時間:2022-04-30 09:28:34
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇廉潔監督員履職報告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
由于異地項目部地點比較分散,離礦本部較遠,給監督工作帶來了一定的難度。2011年以前,對異地創業干部的監督主要是,電話調度安排工作多,深入實地檢查監察少;泛泛要求的多,形成制度落實的少;事后處理的多,事前做工作少。異地項目部一度出現過反映干部問題的來信多、職工打架鬧事的多、干部流失的多、干部被誡勉談話的多、職工找領導解決問題的多等現象。針對存在的問題,通過組織學習集團公司和礦黨委工作會議精神、召開座談會,紀委全體人員進一步統一了思想,提高了認識,對異地項目監督要做到與礦本部一樣高度重視、一樣研究布置、一樣抓好檢查落實、一樣追究履職責任。
二、多管齊下,多措并舉,強化了對異地項目部的監督
建立監督辦法,規范監督程序。2011年3月份,礦紀委在征求意見的基礎上,制定實施了《某礦異地項目部黨風黨紀監督員監督辦法》。該《監督辦法》共分監督職責、監督內容、時間和方式、落實整改和情況反饋、責任追究等6個方面23條內容。規定被監督對象為異地項目部各級管理服務人員,監督的重點是領導干部。監督的內容涵蓋黨支部建設和作用發揮、干部安全生產履職、經營管理、干部作風、反腐倡廉建設和干部廉潔自律、解決職工困難等九個方面,監督的方式包括聽取情況說明、查閱資料、參加會議、參與管理、實地察看等。明確規定,屬于工資獎金分配等固定事項,實行定期監督,每月不少于一次,屬于臨時發生的事項,隨時發生隨時監督。為及時解決監督過程中發現的問題,還規定在項目部黨支部職責范圍內能夠解決的一般性問題,要在20日內解決完畢,項目部解決不了的,要向礦紀委匯報處理,采取的措施包括誡勉談話、通報批評、經濟處罰等。為及時掌握監督信息,規定各異地項目部監督員以匯報表的形式,每兩月書面向礦紀委反饋一次工作開展情況。
成立監督隊伍,落實監督職責。經各異地項目部黨支部推薦,礦紀委、監察室審定,2011年3月份,在xx銅川、xx長城等四個項目部聘請了10名黨員為黨風黨紀監督員,在各黨支部的支持下,依據《監督辦法》,對干部作風形象、工資獎金分配、材料采購、干部廉潔自律、黨務公開、區務公開、解決職工反映的生產生活問題等,認真開展監督檢查。從實施一年來的情況看,每名監督員都能以強烈的責任感和使命感,通過查閱資料、參加會議、參與管理、實地察看等方式,切實履行監督責任,監督內容、監督時間、情況反饋制度得到較好執行。到目前為止,按照每兩月向礦反饋一次監督信息的要求,各異地項目部監督員填寫反饋監督情況匯報表24份,反饋監督信息86條,其中需要項目部自主解決的問題67條,礦解決的問題19條,全部得到落實。監督過程中,先后有2名干部被通報批評,5名干部被誡勉談話,7名干部受到了經濟處罰。
實施黨紀巡查,規范創業行為。2011年以來,紀委會同組織、審計、工資、企管、安監等部門,先后5次深入各異地項目部,通過召開班組長以上人員干部會、職工座談會,檢查各種記錄和公開欄,到職工宿舍個別了解,到井下現場督察,對干部作風建設、落實黨風廉政建設責任制和安全生產責任制、履行“一崗雙責”、執行廉潔自律規定、職工隊伍穩定等進行實地巡查,對經營業績、工資獎金分配、材料采購、資金使用開展專項審計,形成調查報告3份、專題匯報材料2份,專項審計報告1份。6月份,紀委、審計、企管聯合對xx申南凹項目部財務收支情況進行了專項審計,對該項目部累計材料費欠款18.4萬元的問題,紀委同志對每張材料領用單逐一進行核對,每天工作時間達14個小時以上。通過核實料單、與當地供貨商對賬,發現了多填少用、白條領用等不規范行為,并據實逐一糾正,為礦減少損失11萬元。8月份,根據監督員反饋的信息,礦黨委委派紀委同志對xx后溫家梁項目部領導班子作用發揮等情況進行了專門調查,形成了調查報告,為礦黨政調整干部提供了可靠依據。
回礦述職述廉,自覺接受監督。從2011年年初開始,由礦紀委、組織科負責,組織異地項目分管副總、黨政負責人,利用回礦參加黨委工作會議的時間,集中進行了述職述廉。礦領導班子全體成員及紀委、組織、宣傳、工會、工資、財務、安監等部門負責人必須參加會議。在聽取匯報的同時,相關部門組織學習上級文件、布置工作,提出規范履職、廉潔自律要求。通過這一形式,對異地創業主要干部起到了較好的教育提醒作用。
三、求真務實,監督工作取得初步成效
(一)切實加大食品安全綜合協調力度。各級衛生行政部門要依照《食品安全法》及其實施條例的要求,認真履行食品安全綜合協調職責,健全完善綜合協調的制度和機制,不斷提高綜合協調的能力和水平,樹立綜合協調權威,推動轄區食品安全工作穩中求進、好中求快的科學發展。
(二)著力加強食品安全風險監測、評估與預警工作。組織實施年食品安全風險監測計劃和本地區的監測方案,狠抓監測質量控制。加快監測數據交換平臺建設,開展風險評估與預警,及時向當地政府、各相關部門通報食品安全隱患和監測結果。要重點抓好食源性疾病監測與報告工作,認真開展食物中毒及其他食品安全事故信息網上直報工作。
