時間:2022-08-09 10:55:23
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1、加強組織領導。成立了由主要領導任組長、分管領導任副組長的建議辦理工作領導小組,成員由各處室領導及各基層單位負責人組成。辦公室負責日常辦理工作的聯絡與協調。在辦理過程中,領導小組定期召開會議,聽取辦理工作情況的匯報,指導解決辦理工作中的困難,提高了辦理工作效率。
2、建立督辦制度。明確主要領導作為建議辦理工作第一責任人,對每一件建議逐件批辦,并隨時掌握工作動態,經常性督辦。在建議受理、交辦、會辦、查辦、反饋等程序上,實行“五定”的管理責任制,即定領導、定人員、定時間、定任務、定責任,并建立由相關處室、負責人起草答復內容,分管領導把關,辦公室匯總,主要領導簽發的辦理程序,確保了辦理工作的規范化和嚴肅性。
3、落實工作責任。將收到的建議進行歸類,召開會議分析和研究,按照職責分工,對辦理程序、方法、要求作了明確規定,并要求人大建議辦理工作要提前按時序進度完成,確保了代表建議工作的責任落實和辦理質量。
1、健全辦理制度。在辦理過程中,著重注意把好“四關”:首先把好審閱關,在接到建議后,逐件登記審查,認真審閱分析,確定承辦單位;其次把好交辦關,對所有建議逐件向相關處室交辦;再次是把好督辦關,健全了急事急辦、快事快辦、超期催辦的督查機制,明確時限要求,重要建議由主要領導親自督辦;最后是把好答復審簽關,所有答復都經過了層層審核,并由主要領導簽發,杜絕了答復中的紕漏與錯誤。
2、規范辦理程序。在代表建議辦理工作過程中,嚴格按時序進度落實,確保在規定的時間內完成,做到辦理建議不遺余力,落實整改不留死角。整個辦理工作實現了有章可循、有規可依,辦理效能大為提高,走上了辦前有要求、辦中有督促、辦后有結果的良性軌道。
局共收到人大建議、政協提案21件,2011年。其中州人大建議1件、市人大建議5件、政協提案15件;主辦13件,協辦8件;市級領導督辦的重點建議、提案6件(州提議149號、市建議49號、市建議59號、市提案5號、市提案7號、市提案73號辦復過程中,局嚴格按照人大建議、政協提案的辦理程序、辦理時間和辦理要求,逐件認真辦理,圓滿地完成了辦復工作。按時辦結率為100%辦理態度滿意率100%辦理結果:A類5件,B類4件,C類4件。
二、承辦工作的主要做法
機構健全一領導重視。
按照“分級負責、歸口辦理”原則,局高度重視人大建議、政協提案的辦理工作。及時成立了由局長楊敏任組長、督辦領導任副組長、承辦科室負責人為成員的辦復工作領導小組,將辦理人大代表建議、政協委員提案的工作列入議事日程,做到承辦工作有分工、有合作,有交辦、有檢查,任務明確,責任到人。
措施有力二明確職責。
局于5月11日召開了市工信局辦理人大建議、政協提案交辦會,根據市人民政府辦公室2011年度辦理人大建議、政協提案交辦會要求。及時成立了辦復工作領導小組。一是將建議和提案分別交給相關業務科室研究辦理,并作出書面通知,規定了辦理時間,明確了具體承辦人。要求主辦件在6月30日前拿出初步意見;對協辦件的答復意見要求要在6月10日以前將協辦意見交主辦單位。二是承辦人員具體負責登記、收集、協調、溝通、催辦、核稿、聯系、初步面商、會議安排、資料準備、痕跡材料的規范管理和定期的書面匯報等環節。三是承辦科室負責人現場解答代表、委員們提出的熱點、難點問題。對代表、委員提出的意見和建議進行修改、補充后,文稿由局長審閱;局長根據面商反饋意見組織承辦科室認真討論修改答復意見。真正做到把事情辦好,把事情辦實,提高辦理工作的面商率、解決率和滿意率。
達成共識三雙向交流。
充分反映了人民群眾的愿望與要求。辦理人大建議、政協提案工作中,采取“請進來、走出去”等方法與各界代表委員直接見面座談,讓代表和委員充分了解我局工作職責,對群眾普遍關心的熱點、難點問題進行現場解答,人大代表建議、政協委員提案是代表、委員履行職能最直接、最有效、最經常的方式和途徑。特別是對目前受政策和條件限制,暫時還不能解決的問題,進一步做好宣傳解釋,取得了代表和委員們理解和支持。
一方面可以查找我局工作中的不足,通過雙向面對面交流。對今后的工作提出改進措施;另一方面可以提升機關形象、提高辦事效益、強化服務質量。
共同解決四定期匯報。
今年以來,市政府各工作部門和直屬事業單位,立足于服務發展這個第一要務,把“三個保持、五個永不”作為黨員干部作風建設的目標,積極落實市委“以大投入大調整推動大提升大發展”的決策部署,嚴格依法行政,全力提高效能,推動了全市經濟社會又好又快發展。
