時間:2022-06-20 15:25:56
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇巡察工作匯報,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
二、各縣(區)對重點巡查內容落實情況
1市政府《關于進一步加強統計工作的意見》隴政發[]79號)文件,對各縣(區)統計部門的機構、人員、經費安排,都有明確的要求,體現了市政府對統計工作的高度重視和支持。下發文件落實市政府的意見和要求。共性問題是九縣(區)都存在統計人員、經費不足,工作任務和工作力量、手段不相匹配,絕大部分縣沒有按轄區人口0.5元/人的標準落實統計事業費和信息化建設經費。
2按照全國、全省的統一部署,各縣(區)都全面展開了全國第二次經濟普查前期工作。巡查發現縣際之間工作進展很不平衡。工作責任落實較好的有。其中在辦公場所的落實、地圖制作和制度落實方面都有創新;組織經濟普查文藝宣傳隊下鄉演出;分管副縣長帶隊深入重點鄉鎮督查;政府高度重視,部門配合較好。縣經濟普查前期工作遲緩,經費落實少。
3統計執法目標責任制落實不夠理想,尤其是統計違法案件查處工作不夠得力。
4部門統計、企業統計和鄉鎮統計基層基礎規范化建設,專兼職人員配備、電腦等數據處理手段、辦公場所配置等方面,雖比往年有新進展,新老問題依然存在部門統計工作,巡查中未發現非法報表,所抽查到部門均能較好地執行部門統計和政府統計部門共同制訂的各項制度,按要求填報表,但有些部門數據受到一定程度的行政干預,有些單位統計臺帳、檔案管理不夠規范。但同時也發現有些部門統計非常規范、有特色,如水電局計財統計股,辦公室獨立,有2名專職統計員,而且臺帳、報表、檔案管理非常規范,自1975年至今的統計檔案完整存放在單獨設立的資料室,按索引、目錄查找非常方便,堪稱樣板。所抽查的企業,普遍重視企業內部統計工作,盡管開展工作的形式多樣,但都把統計作為經營決策和管理的重要環節來抓,并能在完成內部統計任務的同時,按相關規定向政府統計部門報送有關報表。鄉鎮統計工作站建設,各縣(區)落實情況差別較大。絕大部分鄉鎮統計工作站是聯合型的一般是兼職統計員,人員穩定性、工作連續性較差,只有鄉鎮統計站落實了3-5人的專職統計員。從形式上看,做得比較好,形成了由鄉鎮長兼任統計工作站站長、專職統計人員任副站長的制度,通過組織人事部門發文,給各鄉鎮都配備了專職統計人員,更換了電腦、有專門的辦公場所。尤其是隨機抽選的栗川鄉統計站建設很有特色,獨立的統計站辦公室,8個制度上墻,辦公設施齊備,統計檔案分類管理到16個行政村,目前條件下是一個完整的樣板統計工作站。從內容上看,對各鄉鎮統計工作站配備專職統計人員81名,并且由縣統計局對這些同志進行考核和管理,從根本上保證了鄉鎮統計有自己的腿”可依靠。這次經濟普查中,已有效地發揮了其獨特作用。
5統計信息化建設,做的較好的有,目前已成為政府門戶網站的管理者,但運作經費不足,影響了作用發揮。因受電信部門技術制約,統計網絡運行受到嚴重影響的。市上要求各縣(區)統計信息在省統計局信息網上累計全年采用20條為達標,但縣、至今沒實現零突破。
三、需要縣(區)政府高度重視并抓緊解決的實際問題