(三)進一步提高食品安全事故調查處理水平。各級衛生行政部門要將食品安全事故流行病學調查作為一項重要任務,按照《食品安全法》和國家、地方食品安全事故應急預案的要求,建立完善部門內部和部門間食品安全事故調查處理工作機制。要進一步加強調查隊伍和技術支持能力建設,切實提高應對食源性疾病事故的工作水平。
(四)不斷加大食品安全宣傳、標準完善和風險交流工作。落實《食品安全宣傳教育規劃(-年)》,組織開展年食品安全宣傳周各項活動。積極開展食品安全輿情監測工作,依照職責果斷處置食品安全隱患,及時應對社會關切。要進一步完善食品安全標準工作制度,積極開展國家標準執行情況跟蹤評價和地方標準制定工作,增強服務意識,做好標準備案工作,加強食品安全風險交流和解疑釋惑工作,努力提高食品安全風險交流工作水平。
二、加強衛生監督體系建設,改善衛生監督機構執法條件
(一)認真實施衛生監督重點項目。扎實做好縣級衛生監督機構房屋和設備裝備建設項目工作,年內完成主體建設任務,同步裝備現場快速檢測、辦公設備、取證和執法交通工具;協調完成6州衛生監督機構房屋建設項目的各項前期準備工作,爭取早日開工建設;積極做好省、地市級衛生監督機構基礎設施和執法裝備建設的相關準備工作,爭取國家下達項目后,盡早付諸實施。
(二)積極推行衛生監督協管服務。認真貫徹落實《衛生部關于做好衛生監督協管服務工作的指導意見》和《省衛生監督協管服務項目實施方案》,盡快建立健全衛生監督協管服務制度和工作機制,充分發揮原有助理衛生監督員的作用,強化衛生監督協管人員培訓、考核、聘用、管理和技術指導,保證年底全省縣(區、市、行委)的實施率達到70%以上,提高城市社區和農牧區鄉鎮衛生監督覆蓋率。
(三)切實加強衛生監督信息管理。以建設衛生監督日常業務系統為重點,加強省級衛生監督信息網絡平臺建設及衛生監督信息報告系統的質量控制,通過信息手段推動衛生監督工作的落實,全省衛生監督信息建庫率達到95%以上,網絡直報率達到100%。
三、突出重點,進一步加大衛生監督執法力度
(一)職業衛生。認真組織開展《職業病防治法(修正案)》宣傳貫徹活動,理清職責,明確責任,在地方政府的領導下,加強配合,依法履職;繼續加強全省職業健康狀況調查工作,強化督導檢查和技術指導,抓質量,促進度,按期完成全省職業健康狀況調查工作;加強職業衛生技術服務機構能力建設,推進職業病防治機構建設,強化對職業健康檢查機構和職業病診斷的醫療機構監督管理,進一步規范職業健康檢查和職業病診斷與鑒定工作,力爭年內新資質職業健康檢查機構和職業病診斷機構4家,確定一所省級職業病防治專業機構;結合國家重點職業病稍點監測工作,按照衛生部的要求,組織開展職業病專項調查和健康風險評估,規范職業病報告和管理。
(二)環境衛生。深入貫徹實施《公共場所衛生管理辦法實施細則》和《省貫徹<公共場所衛生管理條例實施細則>實施方案》,進一步規范公共場所衛生監督工作,擴大公共場所衛生監督量化分級管理制度實施覆蓋率,全省100%的住宿業和游泳場(館)、50%的美容美發業和公共浴室要實施量化分級管理;按照衛生部《年飲用水衛生監督監測工作方案》要求,將全省州(地、市)所轄城區和至少25%的縣(市、區、行委)轄區納入監測范圍,繼續擴大飲用水衛生監測覆蓋面,加強城市飲用水和農村學校飲用水衛生監督,并對轄區飲用水衛生監督監測工作現狀進行摸底調查,確保7月1日《生活飲用水衛生標準》的全面實施;進一步加強消毒產品、涉水產品許可和監督工作,組織開展專項監督檢查,依法查處不符合許可條件和衛生要求的產品;按照《餐飲具集中消毒單位衛生監督規范(試行)》,不斷完善餐飲具集中消毒單位監督工作機制,有針對性的解決監督工作中存在的問題。
(三)放射衛生。組織開展醫療機構放射診療防護基本情況調查工作,進一步加強《放射診療許可證》和《放射工作人員證》辦理情況、放射診療建設項目職業病危害評價情況、設備狀態檢測情況、工作人員及患者防護用品配備情況等的監督檢查,組織實施年“醫療質量萬里行”——放射診療防護專項工作,規范醫療機構放射診療行為;依法做好服務機構和放射診療建設項目衛生審查工作。
(四)傳染病防治監督。結合傳染病防治工作重點,加強各級各類醫療衛生機構醫療廢物收集、貯存和處置的監管,繼續開展湟水河流域醫療衛生機構醫療廢物規范管理,對各級疾病預防控制機構、醫療機構和下級衛生行政部門傳染病防控措施落實情況進行監督檢查,提高傳染病防治監督工作能力和水平,全省傳染病防治監督覆蓋率達到100%。
(五)學校衛生監督。以農牧區學校和寄宿制學校為重點對象,以學校飲用水、教學環境衛生及傳染病疫情報告為重點環節,合同教育部門切實加強學校衛生監督工作,監督指導各級各類學校改善衛生條件,學校衛生監督覆蓋率達到90%以上;探索建設省級學校衛生監督監測數據庫和信息分析平臺試點工作,在省、州(地、市)管轄學校逐步推行衛生監督量化分級管理工作,綜合評價學校衛生狀況。
