時間:2022-12-23 19:40:49
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇環保整改報告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
根據市環保專項巡察問題清單,全面開展自查,做到問題不查清不放過,整改不到位不放過,群眾不滿意不放過,責任不落實不放過,全面深入展開,杜絕問題反復。
二、主要問題和整改措施
問題:1、落實環保工作政治責任有待加強。
具體任務:全縣各級黨員領導干部不斷學習,提高自身環境保護意識,在工作中堅持生態主導,保護優先,全面履行生態環保重要責任,落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”
整改完成情況:1.鎮黨委政府定期研究環境部署保護工作,部署環境整治工作進展趨勢,提出相關工作要求,及時解決突出生態環境問題。2.經與鎮政府制定了《鎮貫徹落實是為環保專項巡察反饋意見工作方案》,明確細化了整改工作要求,各村、各社區設置12名生態環境保護監督員也參與到這次整改工作中來,實現了排查“網格化”責任落實,確保整改工作到位。
問題:2、農村垃圾轉運和處理問題嚴峻
具體任務:負責農村垃圾日常清運工作,逐步實現村收集、鄉轉運、縣處理的目標。
整改完成情況:1.鎮轄區屬于縣縣城所在地,為加強農村生活垃圾管理,進行農村環境綜合治理。對全鎮7各村所設垃圾堆放點制定以村收集統一清運到縣立即處理廠。2.對全鎮7個村衛生死角邊溝暗渠進行了大清理,并實行保潔員全天候監管隨時保潔,農村環境得到了改善,防止垃圾落地造成二次污染。
問題:3、農村環境綜合整治項目未達到預期效果。
具體任務:加強農村環境綜合整治項目日常維護管理,保障正常運行。
整改完成情況:對全鎮所轄七個村環境衛生進行了集中大清理、大整治,積極開展春季環境整治,特別對村屯越冬垃圾、河道垃圾進行了重點整治,共清運居民小區點、重點路段、河道河堤等處產生的各類垃圾1500立方米,出動車輛200多臺次,出動人員500余人次,投入各類整治資金12萬元。同時加強環境衛生常態化管理,成立鎮農村環境整治工作領導小組,組成了環境衛生整治督察隊,定期開展巡邏檢查,檢查結果隨時在鎮環境衛生整治工作群進行公布,獎懲關用,對整治效果好的村增加整治經費對整治不好的與村干部績效掛鉤,年底扣發獎金,通過各項措施有力的促進了各村環境整治工作;今年準備對姜家溝1500延長米路段、爬犁房子3000延長米路段進行重點美化綠化,預計投入資金**,栽種各類花卉50000棵。
問題:4、入河排污口整治工作遲慢。
具體任務:鎮村污水處理設施建設規劃與計劃
整改完成情況:1、鎮轄區屬于縣縣城所在地,全鎮各村村民生活污水已并入縣城污水管線,全鎮各村污水處理設施由縣住房和城鄉建設局統一建設規劃與計劃。2、鎮政府為加強水污染防治,結合鎮“河長制”工作責任監管體系,對全鎮不同區域、不同河流實行上下游、左右岸,統一監管,實行了一河一策,系統推進,隨時巡查、看護、保潔、科學施潔,解決好河流生態環境保護的突出問題。鎮轄區內共計5條河流,分別為河流域長度共計13221米,鎮長級河長9人、村級河長7人、巡查員7人、保潔員7人。
問題:5、林業生態保護工作力度仍需加強。
具體任務:增強各鄉鎮、行政村林業生態保護意識,杜絕毀林種參等現象發生
整改完成情況:按照《省林業廳關于下達中央環保督察反饋的“長林區毀林種參”問題整改任務的通知》,根據《縣林業局毀林種參問題整改任務實施方案》。鎮林業工作站經過一個多月的調查核實,共查處2015-2018年“新”“老”
毀林種參案件37起,涉案人員37人,行政案件34起,刑事案件3起。按照文件精神要求2018年8月底前完成全部違法參地的查處工作,并同步推進違法違規種參林地的清收(起參)和還林(造林)工作。2018年無法實施還林的(造林),務必2019年底前完成還林(造林),先以全面整改完成。
問題:6、農村飲用水存在安全隱患
具體任務:清理一級保護區保護區存在的違規問題,加強水源地日常監管
整改完成情況:1.鎮轄區屬于縣縣城所在地,全鎮7個行政村使用的飲用水是城鎮自來水統一供水,經縣疾病預防控制中心檢驗報告中說明7個行政村水質都達標
2.飲用水水源一級保護區不在鎮行政區域內。
三、下一步整改措施
一、認真開展非煤礦山專項整治
成立了非煤礦山專項整治領導組織和辦公室,研究制定工作方案和措施,認真開展非煤礦山專項整治工作,繼續深入開展治理整頓和規范礦產資源秩序工作,堅持動態巡查,對非法開采礦產資源的打擊始終保持高壓態勢,嚴格禁止私挖濫采,從源頭上杜絕或減少對資源環境的污染破壞。
二、認真開展非煤礦產資源整合
今年1月初,早動員,早部署,及時成立非煤礦產資源整合工作領導組和辦公室,研究制定工作方案和措施,擬定工作計劃,積極穩妥,扎實有效開展工作。原龍樹水磨礦區共設置礦權6個,其中采礦權2個,探礦權4個。通過資源整合,現已注銷探礦權證2個,另外以招商引資方式引進戰略合作伙伴,進行兼并或重組,最終只保留1個探礦權,1-2個采礦權,減少礦權3-4個。礦山開局不合理等問題將逐步得到解決,礦業結構調整和礦業經濟增長方式的轉變終將實現,最終實現資源規模化、集約化開發,既有利于培育壯大礦業經濟,加快推進××新型工業化發展,更有利于漁洞水庫庫區上游水資源環境保護;
