時間:2022-10-09 07:51:49
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以“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發展觀,緊緊圍繞學校教育教學中心工作,深入開展法制宣傳教育,進一步提高廣大教職工、學生的法律意識和法律素質;堅持法制教育與法治實踐相結合,積極營造良好的法治環境。
二、工作目標
提高全體師生的法律素養,促進學校安全及綜合治理工作的有效開展。
三、工作措施
(一)學生普法
1、利用宣傳陣地,加強法律知識宣傳
學校利用板報、櫥窗、校園廣播等形式開展法律知識的宣傳,同時結合一些宣傳日或者紀念日開展一些法律教育活動。
本學期政教出做好宣傳主題的選擇,要求每班級出板報4期;請我校政治教師利用校園廣播間周采用宣講或者訪談的形式,對具體法律內容進行解讀;同時,在例如“6.26”等紀念日或宣傳日為契機,懸掛橫幅,張貼標語,深入廣發的宣傳法律知識;本學期至少召開一次全校性的法律知識講座,邀請法制副校長對學生,教師進行法律知識的輔導;組織學生觀看有關的法制內容的電視節目或者錄像。
2、開設法制課堂,加強法制知識教育
學校繼續將學生的法制教育納入教學計劃中,開設法制課堂,充分發揮法律專業教師的專長,實施有效的法制教育。具體做到:有教師,有教材,有課時。
3、開展多樣活動,豐富學法新渠道
為了讓學生主動參與到法律的宣傳和學習當中,在條件允許的情況下與司法局聯系有計劃地組織學生到法庭見習,讓學生感受法律的威嚴和學習法律的必要,在真實的環境當中學習法律知識。以班級為單位,開展法制為主題的主題班會,討論會,辯論會,座談會等至少一次。同時,組織開展一次法律知識檢測。
一、統一思想,提高認識
抓好在校學生法制教育,使他們從小就學法、知法、守法和用法,樹立起社會主義法制觀念和意識,是我國民主法制建設的基礎性工作,是關系到科教興國戰略、依法治國方略、建設教育強縣的順利實施和社會主義現代化建設后繼的重大問題,是關系到培養什么樣接班人的重大問題。
因此,加強青少年法制教育工作是一項緊迫的、長期的重要任務,我們要求各校要站在科教興國、依法治國的戰略高度,緊緊圍繞教育強縣的宏偉目標,從落實素質教育的基本要求出發,在總結以前工作的基礎上,進一步統一思想,提高認識,增強做好青少年法制教育工作的責任感和緊迫感,把法制教育工作納入重要工作的議事日程,做好總體規劃和分年度計劃,合理安排教育內容,做到法制教育始終不斷線,抓緊抓好,精心組織實施規劃和年度工作計劃,定期研究、檢查,針對工作中面臨的新情況、新問題,不斷探索加強青少年學生法制教育工作的新思路、新措施。
二、突出重點,普遍開展
為進一步加強青少年學生法制教育,我校緊密結合全縣“四五”普法近期目標,把青少年學生法制教育擺上重要位置,突出“三個”重點,提出“六項要求”,全方位展開工作。
“三個重點”。一是認真貫徹中央、省、市、縣有關加強法制建設的指示精神、“四五”普法規劃要求,以開展法制教育、遵紀守法教育、增強青少年法制意識為重點,積極主動的密切配合文化、新聞出版、廣播電視、公檢法司等有關部門,充分發揮各部門的優勢和作用,按照《若干意見》的主要內容,深入開展青少年學生法制宣傳教育。二是根據不同學齡階段學生的生理、心理特點和接受能力,有針對性地加強青少年思想政治工作,使學生在校期間懂得并掌握公民應知必會的基本法律常識。 以中學思想政治課教材中有關法律基本知識為基礎,充分利用“四五”普法專用的《中學生法制教育讀本》等普法教材,重點普及《憲法》、《國旗法》、《義務教育法》、《教育法》、《刑法》,側重《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、交通法規、治安條例、禁毒(煙)法律法規和環境保護法規等與青少年學生生活、成長密切相的關法律法規知識教育。同時,經常開展《中小學生守則》、《中學生日常行為規范》和《中小學生禮儀常規》的行為教育。三是系統內行政干部、教師,特別是領導干部帶頭學法,不斷增強法制觀念,著力實現領導方式和管理方式、治校方式和治教方式的轉變,深入學習、熟練掌握與本職工作相關的法律法規,不斷更新知識,努力提高自身的法律素質,做到靈活自如的學法、用法、教法,自覺維護法制的統一與權威。
“六項要求”。一是各校必須將法制教育課程納入德育教學和必修課計劃,每周必須安排一課時法律專門課,挑選具備較高法律意識和自律品質、有較扎實和較全面的法律知識的教師任課,為確保教材的嚴肅性、準確性、針對性,還要求有條件的學校盡可能征訂由教育部負責組織編寫的普法專用教材《小學生法制教育讀本》、《中學生法制教育讀本》,真正做到教學有計劃、學習有教材、課時有保證、任課有教師。二是充分發揮思想品德課在法制教育中的主渠道作用,不準以思想品德課、政治課取代法律專門課,在相關學科教學過程中滲透法制教育內容;同時,根據學生的年齡段和知識水平、認知能力、避免成人化和公式化。三是加強青少年法制教育基地建設。依托課外活動基地開展法制教育,利用少年法庭、法律援助中心、青少年校外活動中心等社會資源加強指導與交流。四是在抓好法制教育的基礎上認真制定并實施年度依法治理工作計劃,落實依法治校、依法治教。