(六)打擊非法行醫和非法采供血。進一步完善醫療服務監督機制和工作制度,繼續加大醫療服務監督力度,健全衛生、公安等部門溝通協調工作機制,嚴厲打擊無證行醫和“黑診所”,規范醫療機構及其從業人員的執業行為;開展采供血機構和醫療機構的血液安全監督檢查,積極探索與建立血液安全監管長效機制。
(七)重點衛生監督抽檢。制定全省年衛生監督重點監督檢查計劃,組織開展相關監督檢查和抽檢工作,監督和抽檢任務完成率和結果及時上報率、公示率均達到100%。
四、加強衛生法制建設,認真開展衛生系統“六五”普法工作
(一)進一步完善地方衛生法規。積極配合省人大、省政府法制辦做好《獻血法實施辦法》、《食品安全法實施細則》等地方衛生法規的立法調研、修改等工作,力爭早日出臺或頒布。
(二)認真組織開展“六五”普法活動。按照年度目標任務,認真做好衛生系統“六五”法制宣傳教育和依法治理工作,積極開展衛生法律、法規和標準的宣傳培訓,提高全省醫務工作者的法律素質,營造衛生事業改革與發展的良好法制環境,全省全員培訓率達到95%以上。
(三)加強衛生監督保障工作。全力做好節假日、重大經貿文體會展活動衛生監督保障工作;認真做好災后重建期衛生監督工作的指導和幫扶;適時開展放射防護、公共場所、打擊非法行醫等衛生監督專項整治行動,全年開展全省性專項監督檢查不少于4次,各地結合當地實際開展專項監督檢查不少于2次。
五、加強能力建設,提高衛生監督綜合執法水平
(一)繼續開展衛生監督機構規范化建設活動。按照《省衛生監督機構規范化建設實施意見》(衛法監〔〕18號),各地、各單位要完成自查和逐級審核上報工作,保證省、州(地、市,州以外)和20%的縣級衛生監督機構年內通過考核驗收,其他衛生監督機構穩步推進建設活動。
(二)積極穩妥推行衛生監督機構績效考核。按照衛生部《衛生監督機構績效考核實施辦法(試行)》的要求,制定出臺我省衛生監督機構績效考核實施方案和年度工作目標,以省和州(地、市)衛生監督機構為重點,科學評價衛生監督工作的成績和效果,積極發揮績效考核的激勵和導向作用,促進各項衛生監督工作和重點工作的落實。
(三)加強衛生監督隊伍培訓。按照《全國衛生監督員培訓規劃》,依托中央轉移支付中西部地區衛生監督員培訓項目,組織開展全省衛生監督員師資和骨干培訓,對各地近年來中央轉移支付中西部衛生監督員培訓項目實施情況、取得的成效等進行督導檢查和綜合評估;各地、各單位要結合實際,認真組織實施中央財政轉移支付衛生監督員培訓項目,強化衛生監督人員培訓,著力提高衛生監督員執法水平和綜合素質。年內師資和業務骨干培訓3次,監督人員培訓率達到100%。
人民監督員制度改革貴在堅持檢察工作的人民性,尊重人民的主體地位,充分發揚專門機關工作與群眾路線相結合的優良傳統,保持檢察工作與人民群眾的血肉聯系。所以,在選擇人民監督員的時候必須要堅持人民本質,在確保人民監督員的純潔,做到從群眾中選來,選來就是為群眾做實事,從而提高檢察機關的執法公信力,促進公正廉潔執法。基于此,我院歷來高度重視人民監督員選任工作,在聽取各方意見并充分醞釀的基礎上,嚴格按照人民監督員選任條件,初步提出候選人名單,通過召開黨組擴大會議,最終確定人民監督員名單,呈報達州市人民檢察院審核批準。選任的3名人民監督員既有基層代表,又有來自企業、行政機關單位的工作人員,具有較強的代表性和較強的議事能力。要成為一名合格的人民監督員要兼具“三者”關系。
一、人民監督員要成為檢察業務的精通者
因為檢察機關是維護人民利益的重要部門,責任重于泰山。而人民監督員是代表社會公眾監督檢察工作的。要成為一名合格的人民監督員,缺乏專業知識,是難以勝任工作的。如果是一個沒有法律學歷或法律工作經驗的人被選為監督員后有必要參加檢察院組織的各項學習來不斷地提升自己。通過學習,明確了監督員的權利和義務,懂得了解人民監督員要按時列席有關會議,及時了解檢察工作情況,依法提出自己的意見和建議。要踴躍參加了人民監督員檢察業務學習交流活動、人民檢察院查辦職務犯罪案件工作的相關執法檢查活動,參與了查辦職務犯罪案件的監督活動,在活動中學習,在活動中提高。作為聘請人民監督員的檢察院一方,也要主動認真開展人民監督員業務培訓,組織學習人民檢察院的性質、職責及最高人民檢院《關于實行人民監督員制度的規定》,使他們充分認識推行人民監督員制度的重要意義,進一步了解人民監督員應當具備的條件、人民監督員的職責、監督工作程序等,更加熟悉掌握相關專業知識技能。同時,向人民監督員贈閱《檢察日報》、《檢察工作文件選》和《人民監督》等報刊雜志,不斷提高其監督能力和水平。
二、人民監督員要成為檢察形象的塑造者
作為國家重要的專業機關,檢察院的外在形象關系到執政黨在人民心中的地位,關系到國家和政府的執政基礎。檢察院在群眾中的地位不僅體現在公平的法律法規、正義的執紀執法,而且還體現在規范的工作流程、完善的管理制度、良好的工作機制、先進的系統文化、和諧的工作氛圍以及干警良好的精神風貌等方面。所有這些不僅需要廣大干警的共同努力,全心打造,也需要人民監督員的積極配合。作為檢察院一方,要充分利用請進來、走出去等多種形式,與人民監督員密切聯系,除主動邀請人民監督員參加本院重大活動,建立信息平臺,及時將檢察工作動態通過手機發送給他們,不斷完善人民監督員實現知情權的方式,積極為人民監督員履職創造條件,更好地接受人民監督員監督。讓人民監督員認真履行職責,把“七種情形”作為重要監督內容,按照規定的程序扎實開展各項監督活動,做到監督及時、監督準確、監督到位。實踐證明,一名合格的人民監督員,入則代表公眾,出則代表檢察院,不僅要有良好的公眾形象,而且還要有優秀的檢察干部形象,要用出色的個人素質代表公眾監督檢察工作,要以自己良好的監督業績展示檢察干部的風采,在公眾面前樹立檢察系統干警的良好社會形象。
