時間:2022-07-21 23:43:44
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇公路運輸管理,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
通過對我國當代公路運輸管理現狀的調查研究,我們不難發現公路運輸在管理過程中還存在很多不足,嚴重影響著運輸的安全性和科學化水準,制約著公路運輸的運力。具體而言,其在運輸管理中存在的問題如下:
第一,公路運輸管理中的人力資本投入不足。我國公路運輸運力大,汽車數量眾多,在運輸過程中難免會出現很多不足,造成交通擁堵,運輸困難。與此同時,我國由于經濟條件的制約,導致其在資金和人力投入上都較為不足,基礎建設力度不夠,技術投入匱乏,運輸工作無法與現代化技術相結合,運輸管理弊端必然顯露出來。
第二,運輸管理缺乏完善的制度體系作基礎。完善健全的制度體系是公路運輸管理的基礎和參考依據,也是管理工作的指南,對運輸管理起到引導和規范的作用。然而,我國公路運輸管理體系卻不夠嚴謹,運輸規章不科學,無法給管理者提供工作指導,管理缺乏統一性,致使法律在執行過程中缺少適應性,管理力度不夠,嚴重影響了管理的秩序性。另外,私家車數量的增多和環保意識、尾氣排放意識的影響,也不利于運輸的可持續發展。
第三,公路運輸管理隊伍的整體素質有待進一步加強。從整體上來說,我國公路運輸管理人員的素質水平不高,隊伍建設不完善,其主要特征就是管理隊伍的知識結構不合理。他們的專業技能較差,對管理知識了解甚少,甚至存在對管理問題視而不見的狀況。與此同時,管理部門的體系結構也不科學,紀律松散,服務意識差,無法運用現代化技術實施運輸管理,有些管理者的形象不佳,還有人利用職權搞特權,這些缺陷都嚴重制約著運輸管理的科學開展。
2提高當代公路運輸管理水平的有效對策
在上述內容中,我們已經清晰直觀的看到了我國當代公路運輸管理存在的主要弊端,及其受到的制約因素。結合運輸管理的不足,我們一定要找到科學的手段實施管理,發揮管理效力,提高公路運輸能力。
(一)實施公路運輸一體化管理一體化管理是社會主義經濟建設發展和科學完善下的必然手段,它主要是在參照國外先進經驗的基礎上,找到有效措施解決我國當前面臨的運輸管理問題。一體化管理既包括建設管理,又包括營運管理,是管理部門實施全方位管控,做好工作計劃,并實施統一管理的基礎。在具體管理中的一體化管理要加強對人、車、路面、設施、服務以及環境、信息等全面內容的管控,講求工作的兼顧性和積極性。它有助于避免過去管理中存在的混亂模式,防止部門職責分工不明引起的管理效率的下降,并且實現信息的共享和交流,提高運輸的有序性,形成協調、高效的工作氛圍。
(二)完善建立公路運輸管理的制度體系俗話說"沒有規矩不能成方圓",想要做好任何事情都要有健全完善的制度體系作基礎,公路運輸管理是現代化交通運輸業最重要的環節,建立科學的管理規范也就顯得十分重要。對此,公路運輸管理單位要結合道路運輸的實際,制定科學的管理規范,細化管理內容,明確管理者的工作職責,落實崗位責任制,并且在運輸管理中加強監管體系的建立,將現代化技術的運用融合其中,發揮管理功效。
(三)優化公路運輸管理的人力資源水平人力資源能力是管理有效性的基礎,他們的工作能力直接關系到管理的科學性,其重要作用不言而喻。所以,公路運輸管理單位必須加大資金投入,完善管理隊伍的建立,提高人力資源的管理專業化水準,提高他們的素質能力,并加強日常管理效率。具體而言,管理單位要做好崗位選拔工作,挑選具有較強管理能力,具備上崗資格的人員進行培訓,加強他們的工作資質,并定期組織學習,提升他們的管理綜合水平,堅持實施"引進來與走出去"并存的發展戰略,做好管理工作者的終身教育。(四)公路運輸要積極引進新能源汽車想要從源頭做好公路運輸管理工作,就不僅僅需要抓好管理關,還要在基礎環節完善工作。在環保思想日漸推進、現代化建設日趨進步的今天,公路運輸管理單位要加大宣傳力度,幫助私家車主明確新能源引進的重要作用,降低尾氣排放量,并提高汽車的安全性能,在運輸過程中按照程序進行開車,從而保證運輸工作有序進行,防止交通擁擠現象的出現。
二、對接道路運輸產業創新人才培養模式
第一,校企合作制訂人才培養方案,實施“旺入淡出,工學交替”培養模式。貴州省公路運輸行業發展迅速,周期性變化明顯,對公路運輸產業人員需求大,該專業人才培養過程中既要使學生掌握專業基礎知識,更要注重培養學生的綜合能力和職業道德素質,使學生能夠滿足道路運輸業的發展和需求,并且能夠在運輸繁忙期間以頂崗實習的方式參與貴州省的公路運輸工作。經過貴州省交通職業技術學院多年的教學經驗,總結出公路運輸與管理專業學生的人才培養進程如下:第一學年在校期間學習專業基礎課程,寒假(一月至二月)和暑假(七月至八月)安排學生進行頂崗實習,掌握候車服務、檢票、行包業務、問訊咨詢等專業技能;第二學年在校期間學習專業核心課程,寒暑假進行就業前的頂崗實習,掌握辦理許可、運政稽查、運政案件辦理等專業技能;第三學年,進行“頂崗實習預就業”,撰寫畢業論文,組織畢業答辯。