1按照《關于進一步加強統計工作的意見》隴政發[]79號)要求,落實《意見》中提出的有關機構、人員、經費等問題。人口、農業、經濟三大普查已成為黨和國家掌握國情國力的重要依據,已成為政府的一項長期性工作,而目前全市成立了普查辦的只有和縣,其余縣報市編委待批。因此,請各縣(區)進一步明確認識,抓緊設立普查辦的同時,盡快配備工作人員、辦公設施,安排辦公場所和工作經費,以確保三大普查工作高效進行。
2全國第二次經濟普查工作,目前正處在單位清查清理的關鍵時期。但在巡查中發現,有些縣認識不到位,把經濟普查這項涉及全縣經濟社會發展的系統工程當成統計部門的日常業務工作,放松了政府牽頭推動力度。各縣(區)要進一步落實經濟普查責任,明確政府行為和相關部門責任,做好宣傳動員等各項工作。同時,請各縣(區)認真監督,把已到位普查經費管好用好,做到專項專用,不出問題。
按照上級要求,鄉人民政府調整了2016年防汛抗旱領導小組,制定了防汛工作預案及水庫管理行政責任人等相關文件。落實了由分管領導牽頭,相關部門人員組成的水利設施安全檢查小組。要求利用15天時間,對全鎮水利設施特別是小二型水庫重點村,山坪塘及山洪災害易發地段進行全面檢查。
二、深入實地、逐一檢查
自2016年3月10日開始,鄉水利設施安全檢查小組深入一線,分別會同各村干部對轄區水利設施特別是小二型水庫進行了汛前檢查。檢查方式采取實地查看、簽訂防汛安全責任書、落實預案和管理人員、提出進一步整改意見、形成檢查記錄,同時就山坪塘及山洪災害易發地段防汛工作作了安排部署。檢查具體情況如下:
(一)已成水庫:我鄉村水庫屬除險加固整治工程于2012年副壩整治完工,內外坡完整,大壩穩固,溢洪道暢通,放水設施流暢,目前水庫蓄水在正常水位4米以下,水庫運行正常大壩正常。主壩未整治,存在散漏,該水庫已落實管理人員。
(二)未成水庫:紙廠河水庫,施工隊伍正準備進場進行除險加固整治工程,目前蓄水容量少,能安全度汛,已落實管理人員。
(三)河道、場鎮情況:通過河道禁止采砂一年來,轄區基本無公開采挖行為,但利用夜間采砂現象仍時有發生;無采砂船舶,場鎮屬于滑坡地帶,汛期如遇特、大暴雨天氣,滑坡、防汛形勢較為嚴峻。但我鄉已落實防汛預案和防汛撤離預警設施。
三、強化措施、及時整改
通過檢查,各地落實情況較好。但也存在水庫的防汛沙袋不足的問題。針對這一問題,檢查組要求各責任單位迅速整改,要求在4月底前備好備足。同時強化了汛前監管職責,要求搞好預測預報,汛期實行24小時值班制,保障通訊暢通,若遇險情,立即向上級相關部門報告并啟動應急預案。項目實施村要加強建設質量監管,督促施工方按期、按質、按量完成紙廠河水庫除險加固整治工程任務。
四、建議
針對汛前檢查中發現的問題,鄉水利設施安全檢查小組提出如下建議。
檢查中,重點對防汛責任制落實、水庫度汛安全、山洪災害防御、防洪預案及抗旱排澇服務隊建設運行管理和物資準備、水庫溢洪啟閉設備的情況進行了檢查。同時要求各縣、特區(區)、鄉(鎮)及有關部門對防汛工作要做到五到位,即“一是思想組織到位、二是領導指揮到位、三是職責落實到位、四是科學調度到位、五是防范措施到位”。
