時間:2022-07-29 06:15:29
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在另一個層面上,電子化管理可以更方便管理者進行數據統計與分析。數據統計與分析是對科研項目管理的過程以及結果的思考,也是對電子化管理水平的檢驗,可以指導我們分析前一階段管理中存在的不足,探索新的電子化管理模式,在電子信息化的基礎上,數據統計也由繁瑣變的簡單易行,由以往集中在年底的大量工作,變成了平時的一點一滴的錄入,每次的科研項目申報,又或立項結題都被信息化,這也要求我們在使用電子化平臺時應當具備一定的管理思想。同時,由于數據的特殊性,很多大量的、隨機的、模糊的、有噪音的數據中隱藏著許多人們不知道又潛在的信息,而這些,我們通過人工統計是無法獲得的。借用電子化系統可以將人工智能與管理者相互結合進行更加科學的統計學分析,得出項目管理中的差異性,得出歷年來的數據,建立數據模型,指導我們進行改進,開展新的工作,同時也可以進一步推進電子化管理工作。
自90年代以來高等教育的各領域均出現電子信息化管理模式,各高校在充分考察的基礎上,一般通過吸收與引進方式相互結合,發展適合本校管理的電子平臺。其中,已有大量學者對政務電子化的模式與價值做了分析。各級各類政府立項管理部門在制定電子化模式之前,通過收集各個高校,各直屬單位的信息資料,進行加工整合,已經建立符合條件的成熟系統,并且,很多情況下為了提高電子信息化水平還進行了二次開發。然而,目前的項目電子化管理仍存在諸如管理者水平有限,電子化平臺建設速度較慢以及管理模式守舊等問題。因此,加快推進科研項目電子化管理顯得更加重要。
2如何加快推進高校科研項目電子化管理
電子信息化已經開始逐步普及到全國各大企業,政府事業單位以及各大高校。在高校中利用信息化進行科研項目管理,除了要求普及電子信息化以外,還需要從以下幾個方面為抓手,提高科管人員,科研工作者對其認識水平,加快加強電子化的推進。
2.1提高高校科研項目管理者以及項目負責人的水平
在高校中,管理隊伍作為學校管理決策的制定者,執行者與服務者,起著至關重要的作用。很顯然,現在的項目管理工作者是對整個管理提出框架性的思路與要求,而由系統或計算機執行操作,因此,管理者仍然起導向性作用,高校的管理者較傳統相比,除了要了解科研項目以外,還要學量的信息化知識,目前的科研項目電子化管理并不是完全意義上的自動化,其中必然需要各級管理者的參與,甚至包括項目負責人的參與。在這之中,對管理者進行培訓,提高管理者的水平顯得至關重要,高校以及研究所往往舉辦各種科研專業相關培訓,卻很少對科管人員進行專業培訓。應培養管理人員“終身學習”的理念。在有些情況下,項目負責人由于本身年紀,傳統印象等因素的影響,對新的管理體制完全沒有相應的概念,這需要對科管人員其進行集中培訓,經過這樣的過程后,可以大幅度提高直接或間接參與整個科研項目人員的素質水平,從而達到提高管理水平的目的。
2.2加快電子化平臺建設
如今,在校園網以及院內網站信息,指導校內教師申報項目已經在各大高校普及,幾乎所有高校都有自己的門戶網站,具備新聞,通知公告,提供下載鏈接,實現資源共享等功能。隨著科技的飛速發展,我們可以對原有管理流程和組織機構進行再設計,充分運用電子信息技術,實現工作方式的并行化、動態化、集成化。除此之外,也可以將學校的管理平臺與各級各類政府平臺相互掛鉤,借助優勢平臺來彌補自身平臺的弱勢,達到提高電子化平臺水準的目的。在此基礎上,通過平臺指導老師學習如何科學地申報科研項目,何時按期進行結題,什么時間進行中期檢查,讓每個人通過平臺對信息有所把握,項目負責人成為自己的管理者。除了網站、電子系統等傳統平臺以外,微博、微信、高關注度的信息軟件已經被各級政府、大型企業所采納,因此電子化平臺的種類多種多樣,通過完善高校的平臺建設,讓教師與科研人員快速準確的獲得信息至關重要。
2.3制作標準化的電子信息化管理模式
目前多數高校多沿用校—院(系、所)縱向管理模式,科研活動多以學科專業為單位開展。其中,各個單位之間信息交叉與合作較少,電子化數據的錄入以及新事物的學習可能都需要一段時間。這就需要高校的管理者制定一系列的管理制度與要求,加強科研規劃,強化責任意識,監督管理機制解決好管理與服務的關系,使得管理標準化。管理內容包括項目申報計劃、人員管理、財務管理、中期檢查、項目結題等。在高校中,從科技管理部門開始,一級管理者應當從宏觀管理上指導項目申報立項,利用電子化管理信息,提供資料,組織項目工作,同時做好與上級政府部門的銜接以及過程管理工作,再往下到各個單位的二級管理者應當能夠準確把握信息,指導單位的老師以及科研工作者使用電子化平臺,解決可能出現的各種問題,直到項目的實際負責人能夠無差別的在電子化大背景下順利實施科研項目。
2信息化企業項目管理現狀的優化策略探究
針對以上的問題,必須要能夠立足根本,有針對性地進行解決。首先要立足長遠規劃,構建戰略知識聯盟。企業的戰略規劃是對內外環境變化進行應對的關鍵堡壘,所以,信息化企業項目的管理也要能夠結合企業自身的發展來制定適合的戰略規劃。在和其他的企業競爭發展過程中,也要能夠和合作伙伴尤其是客戶間構建知識共享的戰略聯盟關系,這樣對企業的信息化戰略的實施會起到很好的促進作用。其次,要對項目管理的體制實行改革,開發基于項目的管理并創建項目管理文化。可從職能經理和項目經理責任當中對項目管理的實施進行了解。從實際來看,職能經理的主要職責是保證想能夠選中承擔的項目提供充足的資源,項目和職能經理訂立利潤目標并以從職能經理處得到資源供給以及其他的支持作為回報。而項目經理則是對項目的結果實施過程進行管理。所以在這一基礎上就需要項目經理極力促成項目以及組織間契約,并實施培訓計劃。再者,要能夠推動扁平化的改革,加強企業的民主制度的建設,將傳統的官僚僵化體制進行打破,實施矩陣式的管理制度。扁平化的組織結構在的主要優勢是不僅能夠將企業的管理協成本得以降低,還能夠加強企業對市場的反應能力。同時,能夠樹立以人為中心的現代人力資源管理的理念,鼓勵項目人員參與管理,建立學習型的組織以及項目工作人員的晉升渠道。最后,推動項目管理學術研究的開展,引進國外的項目經理認證制度,推動大學項目管理學位的培養,推動項目管理的規范化以及體系化。在具體的措施上,設置基本的管理控制,標準一致化實施過程,使項目過程達到可預測化,并要不斷的優化項目的過程以及建立學習型組織,實行全員培訓[3]。
當前,我國的建筑工程項目管理制度也不夠完善,管理人員只將目光放在個別環節上,例如成本方面、工程進度方面等,導致建筑工程項目的管理工作受到嚴重的影響,而且管理重心的偏移也使得管理人員在信息錄入時,容易出現重復或遺漏的情況,不利于建筑工程項目管理信息化建設的整體發展。
1.2工程項目管理的信息化人才不足
建筑企業要進行工程項目管理的信息化建設,必須要有一支高素質、專業化的隊伍,不僅具備豐富的建筑企業管理知識,還要掌握一定的信息技術、技能。但是目前建筑企業中,信息化人才數量嚴重不足,對信息技術的了解不夠深入,不能有效地開展工程項目管理的信息化建設。
