工程造價審計論文模板(10篇)

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工程造價審計是固定資產投資審計的重要組成部分，近年來在我國重視程度不斷得到加大，運用日益廣泛，在現實中也取得不少成績。就我國當前形勢而言，國家加大基礎設施建設投入，擴大內需，各大工程建設項目紛紛上馬，這正是工程造價審計充分發揮作用的時機，此時研究工程造審計現實意義更為強烈。

一、研究概述

工程造價審計是獨立于建設單位，從工程技術的角度，對固定資產投資活動的真實性、合法性、效益性進行檢查、評價和公證的一種監督活動。具體指由獨立的審計機構，相關法律、法規和各項技術經濟指標，及對固定資產投資建設項目所花費的全部費用實施的審核與監督；并通過審計監督，保證固定資產投資項目造價的真實性、準確性及編制方法的合法合規性。

工程造價審計的意義重大。

第一，具有“合法”意義。工程造價審計可以審查工程造價方案是否真實可靠，審查建設資金使用以及招投標過程是否合法、合規。

第二，具有“提高”意義。工程造價審計可以客觀的評價建設效益，促進建設單位總結建設經驗，反思問題進而預防解決問題，提高建設項目管理水平。

第三，具有“趨同”意義。開展工程造價審計是拓展固定資產投資審計范圍和豐富審計內涵的客觀要求，也是實現與國際慣例接軌的必然趨勢，在國外特別是在發達國家，十分重視對建設項目的工程造價審計。

工程造價審計的對象廣泛。從形式上來看，工程造價審計對象是指建設單位及相關部門、單位提供的工程資料及其相關資料。作為嶄新審計領域，工程造價審計需要提供的審計資料與以往的財務審計有所不同。審計需要提供的資料包括：工程項目立項、可行性研究、概預算、投標資料等；施工圖紙、竣工圖紙、圖紙會審、設計交底材料、聯系單、攝影攝像資料等。從本質上看，指的是相關工程建設的經濟技術活動。與活動相關的是各種人財物之間的關系，這些關系也是工程造價審計之中要面對且捋順的工作內容。

二、工程造價審計存在風險

正是因為工程造價審計對象廣泛，內容復雜，與其它審計項目相比敏感性更強、審計環境更為復雜、更加注重溝通技巧、更需要專業判斷等業務特點，加之建筑經濟本身固有的特殊性和風險性，工程造價審計更容易產生風險，主要表現在兩個方面。

1.工程造價審計容易引起失誤

工程建設項目的復雜性使它從策劃到決算環節眾多，變數較大。既要經過立項、勘察、設計、施工等基建程序，同時又要經過計劃、概預算、實施過程中追加投資以及最后決算。環節多且易生變故，人材物條件、自然條件、建設者主管認識等眾多因素都會導致變化。如人材物的因素變化，導致原材料價格發生變化的因素就很多，市場可以調節價格，政策法規也可以影響原料價格。價格一旦發生變化，成本就會變化，進而導致整個工程活動發生變化如變更設計、擴大規模、增設項目等等。再如建設者的主觀認識發生偏差，做出錯誤的判斷和決策，也會對工程項目的開展帶來變化。等等。這些情況的存在，給工程造價審計工作增加了一定的工作量和難度，各個環節、各個要素稍有把握不準就容易引起審計誤差甚至是失誤，審計結果就會受到影響，同時也可能給審計人員帶來審計責任。

2.工程造價審計不可避免失誤

工程造價審計不僅因工程建設的環節多變數大而可能產生風險，同時由于我國目前的工程審計造價審計滯后性的實際工作特點，也難免會產生風險。從近幾年的實際情況來看，審計單位對工程造價審計的介人，在時間上大都是滯后的。往往是工程已經進入施工階段甚至是結算階段，審計部門才接到審計指令。工程造價審計與一般財務審計不同，實踐性更強，一些審計證據必須從社工現場才能獲得，一旦錯過時機，要對某一具體項目進行現場考察和分析，困難程度就很大，有的現場已經面目皆非，根本無從考究；隱蔽工程已經覆蓋，其“真實面目”無法看清，獲取不到充分有效的審計證據，又怎能發表準確的審計意見？由此可見，由于審計滯后的現狀，風險不可避免。

三、工程造價審計風險分析

造成工程造價審計的風險有根本原因，也有直接原因。若果說制度上的和管理方式上的是導致風險的根本原因，那么工程造價審計過程中的人員素質和操作問題就是直接原因。

1.對工程項目建設的認識存在分歧

工程造價審計與工程項目的建設是分不開的，然而就當前我國實際情況來看，對于工程項目建設的認識還是有分歧的，這種分歧會導致工程造價審計出現方向的偏差。分歧主要在工程項目建設的性質劃分上，有人認為工程項目建設是市場行為，工程建設的雙方屬平等市場主體，應該用合同法來約束工程項目建設的行為。還有人認為國家建設的工程項目大部分多為財政性資金，其目的是為了公用基礎、公益性事業的建設，認為行政參與的成分多，應該用審計法來約束。由于對工程建設本質的認識不同，工程建設認定的文書也有多種形式，不光有審計部門的審計報告和審計決定、財政部門的評審報告，還有社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機構的司法鑒定報告等等。不同工程采用不同的報告文書，甚至同一工程的不同環節也有不同的報告。不光會使工程項目建設管理混亂，也會給造價審計的工作帶來影響，造價審計獲取審計證據時，對這些文書的認定會存在審計風險。特別是當審計部門的審計報告與司法部門的司法鑒定報告意見相左時，風險更大，這類事例在現實中屢見不鮮。

2.工程項目建設的管理存在漏洞

工程項目建設的管理存在漏洞，主要是建設方的內部控制制度不健全。工程項目建設在工程項目管理的成本上一般比較重視，千方百計控制成本，然而對工程項目建設的內部控制往往不重視，導致管理上存在漏洞。有些工程項目建設甚至都沒有內控制度，有的單位即使有內控制度也純粹就是為了應付外部檢查，根本未執行等等。就已經制定完整的工程項目內部控制制度并且得到執行的情況來看，執行效果也不如人意。或因管理人員敷衍塞責而失效，或因建設單位與施工單位相互勾結而失效，或因建設環境和項目規模的改變而失效。筆者審計過的項目中，甚至出現了較多的行政干預和個人色彩，行政領導任意更改工程設計在政府投資項目中極為常見，某些項目打上了深深的個人烙印，經常會聽到施工單位或建設單位的相關參建人說這是“某某的工程”。

3.工程造價審計活動的實施存在問題

這種問題來自工程造價審計部門自身的在審計活動中表現出來的不科學、不合理的因素，比如審計人員素質、審計活動的組織管理等。首先，從人員素質來看，審計人員的素質還不夠專業。尤其是基層審計機關，常常是一個人充當多面手，邊干邊學，遇到審計難題時，不能有正確、合理的判斷，這些缺乏專業勝任能力的表現都會產生審計風險。此外，由于某些審計人員職業道德欠缺，對審計發現的問題視而不見或是知情不報，也給工程造價審計帶來風險。其次，就審計活動的組織管理來看，也存在管理組織不力的情況。

(1)人員緊張而組織管理出問題。工程造價審計需要既懂專業又懂工程的綜合素質人才，偶爾工程造價審計工作緊急且合適人選暫時沒有找到的的情況下，審計活動的組織上就會產生隨意性。轉(2)時間緊張而組織管理出問題。出于造價審計活動時間緊張的原因，有些審計組為了趕進度，簡化審計操作規程，導致審計風險產生。工程造價審計活動的實施過程中的問題直接導致審計風險的產生。

(3)力量有限而組織管理出問題。造價審計活動中審計機關限于工程技術力量，往往委托社會中介機構或聘請相關專業技術人員來協助完成工作，沒有考慮所聘機構和人員的職業道德及業務水平，還有回避關系等問題。雖然緩解了力量有限的矛盾，但帶來了一些導致審計風險的因素。