(一)注重作風建設,提升了服務發展質量。被評議單位圍繞“轉變作風,依法行政”這一主題,堅持把作風建設作為干部隊伍建設的重要內容來抓,求真務實、多措并舉,辦事效率和服務質量有了明顯提高。一是搭建活動平臺促進素質提升。市衛生局開展了“作風建設年”活動,以“公益第一、服務第一、質量第一、為民第一、發展第一、奉獻第一”為理念,重點解決干部作風、醫德醫風、衛生執法等方面存在的突出問題,積極創建“服務好、質量好、讓群眾滿意”的“兩好一滿意”行業。市廣播電視中心開展了“行風伴我行”主題教育活動,實施“監督卡”反饋制度,凡是記者采訪、有線電視上門服務等工作,服務對象都要填寫工作監督卡,對服務人員的工作態度、服務質量以及工作行為進行監督評議,并以此為依據評選行風標兵。二是完善制度促進工作程序規范。各單位結合實際,堅持用制度理事,用制度管人,推動了工作規范化開展。市財政局出臺各種制度、規定、辦法等41條,并將執行情況全部納入量化考核,通過落實各項財政制度,規范執法程序,提高執法人員素質和執法水平。市經濟和信息化局結合行業實際,先后制定完善了成品油經營、煤炭經營、廢舊金屬回收等相關的管理制度、審批程序和執法程序,并向有關企業和經營業戶進行了廣泛宣傳。市教育局創新教育管理機制,推行教育管理責任區和督學管理區制度,促進了城鄉教育均衡發展。三是抓品牌建設促進服務質量提升。市人力資源和社會保障局確立了“崇人敬事”服務品牌,通過體制機制創新,主動適應市場經濟發展與政府職能轉變雙重要求,進一步改善服務質量、改造業務流程、改革執法方式、改進工作手段,確立了“接待有禮、咨詢有答、投訴有應、處理有果”的工作理念,采取當面咨詢、網絡溝通、電話服務三種方式,現場釋疑解惑,即時交流反饋,收到了較好效果。
(二)落實行政責任,提高了依法行政能力。推進依法行政、建設法治政府的關鍵是建立科學的行政執法責任體系。各被檢查單位能夠認真落實執法責任制,通過建立督察機構、配備督察人員等方式,建立完善了執法責任制、執法過錯責任追究制和內部監督機制,有力地促進了依法行政、公正執法。市安全生產監督管理局推行了行政執法責任制,嚴格執行“八個凡是、八個一律”的執法規范,健全了檢查臺帳和執法文書,做到案卷內容完整、證據準確、處罰合法、量罰合理、程序正當、文書規范。市食品藥品監督管理局內部層層簽訂了《市場監管與行政執法責任書》,每周組織一次案卷評查和辦案經驗交流會,每半年組織一次執法責任制落實情況考核,有效避免了假案、錯案的發生,實現了8年無行政復議和行政訴訟案件。市民政局規范工作運行機制,實施“黨風廉潔、行業作風、民政文化、業務規范”四項責任制,以黨風帶行風,以文化統領業務,提高了民政工作的執行力和公信力。市林業局針對工作特點,落實首問責任制,把執法責任層層細化分解,落實到領導、站科室,分解到有關執法人員。市供銷合作社聯合社加強內部監督,成立了行政效能責任追究工作領導小組,健全了目標管理和績效考核體系,及時實施效能檢查和責任追究。市發展和改革局、市畜牧局、市規劃局、市環境保護局、市公安局、市住房和城鄉建設局、市農業局、市城市管理局等也都結合本單位工作性質,強化行政責任,規范執法行為,做到了凡事有章可循,凡事有人負責。
(三)強化服務意識,優化了經濟發展環境。各單位牢固樹立“環境就是生產力”的觀念,不斷提高行政效率和服務質量,進一步優化了經濟發展軟環境。一是實行政務公開。各單位都完善了社會服務承諾制,并向社會公布,實行辦事內容、辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結果以及收費依據和標準公開,特別是對群眾關心的收費、罰款等問題進行了重點公開。市人口和計劃生育局針對不同的政務內容,確定了長期公開、定期公開、逐步公開和及時公開等形式,在全市所有村居設立了永久性的人口計生政務公開欄,將計生政策法規、獎懲政策兌現、行政收費標準等進行公布,增強了工作的透明度,樹立了“陽光計生”形象。市行政服務中心設立了總服務窗口,將服務指南和市政府的政策文件等內容利用電子觸摸屏進行公開和動態調整,服務對象可以及時、準確地了解相關內容。二是完善服務承諾。市農業機械管理局對農業機械管理、推廣、培訓和質量監督等作出了七項承諾,并結合黨員先鋒崗、文明窗口等創建活動,及時了解、答復和滿足群眾需求,贏得了群眾的理解和支持。市商務局承諾實行接待日和隨時接訪制度,對企業、職工、經營業戶等提出的問題,嚴格把握政策界限,慎重答復,耐心釋疑。三是接受社會監督。為增強土地儲備經營管理的透明度,市土地經營開發管理辦公室不斷完善公示制度,對所有出讓地塊和出讓結果,及時在《日報》、《今日》等報紙和中國土地市場網上公告向社會公布出讓信息。市審計局集中開展了走訪人大代表活動,通過座談和發放征求意見函,向人大代表通報了審計工作情況,并征求了建議意見。
