規定執行審批；二是加強對部隊資金、資產的管理，嚴格票據申領、使用、注銷、收繳登記工作，根據票據的用途、使用范圍，正確、規范使用各種票據。

2、廣開財源，多渠道拓寬經費來源。一是大隊支部牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細算。半年來，每一筆經費開支部都要經過反復研究，認為確有必要時，才去花這筆錢，力爭用最少的錢辦更多的事，真正把錢用在刀刃上。二是積極拓寬財源，加強經費預算管理，合理安排經費支出，規范財務行為。今年以來，大隊破除“等、靠、要”的觀念，積極主動向當地黨委、政府請示報告，爭取地方黨政和有關部門的支持和理解，密切與地方財政部門聯系，加大了政府對消防的經費投入，按照《省消防業務經費保障標準》大隊應列入業務經費萬元，在通過多方協調今年列入財政預算萬元，目前到賬萬元。

二、存在的問題

半年來，在各級領導的關心和支持下，全縣消防工作和部隊建設有了新的突破，取得了一些成績，但也存在不少困難和問題：

（一）工作發展不平衡，在思想政治工作中還存在許多薄弱環節，思想政治教育還不到位，仍有講形式、走過場的現象，政治業務理論水平有待進一步提高；

（二）社會單位“四個能力”建設水平層次不齊，防火監督基礎性工作有待進一步加強；

（三）各項制度的落實有待加強，一日生活制度的落實不嚴，仍然存在重業務輕管理的現象；

（四）對消防安全單位的監管力度不夠，致使少數單位的火災隱患不能及時整改。

三、下一步工作計劃

針對存在的問題，結合我縣和大隊實際，在下半年工作中，大隊將按照總隊和支隊的統一部署要求，發揚優點，改進不足，當好地方政府的參謀和助手，服從和服務于當地經濟發展，積極落實以下工作：

（一）加強思想政治教育。大隊將在繼續開展好經常性思想工作的同時，加強黨風廉政建設，認真組織好各項專題教育工作，不斷提高全體干警的思想素質；

（二）加強請示匯報，積極為政府出謀劃策，爭取上級和地方政府的支持，加快營房建設工作步伐，力爭實現新的營房入住。

（三）強化業務理論學習和實踐討論，不斷提高執法干部的執法能力和水平；

（四）深化社會化消防宣傳。繼續深入的開展消防宣傳“五進”工作，不斷創新消防宣傳形式，定期將消防宣傳送進社區、企業、農村和學校，培養義務消防宣傳員深化消防宣傳；

篇3

自3月份我大隊參加完支隊年工作會議以來，在支隊黨委和縣委、縣政府正確領導下，縣公安局的大力支持和密切配合下，大隊各項工作緊緊圍繞年度重點工作目標任務，以全面構建社會單位“防火墻”工程為主線，以消防安全“五大”活動為抓手，在狠抓社會單位“四個能力”建設的同時，整體推進社會單位消防管理創新；以紀念建黨90周年活動為契機，全面建設人民滿意的消防執法隊伍為目標，積極開展大走訪“開門評警”活動；以提高后勤綜合保障能力建設為突破口，協調政府建立消防經費保障機制，使各項工作任務得到了全面落實。

一、加強制度建設，全面推動大隊各項工作順利開展

半年來，根據總隊、支隊的指示精神和部隊建設要求，大隊全體官兵齊心協力，以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中，埋頭苦干，扎實工作，積極請示匯報，使大隊各項工作順利開展，成效明顯。

（一）大力開展安全防事故教育，夯實官兵居安思危思想基礎

1、深入開展各類教育活動。理念是行為的先導、行動的指南，為使全體官兵牢固樹立社會主義法治理念，按照支隊《條令條例月活動安排》、公安消防部隊警示教育、紀念地震一周年活動、建黨90周年等活動，我大隊學習了部隊條令條例及社會主義法治理念教育有關內容，使廣大官兵學到了先進的政治理論知識，樹立了正確的人生觀、價值觀，從而指導實踐、推動工作，規范廣大官兵的工作原則和標準，激發了廣大官兵遵紀守法和愛崗敬業的強烈意識。截止目前大隊官兵撰寫讀書筆記1.2萬字，心得體會9篇，剖析材料3篇，完成12個教育日。