1 主要做法
1.1 細化質控內容,規范醫療管理行為標準
醫院將醫療安全、病歷、院感、護理、特檢、檢驗、放射、血透、骨科、口腔、藥事、麻醉、計量與設備安全管理確定為“十三大質控”對象,細化相應管理標準,覆蓋醫療行為各個層面,為醫務人員依法行醫、廉潔行醫、按章辦事提供了規范依據。(1)細化科室崗位履職標準。以“十三大質控”內容為標準,明確各科室的崗位職責、崗位工作目標、科室之間協調配合要求和科室質控內容,通過每月對各科室履行職責情況進行質控考評,及時通報考評結果,落實存在問題的限期整改,確保各科室整體醫療水平不斷提高。(2)細化科室醫療行為標準。對各科室自身涉及的質控標準再進行嚴格的細化管理,確保醫療行為管理不留死角。如將醫院口腔科的質控安全管理標準細化為口腔、院感、放射、病歷、醫療安全、計量與設備等六大類。質控員、質控小組以此六大類質控細則為口腔科人員必須遵守的規章制度,定期進行詳細檢查、考核,確保安全醫療。(3)細化醫務人員行為標準。對醫務人員的診療行為進行了全程規范,使全體醫務人員能夠對照標準做到按章操作。如醫院病歷記錄作為診療過程中的主要法律依據,醫院在病歷質控上,要求各醫務人員在書寫病歷時不但需要分病種、分類別書寫,而且具體規范了首頁、首(復)診時間、主訴、現病史、體格檢查、輔助檢查、診斷、治療、病程記錄等所有診療內容,從細節入手,源頭預防各類醫療爭議、糾紛和事故的發生。
1.2 實施層級監督,確保質控要求落到實處
(1)抓好醫療質控管理網絡建設。醫院結合實際,構筑了一個全員參與、多層次的動態四級醫療質控管理網絡,即院級質控、職能部門質控、質控小組質控、科室質控。醫院制定質控目標,明確各質控網絡的工作職能及責任分工,形成了分片、分點自控和互控的閉環監督體系。(2)抓好臨床科室質控監督。各科室設立兼職質控員,嚴格按照質控標準實時監控本科和相關科室的醫療質量動態,檢查各項規章制度、技術操作規程的貫徹執行情況和醫療文件書寫質量,及時報告本科的醫療差錯情況以及提出改進醫療質量的合理化建議。同時,科室成員亦行使自控和互控職責,使科室每個醫務人員切實做到質量從身邊做起,自我約束,互相監督。(3)抓好質控小組質控監督。每月有計劃地組織“十三大質控”小組開展自測自評工作,根據相應質控指標隨時檢查醫務人員的履職情況,認真分析醫療質量的數據、病人的建議以及質量缺陷問題,并通過開展自我查找醫療隱患、自評工作優劣,將存在不足和整改方案及時上報職能部門,以引起重視,實現了醫療質控管理的嚴密性、規章制度的嚴肅性、技術操作的嚴格性和臨床思維的嚴謹性。(4)抓好職能部門質控監督。醫務處和院務處每季度組織各質控小組進行一次全面檢查,收集反饋各層面質控信息,調查核實醫療缺陷情況,將檢查結果及時書面反饋至有關科室和具體醫務人員,召開醫療安全工作會議開展醫療調研工作,根據實際情況調整考評標準和質量控制方案,推進醫療安全工作管理。(5)抓好醫療質量管理委員會質控監督。醫院質量管理委員會以定期召開會議研討、分析、處理質量管理重要問題的方式進行監督管理,對發生醫療風險的情況和典型案例分析情況,及時通報臨床科室,引起高度重視,預防各類醫療事故發生。
1.3 建立輔助機制,促進醫療服務質量提高
(1)建立醫德醫風監督制度。醫院從駐地社區有關部門、單位、學校聘請了14名醫德醫風監督員,每半年組織監督員座談會,收集監督員對醫療服務、醫療操作等方面的意見和建議,并認真落實整改。(2)建立病人問卷調查制度。每月開展門診及住院病員的問卷調查工作,病區每月組織召開病人及家屬工休會,認真聽取對醫務人員的綜合評價。據歷年數據分析,患者滿意度每上升1%,業務工作量同時上升3%~4.5%,醫療差錯發生率成反比下降5%左右。(3)建立醫療風險責任追究制度。對違反醫療規章制度的科室與個人進行嚴肅處理,對未及時匯報醫療安全隱患的科室與個人加重處罰,對發生重大醫療糾紛、嚴重差錯事故的科室和個人,承擔相應的經濟賠償責任。(4)建立激勵與約束制度。醫院充分運用激勵與約束相結合的方式,將每季度醫療質量考評分數納入科室目標管理,并作為科室的績效評價指標,同時與科室人員年度評比先進、晉升、晉級掛鉤。對落實醫療質控較好的科室與個人給予表彰,并做為業務干部和職工提前晉級的標準之一。
2 體 會
2.1 實行質控管理可以夯實醫療安全的基礎
我們認為,醫院要實現又快又好發展,醫療質量是關鍵,安全工作是重點。醫療質量控制將無序的管理流程變為有序,將操作性不強的管理方法變為可操作性,通過基礎質量和環節質量控制不斷改進和創新,使醫院的醫療質量控制和醫療安全管理工作水平上升到更高的層次,從而達到管理工作的良性循環,確保醫院的社會效益和經濟效益的共同提高[1]。