四、突破工程造價審計風險

1.完善相關的管理制度是基礎

(1)明確對工程造價審計文書的認定。當前特別是明確審計部門的工程審計報告和審計決定、財政部門的評審報告、社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機構的司法鑒定報告在合同法中的法律地位，在現階段顯得尤其重要。這一認定實際上也是對工程項目建設的性質認定。

(2)要明確工程建設項目的管理制度。工程項目管理的制度與工程造價審計活動密不可分，可以考慮逐步建立起一個以《工程項目管理規范》為核心的工程項目管理法律規范。通過這個規范，對工程項目管理各個環節的操作程序和行為準則予以明確，確定每一環節、每一程序上的責任主體，明確責任主體的義務和責任承擔方式，加強對各環節的監管，明確各環節監管主體的責任，強化各監管主體間的聯系，使工程項目管理真正有法可依、執法必嚴，在完善的制度下健康發展，為工程造價審計服務。

(3)明確審計主體內部運行機制。完善的審計主體內部運行機制是防范審計風險的直接作用力量，能夠保證審計主體的各項工作有序、合理、科學地進行，更加有利于不斷修正審計主體自身存在的不合理狀況。一方面要建立審計工作的責任制度、問責制度和獎勵制度，能夠約束審計人員的不規范行為，能夠充分調動審計人員工作的主動性和積極性，主動積極地防范風險。另一方面還要謹慎利用社會審計資源，慎重聘請專業技術人員或委托社會中介機構，進行委托前，應對擬聘請對象的執業資質、技術力量、以往執業情況之誠信度進行充分的了解。委托之后要對被委托的工作內容進行監督，可實行專人全程跟班審計，確保被委托工作有效開展，若中途發現問題及時糾正，盡力避免降低風險。

2.培養高素質的審計人才是關鍵

工程造價審計過程中的問題是導致風險的直接原因，減少審計過程的問題發生不僅要靠制度，還要靠活動的實施者。工程造價審計人員素質素質包括職業道德素質、業務能力素質。職業道德素質的提高，一方面可以加強理論的培訓學習，樹立典型，學習榜樣，另一方面還可以鼓勵先進，加大懲罰職業道德敗壞，通過這些手段來提高審計人員的職業道德。業務素質的提高，要建立審計人員后續教育機制，樹立終身學習的思想，針對工程造價審計工作需要，系統地、有計劃地組織高層次業務培訓，不斷更新專業知識和工程項目管理只是，以適應新形勢發展要求。需要補充的是在充實工程造價審計隊伍時除配備必要的財會審計專業人員外，要注重選配一些懂各種工程的專業技術人員，充實工程造價審計隊伍。

3.改進工作方法是創新

革新工程造價審計方式方法，提高審計效率，用更科學合理、更利于防范風險的方式方法來開展工作。鑒于工程造價確定的特點和近年來審計工作新趨勢，工程造價審計在審計方法上，應當突出事前、事中、事后審計相結合的審計模式，做到及早發現并解決問題，真正發揮審計監督與服務相結合的職能。還要善于總結經驗，加強行業間工作交流，研究工作中的難題，分析取得成績的原因，推廣先進審計方法。

參考文獻：

[1]李冬：工程造價審計理論及發展趨勢[J].現代審計與會計，2007，03.

[2]龔松蔣宇紅：工程造價審計風險及其防范對策研究[J].科技資訊，2007(20).

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2建設工程造價審計中存在的問題

2．1審計工作存在延后性問題

從當前的發展情況上來看，我國在工程造價審計方面存在的問題是多方面的，首先這些問題體現在審計工作的延后性方面。通常情況下，傳統的審計工作都是在工程竣工的時候才進行造價審計，這種行為存在著很強的不合理性，這是由于很多分項工程存在著建設周期長的特點，部分項目的建設周期甚至長達五六年，在這樣的情況下對審計工作來講無疑是一種巨大的挑戰。

2．2合同的不規范履行

對于工程建設來說，合同是其中的重要組成部分。一般來說，合同在工程的開展過程中代表了合同雙方的共同意愿，雙方一旦簽訂完畢就會產生相應的法律效應。然而在當前的工程建設中，卻存在著合同的不規范履行現象。招投標方面的文件與施工合同之間存在內容相悖的地方，諸如工程款在約定的結算定額方面的差異性以及施工合同中工程量變更確認方面存在很多差異性問題，這些問題將會嚴重影響到合同的公平、公正性，并且增加工程的造價，促使施工質量難以達到相應的標準和要求，甚至誘發腐敗等相關問題，嚴重影響到工程項目的建設。除了合同方面的不規范履行外，現場簽證方面也存在著很多不規范現象。現場簽證主要是指由于施工過程中出現的問題，而報批又需要一定時間，因此由施工負責人在施工當場進行審批的一個過程。在當前的工程建設中，現場簽證已經成為一種比較常見的現象，但是在這些現場簽證的過程中卻缺少應有的規范性和機制進行約束和監督，最終產生了一系列問題。例如，在現場的簽證中不能做到合同多方的共同簽字，即使存在相應的原因使得不能及時簽字，但應當在事后進行多方補簽。

2．3審計人員自身素質存在不足

作為審計工作的重要主體，審計人員的自身業務能力和專業水平在很大程度上影響著審計工作的質量。但是在現實生活中，卻普遍面臨著審計人員自身素質不足的問題。作為工程造價審計工作中的第一參與者，審計人員的能力高低在很大程度上決定著審計的結果，所以保證審計人員的素質和能力符合應有標準成為了諸多企業所努力的目標。然而從當前現狀上來看，部分審計人員專業素質不高，不能夠充分發揮出個人的價值和效應，并且在工作過程中具有較高的隨意性，這些現象和行為都對工程造價的審計結果和審計質量造成了不良影響。對于審計工作人員來說，應當具有豐富的實踐經驗以及豐富的專業知識儲備，能夠跟上社會的發展步伐，不斷提升和完善自己，只有這樣才能夠確保審計工作能夠滿足社會的發展需要。

3建設工程造價審計的完善和提升措施

3．1審計工作向項目前期深入

鑒于工程造價的審計工作對工程的建設具有重要的現實意義，因此我們在未來的發展中應當著力于問題的解決，逐漸完善和提升審計工作的質量，確保審計結果能夠符合相關要求和標準。首先，我們應當將審計工作向項目的前期深入。對工程建設前期進行審計主要就是對工程的設計、招投標的過程以及建設工程的合同內容納入到審計的范疇內，從根源上保證工程建設的規范性。這種做法能夠在很大程度上提升對審計風險的控制力度，進而避免工程造價審計風險的出現。同時，審計工作向項目前期深入還能夠保證工程設計的科學性，促使招投標過程以及工程合同能夠符合規范和法律，并且在此基礎上的工程造價也能夠得到更加有效地控制和降低。

3．2嚴把資料送審關

與此同時，我們在對待建設項目的結算資料方面也要先明確送審的相關程序。對于工程造價的審計工作來講，資料的真實性與完整性在很大程度上影響著最終的審計結果，對工程的建設具有重要的現實影響。因此我們對待資料送審環節應當給予充分的重視，嚴格按照有關標準和規范來進行操作。通常情況下，承包方應當將其分類裝訂成冊，先經過建設管理部門的審查，批準合格之后才能夠報審。相關部門在審查結算資料的過程中應當嚴格按照相應的標準和規范進行審計、認真對待，在將與工程造價有關的文件資料收集和整理完畢之后，還要進行相應的分析與核實工作，確保資料的完整性和真實性。對送審資料的各項流程予以掌控，保證送審資料的質量能夠在很大程度上避免承、發包雙方制造假證據，也能夠起到相應的監督作用，促使工程造價的審計工作能夠得到有序進行。