2建筑工程項目管理的信息化建設
2.1提高對工程項目管理信息化的認識
要實現建筑工程項目管理的信息化建設,提高建筑企業對工程項目管理信息化建設的認識和重視程度,認識到工程項目的信息化建設對于建筑企業發展的重要性,將信息化管理貫穿于整個工程項目,提高建筑企業領導以及管理人員的認識,樹立全新的管理觀念,給予建筑工程項目管理信息化資金、技術等方面的支持和幫助,提高管理工作的效率,促進建筑工程項目管理信息化的建設。
2.2完善建筑工程項目的管理方式
由于缺乏完善的建筑工程項目管理制度和方法,管理信息化建設遇到了一系列的難題,建筑工程項目管理無法與現代化的信息技術完美結合,導致建筑工程項目管理信息化建設無法得到有效地開展。所以要完善建筑工程項目的管理方式和制度,協調建筑工程項目管理的各個環節,為信息化建設打下堅實的基礎。
2.3加強建筑工程項目管理信息化的人才隊伍建設
人才是企業競爭發展的基礎,建筑企業要加強人才的發展與建設,提高管理工作人員的信息化管理意識,使他們認識到信息管理的重要意義,制定完善的教育管理措施,通過設置培訓班、建立培訓基地等方式對工作人員進行計算機培訓和教育,提高工作人員的計算機技術和操作水平,掌握豐富的計算機理論知識,培養一批能力素質高,既了解建筑企業管理知識,也精通信息技術的高素質、復合型人才,更好地推進建筑工程項目管理的信息化建設。
2.4建立完善的信息管理系統
建筑工程項目管理的信息化建設是一個比較系統的工作,涉及的內容較多,需要各個部門及環節相互配合,實現信息共享,提高項目管理工作的效率和質量。建立完善的信息管理系統,構建信息化的管理平臺,并根據不同部門以及建筑的不同環節進行系統化的發展建設。完善計算機網絡系統,建立電子版的公告欄等信息共享系統,為工作人員的使用提供便利,同時,加強文件資料、圖紙等的管理和使用,實現各部門、環節信息、資料的有效銜接和整合,及時補充最新信息,保證信息化建設的實現。
2項目執行管理
上海各區縣農委通過本系統進行項目執行(包括各類監督檢查、資金管理、整改處理等),各類數據經本系統校驗通過后,形成上報文件,上報市級農委。上海市級農委、各區縣農委通過本系統對區縣農委上報的各類材料進行審核與評估,必要時聘請專家參與項目評審,評審結果通知申報單位。
3項目驗收管理
上海各區縣農委通過本系統進行項目驗收申請,提交驗收材料,各類數據經本系統校驗通過后,形成上報文件,上報市級農委。上海市級農委、各區縣農委通過本系統對區縣農委上報的各類驗收材料進行審核與評估,聘請專家參與項目評審,評審結果通知申報單位。
4項目資金管理
上海市級和區縣級農委通過本系統,實現農業科技項目支出預算錄入、預算審批、預算審核等項目資金管理功能,同時通過與市財政局部門預算軟件的數據交換實現數據共享,向是財政局提交預算與接受市財政局的預算批復信息。
在項目管理信息化系統的平臺上,項目經理或管理者可以即時查看各項作業的信息和進展情況,也可以隨時查詢統計項目的實際成本和預算成本的偏差,從而及時發現問題采取應對措施。尤其是在總承包項目過程中,分包和采購成本十分復雜,且施工現場各種材料、設備種類繁多,項目部即要掌握清楚材料耗量情況和設備使用狀況,又要及時了解各種結算信息,任務繁重。但由于采用了動態地成本管理,各相關部門可以通過統一地平臺進行信息的采集和管理,隨時隨地動態地掌握項目的成本信息。系統可以提供預警服務,提醒管理者注意項目成本是否有超支的趨勢,從而及時地對項目過程進行調控。這樣的成本管理能夠真正地降低項目的風險,有效地控制項目的實際成本,從而創造更大的效益,避免了傳統的管理模式中,由于項目管理者無法動態掌握成本信息,而造成控制滯后的現象。
某公司經常會碰到多項目同時建設的情況,如何協調好所有項目,保證項目的質量、進度和成本對項目管理者來說是一個重要的挑戰。借助項目管理信息化系統,管理者可以在系統中隨時獲取人力資源數據、財務實際成本數據等,方便其協調公司的人力、財力等資源。例如某一個員工已經參與了其他項目,且工作量達到飽和,那么系統就會發出提示,請管理者挑選其他資源以保證工作的順利進行。當某一個項目進度滯后,系統會發出預警,管理者可據此分析滯后原因,如果是人力缺乏,管理者可以從系統上縱觀全局,來平衡調配資源,合理安排項目的權重關系,以保證各個項目的順利進行。通過信息化系統可以將傳統的主觀判斷提升至精確化的信息管理階段,有效地保證項目按照進度計劃運行,合理安排資源,盡可能地節約企業成本。
項目管理信息化系統還有利于企業歷史數據庫的積累。每個項目完成以后,會產生很多有價值的信息和數據,將這些數據加以分析保存,當面對新的類似項目時就可以從積累的數據庫里抽取出來進行分析和比對,如成本數據、工時信息等,不僅方便市場報價,也有利于項目經理借鑒以往的經驗和教訓,提高管理水平,降低項目風險,節約項目成本。
項目信息化建設的發展對策
1)加強對項目管理信息化的認識。項目信息化不是買幾套軟件,達到辦公自動化就算實現的,更重要的是要把新的管理理念體現在系統中,實現多種信息的整合管理,形成企業項目整體協同的一個平臺。
傳統的項目管理模式中,項目經理往往都是把項目計劃和成本預算放在腦袋里,中間過程沒有監控或調整,等到項目結束時也缺少總結。項目經理只關心項目進度,對完成該工作實際消耗的人力、財力成本卻并不重視。在項目執行過程中,成本處于失控狀態,這樣很難保證項目的精確管理。只有將各類成本數據放入到系統中,各部門依據項目管理信息系統協調工作,形成嚴密地邏輯流程,才能夠保證參與人員及時地了解項目的狀況。可以這樣說,項目管理信息化并不一定能提高項目管理者的能力,但能幫助項目管理者提高工作效率。只有項目管理者本身領悟了項目管理的理念,輔助以信息化系統才能使工作事半功倍。
2)提升執行力度。在很多企業存在這樣的問題,即企業有一套綜合管理系統,但卻并沒有取得預期的效果,信息化無法得到有力地執行,只個別部門在系統上實現了小部分功能。這主要是由于在公司應用信息化系統時,是直接將原來的手工業務處理方式計算機化,而并沒有對部分在信息化條件下不合理或不完善地流程和制度進行優化和變革。信息化的建設不單是流程的自動化,而是需要對管理模式和業務流程進行優化,其涉及到公司的各個層面,要想取得一定的成效,需要企業決策層推動信息化管理的堅定決心和各部門的全力參與。
這個根本問題,各企業的領軍人物都注意到了,不少企業都以高度重視,大量投入建設管理信息系統,那么,如何在管理信息系統建設過程中最大限度地保證質量、保證速度、節約成本呢?加強項目管理,控制項目風險是項目建設的核心。由于對信息化項目風險認識和控制不足造成項目失敗的案例卻很多,信息化項目管理者往往缺乏對信息化風險的管理能力,從而導致整個項目的失敗。造成這種情況出現的原因多種多樣:領導重視不足、乙方實施經驗不足、雙方對實施成功定義不同、雙方對項目管理認識不足、項目經理行業經驗不足、第三方咨詢能力不足等。作為一項日益被重視的專業技能,項目管理能力越來越被重視,那么,在項目整體建設過程中,應如何充分體現先項目管理的作用呢?