2.2 推廣質控管理可以提高醫院精細化管理的水平
質控管理具有全方位、全時制、全員額、全過程管理的特點,在醫院安全管理工作中,推行質量控制能夠逐步形成覆蓋式管理、網狀式監督、超前式預防的管理機制,從而促進了醫院精細化管理的深層次發展。
2.3 加強質控管理可以增強紀檢監察的效能
醫療安全、醫德醫風建設、廉政建設和“兩防”工作息息相關,不斷加強質控管理,可以及時有效發現問題、處理問題,將預防“關口”前移,有效促進紀檢監察職能作用的發揮,確保醫院安全無事故[2]。
2.4 深化質控管理可以促進隊伍建設的長足進步
“十三大質控”管理充分依靠層級監督抓落實,從而最大限度地調動科室負責人以及醫務人員參與醫療質量建設的積極性,增強醫務人員的責任感與使命感,增強官兵依法行醫、廉潔行醫的自覺性和主動性,對提高人員整體素質、促進隊伍建設的長足進步起到長效持久的作用[3]。
參考文獻
全省各級檢察機關針對群眾反映、社會關注的規范執法問題,堅持邊排查、邊解決、邊建機制,通過創新工作機制進一步加強執法規范化建設。
白城市檢察院制定了審查決定逮捕自偵案件“限時補充證據”制度,要求辦案人員要有效地利用《刑事訴訟法》第69條規定的7天時間,對事實不清、證據不足的案件,應當在3日內提出補充偵查意見,自偵部門應及時、準確地完成補充偵查工作。保障了檢察機關在自偵工作中的公正廉潔執法,同時也節約了訴訟資源。
白城市檢察院在審查洮南市檢察院反貪局提請決定逮捕的嫌疑人蒙某貪污案件時發現,嫌疑人提出涉案款項中有4000元是經單位領導同意核銷的,核銷后付給了為單位運糧的人員。但自偵部門對此未做調查,并在其它證據并不充分的情況下提請決定逮捕。偵監部門辦案人經審查認為,這4000元的事實證據在本案中意義重大,必須查清,遂提出“限時補充證據”意見。洮南市檢察院反貪部門按照補充證據意見的要求,在3日內補充完善了相關證據,使案件達到了決定逮捕的要求。
舒蘭市檢察院著眼規范執法行為,增加公訴工作透明度。采取建立權利告知制度、建立案件查詢制度、建立閱卷制度、建立聽取意見制度、建立專門接待制度等5項措施,全力打造“陽光公訴”工程。通化縣檢察院探索建立了“四不”機制:加強反腐倡廉教育,構建“不愿為”的自律機制;強化監督制約。構建“不能為”的防范機制;加大違紀查處力度,構建“不敢為”的懲戒機制:堅持從優待警,構建“不必為”的保障機制,等等。
同時,全省檢察機關還加大信息化建設投入,用信息化手段推進執法規范化建設。目前,基本上實現了100%應用辦案軟件、100%實現網上辦理、100%實現規范化錄入,進一步推進執法活動全程動態管理和實時監督。松原市檢察院全面推行了網上辦公辦案實踐,各項辦案工作均在局域網內進行,2007年以來,共在網上辦理批捕、案件11909余件,批捕案由原來平均7天縮短為2至3天,案件由原來的平均20余天縮短為10至12天,提高了辦案質量和工作效率。
強化自身監督完善內部制約機制
加強內部監督對于提升檢察公信力、提升監督能力意義重大。內部監督的重點是確保檢察權的正確行使,而完善制度建設則是加強內部監督的重要保障。
從2010年開始,省檢察院每年確定2至3位市、州院檢察長到省檢察院述職,接受省檢察院黨組的廉政質詢。適時進行檢務督察和專項檢查,及時發現和解決問題;推行陽光執法,主動請人大審議和政協評議工作,主動接受人大代表、政協委員和媒體的監督。
遼源市檢察院在紀律建設上突出了經常化督察,在全省率先執行檢務督察通報制度,為4個縣區院統一配發了檢務督察車,配備必要的照相、錄像設備,并整合了全市兩級院監察部門的工作力量,形成了流動檢查、聯動監察的工作格局。他們把督察從8小時以內延伸到8小時以外,從工作紀律延伸到工作程序,還向社會公布了24小時專門的紀檢監察舉報電話,主動接受社會各界的監督。
制度的執行比制度本身更重要,制度的效力就在于落實執行。全省檢察機關始終高度重視制度的執行環節,堅持從嚴治檢,嚴肅查處違法違紀人員,絕不姑息遷就。僅2008年,就查處違法違紀檢察人員24人,其中依法追究刑事責任7人。同時,他們還注重加強警示教育,將近年來全省檢察人員違法違紀案例編輯成冊,組織全省檢察人員學習,以此來警示廣大檢察人員“莫伸手,伸手必被捉”、“莫觸電,觸電必被擊”,讓廣大檢察人員認識到制度的嚴肅性和威懾力,使其不想、不能、不敢違法違紀。2010年8月,舉辦了檢察機關自身反腐倡廉教育巡回展覽,列舉和剖析了全國和全省近年來發生的40起檢察人員特別是檢察領導干部違法違紀典型案例。展覽在全省檢察機關巡回舉辦,全省7000名檢察人員全部參觀學習,取得了較好的教育效果。時任省委常委省政法委書記李申學、長春市委書記高廣濱參觀了展覽,并給予高度評價和充分肯定。
加強外部監督提高執法公信力
一年來,在局黨組和市紀委雙重領導下,以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,切實加強自身建設,工作不偷懶,學習不做作,自律不放松,共事不推諉,各方面取得了新的成績。
一、關于工作