3．3提升和強化審計人員的自身素質

最后，我們還應當著力于審計人員的素質強化與提升，促進審計隊伍的建設與發展。當代的審計工作要求審計人員能夠扎實的掌握專業技能，并且具有良好的職業道德素養，只有具備了過硬的專業素質才能夠保證其具有審計工作的能力，而良好的職業道德正是保證審計工作不會因個人利益因素而影響到審計工作的質量。為此，我們要在未來的工作中加大審計人員的培訓力度，努力提升審計隊伍的整體素質，促進審計人員個人能力的強化與提升，保證整個隊伍的廉潔自律性。而從審計人員的自身角度考慮，也要進行不斷地自我提升和調整，不斷豐富自身的知識儲備。

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1.1.1工程造價跟蹤審計操作的成本和資源占用過多跟傳統的施工后審計相比，工程造價跟蹤審計的操作需要更多地額投資，資金和人力各個方面都有著更多的要求，讓跟蹤審計操作占據了太多的建筑工程施工設計，不利于后期的工程建設，造成管理設計方和施工方信息的不匹配現象。

1.1.2工程造價跟蹤審計操作人員素質不高工程造價跟蹤審計是一個比較專業和復雜的過程，它的工作效率直接取決于其工作人員的素質和能力。有些建筑工程中的造價跟蹤審計員不具備相應的專業知識和能力，對于出現的問題不能及時的進行分析和解決，造成了問題的積壓和累積，嚴重的影響了整個建筑工程的施工效率。

1.1.3忽視了工程造價跟蹤審計操作部門的構建工程造價審計部門對整個跟蹤審計有著極其重要的作用，能夠將建筑工程施工中的數據進行統一綜合分析，從宏觀上進行全面的分析和了解，有利于考慮到一些沒有注意的死角問題，從而保證整個建筑施工工程的順利進行。很多建筑企業雖然設有相應的跟蹤審計人員，但是卻缺乏了相應的綜合部門，導致整個審計的過程雜亂無章，不能夠獲得比較好的工作效益，對整個工程建設施工帶來很多不必要的問題。

1.2針對建筑工程造價審計操作中存在的問題應該采取的措施

1.2.1確定好建筑工程造價審計操作工作的定位建筑工程造價審計操作人員一定要做好對自己工作的定位，能夠保持相對的財政獨立性，處理好和各個部門之間的關系。能夠在不侵害其他部門權利的前提下進行適當的監督和管理，并且做好實時的跟蹤審計工作，不能將所有工作當做傳統的事后審計工作。一定要動態進行工程管理工作，保證整個建筑工程施工的正常運行。

1.2.2提高工程造價審計操作人員的素質這對于建筑工程造價審計操作是比較重要的一個問題，培養更多的專業性人才能夠保證整個審計過程的科學性和有序性，有利于進行數據分析和提供相應的解決辦法。同時，還要強化審計人員的個人職業道德，能夠有自己的堅守和底線，具有崇高的工作責任感和正義感，用于和不正確的行為做斗爭，維護好企業的利益。

1.2.3制定好符合實際的工程造價跟蹤審計計劃獨特性、多樣性和復雜性是建筑工程具有的特點，這些特點說明建筑施工工作并不是一次性的簡單工作，而是具有一定工期的復雜系統工作，一定要做好事前的工作計劃，保障在實施的過程中能夠有針對性的進行審計操作，在保證工作效率的基礎上獲得良好的結構。在制定計劃的時候一定要具體問題具體分析，不能生搬硬套以前的工作模板，要根據不同的工作實際進行相應的計劃分析，這樣才可以保證建筑工程施工的順利。

1.2.4政府對建筑工程造價的宏觀控制想要讓工程造價控制取得更好的效果，需要政府進行相應的宏觀控制。一方面，可以出臺相關的控制法規，讓建筑施工企業在進行工程造價的跟蹤處理當中有一個行為的準則標準，另一方面，政府要加大工程造價的審計力度，在不影響工程進度和運行的基礎上，進行一定的跟蹤控制和處理，完善建筑企業的審計工作內容，保證工程造價的科學性和全面性。

2建筑工程造價跟蹤審計操作的意義

2.1形成一定的管理機制，控制建筑施工的資金投入具有長期性的建筑施工需要一個科學的資金管理機制，在擁有財政部門的基礎上還需要一個監管的部門，能夠對建筑工程中的施工和資金投入進行監督和管理，將整體資金控制在預算之中，降低工程前期投入成本，有利于建筑企業獲得更大的利益。

2.2彌補前期計劃中的缺陷工程造價跟蹤審計具有一定的預測性，在實施的過程中能夠對前期出現的問題進行一定的彌補，保障整個建筑工程施工的科學性和有效性。

2.3有助于建筑企業構建相對完美的監督體制，增加了工程決策的透明度建筑工程施工會涉及到很多方面的問題和討論，建立一套相對公正的監督體制，能夠對工程進行全面的監督，防止的發生。

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二、造價跟蹤審計現有問題

1.資源占有率高與事后審計相比較，跟蹤審計占用的成本與資源明顯偏高，由于造價跟蹤需要大量審計人員，而且審計環境十分復雜，所以導致審計內容與范圍要小于事后審計工作。在造價跟蹤審計時，審計資源的配置量直接關系到審計工作開展效果，必須嚴格檢查審計質量，使工程計量與計價更加準確、真實，從而使審計質量得以提高，發揮出跟蹤審計的全部功能。

2.人員素質問題跟蹤審計人員必須有較高的造價審計與財務審計水平，造價審計需要掌握工程經濟與工程技術的相關知識，以工程師為主體，通過審計師與造價師進行跟蹤審計，通過兩者的有機結合，達到完美配合的效果，確保造價跟蹤審計不會存在技術死角，使違法、違紀、違規行為從根本上得到抑制。主管部門應該定期開展思想政治與審計知識的培訓活動，不斷了解新的知識與方法，真正認識到跟蹤審計工作的重要性。

3.風險不確定工程造價審計存在一些風險問題，其中主要是審計人員并沒有了解到工程造價存在的問題，或者在造價核算時存在錯誤但是沒有及時進行改正的情況。使用不合理的審計方法，會使審計結論出現偏差，從而導致利害關系人發生損失，甚至可能承擔法律責任。進行跟蹤審計與傳統事后審計相比，可以避免建設信息不對稱導致審計結論錯誤的現象，審計人員也可以直接對工程造價發生的問題進行改正。由于工程項目建設風險性較多，其中存在審計人員無需承擔的風險，但是隨著跟蹤審計的開展，往往會被要求參與工程管理工作，直接導致審計風險提升。

三、提高審計工作質量措施

1.設置審計流程在運行工程造價跟蹤審計的過程中，必須在了解到項目真實的落實能力后，通過資源的影響對審計內容進行認證，確保控制審計工作可以滿足階段性進展。在建筑指標滲透階段的活動任務中，需要發揮出多次計價的特征灌輸作用，加強投資階段的審計強度，這種方法可以滿足企劃正常運行與后續工程驗證的工作要求。審計機構必須考慮自身條件與實際開展情況，根據綜合責任權配合全過程配備標準開展疏導工序，在提前工作量的配合下，完成流程滲透監控工作，實現高效的項目資金運轉效率。一旦涉及大規模項目，可以通過駐場審計的方法，補充實際審計數據。如果現有資源無法滿足工作需求，可以使用階段式審計方法或分期審計方法，保證階段內不會出現審計質量下降或工作內容缺失的問題，避免模糊數據在施工活動中丟失，有利于覆蓋與認證跟蹤式造價指標。