經過實踐檢驗,應注意以下關鍵環節:
1規劃先行要做好信息化系統建設的項目管理,一條便捷之道便是"尊重常識,尊重歷史經驗教訓"。在軟件項目管理中,有許多的原則和經驗可以供我們借鑒。預先做好統一的中長期規劃是系統成功的必要條件。規劃的主要內容包含:根據經營思路,分析業務要求,實事求是確定工作目標。計劃細分,明確實施步驟,確定分期目標。抓好配套工作,理清業務流程、在資金預算、人力安排上確保規劃能夠順利進行。切合實際的規劃可以避免系統建設上的失效和反復,并可以對象目的持續建設提供保障。
2前期準備(1)前期工作至關重要,建議請監理公司予以監督。監理公司不但可以項目管理專家身份協助建立項目管理機制、工作方式、進度質量和專業技術,更為有效的是用戶方和開發方之間協調溝通的重要渠道,有些不方便直接說的話可請監理方提出。(2)選擇開發商。資本雄厚、技術成熟十分重要,最好選擇本地開發商。異地開發商可以在招標階段有很好地承諾,但驗收后,到運行維護階段,便會有很大困難,只能在網上和他們的技術人員交流。(3)商務談判和合同簽訂。這個過程并不過分困難,價格、主要工作甚至細則都在招標過程中確定了;合同較為關鍵,建議使用規范文本,并盡量分期付款,會給后續工作帶來很大好處。(4)分析需求。用戶往往無法明確提出需求,對希望建立的交通企業管理信息系統只有含糊概念和原則性的要求,需求分析的重任往往落在開發商的肩上;而開發商往往難以真正領會用戶的想法,或是向較為簡單的程序解決方式引導,必須多方把關,尤其要發揮監理公司的作用。
3過程控制過程控制是保證項目建設的時間、質量的關鍵步驟。包括:(1)規則確立。項目開始前,必須明確開發實施過程中的管理控制問題,包括組織機構的建立、明確分工、決策機制和授權、溝通方式、例會及紀要、文檔交接、檔案管理方式等。(2)階段劃分。階段性成功對于項目非常重要,使工作團隊有張有弛。(3)問題解決機制。問題出現怎么辦?如何確認?如何解決?應在此階段定義。
4開發過程(1)規則建立開發的規則主要是指開發公司在編碼和實施中對源程序的撰寫規則和標注要求。研究成果不單獨歸屬開發方時都應當對此予以重視,這項根本規則的確立使程序可讀,在后續的維護甚至調改、續寫過程中會發揮重要作用。(2)需求細化①業務細化:業務環節必須環環相扣,細節很重要;涉及各部門間銜接部分,設計要尤為明確。②管理模式建立、用戶權限:崗位設計、崗位管理、用戶設計和權限分配。(3)詳細設計。所有的用戶需求細節、技術框架的搭建都在此體現,專業性較強,建議用戶、監理方都要審核確認。(4)編碼。這個階段主要靠開發公司的內部控制,如果合同中確定成果歸用戶方所有且用戶方有意在后續維護中掌握主動,可派員定期了解編碼情況。(5)開發方內部測試調改。開發方需提交測試腳本、規范的開發公司有專門的測試部門,完成內部測試后,主要是準確性、黑箱和壓力測試,要出具書面測試報告。(6)用戶測試。以功能、業務流程測試為主,需要搭建模擬環境,按照業務流程進行測試;也可選擇一、兩個試點,運行實際業務測試。
5實施過程(1)數據采集。保證系統成功的艱苦的、重要的過程,如果是從一個系統過渡到另一個系統,則需要明確數據格式、類型、項目以及對應的關系;如果是首次建立系統,就需要安排不少于2個月的時間,具體要依照系統規模,專業工作小組做這件事。(2)用戶建設和管理模式成型。這是用戶方要切實把握的部分,建設的核心是權責分明,權力與義務對等,簡潔實用的統計查詢會大大提高本項工作效率。(3)培訓。首次培訓的作用只是和系統見個面,用戶方信息化工作部門要有心理準備,在半年左右的時間不斷解決問題。(4)試運行。前6個月最辛苦,問題多,權限必須放得較大,以允許各類數據、情況進入系統追蹤范圍。待運行平穩后,必須將權限重新清理,按照標準重新核定。但在此階段,用戶要注意明確自身要求,控制詳細設計書以外的額外要求,防止需求膨脹,阻礙系統接收。這樣做表面上維護了用戶利益,實際上往往拖垮了開發公司,交通企業管理信息系統也就失去了生命力。
6組織配套。按照系統建設的原則,按照系統確定的業務流程和用戶體系,如果與企業現行組織機構不相符合,應在此時進行調整。同時,系統正式運行后,系統管理的工作,實際上就是不斷清理缺陷數據,保證系統順暢運行的工作必不可少,所以用戶方的信息化工作部門要裝備好專門力量。
7驗收。試運行結束即為可開始準備驗收工作的標志。(1)條件準備。合同確定條件齊備、確認,包括文檔準備、源程序交付等。(2)專家組邀請。專家組成員為單數,應包含業務專家、IT專家,內部及外部人員。對專家們提出的不足要有照單全收的氣量,畢竟專家們要提出問題再主流肯定的。
以科學發展觀為統領,堅持創新與實踐相結合,貫徹執行中油集團公司和油田公司工作會議關于管理創新的工作部署,以我廠“281”發展目標和實現今年天然氣3.5億方和原油10.3萬噸的生產任務為中心,緊密結合我廠2008年各項經營業績目標,針對管理難點和薄弱環節,圍繞內控管理體系建設,以“降本增效”為主線,以提高管理效率和效益為目標,樹立全新的管理理念,大力推進全員創新實踐活動,加強創新項目的全過程管理,促進增長方式的轉變,真正做到有目標、有計劃、有組織的創新,有力推動我廠科學、安全、清潔、節約、和諧發展。
二、開展管理創新活動的目的
通過開展管理創新活動,充分發揮廠機關各部室、基層各站隊在管理工作中的積極性、主動性、創造性,進一步轉變管理思想,更新管理形式,完善管理制度,改進管理方式、方法,促進我廠管理水平的提高和各項工作的開展。
三、管理創新的范圍及內容
2008年,管理創新工作要緊密圍繞我廠在2008年工作會議上提出的堅定“一個目標”、做好“兩篇文章”、采取“三項措施”、開展“四項工作”、實施“五個推進”的總體戰略部署,結合自身實際,在管理現代化創新成果、管理論文及發展研究課題三個方面加強創新工作。
(一)管理現代化創新成果。要緊緊抓住事關我廠發展的重大性、疑難性、緊迫性問題,創新管理方法、改進工作方式、提高工作效率。管理現代化創新成果必須兼具創新性、實踐性和效益性。成果選題可參照以下內容:建立現代企業制度、優化機構設置、轉換經營機制等方面內容;在創新或改進安全環保、降本增效、開發管理、工程技術、工程建設、相關產業、投資項目、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、人力資源、質量管理、法律事務管理、企業信息化管理、全面績效管理等方面內容;借鑒和應用國內外先進的管理創新成果,取得明顯經濟和社會效益的其它企業管理方面內容。
(二)管理論文。要密切結合公司和我廠管理或改革的實際,有鮮明的石油行業特色,有創新的理論思維和獨到的見解,對企業的改革與管理有一定的指導意義。管理論文要求論點鮮明正確、論據充分真實、結論明確,要結合實際情況,突出理論研究性和實效性。論文選題可參照以下內容:企業經營決策、戰略管理、安全管理、hse體系、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、質量管理、市場營銷、勞動用工、法律事務、清潔發展、和諧發展、節約發展、信息管理、企業文化建設及全面建設科技安全和諧大油田方面的思路、目標、任務和保障措施等方面。