通過制定各種規章制度,落實責任,實行工作責任制目標管理,圍繞普法、教法、執法、用法、法律監督、法律服務等環節逐步實現;依法治教,保證學校有一個正常的教育教學秩序,切實把學校工作納入法治管理軌道;加強學校治安綜合治理工作,落實預防青少年學生違法犯罪的各項措施,主動協調有關部門整治學校周邊環境,深入開展創建安全文明校園活動,切實保證師生有一個和諧、安全、健康的學習和生活環境。五是有計劃、有針對性地對法制課教師進行法律知識培訓,提高法制課教師的授課水平。“四五”普法期間我們力爭將所有法制課, 思想品德課老師輪訓一遍。同時,高度重視整個教師隊伍的普法教育,要求廣大教職員工認真學習憲法、基本法律知識及教育專業法,增強自身的法制觀念,自覺遵紀守法,成為學生的榜樣,除學校日常法制教育外,各科教師還應結合教學進行相關的輔助教育。并把法制教育作為廣大教師培訓、進修或繼續教育的必修課和考核的主要內容,要使全體教師在學法、守法、用法、教法等各方面都能真正做到為人師表。六是充分發揮法制副校長作用,實施了“一校一個法律明白人計劃”。各校從實際需求出發,從政法機關聘請政治覺悟高、有責任感、業務精、宣講能力強的政法干部到校兼任法制副校長和“法律明白人”,協助學校開展法制教育和校園周邊治安綜合治理工作。共3頁,當前第1頁1
三、注重方法,講求實效
學校肩負深入開展依法治教、依法治校、對青少年學生進行法制教育的重任,開展工作牽涉面廣,難度大。因此,我們必須更新觀念,注重方法,務實求效。一是在思想上實現了三個轉變:轉變重智輕德的錯誤觀念,樹立素質教育的新觀念;轉變法制教育是軟任務,可輕可重的觀念,樹立培養“四有”新人的新觀念;轉變只重視學校教育,忽略家庭、社會教育的觀念,樹立學校、家庭、社會三位一體的育人觀念。二是根據不同年齡段青少年的身心特點進行施教。使學生初步了解一些與日常生活密切相關的法律常識,進行法制觀念的啟蒙教育以及安全自護教育,逐步培養學生遵紀守法的觀念,培養他們的愛國意識、交通安全意識、環境保護意識、自我防范意識,以及分辨是
非的能力,從小養成遵紀守法的好品德;初中重在培養和幫助學生樹立自覺遵守紀律、遵守社會公德和公共秩序的行為習慣和意識,進行社會主義民主與法制觀念的教育以及維護自身合法權益的教育,注意禁煙和拒毒工作的落實;三是在鞏固課堂教學主渠道、提高法制課質量的基礎上,積極開辟多樣化的第二課堂,增強學習教育效果。以互動教育為形式,組織青少年開展適合他們年齡特點的互動式法律學習活動。通過講法律故事,舉辦法律討論會、安全分析會、法律知識競賽等主題活動,調動青少年學生學習法律知識的積極性、幫助青少年學生增強法律意識,掌握基本法律常識;結合團隊工作開展青少年文明創建活動、“青少年遠離”活動;建立健全青少年法制教育宣傳基地,定期開展法律咨詢,為青少年解答學習、工作、生活中的法律問題;在開展課堂法制課教學的同時,觀看法制電影、舉辦專題法制講座(報告)、法律知識競賽、法制征文、演講比賽、法制宣傳板報、法制圖片展覽、密切配合新聞媒體的法制專欄、專題、講座等節目及法制宣傳日、宣傳周等多種載體營造濃厚的法制宣傳氛圍,使廣大青少年學生感受形象生動、潛移默化的法制教育;堅持學法用法的一致性,以法制宣傳教育推進依法治縣進程,避免學法不用法、宣傳教育與實踐脫節的傾向,將法制宣傳教育融入輕松、愉快的課外活動中,寓教于樂,既鞏固了課堂教學成果,又培養了學生的學法積極性。以體驗教育為形式,開展多種類型的法律實踐活動。抓好在校青少年以課堂教育為主的法制教育的同時,組織青少年積極參與法律實踐,通過到少年法庭、律師事務所、看守所、勞教所等單位觀摩體驗,聽犯罪、犯錯青少年現身說法,組織青少年開展模擬法庭、情景訓練等活動,讓學生扮演有關角色,從中學習掌握有關法律知識,幫助青少年深刻理解法律,促使法制觀念入心入腦。以親子雙向教育為形式,開展潛移默化的家庭法律教育活動。密切家校聯系,注意家庭、學校、社會教育的銜接,三方面相互補充,使青少年從多個方面接受法制觀念,全面提高青少年法律素質。廣大教師尊重學生家長,主動與家長聯系,動員家長參與到法律學習教育中來,深入社會,積極向家長宣傳教育法規和科學的教育思想及方法,通過以家庭為單位,圍繞法律與文化、法律與道德、法律與社會,舉辦重大法律知識講座、組織討論等多種形式的法律教育活動,使父母與子女共同建立法律信念,從內心的深層次自覺接受法律,樹立法律信仰,促進整個家庭法律素質的提高。四是注意處理好四方面的關系。①處理好法律條文知識性學習與學生法制觀念培養的關系。通過“法律基礎”和“思想道德修養”知識的學習,指導學生懂得一個合格公民,決不是僅僅守法就滿足了,還要不斷進行道德修養的培養和提高,進行科學人生觀的培養,促使遵紀守法、不斷增強法律意識逐漸成為各中小學生的自覺行為。②處理好學校教育與家庭教育的關系。每學期利用年段召開家長會,交流家庭教育經驗,匯報學校工作,向家長發放諸如《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》、《家庭教育講話》、《不要沉湎于網吧》、《成功家教啟示錄》、《失敗家庭警示錄》等宣傳材料,具體指導家長對子女進行家庭教育和法制教育,創建良好的家庭教育環境。