第二,建立校企合作制度與頂崗實習運行管理保障機制。為了保證頂崗實習的有效運行,提高實習質量,必須制定相應的頂崗實習運行管理保障機制,明確企業、學校、學生之間的權利、義務關系,營造良好的職業教育頂崗實習發展氛圍。因此,學校需從校企合作制度、學生頂崗實習管理制度、頂崗實習指導教師管理制度、學生頂崗實習成績的評價標準、校外實習基地管理規定等幾個方面出發,在企業的支持和配合下,建立“旺入淡出,工學交替”人才培養模式下學生頂崗實習的長效運行保障機制。
三、基于運輸工作任務,對接職業標準,強化學生專業核心課程與專業核心技能的對應
第一,強化技能訓練,課程內容與職業標準對接。近年來公路運輸與管理專業的畢業生主要就業崗位為運輸企業基層管理人員、汽車客貨運站務管理人員、道路運政管理人員、交通運輸稽查員、運輸安全管理員、汽車運輸調度員等。各崗位要求學生具備運輸企業經營管理能力、客貨運輸站場管理能力、運輸生產安全質量管理能力、道路運輸行政管理能力、道路運輸行政執法能力等專業核心技能能力。
第二,基于運輸管理工作過程,建設專業核心課程。公路運輸管理實際工作項目任務主要分解為汽車運輸企業管理、道路運輸行業管理、汽車客運站務管理、汽車運輸安全管理、運輸車輛調度等。根據對以上工作項目的工作任務、行動領域及職業能力分析,構建以《汽車運輸企業經營管理實務》《汽車客運站務管理》《道路運政管理實務》《道路運輸安全管理》《道路運輸組織技術》等專業核心課程為主體的課程體系。《汽車運輸企業經營管理實務》培養具備運輸市場調查與預測、運輸經營策略分析和經營方案編制、運輸企業市場營銷策劃、運輸企業經濟效益分析、運輸企業服務質量安全管理、公路客貨運輸作業等專業技能的運輸企業管理人員。《汽車客運站務管理》培養具備汽車客運站務服務、客運站務安全管理、售票、行包快運、客運車輛調度等專業技能的汽車客運站務管理人員。《道路運政管理實務》培養具備、運輸經營行政許可、汽車客運市場管理、旅游客運管理、汽車貨運市場管理、交通運輸稽查等專業技能的運政管理人員和交通運輸稽查人員。《道路運輸安全管理》培養具備駕駛員安全管理、車輛安全管理、運輸安全檢查、道路交通事故預防、道路交通事故分析、道路交通事故處理等專業技能的運輸安全管理員。《道路運輸組織技術》培養具備運輸線路分析的汽車運輸調度員。
四、結束語
貴州省交通運輸業的快速發展,對公路運輸與管理專業學生要求不斷提高,因此需要加強學生專業核心課程的學習,定期擬派學生到企事業單位進行頂崗實習,提高學生的專業核心技能,實現“旺入淡出,工學交替”的運管專業人才培養模式;在日常的課程教學中,應將專業核心技能貫穿于專業核心課程的學習之中,增強學生的理論知識和實踐能力。高職院校不止要完善公路運輸與管理專業學生專業核心課程和專業核心技能的學習培養模式,更要在實際教學中加強師資隊伍建設,更新教學理念,創新教學方式,抓好校內外實訓基地建設,走校企合作辦學之路。
參考文獻:
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公路運輸管理已不僅僅是交通部的問題,安全的公路運輸是人們口中的熱點話題,所以現在公路運輸管理由很多部門,如交通部門、公安部門,各司其職并相互合作,逐步改善先前出現的各種弊端,建立完善的體制,營造一個安全、有條理的交通運輸體系。
一、 公路運輸安全的內容:
1.安全方便性:對旅客及貨主在確保安全的前提下,提供盡量周到的服務。例如,在組織旅客及貨主購票、辦手續、托運、出站、提貨等,手續簡便、正確。
2.安全可靠性:在運輸過程中,確保承運對象空間和時間上不出故障的特性。空間上的安全可靠性是指保證運輸對象安全完好抵達目的地的特性。時間上的安全可靠性是指在確保安全的條件下,準時完成運輸的全過程。時間上的安全可靠性不僅體現出運輸時間的質量指標,而且給貨主或旅客一種安全感。
3.安全防護性:在運輸中,確保承運對象身心不受侵害的特性。例如,旅客乘車、貨主托運心情舒暢,感覺良好,預防旅客途中因過度顛簸、疲勞和乘坐環境的損害而導致身體和精神上的疾患;嚴禁旅客攜帶危險品乘車;禁止車輛違章裝載和超速行駛等。在公路運輸過程中,對可能導致各類事故的諸因素,必須采取強而有力的預防措施,最大限度地控制事故。
二、公路運輸安全管理體制:
1.安全管理機構的組建原則:公路運輸具有流動、分散、多單車生產的特點。這種生產形式既需要高度集中,統一調度指揮,又要求機動靈活、隨機應變地處理和解決問題。所以公路運輸企業的安全職能機構應采用統一領導和分級管理相結合的根本組建原則。公司一級的領導職能機構負責作出安全決策,制訂政策和確立規章制度等工作,使整個企業的安全管理工作納入統一領導、統一政策、統一認識、統一計劃、統一指揮、統一行動的軌道上來,確保整個企業的安全管理活動的一致性、有效性。
2.安全機構的設置:公路運輸企業的安全管理機構,一般由一級企業的安全管理委員會及下設的安全管理辦公室和二級企業的安全管理領導小組及下設的安全管理小組等組成。目前,我國多數公路運輸企業的安全管理機構,仍采用單線多頭管理制的組織形式。這種分散管理安全的方式,多頭重疊,職責不清,往往流于形式,因此在安全組織的管理上需要進行改革,目的在于把整個企業的安全質量問題,納入統一的軌道,提到企業的最高一級,從組織上保證安全質量管理的有效推行。
3.安全保證體系:公路運輸的安全保證體系是為了確保運輸生產過程中旅客及貨物的安全,所建立的一套嚴密、協凋、高效的安全管理系統。在這個系統中,明確規定每個部門、每個人的任務、責任和權限,并對每項安全管理工作制訂計劃,確立崗位安全作業標準、檢查,校核辦法和信息反饋處理方式,確保企業安全質量管理工作的有效實施。