經過檢查后由市防汛指揮部行文將會議紀要下發對各縣、特區(區)防汛抗旱指揮部辦公室和工程管理單位提出以下整改意見。一是各縣、特區(區)4月25日前將轄區內小(2)型以上水庫(水電站)、重點防洪城鎮行政責任人名單報市防汛抗旱指揮部辦公室;二是要求各縣防汛辦對管轄范圍內河道棄渣堆積影響河道行洪隱患進行清理,以便汛期行洪暢通;三是對所有工程隱患、物資、隊伍等問題要求縣級防汛辦要認真督促落實;四是各縣、特區(區)所轄重點城鎮和小(2)型及其以上水庫(電站)沒有編制防洪應急預案和水庫調度運行計劃的要進一步落實編制報審;五是各縣、特區(區)防汛辦要及時按要求做好旱災、洪(澇)災害的統計上報工作,并明確專人負責;六是各縣、特區(區)防辦要對所轄范圍防洪搶險工程的物資進行清理督查,欠缺的要盡快補充,做到有備無患;七是認真做好汛前通信檢查,完善防汛通信管理體制,落實防汛通信崗位責任制及規章制度,確保汛期通信暢通無阻。
通過市級組織檢查的同時,各縣、特區(區)已對所轄范圍的水庫、電站、河流、城鎮和有防汛任務的企業等進行全面檢查,根據各縣、特區(區)汛前防汛安全檢查情況報告,各縣檢查出現的安全隱患也作現場落實處理。均按照省、市防汛抗旱指揮部的要求,逐鄉(鎮)各工程點及其城鎮進行檢查,落實了防汛搶險機構隊伍,鄉(鎮)及工程管理單位落實了責任人員。
趙同志一行實地察看了曹娥江支流小舜江上浦堤防工程。在上浦鎮石浦四峰段現場,趙同志一邊檢查堤防,一邊聽取市主要負責人的情況匯報。他囑咐當地干部,這段堤防曾經是上浦鎮防汛的薄弱環節,雖然近年來通過建設標準堤防工程,提高了防汛標準,但是我們仍要把可能遇到的困難估計得更足些,落實各項準備工作,確保安全度汛。
我縣接《沭陽縣安全生產巡查工作情況通報》后,縣委卞書記對該工作當即做了重要批示,要求縣級黨政領導班子全體成員認真閱讀通知內容,分管領導范縣長牽頭落實措施,縣安巡辦作為承辦單位。縣安巡辦立即組織相關部門研讀該通報,并對通報中反饋的問題進行逐條梳理、細化分工。現將落實情況匯報如下:
二、成立了以__副局長為組長的打擊和處置房地產非法集資工作領導小組,確定由__縣房屋產權產籍監理所所長__同志負責。進一步增強做好打擊和處置非法集資工作的責任感和緊迫感。充分認識做好打擊和處置非法集資工作的重要意義,深刻認識非法集資風險性、欺騙性和危害性,非法集資嚴重損害了群眾利益,極易引發,影響社會穩定,損害了政府的聲譽和形象。
二、點面兼顧,嚴查嚴治。各支部針對省委巡視“回頭看”反饋問題、區巡察辦反饋問題、第一季度基層黨務大督查反饋問題等開展了拉網式排查治理工作。
一、基本情況
2019年6月23日下午13:33時,我局水政執法大隊接到群眾舉報,稱有一艘挖砂船在湘江河道祁東與常寧共管河道中,位于祁東縣河洲鎮蓮花庵村段非法采砂。接警后,我水政執法大隊組織全體隊員立即趕赴案發地點,同時通知常寧市水政執法大隊聯合開展現場拍照取證等工作。經走訪當地群眾了解情況后,初步確認:該挖沙船作業地點位于湘江河道新河段靠祁東縣河洲鎮蓮花庵村一、二組堤岸約20m處采砂屬實。采砂船編號:匯鑫一號,船主:趙承云,男 38 歲 、 祁陽縣黃泥塘鎮 白木村 1組人。現場查處有自卸駁兩艘,承運礫石船舶編號:6168號;承運砂石船舶編號:6258號。兩船倉均有貨物存在。當日下午6時對6168號運輸船(載有砂礫)進行扣押至祁東匯鑫砂場存放,6258號逃離現場。
二、工作開展情況
6月24日上午我局將該情況向縣人民政府主管領導進行匯報,主管領導要求我局認真貫徹市局“從快、從嚴、從重、依法處置到位”的指示精神,由縣政府牽頭,水利責任主體,公安、海事、屬地政府協調配合。召開了聯合調查小組會議,會議明確領導小組以肖鐘副縣長為組長,享受副縣級“三項待遇”干部匡自強同志為常務副組長、水利局副局長江湖北、河洲鎮黨委書記劉康柏為副組長、水政執法大隊、河洲鎮河長辦主任、分管政法工作領導、縣海事處、河洲鎮派出所等為成員。安排19人組建聯合執法調查小組,依法全面對采砂船業主、采砂船工作人員、運砂船主等在當地村組展開調查、取證工作,固定證據。目前各項工作按照部署正在有序推進當中,調查取證工作于6月28日基本結束。(完)