2.完善工程量審計流程在制定清單計價工作時，需要明確工作在灌輸工程中的重要意義。通過階段性審計的實效考量與后期論證，可以確保造價指標更加準確，減少經濟損失發生的概率，這也是設置標準細節目標的具體工具。主要實現方法為：建設管理部門與承包單位互相配合，詳細檢查承包單位提供的竣工結算資料，并且審計其中是否存在核算缺陷，如果存在缺陷，需要缺陷需要安排專業管理人員進行整頓。編制審核使用清單式，可以實現數據的認證累積作用，并且根據其中發現的問題進行補救，使合同鑒定更加細致，并且提高合同的權威性，可以直接發現合同條款的不足，使審計結算風險降低。通過審計工作，可以避免隱性問題蔓延，并且通過簡單的結構進行精準造價估計，提高工程成本規劃速度。在審計的過程中，必須重視工作的獨立性，避免大量差異因素堆積，使賬目更加清晰，建立合理的經濟秩序體系。

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一、工程造價審計中存在的問題

1.項目招投標及合同簽訂過程中存在的問題

（1）不遵照《招標投標法》及相關法規的要求進行招投標活動，不按照招標文件的規定簽訂中標合同。主要表現為對必須依法公開招標的項目進行邀請招標、不依法擬定招標文件、不嚴格依法擬定時間和程序招標、不按規范制定工程量清單及招標標底、不依照招標文件簽訂合同。

（2）肢解工程、虛報建設規模，規避招投標程序。不少建設單位出于主觀或客觀的原因，采取肢解工程、申報部分項目、虛報建設規模等方法規避招投標程序。

（3）違背建設項目程序，先施工后簽合同。在一些不需要公開招標的建設項目實施過程中，建設單位往往在施工單位施工完成，雙方就結算金額協商達成一致后，就達成的金額簽訂總承包合同，最后報送審計。

2.混淆施工圖與竣工圖

施工圖是表示工程項目總體布局，建筑物的外部形狀、內部布置、結構構造、內外裝修、材料作法以及設備、施工等要求的圖樣。施工圖具有圖紙齊全、表達準確、要求具體的特點，是進行工程施工、編制施工圖預算和施工組織設計的依據是工程項目招標的依據和工程施工的基礎。竣工圖是工程竣工后由承包方繪制的，并加蓋承包方和工程監理方印章的圖紙。可見，竣工圖是特定建設工程的真實記載，應該反映建設工程的全貌。由于在建設工程施工過程中，經常出現“三邊”現象，即所謂的“邊設計、邊修改、邊施工”。這很容易導致竣工圖與施工圖不一致。在此種情況下，承包方就應根據施工的實際情況在原施工圖上作出變更，或者重新繪制竣工圖。但在實踐中，承包方不遵守竣工圖繪制規程的情況較為常見。

3.材料價格跨期高套，工程價款攀升

由于市場價格每月或每季變化相當大，而市縣每期的建筑安裝主要材料預算價格基本無區別或區別不大，且又滯后，使預算價格嚴重偏離了實際價格。由于有的項目工期較長，有的施工單位根據自己需要，跨期高套也屢見不鮮。

4.現場簽證不規范

現場簽證是指在施工過程中遇到問題時，由于報批需要時間，所以在施工現場由現場負責人當場審批的一個過程，本質上屬于由承包人根據承包合同約定而提出的關于零星用工量、零星用機械量、設計變更或工程洽商所引致返工量、合同外新增零星工程量的確認。現場簽證的要求是，所有工程量必須經現場測量后填寫，到場人員必須當場在現場簽證單上簽字或當場在記錄的原始數據上簽字后補簽簽證單；現場簽證單一式四份，發包工程部、預算部、監理單位和承包方各留一份；現場簽證單必須在一個星期內四方簽字蓋章完畢，有特殊情況的可以順延一個星期，否則簽證單視同無效。但在實踐中，承、發包雙方有時并未按照該程序操作。

二、工程造價審計中存在問題的解決措施

1.嚴把合同及招標關

建立招投標程序審計監督制度。只有使審計人員直接參與招投標及合同簽訂過程的每一個環節，才能充分發揮審計監督的職能。審計人員應認真監督招投標文件的完整性、工程標底制作的規范性、招投標過程的合法性、評標定標的公正性；在建設合同雙方未交換文本前，應該對設備、材料價款等合同條款以及影響價格變動的工程變更協商條款進行審核，并對不適宜條款及時提出審計糾正建議。爭取在建設項目招投標合同中增加“本招投標過程接受審計部門監督”的相關內容，使審計監督職能在招投標、合同簽訂過程中制度化、程序化。

2.嚴格審查送審資料

對于建設項目的結算資料，應明確其送審的程序。首先，承包方應將其分類裝訂成冊；其次，該等結算資料應先經建設管理部門審查，待審查合格后方可報審。建設工程審計部門在審查該等結算資料時，應嚴格按照操作規程進行審計，在將與工程造價有關的文件資料收集、整理完畢后，應對其進行分析、核實，力圖確保送審資料的真實性和完整性，堅決杜絕補簽資料現象。此種做法既有利于促使承、發包雙方更加重視資料整理的及時性和完整行，又有利于防止承、發包雙方制造假證據，同時也對建設項目施工的整個過程起到監督作用，使工程造價審計工作得以順利進行。

3.認真控制審計環節

（1）認真審核工程量。工程量是決定工程造價的主要因素，對工程量進行審核是工程造價審計的關鍵。審計的方法有多種。比如，可以通過承包方編制的竣工結算資料進行審核；也可以借助相關軟件，并結合竣工結算資料重新對工程量進行審核。同時還應對一些特殊項目實施重點審核。

（2）認真審核取費標準。對于工程造價的取費標準，工程造價管理部門頒發的文件都有明確規定。但在建設工程實踐中，承、發包雙方通常都會在相關文件規定的范圍內變動工程造價的取費標準，并反映在招投標文件、建設工程施工合同等法律文件中。因此，審計機關一方面要審核特定工程造價的取費標準是否在工程造價管理部門頒發的文件所允許的幅度內。

（3）認真審核材料價格。對工程造價的影響較大的是主材的價格。對工程造價進行審計時就應審核建筑材料的價格，特別要注重對主材價格的審核。在審核的過程中，既要審核材料的相關參數是否與設計圖紙及有關技術標準規范的要求相一致，又要參照當地造價管理站的《工程造價信息》中所反映的材料價格，并結合招投標文件、建設工程施工合同等相關文件的規定，審查材料價格的合理性。

（4）認真審核工程定額套價。工程建設產品的價格是國家采取工程建設定額來確定的，該定額具有科學性和權威性，承、發包雙方在計算工程造價時必須嚴格套用。審計機關在審核定額套價時應著重從以下三個方面入手：一是對承、發包雙方直接套用定額單價進行審核；二是對承、發包雙方換算定額單價進行審核；三是對承、發包雙方補充定額單價進行審核。

4.建立健全審計制度

審計機關應從如下三個方面入手：一是審計機構要拓寬用人渠道，多方選拔、任用具有工程建設領域知識背景的專業技術人員，充實工程造價審計隊伍。同時，審計機關也要建立職業資格準入制度，確保進入審計機關的專業技術人員具有從事工程造價審計的專業知識和實踐技能，能勝任工程造價審計工作。二是建立審計人員繼續教育制度。為了使審計人員能適應審計工作的需要，必須對審計人員進行再教育。三是建立對社會審計人力資源的利用和管理制度。鑒于目前審計機關的力量有限、而審計任務繁重的現實情況，審計機關聘用或委托社會中介組織的審計人員參與審計工作是必須的。但審計機關也應清醒地認識到，委托社會中介組織的審計人員參與審計工作是有審計風險的。