③處理好學校教育與社會教育的關系。在有關部門的配合支持下不斷對校園周邊環境進行整治、凈化,創建良好的校園周邊教育環境,為青少年的全面發展創造良好的校外環境;聘請輔導員,聯系關工委,請他們經常關心學生的校外表現,開展有益的社會實踐活動,尤其是加強文化市場監管工作,加大對電子游戲場所和不法網吧的整治力度,為青少年學生的成長創造良好的社會環境。④處理好普遍性與特殊性的關系。各校針對問題學生特別是生活在特殊家庭中的學生,開展有針對性的幫助教育工作,使他們能夠得到學校、班集體和師生的關懷,引導他們及時糾正缺點和改正不良的行為傾向;加強學校德育、法制工作的難點在于轉化差生,因此,我們把防差轉差工作納入學校的重點工作,發動全體教師配合家庭參與,動員社會力量齊抓共管,形成合力,普法教育與防差轉差相結合,有效防止學生違法犯罪的發生。五是開展經常性的法律咨詢。各校邀請政法系統的優秀“青少年維權崗”和其他專業人員,定期到學校開展法律咨詢活動,為青少年解答學習、工作、生活中的法律問題;建立固定的專家咨詢隊伍,對青少年經常面臨的法律問題進行分析、研究,對咨詢過程中發現的帶有普遍性和傾向性的問題,及時總結。通過法律工作者應用法律武器,為權益受到侵害的青少年及時提供法律幫助和法律援助,嚴厲打擊侵害青少年身心健康的各種違法、犯罪活動;學校在常規教育的同時,進行法制教育模式的研究,努力拓寬學生法制教育的途徑,探索新路子,提高法制教育的實效。共3頁,當前第2頁2
四、加強領導,狠抓落實
一是成立法制教育工作領導小組,明確組織、辦事機構,并把這項工作納入學校工作議程,要求各部門“年度有計劃、季度有小結、每半年有動態分析、年終有總結”。二是層層簽訂落實青少年學生法制教育責任書,實行“誰主管、誰負責”的具體措施,明確職責,完善各項制度,實行目標管理,形成“一級抓一級、一級管一級”體制。三是學校有計劃地對各班級的法制教育、普法責任制度的落實情況進行檢查、監督,開拓思路、創新思維,隨時發現差距找出薄弱環節,對責任制推行不力,沒有完成責任制目標的,予以通報批評并限期整改,將考核評議結果與目標管理、評優、年度考核獎懲掛上鉤,加強對學校行政干部、教職工學法用法情況的考核,把干部群眾的學法用法情況與任用、獎懲掛鉤;從責任目標完成得好、成績突出的單位和個人中發掘典型,予以表彰獎勵,總結推廣經驗,充分發揮典型示范作用。四是把督學、督政和督法結合起來,加強對青少年學生法制教育的監督檢查。設立民主評議行風投訴信箱及投訴電話,直接受理社會各界對學校法制教育效能問題的投訴,并認真處理來電、來信和來訪。
幾年來,在在上級行政的正確領導,在有關部門的大力配合下,社會各界的關心支持下,我校法制教育取得了較明顯的成效: 一是廣大學生的法制觀念普遍增強,促進了學生整體素質的提高。過去,部分學生對法律的認識有較大的局限性,認為法離他們很遠,法律主要是管那些犯罪分子
市預防辦要充分利用鄉鎮、街道預防辦已調整至鄉鎮的體制機制優勢,加強與各鄉鎮、街道預防辦的聯系,進一步明確基層預防辦的工作職責,細化和完善組織工作網絡。加強對基層預防青少年違法犯罪工作的目標管理考核,建立健全基層預防辦工作臺帳,指導和督促各預防辦制定好預防青少年違法犯罪年度工作計劃,協調好各成員單位開展各項工作,年中加強對各預防辦工作計劃落實情況的督查。各鄉鎮、街道預防辦要積極向預防青少年違法犯罪工作領導小組匯報工作,爭取支持和重視,市預防辦要充分調動各成員單位的積極性,共同開展轄區內的預防工作,要結合各自工作實際,發揮崗位優勢,開展有特色的預防工作。
二、思想道德教育形成常態
繼續堅持用社會主義核心價值體系教育青少年,用正確、健康的輿論引導青年。以“3•5”、“5•4”、“12•5”等重大節日契機,以志愿服務為載體,開展理論學習、體驗教育,深化“我與市同發展”主題教育實踐活動、紅領巾志愿者活動,引導青少年熱愛祖國、熱愛市,增強民族自豪感、自尊心和自信心,樹立與時代進步潮流相適應的思想觀念、價值取向和行為方式。倡樹多層次多類型的青少年典型,發揮青少年典型對青少年道德形成的示范帶動作用,并將此項工作形成長效機制常抓不懈。
三、法制宣傳工作有效深入
1、法制教育到位。以教育系統為主陣地,創新法制教育形式,開展經常性的法制宣傳教育活動,營造良好的法制教育氛圍。舉辦“為了明天——預防青少年違法犯罪”系列展覽,在各鄉鎮、街道展出。開展《中華人民共和國未成年保護法》普法教育電視片聯播,由各鄉鎮、街道組織青少年收看。采用現場咨詢、法制講座、知識競賽、模擬法庭等青少年喜聞樂見的方式,積極開展以《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》等為重點的系列普法宣傳,著力培養青少年學法、守法意識和權利義務意識,不斷提高青少年法律素養和依法維權能力。
2、法制隊伍配齊。由教育局牽頭,對各中小學法制校長進行重新明確,指導開展青少年法律學校、法制教育示范基地和工作隊伍建設工作,強化中小學法制校長工作,由各學校開展青少年思想道德教育系列活動,不斷加大未成年人保護工作在各中小學校的推進力度。各預防辦要組織各中小學校、村、社區法制副校長和法制專干,為在校學生和轄區青年講授法制課。深化法制校長教育內容,廣泛利用網絡等新興媒體,以青少年喜聞樂見的形式開展法制校長的教育工作。