(四)加大建議意見辦理力度,解決了一些熱點難點問題。近年來,市政府及工作部門和單位把辦理代表建議意見作為推進政府工作的重要舉措,積極辦理代表議案和建議意見,解決了一些群眾關注的熱點難點問題,得到了代表和群眾的好評。市國土資源局重視人大代表建議辦理工作,每份建議意見都由局主要領導審閱分類把關,細化到各職能科室,并統一答復代表。對能夠解決的問題及時解決,對暫時不能解決的,要求主辦領導、科室人員進行走訪,主動向代表作出解釋,取得理解和支持。去年以來該局共辦理人大建議7件,滿意率達100%。市交通運輸局以群眾滿意為標準,精心組織,狠抓落實,成立了人大代表建議辦理工作領導小組,認真梳理了代表建議,并把辦理答復責任明確到公路管理處、客運辦、出租辦、運管所等職能單位。市十六屆人大三次會議以來,該局共收到人大代表建議18件,已全部辦理完畢,做到了件件有回復,事事有結果。
二、存在的問題和不足
總的看,近年來,市政府各工作部門和直屬事業單位的干部隊伍素質明顯提高,行政效率和服務質量明顯改善,為全市經濟和社會各項事業發展作出了積極貢獻。在充分肯定成績的同時,評議中也反映出了有些部門和單位在作風建設、依法行政方面存在的一些問題。綜合人大代表和有關方面的意見,主要有以下幾個方面。
(一)干部隊伍作風建設不容忽視。檢查中發現,有的執法人員秉公執法的意識淡薄,法律素質較差,不依法辦事,甚至、權錢交易、失職瀆職;有的執法人員特權思想嚴重,態度粗暴,傷害群眾感情;有的執法人員服務意識差,不給好處不辦事,給了好處亂辦事;有的執法人員發現非法行為和問題時不按法律法規處理而是索要好處;個別單位權力與利益掛鉤、與責任脫鉤的問題沒有得到有效解決,有利益就爭著管,無利益就相互推諉等。調查問卷顯示,44個被檢查評議單位中,反映有“依法行政意識不強,執法不公、不嚴,違法不究,以罰代糾”的部門6個;“廉政意識不強,,吃拿卡要報,不給好處不辦事,給了好處亂辦事”的5個;“部門利益至上,與民爭利、強制服務,亂收費、亂罰款、亂攤派”的4個。
(二)服務質量仍存薄弱環節。通過問卷調查了解到,市城市管理局對馬路市場的管理特別是早市的管理不到位,沒有經常性的管理,只有突擊性檢查,工作人員不是靠宣傳和說服教育執法,而是靠搶秤、搶商品來管理,讓執法變得像搶掠一般,嚴重影響了自身形象。市住房和城鄉建設局對業主的舉報信件只是簡單地轉給物業公司,而不去督促辦理,監督力度不夠,致使業主所反映的問題不能解決,甚至誘發業主與物業部門的矛盾。市公安局在有關路段不設置限速標志也不提示限速,偷放監視車速儀器,損害了依法行政的形象,也引起了群眾強烈不滿。
(三)依法行政水平仍需提高。個別單位和執法人員執法程序不規范,沒有嚴格按《行政許可法》要求辦事,致使依法行政質量打了折扣。個別單位和個別中層干部不能正確運用人民賦予的權力,國家權力部門化,部門權力商品化、個人化的問題比較嚴重。調查問卷反映,市公安局交警執法不公,違法不究,很多假牌車、黑車在路上橫沖直闖,執法人員不僅不予查處甚至縱容,不僅影響了交通秩序,而且極易導致車禍發生。市交通運輸局亂罰亂查外地車輛現象嚴重,既影響了形象,又影響了經濟發展。市水利局執法不嚴,膠河內挖沙現象屢禁不止,河道治理不到位,與“國家水利風景區”很不相稱。
(四)服務大局意識相對滯后。個別單位想問題、辦事情,部門利益、小團體利益比較嚴重,實用主義思想較多,有利就爭、沒利就推,特別是對協調辦理、聯合辦理的事項講條件、打折扣,推諉扯皮,甚至拖著不辦,缺乏大局觀念,影響甚至阻礙了一些工作的順利開展。調查問卷顯示,反映存在“大局觀念淡薄,服務發展的意識差,門難進、臉難看、事難辦”傾向的有7個單位;存在“工作標準低,怕難、怕麻煩、怕擔責任,份內的事往外推、往后拖,不愿意幫助群眾和基層解決實際問題”的有5個單位。
三、對今后工作的建議
為督促被檢查評議單位從大局出發,把執政為民、執法為民、服務為民的工作進一步做深、做細、做實、做好,凝心聚力推動全市經濟社會又好又快發展,針對代表和有關方面反映的問題,對今后的工作提出如下建議。