(三)發展研究課題。從企業持續發展和科學發展的高度出發,對企業的內外部經營環境、發展戰略及實施途徑、管理體制和運行機制、改革發展焦點問題等進行研究,具體研究可圍繞四個方面展開:一是對國家、中油集團公司及中油股份公司政策、法規的搜集整理和分析研究。主要是研究國家和上級有關財政稅收、產業發展、勞動工資、環境保護以及深化改革等方面的政策、法律和法規及其變化情況,客觀分析由此產生的現實和潛在影響,以利于企業正確解讀、合理運用相關政策,完善內部配套措施;二是對我廠發展戰略實施途徑的研究。根據公司和我廠總體發展目標和發展戰略,對我廠各項業務的發展方式,以及財務、投資、人力資源管理等各項職能戰略進行研究。三是對我廠優化管理體制和運行機制的研究。根據公司重組整合后的管理需要,對我廠管理體制和運行機制方面的重點問題開展研究,大力推進管理理念、管理模式和管理方法的創新。四是對進一步深化改革的焦點、難點問題的研究。以構建和諧企業為核心,圍繞“三項制度”改革、解決制約企業發展瓶頸、企業穩定形勢維護等展開研究,對存在的矛盾和問題進行深入分析,提出切實可行的解決方案。
針對我廠的經營現狀和開發前景,主要圍繞安全環保、節能降耗、開發管理、投資項目、資產管理、成本控制、人力資源、基礎工作信息化、企業文化等方面,開展以管理機制、體制、制度、理念、方法、手段等為內容,通過建議、論文、論著、經驗總結、成果報告等形式體現的創新活動。
廠機關各部門、基層單位要根據工作職能、主要業務及重點工作開展有針對性的、突出本專業特點的管理創新活動。各部門主要側重于專業管理機制、體制、制度等方面的創新;各基層站隊主要側重于生產經營管理方法、手段等方面的創新;基層班組和崗位員工主要側重于小改小革和管理建議等方面的創新。為此,全廠上下要全面動員,積極組織,扎實開展全員全過程的創新實踐活動。
1、安全環保管理重點在如何落實安全環保責任制,推進安全環保管理運行體系建設,風險排查與隱患識別,提高安全環保意識、能力、實效性等方面進行創新。
2、節能降耗管理重點圍繞打造資源節約型企業,在建立節能責任體系,開展節約挖潛創效活動,提高集油、注水、機采、供熱等系統運行效率,建立各種耗能設備消耗定額,降低能耗指標等方面進行創新。
3、投資項目管理重點在完善投資體系建設,優化投資結構和運行管理流程,加強項目的前期論證和實施過程跟蹤管理,強化項目后期評估評價,嚴格項目考核等方面開展創新。
4、成本控制管理重點在成本的全面預算管理、單元核算、成本結構的優化組合、成本控制激勵約束機制等方面進行創新。
5、人力資源管理重點圍繞優化勞動組織形式和生產管理方式,完善考核激勵機制,防范勞動用工法律風險;改進培訓方法,嚴格培訓考核,突出針對性和實效性,提高員工素質等方面實施創新。
6、資產裝備管理重點在資產的信息管理、資產的盤活利用和使用效率、資產分析評價、設備技術管理、設備現場管理尤其抽油設備管理等方面進行創新。
7、物資管理重點在物資消耗定額的完善、物資計劃、集中采購、倉儲及使用跟蹤管理、物耗分析評價等方面尋求創新。
8、開發管理重點在取全取準第一手資料,建設標準化油水井等方面進行創新。
9、基礎管理重點在各類信息的采集與應用,提升基礎工作信息化程度,提高工作效率,減輕基層負擔等方面開展創新。
10、法律風險防控管理重點圍繞法律風險識別,完善風險防范預案,健全法律防控體系,積極探索法律工作與各項專業管理工作相結合的運行辦法,依法維護企業權益等方面開展創新。
11、企業文化建設重點在探索文化與管理工作有效融合的途徑,增強企業凝聚力,塑造企業的良好形象等方面進行創新。
四、廠管理創新活動組織機構
為了卓有成效的開展好我廠2008年管理創新活動,讓管理創新活動站在高處、落到實處,使其更加貼近經營管理工作實際,廠成立管理創新項目領導組:
組長:
組員:
廠管理創新領導組下設管理創新辦公室,設在企管法規科。
主任:
組員:
五、廠管理創新項目管理小組責任
針對管理創新工作的范圍及內容,廠各部門及基層站隊要承擔起相應的管理責任,分層級、分專業,綜合協調,抓住重點,明確任務,嚴格按要求認真組織實施。
1、實行層級管理。按照管理創新項目的內容涉及的范圍、難易程度、可預期效益的大小和可推廣應用的領域等因素,按廠管理創新辦公室、專業科室和基層站隊三級管理體制進行管理并使每個項目都要落實責任部門、責任人。
對于涉及層面廣,跨部門或專業,制約我廠又好又快發展的薄弱環節等項目將列為重要項目,由廠管理創新辦公室統一管理。
重要項目涉及的相關部門要按項目實施的要求成立課題組,確定項目長及相關人員,落實責任和工作任務,排出運行進度,明確要達到的目標及要求,進行全過程的跟蹤管理。
一般項目由專業科室和基層站隊結合管理工作實際確定創新課題,并實施項目管理,責任落實到人。
各基層站隊要發揮技能專家、高級技師、技師、技術能手、班組長等技術業務骨干人員作用,圍繞崗位生產管理實際開展小管理、小改小革和管理創新建議等活動,落實責任,大力推進全員管理創新實踐活動。
2、專業管理與綜合管理相結合。按照管理創新項目的專業屬性和特點,各專業科室要承擔起相應項目的實施管理主體責任,針對本專業管理的重點工作和薄弱環節開展管理創新立項審查、過程跟蹤、驗收評價等活動,認真組織項目實施。
廠企管部門是管理創新的綜合協調部門和牽頭組織部門,負責健全管理創新組織,建立創新成果評審委員會及專家數據庫,制定和督促落實管理創新方案,組織立項審查,監督檢查實施過程,開展宣傳培訓工作。
六、管理創新項目組的工作內容和步驟
管理創新工作的開展要本著注重創新性、實效性、可推廣性的原則,抓好立項審查、實施控制、驗收評價、申報評審等關鍵環節,對管理創新項目實施全過程跟蹤管理,真正做到有目標、有計劃、有組織的創新。
1、立項審查
采取逐級申報審查的辦法確定立項課題。廠管理創新辦公室負責組織專業科室和基層站隊確定管理創新課題,要求每個專業科室和基層站隊向廠創新項目管理領導小組至少申報2項課題;每個班組申報不少于1項課題或建議。
廠創新項目管理領導小組對申報課題進行立項審查,確定向公司申報的管理創新項目和廠自行負責的管理創新項目,并將確定的公司級管理創新項目(2項以上)向公司管理創新辦公室申報立項。
2、項目監控
(1)組織實施。各部門、各基層單位要按立項審批確定的課題,結合具體管理工作運行,精心組織實施,每個項目的項目長或責任人要認真負責,半年對該課題進行一次階段性總結,總結要有工作寫實與分析評價。
(2)檢查指導。為督促各基層單位、各部門更好開展管理創新活動,提高創新工作的質量,廠創新項目管理領導小組對創新計劃項目采取不定期過程監督和檢查指導;同時,調研各項創新課題的實施進展情況,協調解決有關問題,調整創新方向和工作運行節奏,并總結階段性的創新成果。廠管理創新辦公室定期下發檢查考核通報,及時公布每個管理創新項目的開展情況及運行狀況。
3、項目驗收