三、大力實施土地整理項目工程
20*年以來,主要實施了省級投資××縣龍樹河片區土地整理項目。項目建設規模449.02公頃,總投資1*6.33萬元,現已竣工并通過省級組織驗收;目前,正在繼續實施國家級投資××縣龍樹—新街土地整理項目。項目建設規模779.83公頃,總投資1495萬元,20*年度已投資400萬元;20*年度已投資595萬元;20*年度計劃投資500萬元。建設內容為土地平整工程、農田水利工程和田間道路工程。在項目實施工作中,堅持經濟、社會和生態三個效益相結合原則,堅持土地開發整理項目實施與生態防護、災害治理等生態環境保護相結合,從而達到“山、田、水、路、林、村”綜合治理。通過項目配套工程實施,促進了漁洞水庫庫區上游水資源和環境保護。
四、依法打擊和取締非法開采情況
因×ד11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢復重建的需要,以及龍樹片[更多精彩文章來自“:/”]區方圓15公里內無玄武巖,砂石料資源相對緊缺,導致非法開采時有發生,特別是在冬春季節,砌房蓋屋多,農民自采自用確實存在,且點多面廣,難以發現和及時有效制止。
針對存在問題,每年“元旦”、“春節”、“五一”、“安全生產”宣傳月、“十一”期間,××縣國土資源局都要會同縣公安局、安監局、鄉鎮人民政府組成聯合檢查組,嚴厲打擊和取締非法砂石料開采,維護采礦權人的合法權益,重視安全生產工作,強化安全防范措施,遏制重特大生產安全事故發生,確保行業安全生產。20*年元月2日、3月18日、5月27日、6月28日、9月29日30日、12月12、16日分別深入龍樹片區,在鄉鎮政府的支持配合下,對龍樹鄉轄區內白巖、石灰窯、徒家墳砂石料開采點進行了檢查,發現多處非法開采點,存在安全生產隱患。對此,檢查人員對向太府、蘇正檢、李家順、李太恩、李雄恩、李宏正、馬大賢、李才軍、李毛進、王高正等人,一是做耐心細致的安全生產、礦產資源和治安管理處罰方面的法律法規宣傳教育;二是由公安機關依法沒收炸藥4公斤、導火索4米、雷管3枚,并對有關當事人作出了行政處罰;三是由國土資源局下發違法開采通知書9份,依法責令停止了非法開采,作業人員立即全部撤離了現場。但當檢查人員深入現場時,沒有非法開采,當檢查人員撤離現場后,又出現了炸石取材的情況。
20*年1-5月,縣國土資源局、公安局、安監局、環保局和鄉鎮人民政府多次組成聯合檢查組,進行動態巡查,通過蹲點守候,抓獲了非法開采者,當場沒收鉆機1臺、鉆桿2根、撬桿5根、炸藥6只,處理非法開采者3人。
目前,又研究制定了砂石料專項整合方案,以頁巖、白云石、石灰石、砂石料場為整合礦種。全縣共12個鄉(鎮),根據昭整規[20*]2號文件精神,按照全市整合的目標任務,我縣共保留4個整合礦區,其中由梭山鄉、水磨鎮、龍樹鄉、新街鄉整合為龍樹礦區,該礦區僅保留采礦權證9個。此項工作正在開展之中。
為改善邵伯湖水環境質量,加強水污染防治,2017年,邗江區編制了《邵伯湖心區斷面水體達標方案》,排出了19項重點工程,截至2020年所有工程都按序時進度完成。
“十四五”期間,由于古運河邗江河叉口南斷面、生資碼頭斷面兩斷面相距較近,經省生態環境廳確認,古運河邗江叉口南斷面已被取消。
二、整改措施落實情況
1、委托科研單位對水質超標原因分析。2018年委托科研單位編制了《揚州市邵伯湖湖心斷面水質分析報告》,分析指出:邵伯湖屬于典型的過水湖泊,受上游水質影響較大。邵伯湖上游主為高郵湖。根據水質現狀監測數據,高郵湖水質主要污染特征因子為總磷污染,總磷濃度介于Ⅲ-Ⅳ類。而邵伯湖主要承接高郵湖來水,污染物隨著高郵湖泄洪水一起進入邵伯湖,影響邵伯湖水質。
2、開展邵伯湖及入湖支流的排口排查。2020年月1月對入邵伯湖17條河流(方巷2條、楊壽2條、公道13條)入湖排口進行調查,共發現河流排口4個,其中方巷3個:黃玨污水處理廠北側碼頭橋西側、方巷污水處理廠北側60米處廠房、方巷小學雨水口),楊壽1個(永雙線與楊壽澗交叉口東側350米處北側),已經要求屬地核查、整改到位。另外對 49個入河閘站進行調查,定位。
3、開展11條支流的清淤綜合整治。區水利局自2019年對 入湖胡11條支流開展清淤、駁岸等綜合整治工程,截至2020年6月所有工程都竣工驗收。
4、開展湖心區季節性水草清除。通過多次現場調查,結合漁政部門和當地政府意見,湖心區麥黃草生長、腐爛影響水質,我區每年兩次對斷面附近季節性生長水草的進行清除,去年5月已對八千多畝水面的麥黃草進行清除, 10月初將對菱角等水草進行第二次清除。今年5月水草清除已完成。
5、對斷面支流開展常規監測。對22條支流開展每月1次的監測,要求各支流按照低于斷面考核標準1個等級的標準進行水質管控。對水質異常、超標等現象以水聯辦名義下發督辦單,督促各地查找原因,加強管控。