2、積極開展轉變干部作風加強行政執法效能建設活動。半年來，按照總隊和支隊關于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求，結合我大隊實際，大隊召開黨支部會議，制定了學習教育方案，認真學習活動內容，建立專題教育檔案，做學習筆記，及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責任狀》，大隊長在“海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾，主動抓好黨風廉政工作，通過群眾提、自己找、領導點、相互幫等多種形式，本著開門的精神，充分發動和依靠群眾，虛心聽取群眾意見，采取組織召開各種座談會，發放調查表等方式，向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見，認真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，認真剖析主客觀原因，進行認真查擺，并分清責任，按照制定的整改計劃，落實整改措施，目前此項專題教育活動仍在繼續深入開展中，大隊未存在“小金庫”現象。

（二）加強隊伍管理，規范隊伍建設

1、嚴格貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”，堅持從嚴治警。按照總隊和支隊的要求，大隊堅持依法、從嚴治警，進一步加強安全教育、健全安全組織、落實安全責任、執行安全制度，切實把人員管住、把車輛管死、把內部目標管牢，確保部隊“四個秩序”正規，無亡人責任事故、無刑事案件、無泄密事件、無違反“五條禁令”、無嚴重違紀的發生，努力創建安全管理先進單位為目標，通過召開會議認真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個嚴禁”被處理的教訓，抓好人、酒、車的管理。半年來，我大隊在貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”上成績顯著，沒有發生違反禁令的事件，無失密、泄密事件、無車輛事故，目前官兵思想穩定，內部安全。

2、完善各種制度，規范部隊管理。根據部隊管理的新要求和實際情況，大隊不斷完善并落實各項制度，做到以制度管理。一是完善并落實大隊行政會議制度，堅持每月召開一次隊務會，重要工作隨時召開，加強指導和服務，及時研究并解決各種問題；二是完善并落實一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請示匯報制度等，按照部隊正規化管理的要求，督促大隊人員認真遵守。

（三）以構建社會“防火墻”工程為重點，不斷提高社會單位“四個能力”水平

1、牢牢把握政府部門落實責任這一關鍵，在消防工作中求“實”求“高”。為全面構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局，大隊積極敦促政府及其職能部門落實消防工作責任制，完善消防工作體系。一是強化組織領導。縣委、縣政府高度重視消防工作，將消防工作納入國民經濟和社會開展規劃、納入政府目標責任考察系統，主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會議、3次消防工作聯席會、1次防火墻工程建設推進會和3次協調會議，協調解決消防工作難點問題。以縣政府名義制定下發了《某某縣構筑社會消防安全“防火墻”實施方案》及《某某縣社會單位消防安全“四個能力”建設實施方案》，為下一步工作打下了堅實的基礎。二是強化消防基礎設施建設。縣政府在財政十分緊張的狀況下，進一步加大消防投入，全年列入消防業務經費萬元用于大隊日常辦公。三是強化部門監管責任。充分發揮縣消防安全成員單位的組織協調作用，在明白成員單位的消防工作責任得基礎上，建立了定期會商、聯合執法、工作交流、信息共享得工作機制，認真研判火災形勢，適時組織專項整治活動，今年-以來，先后組織開展商場市場、建筑消防設施、建筑施工現場、消防產品、構筑防火墻”工程“百日會戰”等10余次聯合檢查和專項治理活動，形成了各部門分工協作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強化檢查考評責任。縣政府將消防工作納入了政府目標責任考察和政務督察內容，建立完善了考察、考評機制，在做好年終考察驗收得同時，加強了階段性督察工作。五是強化各級消防安全責任。全縣通過召開消防工作會議，與各鄉鎮政府、各行業系統主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責任書》、《構筑社會消防安全“防火墻”工程目標責任書》、《行業系統消防安全目標責任書》，明確各鄉鎮政府、行業系統、政府職能部門在消防工作中的領導責任、消防規劃和公共消防設施建設、消防業務經費投入、火災隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責。