擴展閱讀:嚴厲打擊非法采砂行為整體工作匯報材料
今年以來,在市委、市政府的領導下,欽州市各級各部門立足崗位,扎實開展打擊海上非法采砂行為各項工作。
主動作為,嚴厲打擊非法采砂行為
為有效管控和整治我市管轄海域的非法采砂行為,切實解決群眾關切的非法采砂問題,主動向市委、市政府報告,積極聯合有關單位起草我市打擊非法采砂相關行動方案,并認真組織實施。
1、深入開展摸底排查工作
牽頭負責對轄區海砂的排查工作,于6月22日召開非法采砂排查工作部署會部署相關排查工作,同時派出執法工作組分赴轄區沿海采砂點、砂場和砂船逐一開展排查。排查中掌握到有非法采砂的重點區域共15處,涉嫌非法采砂運砂的船舶共45艘、采礦船舶22艘,海岸邊砂場(含堆場)51個。
2、從嚴查處非法采砂行為
海監部門于2018年6月16日、7月6日分別在犀牛腳鎮炮合村漁港碼頭、康熙嶺鎮團和村委南面海堤設立值班點,安排執法人員對大風江區城(包括沙督島、三娘灣、大廟墩等海城)、茅尾海海域( 包括茅嶺江航道及青草坪一帶海城)進行新一輪24小時巡查監控,期間周邊海域非法開采海砂行為明顯減少。
6月14日,查處和富公司未經批準在海域內非法采砂行政處罰案,收繳罰沒款17.9萬元。7月12日、7月14日和7月15日凌晨,在茅嶺江航道8#標海域分別查扣涉嫌非法采砂的砂船4艘,并將非法砂船扣押至金鼓江海洋管理基地,待進一步依法依規處理。
3、全員出動24小時監管值守
今年以來,不斷強化對轄區海城的管控和值守。尤其是今年4月以來,實行重點海域24小時全天候執法監管。除辦公室值班人員外全體人員出動,清明、三月三、五一、端午等節假日不休息,周末照常值守,對三娘灣、大風江、茅尾海、瓦涇江等海域及海岸線進行巡查,對群眾反映強烈的重點海域進行24小時全天候海上監管,對周邊沙場、抽砂船的業主進行告誡,對非法抽砂采礦船只進行從嚴查處,有力震懾了非法抽砂采礦行為。
截止7月17日,海監支隊共組織24小時海上值班巡查約130天,累積人數達2250人次,查處非法采砂船19艘,移交防城港海監2艘,查扣涉嫌非法電捕魚船2艘(已移交漁政部門處理),登檢抽砂船只73艘,驅離涉嫌非法抽砂船只58艘,累計收繳罰款63.4萬元,有效遏制了非法采砂及破壞海洋生態環境的違法行為。
4、強化依法用海宣傳教育
切實做好打擊非法采砂行為宣傳教育工作,安排專人負責宣傳工作,確保信息的時效性及宣傳覆蓋面。上半年,結合“奮戰60天全力打擊非法抽砂采礦行為”專項行動,通過召開民情座談會、日常巡察執法宣傳、進村與群眾交流、拉掛橫額、張貼標語、發放海洋法律法規宣傳冊等形式,在沿海村鎮大范圍開展執法宣傳工作。
4月一5月期間,共出動宣傳人員82多人次,拉掛宣傳條幅10幅,(碼頭)永久性宣傳標語6塊,深入沿海鄉、鎮、漁船、碼頭發放各類海洋法律、法規宣傳資料780份。印制發放《欽州市人民政府關于依法打擊非法采砂行為的通告》(欽政通(2018) 2號)305份,向停泊在轄區海城的采砂船、運砂船逐一發放,并向船上人員逐一解讀,對無人看守的船只,在船上顯眼位置粘貼告示,共發放通告50多份。深入沿海鄉鎮、村委和砂場及可能涉嫌非法呆砂的砂點宣傳,發放通告255份,并在欽州日報宣傳和欽州電視合播報,做到應發盡發,告知到位,宣傳到位。