對實施完成的項目,廠各項目組要及時進行歸納、總結和提煉,形成管理建議、論文、論著、經驗總結、成果報告等。廠管理創新辦公室要組織對創新項目實施過程及效果進行驗收,驗收內容主要包括創新項目關鍵節點的過程控制,創新項目在生產管理實踐中的應用情況,創新成果的新穎性、先進性和實用價值,必要的實施現場和相關的基礎資料等,驗收要形成完整的評價報告;要通過現場考核、聽取匯報等方式進行驗收,還要在驗收的基礎上,組織召開管理創新成果會,對驗收合格的項目進行,并交流優秀創新成果。
對未完成的項目,相關項目組要寫出階段性的總結上報;失敗的項目要全面深入分析原因,并上報。
4、成果評審。
(1)成果申報:
①凡屬公司統一管理的計劃創新項目,由廠管理創新辦公室向公司管理創新辦公室進行申報;
②凡屬廠管理的一般創新項目,由各創新項目組負責向廠管理創新辦公室進行申報,經驗收合格并后評出的優秀項目成果,再由廠管理創新辦公室負責向公司管理創新辦公室進行申報。
(2)成果評審:廠管理創新辦公室負責組織并嚴格按規定程序進行評審。評審程序:
①管理創新辦公室對申報成果統一分專業提交相關部門進行初評;
②對初評結果提交管理創新成果評審委員會綜合評審;
③對評審出的優秀成果,提交管理創新領導小組審批。
(3)成果:廠組織召開管理創新成果會,對管理創新領導小組審核通過的優秀成果統一進行和評價,對有推廣應用價值的成果進行會議交流、學習、應用于生產管理實踐。通過評審,對效益突出的成果給予表彰獎勵。
七、建立管理創新獎勵機制。
設立管理創新專項獎勵基金,對于管理創新工作有突出貢獻的員工給予專項獎勵。從而充分調動全體員工的創新積極性,讓在創新上有貢獻的員工得到榮譽,得到實惠,受到激勵,進一步調動全員參與創新工程的積極性。獲得部級管理優秀成果一等獎的獎勵10000元、二等獎的獎勵8000元、三等獎的獎勵6000元;獲得公司管理優秀成果一等獎的獎勵8000元、二等獎的獎勵6000元、三等獎的獎勵4000元;獲得廠管理優秀成果一等獎的獎勵6000元、二等獎的獎勵4000元、三等獎的獎勵2000元;獲得部級管理優秀論文一等獎的獎勵9000元、二等獎的獎勵7000元、三等獎的獎勵5000元;獲得公司管理優秀論文一等獎的獎勵7000元、二等獎的獎勵5000元、三等獎的獎勵3000元;獲得廠管理優秀論文一等獎的獎勵5000元、二等獎的獎勵3000元、三等獎的獎勵2000元。
八、幾點要求:
(一)加強對管理創新的宣傳和培訓。各科室和基層單位上下要統一思想,提高認識,開展管理創新工作決不是喊口號,搞形式,而是要落實在行動上;開展管理創新活動不是一項額外負擔,而是研究解決本單位、本專業管理工作關鍵問題和薄弱環節的有效途徑。為此,廠各基層單位、相關科室主管領導要親自抓,積極組織宣傳和動員,使每名員工清楚管理創新工作的目的和意義,知道創新的內容和方法、途徑。通過宣傳,使廠每個崗位、每名員工都肩負起創新的責任,使創新工作真正融入到各項管理工作實踐中,形成創新的主動性和自覺性;通過有針對性的培訓,開闊視野,拓展思維,提高創新能力和水平。
(二)強化創新實施過程的管理,真正做到有目標、有計劃、有組織的開展。創新項目實施過程的監督控制是目前管理創新工作最薄弱之處,必須要加以改進。在創新立項后要對創新項目實施過程組織進行必要的檢查指導,對創新項目不能放任自流,堅決克服年初立項,年底總結,不管中間過程的現象。同時,要善于總結提煉創新成果,推廣應用創新成果,真正使創新成果來源于實踐,又作用于實踐,并在實踐中不斷改進。通過創新實踐,真正使管理創新工作既規范有序又扎扎實實的開展。
(三)各基層單位、各部門要成立組織,開展好管理創新工作。要求于3月26日前研究確定立項課題,完成申報工作,并排出運行時間,組建項目組。要及時制定創新項目實施方案,組織全過程實施管理,真正使管理創新工作做到有方案、有計劃、有組織、有過程、有結果。12月22日前申報創新成果,要求創新成果、論文材料要求用a4紙打印、3號字體、楷體,創新成果控制在5000字以內,管理論文不超過3500字。
附錄:1、《管理創新課題立項申請表》
2、《管理創新優秀成果推薦報告書》
3、《申報管理創新成果經濟效益測算表》
附1
立項申報表
成果名稱
完成單位
(含協作單位)
項目負責人
主要參加者
本單位曾獲獎級別、等級、授獎單位及時間
預計效益
創新內容摘要(200字以內)
項目實施
起止時間
推薦單位
簽署意見
(蓋章)年月日
附2
管理創新優秀成果推薦報告書
成果名稱:
申報單位:
推薦單位:
報送時間:年月日
管理創新領導小組
成果名稱
申報單位
主要領導
成果主要
完成人
成果創造于何年何月,在本企業已實際應用多長時間、多長范圍
成果已經取得的經濟效益
(財務部門核實印章)
本項成果是否已在本單位推廣應用,推薦單位對推廣應用有何建議、打算
成果簡介
申報單位印章:廠長(經理)簽字:
注:本表只對成果的來源、性質、理論依據、結構內容、使用情況和取得的效果作1000字以內的簡要說明,另附專門材料(最多不超過5000字)
附3
申報管理創新成果經濟效益測算表
成果名稱
申報單位全稱
成果實施時間
年月至年月
成果實施范圍
成果計算方法及公式
成果效益指標測算結果
序號
指標名稱
計量單位
1
申報前一年效益額
萬元
2
實施各年累計效益額
萬元
3
平均年度效益額
萬元
4
申報前一年效益貢獻率
%
5
申報前一年投入產出率
%
本單位財務部門審核印章
年月日
中圖分類號:G726 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2014)17-0110-02
隨著國家電網公司“三集五大”體系建設的深入推進,對電力職工培訓項目管理及員工素質水平提出了更高的要求。提升電力職工培訓項目的管理水平,提高培訓項目的針對性和實效性,進而提升電力員工人力資源質量是電力培訓工作的落腳點。國網甘肅省電力公司針對培訓工作實際和員工素質狀況,采取多舉措加強培訓項目管理水平,使培訓質量得到明顯提升。
一、實施兩級評審,提高培訓項目針對性
建立地市公司級培訓項目儲備庫初審制度。甘肅電力公司嚴格按照國網公司綜合計劃管理和培訓項目管理相關要求,組織開展年度教育培訓項目儲備庫建設工作。要求所屬單位在培訓需求調查的基礎上,圍繞本單位“三集五大”體系全面建設、業務發展需要和員工績效考核等核心內容開展方案設計、編制可研報告,必須聘請生產一線技能專家對項目進行初審,嚴格論證項目的必要性和可行性,同時規定未經本單位初審的項目不能參加省公司復審,此舉有效保障了培訓項目更加滿足生產一線員工的實際培訓需求。
建立省公司級培訓項目儲備庫復審制度。為了加強對地市公司培訓項目儲備庫建設的監管,保證培訓項目符合公司發展戰略,省公司人資部出臺了相關培訓項目復審管理辦法。要求復審時必須聘請省公司及以上級別專家人才擔任評委,評審前研討制定統一的評審標準,評審時根據專業特色劃分各專業評審小組分層、分級、分專業對公司級、地市公司級的培訓項目進行復審。復審結束后,要求各單位、各部門按照復審意見繼續完善培訓項目設計方案,編制可研報告,并按照緊急、重要程度確定進入公司年度項目儲備庫的項目。
二、六個環節控制,強化培訓項目實施管理
