政治建警督察報告模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇政治建警督察報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

教育整頓開展以來，在縣委縣政府和省廳、市局黨委的堅強領導和正確指導下，xx公安局堅持把教育整頓作為“一號工程”和首要政治任務，緊緊聚焦“四句話、十六字”總要求，緊緊圍繞“五自三為三步”總思路，以問題為導向，聚焦關鍵少數，壓實主體責任，鏟除頑瘴痼疾。

一、以“三高布局”重點謀劃推進

一是高站位部署。縣局黨委高度重視，著力統一全警思想認識，自覺對表對標上級部署，主動抓好貫徹落實，合力打好攻堅之戰，共召開xx次黨委會、xx次教育整頓推進會，主要領導先后xx次向xx區、xxxx園區主要領導主動匯報教育整頓開展情況。

二是高標準策劃。堅持用上級的系列指示精神統一思想、明確任務，并針對xx隊伍實際狀況找準病灶，制定了“1+n”工作方案，在完成規定動作基礎上，創新自選動作，出臺《學習資料匯編》《黨委班子成員問題查究表》《查糾問題五項問責規定》等，明確“八類”重點學習內容和“六類”重點排查內容。

三是高強度推動。成立由縣局黨委書記、局長xxxx為組長教育整頓專班，組建了xx個工作小組。建立例會、信息、聯系、督查、清單、宣傳“六項制度”，制定責任、學習、問題、整治“四張清單”，部署開展教育整頓“鐵紀系列”督察行動，走訪黨政部門領導xx余人次、約談部門負責人xx人，重點通報整改xx類xx個問題。

二、以“三學教育”筑牢思想根基

一是理論學習掀熱潮。堅持領導帶頭學，采取每周組織集中學習、深入支部講授黨課、組織理論座談交流等方式，組織集中學習xx次、集中研討交流xx次，黨委班子成員為各支部講授黨課xx次。堅持分層區分學，制定下發教育整頓學習清單，分黨委班子、中層干部、政工干部、民警和輔警xx個層次，建立了分類學習清單和統一學習清單。堅持創新方式學，深化鞏固“學習強國”等平臺學習，開展印發專題學習資料、舉辦專題講座、舉辦應急應會知識競賽、制作教育整頓展板、開展主題教育征文等系列活動，利用市局教育整頓測試系統，組織全局民輔警開展線上測試，營造濃厚學習氛圍。

二是典型學習添熱情。把弘揚“先進精神”作為教育整頓的重要任務，深入梳理挖掘在疫情防控、抗洪搶險、國慶安保和默默奉獻等工作涌現出的先進典型，選樹先進集體xx個，對xx名個人實施戰時獎勵，發動號召大家做到“讓優秀成為一種習慣、讓卓越成為一種追求、讓擔當成為一種命”。三是警示學習聚熱點。組織全警觀看《警鑒》，把身邊案例當教科書，用身邊人身邊事警示教育全警。組織開展堅守政治底線、提升意識潛力，堅守隊伍底線、提升隊伍活力，堅守執法底線、提升執法能力“堅守三線、提升三力”大討論，推動警示教育入腦入心入魂。

三、以“三查結合”頂格查糾肅清

一是全面自查與點名抽查相結合。結合實際制定《自查事項報告表》，組織民輔警逐人填報，全面、如實說明情況，并逐人簽訂承諾書。對記不清、說不明、拿不準的問題，縣局從“四個層級”開展全面談心談話，做到把不足談開、把問題談透、把根源談明；對已經初步掌握的問題，通過個別點名談話，提醒當事人，鼓勵其如實主動交待問題。目前，縣局開展談心談話共計xx人次，主動說明問題人數xx人。

二是專項清查與案件核查相結合。采取公布舉報電話和網絡郵箱等方式，擴大線索收集渠道，緊緊圍繞教育整頓工作方案確定的xx大頑瘴痼疾，及重點案件評查、執行不力、執法違規和干警失職瀆職問題，開展專項清查行動。由局領導親自帶隊，通過查閱案件卷宗、接處警臺帳、涉案財務管理臺帳等資料，實行一問題一專班。目前縣局已自查案件xx余件，其中發現執法問題xx個，均已全部糾正。

三是突擊檢查與對抗式督察相結合。以“三不兩直”的方式集中查找警容風紀、內務衛生、窗口服務、接處警規范等方面的突出問題，由局領導帶隊深入機關各部門和派出所開展突擊檢查，并把督查過程制作成“督查警示片”，組織全體民輔警觀看，促進全局上下直面問題，反思問題，整改問題。通過對抗式督察，對派出所接處警工作的出警速度、出警著裝、警用裝備管理使用等方面進行了現場督察，既提升督察效能，又達到檢驗目的。

四、以“三度融合”升華業務實績

一是堅持與公安業務深度融合。堅持把教育整頓與平安xx、平安警隊“兩個平安”同抓共促。教育整頓開展以來，共偵破部督案件xx起、在偵省督案件xx起，聯動開展整治突出治安問題xx次、聯動執勤執法xx次，整治社會治安突出問題xx個；xx月份接報警情xx起，同比下降xx%，刑事發案同比下降xx%，治安案件查處同比上升xx%。

二是堅持與隊伍建設深度融合。以教育整頓推動隊伍建設提質增效，組織全局民（輔）警參加上級培訓xx次、xx次邀請專家和市局業務標兵來縣局授課，著力提升能力素質；組織開展輔警擇優選聘工作，將思想品德好、能力素質強、自身要求嚴的xx名輔警選聘到各個工作崗位，著力增強力量建設；在全省率先進行輔警競爭上崗，將xx名輔警選配到適合的崗位，初步實現了“人崗相適”，著力增強隊伍活力；出臺下發輔警改革xx個方案，構建競爭激勵機制，著力激發干事創業激情。

三是堅持與公安改革深度融合。堅持把教育整頓與推動公安改革結合起來。在機關警務運行改革上，組建了情指合成作戰、政治工作、公安宣傳、執法監督四個中心，進一步優化機關職能、提升工作效能。積極運行“1+n”模式，通過招錄專業輔警，在縣局機關建立“1民警+n輔警”運行模式，充分發揮輔警在文職、后勤保障崗位上的主力軍作用，置換釋放警力充實基層。在基層警務改革上，積極推進“特巡警下沉”和“機關+派出所”結對捆綁，實現了“警力編制無增長、警力效能新突破”。

五、以“三項問診”分類靶向革新堅持刮骨療毒、推動自我革命，全警按照市局關于自糾自查對標x大類xx項問題，采取對照標準自我找、召開大會群眾提、個別談話領導點等方式，人人形成了專項自查報告，個人查找出x大類xx個方面的問題，部門查找出x大類xx個方面問題，并采取針對性措施認真加以整改。

篇2

XX縣公安督察部門牢固樹立強化執法監督、保障執法為民的理念，始終把解決人民群眾反映強烈的突出問題，努力提高群眾安全感和滿意度作為督察工作的根本出發點和立足點;牢固樹立以人為本、查糾并舉、注重預防的理念，把最大限度地增加執法服務中和諧因素、最大限度地減少執法服務中不和諧因素，著力構建新時期和諧警民關系作為公安督察工作的根本目的。通過完善內部監督機制，規范制度規定，指導和約束警務行為，盡可能減少不規范的人為因素，著力營造有利于公安工作的執法環境;針對程序違法、責任缺位、人情干擾、利益誘惑等影響嚴格、公正執法的突出問題，采取有效措施，堅決嚴格依法監督，確保執法公正。

二、XX縣公安督察部門執法監督中存在的問題

1、思想認識不到位，妨礙公安督察部門執法監督

部分人認為公安機關及公安民警依法履行職責、行使職權和遵守紀律，有紀檢、監察、法制、政工等部門管轄，實施公安督察工作純屬多余;領導重視不夠，造成機構不健全，人員不到位，工作無人抓，公安督察工作難以開展;一線民警，缺乏對公安督察工作重要性的認識，錯誤理解公安督察是對個人行為的苛刻約束，不支持、不配合、產生厭倦抵觸情緒;以上情況的存在妨礙了公安督察部門的執法監督工作。