6、編制斷面達標提優攻堅方案。根據市水聯辦《關于編制國省考斷面達標提升攻堅方案的通知》,委托科研單位在深入細致開展斷面超標原因排查的基礎上,編制邵伯湖心斷面攻堅方案,進一步細化工程措施,進行生態治理等達標措施的探索。
7、古運河邗江叉口南斷面情況 邗江叉口南斷面匯水區為揚州主城區,主城區的河流大部分匯入古運河。邗江區考核占比為20%。根據年度環境質量公報,2018年邗江叉口南水質為Ⅳ類、2019年邗江叉口南水質為Ⅳ類、2020年邗江叉口南水質為Ⅳ類。達到“十三五”期間省考Ⅳ類標準要求。2021年經省生態環境廳確認,古運河邗江叉口南斷面已被取消,但我局持續做好原古運河邗江叉口南斷面水環境工作,管控好閘站,下達《關于加強泵站(閘站)管理的通知》及預警,做好啟閉記錄,不得隨意開閘放水,水質異常禁止排水作業。
三、整改取得的成效
通過各項工程的實施、長效的管理及邗江區各方面的努力,邵伯湖心達標月份從2018年開始水質逐年向好,2021年1-4月邵伯湖心斷面水質能穩定達到Ⅲ類。同時,“十四五”期間邵伯湖湖心斷面考核標準已經調整為Ⅳ類,根據江蘇省環境監測中心揚州中心數據,今年1-4月邵伯湖湖心斷面監測結果均值達到Ⅲ類,滿足Ⅳ類水質考核要求。
四、向社會公開情況
整改情況已在揚州市邗江生態環境局網站進行公示,公示后未收到意見建議。
揚州市邗江區人民政府
2021-6-3
一、我省生態省建設和環境污染整治取得新進展
從這次跟蹤督查的情況看,省政府和各級政府高度重視各級人大常委會在全省執法檢查中提出的意見,統一思想,深化認識,采取有力措施,扎實搞好整改,各方面工作都取得了積極的進展。在我省經濟持續快速發展的同時,全省環境污染和生態破壞趨勢得到一定的控制,環境質量總體穩定,局部地區明顯改善。特別是過去的一年,各地認真落實科學發展觀,真抓實干,狠抓整改,取得了明顯成效。主要表現在:
(一)生態省建設有序推進。各級政府及有關部門認真貫徹落實省委、省政府的決策部署,注重體制機制的創新和政策措施的完善,形成了上下聯動、部門配合、區域協調、合力推進的工作格局。去年,按照落實科學發展觀的要求,省里出臺了《市縣黨政領導班子和領導干部綜合考核評價實施辦法》和《市級換屆考察實績分析操作辦法》,把“萬元GDP能耗及降低率”、“萬元GDP主要污染物排放強度”、“環境質量綜合評價”等有關資源消耗和生態環境保護的指標納入實績分析量化指標內容,從機制上、制度上引導各級各部門樹立正確的政績觀,推動生態省建設。省政府在2005年出臺《關于進一步完善生態補償機制的若干意見》的基礎上,去年又出臺了《錢塘江源頭地區生態環境保護省級財政專項補助暫行辦法》,對錢塘江源頭地區10個縣(市、區)按照“誰保護,誰受益”、“責權利統一”、“突出重點,規范管理”和“試點先行,逐步推進”的原則,加大財政轉移支付力度。省財政每年安排2億元,專項補助錢塘江源頭地區的生態建設、產業結構調整、環境保護基礎設施建設、農業農村污染防治。各地也出臺了一系列有利于加強生態補償的政策措施,我省生態補償工作進入了實質性操作階段。生態示范創建工作健康發展。去年,安吉縣成為國家首個生態縣,湖州建成國家環保模范城市,衢州市、桐廬、鎮海等9個市縣(區)建成國家級生態示范區。義烏市于今年5月通過了國家環保模范城市的現場驗收。全省已累計建成6個國家環保模范城市、39個國家級生態示范區、86個國家級環境優美鄉鎮、92個省級生態鄉鎮。
(二)環境污染整治工作取得明顯成效。省政府高度重視省人大執法檢查中提出問題的整改,開展了為期三年的“811環境污染整治行動”,不斷加大工作力度,確保年內如期完成。以編制實施流域污染整治規劃為龍頭,大力開展水系污染整治工作,水環境質量得到改善。2007年上半年,錢塘江滿足Ⅲ類水指標的比例從2004年的51.1%提高到64.4%,提高13.3個百分點。甬江流域余姚江水系經過整治,已經由原來的五類水恢復為三類水。以加快實施電廠脫硫工程為重點,著力改善大氣環境質量。北侖發電廠投資11.5億元,對現有發電機組進行脫硫改造,今年已全部投入運行,每年可削減二氧化硫排放量8萬噸以上。加快省級環保重點監管區和準重點監管區的整治和“摘帽”工作,已有8個重點監管區達到了整治標準,經省政府同意“摘帽”,有3個已經省整治辦組織的現場驗收,剩下的5個在今年10月底前全部完成。重點行業和重點企業的污染整治也有明顯進展,全省味精行業已全面完成污染整治,率先實現省域范圍內全行業COD和氨氮指標達標排放,削減氨氮排放量75.1%;水泥行業加大結構調整的力度,全省關閉68條機立窯,提前一年完成機立窯淘汰任務。與此同時,各級人大以執法檢查為契機,督促政府切實解決當地群眾反映強烈的突出環境問題。目前,省人大掛牌督查的48個突出環境問題均得到了有效整治。特別是前幾年省人大常委會執法檢查報告中提到的幾個進展不大的老大難問題,經過一年的努力,取得了可喜的進展。衢州沈家化工園區污染問題。衢江區政府經過艱苦的工作,提出園區整體搬遷方案并制定了搬遷補償辦法,積極采取措施,幫助、促進區內企業轉產、搬遷。