5、積極推動我市海砂出讓工作
牽頭負責海砂的出讓工作,于6月20日組織市國土、海洋、財政、欽州港區管委、欽州海事局、北部灣港口管理局欽州分局、開投集團、臨海公司等部門召開海砂出讓政府平臺工作會議,對采砂選點、工作方案等相關問題進行了專題研究,各部門對選址、報批、通航安全、航道影響等有關問題進行了具體的討論。會后,北港局欽州分局與南京水科院對接,依據欽州灣物模成果提出了海砂開采初步選址。我局根據會議討論情況,向市政府上報了《平臺公司出讓海砂工作方案》,待市政府批準實施后加快推進各項工作。
打擊河道非法采砂不手軟!
我市河道采砂管理工作主要是依據屬地管理原則,由各縣區根據轄區范圍開展,非法采砂行為的整治工作主要由縣區人民政府負責組織協調相關部門開展。各縣區開展工作情況如下:
1、靈山縣:靈山縣近期共組織執法行動5次。共出動人員79人次、車輛15臺次,整治非法采砂場22處,查扣鏟車1輛,現場制止違法行為12次。
關鍵詞:
內部審計;審計整改;對策
審計整改,就是被審計單位在對審計報告的審計意見和建議沒有異議的基礎上,自我進行整改和糾偏的過程。審計整改作為審計閉環中的最后一環,是審計發現問題的重要延伸,直接影響審計目標的實現。只審計不查處、不整改,等于沒有審計。從一定意義上說,沒有整改的審計發現比沒有發現更可怕。發現的問題得不到整改,審計意見和建議得不到采納,既達不到內部審計查錯糾弊、揭示和預防的目的,也直接影響到內部審計部門的權威,不僅發揮不了審計制度本身應具有的震懾作用,相反還可能增加被審計單位“前審后犯、邊審邊犯”的膽量,從而導致類似違法違規問題屢查屢犯、屢禁不止。本文結合系統主管部門內部審計工作的實際,著重從主管部門內部審計的角度,對當前內部審計整改中存在的主要問題進行分析探討。
一、內部審計整改存在的主要問題及原因
(一)主觀認識不到位,導致審計整改難落實
從被審計單位看,一些單位領導對審計整改促進單位加強規范管理、堵塞漏洞、抓早抓小的預防作用認識不足,擔心整改使自身利益受損,往往采取避重就輕、避實就虛,有意識地進行“選擇性”整改[1],使得審計整改難落實。表現為:一是對與切身利益關聯度不大的問題,一般比較容易整改。如對加強內部管理的建議,只要象征性地修改或完善幾個制度就可以算是完成整改。由于制度的執行效果有一定的滯后性,內部審計部門短時間內很難對整改的效果進行評價,使得審計整改僅限表面化,整改工作往往流于形式。二是對涉及單位局部利益的問題淺源性整改。一些單位對普遍存在的共性問題在整改時存在攀比心理,徘徊觀望、左顧右盼,不愿深入整改。如糾正單位超標準超范圍發放獎勵等問題時,被審計單位往往以維護穩定為由,采取由少數單位領導層退回多發的獎勵,不愿觸及多數人的“利益”,只是進行淺源性整改就算是完成了審計整改任務。三是對責任難以界定的問題拖延整改。如經濟責任審計中,對于前任或者歷史遺留的一些問題,“現任不管前任賬”的現象普遍存在。因為歷史遺留問題大多情況復雜,整改難度大,現任領導大多數不愿花大力氣去整改,或是表面上答應、實際上就是不改,敷衍拖沓,嚴重影響整改時效。從內部審計部門看,內部審計“監”而不“督”,重審計、輕整改現象普遍。由于內部整改主體之間關系錯綜復雜,審計整改的問題往往會觸及一些部門或個人利益,督促審計整改遠比審計發現問題要復雜,利益沖突導致很多單位內部審計部門的后續審計工作流于形式。如內部審計部門一般僅要求被審計單位在規定期限內提交整改落實情況報告,對被審計單位的整改報告只作書面形式上的審核,并未依據審計發現和建議的相對重要程度,及時采取不同的后續跟蹤審計,使得被審計單位的一些表面化、形式化的整改蒙混過關。