5、結束語

雖然各階段審計中存在種種問題，但是只要在建設各階段加強管理，采取技術與經濟相結合切實可行的措施，嚴格執行有關規章制度，在全社會法治主體和輿論媒體強有力的監督下，問題是可以杜絕的，工程造價在準確性和真實性程度不斷提高的前提下就必然能夠得到有效控制。

篇6

中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編號：

在工程建設中， 工程造價的預結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。 通過對預、結算進行全面、系統的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，達到合理地確定工程造價， 使之有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現。為進一步探討如何才能既快又好地做好工程造價的審核工作，本人根據工作實踐，論述了對工程造價預結算審核的問題和方法。

1工程造價審核中存在的問題

1.1預結算定額存在不合理性

建設工程預結算的編制是一項很復雜的工作，是需要技術與經濟相結合的核算工作，不僅要求編審人員要具有相關的專業技術知識，包括建筑設計、施工技術等一系列系統的建筑工程知識，且還要有較高的預算業務素質。但是在實際工作中，不論水平高低，總是難免會出現這樣或那樣的誤差，如：定額換算不合理，由于新技術、新工藝和新材料的不斷涌現，導致定額缺項或需要補充的項目不斷增多；定額子目中的工作內容表述不清晰；因缺少調查和可靠的第一手數據資料，致使結算定額或補充定額含有較多的不合理性。

1.2 在工程結算時，出現高估冒算現象

目前，高估冒算現象在工程結算時較普遍。一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經營管理、提高工程質量、創造社會信譽等方面入手，而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高工程造價。

1.3設計變更多，工程量計算出現誤差

由于工程設計變更多，且項目頻繁，使計算過程復雜。容易重復計算，計算的基礎不一等均容易造成錯誤。

2 原因分析

綜上分析，造成以上問題的原因主要包括以下幾方面：

（1）極少數的結算編制人員業務水平不過關，以致計算“失真”。

（2）施工單位顧慮結算卡得太緊，送審結算是建設單位委托中介機構審核的，建設單位的主觀愿望是核減核增的額度來收取業務費，這自然形成施工單位加大水分多報的可能。

（3）工程量計算方面：工程量的計算是依據竣工圖紙設計變更聯系單和國家統一規定的計算規則來編制的 是結算編制的基礎。工程量計算誤差主要包括；沒有執行定額中工程量計算規則進行計取。在定額中子目錄再次計算，計算單位不一致而造成工程量的小數點錯位等。

（4）材料價格方面：主材的型號、材質在設計中不明確。除省規定的材料價格外，還有大部分采用的是市場價，這也影響了結算的造價。

（5）費用計算方面。不按合同要求套用計價程序。工程沒有達到約定的文明施工程度卻按約定計算文明施工措施增加費用。

3 工程造價審核的內容

3.1工程量的審核

（1）工程量的計算應力求準確，在計算各分部的工程量時，各分部有其規定的工程量計算規則，掌握計價表子目中所包含的工作內容，清晰子目換算規定，審核工程量的計算單位是否與套用的定額單位保持一致等。例如：如建筑層高大于3.6m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費。

（2）審查變更項目、簽證、核準工程量。在工程項目建設中，工程變更和現場簽證是不可避免的，在審查設計變更時，應審查該變更是否有合法的手續和依據。對現場的經濟簽證應首先定性審查。1）造成費用增加的原因不是承包商的。2）合同規定的不應由承包商承擔的風險。3）與合同相比較是否已造成費用增加。現場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實。如果在一部分已施工完畢才通知要變更的，就應計算返工費，如果還未施工便通知變更的，按變更內容計算工程量即可。

3.2 單價套用的審核

（1）工程造價定額具有科學性。單價套用的審核是審核其套用定額是否合理和準確，工程項目有否重復套價。如果是投標工程，則審查其單價是否與投標報價的單價相符，計價所完成工作內容是否與投標綜合報價描述的工作內容相一致。

（2）審查材料價格是否合理。工程建設過程中，材料費占很大的比重，約占工程造價的60%~70%左右，由此可見材料價格的高低對工程造價的影響很大。因此在材料價格審核過程中，一定要有據可查，主要審查材料價格的采用是否與施工合同約定時間一致，對于特殊的材料設備，是否辦理材料價格采購簽證及品牌認證手續，目前市場上的偽劣產品較多，就是同一種合格產品，不同的廠家和型號，價格差異也比較大。特別是一些機械設備，進貨前必須征得建設單位同意，其購置發票必須要建設單位簽證。如有投標報價，必須與投標報價時承諾的品牌等級相一致。

3.3費用的審核

取費應結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率，審核時注意如下一些問題：審查執行的取費是否在工程費用適用范圍內，例如在一個單位工程內挖方或填方超過5000的工業與民用建筑的土石方工程，就不能按建筑工程取費，而應按大規模土石方工程取費，同時審核所取的各計費費率是否正確，是以人工費為基數還是以分部分項、技術措施項目人工費＋材料費＋機械費為基數，對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時要特別注意變更或新增項目是否同比下浮等。

4 工程造價的審核方法

4.1全面審核法

全面審核法：是按照工程圖紙的要求，結合現行定額、施工組織設計、招投標文件、承包合同或協議以及相關造價計算的規定和文件等，全面地審核工程數量、單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學者審核的施工圖預算； 投資不多的項目， 如維修工程；工程內容比較簡單的項目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等。這種方法的優點是：全面細致，審查質量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。

4.2重點審核法

重點審核法：抓住工程預結算中的重點項目進行審核的方法。該方法是有側重的，一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。該方法的優點是工作量相對大的工程中，應主要審核路面及各結構層的工程量和單價，如有大量土方工程，應作為一個專項進行審核。這些費用項目計算方法較簡單，但一旦算錯，對造價很可能會產生大的影響。

4.3對比審核法

對比審核法：是指將現有工程和其它工程的經驗造價數據進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，再針對這些分部分項進行重點計算的審核方法。這要求審核者要在總結分析其它工程造價資料的基礎，找出同類工程造價的指標、綜合單價及工料消耗的規律性，然后，根據這些指標對審核對象進行對比分析，從而發現問題。

4.4分組計算審查法

分組計算審核法：是把工程造價中有關項目劃分若干組，利用同組中一個數據與其它分項工程量之間的邏輯關系審查多個分項工程量的一種方法。這種方法的最大優點是審核速度快，減少重復計算量。

在用對比審核法審核各分項綜合單價時，也可考慮用分組法。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓地面面積算出來，其他分項的工程量利用此基數就能得出。這種方法的最大優點是審查速度快，工作量小。

5 結束語

綜上所述，建設工程預結算的審核是一門專業性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。因此需要我們在工作中不斷學習、總結和提高。

參考文獻

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2 最高限價的編制依據

各個省和各個地區要在實際的工作當中依照我國的相關法律來頒布地區的最高限價法律法規，在我國的一些地區，最高的限價應該由有專業資質的相關機構進行有效的處理，同時在相關文件、設計圖紙以及其他各個方面都應該由地區的相關部門進行有效的統一安排和部署。通過上文的相關闡述我們可以知道最高限價的編制是需要一些規定和條文，來形成有效的制約和控制的，但是在整個編制的過程中會受到很多因素的影響，所以在預算的過程中期準確性很難得到有效的保證，對其造價審核在編制方法和相關的標準上也存在著諸多的差別。所以在審核的過程中也會遇到諸多的難題。

3 預算造價編制偏差因素

在準備階段的影響因素主要是在施工的過程中會出現圖紙不全的現象，在審核的過程中一定要審核招標文件的準確性，圖紙設計是否那能夠更好的符合施工的標準和要求等。在進行造價編制計算的過程中經常會出現工程量的計算不是非常的科學合理，在設備材料和施工人員的費用支出上也存在著一定的誤差。針對這樣的現象要在審核的過程中對信息的準確性、是否符合相關的要求以及在措施項目費用的合理性上要加大審核力度。在進行報告書編制的過程中，會出現報告書的相關內容在完整性上會出現一定的問題的現象，所以在審核當中一定要對報告書的完整性進行仔細的檢查。