2、公安督察部門警力不足、任務繁重，公安督察工作難以落到實處

公安督察部門警力不足，面對重大活動的秩序維護情況、治安刑事案件的立案、偵查、調查、處罰和強制措施的實施情況、公民報警求助和控申情況等繁重督察任務，心有余，力不足，只能局限于辦公室坐陣指揮，無法把督察工作落到實處。同時，公安督察部門裝備和經費不足，不能維持正常的工作開支，不能保證督察工作正常運轉，增加了公安督察工作的難度。

3、公安督察部門自身存在不足，難以開展公安督察工作

公安督察部門很少的人員配備與越來越繁重的任務和嚴峻的形勢不相適應，公安督察人員的督察手段與越來越艱巨的任務不相適應，這些自身存在的不足，制約了公安督察工作的開展。與此同時，公安督察部門主要對執法活動進行現場和事中監督，缺乏事前監督，事后監督結果運用不充分，這些也影響了公安督察工作的效能與效果。

三、解決存在問題的措施和建議

要解決公安督察工作存在的問題，增強執法監督的效能與效果，關鍵是要建立執法監督的長效機制，用機制保證執法監督工作的有效開展，用機制提高執法監督工作的效能，用機制增強執法監督工作的效果。

1、加強自身建設，充分發揮公安督察的服務保障作用

設立公安督察的目的是為了完善公安機關監督機制，保障公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律，公安督察的職責是監督，作用是保障。要打造一支政治合格、業務過硬、作風優良的公安督察隊伍，發揮公安督察的服務保障作用。

一是加強學習，提高素質。公安督察部門要認真學習黨的理論和十七大、十七屆五中全會精神，學習國家方針政策和法律法規知識，按照公安部警務督察局提出的三懂五會要求和崗位能力標準，開展崗位練兵活動，抓好公安督察技能訓練，不斷提升自己的政治素質、法律知識和業務技能，更加適應新形勢下做好公安督察工作的能力需要。

二是齊心協力，做好工作。公安督察部門要團結一致、齊心協力，進一步增強團隊意識，維護集體榮譽，大力營造講團結、講大局、講奉獻、講正氣的濃厚氛圍，大事講原則、小事講風格，加強相互溝通，注意工作方法，做到心往一處想，勁往一處使，更好地完成各項公安督察任務，充分發揮公安督察的服務保障作用。

三是健全制度，規范程序。公安督察部門要結合工作實際，健全完善公安督察的業務工作規范、內部管理規范、言行舉止規范以及與工作相配套的一系列規章制度與程序規定，努力以制度保障公安督察工作規范運行。公安督察部門要切實增強組織紀律觀念，模范執行黨的紀律和國家的法律，服從命令，聽從指揮，嚴守紀律，廉潔自律;要堅定理想信念，忠于職業操守，精心鉆研業務，提高自身素質，做到政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良，樹立忠誠進取、廉潔和諧的公安督察新形象，真正使公安督察工作成為領導信任、民警歡迎、群眾滿意的工作。

四是落實責任，嚴格考核。公安督察部門要給每個督察民警落實工作責任，制定科學合理的考核指標，進行嚴格考核。要通過落實責任，嚴格考核，推動每個督察民警高質量地完成公安督察任務。公安督察工作要進行季度績效考評，確保考評結果公正、準確，切實起到以考促戰、推進工作的目的。

篇3

一、加強組織理論學習，提高自身綜合素質

作為大隊教導員，在協助大隊長抓好全面工作的同時，還要重點抓好政治思想教育工作。組織民警、協管員積極開展“警民親”“三訪三評”活動。深入開展了以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內容的人民警察核心價值觀教育實踐活動。圍繞忠誠奉獻、群眾觀念、廉潔從政、職業道德、紀律作風五個教育專題，組織民警、協管員集中學習黨的十七屆六中全會精神。與“學雷鋒”等工作緊密結合。加強自身政治思想學習，提高學習的自覺性和主動性，對新時期、新形勢下如何加強交警隊伍的建設，如何做好民警的思想政治工作進行了深入的思考和研究，有針對性的對全隊民警開展思想教育工作，收到了較好的效果。

二、加強隊伍管理，嚴格執行紀律制度

交警大隊人員多，成分復雜，素質參差不齊。我始終抓住隊伍管理不方松。堅持高標準，嚴要求，從自身做起，要求別人不做的自己首先不做，要求別人做到的自己首先做到。從細節抓起，從點滴抓。深入一線進行經常性的了解、分析，掌握每位民警、協管員的思想和工作情況，認真聽取他們的建議和訴求，開展教育疏導工作，幫助民警解決實際困難，化解思想矛盾，想方設法為他們解除后顧之憂。加大督察力度，對隊伍中存在的苗頭及時發現，及時采取措施有效制止。對隊伍中發現的問題正確面對，不袒護不縱容，大膽管理，嚴肅處理，對認真踏實工作的民警、協管員予以充分肯定，大張旗鼓的宣傳鼓勵，營造了一大隊風清氣正的工作環境。

三、踏實工作，以身作則

今年以來大隊根據上級安排部署，開展了“春運”交通安全保衛工作，“酒駕”、“涉牌涉證”“三超一疲勞”專項整治。月至月又持續開展了為期三個月的市城區道路交通秩序整治。在工作中，我沒有將自己當做一名大隊領導，而是與民警、協管員們同出警，同巡邏，查處“酒駕”專項整治，查處“涉牌涉證”交通違法行為，我堅持每天在執勤點高峰期帶領民警、協管員糾正各類交通違法行為，對行人闖紅燈、非機動車進入機動車道、摩托車不帶頭盔、機動車鳴笛、不按規定道路行駛等交通違法行為進行查處，扶老攜幼，教育市民遵守交通法規，得到廣大市民的支持和肯定。

四、創新社會管理機制，架設起和諧警民關系的溝通平臺。

創新社會管理模式，除定期為廣播電臺提供交警工作動態、參與陽光直播間與聽眾直接交流外，充分利用微博、新聞網“論壇”等網絡媒體宣傳交通法律法規。大隊自創建新浪官方微博以來，共各類交通安全工作信息條，擁有粉絲余人。收到了良好的社會效果。市民、網民積極參與交通管理，安全意識有明顯增強。利用微博查處多起交通違法行為。“三超一疲勞”專項整治，正值春運期間，兩位網民“”“”在乘坐客運車輛時發現客車有超員交通違法行為，遂通過微博舉報，并用手機拍照固定證據，大隊及時派出警力將超員客車查獲。大隊按照省廳交管局相關規定，向兩位網友頒發了獎金。以獎勵他們的舉報行為，網友表示堅決支持交警的工作。

不足之處：

一是政治理論學習時間抓得不緊，往往忙于工作而忽視了學習；

二是對交警工作業務掌握不全面，不能熟練自如地回復市民、網民提出的問題。

篇4

以黨的十七屆五中全會和全國政

法工作會議、全國公安廳局長會議、全省經濟工作會議、全省政法工作會議、全省公安局長會議精神為指導，以人民滿意為標準，緊密結合維護社會穩定工作面臨的新形勢新任務，緊密結合“三項重點工作”、“三項建設”和創先爭優活動，緊密結合全國政法系統“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動和公安機關“堅持執法為民、樹立良好警風”紀律作風教育活動，堅持敞開大門、面向社會，深入走訪聯系群眾，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾評議，從群眾不滿意的問題改起、從群眾滿意的事情做起，強化源頭治理、解決突出問題、創新制度機制、改進工作作風，帶動全省公安工作和公安隊伍建設，努力創造維護社會穩定新業績、打造人民群眾滿意新形象，以優異成績向建黨90周年獻禮。

二、主題目標

全省公安機關“大走訪”開門評警活動的主題：向人民報告，請人民評議，讓人民滿意。全省各級公安機關和廣大民警要牢記這個主題、唱響這個主題、踐行這個主題。

總體目標：廣大民警受教育、人民群眾得實惠，公安工作上水平、警民關系更和諧。具體目標：

一是化解一批社會矛盾糾紛。通過深入開展“大走訪”開門評警活動，聽民聲、訪民意、察民情、排民憂、解民難、化民怨，推出一批服務舉措、解決一批實際問題、化解一批矛盾糾紛，力爭在2011年全國“兩會”前實現進京重復訪“案結事了、停訪息訴”的目標。

