時間:2022-11-29 06:16:34
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇掃黑除惡工作建議,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
二、督導整改任務進展情況 截至6月底,司法局應完成整改任務12項,實際完成8項,司法局還有4項整改任務沒有達到序時進度要求。
三、主要問題及下一步工作安排
目前,司法局因人員不足,特別是基層司法所人員短缺以及少數人員把掃黑除惡專項斗爭僅作為常規性任務來看待,作為常規性工作來開展等原因,導致司法局的4項整改任務進展滯后。
一、督導檢查組成員
組 長:
副組長:
成 員:……
二、職責任務
1、圍繞掃黑除惡專項斗爭工作,對各項工作目標、任務、落實情況開展督促檢查。督導工作每季度不少于一次。督導內容主要是圍繞政治站位,重點督導貫徹落實上級決策部署情況。圍繞宣傳發動,重點督導發動群眾情況。圍繞綜合治理,重點督導對重點行業、重點領域加強日常監管,開展專項整治情況。圍繞線索摸排,重點督導對“菜霸”“市霸”“肉霸”“行霸”的摸排情況,治理單位黨員干部涉黑涉惡涉毒問題情況。圍繞責任落實,重點督導黨組落實掃黑除惡專項斗爭和禁毒主體責任和提供堅強組織保證情況。
2、全面了解工作進展情況,及時提出督查意見。督導組采取明察和暗訪相結合等形式進行督導檢查,通過聽取匯報、查閱資料、深入基層走訪群眾等方式檢查了解掃黑除惡工作進展情況,并及時提出意見和建議。
3、善于發現存在的問題,及時總結、推廣優秀工作經驗。根據檢查中發現的普遍性、傾向性問題,有針對性的提出辦法和建議,將各所好的經驗做法進行梳理推廣
4、及時反映工作情況,確保信息溝通順暢。督導組要主動了解各所工作開展情況,及時進行溝通,協調解決存在的問題。
三、工作要求
此次掃黑除惡專項斗爭工作,任務重、要求高,督導組要高度重視,提高政治站位,根據區委的要求,創造性的開展工作。
(一)要認真學習鉆研,增強工作的主動性。督導組要認真學習掌握掃黑除惡專項斗爭工作的各項規定、工作措施、方法步驟和目標要求,做到各項工作進度心中有數。
(二)要深入調查研究,增強工作的創造性。善于發現問題,總結經驗,形成指導工作的思路和對策,創造性的完成督導工作。
(三)要加強分類指導,增強工作的時效性。要根據不同領域加強基層工商所開展專項斗爭工作的目標要求,緊貼實際,分類指導,有針對性的開展工作。
各縣(市、區)司法局,市司法局開發區分局:
當前,掃黑除惡專項斗爭正在我市深入開展,市委市政府對專項斗爭予以高度重視,市司法局充分發揮職能作用,主動投身掃黑除惡專項斗爭。但是,我們也發現有的縣(市、區)司法局存在對掃黑除惡工作不重視,工作推進緩慢,特別是數據上報不及時的問題,嚴重制約了我市掃黑除惡工作順利開展。為切實加強掃黑除惡專項斗爭工作,統籌協調全市司法行政系統掃黑除惡工作開展,準確掌握我市律師、社區矯正、安置幫教等掃黑除惡相關業務情況,現就相關數據報送工作提出如下要求:
一、強化工作職責。各縣(市、區)司法局要充分發揮成立的掃黑除惡工作領導小組作用,明確責任科室,安排一名政治過硬、責任心強的同志擔任掃黑除惡工作聯絡員,進一步提高掃黑除惡相關數據報送的及時性、準確性。
二、提高報送質量。各縣(市、區)司法局掃黑除惡工作聯絡員要及時梳理匯總社區矯正人員和安置幫教對象的涉黑涉惡線索摸排情況、律師涉黑涉惡案件情況和司法行政人員參與庭審旁聽情況,如實填報《縣(市、區)司法局涉黑涉惡線索摸排登記處理臺賬》和《縣(市、區)司法局律師涉黑涉惡案件臺賬》(詳見附件),5月20日前,上報掃黑除惡工作開展以來的數據,今后實行“一月一報”,每月20日前將填寫好的當月工作臺賬經局主要領導審簽后,通過公文傳輸系統報送至市局辦公室。
三、加強監督檢查。各縣(市、區)司法局要加強對相關責任科室的監督檢查,督促落實掃黑除惡工作任務。市司法局將對各縣(市、區)司法局臺賬報送情況進行督查,將臺賬報送工作列入司法行政年度考核內容,對于1次報送不及時的,予以進行通報批評,2次報送不及時的,建議取消年度評先評優資格。