3、法制基地完善。有條件的鄉鎮、街道預防辦要做好青少年法律學校、法制教育示范基地的建設工作。
四、重點人員群體加強幫教
1、深入開展調查研究。各鄉鎮、街道預防辦要對轄區內的服刑人員未成年子女、流浪兒童、閑散青少年、留守兒童等重點群體建立臺帳,各中學做好入學教育和輟學學生調查工作,并邀請市政協委員調研市青少年違法犯罪現狀,對重點青少年群體注入社會關愛。
2、繼續開展幫扶教育。主動與司法、勞動、教育等部門協調溝通,做好青年的安置幫教工作、復學工作、安置就業工作,預防和減少重新犯罪。實行屬地負責制,各預防辦要對所轄區內的未成年人做好管理監督、教育矯正,困難幫扶等工作。
3、做好“失業、失學、失管”青少年群體的動態掌握和適時干預。深入學校做好青少年違法犯罪個案分析回訪工作,全面掌握犯罪青少年狀況,圍繞重點青少年群體開展分類引導管理方式探索。
五、特色服務工作創新模式
1、不斷豐富青少年業余文化生活。各鄉鎮、街道預防辦要大力開展各種形式的文體活動,調動青少年參加社區、學校活動的積極性。開展“青少年讀書活動”,培養青少年良好的讀書習慣。開展“青少年文藝下鄉活動”,展示青少年的綜合才藝,同時加強與青少年與所在村(社區)的文化溝通交流。
2、積極服務青年就業創業。在已創建市青年創業俱樂部的基礎上,將多方就業創業的培訓資源和信息實行共享,并充分利用已組建成立的市青年創業導師團對俱樂部成員進行政策、經驗、技術、法律等四個方面的指導,全力做好務工返鄉青年和農村青年的培訓和就業創業工作。
以《縣2016年普法依法治理工作要點》和《關于開展“遵從法律崇尚法治”“五好”基層法治單位創建活動的實施意見》為指導,以《中華人民共和國教育法》等教育法律、法規為依據,深入開展普法教育,提高教育執法水平,扎實推進依法治教和依法治校進程,為辦人民滿意的教育,提供堅強的法治保障,營造良好的法治環境。
二、工作步驟
(一)宣傳發動階段(2016年4月)。各鎮街教委、縣直各學校根據教育局2016年度普法方案,召開動員會議,結合本單位實際制定切實可行的實施方案,確保活動順利推進。
(二)組織實施階段(2016年5月~11月)。各鎮街教委、縣直各學校按照各自制定的普法方案,廣泛開展活動,貫徹落實好工作計劃,并及時將活動情況報送縣教育局。
1.全面推進“法律進學校”活動,進一步完善依法治校的領導機構建設,不斷深化依法治校力度,進一步提高學校法治化管理水平。進一步健全法制副校長制度,全面實現法制副校長全覆蓋。以深入開展“平安校園”創建活動為抓手,大力加強學校及周邊治安的綜合治理,積極構建安全文明的和諧校園。
2.把法制教育作為學校教育的重要內容,把法制教育納入學校教育質量和學生綜合素質評估體系,法制教育做到計劃、師資、教材、課時、經費“五落實”。
3.有計劃、有針對性地開展法制課教師的法律知識培訓,提高法制課教師的法律素質和授課技能,提高法制課教學質量。要重視整個教師隊伍的法制教育,把法律知識的學習納入教師專業知識綜合水平繼續教育的范疇,提高教師法律素質。
4.積極組織在校學生到各類教育基地參觀學習,接受法制宣傳教育。努力形成多種媒體共進的普法格局,增強法治宣傳的主動性、互動性和生動性。
5.加強普法教育陣地建設。充分利用宣傳欄、校報校刊、宣傳櫥窗、校園網站等宣傳陣地,全方位、多角度、深層次進行法律宣傳報道,營造濃厚氛圍。
6.結合已有的文化建設基礎,充實豐富法律方面書籍,升級建設一個法治圖書室或法治書屋。法治圖書室或法治書屋要免費開放,為廣大師生提供學法普法的固定場所。
7.動員社會力量,綜合利用學校、家庭和社會多種法制教育資源,加強法制宣傳教育,引導學生自覺遵守社會秩序,依法維護自身權益,正確處理各種矛盾,預防和減少違法犯罪。
(三)檢查驗收階段(2016年12月)。在廣泛開展活動的基礎上,各單位要及時對活動開展情況進行自查和總結,形成書面報告,于12月中旬報教育局政策法規股,做好迎接檢查驗收的各項準備工作。
二、加強法制教育,不斷提高青少年的法制意識和自護能力
1、大力開展了普法教育。一年來,以憲法、義務教育法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、交通安全條例、環境保護法、打擊犯罪與青少年密切相關的法律法規為主要內容,通過“兩會”(班會、校會)、“兩活動”(團隊活動、課外活動)、“兩進”(送法進校園、進社區)等形式,充分利用法制課堂、社區“青少年法制教育基地”等方式,面向在校學生、社區未成年人、尤其是閑散青少年開展形式多樣的法制宣傳教育活動,提高了青少年的法律意識,增強了預防犯罪的效果。
2、積極開展了專題宣傳活動。我們將三月份第二周、九月份第三周確定為“青少年法制宣傳周”,結合新學期新老學生入學,組織司法所、派出所、法庭等部門,對青少年開展法制教育,增強了他們的法律意識和法制觀念。
3、著力開展了青少年維權教育。發揮法制校長的能動性,引導青少年學會自我保護、防范侵害,積極開展法制講座,結合實例,現身說法,對學生進行法制教育,向青少年普及防范分割的自護知識,提高了青少年的自我保護能力。