二是消除一批治安亂點隱患。通過深入開展“大走訪”開門評警活動，實實在在地解決一批群眾反映強烈的突出治安問題，整治一批治安亂點和治安隱患，確保社會治安大局持續穩定，努力提升人民群眾安全感。

三是解決一批執法突出問題。通過深入開展“大走訪”開門評警活動，不斷加強和改進公安執法工作和隊伍作風形象，扎扎實實地解決一批群眾反映強烈的執法不公正、不廉潔等突出問題，進一步提升公安機關的執法公信力，著力打造人民滿意的廉潔警隊。

四是推出一批先進示范典型。通過深入

開展“大走訪”開門評警活動，以人民群眾滿意、黨委政府滿意、基層民警滿意為標準，集中培育選樹一批執法規范化建設的先進典型、社會管理創新的先進典型、機關服務基層的先進典型，強化示范引導。

五是固化一批長效制度機制。通過深入開展“大走訪”開門評警活動，進一步固化向人民報告工作長效機制、“五進七講”工作長效機制、機關服務基層工作長效機制、以民意為導向的警務工作新機制，切實提升公安機關服務經濟社會發展、服務人民生產生活和機關服務基層的水平。

三、內容形式

（一）廣泛開展“向人民報告”。要利用元宵節前這段時間，集中開展向人民報告活動。要緊緊圍繞“維穩、創安、護農、扶企、促商、固邊、親民、助弱、強基”九項基本工作要求報告工作，讓廣大人民群眾知道我們在干什么樣的公安工作；要緊緊圍繞創建“堅強、親民、服務、廉潔”四型公安機關報告工作，讓廣大人民群眾知道我們在建什么樣的公安機關；要緊緊圍繞爭做人民群眾心目中的“好人、親人、能人”三種形象報告工作，讓廣大人民群眾知道我們在爭做什么樣的公安民警。要活化報告形式、搭建報告平臺、拓展報告路徑，公安局長要走進電視直播間、網上直播間，向社會各界直觀報告公安工作；社區民警要走進轄區百姓中間，面對面地向群眾代表述職報告工作；各警種、各部門都要采取靈活多樣的形式，向服務對象報告工作。領導要帶頭走訪征求意見，廣泛走訪人大代表、政協委員、特約監督員、重點企業及上訪老戶，確保走訪的面。

（二）深入開展“五進七講”。要把“五進七講”作為走訪的主要形式，組織廣大民警進農戶、進社區、進學校、進場所、進企業，廣泛開展講防搶、防盜、防詐騙、交通安全、消防安全、為打架算成本以及有事撥打110報警“七講”活動。要集中力量“進”，集中力量“講”；突出重點“進”，突出重點“講”；結合工作“進”，結合工作“講”；發動全警“進”，發動全警“講”；利用媒體和網絡“進”，利用媒體和網絡“講”；引導群眾“進”，引導群眾“講”，讓“五進七講”活動在全省生根、開花、結果，固化為龍江公安加強群眾工作的長效機制，成為我省和諧警民關系建設的特色品牌。

（三）扎實組織評議整改。開展“百姓評民警、各界評公安、基層評機關”三評活動。百姓評民警，以市、縣公安機關特別是基層所隊和窗口單位為重點，以管區群眾和服務對象為主體，由各地公安機關組織實施。評

議的重點是：民警的思想作風是否過硬、紀律作風是否嚴謹、辦案辦事是否公正、工作作風是否扎實、服務作風是否端正、所在轄區治安是否平安。各界評公安，以社會各界群眾特別是人大代表、政協委員、特邀監督員為主體，由省、市、縣三級公安機關在各自層次內分別組織實施。評議的重點是：落實“九項工作基本要求”的績效情況；創建“四型公安機關”的進展情況；爭做“好人、

親人、能人”效果情況。基層評機關，以基層單位和民警為主體，為三個層次進行。第一個層次：派出所和民警評議縣級公安機關內設部門、警種，由縣級公安機關組織實施，評議縣級公安機關領導班子由市地公安機關組織實施；第二個層次：縣級公安機關和民警評議市地公安機關內設部門、警種，由市地級公安機關組織實施，評議市地公安局領導班子由省公安廳組織實施；第三個層次：市地公安機關和民警評議省廳內設部門、警種，由省廳組織實施。評議的重點是：機關的精力、注意力是否傾注基層；人力、警力是否充實基層；財力、物力是否投向基層；政治、經濟待遇是否優待基層；決策、部署、指揮是否貼近基層，機關作風是否務實，是否廉潔。通過“三評”真正讓百姓的不滿說出來、讓群眾的小事大起來、讓強基之事做起來。要針對評議出來的突出問題，強化整改力度，優化整改方式，細化整改措施，著力解決影響社會和諧穩定、影響社會治安秩序、影響公正廉潔執法、影響警民關系和諧及制約公安基層建設的突出問題，努力實現讓人民群眾滿意的工作目標。

四、原則方法

（一）注重五個圍繞。即緊緊圍繞影響和諧穩定的突出問題開展走訪評議，著力維護社會和諧穩定；緊緊圍繞影響社會治安的突出問題開展走訪評議，著力增強群眾的安全感；緊緊圍繞影響公正執法的突出問題開展走訪評議，著力提高執法公信力；緊緊圍繞影響隊伍形象的突出問題開展走訪評議，著力提升管理服務水平；緊緊圍繞影響廉潔從警的突出問題開展走訪評議，著力打造人民滿意的廉潔警隊。

（二）抓好五個環節。即走訪、評議、反饋、整改、考評。走訪工作要深入，貫穿活動始終；評議組織要嚴肅，敞開胸懷納諫；反饋意見要及時，做到件件有回音；整改責任要明確、逐一抓好措施落實；考評工作要跟進，環環相扣、跟蹤問效。

（三）堅持四個結合。即訪評結合，相互交融；上下結合，相互促進；評改結合，相互銜接；長短結合，相互補充。

五、幾點要求

（一）狠抓思想發動。各級公安機關要把“大走訪”開門評警活動作為今年公安工作的一項重要任務，組織民警深入學習領會孟建柱國務委員和孫永波副省長在“大走訪”開門評警活動電視電話會議上的重要講話精神，學習《公安部深入開展“大走訪”開門評警活動工作方案》，深刻領會開展“大走訪”開門評警活動的重要意義、任務目標、主要措施和工作要求，使廣大民警充分認識開展“大走訪”開門評警活動的重要性、必要性和緊迫性，增強參與“大走訪”開門評警活動的積極性、主動性和創造性。為深入開展“大走訪”開門評警活動打下堅實的思想基礎。

（二）健全組織機構。省廳成立了由副省長、省公安廳黨委書記、廳長孫永波任組長，廳黨委副書記、常務副廳長王大偉、廳黨委副書記、副廳長孫邦男任副組長的全省公安機關“大走訪”開門評警活動領導小組；領導小組辦公室設在廳政治部，辦公室主任由廳黨委委員、政治部主任陳曉林兼任。辦公室下設綜合、指導、宣傳、督導四個專門工作組。綜合組設在廳“三項”辦，具體負責日常情況掌握、信息簡報編發、工作情況報送和專欄網頁維護等工作；指導組設在廳隊伍建設綜合指導處，具體負責活動的面上指導、選樹典型及組織考核驗收等工作；宣傳組設在廳宣傳處，具體負責活動情況的對外宣傳報道等工作；督導組設在廳警務督察總隊，具體負責對各地活動措施落實情況的檢查督導。各地公安機關要參照省廳架構，建立健全相應的活動領導小組和辦事機構。