一、關于召開會議研究部署工作次數少,工作落實不到位的問題。10月26日督查組督查時,xxx村掃黑除惡領導組組織召開“掃黑除惡”專項專項行動動員會、xxx村掃黑除惡專項斗爭推進會、xxx村掃黑除惡專項斗爭再動員會共3次,召開xxx村“掃黑除惡”宣傳落實會議1次、召開xxx村“掃黑除惡”專項斗爭座談會1次、開展“掃黑除惡強根基,黨員先行做表率”主題活動1次。10月27日以來為貫徹落實中央掃黑除惡第2督導組與省委第二次工作對接精神,按照省、市、縣、鎮深化掃黑除惡專項斗爭邊督邊改工作會議的部署要求,深入推進我村掃黑除惡專項斗爭,我村兩委班子成員召開“掃黑除惡”專項斗爭安排部署會、掃黑除惡領導小組召開存在問題整改工作會議。
二、關于流動人員入戶宣傳摸排、發放資料進度緩慢問題。8月23日鎮再動員會議后,要求各村迅速組織召開村再動員會議,迅速安排進戶宣傳工作,將“兩圖兩冊”、公開信、明白卡發放到戶,填寫調查問卷和線索摸排表。10月26日督查組督查時,xxx村委再動員會議已召開,完成常住戶宣傳資料發放到戶101戶,常住戶宣傳資料發放到戶率達到100%,由于xxx村流動人員比較多,居住比較分散,導致流動人員的宣傳工作難到位。10月27日以來,召開村專職宣傳隊員緊急會議,重新安排部署入戶人員及時限,要求各小組組長將流出人員按地域進行梳理,按戶列出詳細名單,將兩委干部分成兩組,分別負責三個小組,加快流動人員入戶宣傳摸排工作,目前流動人員入戶宣傳正在進行中。
三、宣傳方式比較單一問題。xxx村掃黑除惡領導小組根據《中陽縣掃黑除惡專項斗爭方案》(中政法【2018】2號)和鎮實施方案精神,采取多形式開展“掃黑除惡”宣傳工作。1、在網絡平臺上,宣傳工作部署,宣傳典型案例和掃黑除惡相關知識解答;2、全覆蓋宣傳,在主要路口、活動中心、人員密集場所,新書寫墻體固定標語、懸掛掃黑除惡專項斗爭橫幅、張貼多張宣傳畫及線索舉報獎勵辦法;3、墻上有字,廣播有聲,電視有影……通過宣傳發動,廣泛動員,全村上下掃黑除惡聲勢不斷壯大,形成了強大的打擊合力;4、走村入戶進萬家,打通最后一公里,掃黑除惡專項斗爭專職宣傳隊進村入戶,發放兩圖、兩冊、公開信、明白卡、線索摸排登記表、入戶調查問卷等形式,面對面向群眾宣傳20類重點打擊黑惡勢力和舉報方式、舉報電話;5、村委會設立“掃黑除惡”舉報信箱。總之,組織開展形式多樣、貼近群眾生活的宣傳活動,多渠道引導群眾主動參與到掃黑除惡專項斗爭中來,營造“人人知曉、人人參與”的濃厚氛圍、推動了掃黑除惡專項斗爭深入開展,切實提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四、本級資料、摸排資料、宣傳資料未全部進行歸檔問題。10月26日,督察組督察時,提出綜治本級資料不完善、摸排資料不規范、宣傳影像資料未歸檔。10月27日以來,陸續完善了綜治本級資料、規范了摸排資料,目前,宣傳影像資料還在完善中。
特此報告。
(一)、人民調解工作
我所認真履行業務職責,充分發揮人民調解在社會穩定“第一道防線”的作用,今年,調解各類案件共12起,案卷已整理完成。
(二)、審前評估工作
2019年第一季度進行審前調查評估13件,對矯正風險與環境進行有效評估,做到客觀、公平、公正 ;
(三)、社區矯正工作
我所目前在冊社區矯正人員41人,目前均已按照社區矯正管理規定,逐一對矯正對象進行了走訪,掌握其基本情況等,并按管理規定每月組織矯正對象參加公益勞動和教育學習,每月均完成“雙八”,同時加強手機定位監控,確保"即發現即通報即落實"。總體上我所的社區矯正工作進展順利,逐步進入規范化管理。
(四)、安置幫教工作
目前我所刑釋解教人員在冊103人,我們嚴格按照規定的程序要求,實現刑釋解教銜接管理工作的規范化、制度化,確保銜接工作順利開展。
(五)、法制宣傳工作
**司法所積極開展法制宣傳,將法制宣傳與掃黑除惡聯系起來,多次通過網絡、橫幅、宣傳欄、公告、通告等方式進行掃黑除惡及“平安鼎”宣傳,活動通過調動群眾的參與熱情,營造了群眾學法、知法、懂法、守法、用法的良好氛圍,宣傳成效顯著,深受群眾歡迎,反映良好。
(六)、法律顧問工作
2018年5月開始,我轄區法律顧問已全覆蓋,大部分律師能夠每月到司法所簽到,并到村、社區開展工作,同時積極參與村兩委會工作,提供法律建議。截止目前為村民提供法律咨詢2件,在微信群法律宣傳40次,組織法治講座2次,向村干部進行法律宣傳4次。
(七)、掃黑除惡工作
