時間:2023-02-12 03:52:21
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通過努力,到2010年底,確保完成江流域水環境污染整治各項任務,流域性污染問題基本解決,江環境質量和自然生態明顯改善;印染、電鍍等行業規范化整治全面完成,實現污染物穩定達標排放;城鄉一體的污水處理體系、垃圾資源化、減量化和無害化處置體系基本形成;小流域環境綜合整治初見成效,農村生活污水、農村“門口塘”得到治理;環境污染監督管理長效機制正常運行,CODcr、氨氮、總磷等主要污染物排放總量得到有效控制。到2010年底,在上游水質得以保證情況下,流域各斷面水質總體達到Ⅳ類功能要求,其中Ⅲ類功能符合率大于50%。
二、現狀分析
江全長38.39km,流域面積812.7km2,多年平均流量48.5m3/s,最小徑流量3.4m3/s,按照多年平均流量計算江日均流量為419.04萬m3,按照最小徑流量計算,江日均流量為29.38萬m3。近年來,江水環境質量有所好轉,2008年49次交接斷面常規監測中,6次為Ⅲ類水,占總次數的12.2%,但劣Ⅴ類水達29次,占59.2%,與“811”環境保護新三年行動目標差距較大。經檢測,我市流域主要超標污染因子為氨氮(NH3-N)和化學需氧量(COD)。污染源主要包括城鄉居民生活污水、畜禽水產養殖排污、農業面源污染和工業排污。根據污染源普查數據,城鄉居民生活污水中排入江的氨氮達4200余噸/年,占排入總量75%。農業面源污染和畜禽、水產養殖等排入江的氨氮(NH3-N)約1140噸/年,約占排入總量的21%。根據江各支流主要污染物排放總量和氨氮濃度分布特征分析,上游各支流前溪、后溪、六都溪、東青溪、洪溪、青口溪、鲇溪和城南河的總量和濃度明顯高于下游各支流的總量和濃度。城市中心區、上游廿三里街道商業、工業發達,人口密度大,排放的生活污水相對較多,是造成江上游各支流氨氮超標的主要因素。
三、整治重點
(一)加快環境基礎設施建設進度。
加快污水處理廠二期工程第二、第四、佛堂分廠及服務區域污水干管、支管建設進度,確保第四、佛堂分廠在2009年6月前、第二分廠在2009年8月底前建成并投入試運行,2010年底各分廠運行負荷達到60%以上。盡快啟動義亭、赤岸、蘇溪污水處理廠建設,確保2011年底建成。新建污水處理廠同步配套脫氮除磷設施和安裝在線監測監控裝置。加強污水處理廠日常監督管理,確保正常運行,污水穩定達標排放。加快水處理中心脫氮除磷改造工程和污泥無害化處置工程建設,確保2009年6月底前投入試運行。進一步完善城鄉垃圾一體化收集、中轉、處置體系,提升垃圾衛生填埋、焚燒發電處理的水平。
(二)大力開展小流域生態環境綜合治理。
江沿江各支流前溪、后溪、六都溪、東青溪、洪溪、青口溪、鲇溪、銅溪和城南河等全面開展小流域生態環境綜合治理。充分利用現有水面、灘涂,建設人工濕地或生態浮島,采用生態組合處理技術,通過資源化利用方式去除污水中的氮、磷和COD。根據堤防現狀和治污要求,對部分岸線進行改造,配置河道防護林、農田防護林、水源涵養林等生態隔離帶,提高水陸交換能力。根據水生態狀況,有選擇地投放草食性動物群,種植浮水、挺水、沉水植物,改善生態系統。積極推進溪溝池塘污染整治,建立全市水庫、溪、河、溝、池塘等長效保潔管理制度,對部分污染嚴重、水草分布較少、水生生物多樣性不足的溪流實施底泥清淤,努力恢復溪溝自然功能,提高水體自凈能力。鞏固城鄉生活垃圾統一收集、集中處理成果,嚴禁垃圾亂倒亂燒。探索生活垃圾分類收集新模式,推進垃圾處置減量化、無害化、資源化。至2010年,生活垃圾資源化利用率達到50%,實現全流域水質功能基本達標。
(三)全面推進城鎮、農村生活污水治理。
加強城鎮生活污水治理。中心城區、鎮街所在地各功能小區、污水干管覆蓋區域村莊,要加快完善雨污管網系統,實現雨污分流,生活污水納入污水處理廠統一處理。不具備截污納管條件的農村,因地制宜采取建設獨立生活污水處理設施、濕地、生物技術處置和沼氣工程等多種方式,有效處理農村生活污水。加強農村生活污水處理設施績效管理,保證設施正常運行及運行效果。
(四)加強農業污染源治理
1、深化養殖業污染防治。嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區制度,控制散養密集區飼養量,禁止用垃圾作為養殖飼料。積極推進畜牧業布局調整,加快畜牧生產方式轉變,大力推廣農牧結合、林牧結合、人工濕地及循環利用等生態養殖模式,修建秸稈、糞便、生活垃圾等固體廢棄物發酵池,處理有機垃圾等廢棄物,生產沼氣和有機肥,實現資源循環利用。強化規模化養殖場污染防治監管工作,探索污染治理新技術,全面完成污染治理任務;逐步實行排污申報登記制度和排污許可證制度,對新建規模化畜禽養殖場嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度,提高污染治理績效。
2、大力開展化肥農藥污染防治。逐步實行農業規模化種植,積極推行測土配方施肥和精準施肥,引導農民科學施肥,減少農田化肥氮磷流失,鼓勵開發使用精制有機肥、有機無機復合肥等新型高效肥料。積極引導和鼓勵使用生物農藥、高效、低毒、低殘留農藥,推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。
3、加快推進水產養殖污染防治。加大飲用水源地、山塘水庫、農村池塘保潔力度,禁止水庫、池塘承包養殖,全面推廣水域無投飼清潔養殖模式。在市屬水庫全面實施無投飼清潔養殖的基礎上,鎮(街)屬及農村集體所屬水域實施面積2009年累積達到8000畝,2010年累積達到10000畝,確保無投飼清潔養殖面積占全市水產養殖面積60%以上。村村實現清潔“門口塘”目標。
(五)加強工業污染源整治
1、加大重點行業企業污染防治力度。強化環境執法,深化印染、造紙、電鍍、食品釀造、醫藥等重點行業污染防治。加強環境監管,完善重點排污單位和重點區域的巡查、檢查制度,增加監督檢查和監測頻次。進一步完善企業治污設施,規范企業排污行為。對超總量排污的單位,依法實施限產、停產。