篇5

全省各級檢察機關針對群眾反映、社會關注的規范執法問題，堅持邊排查、邊解決、邊建機制，通過創新工作機制進一步加強執法規范化建設。

白城市檢察院制定了審查決定逮捕自偵案件“限時補充證據”制度，要求辦案人員要有效地利用《刑事訴訟法》第69條規定的7天時間，對事實不清、證據不足的案件，應當在3日內提出補充偵查意見，自偵部門應及時、準確地完成補充偵查工作。保障了檢察機關在自偵工作中的公正廉潔執法，同時也節約了訴訟資源。

白城市檢察院在審查洮南市檢察院反貪局提請決定逮捕的嫌疑人蒙某貪污案件時發現，嫌疑人提出涉案款項中有4000元是經單位領導同意核銷的，核銷后付給了為單位運糧的人員。但自偵部門對此未做調查，并在其它證據并不充分的情況下提請決定逮捕。偵監部門辦案人經審查認為，這4000元的事實證據在本案中意義重大，必須查清，遂提出“限時補充證據”意見。洮南市檢察院反貪部門按照補充證據意見的要求，在3日內補充完善了相關證據，使案件達到了決定逮捕的要求。

舒蘭市檢察院著眼規范執法行為，增加公訴工作透明度。采取建立權利告知制度、建立案件查詢制度、建立閱卷制度、建立聽取意見制度、建立專門接待制度等5項措施，全力打造“陽光公訴”工程。通化縣檢察院探索建立了“四不”機制：加強反腐倡廉教育，構建“不愿為”的自律機制；強化監督制約。構建“不能為”的防范機制；加大違紀查處力度，構建“不敢為”的懲戒機制：堅持從優待警，構建“不必為”的保障機制，等等。

同時，全省檢察機關還加大信息化建設投入，用信息化手段推進執法規范化建設。目前，基本上實現了100％應用辦案軟件、100％實現網上辦理、100％實現規范化錄入，進一步推進執法活動全程動態管理和實時監督。松原市檢察院全面推行了網上辦公辦案實踐，各項辦案工作均在局域網內進行，2007年以來，共在網上辦理批捕、案件11909余件，批捕案由原來平均7天縮短為2至3天，案件由原來的平均20余天縮短為10至12天，提高了辦案質量和工作效率。

強化自身監督完善內部制約機制

加強內部監督對于提升檢察公信力、提升監督能力意義重大。內部監督的重點是確保檢察權的正確行使，而完善制度建設則是加強內部監督的重要保障。

從2010年開始，省檢察院每年確定2至3位市、州院檢察長到省檢察院述職，接受省檢察院黨組的廉政質詢。適時進行檢務督察和專項檢查，及時發現和解決問題；推行陽光執法，主動請人大審議和政協評議工作，主動接受人大代表、政協委員和媒體的監督。

遼源市檢察院在紀律建設上突出了經常化督察，在全省率先執行檢務督察通報制度，為4個縣區院統一配發了檢務督察車，配備必要的照相、錄像設備，并整合了全市兩級院監察部門的工作力量，形成了流動檢查、聯動監察的工作格局。他們把督察從8小時以內延伸到8小時以外，從工作紀律延伸到工作程序，還向社會公布了24小時專門的紀檢監察舉報電話，主動接受社會各界的監督。

制度的執行比制度本身更重要，制度的效力就在于落實執行。全省檢察機關始終高度重視制度的執行環節，堅持從嚴治檢，嚴肅查處違法違紀人員，絕不姑息遷就。僅2008年，就查處違法違紀檢察人員24人，其中依法追究刑事責任7人。同時，他們還注重加強警示教育，將近年來全省檢察人員違法違紀案例編輯成冊，組織全省檢察人員學習，以此來警示廣大檢察人員“莫伸手，伸手必被捉”、“莫觸電，觸電必被擊”，讓廣大檢察人員認識到制度的嚴肅性和威懾力，使其不想、不能、不敢違法違紀。2010年8月，舉辦了檢察機關自身反腐倡廉教育巡回展覽，列舉和剖析了全國和全省近年來發生的40起檢察人員特別是檢察領導干部違法違紀典型案例。展覽在全省檢察機關巡回舉辦，全省7000名檢察人員全部參觀學習，取得了較好的教育效果。時任省委常委省政法委書記李申學、長春市委書記高廣濱參觀了展覽，并給予高度評價和充分肯定。

加強外部監督提高執法公信力

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二、認真履責，抓好案件查辦工作。一是組織制定了《關于進一步完善舉報投訴制度的通知》，明確了舉報投訴的范圍、受理方式和要求，一些違法違紀苗頭得到遏制。二是認真組織案件查處工作，全年共受理群眾來信、來訪、來電案件12起，其中上級轉辦9起。除12月受理的3起正在查辦中，其余均已核查辦結。三是針對舉報中反映的問題，與相關黨員干部提醒談話2人，誡勉談話2人，通報1人。

三、聚焦主業，加強執紀監督工作。一是全年組織監審處全程參與監督學院招投標項目14次，強化監督，堵塞漏洞，確保不發生違紀問題。二是組織離任審計4人，并探索對學報編輯部主要負責人進行了任中審計。組織完成了隨州實戰訓練基地清產核資任務，確保基地順利移交。三是組織有關審計事務所對學院基建維修項目審計共39項，送審金額1677萬元，審減261萬元，為學院節約了建設資金。

四、注重長效，抓好“美麗校園”督察。全年共組織“美麗校園”建設大行動檢查活動8次，檢查單位120余場次，800余人，查改問題140余項。同時，組織日常督查180余次，專項督查30余次，確保校園秩序、環境衛生、安全保衛、警容風紀保持良好。

五、主動作為，抓好在職培訓工作。主動聯系協調公安部、省公安廳有關部門和外單位，爭取培訓班次，努力實現培訓社會效益和經濟效益雙贏。全年組織舉辦各類培訓班60期，培訓9000余人次，創經濟收益1100余萬元，規模和效益均超過往年。

六、探索創新，精心組織外警培訓。積極爭取公安部、省公安廳支持，學院首次承擔了外警培訓任務，并于10月成功舉辦“緬甸警務實戰技能培訓班”， 為今后開展外警培訓工作積累了經驗，得到公安部國合局和省公安廳領導的充分肯定。

七、圍繞中心，推進教學服務實戰。為提高全省公安機關反恐制暴水平，按照公安部和省廳的統一部署，全年協助省公安廳組織舉辦警務實戰技能培訓23期，特別是武器警械使用專項培訓，全國公安系統實戰教官比武集訓，并赴咸寧、十堰、荊州、襄陽等地送教上門，取得明顯效果，受到省廳政治部的好評。還成功組織舉辦2014年國際警務實戰論壇、全省公安系統乒乓球比賽和射擊比賽。

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一、對我縣當前預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣（區）”活動工作的基本估價

目前，我縣的道路交通安全主要工作方式是以預防特大道路交通事故專項整治行動為平臺，創建“平安暢通縣（區）”活動為目標，加強道路交通安全管理，切實保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發了《__縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》；縣委、縣政府聯發的《__縣創建“平安暢通縣（區）”實施方案》本應該于8月初印發，由于抗震救災工作的原因，于9月3日才印發。但是，自7月16日至今，我縣一直都在有條不紊的開展兩項行動的具體工作并取得了一定成績，這一點也得到了市政府安全督察組的充分肯定。

（一）立足嚴防死守，道路交通安全形勢持續穩定

1至8月，全縣共發生道路交通事故79起，死亡2人，受傷44人，經濟損失13.47萬元，與去年同比，事故起數持平，死亡人數下降75，受傷人數下降6，經濟損失下降40。死亡人數下降幅度比較大，是我縣近幾年來形勢較好的。

（二）立足齊抓共管，明確并落實了各級各部門責任

一個多月以來，我縣的預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣（區）”活動，全面開展了清理整頓客運企業、清理整頓低速載貨汽車、三輪汽車和整治拖拉機違法載人、整治公路危險路段和道路施工路段安全隱患、路面行車秩序、交通安全宣傳教育等工作，強化了車輛、駕駛人的源頭管理和駕駛人的管理教育工作。各鄉（鎮）、縣安監、公安、交警、交通、運管、農機、公路管理段、工商以及轄區客運企業緊密配合，推行聯系會議制度。公安、交警還制定了本部門開展預防特大道路交通事故的專項整治行動實施方案。交警部門取消了節假日和雙休日，實行全警動員，全員上路，嚴防死守，克服巨大困難，緊緊圍繞抗震救災，全面開展兩項行動的各項工作。派出所也全面參與道路交通安全管理；運管部門加強了對客運企業的清理整頓；交通和道路養護部門加強了道路清障、加強對道路及道路附屬設施設置的維護。