控制培訓項目進度安排環節。注重統一統籌省公司現有的培訓資源,加強與培訓項目主辦專業部門的溝通協調,根據不同專業工作忙閑特點確定培訓項目舉辦時間,使培訓項目的實施計劃制訂更加科學合理,與省公司的生產經營管理工作周期達到高度匹配。
控制培訓項目方案編制環節。在每個項目實施前,加強了對培訓項目方案編制環節的督導、審核。要求培訓實施機構和主辦專業部門需認真編制培訓方案,從培訓內容、師資遴選、學員分配、經費預算等方面嚴格把關,力求達到課程設置合理、師資配備科學、經費使用合規。
控制培訓項目開班準備環節。在每個培訓班開班前,要求培訓實施機構精心做好培訓開班準備,開班前15日內必須下發培訓通知;班主任必須認真檢查培訓設備設施,確保多媒體教學設備正常運行;提前與培訓師聯系溝通,確保培訓準時到位;加強后勤服務設施準備,落實好學員實宿問題。
控制培訓項目實施環節。培訓班實施過程中,實行班主任全程跟班制度,通過日巡視、兩級干部聽課、學員座談會等方式加強培訓班全過程監控與督導,保證課堂紀律,保障教學效果。
控制培訓項目費用支出環節。嚴格執行國網“六不一禁”要求,培訓費用實行“三控”,即單項費用不超標準,人天平均費用不超標準,培訓班總費用不超計劃費用,確保培訓經費支出合理、合規。
控制培訓班結班環節。培訓班結束后,要求3天及以上培訓班必須組織考試,并進行一級和二級培訓效果評估;培訓班結班7個工作日內必須完成培訓班材料歸檔和信息系統資料錄入工作,保證培訓班資料完整和信息準確。
三、提高培訓項目信息化管理水平
深化應用國網SG-ERP培訓項目管控系統。按照國網公司培訓項目信息化管理要求,扎實推進信息系統應用力度,定期組織培訓項目信息管理系統應用培訓班,及時交流系統應用中出現的問題和實用技巧。經過系統培訓,各單位和部門信息化管理水平進一步提升,使培訓項目信息填報質量顯著提高。為提高信息化輔助決策能力,自主開發了培訓項目實施決策分析系統,實現了培訓項目動態監控和系統分析培訓數據功能。通過信息系統能夠及時跟蹤培訓項目進展、經費使用、學員反饋等情況,并能對培訓數據進行自動匯總、統計、分析,為培訓決策提供了有效支持。
建立培訓項目信息管控指標體系。為了推動各單位信息化系統應用水平的提升,建立完善了信息化應用考核指標體系。定期對各單位指標完成情況進行通報,有力促進了各單位信息系統應用的深入開展。
四、強化培訓效果評估
建立柯式四級培訓效果評估體系。對所有的培訓班都進行了一級評估(反應評估),從師資水平、教學效果、教學組織、后勤保障等方面全面了解學員的培訓滿意度;對3天以上的培訓班,全部實施二級評估(學習評估),測量受訓人員對原理、技能等培訓內容的理解和掌握程度;對公司重點培訓班學員開展行為評估,通過本人、下屬和同事判斷受訓時所學知識、技能對實際工作的改善程度;從組織的高度初步建立了一系列四級評估指標體系,對培訓是否能給企業經營成果帶來具體而直接的貢獻作出了初步判斷。
采用信息化手段開展效果評估。為克服評估人數多、任務重、數據統計與分析難度大的困難,在評估過程中引用了先進的光標讀卡機,同時開發了相應的評估軟件。通過先進信息化手段的應用實現了學員評估數據自動錄入計算機,自動統計出評估結果,自動分析評估信息,顯著提升了培訓評估工作效率和準確性。
五、加強培訓項目考核管理
建立完善的考核評價體系。按照國網公司培訓工作以項目制開展的管理思路,建立了以培訓項目為主線的年度培訓工作考評體系,每月對各單位培訓項目計劃完成率、費用完成率、結班及時率、資料完整性等指標進行通報,及時督促培訓項目開展,同時將各單位培訓項目實施情況納入了各單位企業負責人年度績效考核。
將培訓項目指標作為同業對標月度考核的主要內容。通過國網《SG-ERP人力資源教育培訓模塊》和公司《培訓項目管理監控系統》兩個培訓項目管理監控平臺,對各單位培訓項目管理的8項指標數據進行分析排序,納入同業對標月度考核。
加強培訓項目督導調研。每年專門成立培訓工作督導調研組,深入各單位生產一線,督導基層培訓工作開展,了解調研基層單位和員工個人的培訓需求,征集培訓項目意見和建議,為進一步完善培訓項目管理和開展培訓工作提供了依據。
六、開展培訓創新研究,搭建成果共享平臺
加大培訓創新開發經費投入力度。為了鼓勵培訓創新,建立了科學合理的激勵約束機制,要求培訓開發項目組必須吸納公司級專家加入,使優秀專家人才的示范、核心作用得到充分發揮。經過近年來持續不斷的創新活動,涌現了一批理論聯系實際、邏輯性強、論證嚴密的培訓軟課題,培訓多媒體課件設計精巧、內容精良、形式多樣,緊貼生產現場。創新性成果不斷涌現,為公司的培訓工作提供了有力的支持。
搭建成果共享平臺。積極開展成果共享活動,定期舉辦“培訓大講堂”活動,邀請國內培訓行業內頂尖專家、學者、培訓師傳授先進培訓理念和經驗;定期召開公司內培訓經驗交流研究討會,交流培訓心得與體會;及時征集培訓典型案例和優秀管理論文并予以。一系列創新活動的開展大大促進了培訓工作的開展,創新成為公司培訓工作者的指導思想。
通過各舉措的齊抓共進,公司培訓項目管理水平和培訓質量有了明顯提升。在國網公司培訓項目評審會上,公司培訓項目準備充分,方案設計和可研編制工作扎實,得到了評審專家的肯定和好評,公司培訓項目全部一次性通過評審。人資管控系統信息系統實用化指標驗收成績良好,滿分通過國網公司SG-ERP人資管控系統實用化驗收。在國網公司進行的SG-ERP人資管控系統實用化指標驗收中,公司培訓項目管控指標全部達標,以滿分通過驗收,評為A類單位。
目前,甘肅省電力公司已經建立起完善的電力培訓項目管理體系,以項目計劃引領培訓業務開展,以項目管理支撐培訓體系運轉,培訓質量持續提升,受訓學員滿意率、培訓質量滿意率等指標常年保持在較高水準。
參考文獻:
近年來,我國陸續出臺了關于改進科研經費核算與管理的相關新制度,進一步明確了科研經費的列支范圍,以及單位在科研活動中所承擔的管理責任,這也對醫療單位的科研經費管理及核算提出了全新要求。但目前很多醫療單位的管理人員對于此方面工作仍缺少足夠的關注,經費使用隨意,經費資源管理混亂,項目支出核算困難。針對此現狀,不斷完善并創新經費核算與管理工作已成為醫院當下最為緊迫的任務之一。
一、科研經費核算與管理工作存在的問題
(一)會計科目設置不夠細化
新醫院會計制度對科研經費的核算設置了科教項目收入和科教項目支出,科教項目結轉(余),待沖基金,科教項目收入、支出和結轉(余)均未設置明細賬。雖然說“待沖基金”這一設置能夠一定程度上反映出科研經費的支出,但對實際發生中的其他科研業務費包括文獻檢索費、查新費、學術會議的差旅費、研究成果評審專家費、費、協作費等均沒有明細科目,導致課題決算時收入支出歸集不清晰,對其支出的合理性無法做出明確的評價,也無法發現在經費實際使用過程中有無違規現象,更談不上精細化管理。
(二)科研經費賬目支出不全面
只是核算了購領固定資產、衛生材料、藥品及會議費、差旅費、版面費等部分支出,沒有將科研所用的房屋、水、電、人員工資和獎金及臨時工工資等計入科研成本,導致科研項目成本偏低。
(三)科研經費支出的隨意性比較大