2、加強開發區環境監管。理順開發區環境管理體制,杜絕建設項目未批先建、批建不一、批小建大等環境違法行為。加快推進開發區環境基礎設施建設和生態化改造,積極引導工業企業向工業園區集聚。
3、加快產業結構調整。大力推行清潔生產,加快發展循環經濟,采用高新技術和先進適用技術改造傳統產業和傳統工藝,淘汰落后設備、工藝和技術。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染產業,加快低耗能、低排放產業的發展,在重點行業、工業園區培育扶持50-100家循環經濟示范試點企業,帶動產業結構優化升級。
(六)建立環境安全預警和應急機制
提高應急裝備水平,培養應急監測隊伍。加大環境監測和應急裝備投入,建立環境質量監測監控網絡,提高預防和處置突發性環境污染事件的能力。提高應急監測能力,配足應急監測所需設備。建立完善流域應急監測網絡,健全環境安全預警和應急機制。應用現代地理信息系統和遙感技術,收集社會經濟、生態環境數據,建立市小流域生態環境信息數據庫,為全市流域環境管理提供信息服務。提高環境應急處置能力,切實保障環境安全。完善環境應急指揮體系,建立完善環境安全預警預測系統和環境污染應急處置及信息傳輸系統。
四、保障措施
(一)提高認識,高度重視。小流域水環境污染整治涉及面廣,工作量大,各鎮街、部門要提高認識,高度重視,從貫徹落實科學發展觀,建設資源節約型、環境友好型社會,促進社會經濟又好又快發展的要求出發,認真落實,把整治工作列入重要議事日程。
唐山華商冷藏物流有公司是中央直屬儲備肉冷庫,同時也是危險品“液氨”的使用單位。進入今年以來,我們緊緊圍繞國務院辦公廳“關于集中開展安全生產大檢查”這一主題。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求,不斷強化企業主體責任,深入細致的進行了安全生產、消防安全的自查自糾工作,不斷的加大安全投入和隱患排查整改力度。我們先后查處安全隱患10起,對查出的安全隱患做到了及時整改,不能及時整改要立即制定整改方案,嚴格落實整改計劃和整改措施。截止到10月30日止對查出的安全事故隱患已全部整改到位。先后投入10萬多元,添置2臺空氣呼吸器;兩套防化服一臺洗眼器;更換全套新式聲控氨液探測自動報警儀;4個防毒面具,另外我們針對企業臨山特點新購置了兩臺吹風式滅火機、20臺手提式滅火器,500多米消防帶,兩臺潛水泵;及應急演練所用的裝備等,有效地遏制了安全事故的發生,確保了企業的安全生產和消防安全。
為進一步落實《***區政府辦公室關于印發***區開展治大隱患防大事故安全隱患排查治理專項行動實施方案的通知》精神,加強供銷系統企業隱患排查和專項整治工作,防止各類事故發生。結合供銷系統安全生產工作實際,制定本實施方案。
一、指導思想
這次隱患排查治理專項行動,要以執行《安全生產法》為主線;以學規程、反違章、除隱患為主題;以消除重點單位、存險部位、要害崗位、危險源隱患為突破口;加大監管力度,深入落實隱患排查治理專項行動的各項措施,徹底杜絕本系統各類事故發生。
二、排查治理的重點內容
(一)企業的安全組織、制度、責任、教育、培訓、投入、工傷保險、危險源建檔、檢查和整改措施未落實或未完善的,要立即整改。
(二)煙花爆竹倉庫、商店、易燃易爆危險品報警系統缺失或失效,不能正常運行的,要立即整改。
(三)滅火器材配備、值班報警電話等未達到消防安全要求的,要立即整改。
(四)消防通道、疏散樓梯、安全出口不暢,影響安全疏散和應急救援的;未安裝疏散指示標志、應急照明的;或缺失、損壞、失效的,要立即整改。
(五)防雷避雷裝置存在安全隱患、特種作業人員無證上崗的,要立即整改。
(六)工作用車、物流配送運營車輛及進入市場各類車輛未配備滅火工具的;駕駛人安全行車教育未落實的;行車前車況未檢查的;機械部件故障未排除的;帶病車輛隱患明顯的,要立即整改。
(七)房屋及設施存在安全隱患的情況,要立即整改。
(八)其它存在安全隱患的情況,要立即整改。
三、實施步驟
共分四個階段:
(一)9月5日以前為動員部署階段。各企業要把上級文件精神,層層傳達,要組織職工學習安全生產各項規章制度,落實好上級要求,制定專項行動實施方案。
(二)9月----11月,為企業自查自改階段。按照區供銷社“實施方案”提出的要求,加強檢查,對暴露出的問題制定措施,限期進行整改。企業法定代表人要高度重視,親自安排部署。各企業要結合實際制訂隱患排查治理具體方案,認真開展自查,全面做好事故隱患登記和治理工作。一般隱患要及時消除,重大隱患整治要做到“七個一”:一張檢查登記表、一個整改指令、一套整改方案、一份整改責任書、一個掛牌督辦單位、一個整改驗收結果、一件治理檔案。專項行動期間不能治理好的重大隱患要制定整治計劃和方案,落實資金和責任人,實行掛牌督辦,限期整改,并制定應急預案,加強監管,嚴防事故。
(三)9月中下旬,為檢查落實階段。主要檢查:是否制定方案、是否成立領導小組、是否按照要求抓好落實。
(四)11月,為總結提高階段。檢查前一段排查治理落實情況,檢查存險隱患是否徹底消除,危險源監控措施、安全監管手段和整體防御能力是否有所增強。
四、組織領導
區供銷社成立隱患排查治理專項行動領導小組。
組 長: 周興堂( 區供銷社主任)
副組長:柳亞元(區供銷社副主任)
成 員:梁順富(區供銷社基層科科長)
吳麗華(利和農資公司董事長)
方元林(東金再生公司董事長)
伍文元(騰元聯合公司董事長)
隱患排查治理專項領導小組辦公室,設區供銷社基層科,負責與上級安全監管部門協調工作和對企業檢查、指導和督辦落實工作。
五、幾點要求
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,全面改善環境質量,落實創模考核驗收整改意見和整改容,進一步鞏固創模工作成果,實現經濟、社會、環境的協調發展。
二、主要措施