(一)進一步改進工作作風。加強作風建設,是一項長期的戰略任務,是一個永恒的主題。要以當前開展的“創先爭優”活動為契機,進一步增強服務科學發展的使命感和責任感。一是牢固樹立“以人為本、行政為民”的工作理念。要抓好行政執法人員特別是基層執法人員的職業道德教育和依法行政知識培訓,不斷提高執法隊伍的法律素質和綜合素質,努力打造一支政治堅定、紀律嚴明、作風優良、廉潔高效的執法隊伍。執法人員在執法過程中要講究方式方法和執法藝術,堅持教育和宣傳“兩手抓”,堅決杜絕野蠻執法,既要達到執法效果,又要讓被執法人心服口服。二是規范公共服務行為。要根據各自職能以及行業自身特點,繼續深化政務公開制度,不斷拓寬公開領域,規范公開內容,創新公開形式,進一步完善行政執法責任制、服務承諾制、政務公開制、限時辦結制和責任追究制等,完善檢查、考核和評議機制,不斷提高行政效能。三是創新工作方式。要堅持以作風踏實、工作落實、紀律嚴明的務實意識,努力探求工作的新思路、新方法、新作為,精簡事項,簡化手續,減少環節,提高效率,積極高效地為群眾、為企業、為社會服務。
一是根據縣委組織部文件精神、我鎮黨委結合村團支部工作的實際,安排大學生村干部兼任村團支部書記崗位職務。原村團支部書記空缺或者團支書年齡在28周歲以上,今年又接收了大學生村干部的村,原則上安排大學生村干部兼任村團支部書記。
二是我鎮認真做好不再適合擔任團支書的現任專職村團支部書記的轉崗工作。按照團中央關于基層團委負責人年齡原則上不超過28周歲和逐步提高學歷層次等方面的有關要求,有計劃的對現任專職村團支部書記中年齡偏大、學歷偏低者安排好轉崗,并安排大學生村干部兼任,原兼任團支書的村“兩委”干部不再兼任。
我局主要負責同志為議案建議、政協提案辦理工作的第一責任人。認真落實主要領導親自抓、分管領導具體抓、科室專人負責辦理的責任制,由相關負責科室認真承辦,推動代表建議、政協提案辦理工作有序開展。
二、加強溝通,共同協商。
二、具體落實會議精力,以具體推進重點打破為指點準則,起勁完成2010年各項平安出產目的義務
下半年任務要以書記、市長講話精力為指針,具體推進重點打破的準則,確保完成一個目的,夯實兩個根底,抓住三個要害,突出四個重點。
(一)確保完成一個目的。即緊緊環繞完成全市平安出產“根絕重特大平安出產變亂,有用抑止較大變亂,預防和削減普通變亂發作,確保各項平安出產目標節制在省當局下達的節制目的之內,完成省市下達的隱患整治義務”這個責任目的,深化推進下半年任務
(二)夯實兩個根底。一是夯實平安監管根底。樹立健全當局指導責任、部分監管責任、企業主體責任“三位一體”的平安出產責任長效機制;二是夯實企業平安治理根底。持續推進企業平安文明、平安誠信和平安規范化建立,起勁完成企業平安治理順序化、技能配備進步前輩化、崗亭功課規范化、出產情況平安化。
(三)抓住三個要害。一是抓預防為主,進一步防備較大以上平安變亂;二是抓機制建立,進一步完美平安出產長效機制;三是抓步隊建立,進一步提拔平安出產監管程度。
(四)突出四個重點。一是突出重點行業,抓好專項整治;二是突出排查整治,抓好隱患管理;三是突出救援系統建立,抓好科技興安;四是突出職業安康監管,抓好職業病防治。
三、以機關“效能建立”為中心,效勞大局,不時加強任務實效
環繞“專心想事、專心謀事、專心干事,樹立習尚正、作風實、勤學習、肯干事、講連合、構調和”的團隊精力為中心,做好以下幾項任務。
【正文】
一、基本情況
2021年,區政府收到市人大代表建議69件,其中主辦4件、分辦13件,匯辦件52件,共涉及42個單位。我區接辦后,即時梳理分解,認真研究辦理方案,細化工作措施,明確辦理時限,積極推進落實,取得較好辦理成效。
二、辦理工作主要做法
(一)建立工作機制,層層推動落實
一是市七屆人大一次會議閉會后,區政府主要領導和分管區領導親自部署代表建議辦理工作,要求各辦理單位務必加強統籌協調、保質保量完成辦理工作;我區通過區數字政府一級平臺督查系統,實時跟蹤督辦,督促辦理單位抓進度、重質量,對辦理過程中出現的問題及時協調解決。二是各辦理單位將建議辦理工作擺上重要位置,結合各自重點工作,通過專題會議等方式開展辦理工作,明確了每件建議責任領導、責任科室和具體經辦人,使辦理工作更具操作性、時效性、規范性。辦理單位在答復代表時,逐級審核把關,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制,確保了辦理和答復工作規范有序。
(二)主動溝通協商,提高辦理實效