4、關注青少年的心理健康,在搞好法制課堂的基礎上,對中學、小學開展了青少年學生心理教育,幫助青少年學生提高心理素質,樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,塑造健康人格,受到了廣大師生的熱情歡迎。
5、推進示范性社區青少年法律學校和“未成年人犯罪社區”建設。圍繞青少年法制教育,我鄉建立了青少年法律培訓基地,制定了工作計劃,明確了教師、教材和被教育對象,做到了“有計劃、有場所、有教師、有教材、有對象”。,還選取社區居委會為試點,開展了“未成年人零犯罪社區”創建活動,推進了預防未成年人犯罪工作。
三、采取有效措施,大力加強和改進青少年思想道德教育
1、抓教育,努力引導青少年的思想首先建設朝著正確的方向發展。充分利用“五四”青年節、“六一”兒童節、“國慶節”等重大節日、紀念日主題活動,用家鄉的故事教育學生愛祖國、愛人民、愛家鄉,加深他們對國情、縣情、鎮情及民情的了解,使他們懂得好好學習,將來報效祖國,建設家鄉。
2、抓宣傳,積極營造青少年思想道德建設的良好氛圍。20*年,中、小學進一步加強了青少年教育宣傳工作,進一步完善了法制園地,為增強宣傳教育效果,還制作了16塊預防青少年犯罪和禁毒宣傳等方面的展板,定期在中小學巡回展覽,并組織學生觀看法制宣傳錄像,使青少年在活動和娛樂中獲得法制及道德觀念的學習教育。
3、抓實踐,大力促進未成年人思想道德建設的有效進行。組織青少年志愿者開展環境清掃活動,學雷鋒志愿服務活動,讓他們在服務社會的實踐活動中受到教育。以“遠離網吧、健康上網”為主題,在學校開展了“青少年網絡文明行”活動,教育青少年信守公約、文明上網,起到了很好的作用。
4、抓服務,努力維護未成年人的合法權益。通過青少年維權崗,對分割青少年合法權益的行為進行制止。指導學校團組織聘請校外法律輔導員,面向青少年學生開展法制教育和自護教育,提高了未成年人自我保護意識和能力。
四、實施“家庭細胞”工程,建設良好的家庭環境
以教育部《關于加強教育法制工作的意見》和省市教育法制工作精神為指導,以普法依法治教工作為重點,認真貫徹執行省教育廳《關于全面推進依法治校的決定》,緊緊圍繞局中心工作,強化推進措施,創新工作思路,開創教育法制工作新局面。
二、重點工作
1、開展教育系統全員普法教育活動,抓好“五五”普法啟動工作。
各校要認真貫徹落實上級關于“五五”普法規劃的要求,加強學校領導干部、教職工和學生的法制宣傳教育力度。特別是要加強對學生的法制教育,把權利與義務、知識與實踐作為法制教育的重點內容,培養學生的權利意識和守法精神,教育和引導青少年學生樹立正確的權利觀和義務觀。
各校要認真執行普法學習與考核制度,做到普法有教材、有記錄、有講稿、有筆記、有心得。重點學習《現行教育法規與政策選編》、《教師法治教育讀本》和新頒布的法律法規。在普法的方式方法、時間內容和人員對象上,要突出針對性、強化實效性。要通過各種渠道,采取有效方法,將法制宣傳教育的對象延伸到學生家長。要制定出切實可行的普法依法治校工作計劃,抓好“五五”普法啟動工作和各項任務的落實。
2、繼續開展依法治校示范校和先進校創建工作,推進省廳《決定》、《標準》的實施。
“五五”普法期間,各校要繼續認真貫徹實施省教育廳《關于全面推進依法治校的決定》和《關于依法治校的建設標準》,逐步推進學校章程的實施,積極開展省市(縣)級依法治校示范校、先進校的創建工作。要建立依法治校組織機構,完善規章制度,明確崗位責任,堅持季度例會制度,確定工作重點,認真完成依法治校示范校、先進校的創建工作。
3、加強法制課教學工作,提高法制教育質量。
各校要落實法制教育“四落實”要求,開展法制課教學達標評優活動。加強法制教育課堂教學,深化教育教學研究,提高任課教師教學基本功和課堂教學能力水平,突出法制課教學的針對性和實效性,切實提高法制課教學水平和教育質量。
4、深入開展十項常規活動,增強法制教育實效。
各校要根據實際,積極開展法制教育常規活動。活動包括:板報(墻刊、校刊、廣播、電視)開設法制專欄;組織大型普法講座;舉行法律知識競賽;召開法制主題班團隊會;舉辦青少年模擬法庭;開展師生法制演講或征文;舉辦普法書畫競賽;組織學生參觀法制教育基地;評選學法知法守法用法優秀學生;開展普法教育宣傳月、周、日活動(3月份為我系統法制教育宣傳活動月,9月份開學第一周為普法宣傳周,12月4日為全國法制宣傳日。)
5、加強學生傷害事故預防工作,確保師生安全和學校穩定。
各校要高度重視安全穩定工作,制定工作措施,抓好責任落實,做到防患于未然。要加強對學生及家長的政策法規宣傳教育,提高家長的監護意識和學生自我保護意識。建立學生傷害事故預防協議制度,使各方責權明確,保護學校合法利益,正確妥善處理學生傷害事故。要加大對體罰、變相體罰學生行為的查處力度,依據有關規定對責任人嚴肅處分。要認真執行學生傷害事故逐級報告制度,及時上報情況。
6、加強校園及周邊環境整治工作,保護教育主體合法權益。
各校要認真貫徹落實吉林市教育局《關于加強依法治校凈化育人環境的暫行規定》,積極協同司法和相關行政執法部門,嚴厲打擊和查處校園滋事、干擾教育教學的行為,加強校園及周邊環境治理,減少不良環境因素對學生的影響,努力創建良好的教育教學秩序和育人環境。版權所有,全國公務員共同的天地!