根據《市創建國家環境保護模范城市考核驗收意見》精神,開展以下工作。
(一)切實加強危險廢物的監督管理
對市吉宏印刷包裝有限公司產生的危險廢物,嚴格排污申報工作。該企業目前已與陽光美景環保有限公司簽訂了處理協議,尚未轉運。加強對該企業危險廢物產生、儲存、轉運、處理各個環節的監督管理,并嚴格執行危險廢物轉移五聯單制度。
對轄區醫療廢棄物,我旗擬于10月31日前在垃圾處理場增設醫用焚燒爐一座,對各醫療機構所產生的醫療垃圾,由醫用垃圾專運車送至垃圾處理場焚燒后填埋,杜絕二次污染。同時強化對醫療衛生機構的監督管理,監督“醫廢”臨時儲存場所落實防滲漏、防流失、防擴散及消毒殺菌措施,并建立醫療廢棄物產生、轉運及處理臺帳。
(二)進一步加強工業污染防治工作
建立并完善環境污染隱患企業環境風險預防措施,改善環境風險應急預案并定期演練。繼續開展風險隱患企業排查工作,確保人民群眾身心健康。進一步落實污染物減排工作,保證污水處理廠和生活垃圾處理場的正常運行,同時提高污水收集率和垃圾集中清運率。加快金山污水處理廠配套管網建設,力爭年金山污水處理廠投入正常運行。
(三)加快營煤炭物流園區防風抑塵網建設
對103省道段煤炭經營戶,按照我旗的統一規劃,要求全部進入煤炭物流園區經營,對拒不入區的非法經營戶堅決予以取締。對于入區企業,督促其盡快辦理環境影響評價及環保審批手續,同時按照環評要求,落實防塵措施,加快防風抑塵網建設進度,改善當地的大氣環境質量。
三、整改容及要求
(一)污水處理廠
協調有關部門,加快污水管網的鋪設和收集工作,同時加快污水處理設施和在線監控設施的調試工作,建立相關臺帳,并做好驗收前的各項準備工作。
(二)市吉宏印刷包裝有限公司
1、加強排污口規范化管理,設立明顯的排污口及固廢標識牌。
2、完成驗收前的各項準備工作,申請項目驗收。
3、針對企業自身的環境隱患,每年組織開展一次應急演練,并對演練進行總結,同時保留演練的影像資料。
4、從年11月開始,在每月的15日前將危廢的產生量上報市環保局輻射管理科、市環境監察支隊和旗環保局。
(三)榮信紙業有限公司
無環評,要求補辦環評,辦理環保手續。
主要問題一:
(一)整改內容。深入學習政治理論系統性不強,深度、廣度把握不夠,自覺運用科學發展觀指導實踐有待于進一步加強;政治理論水平和有關法律知識水平有待于進一步加強。商務干部隊伍的整
體素質不高,部份干部業務素質與崗位職責要求還有一定差距,有待進一步提高。對干部職工工作、生活、思想動態等方面了解不夠深入,干部職工思想教育工作、思想交流方面抓得不夠,組織干部職
工開展各類文體活動太少。
(二)整改落實措施。
1、領導班子率先垂范,加強對政治理論和相關業務知識的學習,進一步提高政治理論、法律知識水平和業務能力,努力提高自身素質和領導能力。
2、進一步深化“四項制度”、“陽光政府”的貫徹落實,統籌兼顧,抓好全體商務干部職工的政治理論、業務知識和法律法規的學習教育,不斷提高理論水平、政策水平和綜合素質。進一步完善行
政責任追究制,加大各項工作的督辦力度,增強執行力,狠抓工作落實和工作效率,強化服務意識,提高服務質量,積極為企業排憂解難。
3、加強領導班子與干部職工之間的感情溝通,關心、了解干部職工疾苦。積極組織全局干部職工開展各項活動,增強集體凝聚力。
4、抓好黨風廉政建設,增強拒腐防變能力,提高反腐倡廉自覺性,發揮黨總支的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強內部制度建設,強化各項規章制度的執行力度,加強干部職工政治思想教
育,切實轉變機關工作作風。
責任人:**
責任股室:綜合辦公室法規股
(三)整改落實目標:提高全局干部職工政治理論、業務知識和法律法規、政策水平和綜合素質。加強團結,增強執行力,提高工作效率。
整改時限:2009年12月前(立即整改)
主要問題二:
(一)整改內容。全縣對外貿易企業貿易量規模偏小,依存度低,進出口商品結構不合理。深入調查研究業務工作中的新情況、解決新問題、協調問題、處理問題的力度不夠。
(二)整改落實措施。
1、積極培育對外貿易企業發展,認真抓好進出口商品結構優化。深入基層企業開展調查研究,提升解決問題、協調問題、處理問題的能力。
2、加強對外貿企業和國、內外貿易動態的信息調研工作,及時、準確分析貿易形式,指導企業開展業務并為上級提供決策依據。強化對企業的指導和服務工作,加大對相關對外貿易法規宣傳力度,
及時向企業通報了解掌握的有關信息,引導企業規范經營、擴大貿易,進一步激活內貿市場、擴大對外開放,努力完成縣委、政府下達的目標任務。
3、認真研究充分發揮口岸優勢,發揮“兩種資源、兩個市場”優勢,在發展*邊貿加工產業上進行深入調研,為縣委、政府提供參考意見和建議,爭取在對緬進口的原材料實行就地加工升值上有
新的突破。
4、抓好重點企業、重點項目、重點商品的管理工作,引導和鼓勵企業不斷擴大經營規模,增加對地方的稅費貢獻,促進全縣外經貿進出口額的全面增長。
5、積極組織外經貿企業擴大進出口貿易,努力拓展貿易市場。加強業務統計分析,為縣委、政府提供決策依據。
責任人:*
責任股室:外貿外經股外資股
(三)整改落實目標:提升外經貿企業對外貿易水平。
整改時限:2010年12月前(中長期整改)
主要問題三:
(一)整改內容。口岸基礎設施和配套設施建設滯后,口岸整體功能和綜合效益尚未得到充分發揮。口岸建設的定位和思路還需要進一步明確,口岸開放程度還不夠,通關速度有待提高,口岸的服
務功能還需要進一步完善,特別是口岸對縣域經濟的拉動能力還有待進一步增強,依托口岸發展加工貿易的優勢還沒有形成。
(二)整改落實措施。
1、緊緊抓住國家實施西部大開發、擴大內需戰略和通關便利化建設的發展機遇,加大口岸基礎設施建設,進一步提升口岸綜合功能,提高通關速度,力爭建成章鳳口岸聯檢查驗中心、查驗貨場工程
,實現快速、便捷通關。
2、積極應對國際金融危機帶來的負面影響,鞏固和完善口岸聯席會議制度和與緬方的定期會晤機制,加強與聯檢各部門和緬方相關部門的溝通、聯系,及時解決口岸貿易中出現的新問題,促進口岸