目前,園區內的49家化工企業已關停36家,其余13家化工企業已簽訂了關停承諾書,整治工作將于今年9月底前完成。平陽水頭制革基地污染整治,歷經三年多,去年縣委、縣政府制定了鰲江流域污染綜合整治規劃,確定了“削減產能,以環境容量控制生產總量”的整治思路,并于11月起對制革基地實行全面停產整治。經過半年多的企業重組和污染治理設施建設,目前,已有38家企業完成內部改造并通過驗收,恢復了生產。通過這次整治,生產企業由原來的169家重組為39家,減少76%;轉鼓從原來的3300多只削減到469只,削減86%,主要污染物排放量明顯減少,鰲江水質開始有所好轉。此外,富陽造紙行業污染整治、東陽市南江流域醫化行業污染整治和青田黃蟬鉬礦礦區生態環境的整治等也都取得積極的成效。
(三)城鄉環境基礎設施建設進一步加快,管理逐步規范。這次跟蹤督查,我們把城鄉污水、垃圾處理設施建設和管理情況作為重點。從檢查看,總的情況是好的。到2006年底,全省已建成并投入運行的市級和縣城城市污水處理廠有61座,處理能力達525.1萬噸/日,其中去年新增50萬噸;已建成城市生活垃圾無害化處理場68座,處理能力29543.3噸/日,其中去年新增5000噸。同時還建成工業危險廢棄物無害化集中處置設施10座,醫療廢物集中處置中心7座。針對前兩年省人大常委會執法檢查報告中指出的各地污水處理廠和管網建設中存在的問題,去年以來,省政府和各級政府進一步出臺政策,加大投入,加快建設。省政府明確列入“811污染整治行動”計劃的27個城市污水處理廠年內必須建成。有關縣市政府籌措資金,創新機制,克服困難,全力抓好工程建設。省級有關部門落實責任,深人現場,加強具體指導。從我們實地檢查的幾家在建污水處理廠情況看,工程進展順利。在納污管網建設方面,溫州市從去年開始連續兩年把管網建設作為為民辦實事工程項目,納入政府目標責任制進行考核,去年財政增加投入,市區新建管網30公里。市區楊府山中心污水處理廠一期污水處理率從2004年的40%提高到今年的80%。嘉興市聯合污水處理廠,設計能力日處理污水30萬噸,前幾年由于納污管網不配套等原因,作用難以充分發揮。嘉興市政府從去
年開始每年安排3000萬元資金專項用于管網建設,污水入網率逐步提高。目前市區污水管網覆蓋率已達70%以上,每天污水處理量達25萬噸以上。在加快建設的同時,去年省政府還出臺了《加強城鎮污水處理廠建設管理的意見》,進一步明確污水處理工程建設的監督機制和收費政策,規范污水處理廠的運行管理。有關部門密切配合,制定行業標準,完善監控手段,切實加強對污水處理廠運行全過程的監管,全省污水處理廠水質達標率逐步提高。
(四)環保執法工作不斷加強。近年來,我省加強了環境質量和污染源自動監測監控體系建設。“811污染整治行動”確定的65個水質自動監測站、100個空氣自動監測站已在今年6月底前全面建成。到去年底,全省已建成污染源在線監測裝置1200套。這為加強我省環保執法能力建設提供重要的保障。一年來,省環境保護行政主管部門認真履行職責,強化執法工作,持續開展了整治違法排污保障群眾健康的環保專項行動、“百廠千次飛行監測”行動,今年五月份還在全省范圍內組織開展了以“促進污染物減排”為主題的“紅五月”環保執法行動,重點檢查火電、熱電企業、污水處理廠和歷年省人大常委會執法檢查中發現的突出環境問題的整改落實情況,嚴肅查處,并在新聞媒體上曝光了一批超標排污企業。去年,全省共辦結環境處罰案件9829件,處罰金額2.8億元。今年上半年辦結環境處罰案件4590件,處罰金額1.55億元。
二、存在的主要問題
通過這次跟蹤督查和“回頭看”,也清醒地看到.雖然近年來我省在生態建設和環境污染整治方面取得了很大的成效,但當前我省面臨的環境形勢依然嚴峻。經濟增長與環境容量的矛盾日益突出,江河的水質不容樂觀,生態環境還相當脆弱,生態建設和污染減排的任務還十分艱巨。
一是一些地方領導對科學發展觀的認識還不到位。從我們這次檢查接觸的情況看,各級領導對生態建設和環境污染整治的認識總的較以前有很大提高,但是各地進展還不平衡。特別是在正確處理和把握經濟發展與環境整治、污染減排關系上還存在差距。口號很響、行動遲緩;決心很大、措施不多;強調客觀原因、回避主觀努力等現象依然存在。如有的地方對掛牌的整治項目沒有從治本上下功夫,這邊整治完成,異地又冒出來;有的地方領導熱衷于籌資去搞看得見的形象工程,而不愿意還欠帳,搞“地下工程”,以致于污水管網建設成為不少地方城市建設的瓶頸。還有的地方污水處理廠建設進展緩慢,不從主觀上找原因,片面強調土地指標緊等等。這些都說明,對科學發展觀和正確政績觀還需要在認識上不斷深化,并切實落實到實際工作中去。