按照局黨組對我的分工,除分管紀檢監察、協管內部審計以外,依然協管辦公室文秘,負責全局的主要文字材料把關工作。同時無條件參與全局中心工作和大型活動。
xxxx年,我們國家大事多、喜事多、活動多、慶典多,教育部門也一樣。因此會議多、講話多、方案多、總結多。檢索我的《記事本》,今年我起草、修改、審閱的材料達116個。僅教師節前夕的一個星期,就修改了13個材料。尤其是機關作風建設,四個階段都要有方案、有總結,環環相扣,材料先行。大凡起草材料的同志都知道,我修改任何一個材料都沒有敷衍了事,甚至連標點符號都不敢馬虎。
大家知道,每年的10多次“國考”都在雙休日舉行,我是逢考必到,立足一線,定點巡視,既當監督員,又是工作人員。還有每期的開學檢查、七部門聯合組織的教育收費檢查以及教育督導評估、義務教育合格學校驗收、中職(中小學)科學發展觀活動巡回指導、中考命題及組考等工作,我都服從局黨組安排,做到到位而不缺位,履職而不卸責。
二、關于學習
我始終認為,學習是一種責任,責任就是分內應該做的事。現在我們黨正大興“勸學”之風,開展各類“讀書活動”,倡導各級領導干部多讀書、讀好書,旨在建設學習型社會、學習型政黨。但依我看,讀書學習完全在于自覺自愿,完全在于內心的覺悟覺醒。學習好才能工作好,學習好才能生活好,學習好才能修養好,學習好才能把內心世界調適好,這些道理再簡單不過。所以,學習于我無需“逼迫”, 讀書于我無需“勸導”。盡管一年到頭比較忙亂,但只要有空,我便會靜下心來學習。xxxx年也讀了三十多本書,作了10多萬字的筆記,收集剪報資料近100萬字,寫了10多篇心得體會之類的文章。但這比往年是呈下降趨勢的。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下,工商行政管理內部發生了翻天覆地的變化,實行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機關垂直管理、國家工商總局機構升格、企業信用個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監管、現代化信息技術應用以及停征“兩費”、新“三定”方案的施行和規范津補貼等等。在實際工作和現實生活中,干部職工的價值取向、生活觀念的改變、個人利益的分配、監管方式的轉型、履職問責的力度加強等也都發生了重大變革。同時社會結構多元化、商品交易多樣化、經濟活動復雜化,都給工商行政管理干部隊伍建設帶來新的挑戰和考驗。在挑戰和機遇共存的歷史時代,唯有改革才有生機,唯有創新才有前途,唯有進取才有動力。*分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人,用先進的文化思想引導人,用管用、有效的科學手段教育人。以科學的唯物的辨證的思想,摒棄不適應不符合當代工商人精神風貌和時代特征的形式主義。在繼承和堅持兩個經常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統教育方式的基礎上,探索和實踐了一系列廉政教育新渠道,取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后,分局各種會議進行普遍的宣廉教育。開門見山,直入主題,使干部職工在思想上弄清弄懂黨風廉政建設的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚長避短法。不分男同志、女同志,不論新同志、老同志,沒有成見、沒有偏見,只要有利于黨風廉政建設,工作有進步、思路有新意、點子有價值,都要多場合表揚鼓勵,弘揚正氣,倡導先進。使之揚長避短,自覺克服不足,不斷進取。
三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題,直言不諱,一針見血,直指要害。通過以案釋法、以案明記,動之以情,曉之以理,做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結合專題教育、主題教育、傳統教育、黨性教育等活動。組織干部職工,參觀改革開放三十年成果,黨的一大會址,沙家浜等革命根據地進行“重走革命路,爭做廉政人”的紅色路線教育,從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實”的名句而常思,鼓舞工作干勁,珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》,唱廉政歌曲,讀廉政書籍、寫廉政筆記,談廉政心得,看廉政戲劇活動,在藝術欣賞中,品位黨風廉政建設真諦,修煉完美的人格、陶冶高尚的情操,受到品廉教育。
六是省廉教育即社會實踐法。抓住社會熱點問題,結合當前形勢,不失時機組織干部職工深入社區走家串戶、訪寒濟貧;走進農村田頭,不忘人民本色;走入工廠,傾聽外來工的心聲,牢記公仆責任。在活動中,明確主題,加入引導,反省言行,考量自己。思一思,想一想,黨風廉政意識強不強?思一思,想一想人民公仆怎么做?思一思,想一想,存在不足怎么辦?