4 審計方法

4.1 審核造價編制前提條件是否考慮

招標文件規定了建設范圍，包括招標方式、工程進度時間要求等，審核時要注意編制預算造價有無考慮。審核造價咨詢公司與發給投標單位的圖紙是否一致。

4.2 預算編制計算是否有偏差

4.2.1 工程量是否準確的審核

對工程量進行審核，必要時可借助外部力量，如第三方造價咨詢公司、設計公司等，審計人員對其進行分析性復核，要求造價咨詢公司對差異進行確認;招標時投標單位在招標答疑中會對工程量進行質疑，對其差異進行審核確認。

4.2.2 綜合單價的審核

根據重要性原則，抽取比例較大的項目(金額共占總項目金額 70%以上)作為主要項目，將其綜合單價分解為材料單價及其他價格。對主要項目材料單價審核是否按定額站的信息指導價或合理的市場價計算，特別要注意有些材料品種(如機電類、裝修類材料)價格沒有信息指導價的，此類材料價格占總造價額比重大，對預算造價審核準確率影響較大，極容易造成預算造價的失真，這一部分的市場價要根據招標文件材料品牌及技術規格要求詢價，并考慮管理費、運輸費等費用后合理確定。

4.3 預算造價報告書審核

審核報告書的完整性:對建設項目的單位造價進行分析，對比同類項目單位造價，進行分析性復核，此步驟工作非常重要，對其進行分析可以發現很多問題，由此對項目審計工作做到心中有數，有的放矢;綜合考慮項目預算、材料價格市場走勢、工期和質量要求、施工現場條件等因素后提出審計建議。

5 審計實例及效果

某大型國有控股汽車集團股份有限公司下屬某項目公司是新建 10 萬臺產能的整車制造工廠，建筑面積約 25 萬平方米，總投資預算約 38 億元，2010 年開始建設，項目建設期 2 年。按招標法規要求，超過 100 萬元以上的建設項目需要進行公開招標，按規定需要對外最高限價，公司聘請造價咨詢公司編制最高限價，公司財務審計人員對其進行審計，共審計子項目 35 項，相比造價咨詢公司編制的最高限價，審計共核減約 2 億元，核減率 21%，同時對造價公司編制的錯項、漏項、價格偏差部分進行了調整，保證了招投標的順利進行，將土建工程投資控制在預算內，維護了公司利益。通過對方法的不斷總結，從無到有，建立了工程造價審計方法體系，培養鍛煉出數十名具有工程造價審計能力的人才。

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Abstract: the engineering cost the settlement audit is the fair sure, effective control of the project cost, regulating the construction market order effective means. This paper mainly introduces the construction project cost the settlement review preparation before and main content, which targeted at construction project cost the settlement of the problems in the analysis, and put forward relevant measures.

Keywords: engineering cost examining the problem measures

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

工程造價是指一個建設項目建成投產所支出的各項費用的總和。預結算工作完成后，校審很重要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預算的準確性，加快工作進展。因此，對造價報告的復核是一項技術性及經濟性較強的工作。審查的主要內容是工程量計算和預算單價套用是否正確，各項費用標準是否符合現行規定等。

1 建筑工程造價預結算審查前的準備工作

（1）熟悉施工圖紙。施工圖紙是編制預結算的基本依據。必須全面熟悉圖紙內容,核對所有圖紙,還要熟悉標準圖以及設計更改的通知,不可遺漏。

（2）根據預結算編制說明,了解預結算包括的工程內容。如各分部分項工程的施工方法,土方工程中余土外運使用的工具及圖紙會審后的變更等。以便能正確;工程式和正確套用某些分項基價。

（3）現場取證。深入工地現場了解實際情況,對現場施工工藝和材料使用進行記錄、取證,并與圖紙和招標時的要求進行比較,為工程結算審核提供依據。掌握工程變更情況,核實工程量。

（4）弄清所采用的單位估價表。預算定額和單位估價表是編制施工圖預算的計價標準,都有一定的適用范圍,應根據工程性質,收集熟悉相應的單價、定額。

（5）具體了解工程所在地區的綜合預算定額、建筑材料預算價格、間接費用和計取費用的有關規定文件。

2 建筑工程造價預結算審核的主要內容

建筑工程造價預結算的審核，主要是單價的套用是否合理、工程量是否正確、費用的計取是否準確三方面為重點，在施工圖的基礎上招投標書、結合合同、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關的文件規定進行計算核實。

2.1 工程量的審核

工程量的誤差分為正誤差和負誤差。正誤差常表現在土方實際開挖高度小于設計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等；正誤差表現在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規則。

2.2 套用單價的審核

工程造價定額具有科學性、權威性、法令性，它的形式和內容，計算單位和數量標準任何人使用都必須嚴格執行，不能隨意提高和降低。在審核套用預算單價時要注意如下幾個問題：(1) 對直接套用定額單價的審核---首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級(砼標號、水泥砂漿比例)等。其次工程項目是否重復套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預制構件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中，這種現象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯系時，往往容易產生工程量的重復。(2) 對補充定額的審核---主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。(3) 對換算的定額單價的審核---除按上述要求外，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分?同時換算的方法是否準確?采用的系數是否正確?這些都將直接影響單價的準確性。

2.3 費用的審核

取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性；執行的取費表是否與工程性質相符；費率計算是否正確；價差調整的材料是否符合文件規定。如計算時的取費基礎是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

3 建筑工程造價預結算中存在的問題

建設工程預結算的編制是一項繁瑣又細致的工作，也是技術與經濟相結合的一項核算工作，它不僅要求審核人員具有較強的專業技術知識，包括建筑結構知識、施工技術等規范系列建筑工程知識，而且還要有較高的財務業務素質。在實際工作中，由于造價人員水平及所處的立場不同，往往出現以下問題：

3.1 虛報工程量

主要表現在：①虛列項目，將未施工的項目列入結算。如在機械大開挖的施工項目中虛列石方爆破等子目。②重復計算，虛增工程量。如在計算墻體工程量時，不扣除洞口斷面面積。

3.2 高套定額

具體表現在：①提高標準。如墻與梁的砼標號不一樣時，施工單位往往將高標號砼數量加大，低標號砼數量減少。②高套子目。如塊石基礎套塊石墻，挖土方套挖石方。③其他方面。棄土運距不按實際運距調整，隨意變更棄土運距。

3.3 提高材料價格

①只計正差不計負差。如鋼筋、水泥市場價高于定額，施工單位只計這部分材差（正差），而對于現行的市場價低于定額的礫石、砂粒，施工單位確不計或少計這部分材差（負差）。②提高材料單價。如施工期較長的工程，不考慮價格的高低變化，只提供材料價格最高的發票。③隱蔽工程偷工減料。由于隱蔽工程在工程竣工后不易觀測，一些施工單位會偷工減料，以達到提高造價的目的。

3.4 提高取費標準

善自提高建筑工程類別，如三類套二類，二類套一類。

3.5 虛設和虛增費用

不需搶時間進度的工程而計提夜間施工增加費用，招標文件明確工程綜合單價包括所有費用施工單位仍以文件未明確包含稅金，要求結算時增加該費用。

4 加強建筑工程造價預結算審核的措施

針對以上工程造價預結算審核中存在的常見問題，應采取以下的相關措施。

4.1做好對工程量的審核工作

建筑工程造價的增加是隨同著工程量的增加而上升的，對曾經計算出的工程量計算表停止檢查，主要是依據設計圖紙、工程量計算規則、定額、專業設備資料表、建構筑物等停止的，重點在于審核工程量能否有重算、錯算、漏算等現象，審核時抓住重點停止計算與核對，其他的分項工程能夠做普通性的檢查，審核時留意計算工程量的尺寸數據來源和計算辦法。