貿易的大流通、大發展,提高口岸服務質量和通關速度。
責任人:**
責任股室:口岸股外貿外經股
(三)整改落實目標:完善口岸功能,提高通關效率。
整改時限:2012年12月前(中長期整改)
主要問題四:
(一)整改內容。內貿工作相對薄弱,發展滯后;市場監管體系不健全,人少事多的被動局面沒有解決。全縣市場主體規模偏小,流通網絡基礎設施投入不足,配送中心和倉儲建設等發展緩慢。
(二)整改落實措施。
1、擴大社會消費,全面推進商貿流通現代化進程,建立全縣市場運行信息監測平臺,以完善縣級商業網點規劃為重點,科學引導和規范城市商業網點布局。
2、加快流通體系建設進程,推動現代物流業發展,加強農貿市場建設。抓好成品油市場管理,合理布局成品油市場供應。加強生豬定點屠宰、酒類流通備案、“萬村千鄉市場工程”、“家電下鄉”
等工作。加強市場監管體系、流通網絡、配送中心和倉儲建設,不斷完善內貿管理工作。
責任人:*
責任股室:內貿股
(三)整改落實目標:完善內貿市場管理,促進市場流通。
(一)整改內容。深入學習政治理論系統性不強,深度、廣度把握不夠,自覺運用科學發展觀指導實踐有待于進一步加強;政治理論水平和有關法律知識水平有待于進一步加強。商務干部隊伍的整體素質不高,部份干部業務素質與崗位職責要求還有一定差距,有待進一步提高。對干部職工工作、生活、思想動態等方面了解不夠深入,干部職工思想教育工作、思想交流方面抓得不夠,組織干部職工開展各類文體活動太少。
(二)整改落實措施。
1、領導班子率先垂范,加強對政治理論和相關業務知識的學習,進一步提高政治理論、法律知識水平和業務能力,努力提高自身素質和領導能力。
2、進一步深化“四項制度”、“陽光政府”的貫徹落實,統籌兼顧,抓好全體商務干部職工的政治理論、業務知識和法律法規的學習教育,不斷提高理論水平、政策水平和綜合素質。進一步完善行政責任追究制,加大各項工作的督辦力度,增強執行力,狠抓工作落實和工作效率,強化服務意識,提高服務質量,積極為企業排憂解難。
3、加強領導班子與干部職工之間的感情溝通,關心、了解干部職工疾苦。積極組織全局干部職工開展各項活動,增強集體凝聚力。
4、抓好黨風廉政建設,增強拒腐防變能力,提高反腐倡廉自覺性,發揮黨總支的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強內部制度建設,強化各項規章制度的執行力度,加強干部職工政治思想教育,切實轉變機關工作作風。
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責任股室:綜合辦公室法規股
(三)整改落實目標:提高全局干部職工政治理論、業務知識和法律法規、政策水平和綜合素質。加強團結,增強執行力,提高工作效率。
整改時限:2009年12月前(立即整改)
主要問題二:
(一)整改內容。全縣對外貿易企業貿易量規模偏小,依存度低,進出口商品結構不合理。深入調查研究業務工作中的新情況、解決新問題、協調問題、處理問題的力度不夠。
(二)整改落實措施。
1、積極培育對外貿易企業發展,認真抓好進出口商品結構優化。深入基層企業開展調查研究,提升解決問題、協調問題、處理問題的能力。
2、加強對外貿企業和國、內外貿易動態的信息調研工作,及時、準確分析貿易形式,指導企業開展業務并為上級提供決策依據。強化對企業的指導和服務工作,加大對相關對外貿易法規宣傳力度,及時向企業通報了解掌握的有關信息,引導企業規范經營、擴大貿易,進一步激活內貿市場、擴大對外開放,努力完成縣委、政府下達的目標任務。
3、認真研究充分發揮口岸優勢,發揮“兩種資源、兩個市場”優勢,在發展××邊貿加工產業上進行深入調研,為縣委、政府提供參考意見和建議,爭取在對緬進口的原材料實行就地加工升值上有新的突破。
4、抓好重點企業、重點項目、重點商品的管理工作,引導和鼓勵企業不斷擴大經營規模,增加對地方的稅費貢獻,促進全縣外經貿進出口額的全面增長。
5、積極組織外經貿企業擴大進出口貿易,努力拓展貿易市場。加強業務統計分析,為縣委、政府提供決策依據。
責任人:*
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(三)整改落實目標:提升外經貿企業對外貿易水平。
整改時限:2010年12月前(中長期整改)
主要問題三:
(一)整改內容。口岸基礎設施和配套設施建設滯后,口岸整體功能和綜合效益尚未得到充分發揮。口岸建設的定位和思路還需要進一步明確,口岸開放程度還不夠,通關速度有待提高,口岸的服務功能還需要進一步完善,特別是口岸對縣域經濟的拉動能力還有待進一步增強,依托口岸發展加工貿易的優勢還沒有形成。
(二)整改落實措施。
1、緊緊抓住國家實施西部大開發、擴大內需戰略和通關便利化建設的發展機遇,加大口岸基礎設施建設,進一步提升口岸綜合功能,提高通關速度,力爭建成章鳳口岸聯檢查驗中心、查驗貨場工程,實現快速、便捷通關。
2、積極應對國際金融危機帶來的負面影響,鞏固和完善口岸聯席會議制度和與緬方的定期會晤機制,加強與聯檢各部門和緬方相關部門的溝通、聯系,及時解決口岸貿易中出現的新問題,促進口岸貿易的大流通、大發展,提高口岸服務質量和通關速度。
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(三)整改落實目標:完善口岸功能,提高通關效率。
整改時限:2012年12月前(中長期整改)
主要問題四:
(一)整改內容。內貿工作相對薄弱,發展滯后;市場監管體系不健全,人少事多的被動局面沒有解決。全縣市場主體規模偏小,流通網絡基礎設施投入不足,配送中心和倉儲建設等發展緩慢。
(二)整改落實措施。
1、擴大社會消費,全面推進商貿流通現代化進程,建立全縣市場運行信息監測平臺,以完善縣級商業網點規劃為重點,科學引導和規范城市商業網點布局。