(二)內部審計部門獨立性差,審計報告質量不高,導致審計整改難落實
內部審計機構設置是否獨立、審計報告關系是否恰當,對實現內部審計的獨立性、客觀性以及在組織中地位至關重要,它是內部審計有效履行其責任的必要因素[2]。在內部審計部門隸屬層次不高,內部審計不是主要領導分管的情況下,其在審計中就很難保證適當的信息溝通,審計報告關系不順導致審計信息在向上報告的過程中,受個人利益沖突影響,往往會選擇性過濾掉一些性質敏感的問題。一些應該反映的重大問題未能如實反映,審計報告中意見或建議不夠客觀,導致內部審計部門的后續審計、被審計單位的審計整改只能跟著流于形式。從經濟責任審計實踐來看,一般情況下,審計組組長的職級往往遠低于被審計單位領導的職級,如果內部審計部門的主管領導再不具有職級優勢的話,內部審計人員在執行內部審計工作時多少會有所顧慮,往往不能客觀地反映審計發現的問題,導致審計報告質量不高,審計整改失去了良好的基礎,使得被審計單位的審計整改和內部審計部門的后續審計都只能對一些表面上的問題進行整改,一些深層次的重要問題反而得不到整改,審計整改僅限表面化。
(三)督促審計整改的監督力度不夠,導致審計整改難落實
一是內部審計部門督促審計整改的后續審計力度有限。由于內部審計部門只有建議權,沒有決策權,使得審計意見或建議本身缺乏硬性的約束力,在出現被審計單位消極應付審計整改的情形時,后續審計的督促作用就顯得十分有限。二是缺乏督促審計整改的部門聯動機制,監督合力遠未形成。由于大多數被審計單位審計整改的問題與主管部門的業務指導、督促、管理有關,內部審計部門如未將審計中發現的主要情況通報主管部門的紀檢、監察、巡察、人事和財務等各相關業務部門,讓“條條”這條線也來督促整改,就難以形成監督合力。從內審工作的實踐來看,僅靠內部審計部門獨立督促審計整改,是很難有所作為的。三是審計整改結果透明度不夠,群眾監督乏力。公開、透明是促進審計整改的最有效手段之一。目前,內部審計中普遍缺乏審計結果公告制度,審計查出的問題以及審計整改情況一般只有審計整改責任主體自己知道,群眾對此并不知情,更無從監督,這在一定程度上助長了“屢審屢犯”行為的發生[3]。
(四)督促審計整改的考核、問責力度不夠,導致審計整改難落實
目前,雖然大多數單位內部審計部門建立了審計回訪、審計約談制度,對督促被審計單位落實審計整改取得了一定效果,但由于相應的獎懲問責力度不夠,其執行效果不夠明顯。一是主管部門對被審計單位落實審計整改情況考核力度不夠。如有的未將被審計單位落實審計整改情況納入對該單位的綜合考核、評先評優中,有的雖納入考核但所占分值權重太小,引不起被審計單位整改責任相關部門的重視。二是審計整改結果運用流于形式。由于被審計單位落實審計整改的情況對其主要領導考核、提拔的“參考”作用十分有限,甚或基本不起作用,以致很難引起相關單位領導者高度重視。三是審計整改追究問責力度不夠。多數單位未建立內部審計整改問責制度,或是建立的制度中關于問責的獎懲規定過于原則,缺乏可操作性。實踐中,內部審計部門很難依據審計中發現問題、審計整改措施落實情況對被審計單位相關責任人進行追究問責。