三、公路運輸安全管理措施:
1. 改善制度,建立合理的體制:完善好各個階級的管理制度,一級到一級,有條不紊,層次分明。如政府、企業、業戶、自己,明確各自的責任,并建立明確公正的獎懲制度。通過一些中介組織的力量,宣傳安全運輸的中心思想,加強審核標準,選擇出一些信譽好,實力強的保險公司,加以宣傳,做出表率。按照運輸的危險貨物的程度進行分類,建立管理體制,提出相應的安全運輸的措施;對每次的交通運輸事故進行客觀深刻的分析評估,建立事故處理分析體制,比較異同,提出改善方案。通過實事問題的處理,不斷完善各體制的內容和任務,如教育體制,責任保障體制,制度管理體制等。加強他們之間的分工合作關系,讓每一環節順利的進行下去。
2. 提高車輛的安全性能:加強貨物的監測工作,從安全性、經濟性、環保行、節能性綜合考慮。對發生的重大事故實行責任連帶制度,讓他們能夠互相監督,加強彼此間的合作關系,同時也能夠鼓勵一些,技術先進,性能可靠的生產方。對高速公路上的運輸實行嚴格的限制,尤其是旅客方面;對危險物品的運輸要仔細檢測,不能遺漏一點細枝末節;減少一些性能技術比較差的車輛的使用,逐步淘汰這些落后的產品。
3.建立安全認證制度:對進入市場的人員實行嚴格的資格認證制度,為安全運輸管理提供必要條件。對市場進入進行嚴格的把關,堅決禁止一些沒有安全保障措施的業務者進入市場。明確公路運輸過程中每一部門的職權范圍,實行動態管理體制,加強管理措施。對場站的生產環節加強安全檢查,健全運行商的交通安全的意識,對運輸企業和運輸工具進行全方面的管理,嚴格執行事故連帶追究的制度。
4. 宣傳教育:通過有關部門,大力宣傳運輸安全方面的知識,提高相關人員的安全意識。對駕駛員的培訓和考核制度嚴格執行,不容馬虎,全方位的提高其綜合素養,為他人和自己的生命安全提供保障。
5. 人才管理:相關企業制定合理的目標,并根據目標,制定運輸行業人才發展的規劃,將業內人才的管理也納入制度化管理的軌道。將社會招聘、定向培養和繼續教育的方式有效的結合起來,加強整個行業的梯隊管理體制。并對企業的有關部門的人員進行定期培訓,如運輸安全管理人員、車輛維修人員、技術檢測人員等,實行考核上崗制度,優勝劣汰。建立一支團結合作,努力進取,不怕困難,無私奉獻的職工團隊;建立一支執法嚴明、保質保量、作風嚴謹、服務熱情的法制團隊;建立一支執政為民、高效廉潔、立場堅定、剛正不阿的領導團隊。
參考文獻:
二、運輸收入稽查
加大運輸收入稽查力度,堵漏保收。隨著交通企業經營環境的變化,企業必須對運輸進款的資金運動及運輸收入實現的全過程通過內部審核、實地稽查的方法進行檢查和監督。收入稽查工作對核算中發生的差錯進行防范和糾正,并且對運輸收入領域違法犯罪和貪污舞弊行為進行查處,對運輸收入的正確和完整進行維護。在《鐵路運輸進款及運輸收入管理規定》中第一章第三條“運輸進款及運輸收入管理范圍和基本任務”規定:“鐵路運輸收入管理工作是對鐵路客貨運輸票據、運輸進款資金運動和運輸收入實現的全過程監督與管理,是鐵路運輸企業經營管理和財務監督的重要組成部分,做好運輸進款及運輸收入管理工作對于促進鐵路運輸生產的發展,加快鐵路現代化建設具有重要意義。”因此,在新市場經濟條件下,公路運輸收入稽查工作對收入稽查人員提出了更高的要求,要求他們要幫助并且促進基層收入部門對運輸進款的核收業務進行提高。
三、公路運輸建設資金渠道
中圖分類號:F416.47
文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2017)01-281-02
一、引言
在現有的經濟發展模式之下,全國各地區之間以及與國外的經濟貿易往來日益頻繁,在公路上行駛的重型汽車、大型平板車、汽車、列車以及集裝箱運輸車量的數量呈現出逐年上漲的趨勢,超限貨物運輸情況也越來越多,日益發展的超限貨物運輸行業勢必會對全國大部分的公路、橋梁等造成初期損害,導致道路交通安全問題頻發,給司機和過路車輛的安全造成極大的威脅,同時也在一定程度上擾y了正常的社會經濟發展秩序,可謂是后患無窮。因此,加強超限貨物運輸的組織與管理是解決道路交通安全問題頻發的關鍵,也是最大限度的保障人民生命財產安全、維護正常社會經濟發展秩序的重要舉措。
二、超限貨物運輸概述
(一)超限貨物運輸的主要意義
在全球經濟一體化的發展模式下,各國工業技術的發展的一個重要表現就是工業產品逐漸小型化輕型化,而工業生產設備則逐漸向大型化、重型化甚至超重型化發展,尤其是冶金、化工、石油、建材等行業的工業設備重量達到了幾十噸甚至上百噸,長度幾十米甚至上百米,這就大大超出了普通公路的承載重量和容納的行駛寬度。尤其是在進入20世紀80年代以來,在發達國家興起了一種新型的模塊建廠技術,即將這些大型設備在生產廠家直接組裝測試,組裝完成并測試合格后分成幾個主要的“模塊”分別運輸到建設基地上進行簡易的安裝,接通水電就可以直接進行生產,這樣就節省了大量的運輸、安裝和調試費用,為企業創造了更大的經濟效益。這樣的“模塊”其大小和重量視情況而定,但是一般來說長、寬、高都在10米以上,單件重量在10到100甚至上千噸不止,這就大大超出了普通公路的運輸極限,如果不采取積極的策略,勢必會給正常的交通秩序帶來一定的困難。進入21世紀以來,我國工業化發展有了長足的進步,大塊件的運輸逐漸成為各個地區運輸行業的工作常態,在現有的技術發展水平之下,我國成功實現了多次超長、超大貨物運輸業務,標志著我國的交通運輸行業發展水平已經達到了國際先進水平。據不完全統計,1972年到1994年的幾十年間我國幾個主要的大型運輸公司承運過的大型貨物中有80%以上的達到三星級以上,其中最長的是天津的乙炔工程蒸餾塔,長度達到了83.7米,最重的貨物是鎮海的加氫裂化反應器,重量達到了600噸。這些大型物件的運輸標志著我國公路運輸水平達到了一個新的高度,同時也對工業、農業、服務業以及國民經濟的發展起到了巨大的推動作用。