為進一步貫徹落實上級關于掃黑除惡專項斗爭的指示精神,**司法所立足實際,積極行動,持續開展掃黑除惡專項斗爭行動。
1、加強社區矯正人員管控。
利用每月月底社區服刑人員報到的時間開展警示教育會議,傳達學習掃黑除惡相關文件精神,整治黑惡勢力違法犯罪專項行動相關政策,使社區服刑人員意識到涉黑涉惡犯罪的嚴重危害性。同時,進一步明確社區矯正紀律要求,告誡社區服刑人員不得參與涉黑涉惡活動,重新犯罪的代價和后果,為社區矯正人員敲響警鐘并組織社區矯正人員簽訂《掃黑除惡承諾書》。
2.開展矛盾糾紛大排查活動。
將掃黑除惡與矛盾糾紛排查相結合,發揮街道、村人民調解委員會的信息資源優勢,及時上報黑惡勢力犯罪線索。
3.聚焦綜合治理,確保專項行動有序開展。
一是以中央提出的10類黑惡勢力為重點,結合實際、因地制宜,有針對性地開展打擊整治。重點排查小區物業管理糾紛及裝修過程中是否存在“沙霸”現象。二是排查在整治“大棚房”及城中村違建過程中是否存在涉黑涉惡線索及治安亂象。三是排查在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中是否存在煽動村民鬧事、組織策劃群體性上訪的黑惡勢力。我轄區2018年至今實施了*********等項目的拆遷工作,對于拆遷過程中發現的矛盾糾紛已妥善化解,我們將持續排查此類涉黑涉惡線索。四是加強社會治安問題突出地區整治工作。目前我轄區社會治安亂點有2個,分別為**********,均已制定整治方案,目前整治工作已全部完成,進入常態化管理。三是形成強大宣傳攻勢。全方位宣傳發動,充分利用橫幅、展板、宣傳欄、墻體標語、LED屏等多種形式宣傳掃黑除惡內容、公示線索舉報電話,先后開展集中宣傳活動7次,刷制墻體標語40余條,入戶發放告廣大人民群眾的一封信、掃黑除惡專版及掃黑除惡專項斗爭告知書75000余張,張貼發放各類宣傳海報、彩頁7000余份,懸掛橫幅230余條,制作宣傳欄、櫥窗135塊、宣傳展板16塊,制發“掃黑除惡”小卡片和掃黑除惡應知應會1200余張,編寫宣傳美篇43次,轄區單位和沿街商戶滾動宣傳“掃黑除惡”相關內容。
二、存在問題及困難
今年,我所采取了各種有力措施全面推進司法所工作,并取得了一定的成效,但還存在多方面不足之處,與領導的要求和形勢需求有一定的差距,突出表現在人員配備不足,我所工作人員既要完成街辦安排的包村工作又要完成科室及街辦工作,尤其我街道地理位置特殊,工作量尤其大,因此造成了一定的工作難度。二是經常與社區矯正、刑釋人員打交道,自身安全存在一定風險。三是我街道行政區域面積大、工作任務繁重、無公車,走訪和審前調查評估任務量大,經常存在私車公用的現象。
三、下一步工作打算
接下來,我所將進一步加強各項工作順利開展,按時、高標準完成局各科室及街辦的各項工作。
1、加強人民調解工作。2019年我所將繼續積極開展人民調解工作,加強調解員培訓,完善調解卷宗,提高調解成功率。
2、社區矯正工作。我所矯正人員數量多,情況復雜,但我們將嚴格按照《社區矯正實施辦法》進行管理,秉承寬嚴相濟的原則,確保在矯人員不發生重新違法犯罪行為。同時,積極進行自我檢查,虛心接受上級監督檢查和指導,完善卷宗管理工作。
3、安置幫教工作。完善社區矯正與安置幫教工作的銜接,定期查看刑釋解教系統,補錄釋解人員,定期清理安置幫教人員清單,剔除幫教期滿人員。加強與民政部門聯系,對符合條件的釋解人員進行臨時救助或其他幫助。
4、法制宣傳工作。將法律宣傳常態化,并加強與其他科室、部門的聯系,拓展法律宣傳內容。
5、法律顧問工作。我所將繼續加強與法律顧問的聯系,理順法律顧問與村、社區的聯系,監督法律顧問工作開展情況,及時上報相關報表。
6、掃黑除惡工作。一是提高思想認識,落實工作保障。落實領導責任、實施分區包片,發揮協作優勢、進行再動員、再部署,強化思想認識、提高政治站位,切實解決思想認識不夠的問題。二是發動全方位宣傳,形成強大聲勢。通過刷寫墻體標語、設立咨詢點、印發宣傳卡片,以及宣講會、LED屏、微信、微博等多種方式,持續深入開展宣傳活動,充分發動人民群眾參與的積極性和主動性。三是創新摸排方式,充分調動群眾參與積極性。在提高群眾自我防范意識的同時,進行有獎舉報,并做好保密工作。讓廣大人民群眾放心參與進來,提供更多的有效線索,切實開展好“掃黑除惡”專項斗爭。
二、劃分責任片區