2、加快流通體系建設進程,推動現代物流業發展,加強農貿市場建設。抓好成品油市場管理,合理布局成品油市場供應。加強生豬定點屠宰、酒類流通備案、“萬村千鄉市場工程”、“家電下鄉”等工作。加強市場監管體系、流通網絡、配送中心和倉儲建設,不斷完善內貿管理工作。
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(一)整改內容。深入學習政治理論系統性不強,深度、廣度把握不夠,自覺運用科學發展觀指導實踐有待于進一步加強;政治理論水平和有關法律知識水平有待于進一步加強。商務干部隊伍的整體素質不高,部份干部業務素質與崗位職責要求還有一定差距,有待進一步提高。對干部職工工作、生活、思想動態等方面了解不夠深入,干部職工思想教育工作、思想交流方面抓得不夠,組織干部職工開展各類文體活動太少。
(二)整改落實措施。
1、領導班子率先垂范,加強對政治理論和相關業務知識的學習,進一步提高政治理論、法律知識水平和業務能力,努力提高自身素質和領導能力。
2、進一步深化“四項制度”、“陽光政府”的貫徹落實,統籌兼顧,抓好全體商務干部職工的政治理論、業務知識和法律法規的學習教育,不斷提高理論水平、政策水平和綜合素質。進一步完善行政責任追究制,加大各項工作的督辦力度,增強執行力,狠抓工作落實和工作效率,強化服務意識,提高服務質量,積極為企業排憂解難。
3、加強領導班子與干部職工之間的感情溝通,關心、了解干部職工疾苦。積極組織全局干部職工開展各項活動,增強集體凝聚力。
4、抓好黨風廉政建設,增強拒腐防變能力,提高反腐倡廉自覺性,發揮黨總支的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強內部制度建設,強化各項規章制度的執行力度,加強干部職工政治思想教育,切實轉變機關工作作風。
責任人:**
責任股室:綜合辦公室法規股
(三)整改落實目標:提高全局干部職工政治理論、業務知識和法律法規、政策水平和綜合素質。加強團結,增強執行力,提高工作效率。
整改時限:2009年12月前(立即整改)
主要問題二:
(一)整改內容。全縣對外貿易企業貿易量規模偏小,依存度低,進出口商品結構不合理。深入調查研究業務工作中的新情況、解決新問題、協調問題、處理問題的力度不夠。
(二)整改落實措施。
1、積極培育對外貿易企業發展,認真抓好進出口商品結構優化。深入基層企業開展調查研究,提升解決問題、協調問題、處理問題的能力。
2、加強對外貿企業和國、內外貿易動態的信息調研工作,及時、準確分析貿易形式,指導企業開展業務并為上級提供決策依據。強化對企業的指導和服務工作,加大對相關對外貿易法規宣傳力度,及時向企業通報了解掌握的有關信息,引導企業規范經營、擴大貿易,進一步激活內貿市場、擴大對外開放,努力完成縣委、政府下達的目標任務。
3、認真研究充分發揮口岸優勢,發揮“兩種資源、兩個市場”優勢,在發展*邊貿加工產業上進行深入調研,為縣委、政府提供參考意見和建議,爭取在對緬進口的原材料實行就地加工升值上有新的突破。
4、抓好重點企業、重點項目、重點商品的管理工作,引導和鼓勵企業不斷擴大經營規模,增加對地方的稅費貢獻,促進全縣外經貿進出口額的全面增長。
5、積極組織外經貿企業擴大進出口貿易,努力拓展貿易市場。加強業務統計分析,為縣委、政府提供決策依據。
責任人:*
責任股室:外貿外經股外資股
(三)整改落實目標:提升外經貿企業對外貿易水平。
整改時限:2010年12月前(中長期整改)
主要問題三:
(一)整改內容。口岸基礎設施和配套設施建設滯后,口岸整體功能和綜合效益尚未得到充分發揮。口岸建設的定位和思路還需要進一步明確,口岸開放程度還不夠,通關速度有待提高,口岸的服務功能還需要進一步完善,特別是口岸對縣域經濟的拉動能力還有待進一步增強,依托口岸發展加工貿易的優勢還沒有形成。
(二)整改落實措施。
1、緊緊抓住國家實施西部大開發、擴大內需戰略和通關便利化建設的發展機遇,加大口岸基礎設施建設,進一步提升口岸綜合功能,提高通關速度,力爭建成章鳳口岸聯檢查驗中心、查驗貨場工程,實現快速、便捷通關。
2、積極應對國際金融危機帶來的負面影響,鞏固和完善口岸聯席會議制度和與緬方的定期會晤機制,加強與聯檢各部門和緬方相關部門的溝通、聯系,及時解決口岸貿易中出現的新問題,促進口岸貿易的大流通、大發展,提高口岸服務質量和通關速度。
責任人:**
責任股室:口岸股外貿外經股
(三)整改落實目標:完善口岸功能,提高通關效率。
整改時限:2012年12月前(中長期整改)
主要問題四:
(一)整改內容。內貿工作相對薄弱,發展滯后;市場監管體系不健全,人少事多的被動局面沒有解決。全縣市場主體規模偏小,流通網絡基礎設施投入不足,配送中心和倉儲建設等發展緩慢。
(二)整改落實措施。
1、擴大社會消費,全面推進商貿流通現代化進程,建立全縣市場運行信息監測平臺,以完善縣級商業網點規劃為重點,科學引導和規范城市商業網點布局。
2、加快流通體系建設進程,推動現代物流業發展,加強農貿市場建設。抓好成品油市場管理,合理布局成品油市場供應。加強生豬定點屠宰、酒類流通備案、“萬村千鄉市場工程”、“家電下鄉”等工作。加強市場監管體系、流通網絡、配送中心和倉儲建設,不斷完善內貿管理工作。
責任人:*
責任股室:內貿股
0.前言
據工商部門登記在冊的昆明市倉儲和物流企業有1236家,其中只有云南空港物流有限公司、昆明盛達物流有限公司、云南新儲物流有限公司和螺螄灣國際商貿城一、二期倉儲等12家倉儲物流場所為消防部門列管的重點單位,其余均為派出所列管單位,監督對象和監督警力嚴重失調。據不完全統計,全市違章倉儲物流場所約有12000余家,此類場所普遍具有體量大、業戶眾多、儲存物品種類繁雜、人員高度聚集、管理混亂等特點,加上經營業主片面追求經濟利益,消防安全意識淡薄,普遍存在消防安全責任不夠明確、消防設施缺失或維修保養不到位、消防安全通道堵塞等問題,給昆明市的消防安全管理工作帶來了巨大壓力和挑戰。
1.違章倉儲物流場所狀況及主要存在形式分析