二、內部審計整改的對策與建議
(一)提高認識,積極推動審計整改工作落實
內部審計整改到不到位,關鍵在于落實審計整改的各責任主體的領導認識到不到位,是否真正從思想上、行動上高度重視內部審計整改工作。一是要明確被審計單位主要負責人是落實審計整改工作的第一責任人。只有被審計單位主要負責人重視審計整改工作,親自組織整改工作,被審計單位的整改部門之間才不會相互推諉,審計整改工作才能有效推進。二是內部審計部門要高度重視后續審計工作。后續審計作為內部審計發現問題的延伸,對于督促被審計單位落實審計整改起著至關重要的作用。內部審計部門要改變以往“監”而不“督”,“重審計、輕整改”的誤區,切實履行督促審計整改的后續審計責任,使內部審計工作有始有終,取得應有的成效。
(二)增強內部審計機構的獨立性,提高審計項目質量,為審計整改奠定良好的基礎
一是要強化內部審計機構建設,增強內部審計部門的獨立性,內部審計部門要與單位主要負責人或權力機構保持恰當的審計報告關系。單位主要負責人要主管內部審計工作,經常聽取內部審計部門工作匯報,及時、全面了解審計發現的問題、審計整改的落實進度,切實解決內部審計工作中存在的實際困難和問題,支持和鼓勵內部審計人員大膽開展工作、客觀反映問題。二是提高審計項目質量,為推進審計整改工作奠定良好的基礎。內部審計部門要依法履行審計職責,嚴守職業道德,不斷強化審計項目全過程質量控制,提高審計結果的客觀性、公正性。同時,內部審計部門要積極與被審計單位就審計發現、審計結論、審計意見和審計建議進行必要的討論和交流,取得被審計單位管理層理解和認同,促使其從“要我改”向“我要改”轉變,為推進審計整改工作奠定良好的基礎。
(三)健全和完善督促審計整改監督機制,提升監督合力
一是健全和完善內部審計部門的后續審計制度。內部審計部門要根據審計發現問題的類型,細化審計整改內容、目標、時點。根據審計發現問題的嚴重性及其整改所需時間決定采取不同的后續審計程序。如采取專項后續審計,或是附帶式的后續審計。內部審計部門要對重要的問題整改措施進行現場確認、評估,評價整改現狀,形成后續審計報告及時報單位領導和被審計單位,加大督促審計整改的力度。二是健全和完善審計整改聯動機制。內部審計部門要爭取在主管部門負責人的支持下,建立督促審計整改的聯席會議制度。定期將審計發現、提出審計意見和建議情況向主管部門的紀檢、監察、巡察、組織人事等有監督、獎懲權的部門通報,借助相關管理部門的力量,共同督促被審計單位落實審計整改。如一些單位已經在探索將被審計單位審計整改情況納入巡察整改工作督辦中,以巡察整改督促審計整改,由于主管部門巡察工作直接對單位權力機構負責,無形中加大了督促的力度,使得一些屢查屢犯的“老大難”問題得到解決。三是逐步擴大內部審計整改結果公告范圍。內部審計部門要逐步擴大審計報告的主送和抄送范圍,將過去只向被審計單位主送審計意見書的做法,改為根據不同情況、有針對性向對被審計單位上級主管部門領導、監督、管理部門抄送,形成對被審計單位落實審計整改的壓力和推力。借鑒國家審計整改結果公告制度的做法,建立內部審計整改結果公告制度,逐步擴大審計整改情況的公開范圍,除及特殊原因不宜披露的內容外,要充分保障職工的知情權、監督權,以發揮群眾監督的積極作用。
(四)健全和完善審計整改結果運用、問責機制,加大問責力度。