(1)縣供銷社機關片區:根據片區責任劃分,機關干部負責轄區內社區居民戶、企業商鋪、機關事業單位的入戶宣傳走訪、矛盾化解,實行地毯式走訪,確保不漏一家一戶。
(2)鞭炮公司片區:根據片區責任劃分,鞭炮公司企業干部職工負責轄區內社區居民戶、企業商鋪、機關事業單位的入戶宣傳走訪、矛盾化解,實行地毯式走訪,確保不漏一家一戶。
(3)資產管理公司片區:根據片區責任劃分,資產公司職工負責轄區內社區居民戶、企業商鋪、機關事業單位的入戶宣傳走訪、矛盾化解,實行地毯式走訪,確保不漏一家一戶。
三、實施方式、步驟
1.開好會議。各單位要召集全體干部職工、離退休人員,開好一次提升公眾安全感、政法部門群眾滿意度和掃黑除惡專項斗爭群眾知曉率、滿意度工作會議,通過會議形式進行再動員、再部署、再強調。
2.加強宣傳。要充分利用宣傳欄、網絡等各種宣傳方式,充分介紹我縣政法戰線為創建平安、開展掃黑除惡專項斗爭所做的工作、所付出的努力和所取得的成果,做到牌子上有話、工作群有聲、網絡上有文,發揮社會組織力量,參與宣傳發動,切實提升知曉率、滿意度、安全感。
3.電話摸底。各單位對責任區所有人員聯系方式(含固定電話)進行摸底、登記、存檔,并于5月10日之前上交至縣社人秘股。
4.組織走訪。首先提高見面率,在摸清底數的同時要求廣大干部在不同時間段內,通過不同有效形式與責任區群眾見好面,做好宣傳、走訪工作,告知省民調中心抽查形式及應注意事項。其次提高見面效果,干部要靜得下心來聽取群眾內心話語,沉得下去接收群眾意見、建議,甚至牢騷、批評,虛心接收群眾填寫的《知曉率、滿意度、安全感“三提升”調查表》。
5.化解矛盾。提升公眾安全感和政法部門群眾滿意度目的是為群眾解決實際問題。如果解決了群眾所遇的困難、化解其心中矛盾,公眾安全感及滿意度自然會上升。各單位要對轄區、行業矛盾糾紛開展一次大排查,及時化解處置,特別注意近兩年涉黑涉惡線索,相關單位要認真做好核查反饋。
6.落實整改、意見建議反饋。對摸查收集的群眾意見、建議深入分析,落實整改措施,能立即辦理的,要立即辦理;不能辦理的,要再次上門做好耐心細致的解釋工作,并以書面形式反饋告知,對所有意見、建議做到件件有回音、事事有著落,絕不能有視而不見、推諉扯皮的現象發生。
四、有關要求
根據工作要求,現將行業管理科2018年工作情況總結如下:
一、公共法律三級平臺建設情況
區公共法律服務實體平臺建設工作,已經區常委會研究通過,并于X年X月X日區兩辦下發了《關于推進公共法律服務平臺建設的實施方案》和《街道公共法律服務實體平臺建設工作規范》,區、街道、村(社區)三級堅持以平臺建設為龍頭,配套制度跟進,設施裝備提升,流程機制規范,組織人員保障的套路推進,打造綜合性一站式的服務陣地。
(一)區公共法律服務中心建設情況
依據工作的統一安排,區公共法律服務中心設立在XX號辦公,各種標識已懸掛,中心所需軟硬件設施已安裝到位,部分工作人員已上崗,其余進駐人員也正在協調和完善中,目前中心已經運行。
(二)街道法律服務工作站及社區(村)法律服務工作室建設情況
我區共XX個街道,XXX個社區。依據《關于XX年推進全市公共法律服務實體平臺建設工作實施方案》通知,我區的工作任務是在XX年共建立XX個街道法律服務工作站,XX個社區(村)公共法律服務工作室。經研究決定,我區XX個街道公共法律服務工作站及共需建立XX個社區(村)公共法律服務工作室,XX月底前全部建成并投入使用。
二、“一社區(村 )一法律顧問”服務開展情況
為落實《 “一社區(村)一法律顧問”工作的通知》文件的工作要求,開展“一社區(村)一法律顧問 ”工作情況如下:
我區共有XX個街道,合計XX個社區(村),全區專職律師XX人。 按照我區實際情況,每名律師需擔任X個社區(村)的法律顧問工作。
截止目前XX個社區(村)與律師簽訂工作協議,基本實現我區“一社區(村)一法律顧問”全覆蓋的工作目標。各社區(村)法律顧問每次提供法律服務時須按規定填寫法律服務的時間、對象、內容和結果。工作臺賬要一次一記、一社區(村)一卷。工作臺賬由社區(村)法律顧問、社區(村)組織代表分別簽字確認,由鄉鎮街道核查并匯總。
三、律師工作
共有X個律師事務所,專職律師XX人,XX年截止目前共案件XX件,其中刑事XX件,民事XX件,其他XX件,解答法律咨詢XX次,法律文書XX份.