(二)超限貨物運輸的特性
通常情況下超限貨物無論從體積、長度還是重量上來講都是普通的運輸貨物所不能比較的,這就決定了其必須使用非常規的超重型汽車、列車,同時其組織、管理形式以及安全等級等也會存在較大差異。總結來說主要有以下幾個主要特征:
1.特殊裝載要求。超限貨物由于其體積和重量的局限性決定了其必須要由特殊的超重型掛車來承擔運輸任務。一般情況下將貨物裝載在重型掛車上,然后用超重牽引車進行牽引,這種超重型掛車和牽引車在滿載狀態下其外形尺寸和總重量大大超過普通運輸車輛,對車輛本身的材質、車輪的負載以及牽引車的牽引力都提出了更高的要求,重型牽引車和掛車都必須使用高強度的鋼材和大負荷的輪胎制成,并選用功率達到幾千甚至上萬馬力的牽引車。因此超限貨物運輸的要求高、價格昂貴、安全性低。
2.特殊的運輸條件。超限貨物的長度、高度、以及重量等的特殊性決定了其需要提供特殊的運輸條件。超限貨物運輸要求途經的道路和橋梁必須要滿足運貨車通行和存放的空間要求,公路的寬度一定要大于貨物的寬度,如果是雙行道還需要給另一方向的車輛預留出足夠的行駛空間;載重極限要達到相應的要求,同時還要保持良好的曲度。橋梁要有足夠的承受能力,并保證橋梁的寬度要超過貨物的寬度,同時橋梁上方還不能有其他如標識牌等結構。基于這些特殊的行車要求,在進行超限貨物運輸時必須進行實地勘探,重點探查道路和橋梁的寬度和負重極限,并對道路相關設施進行改造,如排除地空障礙、加固橋涵等。另外,超限貨物運輸中還應該與當地交通部門協作采取必要的交通節制措施,如采用分段封閉交通等,待超限貨車通過后再恢復正常的交通秩序。
3.特殊安全要求。由于這些超限貨物都是國家工業生產中重點工程的關鍵設備,對于地區經濟發展具有重要的意義,一旦在運輸過程中出現損壞、刮擦等安全事故勢必會影響到正常的工業生產。因此必須保證貨物運輸過程中的安全性,確保超限貨物外形和結構性能的完整。在運輸中首先要對公路實際運行情況進行探勘,排除地空障礙物;其次要對關鍵部位的橋涵等進行加固;最后就是要與當地的交通部門進行協作,采取臨時關閉相應交通路段、設置安全標語等措施為超限貨物運輸提供安全通道,協調處理發生的交通問題。
隨著國民經濟的迅猛發展,江蘇省高速公路建設可謂日新月異,自從1996年滬寧高速公路建成通車以來,我省高速公路建設投入不斷加大,通車里程和密度不斷提高,截至2006年底,我省高速公路通車總里程已經突破3000公里,在全國率先基本實現了高速公路聯網暢通;高速公路通車密度在全國位居前列。但是,我們可以看到,我省機動車輛的增產速度相較于高速公路更加驚人,高速公路的安全管理的重要性和難度是日益加劇。
我省高速公路起步到現在,僅有10多年時間,尤其是近幾年來,隨著高速公路成為人們出行的主要通道之后,高速公路事故的多發和事故造成損害的嚴重程度,暴露出了我們的安全管理水平相比于歐美等發達國家還有不小差距。如何有效的保障高速公路通行的安全,成為我省交通安全中不可忽視的重要問題之一,值得我們對其進行深入的研究和探討。
高速公路是一種全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務設施配套齊全的高標準汽車專用公路。不可否認,高速公路具有行駛速度高,通行能力大等特點。但是正是由于這些特點,也使得高速公路上的事故有不同于普通公路的特別之處。由于高速公路屬于全封閉公路,路況較好,標志齊全,因此相比于普通公路,交通事故大為減少,但是由于高速公路上車速較快,一旦發生事故,其災難程度則嚴重放大,從而導致高速公路事故的死亡率大大增加,遠超一般公路。
分析一:惡劣天氣條件下,重特大事故發生頻繁。江蘇屬于水網地區,大霧天氣頻繁,每年第一和第四季度更是霧情高發的季節。大霧對江蘇省高速公路的安全管理構成了嚴峻的挑戰。由于高速公路的車速快,在大霧來臨之際非常容易發生連環追尾事故,造成群死群傷。江蘇的大霧以團霧居多,所謂團霧就是霧氣集中在一個小范圍內,該范圍內能見度極低,有時候能見度甚至不到1米,而在團霧范圍之外則視線良好,這種情況下,就經常會給司機造成錯覺,當他們以高速行駛到團霧中時,猛然視線受阻,往往盲目減速造成后車追尾。
分析二:緊急停靠帶成為追尾事故的高發地段。目前我省高速公路基本上都設有緊急停靠帶,在車流輛大的時候,停靠帶往往作為正常車道進行使用,這就給正在停靠帶內修理的車輛造成追尾危險。特別時夜間的時候,司機比較容易疲勞加之停靠帶內修車的司機有時警世標志設置不規范,極容易引發事故。
分析三:危險品事故危害巨大。危險品車輛上路行駛時,由于車輛過大,駕駛不易,駕駛人員很容易疲勞,一不小心就極易發生交通事故,加之,高速公路屬于全封閉路段,發生事故后,后方車輛不能有效撤離,所載有毒氣體一旦泄漏或引發爆炸,那帶給附近車輛和居民的后果將不堪設想。