2、始終突出社會消防安全“四個能力”建設，在消防工作中求“精”求“恒”。機關、團體、企業、事業單位是消防安全的責任主體，社會單位的參與度、執行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會單位消防自治能力，推動社會單位全面開展消防安全標準化管理，全面提高社會單位“四個能力”，最大限度的減少和預防事故。大隊以檢查促落實，在開展各類專項治理的同時，將檢查工作與指導單位提高消防安全管理“四個能力”相結合。一是檢查消除禍患能力“經常化”“精細化”。四個能力中，檢查和消除火災隱患是首要要求，大隊統一制定、必須如實填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設施檢查記錄本》《消防設施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責任人、管理人逐級簽字核實，以確保消防設施在需要時能夠精確運行。二是撲救初期火災能力“全員化”、“高效化”，組織引導疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災能力和組織引導人員疏散能力是在突發火災時互相交叉互為補充的能力要求。大隊要求社會單位所有人員要明確劃分職責，最終達到“四種人”的消防角色需求，要求單位的法人為消防安全“責任人”，消防安全管理人成為消防安全“落實人”，保衛部門人員成為消防安全“精通人”，一般員工成為消防安全“明白人”，使全縣消防安全重點單位完成了“制定一套預案，建立兩支隊伍”，即制定和完善滅火和應急救援預案，成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統化”“全面化”。消防宣傳教育是預防火災事故的重要手段。大隊要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓人員，經過專業培訓，并具備宣傳教育培訓能力。通過購置、制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓手段，確保員工上崗前、轉崗前，需經過崗前消防安全專業培訓合格后方可上崗，在崗人員每年接受一次消防安全專業培訓。

3、著力夯實農村社區消防工作這一根基，在消防工作中求“細”求“新”。根據總隊《關于印發省農牧區消防工作專項檢查實施方案》的通知要求，大隊積極協調縣政府，對照《檢查方案》，逐項落實，筑牢農村、社區火災防控“四個基礎”。一是建立健全新農村建設消防工作機制，構筑以鄉鎮綜治辦、公安派出所、行政村綜合協管員有機組合的治消一體化網絡為依托、以公安派出所農村警務室駐村民警為龍頭、綜治協管員為骨干的農村消防安全管理網絡；二是開展對公安派出所民警進行培訓。通過培訓，強化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設基礎，大隊根據農牧區消防安全工作的實際，進一步明確村委會、居民委員會消防安全管理人及其職責，制定了防火安全公約，并組織開展群眾性的消防工作，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。四是夯實公共消防設施建設基礎。社區、村委會初步完善了公共消防設施建設工作，每個社區基本上設置了公共消防器材配置點，配備了基本的滅火器材，從而保證撲救初起火災的需要。

4、大力強化公安機關執法規范化這一措施，在執法工作中求“嚴”求“效”。消防監督執法事關社會和諧穩定，事關公安機關形象。大隊在消防監督執法上采取了一系列措施，開展各類消防安全專項治理，采取措施工作制、創建文明窗口等活動。一是大隊立足社會需要，轉變工作作風，增強服務觀念，以“四個提升”全力打造消防執法，消防行政許可文明窗口單位，實現了消防監督執法“零過錯、零投訴、零復議、零訴訟”。二是結合每名消防監督執法干部的實際，明確了大隊監督干部的崗位職責，加大干部自學和支隊執法例會等時機，強化業務理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力，以州公安局制定的基層公安派出所消防監督工作考評實施細則，量化消防民警消防監督工作數量，推行民警崗前培訓，崗后強訓，并以相對固定的形式，保障“人員”“效果”的有機統一，初步形成“重點突出、監管有序”的消防監督模式。

5、用好用足消防專項整治這一手段，在火災預防工作中求“強”求“穩”。有效預防火災尤其是群死群傷火災，是消防工作的根本任務。開展構筑社會消防安全“防火墻”工程以來，全縣火災形式持續走低，這與全縣范圍內開展宣傳普及社會單位“四個能力”建設密不可分。全縣按照什么問題突出就重點解決什么問題，那個方面薄弱就重點加強那個方面的原則，科學安排、統籌推進，全面開展消防安全專項檢查整治，及時整改消除各類火災隱患。通過開展消防專項政治，建立了“政府督辦、部門聯動、行業督導、單位負責”的火災隱患整改機制，建立完善了相關部門聯合執法機制，建立完善了社會單位整改火災隱患的自律機制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會監督機制，切實解決了火災隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。

篇4

半年來，根據總隊、支隊的指示精神和部隊建設要求，大隊全體官兵齊心協力，以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中，埋頭苦干，扎實工作，積極請示匯報，使大隊各項工作順利開展，成效明顯。