在建議辦理過程中,辦理單位通過電話溝通、微信交流、上門走訪、召開座談會、組織視察等方式,與代表充分溝通,聽取代表的意見和建議,了解實際情況,共商最佳辦理方案,推動建議落實。同時,區委(政府)辦牽頭推動主辦單位與協辦單位匯聚合力,特別是對一些涉及面較廣的建議,組織開展“聯合面商”,切實提高辦理成效。對已解決的建議,實事求是匯報辦理情況和結果;對列入計劃逐步解決的,詳細介紹工作進展情況和進度安排;對受客觀因素制約而暫時未能解決的,有理有據耐心細致解釋原因,努力爭取人大代表的理解和支持。
(三)明確考評標準,全程督查跟進
一是區委(政府)辦公室進一步完善考核評價機制,推動辦理單位高質高效完成。制定2021年“代表建議辦理”指標評分細則,具體包括辦理效果、加分項目、減分項目三部分,采用得分制、加分制和扣分制相結合的辦法進行評分;二是全程督辦辦理過程,區委(政府)辦將代表建議納入區數字政府一級平臺督查系統“建議提案版塊”進行督辦,采取定期或不定期抽查部門辦理建議的情況,對辦理工作滯后的單位,及時督促催辦;對涉及多個部門辦理的建議,積極溝通協調,全程跟蹤代表建議辦理情況。
三、將建議轉化成實際工作措施的情況
(一)關于優化公廁男女蹲位比例的建議(第20210020號)
轉化為實際工作的舉措:2018年以來,在市委市政府大力推動下,在市城市管理和綜合執法局制定實施的《深圳市開展“公廁革命”三年行動計劃(2017—2019)》的指導下,我區持續推進轄區公共廁所升級改造工作。
我區于2018-2019年分批次對全區38座市政公廁進行了一輪全面的升級改造,在對其進行驗收時嚴格按照住房和城鄉建設部印發的《城市公共廁所設計標準》、省住房和城鄉建設廳的《廣東省公共廁所設計標準》、市城市管理和綜合執法局的《深圳高品質公共廁所建設與管理標準》、《深圳公共廁所管理辦法》等相關文件的標準執行。目前我區所有客觀條件允許的市政公廁男女廁位設置比例均已達到2:3,部分人流量大的區域市政公廁可達到1:2,其他因客觀條件無法完全達到標準的市政公廁均在升級改造時充分考慮廁位比例的問題,并根據實際情況進行了優化;在社會公廁升級改造方面,我區已根據相關文件的要求牽頭行業部門對社會公廁開展升級改造工作,在全區各街道、各行業的共同努力下,目前已完成部分社會公廁的升級改造工作,并均按照國家、省市相關文件的標準執行設計和驗收工作,但部分公廁因受地理位置、空間、面積等先天條件的限制,男女廁位的比例無法達到2:3的要求。
(二)關于提速建設智能立體停車庫的建議(第20210363號)
轉化為實際工作的舉措:**作為深圳的老城區,存在先天不足、城中村缺乏配套停車設施、道路基礎設施老化、停車資源供需矛盾突出等問題。目前,**區小汽車保有量34萬輛(含轎車和小型客車)。根據小汽車保有量和現有停車位數量(不含機關、事業單位、企業、城中村等非經營性停車場),**區停車位缺口達到22.6萬。由于歷史停車配建標準較低,導致**區停車供給嚴重不足,停車泊位整體供需失衡情況突出,造成市民出行難、停車難。
我區停車辦已于2020年成立,并于2020年9月了《**區社會資本建設立體停車設施投資補助實施細則(試行)》、《**區機械式立體停車設施管理實施細則(試行)》,通過建立制度給予立體車庫建設政策支持,確保停車設施建設有序快速順利推進。2021年5月25日,我區召開了機械式立體停車庫聯席會議,會上原則同意了鴻怡閣小區、寶崗路停車場以及富基大廈三個機械式立體停車場的報建申請。同時為充分發揮市場主體的創新作用,鼓勵社會企業以多種方式參與我區停車設施建設項目,搭建政府、社會企業與權利主體三方的協調對接機制,推進我區停車設施有序高效落實,區停車辦正在籌劃開展**區立體停車設施建設項目推介會的前期準備工作,屆時將邀請政府職能部門、各股份公司、各社區物業代表及各國有企業參會,各方將就**區停車設施建設進行深入技術交流并簽署意向合作書,旨在推進**區停車設施建設,緩解**區停車難問題。
(三)關于完善深圳市公共圖書館便民化運營細節的建議(第20210295號)
轉化為實際工作的舉措:**區以公共圖書館建設為抓手,不斷健全和完善以悠·圖書館為特色的公共文化服務體系,現已建成以區圖書館為核心,以街道圖書館、社區圖書館為網點、以館外流動服務站和城市街區24小時圖書館為補充的、遍布全區的公共圖書館服務網絡,包括區級圖書館1個,直屬街道圖書館、悠?圖書館22個,樂讀社區圖書館9個,社區圖書館81個。
所有公共圖書館均嚴格執行《中華人民共和國公共圖書館法》的規定免費向社會公眾提供閱覽室、自習室等公共空間設施場地開放,并有一定的少年兒童閱覽區域。在開放時間方面,**區公共圖書館一直踐行延時開放及錯峰開放,區總館及22個直屬分館中大部分開放時間到晚上20點、21點。**區圖書館一直提供24小時自助圖書館,保障市民在圖書館閉館期間的閱覽坐席服務。