4.2重點抓大項目，把握好小細節

建筑工程造價預結算審核是一項系統而復雜的工作，在審核中，每個細節與資金都有著密不可分的關系，假如在預結算審核中呈現忽略，就會形成資金的流失。為了進步建筑工程造價預結算審核質量，審核人員在預結算審核中要緊抓大項目，還要留意小項目，把握小細節，這是進步工程造價預結算審核質量的一個十分重要的手腕。

4.3 充分理解工程量計算規則

工程量的精確度決議著工程造價預結算的質量，要確保精確無誤地計算工程量，只要通曉工程量的計算規則。施工單位編制的決算，經常在蔭蔽穿插部位多算工程量。比方，在土建工程構造圖中，梁與柱交接的中央，把梁算到柱的側面，當主梁與次梁相交接時，把次梁算到主梁的側面。但是很多工程的預結算工作人員，在計算時都是以梁柱的構造尺寸為規范的，沒有扣除兩者交接的中央，增加了工作量，進步了工程造價。假如在審核中，預結算審核人員不懂得計算規則，就很難真正核實工作量。

4.4對施工組織設計進行嚴格檢查，合理審核造價

施工圖是建筑工程在招招標過程中的重要根據。施工組織設計的不同，造價也會不同。普通設計機構都是按常規來設計的，在實踐施工中，建立、監理等會依據實踐狀況來選擇最優化的計劃，選擇適宜的設備和器材，完成效益最大化。

5 結束語

總之，工程造價的預結算審核是施工企業為了合理肯定工程造價、降低投資的一種重要手腕。不僅要做到既專業又細心，當然更要在遵循法律、法規的基礎上，結合正確的工作方法和豐富的業務知識，才能收到事半功倍的效果。

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（一）工程造價的涵義

所謂的建筑工程造價就是指：在建筑工程的建設中所花費的費用的總和。合理的工程造價主要體現在建設程序的各個階段，主要是通過采用科學的計算方法和符合實際的計價為依據的，并進行合理的投資估算和施工過程中的預算和竣工的結算等。

（二）審核的內容

工程量是否正確、費用的計取是否合理、單價的套用是否科學等是預決算審核包含的主要內容。主要是在施工方案的基礎上，充分的把合同、協議、招投標書和會議紀要，以及地質勘查的相關資料等結合起來，并根據相關文件的規定進行計算與核實。

（三）審核的方法

1）全面審核。全面審核又稱為逐項審核，主要就是按照事先設計好的圖紙，并充分結合現行的定額、承包合同、協議，以及施工組織的設計等進行有關造價計算的規定和文件。它適用于工程量比較小、工藝相對簡單的項目。

2）重點審核。所謂的重點審核是指抓住項目工程中預決算的重點項目進行審核的一種方法，與全面審核不同的是它們的審核范圍是存在一些差異的。重點審核主要是針對一些工程量比較大，而且費用比較高、結構也相對復雜的一些工程項目。

3）對比審核。對比審核方法主要是針對那些在同一地區、同一單位工程的用途、建筑標準和結構都一樣的工程。它是在找出同類工程造價和工料消耗不同的基礎上，整理出用途、結構形式、工料消耗指標和造價指標之間的不同。除了上述三種審核的方法之外，像分組計算審查法和篩選法也是建筑工程造價預決算審核常用的方法。

二、工程造價評審的程序

（一）事前評審法

根據施工方提供的施工圖紙和交工資料來審查工程造價的合理性。有可能會有些失誤，比如大型工程找造價是按照圖紙一次性敲定的，在結算時只是發生一些變更和簽證。但是問題出現最多的是投標報價，有些是在雙方溝通后故意制造玄機來提高造價，這種方法可以中標又能躲過評審的審查。

（二）事中評審法

對于工程項目也要進行評審監督，尤其是對隱蔽工程的監督。必要時進行拍照，跟蹤評審勘查，最后必須簽字通過。

（三）事后評審法

1）對于工程項目有圖紙的，要仔細審查工程量的計算是否符合工程量計算規則，有否故意計算和合計錯誤以及筆誤等。同時還要審查工程項目是否按圖完成，有無取消部分后結算仍計價等。

2）對于無圖紙的項目要深入現場，對照結算項目采用現場實測以確保造價的真實性。決算評審除了核定工程量外還應對定額套用及費用標準進行評審，避免高套定額和不合理取費現象。

（四）材料價格評審

材料及設備價格是直接影響建設項目評審質量的重要因素，在評審時必須特別注意對材料價格的審查。材料價格雖然是在定額中規定的，但主要材料價格需按市場價格加以調整，即材料調差是工程的組成部分。施工單位往往是在材料使用上以次充好，而材料調差仍按質量好的材料價格調整。評審時可采取以下幾種方法：建立建筑安裝工程材料價格調查信息網絡，定期調查。審查施工企業材料成本賬。調查了解建筑市場材料價格情況。也可以直接到供應廠考察認證。

三、建筑工程在預決算中存在的問題

由于建筑工程造價的預決算是一項非常復雜，而且非常繁瑣的工作，因此，在具體的操作過程中往往會出現各種各樣的問題進行分析。

（一）預算方法

建筑工程在造價預決算上經常會出現如預算額不準確，以及預算失誤等現象，其主要原因就是采用的預算方法不合理。在對建筑工程前期進行預算編制的過程中，通常只能對有限的幾個材料進行最基本的定價，而對于一些差價卻不能做出非常準確的判斷。在實際的工程中，所涉及的材料通常會達到上百種，除了規定的材料外，大部分材料的預算價格都是需要直接進入工程的直接費用中的。

眾所周知，材料費用的增加也是計算施工中間接費用中最敏感的因素，這是因為材料費用越多，其間接的費用也隨之增多。除此之外，市場的供求以及國家的相應政策都是影響材料價格的重要因素。而造價材料與實際價格之間的差異，往往會導致間接費用的準確性大大的降低，從而使工程造價失控。

（二）高套定額

所謂的高套定額就是指在對項目工程進行決算的時候，其標準雖然降低了，但套用的定額卻是高標準的。這樣就會使這兩者之間的差距加大，從而提高了工程的造價。

（三）虛增工程

虛增工程是企業增加施工成本的一種非常重要的方法，雖然大多時候造成這種虛增工程的原因不是人為造成的。除了以上幾種情況之外，有時還會在施工單位進行工程決算的時候，把已經在定額中列入決算的項目在其他的額定項目中又重新的被列入其中，從而造成了一項工程重復被激發的現象。

四、建筑工程預決算審核的基本方法和策略

通過前面對建筑工程造價預決算審核的內容、方法，以及存在的一些具體問題進行闡述，我們可以看出，在工程造價預決算的審核中采取科學、合理的措施和方法也是非常關鍵，同時也是非常必要的，下面就針對上述的一些問題來談一談具體的解決措施。

（一）對預決算審核的依據進行全面收集

為了提高工程預決算的工作質量，對建設工程項目預決算技術的經濟資料進行適當的積累是非常必要的。除了預算編制的資料和施工合同、招投標資料以外，還包括如建設項目施工圖紙、設計圖紙、單位估價表、預算定額、預算手冊和工程竣工決算表等。與此同時，還要根據工程項目的具體情況對無價可查的新材料、新結構和地方材料的現場調查資料等進行收集，能夠確保在項目預決算中做到有價可依，從而防止和改進單價多收費的現象。

（二）深入施工現場進行調查

建筑工程項目預決算審核是一項技術性非常強的工作，因此，不能單單的看施工的圖紙和合同等來對工程進行計算，還應該深入施工現場，對施工現場的具體情況、施工方案、施工工藝等進行了解。只有這樣才能從根本上解決工程造價預決算中存在的問題。