分析四:超限超載問題嚴重。超限超載一直是公路治理的一個老大難問題,超限超載對公路安全的破壞性影響顯而易見,過多的超載車輛上路行駛,不僅能夠永久性的破壞公路的承載能力,造成路況受損,使用年限下降,而且行駛中極容易發生危險。高速公路上經常發生這種事故,超載車輛遇到險情緊急剎車的時候,裝載貨物由于質量太大,在慣性作用下直接壓扁了駕駛室,造成司機死亡。還有一種情況就是車輛剎車滿足不了過重的貨物,造成剎車失靈,引發追尾或者車輛側翻事故。
分析五:清排障能力尚不能完全滿足需求。高速公路上,事故一旦發生后,就需要及時清理,以防止交通擁堵和二次事故的發生。可是實際情況卻往往不盡如人意,各高速公路配備的清障設備能力不足,清障設備存放地點距離事故地點較遠,用于事故道路堵塞,清障車輛無法駛入現場等等問題,都制約了事故的及時處理。
根據以上的一些分析,我們可以用以下對策來進行解決:
對策一:針對江蘇省惡劣天氣多發,團霧較多的情況。有關部門應盡可能利用廣播媒體進行通報,有效減少駛往發生霧情路段的車流,同時加強公安、交警部門的聯動處置,及時制定交通管制和分流措施,避免車輛進入霧團,做到提前預防。
對策二:近年來由于機動車輛增長速度迅猛,目前江蘇的部分高速公路的設計通過流量已經基本飽和,相當一部分高速公路預計將于近期進行拓寬改造工程,有關部門應該充分利用這次契機,合理規劃,可以考慮將以往的停靠帶形式變化為港灣式停靠帶,這樣不僅可以節約建設成本,也提高了高速公路的安全系數。
對策三:高速公路上的危險品運輸車事故一直是威脅道路通行安全的巨大隱患。要想有效防范此類事故的發生,更多的還是應該依靠有關職能部門從管理機制上下功夫,加強危險品運輸車輛上路行駛的審批,對所裝載的危險品種類,運輸路線和運輸時間都要詳細掌握,必要時應派出車輛進行壓道帶行,充分做好處理突發事故的準備。
關鍵詞:
公路運輸;存在問題;管理工作;思考
隨著國家綜合實力和競爭力的不斷提高,經濟水平的大幅度提升,公路運輸事業的發展速度也明顯加快。但是公路運輸的管理工作實踐表明,現階段我國的公路運輸依然存在著很多問題,主要表現為收費亂象、超載現象嚴重等,極大地影響了公路交通的正常運行。在此情況下,深入分析我國公路運輸存在的種種問題,并結合分析結果制定出更加合理、有效的公路運輸管理對策,是公路運輸管理部門工作任務的重中之重。
一、我國公路運輸存在的主要問題
良好的公路運輸狀況是社會發展的基石。公路運輸事業對交通秩序、交通安全性以及社會的和諧穩定都有著深遠的影響,但縱觀現階段我國公路交通運輸業的發展,仍然存在著以下問題:(1)“三亂問題”突出。根據實際調查,目前我國各地區的公路依然存在著亂收費、亂罰款以及亂設卡等現象,這一系列想象在很大程度上影響了公路運輸的正常秩序,擾亂了公路運輸正常運行,嚴重損害了國家、社會和個人經濟利益。(2)超載、超限情況嚴重。由于追求經濟利益,有部分車輛在運輸貨物時出現了超載和超限情況,一方面造成了公路交通設施破壞,另一方面嚴重威脅了駕駛員本人和其他駕駛員的生命安全。(3)管理力度不夠。公路運輸管理人員在工作過程中有、處事不公情況出現,主要表現為有法不依和執法不嚴。與公路運輸有關的法律制度、管理條例的貫徹落實情況較差,為國家公路運輸埋下了巨大的安全隱患,也對國家法律權威性造成了不良影響。上述問題的存在不僅造成了公路交通運輸效率的下降,而且極大地影響了公路運輸的安全性和社會的和諧穩定。
二、加強公路運輸管理的對策
1.完善安全管理機制針對公路運輸出現的種種亂象,建立完善的安全管理機制是公路運輸管理工作的首要任務。公路運輸具有多單車生產、流動性和分散性強的特點,要求管理單位既要統一指揮、高度集中地解決問題,又要具備應變能力,靈活應對和處理。在這種情況下,公路運輸管理單位要充分發揮安全管理職能,按照統一領導與分級管理的原則,建立完善的安全管理機制。根據本地區公路運輸存在的主要問題,有針對性地進行安全決策,制定科學的管理政策,保證對整個公路交通運輸事業進行統一、集中管理,統一管理人員的認識。安全管理委員會和安全領導管理小組要不斷地調整自身的組織結構形式,逐漸改變傳統的單線多頭管理體制,明確管理職責,將安全管理納入到交通運輸管理工作中來,使組織上下具備統一安全管理責任意識。此外,嚴密、高效的安全管理系統是公路運輸的重要保障,它直接影響到旅客和貨物的安全。在安全管理系統中,要明確劃分各個部門及其工作人員的職責和任務,明確劃分權利職責和界限,并結合安全事故的調查結果和實際運輸情況,制定更加詳細、周密的安全管理計劃,對各個崗位的信息處理、信息反饋、信息校核以及安全作業標準作出明確的規定,促進安全管理工作的有序開展。
2.增加科技投入現代計算機技術能夠為現代公路運輸管理帶來更大的便利,在公路運輸管理工作中,要注重利用計算機網絡技術,積極開發電子政務信息。合理布設監控室,在公路重要路段或紅綠燈上裝設超限運輸、超載運輸的監控室,并利用自動化動態稱重系統等,對超載和超限的車輛進行嚴格檢測。在條件允許的情況下,應用網絡學科或網絡年審,推進信心化管理。上述方式不僅創新了公路運輸的管理模式,還在很大程度上提高了管理效率。