近年來,違章倉儲物流場所發展趨勢迅猛且長期難以根治,各級公安、消防部門多次部署開展專項整治,但收效甚微,這與其錯綜復雜的社會原因和時代背景不無關聯。其主要原因有以下幾個方面:一是違章倉儲物流場所帶來的市場經濟效應與地方政府之間的發展矛盾使其成為一塊難啃的骨頭。有的地方政府為加快地區經濟發展速度,無視人民生命財產安全付出的巨大代價,對違章倉儲物流場所“睜一只眼暗,閉一只眼”,視若無睹,不愿意下力氣進行整改,致使違章倉儲物流場所屢治不見成效。二是“小本經營、芝麻開花”的理念根深蒂固。隨著經濟、社會結構的調整,人們的價值觀念和生產方式發生了復雜的變化,因此人力資源少、占地面積小、投資低、高效益、高回報的違章倉儲物流場所就如“雨后春筍”般應需而生。由于期望以最簡單的生產方式和最少的資金投入在最短的時間內完成資本積累和獲取巨大的利潤,舍不得在安全方面加大投入,有的甚至不顧員工安危,違章作業、帶險經營,致使安全隱患突出。
2.昆明市倉儲物流場所消防安全管理存在的問題
隨著倉儲物流行業的逐步繁榮,業主對倉庫的容量要求也越來越大,為緩解倉庫不足的矛盾,經營者往往臨時租用不符合消防安全要求的建筑,稍作修整即作倉庫使用。在經濟利益和市場需求不斷增加的雙重驅使下,違章倉儲物流場所大量增加。表現在消防安全上,顯示出如下特征:
2.1倉儲物流場所多集中在城鄉結合部,消防基礎設施薄弱
倉儲物流場所由于其行業的特殊性,大多集中在城郊、城鄉結合部、棚戶區和村鎮,這些地區市政消防栓欠賬嚴重,消防供水壓力不足,即使在新建道路兩側,新增的市政消防栓也被盜嚴重,無法正常取水使用;倉儲物流場所聚集地區房屋防火間距普遍不足,消防通道狹窄,火災發生后不能及時到達。
2.2倉儲物流場所多為臨時或違章建筑,火災隱患存量較大
經營者往往為了追求低投入、高回報,倉儲物流場所幾乎都是農民自建房或租地建蓋的臨時建筑,施工前大部分既未經規劃、建設等相關部門審批,也未經消防部門審核、驗收,建筑消防安全條件普遍無法滿足要求。建構筑物耐火等級低,不少場所幾乎沒有消防設施,用電線路、設施設備老化、簡陋,嚴重不符合規定,火災隱患存量較大。
2.3從業人員消防安全意識淡薄,自身防范不到位
倉儲物流場所的從業人員多數沒有經過崗前消防安全培訓,消防安全意識淡薄,防火意識、防火知識缺乏,不懂得預防火災,在遇到火災時不懂撲救方法,不會火場逃生。
2.4“三合一”“多合一”現象突出
倉儲物流場所從業人員大多數是農民工和外來打工者。在社會競爭日趨激烈的今天,他們只要有工作能掙錢,就可以完全忽視自身的安全,更談不上消防安全意識和維護自身安全利益,這也就成了滋潤“三合一”成長擴大的溫床,倉儲物流場所連片生產、經營和住宿,從業人員在場所內吸煙,對火源缺乏統一管理,閑雜人員隨意進出倉庫等現象普遍存在,一旦發生火災,極易引發群死群傷事故。
2.5滅火救援難度較大
城鄉結合部和違章倉儲物流場所一旦發生火災后,具有撲救難度大、社會影響大、容易造成人員傷亡等特點。火災發生后,涉及人員眾多,理賠關系復雜,火災損失核定難,容易引發上訪、鬧事等社會不穩定因素,事故善后處理難度大、牽涉精力多。
2.6政府部門監管權責不清,推諉扯皮現象嚴重
大部分倉儲物流場所都沒有通過政府立項、審批,大多屬私自建設或違章搭建,點多面廣,租賃關系變化快,規劃、工商、公安、消防等行政管理部門一是缺乏實施監管的法律依據,二是沒有足夠的監管力量,三是部門之間尚未形成監管合力,部門監管權責不清,致使此類場所大多失控漏管。
3.提高倉儲物流場所消防安全工作的對策
倉儲物流場所火災隱患的形成,關鍵是源頭沒有控住,過程監管又不力,導致隱患叢生,整治無從下手。因此,要徹底整治必須從源頭抓起,既要抓隱患源頭,又要抓管理源頭。
3.1徹底摸清底數和隱患情形,制定切實可行的整治方案
在整治之初,要先進行全覆蓋排摸,徹底摸清底數和隱患情形,分析致患因素,確定整改目標和標準,制定整改計劃書,明確整改主體、責任人和整改期限,確保有的放矢、步步推進。從解決問題的角度來講,治理一些久治不愈、久拖不決的頑癥難題,任何一家部門單打獨斗都難有成效。一是從政府層面來說,首先要把城鄉結合部火災隱患整治與地區發展規劃及公共安全體系建設相結合,確定正確的切實可行的整改方案,明確各部門督改責任和各階段整改目標,統籌協調推進,分階段實施。同時引入整改效能監察機制,全程監察督辦,對落實不力的部門實行監察問責,提高職能部門主動作為的意識。二是作為公安消防部門,要擔當“主推手、主力軍”角色,分類評估火患成因,定期通報工作進度,切實當好政府參謀,提請政府督促相關部門履行消防工作職責,加強行業監管,強化責任倒逼,切實推動消防工作社會化。同時,要組織轄區消防中隊開展六熟悉調研,掌握區域實情,并根據現狀制作滅火救援預案,進行實戰演練,切實提升城鄉結合部和違章倉儲物流場所火災撲救效率。
3.2完善消防工作網絡體系
健全派出所消防工作責任體系,將小場所、沿街店面納入派出所監管范疇;發揮街道、社區居委會消防工作積極性,完善基層消防工作組織體系;發揮街道的安全生產監管體系優勢,將消防安全檢查、火災隱患整改納入安全生產工作范疇,形成全面覆蓋、不留死角的消防工作網絡體系。通過建立網格管理、定期巡查、實時督改和責任倒查等長效管理機制進一步鞏固整改成果,并切實加強日常管理、常抓不懈,及時發現、整改、消除火災隱患和違法行為,堅決杜絕隱患重生、死灰復燃。
3.3加強消防宣傳教育
各級政府部門要以務實的思路和方法,把違章倉儲物流生產場所和小規模的、作坊式的家庭小企業引導到消防工作的正軌上來,一是強化意識,解決“要去干”的問題,辦事處、社區、村委會和派出所要大張旗鼓、不厭其煩地在各個層面、各種場合對違章倉儲物流生產場所和小規模的、作坊式的家庭小企業應負的消防安全主體責任進行宣傳,將消防安全宣傳貫穿于消防監督管理的始終;同時要改進消防宣傳教育方式,變抽象型宣傳為形象型、通俗型、簡明型宣傳。二是明確標準,解決“干什么”的問題。要讓違章倉儲物流生產場所和小規模的、作坊式的家庭小企業履行消防安全主體責任,首先要讓其知道到底需要做什么,各級各部門應該將更多的注意力集中于此。一方面是進一步加強法制和制度建設,確保宣傳工作的實際性、鮮活性和可操作性;另一方面,要讓違章倉儲物流生產場所和小規模的、作坊式的家庭小企業知道現行法律、政策、規范、標準的框架內,以明確、簡潔為指導原則,分門別類梳理出單位履行消防安全責任的明確標準和辦事流程。三是強化培訓,解決“怎么干”的問題。針對一些違章倉儲物流生產場所和小規模的、作坊式的家庭小企業不知道怎么干、想干不會干等問題,切實改進以往工作中較為嚴重的大雜燴等形式主義培訓方法,以務實的理念開展多層次、多渠道的分級分類教育培訓和宣傳。