（一）大力開展安全防事故教育，夯實官兵居安思危思想基礎2、積極開展轉變干部作風加強行政執法效能建設活動。半年來，按照總隊和支隊關于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求，結合我大隊實際，大隊召開黨支部會議，制定了學習教育方案，認真學習活動內容，建立專題教育檔案，做學習筆記，及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責任狀》，大隊長在 “海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾，主動抓好黨風廉政工作，通過群眾提、自己找、領導點、相互幫等多種形式，本著開門的精神，充分發動和依靠群眾，虛心聽取群眾意見，采取組織召開各種座談會，發放調查表等方式，向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見，認真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，認真剖析主客觀原因，進行認真查擺，并分清責任，按照制定的整改計劃，落實整改措施，目前此項專題教育活動仍在繼續深入開展中，大隊未存在“小金庫”現象。

（二）加強隊伍管理，規范隊伍建設

1、嚴格貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”，堅持從嚴治警。按照總隊和支隊的要求，大隊堅持依法、從嚴治警，進一步加強安全教育、健全安全組織、落實安全責任、執行安全制度，切實把人員管住、把車輛管死、把內部目標管牢，確保部隊“四個秩序”正規，無亡人責任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反“五條禁令”、無嚴重違紀的發生，努力創建安全管理先進單位為目標，通過召開會議認真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個嚴禁”被處理的教訓，抓好人、酒、車的管理。半年來，我大隊在貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”上成績顯著，沒有發生違反禁令的事件，無失密、泄密事件、無車輛事故，目前官兵思想穩定，內部安全。

2、完善各種制度，規范部隊管理。根據部隊管理的新要求和實際情況，大隊不斷完善并落實各項制度，做到以制度管理。一是完善并落實大隊行政會議制度，堅持每月召開一次隊務會，重要工作隨時召開，加強指導和服務，及時研究并解決各種問題；二是完善并落實一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請示匯報制度等，按照部隊正規化管理的要求，督促大隊人員認真遵守。

（三）以構建社會“防火墻”工程為重點，不斷提高社會單位“四個能力”水平

1、牢牢把握政府部門落實責任這一關鍵，在消防工作中求“實”求“高”。為全面構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局，大隊積極敦促政府及其職能部門落實消防工作責任制，完善消防工作體系。一是強化組織領導。縣委、縣政府高度重視消防工作，將消防工作納入國民經濟和社會開展規劃、納入政府目標責任考察系統，主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會議、3次消防工作聯席會、1次防火墻工程建設推進會和3次協調會議，協調解決消防工作難點問題。以縣政府名義制定下發了《某某縣構筑社會消防安全“防火墻”實施方案》及《某某縣社會單位消防安全“四個能力”建設實施方案》，為下一步工作打下了堅實的基礎。二是強化消防基 礎設施建設。縣政府在財政十分緊張的狀況下，進一步加大消防投入，全年列入消防業務經費 萬元用于大隊日常辦公。三是強化部門監管責任。充分發揮縣消防安全成員單位的組織協調作用，在明白成員單位的消防工作責任得基礎上，建立了定期會商、聯合執法、工作交流、信息共享得工作機制，認真研判火災形勢，適時組織專項整治活動，今年-以來，先后組織開展商場市場、建筑消防設施、建筑施工現場、消防產品、構筑“防火墻”工程“百日會戰”等10余次聯合檢查和專項治理活動，形成了各部門分工協作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強化檢查考評責任。縣政府將消防工作納入了政府目標責任考察和政務督察內容，建立完善了考察、考評機制，在做好年終考察驗收得同時，加強了階段性督察工作。五是強化各級消防安全責任。全縣通過召開消防工作會議，與各鄉鎮政府、各行業系統主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責任書》、《構筑社會消防安全“防火墻”工程目標責任書》、《行業系統消防安全目標責任書》，明確各鄉鎮政府、行業系統、政府職能部門在消防工作中的領導責任、消防規劃和公共消防設施建設、消防業務經費投入、火災隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責。