3.提高管理人員的綜合素質公路運輸的多變性和分散性特點決定了公路運輸管理工作的復雜性,也對管理人員的從業素質提出了更高的要求。管理單位要組織管理人員學習政治理論、公路運輸法律制度、管理條例,考察管理人員的工作態度,糾正不良工作作風,教育其遵紀守法,不斷地提高自身的法律修養和道德修養;對單位的管理人員進行大力培訓,著重進行管理技能、管理方法教育,不斷提高管理人員的管理水平;管理人員在工作過程中,必須嚴格按照公路運輸的相關法律制度和條例,嚴肅懲處超載、超限、違停以及其他違規車輛,盡快排除公路運輸中的不安全因素,進一步提高公路運行效率。
4.加強公路運輸監督為了減少超載、超限以及違規駕駛等現象出現,確保公路運輸安全性,管理部門要進一步加強公路運輸監督力度,重點做好以下幾項工作:一是要加大公路運輸安全教育,最好安全防范知識宣傳工作,使駕駛人員充分樹立起安全駕駛意識,并按照公路運輸的法律法規規定來運輸貨物和人員。二是對管理工作人員的行為進行監督,杜絕和“人情事件”,督促管理人員依據法律規定以及管理條例對違規車輛、人員作出公正處理,并依法追究其責任。三是合理利用多種檢測設備對運輸超載、超限等違規駕駛行為進行檢查,在常規固定檢查的基礎上,結合使用流動檢測站,引進便攜式車輛稱重設備,不斷地擴寬運輸車輛檢測范圍,防止違規車輛逃檢。通過上述監督措施,不斷提高違規、違法運輸的檢出率,并妥善處理現代公路運輸中出現的各種違規運輸問題,從而保證公路運輸不損害國家經濟利益。
三、結束語
現代公路運輸是與人們生產和生活緊密相關的事業,對于促進國家經濟的發展、保證人們順利出行有著十分重要的意義。公路運輸管理部門要充分認識到現階段的公路運輸狀況依然不容樂觀,一些違規、違章駕駛行為屢禁不止,要通過不斷完善公路運輸管理機制、提高管理人員素質、加大科技投入、加強監督管理等多種方式,加強依法管理,加大懲處力度,切實提高公路運輸的管理水平,保證公路運輸能夠正常、順利、有序運行。
參考文獻
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二、公路運輸經濟管理要點
經濟管理指的是在一定的經濟范圍內,管理者通過對所有經濟行為開展組織、計劃、監督、協調等工作,從而完成某些既定目標,經濟管理即管理者對經濟行為進行管理。也就是說,公路運輸經濟管理是公路運輸管理部門對公路運輸中所有經濟行為進行的管理。
(1)公路運輸經濟管理的資金管理
加強對資金的管理是公路運輸經濟管理有效開展的重要途徑之一。在資金管理問題上,我們可以采取整體成本管理的方法。公路運輸經濟管理有效的將權利、責任、利益結合在一起,采用合理的鼓勵、指導與監督機制,實現經濟管理的系統完善,給整體成本管理的開展提供評估條件;同時,公路運輸經濟管理管理者要正確了解、并重視整體成本管理,通過對科學合理的管理模式的運用,真實有效的開展整體成本計算,確保公路運輸的每一筆資金都是在成本管理計劃中。
(2)公路運輸經濟管理的技術管理
公路運輸經濟管理的基本原則就是在科學的指導下進行有效規范的管理。道路施工技術管理是在合約規定、科學技術指導下,有組織的運用各種專業學科技術知識以及有效的措施,使施工達到合約規定的計劃要求目的,完成道路施工質量標準的一系列管理活動。它需要進行的工作以道路施工測量管理、道路施工試驗管理、道路施工變化管理、道路施工常規技術管理等。還包括從道路施工開始時對工程圖樣的審核、施工進度規劃、到施工進行時場地監管、質量檢測、直至道路完工查收全過程的各類技術管理工作。在公路運輸經濟管理的技術管理方面有以下四個要點:一是對公路運輸需要的人力物資有效供應,避免浪費現象,保障工程質量和施工安全,完成最有效的收益。在工程時間、工程作業人員、工程材料等進行合理充分利用,發揮他們最大的效益。二是遵守經濟節約原則,對公路運輸進行全面的經濟技術比較分析,節約基建費用,降低工程成本,提高工程經濟效益。三是在公路運輸發展過程中,正確貫徹落實國家相關方面的法律法規經濟政策,依據科學技術發展規律、自然資源的特征。保護環境、節約土地及木材等有限能源、施工機械化、施工管理科學化等等都必須嚴格執行。四是嚴格執行公路規劃和施工程序原則。履行合約規定,落實季節性施工,確保生產過程連續性、協調性。防止施工斷斷續續、資源利用不足,出現趕工的現象。
[中圖分類號]U418[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2014)31-0147-02
1引言
公路運輸作為促進我國社會經濟發展的助推力,其安全管理的成效直接影響著自身發展效率以及運輸效能的高低,尤其是近年來逐漸受到社會大眾的關注,在社會各界都引起了較為強烈的反響。公路運輸管理應將安全管理作為其工作主題,作為評價工作成效的指標。公路運輸管理部門應全身心投入到安全管理工作中,探尋安全管理路徑對策,將困擾公路運輸安全的事故解決在發生之前,針對安全管理工作開展有效的預防措施。
我國公路運輸在新世紀發展中面臨激烈的市場競爭,安全管理工作也遭遇較大的困難以及挑戰,我國公路運輸安全管理工作急需開展改革創新活動。針對我國公路運輸安全管理現狀進行詳細分析,提出公路運輸安全管理中存在的問題,總結經驗、吸取教訓,對解決我國公路運輸安全管理工作難題有重要意義。
2公路運輸安全管理現狀