3.4加強派出所消防監督工作,完善業務指導機制
全市383735家個體工商戶、11343家內資企業和120796家私營單位中除了消防監督機構列管的2444家消防安全重點單位外,其余都是社區、辦事處和派出所列管的單位。派出所消防監督工作水平直接反映了基層火災隱患排查整治的水平,支、大隊要強化派出所民警業務培訓,大力提升民警消防業務素質,將消防業務知識納入派出所民警崗前培訓、年度輪訓和晉職、晉銜培訓內容,真正成為消防工作的行家里手;要強化業務指導,消防部門作為消防工作的主力軍和派出所的業務指導機關,切不可越俎代庖,對單位實行大包大攬的保姆式管理,要通過分包聯系派出所、定期幫扶、聯合執法等形式,切實加強對派出所消防工作的業務指導,將消防執法人員和文員與派出所分包捆綁,將分包派出所消防工作開展情況作為消防執法人員和文員的年度考核內容,切實沉下身子深入派出所進行指導幫扶,切實提高派出所消防監督工作水平。
3.5大力發展多種形式消防隊伍
一、落實煙草企業《安全生產標準化建設規范》
深入貫徹學習國家局、省政府《關于深入開展企業安全生產標準化建設的通知》,根據省局(公司)今年安全工作部署,結合實際,對照標準,制定適合單位、部門安全生產標準化建設的實施方案,穩步推進安全標準化建設實施工作,今年實現單位、部門二級達標目標。
(一)成立以市局(公司)主要領導為組長,分管領導、各縣(市、區)局(營銷部)主要負責人,機關各部門主要負責人組成的領導組織機構。
(二)制定“標準化建設”實施方案。根據省局(公司)標準化相關文件和其他兄弟市局(公司)標準化建設成功經驗,采取抽調人員學習培訓、走出去、聘請專家具體指導等方式,研究制定符合煙臺市局(公司)《標準化建設》實施方案;對照標準化標準,摸底排查,完成單位、部門達標自評工作;根據自評結果,采取有效措施,加以整改不合格項, 實現年底前二級達標任務目標。(詳見標準化實施方案)
(三)經費保障。各單位、部門在2013年度安全經費預算上報基礎上,按照相關規定,報經市局(公司)三項管理委員會批準后方可實施。
二、鞏固消防安全“四個能力”建設工程
2013年,始終抓住消防安全“四個能力”建設工程不放松,繼續鞏固發展建設成果,提高全員自救和防護火災的能力。
(一)提高檢查消除火災隱患能力,切實做到“安全自查、隱患整改、責任自負”。定期開展防火檢查巡查,落實員工崗位消防責任;對檢查發現的火災隱患要立即消除,不能立即消除的,要制定整改方案,明確整改措施,落實整改資金,限時消除。隱患整改期間,要落實有效的人防、物防措施,確保安全。
(二)提高組織撲救初起火災能力,切實做到“火情早發現、小火滅得了”。要結合本單位實際,根據已制定的消防應急預案定期組織演練,確保一旦發生火情,員工能按職責分工及時到位、有效處置,避免發生“小火釀大災”的現象。消防控制室值班操作人員要持證上崗,熟悉消防設施,并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。要定期做好消防設施、器材的維修保養,確保完好有效。按照標準化管理要求,消防設施器材要設置規范,標識醒目,用文字或圖例標明操作使用方法;重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。
(三)提高人員組織疏散逃生能力,切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。員工要普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。各單位要明確各樓層、各崗位、各班組疏散引導人員,確保一旦發生火災,能夠及時組織在場人員安全疏散。
(四)提高消防宣傳教育培訓能力,切實做到“消防教育常態化、消防常識普及化”。各單位要落實消防教育培訓制度,員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能,最終達到會自查整改隱患,會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求,各單位招收的新員工,要經消防安全教育培訓合格后方可上崗。
三、加大隱患排查力度,抓好季節性安全預防
第一季度,重點落實四個方面工作:一是各單位、相關部門要結合安全工作實際,制定年度工作計劃,突出重點,明確標準,責任到人;二是逐級簽訂2013年度全員安全、消防目標責任書;三是進行危險源辨識、評價、制定風險管理措施,完善健康體系相關要求和各種應急處置預案;四是抓好物流配送部的安全驗收、危險源的辨識、評價及風險控制措施的落實。
第二季度,重點開展好四方面工作:一是落實各單位避雷設施設備的檢查檢測工作;二是開展好第十二個“安全生產月”活動,在全市系統營造“關注安全,關愛生命”的氛圍;三是組織開展好消防應急預案演練,各單位、市局機關、物流配送部,至少搞1—2次消防應急預案演練,并將落實情況列入安全工作績效考核;四是各單位、各部門要積極支持安全管理員報考安全注冊 工程師工作,不斷提升安全管理隊伍整體素質,組織20__年度參加報考安全注冊工程師人員的復試;組織相關人員參加煙臺市安監局組織的安全管理資格上崗復訓和培訓工作。
第三季度,重點抓好三方面工作:一是針對夏季高溫和雨季潮濕特點,抓好防食物中毒、防卷煙霉變、防汛等工作;二是針對國慶、中秋兩大節日,各種慶典聚會頻繁,人流、車流較多等特點,抓好節日期間的安全保衛、值班、車輛管理和防盜、防火等工作;三是完成職業健康內部審核、管理評審等工作。