（三）立足嚴管重罰，道路交通安全責任得到強化

交警、派出所、運管等部門嚴格道路交通安全行業監管、嚴格執法，堅持嚴字當頭，嚴格管理，嚴肅查處，嚴厲打擊，嚴格追究，不斷加大教育和處罰力度，對道路交通安全事故都按照“四不放過”的原則，從嚴進行了查處。

（四）立足相互配合，形成整體合力

公安、交警與交通、農機等部門加強協調配合，開展每月二次的聯合執法集中統一行動，進一步加強縣鄉農村道路交通事故預防工作，嚴防低速載貨汽車、拖拉機違法載人引發的重特大交通事故發生。

（五）立足夯實基礎，道路交通安全條件有所改善

以專項整治為突破口，道路交通安全投入同比大幅提高，道路交通安全監管力度進一步加大，全縣交通安全生產保障條件進一步改善，交通安全生產基礎進一步得到夯實。

二、充分認識當前道路交通安全面臨的嚴峻形勢，增強兩項行動工作的責任感和緊迫感

在充分肯定成績的同時，我們對當前的道路交通安全形勢及其規律、特點，必須有一個客觀的清醒的認識。在工作中也存在一些不容忽視的問題和不足。

（一）8月19日，市政府安全督察組到我縣進行第一次督察時，明確指出了我縣預防特大道路交通事故專項整治行動及創建“平安暢通縣（區）”活動工作的不足，提出了七點反饋意見，并要求我們抓好落實，找準差距，及時完善和改進。一是資料在收集方面存在散、亂等現象。二是應急預案中未規定明確的應急時間和方法，精化、細化方面不到位。三是責任書的層層落實、分解細化方面資料不健全。四是部門在治理黑點、盲點時，沒有圖片資料，痕跡資料，未建立文書檔案；五是要加強對石花公路的改造進度。六是需及時對興隆車隊在從事客運經營方面進行重點整頓。七是部分的微型車、三輪車還沒有納入規范管理。因此，在我們開展下步道路交通安全生產工作中應對上述存在的問題進行一一整改。

（二）我縣境內道路等級低，路面狀況比較差，路窄、彎急、彎多、坡長（鹽電線最為典型）是阻礙我縣搞好兩項行動工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發生以后，作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損，而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動，隨時都可能發生嚴重的滾落和跨塌。境內道路依山臨巖，交通環境差，發生交通事故的后果一般都比較嚴重，過境我縣車輛交通流量很大，部分駕駛人尤其少數本地駕駛人的素質不高。所以，人、車、路、交通環境等各個交通要素的矛盾較為突出，我縣的道路交通安全形勢是相當嚴峻的。

（三）機動車超速、客運車輛超員、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛上路等嚴重交通違法行為時有發生。

（四）對客運企業、三輪車、鄉村微型車的管理工作存在時緊時松。

（五）“五進”宣傳工作也還存在一些薄弱環節。

三、進一步明確目標任務，以創建“平安暢通縣（區）”為載體，抓緊落實預防特大道路交通事故專項整治行動的各項工作措施

（一）做好對照檢查工作，抓好道路交通事故隱患排查整改工作

今天的各參會單位，要根據市政府督察組反饋的情況和今天會議的精神，對照市、縣創建“平安暢通縣（區）”實施方案和預防特大道路交通事故專項整治行動方案，按照職責分工，認真進行對照檢查，明確應當采取哪些措施、應當做那些工作，弄清楚我們已經做了什么工作，還應當做些什么工作并逐一抓好落實。各個職能部門要積極協調配合，根據專項整治行動方案和創建“平安暢通縣（區）”實施方案的要求，及時排查涉及道路交通安全的各種隱患，落實責任，加強整改。

（二）深入整治客運經營秩序，強化客運安全管理

客運安全管理歷來是預防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運交通事故的發生，預防特大道路交通事故工作必然取得實效。公安、交警、安監要與交通部門密切配合，在前一階段完成對客運車輛及其駕駛人一車一戶一人建檔實行戶籍化管理的基礎上，認真按照8月14日全省道路運輸安全生產電視電話會議要求，督促客運企業、業主搞好自查自糾，建立、完善并深入抓好客運安全制度的落實，堅持源頭堵、路上查、高限罰，全力遏制客運交通事故發生。

（三）加大宣傳力度，提高全民交通安全意識

我們縣公路里程已經達到__4.125公里，其中，縣、鄉、村道路占絕大部分，多為等外級公路，道路隱患多。前一段時間，縣政府已劃撥20萬元專款用于道路隱患的整改。下步工作中，交通和道路養護部門要多方籌集資金，增設交通標志、標牌，進一步加強主干線道路隱患特別是道路交通事故多發（危險）路段的整治的同時，努力改善縣道、鄉道、村道現狀，改善通行條件；繼續推動道路交通安全宣傳進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭的“五進”工作；大力加強道路交通安全宣傳教育，增強全民交通安全意識，提高廣大人民群眾遵章守法的自覺性和自我保護能力，是預防和減少道路交通事故、維護道路交通安全的治本之策。負有道路交通安全宣傳職能的相關部門，要切實肩負起道路交通安全宣傳的職責任務，多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作，努力解決道路交通事故發生的根本性問題。

（四）加大重點路段的巡查力度，強化公安派出所的管理職能

一是公安交警部門要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發（危險）路段、城市主干道為重點管控區域，加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線，冬季已臨近，冰雪路面將會突出，加之坡長、坡陡，安全隱患相當大,應重點布控,加強管理,確保各種車輛安全通行。

二是今年8月份，我縣公安派出所已經全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對近年來我省重特大道路交通事故高發的嚴峻形勢和縣鄉道路、鄉村道路失管失控突出的實際，為了進一步加強農村道路交通安全管理工作，有效整合警力資源，全面構建社會防控體系，推進道路交通安全管理由專業化向社會化轉變的進程，結合公安“三基”工程建設和創建“平安暢通縣（區）”活動的總體部署和要求實施的一項重大舉措。《云南省公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實施細則》對公安派出所及其民警的管理職責、權限、管轄路段等作出了明確規定，全縣公安派出所民警要切實履行道路交通安全管理職責，在鄉鎮黨委、政府和上級公安機關的領導下，狠抓落實，認真開展預防特大道路交通事故工作。

三是加強隊伍建設，嚴格認真執好法。總書記指出，“全部公安工作，隊伍建設是根本、是保障”。這句話有普遍性的指導意義，我們就是要進一步提高自己的執法能力和執法水平，增強素質，政治要過硬，業務要精通，紀律要嚴明，作風要優良，執法要嚴格、公正、文明。決不允許粗暴執法和在執法中有違法的現象發生。這次參與道路交通管理工作也是對我們這支隊伍的檢驗。

（五）強化機關單位車輛管理，杜絕重特大事故的發生

各鄉鎮、各部門要進一步建立健全車輛管理制度，加強本單位機動車特別是載客車輛管理，大力清理整頓公車私用行為，加強本單位駕駛人的安全教育。對機關單位車輛違章行為要重罰重處，不能講情面，從而杜絕單位車輛發生重特大道路交通事故。

（六）落實專職交通協管員，加強隊伍建設

一是我縣各鄉鎮道路交通安全監管隊伍人員嚴重不夠，對鄉村道路交通的安全做不到位。在鄉村道路上，農用車輛、三輪車違章載人違法行駛現象經常出現，屢禁不止，一旦發生事故，后果將非常嚴重。因此，經政府研究決定,將從交警大隊抽調安排給每個鄉（鎮）派出所三名專職交通協管員，專職從事本轄區的道路交通安全管理工作，人員和經費的調配由交警大隊統一安排。