截至2013年年底,我國境內道路總里程424萬千米,全年貨物運輸總量451億噸,與2012年相比增長9.9%,其中公路運輸總量為355億噸,比上年增長11.3%;貨物運輸周轉量為186478億噸千米,增長7.3%,其中公路運輸周轉量為67114.5億噸千米,增長12.7%;全年旅客運輸總量為402億人次,與2012年相比增長5.6%,其中公路旅客運輸總量為374.7億人次,增長5.3%;旅客運輸周轉量為36036億人千米,增長7.9%,其中公路旅客運輸周轉量為19705.6億人千米,增長6.7%。
目前我國公路運輸安全管理體制是“國家監察、行業管理、企業負責、群眾監督”,在實施過程中不僅有利于企業積極性的提高,還有利于社會公眾安全意識的培育提升,對我國國民經濟的發展有較大的推動作用。但是,我國公路運輸安全管理工作還存在較多的問題,如在公路運輸安全綜合管理工作中,仍存在多政管理局面,管理職能過于分散,缺乏統一的安全管理規劃;在公路運輸設施設備安全管理工作中,仍存在部分排查盲點、道路養護不及時等問題;在公路運輸從業人員管理方面,還存在安全管理意識較弱,人員崗位設置混亂、制度管理不規范等問題;在車輛工具安全性能管理方面,還存在安全功能不完善、車輛安全指標不清晰等問題。鑒于此,筆者認為在公路運輸安全管理工作中,應學習先進管理經驗,構建公路運輸安全管理體系,確保公路運輸安全管理工作一體化建設。
3公路運輸安全管理分析
3.1公路運輸安全管理體制
不斷完善公路運輸安全管理體制,將各階段的安全管理工作做到分層管理,層級分明,有條不紊。在公路運輸安全管理各主體之間設立科學公正的獎懲制度,明確各主體在安全管理工作中的職責。在公路運輸安全管理工作中,還可以引入社會中介組織力量,強化安全管理工作的審核標準,強化安全管理思想,與信譽好的社會保險公司進行合作,做好安全宣傳工作,做好安全表率工作。針對公路運輸的危險貨物進行不同程度的分類,制定相應的安全措施進行運輸管理;針對公路運輸安全事故,制定專門的分析處理體制,對事故進行客觀分析評估,提出完善的改進方案。在公路運輸安全管理工作中,針對不同的問題制定不同的體制,如安全管理教育制度、安全管理責任制度、安全管理保障制度等,強化不同主體之間的關系,確保各層級工作能夠協作開展。
3.2公路及附屬設施安全管理
公路及附屬設施安全管理工作中,需要綜合分析影響公路安全運輸的各因素,構建公路運輸安全事故多發點分析及預測管理系統,對安全事故進行自動鑒別,對安全事故的成因進行分析,對安全事故進行預案管理,另外還可以利用多變量算法構建公路安全運輸多發點分析模型。在公路及附屬設施安全管理工作中,各安全管理主體按照各自的管理職能,針對公路安全事故多發點開展排查工作,不斷改善安全管理工作程序,設立排查工作標準,以科學的排查工作方法開展工作,針對多發點進行詳細分析。影響公路安全的因素大體包括交通運行狀況、監控系統、安全設施、安全環境、安全管理、道路條件及其養護等,針對安全事故多發點設立指標評價體系,構建事故鑒別模型。通過控制公路及附屬設施安全管理工作的影響因素,降低公路安全事故發生率,做好安全管理工作。
3.3公路運輸從業人員管理
公路運輸從業人員管理,首先要進行安全運輸知識的宣傳工作,提升運輸人員的安全意識,提升從業人員全方位綜合素質,從意識形態為安全運輸提供保障;其次公路運輸企業依據自身的發展目標,合理規劃運輸從業人員,將運輸企業的人才戰略納入到制度當中,強化運輸從業人員的梯隊管理;再次針對運輸企業從業人員開展培訓工作,針對不同層次的人員進行不同的培訓;最后,針對運輸從業人員制定不同的考核制度,實施優勝劣汰上崗制度。總之,要打造一支不怕困難、團結互助、努力拼搏的運輸隊伍,打造一支嚴格執法、作風嚴謹、熱情服務的管理隊伍,打造一支高效廉潔、執政為民、保質保量的領導隊伍,為公路運輸安全管理奠定堅實的基礎隊伍。
3.4車輛工具安全性能管理
提高我國車輛工具的安全性能,首先針對我國車輛工具的性能技術進行認證,提高我國車輛工具的安全性能檢測制度,以較高的技術標準保障車輛工具的使用,逐漸淘汰落后車輛工具;其次對公路安全運輸實行設限管理,針對客運運輸設定保護指標限制,針對危險貨物的運輸設定分類運輸制度,進行認真檢測,關注細節管理;再次強化對車輛工具的車檢工作,確保車輛工具檢測率達到100%,針對車輛的轉向、傳動、油箱等重點部位進行檢查,對合格車輛工具發放合格證;最后對車輛工具造成的安全事故實施連帶責任制度,鼓勵安全管理主體之間相互合作,鼓勵車輛工具生產商以先進的科學技術提升車輛工具的安全性能。選擇車輛工具時候,要對生產商綜合能力進行調查評估,確保車輛性能可靠,對車輛進行嚴格認定。
4結論
公路運輸安全管理工作是需要持續而細致的開展的,不僅需要社會大眾的關注支持,還需要公路運輸安全管理相關部門的重視,以確保我國公路運輸安全管理工作可以預控管理,降低我國公路運輸安全事故的發生,維護社會大眾的生命財產。尤其是近年來,我國公路運輸的快速發展,安全管理工作已經迫在眉睫。為了確保公路運輸安全管理工作能夠順利開展,筆者針對公路運輸安全管理的現狀,提出了公路運輸安全管理體制、公路及附屬設施安全管理、公路運輸從業人員管理以及車輛工具安全性能管理的對策,希望可以從多方面解決我國公路運輸安全管理問題。
參考文獻:
在社會經濟不斷發展的過程中,交通運輸在其中占據著重要的作用。而公路運輸是交通運輸中的重要組成部分,已然成為國民經濟發展的重要支撐。[1]從實質上來說,公路運輸和市場經濟的發展是相輔相成的。在我國加入世界貿易組織以來,全球經濟的發展情況對我國市場經濟環境有著很大的影響,導致市場經濟環境愈加復雜。面對這樣的發展環境,傳統的公路運輸管理模式顯然無法滿足當前發展形式的要求,在未來的發展道路中,公路運輸必將面臨諸多新的挑戰。因而作為相關的管理部門,需要加強對公路運輸的管理,實現管理模式的改革與創新,使其更加符合當前經濟發展的要求。