2、始終突出社會消防安全“四個能力”建設，在消防工作中求“精”求“恒”。機關、團體、企業、事業單位是消防安全的責任主體，社會單位的參與度、執行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會單位消防自治能力，推動社會單位全面開展消防安全標準化管理，全面提高社會單位“四個能力”，最大限度的減少和預防事故。大隊以檢查促落實，在開展各類專項治理的同時，將檢查工作與指導單位提高消防安全管理“四個能力”相結合。一是檢查消除禍患能力“經常化”“精細化”。四個能力中，檢查和消除火災隱患是首要要求，大隊統一制定、必須如實填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設施檢查記錄本》《消防設施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責任人、管理人逐級簽字核實，以確保消防設施在需要時能夠精確運行。二是撲救初期火災能力“全員化”、“高效化”，組織引導疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災能力和組織引導人員疏散能力是在突發火災時互相交叉互為補充的能力要求。大隊要求社會單位所有人員要明確劃分職責，最終達到“四種人”的消防角色需求，要求單位的法人為消防安全“責任人”，消防安全管理人成為消防安全“落實人”，保衛部門人員成為消防安全“精通人”，一般員工成為消防安全“明白人”，使全縣消防安全重點單位完成了“制定一套預案，建立兩支隊伍”，即制定和完善滅火和應急救援預案，成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統化”“全面化”。消防宣傳教育是預防火災事故的重要手段。大隊要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓人員，經過專業培訓，并具備宣傳教育培訓能力。通過購置、制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓手段，確保員工上崗前、轉崗前，需經過崗前消防安全專業培訓合格后方可上崗，在崗人員每年接受一次消防安全專業培訓。

3、著力夯實農村社區消防工作這一根基，在消防工作中求“細”求“新”。根據總隊《關于印發青海省農牧區消防工作專項檢查實施方案》的通知要求，大隊積極協調縣政府，對照《檢查方案》，逐項落實，筑牢農村、社區火災防控“四個基礎”。一是建立健全新農村建設消防工作機制，構筑以鄉鎮綜治辦、公安派出所、行政村綜合協管員有機組合的治消一體化網絡為依托、以公安派出所農村警務室駐村民警為龍頭、綜治協管員為骨干的農村消防安全管理網絡；二是開展對公安派出所民警進行培訓。通過培訓，強化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設基礎，大隊根據農牧區消防安全工作的實際，進一步明確村委會、居民委員會消防安全管理人及其職責，制定了防火安全公約，并組織開展群眾性的消防工作，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。四是夯實公共消防設施建設基礎。社區、村委會初步完善了公共消防設施建設工作，每個社區基本上設置了公共消防器材配置點，配備了基本的滅火器材，從而保證撲救初起火災的需要。

4、大力強化公安機關執法規范化這一措施，在執法工作中求“嚴”求“效”。消防監督執法事關社會和諧穩定，事關公安機關形象。大隊在消防監督執法上采取了一系列措施，開展各類消防安全專項治理，采取措施工作制、創建文明窗口等活動。一是大隊立足社會需要，轉變工作作風，增強服務觀念，以“四個提升”全力打造消防執法，消防行政許可文明窗口單位，實現了消防監督執法“零過錯、零投訴、零復議、零訴訟”。二是結合每名消防監督執法干部的實際，明確了大隊監督干部的崗位職責，加大干部自學和支隊執法例會等時機，強化業務理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力，以州公安局制定的基層公安派出所消防監督工作考評實施細則，量化消防民警消防監督工作數量，推行民警崗前培訓，崗后強訓，并以相對固定的形式，保障“人員”“效果”的有機統一，初步形成“重點突出、監管有序”的消防監督模式。

5、用好用足消防專項整治這一手段，在火災預防工作中求“強”求“穩”。有效預防火災尤其是群死群傷火災，是消防工作的根本任務。開展構筑社會消防安全“防火墻”工程以來，全縣火災形式持續走低，這與全縣范圍內開展宣傳普及社會單位“四個能力”建設密不可分。全縣按照什么問題突出就重點解決什么問題，那個方面薄弱就重點加強那個方面的原則，科學安排、統籌推進，全面開展消防安全專項檢查整治，及時整改消除各類火災隱患。通過開展消防專項政治，建立了“政府督辦、部門聯動、行業督導、單位負責”的火災隱患整改機制，建立完善了相關部門聯合執法機制，建立完善了社會單位整改火災隱患的自律機制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會監督機制，切實解決了火災隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。

篇5

近年來，刑法進行了多次修正，補充完善了一些罪名，其中涉及非法經營、金融證券犯罪等多個罪名，經濟發達地區的檢察機關辦理的金融、證券、知識產權類刑事案件數量逐漸增多。例如，針對實踐中POS機非法套現行為嚴重，《刑法修正案（七）》增加了“非法從事資金支付結算業務”的規定，完善了非法經營罪的罪狀。信用卡支付手段逐漸替代現金交易，成為人們日常生活中不可或缺的金融工具，而犯罪分子利用信用卡惡意透支、非法套現，侵蝕信用卡信用安全網絡，增大了銀行金融經營風險。二審檢察機關在辦理金融等新型犯罪上訴、抗訴案件時，要具有高度的社會責任意識，善于通過具體個案揭示社會經濟活動的熱點問題，形成具有政策性、時效性、針對性和操作性的檢察建議，供相關金融行業主管單位決策參考。