二是由各鄉（鎮）牽頭，公安、交警、農機、運政等部門要密切配合，加大監管力度，強化路檢路查。

三是由于我縣道路交通安全監管隊伍素質參差不齊，隊伍的整體水平都有待進一步提高。因此，加強對各鄉（鎮）、安監、公安、交警、農機、運政等部門監管隊伍素質的提高顯得尤為重要。

（七）加強部門協作，認真履行部門職責

按照縣委、縣政府聯發的《鹽津縣創建“平安暢通縣（區）”實施方案》和鹽津縣政府下發的《鹽津縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》文件規定，每月15日、25日都要對道路交通進行統一的行動整治，行動時由領導組辦公室統一組織協調指揮，各單位必須要抽人配合。平時的日常工作就按其職責抓好工作，城鎮這塊的整治工作主要由縣城監大隊負責。

（八）加強痕跡資料的管理，為道路交通動態勤務的管理提供依據

一是各項工作都必須有記錄，鄉（鎮）人民政府和各職能部門要做到在預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣（區）”活動工作開展情況時有圖片資料、文字資料；有研究安全和道路交通安全工作的專門會議記錄；并將涉及兩項活動工作開展的所有資料報兩項行動領導組辦公室。同時，每季度應報告創建“平安暢通縣(區)”活動的工作情況 ，便于領導組及時掌握各成員單位的工作進度，加強督促、檢查和指導。

二是按照管理權限，縣人民政府將對各鄉鎮人民政府和有關部門的道路交通安全管理責任制的落實情況開展專項督查，并通報督查情況。

（九）強化責任追究，嚴肅查處各類違規行為

一是道路交通安全各職能部門要樹立“寧可當惡人，絕不當罪人”的思想，進一步強化執法，堅持嚴字當頭，實行嚴格管理，嚴格查處，嚴厲打擊，嚴格追究。下一步，由安委辦牽頭，監察局、安監局、公安局、農業局、交通局、法制辦和交警大隊抽人組成縣道路交通檢查督導組對全縣的道路交通工作進行檢查和指導，對發生的道路交通安全事故和事故隱患，要堅決按照“四不放過”的原則一抓到底，及時查處。

二是縣政府將對有法不依、疏于管理、忽視安全而發生道路交通安全事故的責任人，該處分的要處分，該移送司法機關的要移送司法機關處理，決不姑息遷就，不搞法外開恩。對有案不報，故意隱瞞案情的，依法從重處罰，從嚴打擊。

四、認真做好國慶節期間安全生產工作，防止重特大事故的發生，確保人民群眾生命財產安全

（一）要高度重視，加強領導，落實節日安全生產責任

當前，全縣安全生產形勢仍然十分嚴峻，國慶長假期間，是事故的易發事段。各鄉鎮、各部門要高度重視，加強領導，強化措施，狠抓落實，逐級建立健全嚴格的節日安全生產責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實領導責任，做到分兵把口。

（二）要周密部署，精心組織，認真排查事故隱患

一是各鄉（鎮）主要負責人和部門領導要親自組織，深入實際和一線，進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產車間、人員密集場所、重點水域等安全生產重點場所、重點部位和重點環節進行檢查。要堅持“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則。

二是對排查出的事故隱患要采取有效措施立即進行治理。整改工作要有具體的實施方案，要明確責任人、完成時限、措施和經費等。安全監管部門和煤礦安全監察機構要加強監督檢查，跟蹤了解情況，促進整改措施的落實。對一時難以整改的隱患和重大危險源要制定監控措施，落實專人負責進行監控，做到萬無一失。

（三）要突出重點，強化監管，確保節日期間的安全生產

一是各有煤鄉（鎮）和縣安監、煤管、國土、公安等部門要加強以煤礦為重點的礦山安全監管，禁止假日期間出現放松巡查的現象，嚴防出現假停真開、假關真采、死灰復燃等違法行為，特別是邊遠山區的非法小煤窯，一經發現，要堅決關死、要嚴厲打擊。

二是要在國慶節到來之前，各鄉（鎮）和縣衛生、消防、質監、交通、文體旅游等部門組織對各類旅游景點進行一次全面安全大檢查，特別是對汽車、渡船等游客運載工具，容易發生火災、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經營場所，各類特種容器設備等必須逐一進行重點檢查，徹底排除事故隱患。對達不到安全要求，存在嚴重事故隱患的娛樂場所，要立即停業，限期整改；對整改不合格或達不到安全條件的堅決不準營業。

三是道路交通安全監管部門要加強巡邏執勤和路檢路查，及時糾正和嚴厲打擊國慶節期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施，對危險路段、橋梁事故隱患進行整治，全天候監控，同時要堅決取締各類非法營運工具。

四是要加強公共聚集場所的安全監管。公安消防、工商、文體部門要加大監督檢查和執法力度，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決停產停業整改，特別要重點加強對學校、車站、碼頭、商場、市場、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。對國慶節期間舉辦的節慶和其他大型聚集場所活動，要按照“誰主辦，誰負責安全”的原則，制定嚴格的安全保障措施，并由公安機關嚴格審批把關，堅持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發生。

五是要加強危險化學品、煙花爆竹的安全監管。安全監管部門和公安、交通、發改、質監等有關部門要以防范危險化學品運輸事故為重點加強安全監管。要繼續抓好“五整頓、兩關閉”工作，依法取締各類非法經營的企業和銷售網點，嚴防危險化學品運輸過程中發生泄漏和爆炸事故。加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放等環節的安全管理，堅決打擊、取締非法生產、銷售、運輸煙花爆竹行為。

六是要加強建筑施工安全監管。建設部門要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監督檢查，嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定，落實各項安全措施。對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。

此外，其他與人民群眾生活密切相關的供水、電、氣等部門，也要加強監督檢查，檢修和維護工作，確保國慶期間安全生產。

（四）要加大宣傳，加強教育，營造良好的安全氛圍

各鄉（鎮）、各單位要運用多種形式，廣泛開展群眾性的安全生產宣傳教訓活動，努力提高公眾的安全意識，營造“遵章守法，關愛生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。特別要注意針對 節日期間火災、中毒、人員踩踏等易發事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，提高各種人員的自防、自救和互救能力。

（五）要加強值守，健全機制，努力做好應急救援工作

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根據州委開展“不忘初心、牢記使命”主題教育總體安排，為扎實推進我局“不忘初心、牢記使命”主題教育取得實效，按照局黨組《開展“不忘初心、牢記使命”主題教育十大專題調研工作方案》要求，10月中旬，局黨組成員、副局長董汛，調研員喇正義帶領相關科室人員對全州煤炭交易市場體系建設和煤炭經營監管工作開展了專題調研。

一、工作進展及成效

近年來，各縣（市）認真貫徹落實省委省政府《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》和省工信廳、省生態環境廳、省市場監管局《關于進一步加強煤炭市場體系建設和煤炭質量監管的意見》精神，加強全州煤炭市場體系建設和煤炭經營監督管理工作，加大煤質管控工作力度，打擊銷售和使用劣質煤行為，從源頭保障用煤質量，防治燃煤大氣污染，推進中央、省級環保督察反饋問題整改任務落實。

（一）加強組織領導，成立工作機構。各縣（市）高度重視煤炭經營監管工作，成立煤質管控工作領導小組，在工信局設立辦公室，明確工信、市場監管、生態環境等各相關部門工作職責，協調推進煤炭交易市場、二級配送網點市場體系建設和煤質管控工作。

（二）制定工作方案，建立煤質管控工作體系。州工信局、原州環保局、原州質監局制定印發了《臨夏州散煤質量管控實施方案》（臨州工信發[2017]217號）；州工信委制定印發了《持續加強散煤清潔化治理工作方案》（臨州工信發[2018]206號）；州工信局牽頭起草了《臨夏州煤炭經營管理辦法》，經州政府第91次常務會議研究審定后已印發實行；各縣（市）制定出臺了《煤質管控工作實施方案》和《煤炭交易市場管理辦法》等一系列規范性文件，為各相關部門開展煤炭經營監管工作提供工作遵循和依據。