在重點文化實施建設方面,**區政府將對區圖書館、區青少年活動中心兩棟現有建筑拆除重建,高規劃、高質量建設**文化綜合體“一館一中心”。“一館一中心”建設項目已被列入**區2020年政府投資項目計劃。**區圖書館新館規劃建設規模總建筑面積4.2萬平方米,設計閱覽座席1300個,藏書容量200萬冊。“一館一中心”是我區重大文體設施項目,對于提升**城區品質和促進文化事業發展具有重要意義。同時,**區正在推進4個悠?圖書館的建設,其中東門片區、水貝片區新增的悠?圖書館將填補沒有接入全市統一圖書服務的空白。在新建圖書館的設計中,已經充分考慮到市民閱覽坐席的需求,盡量多地設計座位。未來,我區將結合棚改、城市更新等項目,積極向上級有關部門爭取新建更多的閱讀場所,力求建立更多座位、更寬敞舒適的各類適合兒童和青少年閱讀的多樣化場所,督促各街道、社區將更多空間用于公共閱讀,提升公共圖書館服務效能,建設書香**。
四、辦理結果類型列為“B類”答復的后續答復情況
我區根據辦理情況,安排承辦單位的主要領導和具體經辦人員,主動與相關人大代表作了充分溝通和交流,說明此類事項的辦理情況及下一步工作計劃,區政府辦(督查科)也將對后續辦理情況進行跟蹤督查,確保事項落實到位。
五、承諾的事項不能落實或者需要調整實施的情況
今年,69件人大代表建議無需要調整實施事項。
六、辦理建議的典型案例和取得的主要成效
在今年辦理人大建議中,相關建議都得到了責任單位的高度重視和積極辦理,取得了一定的成效。比如:
(一)關于加快推進東門步行街改造提升工作的建議(第20200638號),具體工作成效:
1.推進改造提升項目立項建設。根據市有關會議精神,從公共空間改造入手激活百年老東門,已完成對“空中步行街+地面大景觀”項目概念設計方案的進一步深化。就項目概念設計方案初步征求了有關業主、經營者意見,相關主體均表示支持項目建設。我區以商務部《步行街改造提升評價指標》為指導,結合實際情況和需求,逐條逐項落實考核任務,全面梳理項目清單,包括“空中步行街+地面大景觀”項目,主要建筑立面及屋面改造工程,公共服務設施,智慧街區工程,電力及消防設備改造,纜線管廊建設等項目。目前,我區已編制了項目建議書,正在加快推進立項。
2.加快開展物業整合和統租工作。以“統租+統一運營”推動產業和業態升級。**區屬國企與品牌企業合作組建商業運營團隊,全面統租目前空置率高、經營效益低的市屬國有企業、區有物業、社會物業,實現“統一管理、整體運營”。目前,已初步完成基本資料梳理并明確重點統租樓宇,將啟動統租工作。力爭在2021年底前完成2棟以上的整棟統租并啟動改造建設。
3.開展商業定位和業態調整研究。結合公共空間的改造提升,進一步完善東門步行街整體商業策劃方案,已初步制定重點經營樓宇“一棟一策”的商業改造方案,爭取引入多個深圳首店、自帶高流量的網紅品牌、特色項目,以優質商業項目和服務為引領,高質量完成東門步行街改造提升工作。
4.推進智慧化法治化管理賦能工作。積極籌劃建設智慧街區系統,全面開展數字化改造,推進管理決策智能高效、線上線下深度融合,實現對東門步行街的高水平管理和商業運營。啟動《東門商業步行街管理條例》立法研究工作,通過立法進一步加強和規范東門商業步行街區安全、環境、服務管理,為商圈升級改造提供良好的法治保障。
(二)關于在**口岸片區國貿大廈建設粵港澳大灣區國際免稅城的建議(第20210742號),具體工作成效:
1.深入研究免稅政策。積極研究具有粵港澳大灣區特色的免稅政策。**區組織赴海南調研免稅商業發展情況,正結合該調研成果,研究調動深圳、香港、澳門三地積極性,區別于傳統市內免稅店、口岸免稅店和海南免稅政策。同時與深免集團等企業深入對接,及時掌握免稅商業發展動態,研究政策突破口。
2.先行探索跨境電商+新零售業態。在國家政策批復之前,爭取海關方面的支持,開展監管創新,發展“跨境電商+新零售”。通過積極對接跨境電商龍頭企業、平臺企業,支持其落戶人民南,推進設立港人港品、港貨精品。盤點國貿大廈、佳寧娜廣場、南洋大廈等物業的商業空間,與其業主單位深入研究整合相關空間,集聚發展跨境電商。
3.開展配套建設。一是商業規劃。通過聯合研究機構,摸查人民南商業物業空置情況,結合未來城市更新計劃,進行商業規劃。二是品質提升。研究環境品質和交通提升方案,已完成人民南片區環境品質提升規劃和概念設計中期研究成果。
下一步,我區將協助市財政局、市國資委等部門,積極向國家財政部爭取范圍更廣、力度更大的免稅政策。
七、辦理工作中存在的主要問題和下一步改進措施