第四季度,重點抓好三方面工作:一是完成健康體系的外部認證審核工作;二是抓好防火、消防安全檢查管理和員工的安全教育培訓;三是根據冬季雪天路滑、霧天增多、車輛事故頻發的特點,抓好冬季車輛安全管理和駕駛人員的安全教育培訓。
四、加強交通安全管理
交通安全管理是管理工作的重中之重,各單位在日常管理中,要定期對車輛安全性能進行實施檢查,防止帶病上路;要嚴格控制群體乘車,如確需集體乘車的,必須選派技術過硬的駕駛員,并明確帶車人;要認真落實《道路交通安全法》和市局(公司)《交通安全管理有關規定》,嚴格執行駕駛員持證上崗(超年限審核視為無證)、非專職駕駛員不得駕駛公車的規定,嚴禁酒后開車、杜絕超速、超限、疲勞駕車等違規行為。對專賣、送貨車輛要強化管理,落實制度,控制使用。特別是重大節日期間,除值班、工作用車外,其他車輛一律封存。各單位、相關部門要結合工作實際,搞好對駕駛員日常的安全行車教育,切實做到遵章守法,杜絕各類交通責任事故的發生。
五、嚴格值守,加強重點部位安全管理
在重大節日期間,各單位要嚴格落實24小時雙崗值班檢查制度;對鍋爐房、配電室、卷煙倉庫、計算機房、各類防盜報警、電子監控系統及消防栓、自動噴淋、滅火器材、避雷設施等定期開展自查自糾,及時整改事故隱患,確保功能有效,做到萬無一失。
六、加強對搶險物資器材的管理
中圖分類號:F426
文獻標識碼:A
文章編號:1009-2374(2012)24-0136-02
本文將根據本人這幾年的管理經驗,從以下幾個方面談一談企業在工程項目上的精細化管理。
1 項目可行性研究及決策的精細化
工程項目的可行性研究就是對工程項目的技術先進性、經濟合理性和建設可能性進行分析比較,以便為決策提供可靠的依據。同時,作為企業規避投資決策風險的最重要環節,企業的決策者要全面深入地進行市場分析、預測;調查和預測擬建項目產品在國內、國際市場的供需情況和銷售價格;研究產品的目標市場,分析市場占有率;研究確定市場,主要是產品競爭對手和自身競爭力的優勢、劣勢以及產品的營銷策略,并研究確定主要市場風險和風險程度。必須與時俱進,深入貫徹落實科學發展觀及構建和諧社會,對資源開發項目要深入研究確定資源的可利用量、資源的自然品質、資源的賦存條件和開發利用價值。另外,深入進行項目建設方案設計,包括產品生產綱領、項目選址、總體規劃設計方案、生產工藝設計方案、技術設備設施設計方案、生活間及設計方案、基礎設施及公用工程設計方案、建設規模、主要原/輔/燃材料及動力信息、總圖運輸與公用輔助工程設計方案、環境影響與治理方案、節能節水方案、勞動安全衛生與消防方案、組織機構與人力資源配置、項目進度計劃、工程項目組織實施及建設方案、項目投融資及財務分析、項目不確定性及風險分析、國民經濟及社會評價、綜合評
價等。
2 項目規劃方案及工藝論證的精細化
項目規劃方案及工藝制定的精細化程度將對后期的項目實施及組織管理產生深遠的影響。為此,要從以下幾個方面做好該項工作:
深入規劃建設場地,了解現狀情況,包括地上建筑物使用情況、人員居住情況、物流交通情況、水電供應情況、周邊環境對建設項目的影響情況等。實地測量、繪制現狀圖,根據綱領要求及相關建設規定,規劃建設方案。根據規劃方案,結合工程項目的使用性能,組織相關專家進行工藝論證,明確建設項目外觀工藝、屋面結構建設工藝、墻面結構建設工藝、地面使用施工工藝、水電氣暖風等安裝工程工藝以及建筑外物流、人流、綠化、停車及其配套設施的工藝論證等。另外,根據規劃方案及工藝要求的制定,進一步細化項目投資估算。
3 項目計劃編制及控制的精細化
項目計劃是一個項目正確、高效實施的前提,是所有項目活動的指南及運轉軌道。沒有計劃的工作不叫管理工作,沒有精細化計劃的工作更談不上精細化管理。那么,如何才能做好項目計劃編制及控制的精細化呢?
首先要明確計劃制定的一般原則,在這我們可以借鑒SMART原則,即目標必須是具體的(Specific)、目標必須是可以衡量的(Measurable)、目標必須是可以達到的(Attainable)、目標必須和其他目標具有相關性(Relevant)、目標必須具有明確的截止期限(Time-based)。另外,明確計劃制定的5W要素(what、who、when、where、why)。然后根據項目執行內容,精確定位及細化分解項目計劃,合理分工及責任人指定、明確細化計劃的完成狀態及各節點的銜接狀態。另外,要嚴格計劃控制的量化考核。在這里強調一下:編制項目計劃,在保證相對精細化的前提下,保持計劃的一定彈性。在計劃期內很可能發生一些在編制計劃時所未預料的變化,尤其是天氣突變、人員流失、材料供應、市場價格千變萬化,給計劃擬定帶來很大困難。因而在編制計劃時應充分考慮到這些情況,使計劃保持一定的應變適應能力。
項目計劃制定好后,如何才能有效地控制及調整,決定著項目的高效運行。首先,要不斷強化管理者的責任心及責任感意識,形成計劃精細化管理的制度化、格式化、程序化,不斷強調計劃執行能力。其次,要建立一套專業化的崗位職責體系、目標管理體系、科學的考評體系及考評結果應用體系。另外,要嚴格項目計劃的監督、控制、指導、服務,不斷深入現場、實地落實項目計劃執行情況,及時協調解決項目實施過程中遇到的難題;階段性地對計劃執行情況進行評點,并根據實際執行情況不斷地調整、細化計劃。
4 項目驗收及后評估的精細化
項目驗收是工程項目建設的最后一個階段,建設項目建成投產交付使用后,能否取得良好的宏觀效益及預期效果,需要經過職能管理部門及專家人員按照技術規范、技術標準組織驗收確認。要做好項目驗收工作的精細化管理,首先要根據工程實施情況進行確認是否達到驗收條件;然后制定一套嚴密的驗收程序,明確驗收人員組成、驗收項目明細、驗收標準制定等。經過各專業人員分項驗收后,統計匯總驗收意見及整改內容。對整改內容進行細化分解,明確責任單位及責任人,討論制定整改方案及整改計劃,并不斷加強計劃控制。