二是污染減排任務相當艱巨。從我們調研情況看,省政府已將今年國家下達我省的污染減排兩項約束性指標落實到各市。各地也都作了動員部署,層層分解,并提出了具體的政策措施。但要真正落實。確保完成全年污染減排目標任務難度不小,主要是,在思想認識上,各地對污染減排工作重要性、緊迫性認識還有差距;在措施上,目前多數地方主要還是靠工程措施,僅僅在治理上做文章,還沒有把工作重心切實轉到產業結構調整和增長方式轉變上來。特別是我省產業結構中高能耗、高污染行業占很大比重。今年以來這些行業快速增長,其中火力發電量同比增長24.4%,加大了節能減排的壓力。另一方面,部份河段水質還沒有根本性好轉,重點區域、重點行業的污染整治任務仍然艱巨,部分污水處理項目建設相對滯后。國家環保總局規定污水處理項目建成后需試運行三個月才能計算削減量。我省在建的27個項目即使年內建成投入使用,仍有相當一部分不能計人到今年的減排量。因此,減排工作形勢十分嚴峻。
三是環保基礎設施建設和管理方面仍存在諸多問題。作為完成COD減排任務的關鍵環節,有關縣市正全力以赴,爭分奪秒加快污水處理廠建設。但我們也感到,在一些地方也存在重視工程建設、忽視管網配套,重建設、輕管理的傾向,如不注意解決,勢必影響污水處理廠效益的發揮。特別在環保基礎設施的運行管理上,還有不少污水處理廠投資和運營體制改革尚不到位,有的還未建立污水處理費征收機制,有的收費偏低,運行效率低下,甚至導致虧損經營。有不少污水處理廠同時處理城市生活污水和工業污水,由于運營商對納管的工業污水水質缺乏有效的監控手段和管理措施,時有大量工業污水未經處理或超標排放、偷排入網的情況,超過污水處理廠進水設計標準和處理能力,影響了污水處理廠穩定運行。這些問題,都需要進一步采取措施加以解決。
四是農業和農村環境污染問題漸趨突出。近年來,我省一些江河湖庫水質富營養化趨勢加劇,個別地方情況嚴重。在加強工業污染源治理的同時,必須把治理面廣量大的農業面漂污染擺在更加突出的位置,在這方面,省里實施了農村環境“五整治一提高”工程,開展農村環境整治做了大量工作,但由于村鎮環保基礎設施薄弱,特別在山區,平原地區農村生活污水、垃圾處理的一些好的措施較難實行。不少農村基本上還是“污水靠蒸發,垃圾靠風刮”。同時,對一家一戶的畜禽養殖和化肥、農藥的使用管理還缺乏有效的手段,農村河道水葫蘆瘋長,淤泥堵塞現象嚴重,因此,整治農村生態環境任重道遠。
三、進一步推進生態省建設和環境保護工作的建議
(一)進一步深化認識,切實增強各級領導干部全面落實科學發展規的自覺性。各級領導必須牢固樹立以資源節約中求發展,從環境優化中求發展的理念,調整思路,擺正位置,正確處理加快發展經濟與保護生態環境、眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關系,努力實現經濟又好又快發展。要繼續總結經驗,拓展生態補償的渠道和途徑,認真落實生態補償政策,增強生態補償的透明度,促進重點生態功能區的縣(市)走上良性發展的軌道。要進一步完善和落實目標責任制和領導干部政績考核制度,適應形勢發展的要求,要把污染減排任務完成情況,作為否決性指標納入生態省建設年度目標責任考核體系,作為衡量各級政府執行力是否強,經濟發展是否“好”的重要標準,加強檢查考核,并將各地完成情況向社會公布.接受全社會的監督。省政府要嚴格責任追究,對因工作不力,未能按期完成污染減排任務、環保重點監管區整治任務的市縣,除了采取經濟的手段督促其完成外,還必須嚴肅政紀,追究當地領導的責任,真正把生態建設和污染減排工作落實到實處。
(二)下大力調整優化經濟結構,加快推進經濟增長方式轉變。我省“811環境污染整治行動”到年底即將結束。三年來,通過興建污染治理工程,開展環境整治,削減了排污量,取得了很大的成效。但是,從整體上看,我省高投入、高消耗、高污染的粗放增長方式還沒有根本改變。繼續單純依靠工程措施,僅僅在污染治理上做文章,要完成“十一五”減排目標,難度越來越大。因此,必須按照科學發展觀的要求,更新發展理念,運用污染減排這個倒逼機制,切實把工作重心轉到調整結
構。改變增長方式上來,從源頭上實現污染減排。省里要抓緊制定生態環境功能區規劃和主體功能區劃,以生態環境功能區劃為基礎,以環境容量、環境承載能力和環境質量現狀為依據,對不同區域實行不同的功能定位,以此優化城鎮和產業布局。要按照產業結構調整規劃,加強新建項目準入把關,實行嚴格的環境影響評價制度,把總量削減作為建設項目環評審批的前置條件,并做到“三同時”,切實防止邊治理邊污染,邊還舊帳,邊欠新帳。繼續加大工作力度,加快淘汰小印染、小造紙、小制革、小化工等落后的生產能力,治小汰劣,促進產業升級。大力發展循環經濟,出臺有利于節能減排的政策措施,建立有效的激勵和約束機制,充分發揮市場機制的作用,鼓勵企業實行清潔生產,不斷降低單位產值的污染物排放總量。要按照農業產業化規劃,搞好畜牧小區建設和污染治理,推進農業“減量增效”工程的開展,抓好“萬里清水河道”工程的實施,以及農村生活污水、生活垃圾的處理。要進一步建立、完善減排指標體系、監測體系和考核體系,加強監督考核,確保全年污染減排目標任務的完成。