(一)律師進駐法院、進駐派出所工作
為了提升法律服務水平,根據相關文件要求在各級法院設立法律援助工作站,按照工作計劃要求,在區人民法院組織全區專職律師和法律援助中心律師開展了律師進駐法院的活動,按照各單位律師人數的比例,制定每月的律師值班表,要求每日一名律師在崗,按照工作時間坐班,為來訪群眾提供法律咨詢服務。并且組織全部律師參加了全市舉辦的律師進駐法院提供法律援助服務的培訓班,能夠更好的為群眾提供法律服務。
進駐派出所的律師由一社區(村)一法律顧問擔任,到就近的轄區派出所開展法律服務工作。
(二)完成我區律師XX年的年檢工作和XX年的注冊、調轉、合伙等工作。
(三)完成全省律師平臺更新工作。
(四)參與掃黑除惡專項斗爭工作
成立律師掃黑除惡工作小組,組織全體律師學習關于掃黑除惡的各項文件和會議精神,組織各律師事務和法律援助中心主任召開律師參與掃黑除惡專項斗爭工作會議,制定印發《XX區律師參與掃黑除惡專項斗爭實施方案》。
各律師事務所主任簽訂《XX省律師事務所主任關于律師辦理黑惡勢力犯罪案件承諾書》,要求全體律師在辦理涉黑涉惡案件時,必須全程按照掃黑除惡各項制度要求認真執行。各律師事務所組織所內律師認真學習《XX區掃黑除惡專項斗爭學習資料》。
(五)關于律師違規會見等問題專項整治工作
為了盡快解決律師違規會見、違反執業道德、截留當事人執行款等問題,嚴格規范律師執業行為,組織各律師事務所主任召開會議,征求意見和建議,各律師事務所寫出自查整改方案,制定區關于律師違規會見等問題專項整治工作方案。
(六)安排律師協助街道開展好法律宣傳工作
四、法律援助和公證、司法鑒定工作
(一)法律援助工作
法律援助中心現有律師X人,共受理案件XX件,辦結XX件。法律援助工作站XX個,主動為困難群眾提供優質服務,切實維護黨委政府工作大局和社會弱勢群體合法權益,努力擴大法律援助的社會影響。
(二)司法鑒定工作
鑒定中心現有工作人員X人,鑒定XX件。做好各項司法鑒定工作。開展鑒定援助,惠及社會弱勢群體,加強隊伍建設,強化內部管理。
(三)公證:XX年共受理公證XX件
1、國內公證XX件
2、涉外公證XX件。
為嚴格公證執業規定,嚴肅公證執業紀律,公證處繼續、貫徹執行司法部公證執業“五不準”規定的內容。
五、人民陪審員工作
推進人民陪審員選任工作,經人民法院、公安分局、司法局會商同意,制定并《XX區人民陪審員選任工作的實施方案》。按方案規定的程序及時間結點完成人民陪審員的初審工作,并配合法院做好面試工作。經過抽選、報名、組織推薦的XX名人民陪審員已通過人大任命,正式履職上崗。
六、法律工作者工作
全區共有XX個法律服務所,XX名法律工作者,XX年截至目前案件XX件,解答法律咨詢XX人次,法律文書XX余份.