（三）加快推進建設煤炭交易市場及二級配送網點建設。各縣（市）依照城鄉規劃，按照“布局合理、方便群眾、統一配送”的原則，加快建設煤炭交易市場和二級配送網點，由政府統一規劃、統一監管的煤炭交易市場和配送體系已形成。截止目前，全州已建成煤炭一級交易市場11個（其中：臨夏市3個、康樂縣2個、其它縣各一個）；建成二級煤炭配送網點176個（其中：臨夏市1個、臨夏縣75個、永靖縣25個、積石山縣11個、和政縣7個、康樂縣43個、廣河縣10個、東鄉縣4個），正在規劃建設二級煤炭配送網點45個（其中：積石山縣1個、東鄉縣6個、和政縣4個、康樂縣20個、廣河縣14個）。廣河縣投資600萬元規劃新建的大型標準化煤炭交易市場已建成投入運營。

（四）從嚴規范煤炭市場經營秩序。根據國家和省上煤質管控工作總體要求，各縣（市）成立煤炭市場整治領導小組，制定出臺了等一系列規范性文件，為治理整頓煤炭市場創造了良好的輿論氛圍。臨夏市建立煤炭交易車輛監管臺賬，在市場內安裝全天候監控設施，對固定的煤炭運送車輛安裝專用牌子，加強購煤運送全過程監管。臨夏縣全面摸排煤炭銷售網點，清理關閉露天堆放經銷點37個；標準化改造建設二級網點75個。東鄉縣加大對儲煤場、煤炭經營攤點的執法監督檢查和整治，出動執法人員526人次，執法車12輛，清理煤炭銷售站點68處，車載銷售18車次，責令外遷5處。積石山縣在建成標準化交易市場的基礎上，縣財政對各鄉鎮給予經費支持推進二級配送網點建設。

（五）加大煤炭質量抽檢力度和頻次。市場監管部門嚴格落實煤炭質量監督抽查制度，2018年完成抽檢378批次，23批次不合格，合格率93.9%。2019年，省級第一批環保產品質量監督抽查中，我州5家企業銷售的煤炭產品全部合格；州級第一、二季度商品煤質量監督抽查共計36批次，合格35批次，合格率94.4%。同時，進一步規范完善煤炭交易市場及經營戶購銷憑證、煤質抽檢報告等工作臺賬，對煤炭經營戶全部進行了登記造冊。

（六）設立煤炭檢查站實施卡口管控。為從源頭上杜絕劣質煤炭進入，除永靖縣外，各縣（市）在進入城區主要路口設立煤炭檢查站，由交通運輸、公安交警、市場監管、城管執法等部門聯合執法。全州現已建成投入使用煤炭檢查站卡口11處，對運煤車輛進行檢查，對沒有煤質檢測報告及相關手續的運煤車輛予以勸返。截止目前，全州已勸返運煤車輛284輛/次，煤炭16555噸。

（七）加強煤質管控監督檢查工作。州工信局會同生態環境、市場監管部門，通過配合省上督查、州政府分管州長督查、部門組織調研督查等方式對各縣（市）煤炭市場建設及煤質管控工作多次進行調研督查，及時指出存在的問題，督促縣（市）加快煤炭市場和配送體系建設工作進度，確保管控措施和監管體系進一步完善。

二、存在的問題和困難

一是有些縣煤炭市場建設不規范。有的縣煤炭市場及二級配送網點存在揚塵、污水防治等環保設施不完善的問題。

二是二級配送網點建設進展緩慢。除臨夏市、臨夏縣、永靖縣、積石山縣外，其他縣鄉鎮二級配送網點建設因規劃、征地、經費等方面的困難進展比較緩慢。

三是煤炭檢查站卡口管控還不到位。永靖縣出入口比較多，至今在轄區主要入口未設立煤炭檢查站卡口，采取公安交警攝像頭監控煤炭運輸車輛。

三、下一步工作措施

（一）提高政治站位，切實增強責任感和緊迫感。州、縣（市）工信、生態環境、市場監管等部門全面貫徹落實中央、省、州打好污染防治攻堅戰各項決策部署，進一步提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，切實增強抓好生態環境保護工作的責任感和緊迫感，強化部門監管職責，加大聯動執法力度，全力推動全州煤炭交易市場體系建設和煤炭經營監管工作，堅決打贏藍天保衛戰。

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（一）落實監管制度，確保客運、貨運、寄遞行業安檢設備完善，確保日常監管、檢查規范到位，消除行業安全隱患；

（二）落實業主責任，確保運輸單位簽訂安全責任書率達100%；

（三）落實實名制度，確保運往上海的貨物發、收雙方及運輸人實名登記率達100%；

（四）落實安檢制度，確保運往上海的貨物安檢率達100%，確保危險品和違禁品不從我市流入上海。

（五）提升打擊效能，確保發生在客運、貨運、寄遞行業的涉槍涉爆等違法犯罪活動得到有效遏制。

二、工作時間和范圍

（一）工作時間：2010年4月15日-11月15日；

（二）工作范圍：公路貨運（包括物流托運部、客運站物品托運處等）、火車貨運、民航貨運、航運貨運及郵遞貨運行業等。

三、工作措施

（一）力抓排查摸底。對本轄區內的客運、郵遞行業開展深入細致的排查工作，通過派出所轄區民警分片排查和向工商、運管、郵政部門調取資料相結合的方法，全面掌握貨運、郵遞行業底數，并進行登記造冊，切實做到情況明，底數清。

（二）力抓安全監管。一是開展安全檢查。托運貨物進入物流公司在發往上海之前，必須通過安檢設備檢查和開包檢查相結合的方法進行安全檢查，無法確定貨物安全的，一律開包檢查；郵政快遞客戶交寄物品時，收件企業必須當面驗視內件，凡國家規定違禁物品一律不得收寄，凡發現可疑情況應及時報告主管部門和公安機關，驗視確認安全后方可收寄。用戶拒絕驗視的一律不予收寄。經安檢合格的貨物，應由安檢員簽名蓋章并粘貼安檢標志。二是開展實名登記。所有發往上海的貨物、郵件實行托運人、收件人和運輸人實名登記制度，并在托運單上詳細記錄托運人姓名、通訊號碼、身份證號碼和收件人、運輸人的姓名、通訊號碼等信息，托運人拒絕出示有效證件或無有效證件的，貨物一律不得托運。三是開展視頻監控。各貨物運輸企業在貨物分撿、裝車處應安裝視頻監控系統，并保證所有運往上海的貨物都在監控范圍內分檢、裝車，不得站外裝貨和途中帶貨，監控資料應保存30天以上。

（三）力抓宣傳教育。一要充分利用報紙、電視等媒介向群眾宣傳上海世博會舉辦期間客運、貨運、寄遞行業實行的安檢制度，努力贏得群眾的配合和支持。二要組織民警對排查出的貨運、郵遞行業進行逐家走訪，督促落實物流、郵遞主管部門與業主簽訂安全監管責任狀，明確告知各貨運、郵遞企業是本單位安保工作的第一責任人，必須制定各項安保制度，完善各項安保措施，落實專人負責貨物收件、實名登記和安檢工作。三要組織召開業主會議，大力宣傳客運、郵遞行業安全監管相關法律法規和有關規定，督促業主履行好職責，落實好安全管理措施。

四、工作要求

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我局自學習實踐活動進入分析檢查階段以來，全局上下嚴格按照中央和省、市、縣委的部署要求，緊密結合實際，扎實推進各項工作，并取得了明顯成效。主要有以下幾個特點：

（一）堅持學習提高，思想認識進一步深化。不斷鞏固和擴大學習調研階段的成果，緊密聯系經濟社會發展和干部隊伍思想實際，深入學習*屆三中全會、中央經濟工作會議、紀念黨的召開30周年大會精神和中央農村工作會議精神，深入學習省市城市管理行政執法會議精神，進一步加深了對科學發展觀科學內涵的理解和把握，提高了運用科學發展觀指導實踐、推動工作的能力。