要依法解決校舍、校園、教學實驗用地和其他財產被侵占等問題,堅決保護學校的合法利益。出現重大問題及時上報。
7、推進實施學校章程,依法規范辦學行為。
各校要加強對學校章程的學習,嚴格執行學校章程和各項管理制度,依法管理學校,規范辦學行為。要推進學校民主建設,嚴格執行校務公開制度,重大決策要經領導班子研究,接受群眾監督。要切實執行并完善校內師生申訴制度,認真解決師生反映的問題和提出的意見。
8、開展教育法制工作研究,推進普法依法治校工作。
加強我村共青團自身素質,健全團支部的組織機構,打好團員、少先隊員進村基礎工作,并做好我村團員的調查與數字統計。并建立青少年進村聯系卡,定期組織活動,制定村共青團工作的各項制度,保證團員、少先隊員在社區活動中能夠發揮先鋒模范作用。我村團支部根據自身特點,實際情況,認真開展好各項活動。建立青少年活動站,青少年讀書站,青少年志愿者服務隊、青少年責任區、青少年法律咨詢站、青少年心理咨詢站、青少年體驗教育基地等活動來促使他們把自己的才能奉獻村同時也能受到更多的教育。
(二)加強未成年人思想道德建設,開展豐富多彩、寓教于樂的活動
1、加強法制教育,提高法制觀念。我村將利用寒暑假期間開展青少年法制教育,聘請***門領導給青少年***律知識,全面貫徹“兩法一條例”的學習和宣傳,加強未成年人思想道德建設。同時將開展青少年遠離、遠離網吧行動,將組織青少年觀看“珍愛生命,遠離”電教片,通過開展法制教育活動來提高廣大青少年的禁毒意識,人人爭做遵紀守法的優秀小公民。使青少年學生健康茁壯地成長。
一、法制副校長成“雞肋”
調查結果顯示,87.5%的學校配備了兼職法制副校長,只有少數地處邊遠山區的學校受師資、地理等因素的制約還沒有聘任法制副校長。對于法制副校長所發揮的作用,22.8%的被調查者認為“發揮了積極作用”,72.8%認為“發揮了一定作用但沒有達到預期效果”,4.4%認為“沒有作用”。這說明法制副校長為推動中小學法制教育工作發揮了一定的作用,但遠沒有達到預期結果。一些被調查者以“雞肋”來形容兼職法制副校長的尷尬處境。
二、法制副校長制度存在的主要問題
1、被聘人員受兼職身份限制,工作時間難以保障
按照《意見》的規定,兼職法制副校長主要從法院、檢察院、公安、司法等政法部門選聘。他們的本職工作已經令他們分身乏術,再分出時間去學校開展法制教育,時間難以保障是情理之中的事。同時,很多法制副校長身兼多所學校的法制教育任務,到學校工作的時間就更少了。
2、未嚴格按照任職資格要求選聘人員,被聘人員素質有待提高
盡管《意見》明確規定了法制副校長的任職條件和選聘程序,但在實際工作中,很多地區并沒有嚴格按照《意見》的要求聘任法制副校長。在120所學校中,對法制副校長的學歷、工作時間沒有明確要求的占73.4%。很多學校法制副校長的選聘缺乏嚴格的程序,34.9%由學校自己聘任,65.1%由上級任命。由于未嚴格按照任職資格和聘任程序進行選聘,導致部分法制副校長的素質與實際要求相差太遠,在農村地區突出表現為普通話不標準、語言表達能力欠佳、專業素養欠缺等。
3、沒有明確的目標和責任,缺乏相應的激勵和制約機制
《意見》規定,兼職法制副校長的職責包括:(1)參與制定學校法制教育規劃、計劃,協助學校開設法制教育課程,做到教學計劃、教材、課時、師資“四落實”,根據治安形勢變化,聯系學校實際,結合學生特點,實施有針對性的法制教育。(2)協助學校加強內部安全防范工作,健全、完善規章制度,落實各項防范措施,消除安全隱患,開展創建安全文明校園、無毒校園等活動。對有不良行為和嚴重不良行為的學生,要做好教育、轉化工作,要協調學校、家長、社區簽訂幫教協議,落實幫教措施。(3)了解掌握學校周邊地區治安動向,及時向當地綜治辦報告,提出開展學校周邊治安秩序整治的工作建議,并積極參與組織開展學校周邊治安秩序整治工作,建立長效工作機制,維護學校周邊地區的治安秩序。(4)配合政法部門妥善處理在校教師、學生違法犯罪案件,嚴肅查處侵害師生合法權益和滋擾校園的案件。對校園內發生的嚴重違紀問題,督促學校根據校規校紀妥善處理,維護學校正常的教學、生活秩序。(5)協助學校溝通與社區、家庭及社會有關方面的聯系,促進學校、家庭、社區“三位一體”法制教育機制的完善。(6)按照學校所在地鄉鎮(街道)綜治委(辦)的工作要求,會同學校有關部門落實各項綜合治理工作措施。
從實際情況來看,這些職責并沒得到很好的落實,特別是(3)、(5)、(6)項落實不到位。原因之一是,《意見》雖然規定了法制副校長的職責,但這些規定還比較寬泛,沒有規定明確的工作目標和責任,容易導致法制副校長的工作流于形式。原因之二是,缺乏相應的激勵和制約機制,無法調動法制副校長的工作積極性。根據《意見》的規定,由政法部門、教育行政部門、學校和鄉鎮(街道)綜治委(辦)共同管理兼職法制副校長,這種多頭管理的結果是誰也不管。對政法部門而言,法制副校長的工作與其本職工作相比,所占的比重較小,很難對其進行評價;對學校和教育行政部門而言,法制副校長不占學校編制、沒有報酬,身份是兼職,沒有明確的工作數量和目標,因此也很難對其進行管理;鄉鎮(街道)綜治委(辦)既不如學校那樣了解法制副校長的實際工作情況,又沒有政法部門那種直接的獎懲權力,因此在管理上也是睜一只眼閉一只眼。
4、工作方式和內容單一,缺乏針對性
在120所學校中,有9l所學校的法制副校長主要是通過舉辦講座或做報告的方式進行法制和安全方面的教育(有些學校一學期只上一次法制教育課),2所學校的法制副校長組織學生參加一些社會實踐,1所學校的法制副校長組織了安全演練活動,5所學校的法制副校長參與解決一些糾紛。由此可見,舉辦講座或做報告是法制副校長最為普遍的一種工作方式。但在講座或報告過程中通常采取“一刀切”的方式,即集中時間對全校學生進行集中教育,忽視了學生的年齡差異、需求差異及學校的地域差異,導致工作缺乏實效性。有的人同時兼任幾所學校的法制副校長,為了完成任務,他們會派自己的下屬或同事來客串講課,使學校及學生對法制副校長的工作不盡信任。