我街先后召開了XX街道秸稈禁燒工作部署第二次會議、XX街道2020年秸稈禁燒暨防火工作現場會、XX街道2020年農村環境整治現場工作會、XX街道“農村總動員、干凈迎小康”啟動儀式會議、XX街道2020年第二季度生態環保理論學習會共5次會議,研究部署督察整改工作。制定了《XX街道春季野外火源專項治理行動方案》《XX街道2020年秸稈禁燒、防火應急預案》。主要領導多次深入秸稈離田現場,對秸稈禁燒工作要求增加巡查頻次及離田效率,劃分區域責任田、層層壓實責任,確保秸稈禁燒責任到村、到組、到戶,全面實現“零火點”目標。對中央及省級生態環境保護督察案件復查復核工作先后做出2次批示,要求全面梳理,逐個案件對標對表,確保案件整改到位。分管領導先后3次深入現場檢查調研,協調推進農村環境整治、秸稈禁燒、秸稈離田、環保督察反饋問題整改復查復核等工作。
二、督察整改任務進展情況
截至目前,我街中央生態環境保護督察反饋問題共有整改任務4項,應完成整改任務4項,實際完成3項。按序時推進1項。本月任務十三取得明顯進展,按照我市疫情防控的總體部署和要求,XX街道把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓,以疫情防控為切入點,全面加強生態環境保護工作,特別是抓實抓細農村人居環境整治工作,層層抓落實。為進一步增強季家村保潔隊伍清理能力,將季家村有能力、有責任心的貧困戶納入到季家村保潔隊、巡河隊中,進一步健全季家村保潔隊伍,逐步完善長效工作機制。開展農村生活垃圾集中整治活動,落實垃圾清理責任制,劃定保潔員責任區域,重點對村頭屯邊、公路鐵路兩側、垃圾堆放點等重點區域開展日常清理。實施“三個第一”工作機制,即第一時間領取任務,第一時間整改到位,第一時間匯報整改情況。我街將繼續強化監督管理,保持日常工作常態化開展,不定期開展集中整治,保障農村生活垃圾日產日清、使季家村生活垃圾得到有效治理。
省級生態環境保護督察反饋問題共有整改任務5項,應完成整改任務5項,實際完成3項;按序時推進2項,本月有2項取得明顯進展,分別是任務十五、任務十八。取得的進展分別為水源地保護工作、農村生活垃圾治理工作。一是XX街道高度重視水源地保護工作,嚴格按照《XX街道關于做好農村飲用水安全保障疫情聯防聯控工作方案》,結合脫貧攻堅工作,將季家村有能力、有責任心的貧困戶納入到季家村保潔隊、巡河隊中,進一步健全季家村保潔隊伍,逐步完善長效工作機制。二是對季家村現有4處水源地開展巡查消毒。安排專人進行值班看守,對水源地采取封閉管理,禁止無關人員進入,堅決切斷病毒水源傳播渠道,保障人民群眾飲用水安全。開展春季河道集中整治行動,結合“清四亂”行動,對轄區河道開展日常巡查,堅決做到“四亂”行為發現一起,解決一起。三是對季家村生活垃圾開展農村生活垃圾集中整治活動,建立農村生活垃圾治理臺賬,村保潔人員對保潔區域開展日常清理,由明基公司統一清運。
中央生態環境保護督察“回頭看”反饋問題共有整改任務6項,應完成整改任務6項,實際完成4項;按序時推進2項,本月有2項取得明顯進展,分別是任務十四、任務十五,取得的進展分別為農村飲用水水源地保護工作及農村生活垃圾整治工作。一是對我街季家村垃圾點進行再摸底、再排查,做到垃圾點位清,宣導鼓勵村民生活垃圾丟棄規范化,確保垃圾箱周圍整潔干凈。本月分別召開了XX街道2020年農村環境整治現場工作會、“農村總動員、干凈迎小康”啟動儀式會議、XX街道2020年第二季度生態環保理論學習會環保季度專題會、研究解決生態環境保護重大問題。二是對季家村現有4處水源地開展巡查消毒。安排專人進行值班看守,對水源地、取水口、蓄水池等關鍵部位和水質凈化消毒等重點環節進行定期清潔和消殺,不留死角,嚴防水源遭病毒垃圾污染,避免安全隱患流入供水環節,保障我街季家村飲用水安全。三是開展“農村總動員,干凈迎小康”清潔月活動,對季家村生活垃圾開展農村生活垃圾集中整治活動,保持常態化清潔工作,全面提升農村人居環境整治成效。
三、存在的主要問題
在收悉區治理辦的通知后,我鎮對通報中所涉及的3個問題高度重視,鎮黨委書記沈波同志立即組織相關領導、鎮城管執法中隊和督查考核辦,對上訴問題進行認真核查,對存在原因進行認真分析。經查,存在上述現象的原因主要有兩個方面:
(一)主觀原因。存在思想麻痹大意、畏難惱火情緒,無論是城管辦、清潔承包公司,還是工商執法部門,均存在責任意識差、管理不到位的問題,導致場鎮衛生和秩序監管存在漏洞和死角。
(二)客觀原因。現有市場承載能力有限,難以承載越來越多的經商者。鎮戶籍人口只有3.7萬人,但隨著城鎮化和工業化的快速推進,實際常駐人口已超過7萬人。目前,場鎮市場容量遠遠不能滿足群眾生產生活需要,造成市場內人滿為患,市場外占道經營的現象;現有執法力量薄弱,主體執法資格不具備。鎮場鎮管理機構為城管執法中隊,屬于臨時常設機構,工作人員都是從鎮上各站、所、室抽調組成,至今沒有得到執法的委托授權,致使監管手段失之于軟,加上工作量大、面廣、任務重,監管效果不理想,場鎮人多,垃圾也多,個別地方來不及清運,出現亂堆亂碼現象;管理職權交叉,難以形成監管合力。鎮菜市場采用BUT模式進行修建,目前菜市產權歸個人所有,只有工商部門有權管理,造成管理缺位;鎮中、省、市、區駐鎮單位及企業達120余個,駐鎮單位大多屬于上級垂管,個別駐鎮單位環保意識不強,鎮政府難以有效監管。
二、認真分析,從嚴追責,舉一反三