一、高度重視,加強協作,切實做好辦理工作
隨著人們生活水平的不斷提高,對生活的追求也不斷提高。今年人大建議和政協提案中有12件涉及民眾生活方面。今年我街人大建議和政協提案的辦理工作有所不同,民眾生活中的事情它的特點是事情相對簡單、但是具有反復性。因此,我街為確保人大建議和政協提案得到有效落實,我街明確分管領導和承辦人員,落實責任制。針對建議提案,形成了辦理網絡,每一件提案落實承辦科室,明確了辦理人員,提出了具體處理要求。主要負責人對由我街承辦的所有議案提案逐件進行了認真的批示,并指示按辦理方案逐項辦理到位。確保了議案提案件件有著落,有力地推動了辦理工作的開展。在辦理過程中,對交辦的每件議案提案,我街一方面認真處理,跟蹤督辦,按時限要求及時辦理,并將答復意見及時反饋給代表、委員;另一方面積極與會辦單位聯系,聯手辦理,互相配合,共商解決問題的辦法和途徑,以保證辦理工作的順利進行。
二、求真務實,講求實效,促進部門工作整體上水平
做好辦理建議、提案工作,關鍵問題是部門落實到位,注重實效,真正使代表議案、委員提案發揮作用,使有益的、合理的、可行的意見付諸實施。新華街作為花都區的一個重要街道,地處中心位置,人居密集,民眾生活中的矛盾也在不斷增加。為此,我街一方面,做到事事有交待、件件有落實。在辦理過程中,堅持協同合作的原則,凡是應該解決又有條件解決的,集中力量盡快解決,因條件有限暫時難以解決的,認真分析情況,創造條件與會辦單位協同合作,逐步解決。城管新華街中隊是我街專門向區申請下沉到我街的一個重要部門,為我街處理日益嚴重的民眾生活矛盾。針對委員提出的城區宵夜擾民、亂擺賣等問題,城管新華街中隊做了大量工作,經常加班加點去處理這些問題。另一方面,突出重點,著力解決熱點、難點問題。在辦理工作中,我們集中精力解決一些人民群眾普遍關心的熱點和難點問題,將議案提案辦理工作與我街的中心工作有機結合起來,由分管領導簽署辦理意見、負責進度跟進,要求以辦理這些重點建議、提案為契機,達到促進本職能部門工作開展的目的。
三、存在不足和今后工作重點
雖然我街今年在人大建議、政協提案辦理工作上取得了一定的成效,但我們還是要清醒地認識到辦理工作中仍存在的一些不足,與上級部門的要求和代表、委員們的期望還有一定的差距。主要是:一是與代表、委員溝通聯系不夠;二是科室之間協調配合還不夠,辦復工作還需進一步加強;三是部分議案、提案的辦理所涉及到的內容是項長期工程,有的因政策法規不完備、財力不足、條件不具備等原因,短期內難以完成。對于這些問題,在今后的工作中,我們一是繼續加大跟蹤辦理力度,通過打電話、發電子郵件、上門見面等多種方式與代表和委員溝通,確保落到實處。
在今后的議案提案辦理中,我們將著重抓好以下三個方面:
(2021年5月26日)
2021年,市委農辦、市農業農村局共承辦人大代表建議8件,其中牽頭辦理5件,配合辦理3件。局黨組高度重視人大代表建議辦理工作,認真研究部署,嚴格落實責任,規范辦理程序,截至目前,牽頭辦理的5件代表建議全部完成面復,代表滿意率100%。現將有關情況總結如下。
一、工作開展情況
多年來,市人大代表著眼于全市經濟社會發展大局,立足于全市農業農村發展實際,直面現狀問題,提出了許多寶貴建議。局黨組始終堅持把人大代表建議作為研究部署重點工作的重要參照,把建議辦理工作作為履職盡責、狠抓落實的重要抓手,不斷提高工作水平,推進全市農業農村高質量發展。
一是加強組織領導,明確責任分工。人大建議收悉以來,局黨組召開專題會議進行了研究部署,將辦理工作逐件分解,明確責任,形成了主要領導負總責、親自抓,分管領導和責任科室靠上抓的工作機制。局辦公室統一將辦理任務分解落實到具體承辦科室,專人負責,定期調度,積極協調解決問題,確保了人大建議辦理工作的順利完成。局主要領導親自參與辦理,多次調度辦理情況,研究落實措施,按照要求對相關代表進行了面復。
二是強化溝通交流,規范工作程序。明確要求各責任科室樹立主動意識,提前與代表聯系,真誠溝通,聽取代表建議,增強辦理工作的針對性。同時,積極與協作部門聯系交流,結合各自職責和實際,認真研究答復意見,確保答復質量。答復意見形成后,先后由分管領導、主要領導審核,最終形成答復文件。
三是抓好工作落實,發揮長效作用。在辦理工作中始終堅持實事求是的原則,對代表提出的意見和建議,能立即解決的,不等不靠,馬上解決;對于不能立即解決的,根據實際情況提出解決問題的辦法和措施,分階段逐步解決;對于因職責權限等原因確實無法實施解決的,耐心誠懇地做好解釋工作,取得人大代表理解。加強工作督導,確保各項措施落實到位,形成推動農業農村發展的長期動力。