在課外開展豐富多彩的法制教育活動有時需要一定的資金做支撐,而目前學校還缺少這方面的專項經費,因此法制副校長有時不得已放棄開展其他活動的計劃。
三、關于完善法制副校長制度的建議
兼職法制副校長制度的出現,很大程度上是因為中小學需要加強法制教育,但卻缺乏專業教師。盡管這項制度在實行過程中還存在很多不足,但不可否認的是,它在推動中小學法制教育工作方面發揮了一定的作用。有人認為,現行法制副校長制度存在的問題,根源在于法制副校長的兼職身份,因此,學校應該聘任專職法制教師取代兼職法制副校長。應該說,以專職法制教師取代兼職法制工作人員是一種趨勢,但目前我國的很多地方還不具備這樣的條件,因此目前我們需要做的是更好地落實和完善這項制度。
1、嚴格選聘條件,加強崗前
培訓
《意見》明確規定了法制副校長的任職條件和選聘程序,各地在實際操作過程中要認真落實,嚴格執行。在法制副校長的選聘工作中應注意以下幾點:
(1)在任職條件上,除了要求具備法律專業知識外,還應該具有較強的語言表達能力和熱忱的工作態度。法制副校長的工作對象主要是中小學生,這決定了法制副校長必須具備教師的一些素質,如普通話要標準,善于與學生溝通,工作要耐心、細心等。
(2)由教育行政部門統一聘任。按照《意見》規定,法制副校長既可以由教育行政部門聘任,也可以由學校自己聘任。教育行政部門為學校聘任法制副校長,其實質是一種政府行為,與學校自己聘任相比,更具有權威性和公信力,有利于對法制副校長工作的統一管理,同時可以增強受聘者的責任感,增加其對工作的投入度。
(3)規定一定期限的試用期。按照規定,兼職法制副校長的任期為3年,如不適合工作可進行調整。但在調查中筆者發現,有的學校即便對法制副校長的工作不滿意,通常礙于情面也不會進行調整,只能等聘期結束再解除聘任合同。筆者建議設定一定期限的試用期,試用期結束前組成一個有學生參加的考評小組,對待聘人員進行考核,通過者再正式聘任,否則不予聘任。
(4)對法制副校長進行統一的崗前培訓。法制副校長通常都是本單位的業務骨干,但缺乏教育工作經驗,而學校教育又是一項對專業技能要求較高的工作,為了更好地發揮法制副校長的作用,在上崗前應該對他們進行教學技能、教育法律法規、教育心理學知識等方面的培訓,以保證其工作的順利開展。
2、明確目標和任務,創新工作方式
(1)進一步明確法制副校長的工作目標和任務。根據《意見》對法制副校長職責的規定,由教育行政部門結合轄區內學校的特點,統一制定法制副校長的工作目標和要求,不僅要有任期內的總體目標和要求,還要有每個學期的具體目標和要求,如每學期最低課時數、開展社會實踐活動的次數等。這些要求應形成規范性文件,下發轄區內的學校和法制副校長,同時報送綜治委(辦)和相關司法部門。在此基礎上,學校可以根據實際情況把具體的工作內容、工作方式、工作時間以及要達到的目標等進行細化。
(2)延伸工作內容。法制副校長的工作不應僅限于對學生進行法制教育,應有所延伸:一是從學生法制教育向教師法制教育延伸,教師懂法會更好地促進對學生的法制教育。二是從學校法制教育向家庭法制教育延伸,通過開辦家長學校等方式對家長進行法制宣傳,為學生創造良好的生活環境。三是從學校法制教育向社區法制教育延伸,積極參與到學校周邊的社會治安環境整治中。如果真正做好以上3個延伸,把學校、家庭、社會的法制工作結合起來,那么“三位一體”的法制教育體系將會逐步形成。
(3)創新工作方式。一是豐富教學方式,除了采用講座、報告、觀看錄像等傳統方式外,還可以開展模擬法庭、模擬交通指揮等活動,圍繞“遠離、關愛生命”等主題開班會或舉行辯論會。還可以開展一些社會實踐活動,如有的學校將少管所作為法制教育基地,通過參觀服刑人員的生活生產情況、聽取違法犯罪人員的現身說法等方式對學生進行教育,取得了良好的教育效果。二是在進行一般性法制教育的基礎上,針對學生的不同特點開展差別化教育。例如:對小學生進行交通安全教育,對中學生進行網絡安全教育;對男學生進行遠離暴力教育,對女學生進行防治害教育等。設立法制副校長的“陽光信箱”或“法制熱線”,為學生提供單獨的教育和輔導。三是激發學生的積極性,使學生從被動參與轉向主動參與,如培養“小小法制輔導員”,指導和培訓學生出墻報,辦校園法制期刊等。
3、加強組織管理,完善考核制度
法制副校長的工作在一些地區沒有深入開展下去,一方面是因為法制教育工作沒有得到足夠的重視,尚未納入到學校統一的教學計劃和安排中;另一方面是因為缺乏有效的運行、管理和監督機制。要想解決這個問題,關鍵是要明確法制副校長的歸口管理部門。
筆者以為,法制副校長的管理應該由教育行政部門負責。教育行政部門熟悉本轄區內學校的具體情況,有能力組織力量進行法制副校長的選聘、培訓、考核、表彰等各項工作,可以結合本地區的實際情況制定具體的考核辦法并組織統一實施(允許各學校結合本校實際適當變通),逐步實現管理的制度化、規范化。教育行政部門負責與綜治委(辦)、司法部門之間的溝通和協調,定期組織力量對法制副校長的工作進行考核鑒定,并將結果反饋給派出單位,作為其年終考核的依據之一。為了更好地監督學校的法制教育工作,教育行政部門應該將法制副校長的工作情況作為評估學校整體工作的一項內容,通過評選“優秀法制副校長”、“法制教育先進單位”等活動,樹立先進典型,推廣經驗。
教育行政機關作為管理部門,更多地是從規章和制度層面對法制副校長進行管理,學校才是具體落實和實施的單位,因此在實際工作中遇到的一些問題還需要學校自己去解決。比如:為了解決工作時間上的矛盾,學校應加強和法制副校長派出單位的溝通,雙方合作,共同為法制副校長的工作創造良好的條件。
1.思想品德教育。
學校利用國慶、隊慶等有利契機,通過舉行中隊活動,出手抄報,國旗下的講話等形式多樣的活動,在隊員中深入開展愛國主義教育。培養他們熱愛祖國、熱愛人民、熱愛家鄉的情感,樹立起為建設祖國、建設家鄉而奮發成才的遠大志向。
2.法制教育。