目前醫院相關會計制度中對科研經費的核算工作沒有詳盡的規定,從而造成即便是同一地區的醫院,科研經費的核算工作也存在較大的不一致性。例如一些醫院除將能源耗材、培訓、水電、設備、印刷以及協作等所需支出列入到科研經費列支之外,還將餐費、甚至禮品等費用也一并列支其中。此外醫院不同的科研項目、課題負責人根據自我需要單獨購置儀器設備、試劑、衛生材料等,沒有考慮醫院是否已擁有相同儀器設備和材料,造成經費的浪費。差旅費、會議費、交通費等存在超標、超范圍使用現象。發放科研勞務費、專家評審費手續不嚴,簽領單上無本人簽字,由科教部門經辦人員代領。科研獎勵費的支出占全部科研經費支出的比例過高,獎勵經費按照下撥經費和自籌配套資金的一定比例發放,但很多用于獎勵國家級論文的版面費,真正用于科研項目和課題的獎勵卻并不多。
(四)經費撥付不及時、配套不到位
在經費實際下達的過程中,撥付普遍存在延遲的現象,往往由醫院先行墊付資金,導致項目由于缺少資金而進程緩慢。另外,新的醫院會計制度規定,自籌配套資金不屬于“科研項目收支”范疇,而是直接記入“醫療業務成本”,但配套資金應單獨核算、單獨管理。在實際操作過程中往往存在和臨床科室混合領用物資,倉庫領用單上未注明是哪個科研項目,而是直接標注科教部門領用,財務在不知曉的情況下很容易將該筆支出計入管理費用。
(五)各部門間的協調力度不夠
科研工作主要由醫院的科研管理部門全權管理,包括科研立項、申報、科研開展、評審以及科研經費的相關日常管理工作,在這一過程中,醫院的財務部門應當和科研管理部門通力協作,強化溝通、監督,確保科研經費列支、核算等會計實務操作的正確性,并及時發現存在的錯誤,加以更正。
(六)科研經費管理工作中存在不足
目前很多醫院并沒有高效的經費管理辦法,其管理工作的不足包括管理權限模糊、經費使用隨意、成本控制意識薄弱、缺乏獎懲機制、監管力度不足、預算有待進一步細化等。因此要提高科研經費管理效能,在政府出臺新制度的同時,醫院需要積極探求新的管理模式、管理思路,并通過有效的管理手段激發科研工作者的積極性。
二、醫院科研項目經費管理的幾點建議
(一)進一步細化“科教項目支出”科目
結合醫院實際,在該科目下設置“人員經費”、“衛生材料及低易品”、“藥品”、“日常經費”四個明細科目。另外,還可按科研項目或課題的名稱設置輔助賬,分別列支項目的收與支,實行雙輔助明細核算。在經費實際使用過程中,會發生用科研經費購置固定資產、無形資產、庫存物資的情況,單位配套資金使用的核算,建議在“醫療業務成本”科目下設置“科研配套”的明細,按科研項目或課題的名稱設置輔助。這樣對每個課題費用支出花在什么地方,目前進度如何便可一目了然,財務人員對于每筆科研經費的支出就會有一定的了解。科研項目支出的細化核算,能更好地了解項目的收支情況,有利于提高經費使用效率,對其使用的合理性也可做出相應的判斷。
(二)對科研經費采用全成本核算
將科研費用分為直接科研成本和期間成本,在核算過程中,直接成本憑報銷單據直接列支在科教項目支出的各個明細科目下。但期間成本卻需要財務人員會同資產管理部門加以歸集分配,根據科研項目或課題的性質設置分配的比率和方法,對科研所用的房屋、儀器設備、水、電、等進行分攤。此外科研經費還應當根據不同用途進行分類管理,并進行單獨核算,確保專款專用。
(三)加強科研經費的預算管理
一個新的項目立項后,科教部門、項目實施部門共同商議編制經費預算,對各項支出做出大致的配比,財務部門根據收支情況對其預算進行審核,共同完成預算。在項目進行過程中,財務要切實發揮監督和管理作用,采取有效的措施把經費管好用好。嚴格審批制度,經費支出必須由項目負責人、科教部門、分管院領導簽字,由財務進行審核后方能列支。內審部門要經常對差旅費、招待費、人員勞務費、專家指導費等進行不定期地審計,進一步查缺補漏,規范管理。財務部門定期通報預算執行情況,根據實際發生數對預算進行調整,確保科研經費收支平衡,不出現赤字。
(四)構建報銷管理制度
首先需明確經費的列支范圍、審批權限,并制定規范的報銷流程。涉及到醫院科研工作的設備、試劑、科研材料等采購支出,需要嚴格根據國家出臺的相關規定開展。
(五)建立健全有效的科研項目績效考評機制
首先財務與科教部門、項目實施部門共同商議明確項目的績效目標,其次要定期實施績效考核,根據考核結果進行獎懲。
(六)加強科研資產管理
在科研活動中如果需要購入某種設備、儀器、材料等某類資產時,首先上報,并需要由科研項目負責人分析購入此類資產的必要性,確定需要采購后,登入到醫院固資明細表中。此外醫院還要加強各類資產的跟蹤管理,防止資產閑置或重復購置。醫院應當將科研購置的設備、材料同正常經費所購置的設備采取同樣的制度進行管理,開展采購、調撥、報廢的全過程管理,并鼓勵科研工作者可利用科研經費結余來采購。此外,除設備、材料等有形資產外,很多無形資產也是科研經費的重要構成內容。因此為提高經費管理效能,需要將無形資產也納入到經費核算及管理的體系中。包括對各類無形資產進行評估、轉讓。
(七)強化部門間的溝通協作
醫院的科研管理部門及財務部門應當在科研活動中,強化信息溝通,當科研立項后,財務部門就與科研部門一同協作,監督科研預算是否合理,并提出完善建議。當科研項目需要支出費用時,需要由科研管理及財務部門的審核批準以后,才能列支。
(八)構建科研經費信息化管理平臺
為提高管理水平,醫院可通過信息技術構建全面的經費管理平臺。或將科研經費納入到現有財務信息管理平臺中,以現代信息技術推動科研經費的管理效率。首先通過信息平臺生成經費預算,在正式立項前,由科研項目負責人將科研的基本信息以及科研預算的相關信息輸入到信息平臺上,生成經費預算計劃表。之后將預算上交,通過對預算以及項目的分析審核,確定是否正式立項。確定立項后,將預算發給醫院的財務部,由財務部根據預算計劃建立專項經費賬戶,以及相關科目。如果所要開展的科研項目包含多項子項目,那么預算也要相應的建立各子項目預算,以及匯總預算,在實施各子項目經費管理的同時,做好同步匯總經費管理。此外很多科研項目所涉及的內容多,包括多個子項目,導致存在混亂,甚至出現不明確自己所屬子項目經費預算的情況。對此,信息平臺可建立經費查詢功能,相關人員能夠通過這一模塊明確預算編制以及當前的執行情況,明確是否存在超支,實現經費的實時監控。同時還可通過信息平臺,實現經費的績效考核。針對不同子項目的實際情況,以及預算編制,制定預算考核目標,并細化到項目的各科研者身上,進行考核。
三、結束語
綜上所述,本文首先對科研經費核算及管理的現狀進行闡述,之后分別從會計科目設置、經費賬目支出、經費撥付、各部門間的協調以及科研經費管理等方面分析科研經費核算與管理工作存在的問題。最后針對問題,提出了細化科教項目支出科目、科研經費的預算、核算、報銷、績效考評機制,從強化溝通協作以及構建科研經費信息化管理平臺等方面提出了強化醫院科研項目經費核算與管理的幾點建議,希望能為相關人士提供些許參考。
參考文獻:
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[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.07.082