二、下一步工作措施
在接下來的工作中,我們將認真按照市委、市人大、市政府的有關要求,緊密結合實際,立足于解決問題,確保把人大建議辦理好、落實好。主要做好以下三點。
一是加強組織領導,落實責任制。嚴格落實領導負責制,主要領導親自抓,分管領導靠上抓,一級抓一級,層層分解責任,確保各項工作措施真正落實到位。
二是加強督導,務求實效。加強與有關部門的協調配合,以有利于建議的解決為出發點和落腳點,把工作重心放在深入農業農村,放在解決實際問題上,辦實事求實效,以建議促進工作落實,以工作促進農業農村健康穩定發展。
三是加強追蹤,確保落實。隨著工作的深入開展,進一步加強與人大代表的交流與溝通,及時傾聽和采納代表的意見和建議,共同促進各項工作的推進落實。建立建議辦理承諾事項臺賬,對于建議答復中承諾解決的事項,抓好跟蹤落實,兌現答復承諾,實行銷號管理;按照要求向代表通報B類建議第一次答復后的辦理進展情況。
高質量、高標準辦理人大代表建議是履行部門職能的責任和義務,是開展好黨史學習教育,為民辦實事、解難事、做好事的具體體現,是進一步轉變工作作風、傾聽群眾呼聲的重要途徑。市農業農村局將把人大代表對農業農村工作的關心和支持作為強大動力,不斷提高工作水平,推進全市農業農村健康發展,為打造鄉村振興東營樣板作出積極貢獻。
附:市委農辦、市農業農村局承辦市八屆人大五次會議建議名單
市委農辦、市農業農村局承辦市八屆人大五次會議建議名單
序號
建議名稱
編號
主辦單位
協辦單位
辦理類別
面復意見
1
關于支持利津沿黃鄉村振興示范帶建設的議案
11
市委農辦
市農業農村局
A
滿意
2
關于加快發展高效特色農業的建議
17
市農業農村局
市財政局;市地方金融監督局
A
滿意
3
關于加大農田水利設施資金投入的建議
19
市農業農村局
市財政局
B
滿意
4
關于出臺秸稈回收激勵補貼政策的建議
77
市農業農村局
市生態環境局
A
滿意
5
關于加大美麗鄉村建設投入的建議
148
市委農辦
市委組織部;市農業農村局;市科技局
(一)人大建議
1.主辦件5件:①“關于加強我市核桃產業發展,促進農民增收的建議”辦理股室產業辦,責任領導冉啟均,責任人王奇;②“關于大力支持生溱產業發展的建議” 辦理股室產業辦,責任領導冉啟均,責任人王奇;③“關于加強公園車輛管理的建議”
辦理股室園林處,責任領導王海,責任人殷成澤;④“關于進一步加大樹花菜(珍珠花菜)產業發展力度的建議” 辦理股室產業辦,責任領導冉啟均,責任人王奇;⑤“關于解決樹花菜銷售困難的建議”
辦理股室產業辦,責任領導冉啟均,責任人王奇。
2.協辦件5件:①“關于多措并舉強力推進品牌強市戰略的建議”辦理股室產業辦,責任領導冉啟均,責任人王奇;②“關于政府應加大農業產業結構調整資金傾斜力度的建議”辦理股室產業辦,責任領導冉啟均,責任人王奇;③“關于強力整治河道,加大飲用水源的保護和投入力度的建議” 辦理股室造林股、資源股,責任領導林森、付勇,責任人熊昌發、張國慶;④“關于加快水洋坪旅游景區規劃建設的建議” 辦理股室產業辦,責任領導冉啟均,責任人王奇;⑤“關于在城市建設中重視綠化工作,確保綠化面積的建議。” 辦理股室園林處,責任領導王海,責任人殷成澤。
(二)政協提案
1.主辦件1件:“關于我市商品林納入生態效益補償的建議”辦理股室兌現辦,責任領導張繼恒,責任人張芳;
2.協辦件2件:①“關于促進我市農村電子商務發展的建議” 辦理股室產業辦,責任領導冉啟均,責任人王奇;②“關于河口片區科技生產和養殖業發展扶貧支持的建議”辦理股室產業辦,責任領導冉啟均,責任人王奇。
3.B類件1件:①“關于塔子山公園維修、管護及后續建設的建議” 辦理股室園林處,責任領導王海,責任人殷成澤。
三、辦理時限
3月31日前完成相關科室的任務落實會;4月20日前,由局辦公室負責召集所有人大建議、政協提案提議人參加座談協商會議,廣泛征求意見,準確了解真實意圖,形成有說服力的回復意見。 5月20日前完成調研和初步回復意見,責任領導簽字后報局辦;7月20日前辦公室整理回復意見報局長審簽,7月底完成正式回復意見報政府督查室。協調聯系人周丹。
1、明確職責,落實責任。局長負總責,各分管領導牽頭。一是承辦科室全面負責屬于本科室的建議、提案辦理工作,制定出詳細辦理方案。二是承辦科室要明確聯絡人員,專門負責辦理過程中信息的收集、反饋,確保信息暢通,掌握辦理進度,總結辦理經驗,安排下步工作。三是將辦理工作納入年底工作目標考核評比,確保人大建議、政協提案辦理任務順利完成。