我鎮這次被市、區治理辦督查通報,痛定思痛,決定進一步加強對場鎮環境綜合治理的監管力度,進一步完善管理制度,舉一反三,全面排查,努力實現環境綜合治理無縫覆蓋。
(一)認真反思,從嚴追責。我鎮現已責成分管領導于6月28日在黨委(擴大)會上做出了深刻反思,城管辦主任于6月29日在全鎮職工會上做出了深刻檢討,吸取教訓。
(二)加強宣傳,注重溝通。高密度、多角度、全方位加大環境治理的宣傳教育,促進市民衛生、秩序的習慣養成。加強與業主、駐鎮單位的協調溝通,爭取他們的支持與理解,形成“是我家,清潔靠大家”的濃厚氛圍。
(三)持久治理,鞏固成果。我鎮決心以此為戒,堅持不懈開展全鎮城鄉環境綜合治理工作,進一步健全長效機制,落實工作責任,采取剛性投入、柔性引導、嚴管重罰的舉措,全力開展“五亂”治理,堅決防止反彈,鞏固省環境優美示范鎮的創建成果,推進城鄉環境綜合治理不斷躍上新臺階。
三、周密部署,迅速行動,整改到位
針對“農貿市場內臟、亂、差,跨門占道經營,牛皮癬廣告多”的問題。我鎮在對市場充分調研的基礎上,立即組織所涉部門及分管領導召開了專題辦公會,詳細研究了整治辦法和方案。由鎮黨委副書記張宜剛同志協調工商所,加強對市場的監督、管理。清除市場和場鎮各種“牛皮癬”廣告上萬張,制作廣告定點張貼欄5處,規范廣告張貼秩序;將臨時水果市場遷移至濱河東路市場對面人行道上,統一劃定經營地點、使用統一帳篷,與攤主簽訂清潔衛生承諾書;完善《場鎮環境綜合治理管理辦法》,約束駐鎮單位及各村居的環境衛生行為,加強管理,嚴禁亂倒、亂丟垃圾,形成長效管理機制,鞏固城鄉環境治理成果。
針對“濱河東路垃圾池爆滿、河道內垃圾未清理、河面漂浮物較多”的問題。我鎮已對濱河東路的舊垃圾房進行拆除,購買便攜式垃圾箱進行更換,并在各居民小區和場鎮街道增設33個塑料垃圾桶、更換70個預制構件的果皮箱,由清潔人員進行統一收集清運,解決垃圾池爆滿的問題;新購置一輛垃圾清運三輪車、組裝維修一輛垃圾運輸車,增大垃圾清運能力,確保垃圾日產日清;安排兩個清潔工專門負責打撈河道漂浮物,保持河道清潔。
針對“公廁管理不到位、又臟又臭”的問題。我鎮在對公廁中所有已損壞的設施進行維修后,移交公廁管理人負責日常管理;撤換公廁不負責任的管理人員,對公廁新的管理人員嚴格要求,保證公廁衛生經常打掃、清洗;同時考慮到停水時沖洗廁所困難的問題,要求公廁管理人員可就近在蘆溪河取水沖洗,并做好“設備損壞,暫停使用”的告示牌,以備不時之需。
根據建議案中提出的相關問題,認真組織機關各股室進行研究,并扎實開展了自查自糾。通過自查,機關各股室均能認真落實上級政策,沒有出現違反政策辦事現象;不存在行政審批違規收費,以贊助、宣傳、檢查、評比及其他任何形式搞變相收費或強行攤派的現象;不存在有法不依、執法不嚴、違法不究、野蠻執法等問題。
二、堅持依法行政,提高工作效能
明確辦事時限,提高行政效率。行政審批嚴格實行“窗口受理、一次告知、限時辦結”制度,做到大事急事優先辦、分內之事認真辦、分外之事協助辦、難辦之事協商辦。進一步簡化辦事程序,減少辦事環節,縮短辦結時限,提高辦事效率,確保實現三個“30%”的目標。即,行政許可事項至少縮減30%,投資項目審批事項至少縮減30%,單項行政審批時間在各自承諾時限的基礎上至少減少30%。
三、推行政務公開,做到熱情服務
對行政審批項目和服務項目,全面實行審批服務事項名稱、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費依據、收費標準等“六公開”,增加透明度,方便群眾辦事。實行首問責任制,做到“誰主辦、誰負責”,對服務對象以誠相待、熱情服務。對企業落戶及投資項目審批實行全程代辦、引導幫辦、跟蹤督辦,推行工作日延時服務、節假日和周末預約服務、上門服務。
四、認真履行職責,服務企業發展
XX街道把統籌做好肺炎疫情防控與日常工作作為一次檢驗和提升區域治理能力的大考。始終堅持“黨政同責、一崗雙責”,在做好防疫工作的同時,科學部署環境整治工作,持續推動農村人居環境整潔度不斷提升。召開第二季度環保專題會、理論中心組學習會,專題深入研究街道生態環境保護難題,現場動員、現場解決、現場落實。召開XX街道秸稈禁燒工作再部署會,針對今年春季因降雨降雪頻繁導致秸稈離田困難召開現場工作會,專門破解農民離田難問題。2020年第二季度,累計召開環保專題會議5次。開展“農村總動員、干凈迎小康”環境整治月活動,以整治月活動為契機,對農戶房前屋后、沿線公路、農戶庭院等重點位置,全面開展整治清理,緊抓春季綠化良機,動員街道全體黨員干部參與綠化植樹活動,穩步提升農村環境整治力度。
二、扎實推動,全面提高整改任務質量
截至目前,我街中央生態環境保護督察反饋問題共有整改任務4項,應完成整改任務4項,實際完成3項,按序時推進1項。一是進一步完善保潔隊伍。在季家村招聘有能力、有責任心的村民納入道路保潔隊伍中,按照一個月適用表現擇優錄取。截止5月份,XX街道季家村保潔隊伍試用期已經結束,考核完畢,已正式簽訂聘用合同。二是開展農村生活垃圾集中整治活動。落實垃圾清理責任制,劃定保潔員責任區域,重點對村頭屯邊、公路鐵路兩側、垃圾堆放點等重點區域開展日常清理。三是開展臨時垃圾點整治。對臨時垃圾點實施“三個第一”工作機制,即第一時間領取任務,第一時間整改到位,第一時間匯報整改情況。5月份,XX街道累計清理臨時垃圾點6處。我街將繼續強化監督管理,保持日常工作常態化開展,不定期開展集中整治,保障農村生活垃圾日產日清、使季家村生活垃圾得到有效治理。