七是樹廉教育既現身說法法。召開典型報告會,事跡介紹會和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統節日座談會,編組有序、輪流現身說法。介紹個人成長經歷,反腐倡廉好的做法和經驗,做到人人上講臺、人人受教育、人人是典型,起到三年輪一次,終身留印象的效應。
八是透廉教育即陽光透明法。主動接受監督,確保權力在陽光下運行。通過深化“兩網”建設,突出分局局務公開,保證干部職工對局務公開、黨務公開、人事公開和重大活動公開的知情權、監督權,充分尊重民主,確保行政權力的運行陽光透明。做到決策全民主、過程全公開、結果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的,自己確保不做。以過硬的政治素質,良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為,做履行黨風廉政建設一崗雙責的模范;做學習實踐黨風廉政建設規章制度的模范;做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范,用實踐示范的行動教育人、引導人、感化人。
十是問廉教育即遠程監督法。充分利用工商系統信息化工具的優勢,發揮人人有電腦、有手機,家庭有親人的作用,豐富基層信息網廉政之聲內容,經常廉政警句、格言,有關反腐倡廉規章要求,交流黨風廉政和反腐敗心得感想。節假日溫情提醒,利用手機短訊、聆聲,在交友等社會活動中適當提醒,給家屬親人發廉政信,提示管好自己的人,看好自己的門。每逢佳節常問“廉”,使干部職工違風廉政之事,不想做,不敢做,不去做。通過遠程監控,黨風廉政建設的警示,無時不在,無處不在,沒有真空,沒有死角,沒有盲區,將廉政鐘聲時時刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設新平臺
*工商分局打造清正廉潔干部隊伍的第二個秘決是搭建制度建設新平臺,在走訪中我們注意到,從領導到一般干部經常說的一句話就是“沒有規矩、不成方圓”。實踐中*分局始終把規范制度建設作為反腐倡廉的基礎性工程來抓。在實際工作中強調用制度管理人,用制度約束人,用制度規范人,認真解決在落實廉潔自律各項規定中不切實、不扎實、不落實的問題,不斷完善黨風廉政責任制度。在中層以上干部中已經形成的有《領導班子成員黨風廉政責任分解》、《分局班子成員定點掛鉤負責制度》分局領導和部門負責人簽訂的《黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》、部門負責人和干部職工簽訂的《黨風廉政建設和反腐敗工作承諾書》,中層以上干部全部建有《黨風廉政建設檔案》。在具體工作中已經建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實施辦法》、《重大案件會審制度》,由總支、辦公室、法制科和紀檢監察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯席會議制度》、《紀檢監察、人教等部門負責人聯席制度》、《工商所長離任審計制度》、《干部職工外出考察實施辦法》、《工會慰問干部職工試行辦法》、《財務報銷實施辦法》、《干部職工獎勵規定》、《紀檢監察定期通報制度》、《行風監督員聘請和會議制度》、《黨風廉政建設責任制考核辦法》、《黨風廉政和行風建設責任追究辦法》、《政務公開、重大事項公示制度》和《領導干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項規章制度,做到黨風廉政建設網格化、制度化、規范化。真正使黨風廉政責任制,一崗雙責、一崗多責,做到橫向到人,縱向到位,一級抓一級,層層抓落實,人人有責任。
今年*工商分局又根據,新形勢、新時期、新特點和工商監管方式的轉型等新任務,堅持嚴格教育與嚴格管理相結合,以蘇州局《干部文明禮儀》和《內部管理規范手冊》兩個基本制度為基礎,在一個探索、兩個改進、三個改革上下功夫。即:探索節假日期間、重要時段的監督檢查機制,及時發現和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題,加大查處力度,堅決維護廉潔自律規定的嚴肅性。改進教育方法,體現以人為本、人文關愛思想,注重特色、結合實際分層次、有重點地因人施教。改進考核、考勤工作。改革考核機制,建立適應新形勢有效管理的新型機制。改革檢查、督查辦法,建立檢查、督查通報機制。改革思想分析會議方法,建立局、所兩級重大思想動態、通報制度,準確及時掌握每個干部職工思想動態。
拓寬監督工作新領域
監督方法方式很多,既有嚴肅性又有靈活性,*工商分局在拓寬監督工作新領域的主要做法是:
第一:開展履職問責監督,增強風險防御能力
開展“服務型工商”活動取得了巨大成功,工商對地方經濟的發展和促進社會進步的作用日顯重要,廣大工商干部履職盡責的能力明顯增強。同時,在工商職能的轉型時期,監管領域由低端向高端延伸,監管方式由粗放向精細轉變,監管方法由突擊性、專項性向日常規范監管轉變,監管手段由傳統向現代化轉變,履職要求更高,問責責任更嚴。必須在黨風廉政建設的監督領域中,更加強調廣大干部職工廉政風險防御的能力。去年*分局以履職問責監督為切入點,扎扎實實開展了“遵章守紀、履職盡責”為主題的學教活動,拓寬了新的監督領域。
在學教活動中,組織觀看了預防職務犯罪的電教片,認真組織開展“三對照、三檢查”,進行查找廉政風險、建立防控機制。做到了個人查和組織查、上級查和下級查、重點查和普遍查相結合,認真排查,深刻剖析。達到“深刻教育、清醒查風險、全面鼓干勁、奮力抓落實”的目的。在學教活動中,職干部職工參與率___%,在分局__個崗位上,排查風險__個,(其中行政審批風險點__個;行政執法風險__個;行政處罰風險__個;內部管理風險點__個)。高風險崗位即:監督管理、罰沒物資和固定資產管理、執法辦案、財務管理、行政審批、內部管理等_個。
通過履職問責、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風險大討論,把防范廉政風險,提高問責能力,貫穿于干部教育、培養、使用和管理的各個環節,融入工商行政管理工作的全過程,筑牢了廣大干部職工增強廉政風險防范意識和自我保護意識以及拒腐防變的思想基礎的法紀防線。
第二:開展述職述廉監督,增強自律他律能力