一、加強公路運輸管理的重要性
(一)有助于提高生產力水平
在由計劃經濟體制轉化成市場經濟體制的過程中,我國公路運輸發生了很大的變化,其管理模式也隨之發生了改變。基于當前的經濟發展格局,現有的公路運輸管理模式有待進一步完善。公路運輸所涉及的行業范圍是非常廣泛的,是企業經營活動中不可獲取的一部分。加強公路運輸管理,可以使得其發展道路更具規范化,能夠滿足各行各業對公路運輸的需求,這對提高企業的生產力水平有著很大的幫助。由此可見,加強公路運輸管理已然成為當前交通運輸發展的重要目標。
(二)有助于推動社會經濟體制的改革
社會經濟的發展離不開交通運輸在其中所發揮的重要作用,在經濟體制改革的過程中,公路交通運輸也勢必進行相應的改革和創新。[2]通過近些年的發展情況來看,公路運輸是實現國民經濟持續增長的重要保證,經濟的發展也為公路運輸基礎設施的建設提供了充足的資金支持。現階段是我國進行社會經濟體制改革的重要發展階段,加強公路運輸管理是非常重要的工作,其管理水平的提高能夠在一定程度上推動地區經濟的發展。因而我們在重視經濟發展的同時,也應意識到加強公路運輸管理的重要性。
(三)有助于實現區域經濟的全面發展
現階段我國公路交通運輸所涵蓋的范圍十分廣泛,它不僅是串聯各地經濟的重要紐帶,也為一些地區帶來了新的發展機會。通過相關數據的調查發現,我國經濟發展水平較高的地區,其交通運輸能力也非常強。由此可以得知,公路交通運輸的發展是實現區域經濟發展不可缺少的重要條件。目前我國沿海地區和西部地區的經濟發展水平的差異十分明顯,除了其他因素以外,公路交通運輸的便捷性是其中的重要影響因素。我國對于西部經濟的發展極為重視,也在不斷的采取措施來縮減區域經濟發展的差異,而加強公路運輸的建和管理是改善這一先創的重要方式。在未來的發展中,區域經濟和交通運輸相互促進,區域經濟發展的同時,公路運輸也會獲取更大的發展空間。
二、經濟發展和公路運輸之間的必然聯系
(一)公路運輸是經濟發展的重要基礎
縱觀我國社會經濟發展的路程,公路運輸在其中發揮著至關重要的作用。公路交通運輸是所有交通運輸方式中使用最為頻繁的,尤其是在短途運輸中,公路交通運輸有著明顯的優勢。這些年來我國一直在加強公路交通的建設,其中高速公路的建設是其核心內容。[3]在社會經濟不斷發展的過程中,公路運輸的作用越來越明顯。從當前的發展現狀來看,公路運輸在經濟發展中的地位無法撼動。
(二)地方經濟的發展離不開公路運輸的作用
我國公路運輸干線的類型十分多樣,省、市、縣、鎮由點到面,形成了布局廣泛的公路交通運輸網。在公路交通運輸干線建設的過程中,就能夠帶動周邊經濟的發展。在建成以后,也將這些地區和其他地區有效的連接起來,成為經濟交易往來的重要渠道。尤其是對于經濟不發達的地區來說,公路交通運輸給當地的經濟發展創造了更多的機會。可以說,在地方經濟發展的過程中,公路交通的建設對其有著關鍵性的影響。
三、基于市場經濟加強公路運輸管理的有效策略
(一)重視公路運輸管理的成本控制
公路運輸管理水平對公路運輸發展有著關鍵性的影響,近年來我國公路建設工程紛繁復雜,需要投入大量的人力、物力和財力,因而重視和加強公路運輸的成本管理和控制尤為重要。[4]公路運輸的成本控制和其他企業相比有著一定區別,這也是公路運輸管理中的難點內容。一方面,要做好成本預算工作。將成本控制工作滲透到公路運輸管理工作的各個環節。在開展成本預算工作的過程中,主要包括了人工和材料成本、設備維護費用以及管理費用等。財務人員應當根據往期的財務信息和當前的經濟發展形勢做好成本控制的預算工作。另一方面,明確各部分的工作職責,尤其是財務部門。財務部門在統計各部門財務支出的具體情況,為成本控制工作提供詳細的信息,逐漸實現成本控制的目標。
(二)建立完善的公路運輸管理制度
近些年來我國的經濟發展水平有了明顯的變化,因而在公路運輸管理的過程中,其管理標準和管理制度也應進行針對性的改革,需要根據形勢的變化制定與之相符的管理體制。對于管理部門來說,他們應當對當前公路運輸管理制度中存在的弊端進行分析,找出其中存在的問題,在建立新制度的時候對這些問題進行有力的調整。然后可以借鑒國外一些國家的經驗,根據我國公路運輸的特點將這些經驗應用其中,從而使得我國的公路運輸管理制度更加完善。最后則需制定明確的管理標準,為公路運輸管理工作的開展指明方向,最終為經濟的發展奠定堅實的基礎。
(三)將現代科學技術應用到管理中
近年來我國的科學技術水平有了明顯的提升,這些可以技術則逐漸廣泛應用到各行各業中,為行業的發展提供了助力。要想創新公路運輸管理模式,科學技術的應用必不可少。例如可以將信息技術應用到管理工作中,既可以提高信息傳遞的速度,從而提高管理工作效率;也可以保證信息的準確性,使得公路運輸管理工作更加便捷。此外,計算機技術的應用可以為風險管理提供一定的幫助,能夠減輕風險所帶來的危害。[5]總而言之,科學技術的應用能夠在很大程度上提高管理效率和質量。
參考文獻
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