通過國旗下的講話、班會課、中隊活動和法制教育專題報告,強化隊員的法制觀念和交通安全觀念,培養隊員的法制意識,交通安全意識,使隊員學法、知法、懂法、守法、用法。
3.環境保護意識教育。
除了讓隊員知道保護自己校園的環境外,還帶領隊員走出校園,看看我們身邊的環境,想想我們能為此做些什么。以此對隊員進行環保教育,提高了隊員的環保意識和社會公德意識。
二、 加強少先隊的組織建設和陣地建設,充分發揮少先隊的職能作用。
1.充分發揮大隊委員,中隊長的功能和作用。
讓他們明確各項任務和職責,協助輔導員做好學校少先隊工作,使他們成為學校少先隊工作的得力助手。
2.在建隊節之際,吸收了一批新隊員。
一、當前大學生法制教育存在的問題
(一)輕視法制教育的作用。高校傳統的法制教育大多數僅僅停留在“知法”這一層面上,重知識傳授而輕信仰培養,忽視了對大學生進行法律情感的陶冶和法律行為習慣的培養,致使大學生對法律知識的認識局限在感性認識層面上,達不到認知深度和理性思維。縱觀法制教育課程的設置,大多數高校存在學生不重視、學時學分偏少、師資配備不合理等弊端,反映出當今高校對大學生法制理論教育的“重視程度”。
(二)錯位法制教育的內容。一是,目前在很多高校的素質教育體系中,法制教育內容不僅少得可憐,且大多混歸于道德教育。當學生觸犯校規校紀時,便以學生道德修養的等級作為懲處標準,在法律與道德的界定上出現混淆不清,簡單地將法制教育納入德育范疇,未把法制教育內容作為完整的系統加以建設。二是,許多教師受習慣或傳統思維影響,認為學校教學管理中涉及到的僅僅是教師與學生之間的關系,屬于教育和受教育的關系,并不愿意承認其中的有關法律問題,教育學生也往往停留在思想教育層面,較少考慮或忽視法制教育。
(三)學校法制教育缺乏常態化、體系化。學校對大學生法制教育是相當重視的,但缺乏整體考慮。學校一切工作的最終落腳點是培養學生,在人才培養方案中很少有明確的法律素養要求。學校工作計劃乃至五年規劃較少提及法制教育,制訂學校管理規章制度時較少考慮法律因素,法制師資隊伍建設薄弱,大多數教師缺乏法律專業知識,法制教育內容缺乏系統考慮和安排,學生管理工作中較少考慮法律引導和分析,教師對法制教育的重要性認識不足,缺少法律風險意識,導致在管理學生問題中出現一些法律糾紛等等。
(四)忽視法律素質的評價。在傳統學生素質評價體系研究中,對法律素質的理論研究幾乎是一片空白,既沒有明確提出“法律素質”的概念,也沒有對法律素質在素質教育中的地位、作用以及培養途徑等方面進行充分的研究。學校的傳統人才培養模式在認識上雖承認“法制觀念”的存在,但在實踐中忽視甚至放棄對學生法律素質的培養。
二、現階段加強大學生法制教育的意義
(一)依法治國的需要。依法治國方略的確立和實施,要求所有社會成員都要具備相應的法律素質。依法治國的實現,必須依靠全民族法律素質的提高,特別是大學生這一特殊社體,更應具有較高的法律素質。
(二)社會主義市場經濟建設的需要。社會主義市場經濟是法治經濟,市場經濟運行的每個環節都與法律息息相關。隨著我國社會主義市場經濟體制的發展和經濟全球化的到來,法律手段成為調整人與人之間的社會關系的重要手段,一切規則和制度的制定都應符合法律的規定,一切個人和單位的行為都要有法可依。個人的行為和生活都需要法律知識和法律技能。
(三)加強人文綜合素質教育的需要。隨著科學技術的進步和人類社會的進一步發展,越來越多的社會問題的解決需要具有綜合性知識的復合型人才,而不僅僅靠具有某一方面知識的專業人才。對高校大學生加強法制教育,使他們知法守法,增強法律意識,提高法律素質,有利于大學生人文素質的全面提高,也是大學生人文素質教育的基本內容之一。
三、加強大學生法制教育的若干設想
法制教育的開展、法律思維的培養是一項系統工程,需要學校方方面面給予關注,需要社會各界的互相合作。我們可以從以下幾方面進行:
(一)提高對法制教育的認識。首先高校管理者要充分認識到法制教育工作的重要性、緊迫性。高校要從提高人才培養質量的戰略高度,重視法制教育。既把加強高校法制教育、培養大學生法律素質看作是提升高校大學生綜合素質的內在要求,又要將其與依法治國、建設法治國家的長期目標聯系起來。
(二)優化法制教育環境。高校領導和教育管理工作者要充分認識到法律在高校管理中的重要作用,要用法律來保障教育發展,規范教育管理,調節教育糾紛,保護師生和學校的合法權益,實行依法治校。高校的各項工作必須嚴格按照法治社會的要求,制定適學校的規章制度時,一定要做到有法可依,有章可循。同時高校要嚴明校風校紀,做到令行禁止,讓學生明確法律、紀律的尊嚴。要加強對校內外環境的綜合治理。
(三)發揮課堂教育的主渠道作用。首先,在教學理念上要有所改變。要改變長期以來法律基礎課的教學上存在一些誤區,如將法律基礎當作法律常識課,其次,在教學內容上,要合理重構法制教育的課程體系。對大學生的法制教育應貫穿于整個學習期間,可以嘗試在不同的年級安排不同的教學內容。高校還可以根據學校專業的不同開設一些與專業相關的法律課程,再次,從教學方式上,要增強學生自覺學習的主動性。高校可以推行案例教學法,可以推行辯論、模擬法庭等方式激發學生的學習興趣;可以打破課上與課下的界限,書本與現實的分割。
(四)建立法制社團,加強法制實踐。結合學生工作實踐,組織有興趣的同學建立法制社團,定期開展活動,鼓勵學生學習法律、運用法律。法律具有世俗性,是非常實用和功利的,它可以解決很多實際問題,大到一國的根本制度,小到日常生活里雞毛蒜皮的糾紛。在提倡依法治校的同時,引導學生依據法律來處理自己遇到的問題,化解同學之間、師生之間、學生與學校之間的各種矛盾,并最終達到自治的境界。
(五)加強社會綜合治理,形成良好的大學生法制教育環境。建立法制教育實踐基地,與街道、社會密切合作,利用正、反面典型的人和事對學生進行教育,引導學生正確看待社會陰暗方面,幫助學生分析出現社會問題的法律原因,向先進的法制人物學習,樹立堅定的法律信仰。
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