[案例一]被告人黃某某、葉某某等四人經預謀，由葉某某等人招攬客戶，黃某某提供POS機與葉某某等人共同經營信用卡套現業務。四名被告人先后向某工商銀行、某農村商業銀行申領多臺POS機，非法套現金額上億元。

二審檢察機關在辦理上述黃某某等4人非法經營上訴案件時，敏銳地發現了該案暴露出的金融機構資金信貸監管安全問題。黃某某等4人在長達半年的非法套現期間一直未被相關銀行發現和查處，反映出有關銀行對POS機特約商戶審查不嚴，對POS機日常使用情況了解掌握不夠，對信用卡套現支付環節監管不力等問題。二審檢察機關針對這些問題，提出了三點可操作性較強的建議：一是加強對POS機特約商戶資質的審核，并對特約商戶進行定期或不定期現場調查，核查POS機使用范圍、裝機地址是否與已簽訂的協議一致，并實地了解商戶日常交易情況。二是根據特約商戶的業務性質、業務種類、營業狀況等，對特約商戶設定動態營業額上限。對特約商戶交易量突增、頻繁出現大額交易、交易額與經營狀況明顯不符等情況的，應及時調查處理。三是對POS機特約商戶進行法制宣傳，使其認識到使用POS機非法套現的違法犯罪性質。

二審檢察機關在制發檢察建議時，不但直接發送給涉案的兩家銀行的上海分行，還將檢察建議書抄送給中國銀監會上海監管局，希望能夠及時引起金融監管部門的注意和重視，配合好檢察機關共同督促相關涉案單位落實檢察建議，形成監督合力。從建議反饋情況來看，兩家涉案銀行均認識到其下屬支行業務經驗不足，對POS機套現風險預警核查工作流于形式，對簽購單和送貨單等單證審查不嚴，并且均能按照檢察建議書的要求，逐條落實，采取有效措施堵塞監管漏洞。中國銀監會上海監管局收到檢察建議抄送函后，該局領導高度重視，要求立即約談兩家涉案銀行相關管理部門負責人，深入了解情況。兩家涉案銀行均復函及時，且復函內容較為具體詳細，對檢察建議指出的問題均能接受，并對照問題認真查找原因，采取的整改措施較有針對性和可操作性。二審檢察機關訴訟層級相對較高，根據個案情況向相關金融、證券、醫藥、衛生、貿易等單位制發檢察建議時，可考慮借助相關行業主管部門的作用，積極與其溝通協調，幫助查找分析問題，將檢察工作與其他社會管理工作有機融合，更好地發揮檢察建議的社會效應。

[案例二]被告人楊某某為歸還因賭博而欠下的高利貸，向某銀行提供了虛假的工作單位、住宅地址以及聯系方式，申領了該銀行商旅白金信用卡一張，然后直接將該信用卡交由放貸者消費、透支，用于歸還其所欠賭債。后經銀行多次催收超過三個月仍未歸還，共計拖欠銀行本金人民幣近10萬元。

由于近年來各發卡銀行之間競爭激烈，一些銀行的信用卡部門為了追求業務數量，增加效益，對申領信用卡對象的基本情況、資信狀況審查不嚴，流于形式，有的隨意放寬申請人、擔保人的條件、簡化申請手續等，致使不法分子有機可乘。無序發卡成為信用卡詐騙犯罪的重要誘因，規范信用卡的發放工作，謹防無序發卡，是遏制信用卡詐騙犯罪的重要舉措之一。中國銀監會曾于2009年6月底專門發文《關于進一步規范信用卡業務的通知》，從建立科學、合理、均衡的信用卡的營銷考核機制角度強調，嚴禁對營銷人員實施單一以發卡數量作為考核指標的激勵機制。但實踐中片面追求發卡數量而忽視發卡質量的情況仍時有發生，本案即為一例。雖然惡意透支型信用卡詐騙犯罪比較常見，但本案被告人楊某某使用完全虛假的材料成功申請到較高透支額度的信用卡，且被告人申請信用卡的目的就是為了非法占有透支款項，案件的主觀惡性及客觀危害均較大，足以引起發案銀行的高度重視。基于此，二審檢察機關就該案反映出的銀行發放信用卡審核不嚴等問題制發檢察建議書，要求發案銀行進一步加強對信用卡申領的審核把關，重點審查核實信用卡申領人的年齡、職業、收入、住所、聯系方式等重要信息的真實性，避免審查工作流于形式。要求發案銀行完善內部監督制約機制，建立和完善覆蓋申領、審核、發放等信用卡全過程的風險控制機制，在程序上強調后道環節對前道環節的監督制約，明確各環節工作人員的職責，及時發現和剔除不符合信用卡發放條件的申領人。要求發案銀行樹立正確的信用卡業務經營理念，轉變片面追求數量而忽視質量的信用卡業績觀，改進信用卡業務的后續服務工作，開發優質可靠客戶，設置合理的透支額度，提升信用卡業務的內在競爭力。發案銀行分行高度重視該檢察建議，組織相關業務部門逐條分析整改，強化對信用卡申請人的資信調查，并表示將建立信用卡交易監控制度，針對持卡人大額交易或非日常消費型交易保持持續關注，并隨時根據風險狀況采取止付、調低信用額度、鎖卡等措施，確保信用卡交易安全。