(一) 完成2017年度法律工作者年檢工作。
隨后,市司法局社區矯正科科長王偉為社區矯正對象講授新頒布的《社區矯正法》和《山東省社區矯正實施細則(試行)》的相關內容,從社區矯正對象的報到流程、日常監管、學習教育等相關規定進行了詳細深入的講解,告誡社區矯正對象一定要認真學習、深刻反思、認清錯誤、服從監管,不斷提高學法守法遵法用法的法治意識,樹立法不可違、違法必究的法治觀念,做知法、守法的合格公民。
以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的精神,牢固樹立“以人為本、安全第一”的理念,扎實推進衛健系統平安創建工作,努力營造“關注健康、珍愛生命”的社會氛圍,提高安全防范能力,形成健康、有序、安全、和諧的社會衛生大環境,維護人民群眾權益,促進社會公平正義,保持良好的社會秩序。
二、基本原則
1.以人為本、服務為先。強化“以民為本、為民服務”的衛健工作宗旨,堅持群眾路線,加強標準化建設,推進規范化管理,提升各級醫療衛生機構公共服務水平,更好地滿足各類對象的服務需求。
2.重在基層、全民參與。始終把社會管理綜合治理、掃黑除惡的重心和著力點放在基層一線,按照全縣整體部署,扎實開展衛健系統掃黑除惡專項斗爭。充分調動各方面的積極性,努力形成社會管理人人參與、共管共享的良好氛圍。
3.統籌協調、源頭治理。建立健全源頭治理、動態協調、應急處置相互銜接、相互支撐的機制,從源頭上、根本上解決問題、減少矛盾。
4.立足實際、改革創制。積極穩妥地推進衛健系統社會管理理念、制度、體制、機制、方法創新,更好地適應經濟社會發展的需要。
5.依法管理、綜合施策。加強衛生健康領域執法調查、掃黑除惡工作研究,綜合運用法律法規、經濟調節、行政管理、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段,通過平等溝通、協商、協調、引導等辦法解決衛生健康領域管理工作中的問題,妥善化解醫患矛盾糾紛。
三、工作目標
以協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公平、應對社會風險、保持社會穩定為基本任務,以構建社會主義和諧社會為目標,以開展平安建設和平安醫院創建活動為載體,以建立健全長效工作機制為核心,以落實社會管理綜合治理各項措施為抓手,深入開展社會管理綜合治理工作,加強流動人口和特殊人群服務管理;加強與縣直各單位協調配合,認真做好聯系點工作,總結經驗,改進不足,提高工作水平,推動平安創建活動深入開展。進一步明確各單位、各部門預防化解工作任務,協調指導好醫患糾紛預防、調解處理工作及掃黑除惡工作的開展,制定行之有效的工作措施和對策。
四、重點任務
1.建立健全綜治工作制度。進一步落實社會管理綜合治理領導責任制、目標管理責任制、一票否決制。明確綜治工作責任,真正把社會管理綜合治理工作實際情況與干部考核、任免、獎懲掛鉤。進一步加大領導責任追究力度,加強日常監控和督查工作,切實做到考實評準,推動各項工作全面開展。
2.開展“星級平安醫院”創建活動。建立健全“星級平安醫院”創建組織,研究制定和細化工作任務,明確各部門和單位的職責要求,深入推進“星級平安醫院”創建活動。增強工作的主動性、創造性和積極性,把“星級平安醫院”創建活動與其他衛健工作同計劃、同部署、同落實、同檢查,切實抓出成效。
3.加強衛健系統安保工作。采取切實有效措施,做好重點部門、重點單位的安全保衛工作,防止重大人員傷亡事件和惡性治安案件發生。切實做好設備、特殊藥品、麻醉精神類藥品和醫用放射源及實驗室生物的安全管理工作,落實安全管理各項措施、全年無因特種設備、特殊藥品、麻醉精神類藥品和醫用放射源管理不當所造成的失竊、濫用、不安全等行為;結合“星級平安醫院”創建工作,進一步規范診療活動,提高醫療質量。結合實際,制訂單位職工綜治管理、安全知識和技能培訓計劃,電梯、鍋爐和其他高溫高壓等特種設備操作人員要按照規定持證上崗。邀請公安、消防、質監、安全等部門專家開展專題講座,并適時開展聯合排查和整改,做到排查不留死角、整改規范到位。對發現的一般性問題要及時整改,對一時難以整改到位的,要根據專家建議妥善做好相應的防護工作,避免事故發生。嚴厲打擊各種偷盜、搶劫、入室盜竊等犯罪行為,增強群眾的安全感。堅持領導帶頭,嚴格執行領導干部帶班和值班制度。定期開展安全隱患排查。進一步完善內部安全檢查及掃黑除惡制度,每月開展一次內部安全檢查和掃黑除惡排查工作,重點部位定崗、定人、定責,做到每日檢查;認真總結排查整改工作經驗,針對發現的問題和薄弱環節,及時修訂、完善內部規章制度,嚴格落實人防、物防、技防措施,臺帳資料整齊、規范。