（三）對施工全過程進行跟蹤審核

目前，在一些具有隱蔽性工程中，由于其工程的真實性很難核實，因此，其材料的真實性也是很難明確的。所以就會導致項目造價的隱形提高，使審核工作的難度大大提高。為了解決這類問題，加強施工過程中的跟蹤審核也是勢在必行的，只有這樣才能有效的避免事后審核的被動性。

五、結語

建筑工程造價的預決算審核是一門知識性、專業性和政策性都非常強的工作。因此，在工程預決算中工作人員應該嚴格的參照相關的規則和原則，在工作中不斷的學習和總結，只有這樣才能使工程造價的預決算的審核朝著更加合理、科學、準確的方向發展。

參考文獻

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中圖分類號： TU761 文獻標識碼： A 文章編號：

前言

建筑工程項目的造價審計是整個工程造價管理中的重要環節，在工程造價審計中，每一個細小的環節都會關系到大量的資金，任何疏忽都會造成大量的資金流失或資源的浪費，對工程的經濟效益和工程的質量控制，帶來十分嚴重的影響。但是，目前，我國的工程造價審計中，存在著很多問題，不僅僅使得整個工程造價的整體成本上升，讓大量的資金和資源流失甚至是浪費，更使得基本建設的投資管理出現漏洞，工程造價不合理，影響到工程的質量，大大降低了工程資金的利用效率，降低了工程的經濟效益。因此，做好工程造價的審計，探究工程造價的審計技巧，對整個工程造價的管理，有著十分重大的現實意義。

二，建筑工程造價的審計內容

在工程造價審計中，最主要的審計依據是工程的增減量，變更不為的定額套用，工日單價和應記取的費用等。同時，在這些主要依據的基礎上，要綜合考慮建筑物的結構形狀，內外設置等因素，并結合各種合同協議，招標，投標，中標文件和國家通行的相關法律法規精細審計，保證公正客觀，實事求是。主要有以下幾方面的審計內容。

1．工程量計算審計

由于工程在實際勘察測量過程中，容易出現各種誤差，會出現設計圖紙和實際施工不相符合，出現漏洞項目等情況，因此，要在結合圖紙的基礎上，嚴格遵守工程計量規則進行工程量的審計。首先，要明確審計工程量計算的范圍和計算的限制范疇，比如基礎與墻身劃分以設計室內地坪為界。其次，要保證計算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因為疏忽而出現工程計算量的審計失誤。最后，要嚴格依照標準計算方式計算，加強調研，規范審計。

2．套用單價的審計

工程造價具有很強的規范性和法律性，對各種指標都有著十分嚴格的規定，必須要遵守相關法律規定和套用單價的審計標準。

首先，要做好直接套用單價的審計，在檢查審計項目名稱，單位，日期等基礎上，對材料的規格，類型，材料的等級做出審計，要審計是否具有反復套用的現象。

其次。做好換算后定額的審計，必須重點關注設計用量與定額不同時是否允許換算，允許換算的丁程內容中的勞動力、原料和設備中的部分還是全部，換算的方式是否科學合理。

最后，是費用的審計。取費應根據當地的費用計量標準，計價規定等各種規程和工程造價管理部門的文件進行嚴格計量，在審計時候，要對文件政策的時效性進行重點關注。

三．建筑工程造價結算存在的問題和審計準備

1.建筑工程造價結算中存在的問題

在我國，很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項目的中標，為了保障自己的的利益，施工單位都會想盡各種辦法在工程造價結算時候多取得了利益，因此也會產生很多問題。主要表現在：首先是虛報工作量，通過采取不同的計量方法和不同的計量標準，增加工程量或工作的項目。甚至是重復報告工作量。其次，施工單位會一定程度的曲解合同條款，對協商的項目部分含糊不清，甚至會擅自修改雙方協商的內容，使得合同的執行困難。最后對于人工費取費的工程，更改定額人工費含量造成工程造價的加大，這些情況都使得在工程造價結算審計中會變得更加復雜，更具有挑戰性，因而，也對審計人員提出了更高的要求。

2．充分做好審計前的準備工作

工程造價的審計是一項很細致很復雜的工作，必須做好各種審計之前的準備，保證審計的全面性和準確性。首先，要收集齊全各種和造價相關的資料，將施工合同，招標投標文件等相關的各種資料收集，分類，詳細整理，做出全面的了解。其次，要熟悉竣工圖紙，這是工程造價結算審計的關鍵性依據，要對所有的工程圖紙進行核對，清點，并一一認真審讀，減少失誤。最后，要對結算的范圍有明確的是認識，了解結算的工程內容，同時，要選擇合適的單位估價表，選用結算表和單位估價表要符合工程的性質。

四．加強工程造價審計和提高效率的方法措施探討

1．逐項審查法

逐項審查法是工程造價審計的重要方法之一。要按照預算定額順序或者是施工的前后順序，對每個好環節的工程造價都一一核對，進行審查。要據相關的法律規定和工程量計算標準，計算工程量，并將審計人員的工程量計算結果和審計對象進行嚴格對比，同時，根據定額或單位估價表逐項核實審計對象的單價。這種方法比較全面細致，工程造價的結算誤差小，但是工作量大，不適合快速審計進度的情況。

2．分組計算審查法

分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預算中的項目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。

3．篩選審查法

篩選法其實是一種對比審計方法，建筑工程項目在建筑面積和高度，甚至是規格上都有很大差別，但是，工程造價的每一個環節和工序中，工程量，用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數值變化較小的特點，在進行審計時候，將各種數據收集，匯總，分類，歸納，并綜合分析，統計編制工程量，造價，用工量等幾個方面的基本情況。針對不同的建筑標準，進行篩選，對符合標準的就直接采用，但是如果沒有篩選下去的部分，就要重點詳細審計，如果要結算的建筑面積標準和所編制的表有很大的區別，或者是適用的標準不同，就需要進行適當的調整。這種篩選方法操作簡單，便于迅速發現問題，適用于小規模的審計，不適合全面審計。

4．重點審查法

重點審查法是抓住工程造價管理中的重點進行審查的方法。審查的重點一般是：工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程，補充單位估價表，計取各項費用。該方法有側重的，有選擇的根據竣工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。這種方法在審計進度較緊張的情況下，常常適用子建設單位審計施工單位的結算或施工單位審計沒計單位的預算。重點審查法重點突出，審查時間短、效果好。

5．分析對比審計法

該方法是在總結分析結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規律性，整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程造價、工料消耗指標。然后，根據這些指標對審計對象進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，針對這些子目進行重點審計，分析其差異較大的原因。

6. 相關項目、相關數據審計法

在工程的造價管理中，結算的項目數十、數百、數據成千上萬，這些項目，數據之間有著千絲萬縷的聯系。要認真總結、仔細分析，摸索出它們的規律。利用這些規律來審計竣工圖結算，找出不符合規律的項目及數據，如漏項、重項、工程量數據錯誤等，然后，針對這些問題進行重點審計。相關項目、相關數據審計法實質是工程量計算統籌法在結算審計工作中的應用。應用這種方法，可使審計工作效率大大提高。

五，結束語

工程造價的審計是整個工程管理中的重要部分，對整個工程的質量和成本控制有著十分重要的意義，因此，做好工程造價的審計工作具有很重要的現實經濟意義。工程造價的審計人員要本著客觀工作，實事求是的原則，堅持認真負責，細心嚴密的工作態度，以圖紙和相關文件為依據，嚴格執行各種審計計量標準和法律規范，提高自己專業審計水平和綜合分析能力，確保工程造價審計的有效性。

參考文獻；

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[2] 郭紅梅 淺談工程造價審計的技巧和方法 [期刊論文] 《山西建筑》2007年34期

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