二、從個案中查找社會治安管理的薄弱環節

刑事案件發案原因復雜，既有行為人自身法制觀念淡漠，自我行為約束失控等主觀原因，也有社會治安防控松懈等客觀原因。二審檢察機關處理大量刑事上訴、抗訴案件，不少案件既存在法律適用、證據認定等規范視角下的問題，二審檢察機關需要向二審法院依法提出相應的檢察建議；也暴露出社會綜合治理方面的薄弱環節，二審檢察機關需要充分發揮法律監督職能，督促相關單位改進管理措施，堵塞管理漏洞。

[案例三]被告人陳某某等人均為某市郊區農婦，因錯誤認為罌粟可以預防畜禽疫病，遂在田頭、屋旁非法種植，其行為構成非法種植原植物罪。該案因一審法院適用罰金刑錯誤而由區檢察院提出抗訴，二審檢察機關經審查后認為抗訴理由充分，予以支持，二審法院采納了抗訴意見進行了改判。

二審檢察機關在辦理該案時并不局限于糾正一審判決的法律適用錯誤，而是注意到此案種植原植物犯罪案由的特殊性，積極與區檢察院取得聯系，了解掌握類似案件的案況。通過調研發現，近一段時期城市郊區非法種植罌粟的農民有所增加，主要有三方面的原因：一是少數村民法律意識單薄，尤其是有的農村老人甚至不知道種植罌粟是違法行為。二是受當地醫療衛生條件限制，村民種植罌粟大多是為了治病或防治家禽瘟疫。三是相關職能部門的宣傳和監管力度不夠，不能及時發現和制止村民種植罌粟的違法犯罪行為。針對上述問題的現象和根源，二審檢察機關向市委農村工作辦公室發出檢察建議書，建議在郊區全面開展禁止種植原植物的法制宣傳活動，對某些高發、易發地段進行專項清查整治，會同有關部門同步整治收購罌粟殼、籽市場，同時要重視和抓好農村牲畜防疫工作，向村民傳授日常農用醫學知識。該檢察建議發出后得到了市委農村工作辦公室等牽頭協調機構的高度重視，專門會同市禁毒辦召開專題會議，研究制訂農村禁毒工作的具體措施，對遏制、杜絕郊區種植罌粟等原植物犯罪行為起到了積極作用。

三、關注案件程序細節促進刑事訴訟活動依法規范

二審檢察機關處于刑事訴訟活動的最后環節，能夠較為全面地掌握案件的立案、偵查、、一審判決以及上訴或者抗訴情況，發現案件經歷的刑事訴訟程序中可能存在的各種問題，及時向有關公安司法機關提出相應的提醒、糾正、改進等內容的檢察建議。

[案例四]偵查機關在對被告人楊某某的租住房搜查時，查獲疑似槍支四把，疑似槍支散件若干，子彈一發。經檢驗，兩把槍支為以火藥發射動力的自制槍支，具有殺傷力；槍支配件八件系以壓縮氣體為動力的槍支配件；一發子彈為制式手槍子彈，系有效子彈。因偵查機關辦案人員在偵查該案時未按照公安部有關公安機關辦理刑事案件程序的規定妥為保管涉案槍支，且對涉案槍支的特征描述與鑒定機構所述不一致，導致被告人及其辯護人在一審開庭時對該槍支鑒定意見提出質疑并申請重新鑒定。因該涉案槍支已被偵查機關銷毀，無法重新鑒定。被告人楊某某為此辯解只非法持有一把槍支，認定兩把槍支的證據不充分，并在一審有罪判決后提出上訴。