4.加強專項整治活動。積極參與整頓和規范醫療衛生市場秩序,深入開展關系人民健康和國計民生的醫療、公共場所衛生專項整治和打假活動,打擊商業賄賂等違法犯罪行為。落實防范措施,加強消防、禁毒工作,抓好各類專項整治行動。做好節慶日和重大活動場所的安全保衛工作。集中開展好排查調處矛盾糾紛、排查整治治安問題“兩個排查”活動。充分發揮職能作用,認真研究矛盾糾紛排查調處工作的有效方法,不斷總結經驗,因地制宜,講求實效,使矛盾糾紛排查調處的政策、措施切實得到落實。健全工作制度,完善工作機制,明確職責任務,加強信息和通報工作,促使矛盾糾紛排調處工作制度化、規范化。要接照“主管領導、部門負責、群眾參與、齊抓共管”的要求,堅持集中排查調處與經常性排查調處相結合,努力把各種矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態,切實做到“事故糾紛能解決,問題矛盾不上交”。
5.加強消防安全管理。按月組織消防安全隱患排查,切實消除隱患,做到全年不發生消防安全事故;切實加強消防“四個能力”建設,確保按期通過驗收。配備與承擔保衛任務相適應的保衛力量,做到單位內部職工管理有序,情況清、底數明;建立單位從業人員中外來暫住入口和對外出租房屋的管理制度,明確專人管理;本單位不發生影響政治、治安穩定問題,無集體、越級上訪情況發生。
五、工作措施
1.加強領導,落實責任。成立衛健系統平安創建工作領導小組,下設辦公室,具體負責社會管理綜合治理工作的總體協調和日常工作。領導小組主要職責:負責組織、領導衛健局機關平安創建工作;負責制定平安創建工作方案并組織實施;負責與縣直各單位簽訂《平安創建目標管理責任書》并督促落實;負責按時上報月、季、年度總結及相關工作材料,組織落實上級有關部門安排的相關工作;組織參與各種宣傳月、宣傳周、紀念日宣傳活動;定期安排檢修和更換局機關內部防盜監控、消防設備等。
2.精心組織,狠抓落實。各醫療衛生單位要建立由主要領導親自抓,分管領導具體抓,各相關科室部門和人員合力抓,一級抓一級、層層抓落實的綜治工作機制,并將綜治工作列入重要議事日程,納入年度工作要點和考核范圍,與有關工作同研究、同部署、同落實,進行常態化管理,確保組織領導有力、隱患排查治理到位、安全防范措施落實。主要負責同志要切實承擔起第一責任人的責任,親自抓,負總責,積極實踐探索,研究新情況,協調解決社會管理綜合治理工作中存在的困難和問題。
3.層層發動,全面動員。各醫療衛生單位要廣泛開展綜治工作宣傳,積極發動群眾,努力營造群防群治的綜治工作氛圍。要充分利用宣傳櫥窗、電子顯示屏、院刊院報等宣傳陣地,加大綜治工作宣傳力度。單位內部尤其是科室內和重點部位要張貼宣傳標語和安全警示標志,切實增強職工綜治工作和安全生產責任意識。
小額貸款公司9家、融資擔保公司12家、區域性股權市場0家、典當行16家、融資租賃公司0家、商業保理公司1家、地方資產管理公司0家、投資公司147家、開展信用互助的農民專業合作社0家、社會眾籌機構1家、地方各類交易場所0家。11類機構共計185家。
二、檢查內容
企業相關證照、資本狀況、經營情況、企業資金情況、企業治理和內控情況、報表報送情況、重大風險事件報告情況、涉黑涉惡情況、相關合同和憑證情況、股東身份信息情況。
三、發現問題
(一)小額貸款公司
全市共9家小額貸款公司,其中有8家2018年未開展業務。個別小貸公司存在不良資產占資本金比例高于80%、經營地址與注冊地址不符、借款人的借款余額超過小額貸款公司資本金5%、向股東放貸、股權轉讓無批復、法人更換無報備無批復、制度不健全、股東涉嫌違法被拘、為股東關聯方發放貸款、股東被列為失信人員等問題。
(二)融資擔保公司
個別融資擔保公司存在營業執照住所與經營許可證地址不一致2017年年審需整改問題至今未整改、發放貸款、2017年需整改問題至今未整改等問題。
(三)典當行
個別典當行存在經營地址與營業地址不一致、單筆不動產典當金額超過注冊資本10%、存在當票利率與合同利率不一致的情況、人員已聯系不上等問題。
(四)商業保理公司