省級生態環境保護督察反饋問題共有整改任務5項,應完成整改任務5項,實際完成3項;按序時推進2項,本月有2項取得明顯進展,分別是任務十五、任務十八。一是進一步完善清河隊伍。在季家村招聘河道清潔隊伍,進一步健全季家村保潔隊伍,逐步完善長效工作機制。開展春季河道集中整治行動,結合清四亂行動,持續開展清河行動。二是開展水源檢測行動。對季家村現有1組、6組、11組、12組共四處水源地及2戶未脫貧貧困戶開展水質檢測,由村書記親自登門采取水樣進行檢測,確保季家村村民飲水安全。三是開展農村垃圾集中整治活動。對季家村生活垃圾開展集中整治,建立農村生活垃圾治理臺賬,村保潔人員對保潔區域開展日常清理,由明基公司統一清運。
中央生態環境保護督察“回頭看”反饋問題共有整改任務6項,應完成整改任務6項,實際完成4項;按序時推進2項,本月有2項取得明顯進展,分別是任務十四、任務十五。對XX街道生態環境保護督察反饋問題進行再核實、再督察、再整改,對從2018年至2019年的環保督察案件全部實行實地考察,對發現問題反復現象現場解決。截止目前,環保案件實地督察完畢,尚未發現問題反復現象。
三、存在問題
(1)長長路申報里程及樁號與現場不符。
整改情況:促成施工單位到現場進行復核,將復核樁號及里程表附后。
(2)長長路波形護欄部分連接螺栓安裝不完善。
整改情況:施工單位已將護欄連接螺栓安裝完善,由于局部地方沒有預留缺口,牛羊等無法通行,當地村民擅自將護欄拆開,導致部分螺栓丟失,安裝過程中施工人員已發現此情況,并進行了阻止和解釋。施工單位已組織人員全線檢查,將部分螺栓不完善的地方進行了修復完善。
(3)長長路部分立柱埋置土基頂部出現空洞現象。
整改情況:施工單位已組織施工人員進行檢查,將局部立柱埋置土基頂部出現空洞現象的地方進行了回填并夯實。
(4)長長路部分路段立柱未進行培土,導致立柱埋置深度達不到設計要求。
整改情況:施工單位已組織施工人員全線檢查,在臨懸崖邊、陡坡等部分路基寬度不夠的地段,進行培土并夯實。
(5)實體檢測項目合格率低。
整改情況:立柱埋置深度合格率較低,主要存在于臨懸崖邊、陡坡等原路基寬度不夠的地段,施工單位已組織施工人員全線檢查,進行培土夯實,以保證立柱埋置深度的合格率。
二、西巴路整改情況
(1)西巴路申報里程及樁號與現場不符。
整改情況:促成施工單位到現場進行復核,將復核樁號及里程表附后。
(2)西巴路波形護欄部分連接螺栓安裝不完善。
整改情況:施工單位已將護欄連接螺栓安裝完善,由于局部地方沒有預留缺口,牛羊等無法通行,當地村民擅自將護欄拆開,導致部分螺栓丟失,安裝過程中施工人員已發現此情況,并進行了阻止和解釋。施工單位已組織人員全線檢查,將部分螺栓不完善的地方進行了修復完善。
(3)西巴路k12+190—k12+200段左側波形梁護欄安裝不規范,影響交通運行安全。
整改情況:施工單位已組織組織施工人將西巴路k12+190—k12+200段左側波形梁護欄拆除后重新安裝,以保障交通運行安全。
(4)實體檢測項目合格率低。
一、基本情況
全市現有17家煙花爆竹企業,通過2009年的規范整改己基本符合生產條件。其中:船山區3家、安居區5家、蓬溪縣4家、大英縣2家、射洪縣3家。全市現有153家機磚企業,其中:船山區16家,安居區29家,蓬溪縣23家,大英縣34家,射洪縣51家。
二、存在的問題
一是春節前后至清明節期間,是煙花爆企業生產銷售的旺季,也是抓任務,搶進度最易忽視安全生產的時期,我局在春節前后至清明節期通過對17家煙花爆企業安全生產檢查,有6家企業在編串車間、包裝車間中轉不及時,均超量存留1個餅和超量存放半箱成品,操作工人上崗證佩戴不齊等現象。
二是在檢查煙花爆竹企業的同一區域內,我局還對非煤礦山(機磚企業)等行業進了安全生產檢查,一是對全市抽查了14家,從抽查的情況看,普遍存在不按規定自上而下臺階式開采頁巖,形成高邊坡、一面墻,露天采頁巖場邊坡邊緣沒有設立警示標識,車間廢料清理不及時等隱患。
三、隱患治理措施
(一)煙花爆竹企業
1、二季度煙花爆竹企業處于生產銷售淡季,各級部門要督促企業對員工進行安全知識和安全生技能培訓,在安全職能部門及相關部門的監督考試、考核合格后,發放各工種上崗證。
2、嚴格按照“高危”行業用工規定,杜絕使用童工和超齡人員(男60歲、女50歲)。
3、加強現場管理,按員工比例配備專、兼職安全員﹙100人以下必須配一名專職安全員,100人以上必須配二名專職安全員﹚,加強監管力度,嚴格控制超員、超量,杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律,發現隱患,及時整改。新晨
(二)非煤礦山(機磚企業)