一是將審計整改結果與干部選拔任用結合。把被審計單位落實整改的情況與其領導個人政治前途掛鉤,促進被審計單位領導落實審計整改責任。二是把審計整改結果納入考核范圍。主管部門要將被審計單位落實審計整改情況作為考核其績效、評選評優的重要內容,推動被審計單位整改責任相關部門的落實審計整改責任。三是加大審計整改問責力度。要健全和完善審計整改問責制度,增強懲處的威懾力。加大對拖延審計整改或應付整改、造成重大損失或惡劣影響的相關責任人的問責力度,必要時移交紀檢、監察等部門,發揮問責的震懾作用,確保審計整改工作真正落到實處。
作者:曹曉娟 單位:安徽省司法廳
參考文獻
一、高位推進、部門聯動、合力攻堅
一是科學決策部署。2016年,伍家崗區成立了以區委書記為組長的水環境綜合治理工作領導小組和由縣級領導擔任河長的“河庫長制”工作領導小組,嚴格按照“先地下后地上、先截污后治污、先功能后景觀、先源頭后中心城區、先建設地下管涵后建設護坡綠化、先建主管網后建支線管網、先治理點源污染后治理面源污染、先治理人口稠密河段后治理周邊區域”的“八先八后”原則,進一步修改完善治理方案,實施截污、清污、減污、控污、治污工程,努力實現河暢、水清、岸綠、景美的目標。
二是統籌協調推進。伍家崗區采用“一線工作法”,對轄區運河、柏臨河采用徒步方式全線實地踏勘,編印《伍家崗區柏臨河黑臭水體“一水一策”整治實施方案》、《伍家崗區運河黑臭水體“一水一策”整治實施方案》,并對方案中的任務進行分解,逐年編制任務清單,明確責任單位、責任人和完成時限,實行黑臭水體整治任務清單化、動態化管理。
三是上下聯動落實。市區兩級水環境綜合治理工作領導小組成員切實發揮參與作用,研究推進水環境治理工作的具體辦法,通過整合資源,分頭推進,形成合力。區水環境綜合治理工作領導小組組長帶頭,各班子成員負責做好水環境綜合治理工作的檢查指導,定期聽取工作匯報,深入調查研究,幫助解決突出問題。區住建局結合城區雨污分流改造和海綿城市理念,精心組織謀劃了一批截污、控污工程項目,完成了沿線13處非法排污口整治,徹底清除了河流沿線點源污染。區環保局定期對轄區主要監測斷面進行水質監測,先后對轄區4家企業進行查處。區農業農村局將兩條河流納入河長制管理范疇,對河流沿線排口進行核查,逐一登記建檔。區城管局不斷加大管網摸排力度,先后查清錯接、混接管網103處。伍家鄉政府在上級部門劃定禁養區域以后,積極行動,先后投入2000余萬元,在落實沿河500米禁養的基礎上,主動自我加壓,進一步擴大禁養范圍到沿河一公里,截止2018年,兩條河流域禁養工作已全面完成。
二、聚焦重點、因河施策、初見成效
一是強力實施控源截污。2017年以來,伍家崗區共新建截污管網4公里,配套建設一體化提升泵站1座,將13個排污口污水收集進市政管網,由污水處理廠集中處理后達標排放;新建一體化污水處理設備6座,對暫未建設截污管網的支流沿線農村分散居民生活污水收集后就地集中處理、達到一級A標準后排放;關閉畜禽養殖場156處,河流沿線禁養區范圍內養殖污染得到有效治理。
二是同步推進內源治理。2017年以來,伍家崗區完成河道疏浚9公里、清淤4.1萬方,有效降低黑臭水體內源污染負荷。同時,各相關部門積極探索建立長效機制,出臺了《環保巡查責任管理考核辦法》,各村(社區)落實至少1名環保專職巡查員,政府按每人每年1萬元工作經費予以補貼。
三、緊盯目標、持續發力、長制久清