我市1家商業保理公司:深圳盛泰商業保理有限公司XX分公司。存在經營范圍內無資產交易、授權書僅授權總公司待推介,無分公司授權書(分公司為負責人,總公司未作授權)等問題。
(五)社會眾籌機構1家
新疆弘毅遷善眾籌電子商務有限公司,經我辦與市場監督管理局核查,該公司注冊地址為虛假地址,目前正在聯系該企業辦理注銷手續。
(六)投資公司
因投資公司數量過多,截至目前,我辦抽查了14家企業,其中8家均未開展投資業務,2家已準備更換企業名稱,4家未能聯系到企業人員。
四、初審意見
(一)小額貸款公司
根據《關于開展自治州小額貸款公司合規經營全面檢查的通知》(巴金辦〔2019〕3號)文件檢查標準,我辦結合我市實際,經綜合考慮,建議取消銀興泰小額貸款有限公司放貸資質;建議XX金楊農業小額貸款有限責任公司、信融小額貸款有限公司、阜融小額貸款有限公司、華夏通融小額貸款有限公司、康融小額貸款有限公司、日升昌小額貸款有限公司、溫商昌融小額貸款有限公司、眾利恒小額貸款有限公司等8家公司限期整改。
(二)融資擔保公司
根據《關于開展自治州2018年度融資擔保公司年審工作的通知》(巴金辦〔2019〕4號)文件年審標準,我辦結合我市實際,經認真討論研究,提出以下建議
1、新疆財眾融資擔保有限責任公司、新疆海西融資擔保有限公司2家公司年審通過。
2、巴州萬金融資擔保有限公司、巴州中馳融資擔保有限公司、巴州匯源融資擔保有限公司等3家公司年審不通過。
3、巴州昌泰融資性擔保有限公司、巴州國融資擔保有限公司、新疆冀商融資擔保有限公司、新疆鴻韻融資擔保有限公司、新疆泰宏融資擔保有限公司、新疆鑫財融資擔保有限責任公司、巴州千禧融資擔保有限公司等7家公司建議進行整改,整改后通過。
(三)典當行
根據《關于加強全州小額貸款公司等“7+4”類機構監管工作的通知》文件檢查標準,我辦結合我市實際,經認真討論研究,提出以下建議
1、建議部分無業務企業注銷典當許可證。
2、積極督促證照不一致企業盡快完成申報變更。
3、督促企業補全相關制度。
(四)投資公司
根據《關于加強全州小額貸款公司等“7+4”類機構監管工作的通知》文件檢查標準,我辦結合我市實際,經認真討論研究,提出以下建議:
1、建議無投資業務的相關企業盡快完成更名工作。
2、向XX市市場監督管理局和XX市經偵大隊報送相關檢查資料協助調查。
五、上級交辦的掃黑除惡舉報線索排查
上級交辦掃黑除惡線索共10條,我辦聯合市公安局進行核查。
(一)核查情況
1、宜信普惠信息咨詢(北京)有限公司XX分公司:該公司無放貸資質,經營中未發現有放貸行為。但涉嫌超范圍經營網絡借貸中介服務。
2、中騰信信息咨詢公司:該公司無放貸資質,經營中未發現有放貸行為。但涉嫌超范圍經營網絡借貸中介服務。
3、北京捷越聯合信息咨詢有限公司XX分公司:該公司無放貸資質,經營中未發現有放貸行為。但涉嫌超范圍經營網絡借貸中介服務。
4、成都利信普惠企業管理有限公司巴州分公司:該公司無放貸資質,經營中未發現有放貸行為。但涉嫌超范圍經營網絡借貸中介服務。
5、XX合贏信息咨詢服務有限公司:該公司無放貸資質,經營中未發現有放貸行為。但涉嫌超范圍經營網絡借貸中介服務。
6、中盛普惠(北京)信息咨詢服務有限公司XX分公司:位于人民東路百川大廈5樓。該公司無放貸資質,經營中未發現有放貸行為。但涉嫌超范圍經營網絡借貸中介服務。
7、平安普惠投資咨詢有限公司XX分公司,該公司無放貸資質,但涉嫌從事放貸中介業務。
8、太平洋保險財產保險公司個人保證保險事業部,該公司無放貸資質,經營中不存在放貸行為;經營范圍含信用保險一項,也不存在超范圍經營。
9、陽光財產保險股份有限公司巴州中心支公司,該公司無放貸資質,經營中不存在放貸行為;經營范圍含信用保險一項,也不存在超范圍經營。
10、中國人民財產保險股份有限公司巴州分公司,該公司無放貸資質,經營中不存在放貸行為;經營范圍含信用保險一項,也不存在超范圍經營。
(二)處理結果
宜信普惠信息咨詢(北京)有限公司XX分公司、中騰信信息咨詢公司等7家公司均存在超范圍經營以及未在金融部門備案從事網絡借貸中介服務等違法違規行為,已由XX市市場監督管理局依法查處,責令限期內整改,對限期整改不到位的公司依法取締。
六、下一步工作計劃
(一)按照上級文件要求,做好“7+4”類機構監督檢查工作。
(二)按照州金融辦要求,督促融資擔保公司對2018年年檢初審中發現的問題進行整改,整改不到位的及時上報。
(三)對“7+4”類機構開展“回頭看”,重點檢查問題整改情況,督促盡快整改到位。