（二）充分發揚民主，征求意見廣泛深入。在前一階段深入調研的基礎上，采取多種形式，在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務對象對推動科學發展的意見、建議，認真查找了影響和制約科學發展的突出問題，共發放調查問卷180份，走訪座談155人，召開座談會8次；其中，沿街商戶36人，鄉鎮代表23人，縣直部門單位55人；黨代表2人，人大代表8人，政協委員1人，其他調查對象30人；共查擺問題20條次，梳理匯總為普遍性問題4個，集中性問題8個，一般性問題4個，個別問題4個。促進了全縣城市管理行政執法系統深入學習實踐科學發展觀思想共識的形成。

（三）高質量撰寫分析檢查報告，多層面接受分析評議。堅持把形成高質量分析檢查報告作為分析檢查階段的中心環節，在充分運用調研和民主生活會成果，扎實做好“四對照、四檢查”的基礎上，深入查找問題，深刻剖析根源，形成了高質量的分析檢查報告。并書面廣泛征求意見，召開局黨組擴大會議，進行研究討論，根據“四評、五議、兩公開”的要求，對分析檢查報告進行認真評議，進一步征求了改進意見和建議，得到了廣大群眾的認可。

（四）堅持統籌兼顧，各項工作扎實推進。一是為繼續加強學教活動宣傳氛圍，投資萬余元在辦公區綠化帶內設置高標準宣傳牌8塊，在兩座辦公樓之間設置近70平方米的大型學教活動宣傳牌1處。同時，見縫插針，分別在辦公樓大廳、活動辦公室設置設置宣傳標語、學習園地和查擺整改問題一覽表，使我局學教活動氛圍更加濃厚。二是自主創新，積極實施了“三讓、四員”工程。“三讓”，即讓班子強起來，讓黨員紅起來，讓城市靚起來；“四員”，即“以構建和諧城市管理行政執法者為落腳點，強化以人為本，當好‘服務員’；以充分發揮城市管理行政執法職能為著眼點，提高協調處置能力，當好‘協調員’；以提高城市管理行政執法效能為拓展點，提早準備抓好落實，當好‘預報員’；以樹立良好形象為著力點，加強宣傳教育，當好‘宣傳員’。“三讓”工程的實施、“四員”活動的開展把我局的學教活動推向了，班子結合理論解決實際問題的能力得到了切實的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強、城市管理行政執法工作的熱情得到了提高。營造了人人爭當優秀、個個爭做學教活動排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細、責任到人，相繼制定了《學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問題一覽表》，明確了活動層面、活動內容、完成時限、責任人和查擺整改問題牽頭領導、責任人、責任單位、整改時限和開展進度，形成了全局抓學習、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動。元月份，局領導班子成員滿載慰問用品，先后深入到卞橋鎮鎮北村和溫水鎮圍溝一村開展迎春慰問活動。給困難黨員和貧困群眾送去現金、大米、面粉、花生油等慰問用品。在天寒地凍的數九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關懷與溫暖。共慰問困難黨員和特困群眾20戶，發放慰問品價值達15000余元。五是兩促進、兩不誤。正確處理好開展學習實踐活動和做好當前執法工作的關系，以學習實踐活動促進執法事業發展，把確保城市環境整潔、有序和為民辦實事作為首要任務，認真貫徹落實中央和省市擴內需、保增長的政策措施，積極應對金融危機帶來的壓力和挑戰，狠抓作風建設和規范化建設，確保全縣城市管理行政執法工作保持平穩較快發展。

二、對照科學發展觀，存在的主要問題

在貫徹落實科學發展觀過程中，我們班子建設狀況良好，團結務實、高效廉潔，有思路、有目標、有干勁，取得了一定的成績。但在這次學習實踐活動檢查分析階段，我們通過廣泛開展談心活動，多層次、多渠道征求意見，領導班子集體對照檢查、個人深入反思等舉措，認真對照科學發展觀的要求，查擺問題，找出以下不足：

（一）學習有待進一步強化。學習制度不夠完善，學習內容還不夠規范，存在重干輕學、學用結合不夠緊密的現象。主要體現在理論中心組學習往往因工作需要不能每次都如期進行；對城市管理行政執法理論政策學習的多，但在實際的執法中運用的少。

（二）統籌協調能力有待進一步提高。深入實際調查研究不夠，掌握局情民意不透徹，個別環節工作措施還不夠到位，有時工作落實不十分到位。主要體現在統籌協調、部門聯動需加強，考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強化貫徹落實。

（三）創新工作有待進一步深化。創新觀念不夠，創新舉措少，缺少典型培養、總結提煉和對外宣傳推廣。主要體現在全面調全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進一步探索、提高。

(四)部分制約科學發展因素有待進一步破解。在城市管理行政執法工作中，盡管我們年年被評為全市先進，執法業績和執法成效在全市名列前茅，多次被各級領導表揚，但在執法上檔次、上水平方面與先進市縣相比還有待提高，在體制、機制創新方面還有較大的發展空間；在執法領域延伸方面，拓展不足，還沒有達到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時的執法意識；在行政執法進社區、進村居方面的推進步伐還有待于進一步的加快。

三、產生問題的原因分析

之所以存在上述問題，原因固然是多方面的。按照科學發展觀的要求，進行由此及彼、由表及里的歸納和分析，主要歸納出以下幾點原因：

（一）理論學習不夠深入。城市管理行政執法工作瑣事多、執法環境差、很多問題又處在社會矛盾的交織點，工作千頭萬緒，各位班子成員分管的工作任務都比較重，大量的時間用在抓具體工作落實上，影響了學習的經常性和規范性。同時，大家又清醒地意識到，理論學習抓得不緊、學得不深、效果不太理想，最根本的還是主觀原因，主要是個人思想重視不夠。

（二）以人為本的觀念樹得不牢。對如何做好新形勢下的城市管理行政執法工作研究不夠，思考不多，對干部職工在想什么、需要我們做什么，了解比較少。面對新形勢、新情況、新任務，個別成員對社會主義和諧社會和社會主義法治理念理解得還不夠很全面，執法觀念、執法方式尚未完全真正轉變，部署工作、研究問題習慣于沿用傳統的思維模式。

（三）是思想解放不夠。未能自覺地運用黨的基本理論的立場、觀點和方法分析解決實際問題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開，政策運用的不活、不準、不到位，隊伍管理不嚴、不細、不規范，進而出現這樣那樣的不適應。

（四）以人為本意識還不夠強。執法為民意識還不是很強，因工作繁忙而深入群眾少，對人民群眾的新要求、新期待回應不夠及時，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注還不夠，對群眾合法權益維護還不夠很完全，對社會和諧穩定重視程度還不夠很深，保障人民群眾對城市管理行政執法工作的知情權、參與權和監督權有待加強。

四、今后努力方向和主要整改措施

針對上述問題和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：

（一）抓學習，重教育，加強班子思想政治建設。不斷深化學習實踐活動，樹立學習是一種境界、一種追求的思想。加強學習型班子建設，研究制定《關于進一步加強領導班子建設的意見》，堅持每周的理論中心組學習制度，實行學習情況通報制度，要求班子成員認真制定和落實學習計劃，將學習情況在班子會議上通報，將學習成果拿到班子會議上進行討論。用學習實踐成果指導工作，破解難題。

（二）抓規范，重民主，加強領導班子組織建設。實行集體領導和班子成員分線負責相結合。堅持民主集中制，認真組織民主生活會、領導班子成員重要工作情況通報會、班子成員談心等活動，加強溝通協調，增強合作意識，努力形成既有集體領導、又有個人分工負責，既有認真履職，又有橫向協調、主動配合的良好局面，不斷增強班子的凝聚力和戰斗力。

（三）抓服務，強監督，加強領導班子作風建設。緊緊圍繞執法建設這個中心，以簡化辦事程序，提高辦事效率為重點，研究制定規章制度，倡導立說立行，內強素質，外塑形象，率先垂范，以身作則，當好表率，切實改進作風，樹立勤政為民的好形象，確保工作有布置、有調度、有檢查、有落實。實行執法中隊干部向班子成員看齊、執法中隊隊員向執法中隊干部看齊。