二審期間，二審檢察機關向偵查機關調取相關物證照片，采取技術措施補強了該鑒定意見，并經二審開庭質證后獲得二審法院的確認，該案被二審法院裁定駁回上訴，維持原判。該案發生于修訂后刑事訴訟法實施期間，刑事訴訟程序對物證的審查以及對鑒定意見的采信提出了較高的證明要求，司法機關必須適應刑事訴訟法的新要求，轉變辦案觀念，樹立程序正當的追訴理念，杜絕各種形式的程序違規現象。最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》相關規定強調，要審查物證是否為原物，物證的照片、錄像、復制品是否與原物相符，是否由二人以上制作，有無制作人關于制作過程以及原物存放于何處的文字說明和簽名。據以定案的物證應當是原物。如果原物不便搬運，不易保存，依法應當由有關部門保管、處理。物證的照片、錄像、復制品，不能反映原物的外形和特征的，不得作為定案的根據。物證的照片、錄像、復制品，經與原物核對無誤、經鑒定為真實或者以其他方式確認為真實的，可以作為定案的根據。對鑒定意見的審查，要審查檢材的來源、取得、保管、送檢是否符合法律及有關規定，與相關提取筆錄、扣押物品清單等記載的內容是否相符，檢材是否充足、可靠。如果鑒定對象與送檢材料、樣本不一致的，鑒定意見不得作為定案的根據。對照上述規定，不難發現偵查機關在辦理楊某某非法持有槍支一案時，對物證的保管、移送、鑒定等環節存在不夠規范的問題，影響了案件質量，雖經二審檢察機關采取補救措施完善指控證據，使案件終審得以維持一審判決，但辦案中存在的證據上和程序上的瑕疵應當引起辦案單位的足夠重視。二審檢察機關在案件重審裁定后及時向偵查機關發出檢察建議，要求其嚴格依法處置涉案物證，對作為定案證據的違禁物品，應當在訴訟終結后銷毀處置；對查封、扣押的贓證物品，在填寫清單時應規范描述，客觀全面詳盡地標明物品的內外特征；送交專門機構鑒定的物品，要嚴格履行交接手續，仔細核對物品特征描述的一致性；提高執法辦案人員的程序意識和證據意識，注重細節。偵查機關將檢察建議書中指出的問題在全單位范圍內予以通報，并進行案例講評，采取有效措施進一步提高辦案民警的程序意識和責任意識。

四、剖析相似案件共性問題制發類案檢察建議

實踐中，針對個案問題的檢察建議較多，而針對類案問題的檢察建議相對較少。從效果上看，類案檢察建議反映的問題更具普遍性和代表性，更容易引起被建議對象的重視。二審檢察機關在處理案件時要善于運用發散思維，找準類似案件中的共性問題，提出解決問題的“一攬子”方案。

[案例五]被告人李某2010年5月17日因涉嫌盜竊罪被甲區公安分局監視居住，同年11月11日取保候審，并于2011年8月5日經甲區檢察院決定繼續取保候審。期間，李某還因涉嫌盜竊罪被乙區公安分局于2011年4月8日取保候審，直至2012年2月被刑事拘留，并于同年2月23日被逮捕；乙區檢察院于2012年5月22日向乙區法院提起公訴，乙區法院于2012年6月4日判處被告人李某有期徒刑一年六個月，并處罰金人民二千元。在此之前，甲區檢察院于2011年12月23日向甲區法院提起對被告人李某的公訴。被告人舒某因涉嫌虛開增值稅專用發票犯罪，于2012年3月25日被取保候審，丙區檢察院于2012年12月25日向丙區法院提起公訴，丙區法院于2013年1月22日判處被告人舒某有期徒刑一年，緩刑一年。在此之前，舒某還因同樣的罪行于己2012年9月18日被乙區法院判處有期徒刑十個月，緩刑一年。上訴人李某某因犯盜竊罪被丁區法院于2012年11月8日判處有期徒刑七個月，并處罰金人民幣一千元。李某某在上訴時稱，其在一審和審判階段曾交代過在乙區犯有盜竊罪行。經二審檢察機關查詢，李某某供述的所涉盜竊犯罪的同案犯已被乙區法院作出有罪判決，李有漏罪嫌疑。