當今世界處在一個“知識爆炸”的時代,各種科學技術日新月異,科技進步成為推動我國經濟和社會發展、提高我國綜合國力和國際競爭能力的關鍵因素。高校作為我國科研工作的一支重要力量,在加速科學技術進步的過程中不僅是培養人才的搖籃,同時也是重要的科研基地。近年來,隨著政府增強自主創新能力,建設創新型國家的重大戰略決策的順利實施,高校承擔的科研項目及獲得的科研經費均呈大幅上漲趨勢,經費來源也趨于多元化,除有國家財政撥款外,還有高校自籌、校企合作開發。但是,由于部分高校對科研經費管理重視不夠,缺乏完善的內部管理機制,在經費使用過程中出現了各種各樣的問題,比如超額度超范圍支出、使用與預算脫離等現象屢見不鮮。在這種形勢下,高校必須積極探索科研經費管理的新模式和新手段,規范科研經費管理,提高經費的使用效率,促進高校科研工作健康發展。
1 高校科研經費的來源
1.1 縱向科研經費
(1)國家自然基金委員會、國家發展和改革委員會、科技部、教育部、國家社科規劃辦、信息產業部、衛生部等各部、委(局)批準立項的各類科研經費。
(2)省科技廳、教育廳、衛生廳、省社科規劃辦、信息產業廳、省發改委等各廳、局批準立項的科研經費。
(3)各市、地等各級地方政府部門批準立項的科研經費。
(4)學校與外國政府、學術機構間的國際科技合作經費。
(5)由政府部門立項,由項目主持單位轉撥到高校的項目合作經費;由政府部門批準立項但經費由科研項目負責人自籌的項目經費。
1.2 橫向科研經費
是指高校教師及科研人員以學院名義承擔的企(事)業單位根據生產實際和社會發展需求委托開發的新技術、新產品、新材料、新工藝等科技項目或與之合作的科研項目所取得的經費。
1.3 其他科研經費
是指高校立項資助的科研經費及按有關文件規定給予的配套資助經費。
2 目前高校科研經費管理的現狀
2.1 科研經費預算編制缺乏科學依據,隨意性大
科研經費是科研項目順利完成的物資保障,科研經費預算是提高科研經費使用效率的前提和基礎,可見經費預算的重要性。但大多數科研人員都不是財會專業出身,對經費預算的嚴肅性、關鍵性缺乏足夠的重視,而且目前在支出項目、預算定額等方面還沒有科學、統一的標準,所以在編制項目經費預算時,往往無據可依,只能憑經驗估計,尤其是當項目主管部門下撥的經費較多時,沒有將項目經費預算與項目研究目標、相關的政策和經濟合理性結合起來,編制的隨意性較大,使得經費預算缺乏科學性和實際操作性。
2.2 科研項目管理與經費管理脫節
大部分高校科研項目由科研部門管理,財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算,財務部門對科研項目的內容以及經費的預算不了解,缺乏對項目經費預算執行管理的依據,也未及時向科研部門反饋經費開支中存在的問題;科研管理部門注重爭取項目,忽視了經費使用情況,也不向財務部門提供完整的項目資料與信息,這兩者缺乏信息的溝通與傳遞,使得科研經費的項目管理與會計核算各成一體,經費的使用失去監管,個別項目負責人甚至本著“項目是我申請的,科研經費是我爭取到的,我愛怎么用就怎么用,只要能夠完成課題就行”的思想,隨意支出,用虛假發票套取科研經費。
2.3 科研項目購置的固定資產權屬不明,造成國有資產流失
科研經費開支審批實行項目組負責制,使得課題經費的管理、使用各自為政。比如各項目組設備的添置,大多由課題項目經費支付,使用權也歸項目組,其他項目組不得使用。一些項目負責人或項目組成員往往同時參與多個課題的研究,通過不同的項目經費重復購置設備,特別是筆記本電腦、數碼相機等歸個人使用的物品。項目結題后,項目負責人也未將設備移交高校,仍長期滯留在項目組(或負責人),導致部分科研人員視其為私人財產而長期占用,進而造成固定資產的流失。
2.4 科研經費績效考核制度不完善
我國對科研項目的績效雖有考核,但其機制不夠完善。現有的評價考核指標體系注重定量評價,評價一項科研成果往往看發表了多少論文、專著,刊登在核心期刊的又有多少。其實一些科研項目,尤其是應用型的項目,其成績和效果并不是靠論文就可以產生的,要看成果的轉化以及實際的運用情況。論文、專著、專利等以無形資產形態存在的,其經濟和社會價值往往難以確定,因此現有的考核評價體系不能反映項目的實際效益情況。再者,雖然對項目的考核建立了一定的制度、辦法和措施,但評價對象選擇機制缺失。在實際工作中,對哪些項目進行評價,如何進行評價,高校并沒有明確的規定,只有相關部門要求進行項目檢查時,高校才被動迎檢。所以無論科研項目做得如何,很少有主動進行績效評價的,最后科研項目變成了自我總結,請來的專家也是項目負責人自己請來的專家,一般都能通過驗收。
3 加強高校科研經費管理的措施
3.1 強化預算意識,確保預算落到實處
對于高等院校科研經費管理,最關鍵的就是預算部分,而經費的預算和決算由項目負責人編制,所以項目負責人應該主動或被動地接受預算編制知識的培訓,強化預算意識,嚴格按規定編制項目經費的支出明細,不得擅自對科研項目經費預算進行調整,也不能編制虛假預算以套取經費。同時,財務部門在預算編制、執行、考核工作中,要從高校全面建設和長遠發展全局出發,充分發揮經費預算管理的監督制約職能,要站在全局謀劃經費預算管理工作,做好高校領導的經濟高參。
3.2 建立信息資源共享平臺,加強各部門間的溝通協調
(1)科研管理部門將已經立項或簽訂合同的情況:含項目負責人姓名、聯系方式、課題性質、項目編號、項目名稱、項目期限、經費金額、項目狀態(已立項、項目進行中、已結題)等登記到信息平臺。
(2)財務部門根據銀行進賬單,到信息平臺查找該款項分屬為哪個項目的經費,并實際到賬金額、到賬日期登記到相關的項目。
(3)科研管理部門根據財務部門登記的經費到賬情況打印經費到賬確認單,通知項目負責人并制作經費使用卡。
(4)項目負責人憑經費使用卡進行日常業務支出的報銷。
(5)財務部門設立科研項目專用賬戶,并定期將項目的經費使用情況上傳到信息平臺;項目負責人將項目進度及取得的成果及時更新。
(6)結題時,科研管理部門將項目狀態更改為結題,并將項目結題通知單交與財務部門,以便財務部門對已經結題的項目經費進行統一管理。
建立信息化管理平臺,可以有效保證科研經費支出的計劃性和合理性,科研部門、財務部門可以隨時監督項目預算的執行情況,也有利于對項目預算執行情況進行檢查和評價。
3.3 逐步建立科研經費績效考評制度
科研經費績效考評的主要內容是績效目標完成情況及其成效。包括:績效目標和預算的合理性、組織實施和管理效能、項目的社會效益、項目的持續性影響、資金的使用效果以及財務管理狀況等。根據以上內容可建立相應的考評指標,對項目取得的社會與經濟效益進行考核和評價,提高科研經費使用效益,減少資金浪費。并將科研項目經費使用績效考核結果作為對項目負責人科研考評的重要依據。
雖然,目前高校科研經費管理存在一定的漏洞,但通過相關制度和建立和完善,積極運用專業知識和現代管理辦法,創新管理運行機制和管理模式,可以很好地解決這些問題,從而提高高校的科研水平,保障高校科研事業的健康、持續發展。
參考文獻:
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