在拓寬黨風廉政建設監督新領域的實踐中,*工商分局探索踐行了述職述廉機制。一是領導干部述職述廉。堅持領導干部向中層干部述職述廉,并將“雙述”內容在網上公示,接受全局干部職工的監督評廉。二是干部述職述廉。結合公務員考核、民主生活會和評先評優等重大活動,全體干部相互述職述廉,開展批評和自我批評,提出黨風廉政建設的建議和努力方向,促進監督,增強自律和他律的能力。三是組織中層負責人向服務對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個工商所向社會和服務對象述職述廉的基礎上,又分別組織機關、注冊科、經檢大隊、監管科等部門負責人向社會和服務對象述職述廉,受到社會各界高度評價,達到了預期目的。分局機關參加“雙述”活動代表__人,社會和服務對象代表__人,分別對履行職責、服務態度、辦事效率、廉潔自律四個方面進行綜合測評,取得好和較好滿意率___%的高分。分局在*區紀委組織的__個行政單位黨風廉政建設和作風效能建設綜合評議中列第三名。
第三:開展作風效能監督,增強服務發展能力
一、堅持以人為本,緩解社會熱點焦點問題
老百姓“看病難、看病貴”的問題,在我市確實程度不同地存在,并成了社會各界關注的熱點問題。為此,我們已經和正在采取以下措施:
1、規范醫療服務收費行為。嚴格執行醫療服務收費價格和藥品統一降價政策,完善醫療信息公示制度和費用查詢制,實行醫療違規收費查實免費制,建立醫院藥品用量動態監測、臨床用藥超常預警制度和不當處方內部公示點評制度,積極試行住院按單病種限價收費,大型設備檢查和部分檢查項目報告單互認,一、二級醫院的“藥占比”必須達到規定要求,市屬醫院每門診人次平均費用年增幅保持“零增長”,每出院人次平均住院費用年增幅不超過5%。
2、改革醫務人員收入分配機制。加大內部分配制度改革的力度,完善重實績、重貢獻,向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配機制,逐步推行崗位工資制。嚴禁醫務人員收入與醫療收費直接掛鉤,堅決取締科室承包、開單提成、小金庫等違規行為。
3、加快社區衛生服務體系建設。按照2005—2010年全市社區衛生服務發展規劃,以創建省社區衛生服務先進市為契機,年內完成10個建制鎮13所衛生院向具備“六位一體”功能的社區衛生服務中心轉型過渡,建成146所社區衛生服務站,并實行鎮村一體化管理,做到“小病不出社區、不出鄉鎮”,為居民提供經濟、便捷、主動的醫療衛生服務。
4、深化藥品集中招標采購制度。不斷改進藥品、醫療器械購銷監督管理機制,集中招標采購公開化、規范化,加強藥品配送的組織協調、規范操作和監督管理,試行藥房托管工作,減少流通環節,降低流通成本,規范購銷渠道和藥品市場秩序,有效遏制醫藥購銷和使用中的違法違規行為。
5、提高合作醫療結報比例和封頂水平。逐步提高農村合作醫療保險人均籌資標準,今年提高到130元,1-8月共籌集資金6718.15萬元,門診、住院補償共6.08萬人次,金額為3074.72萬元,建立穩定的籌資機制,擴大人群覆蓋面,完善弱勢人群的醫療救助制度,解決貧困農民看病就醫問題。科學制訂和調整補償方案,降低報銷起付線、提高補償封頂線。建立老年人個人賬戶,開展70歲以上居(農)民免費健康體檢,減少大病發生的風險。
二、整合衛生資源,提高農村醫療服務能力。
1、加強農村衛生人才隊伍建設。加強對鄉村醫生的管理,206名社區現有人員參加省廳舉辦的轉崗培訓,目前已完成了836名鄉村醫生兩年一次的業務培訓和年度考核。盡快出臺加快全市農村社區衛生人才隊伍建設的辦法,今年年內完成至少100名全科醫師培訓。
2、加大衛生支農力度。實行市屬醫院主治醫師晉升前到衛生院支醫制度,每年市屬醫院下派10名后備干部到衛生院掛職鍛煉,加強對衛生院在職人員的業務培訓,提高業務水平。采取人員培訓、技術指導、巡回醫療、雙向轉診、委托(合作)管理等方式,加強對基層社區衛生服務的業務指導和技術幫助,扶持農村衛生院建設發展。
3、深化人事分配制度改革。完善崗位競聘選聘制度,衛技崗位全面實施崗位聘任,專業技術職務(職稱)實行評聘分開,試行高職低聘、低職高聘,切實執行待崗、解聘、辭聘制度,健全競爭激勵機制,充分調動廣大專業技術人員的積極性和創造性。
4、推動醫療集團化經營。鼓勵市屬醫院與建制鎮衛生院組建醫院集團,充分發揮好市一院、中醫院醫療服務集團的作用,雙向選擇,人員互派,從管理、技術到人才培養全方位幫扶。
三、加大執法力度,切實保障食品衛生安全。
1、全面提升衛生執法工作水平。加強衛生監督員隊伍建設,建立獎懲制度,強化依法行政、監督和“四五”普法考核,繼續實行執法責任制和執法過錯責任追究制度,做到依法行政、依法辦事,簡政提速。嚴格醫療機構、人員、技術準入和監管,規范衛生行政許可行為,實施行政許可“陽光操作”。
2、加大市場監管力度。將食品衛生執法監督擺在衛生綜合執法監督的重要位置,深入實施食品衛生監督量化分級管理制度和“食品放心工程”。加強食品衛生監督信息網絡建設,建立全市食品生產經營企業基本信息、監管信息、誠信信息、不良記錄信息等信息庫,提高食品衛生監管水平。
3、強化打擊非法行醫長效機制。繼續開展以打擊非法行醫、非法采供血為重點的醫療服務市場整頓工作。嚴肅查處醫療機構超核準診療范圍執業、任用非衛技人員從事衛技工作、科室對外承包等違法行為,嚴格查處違法醫療廣告和虛假醫療宣傳,維護醫療市場正常秩序,保障群眾就醫安全。加強個私民營醫療機構的管理,強化醫療機構執業校驗,推進醫療機構誠信服務等級評定工作。
四、推進行風建設,努力提升衛生行業形象。
1、扎實推進治理商業賄賂工作。開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作,對掌握物權、財權等重點崗位人員滿3-5年(科長崗位3年、經辦崗位5年)進行輪崗。運用正反兩方面特別是身邊的典型,深入開展社會主義榮辱觀教育、職業道德教育、法制教育、紀律教育和警示教育,筑牢思想道德防線。
2、認真開展政風行風評議。狠抓各項工作措施的落實,積極配合市行風評議組做好評議的各項工作。加強行風巡查力度,不斷完善行風建設的長效機制。做好院務、醫務和黨務、政務公開,規范公示的內容、渠道和時限,重點公示容易產生不正之風的內容。采取各種措施不斷提高人民群眾對衛生工作的滿意度。
3、大力推進衛生文明行業創建。在廣大醫務人員中開展“德技爭先競賽活動”,各醫療衛生單位今年要創成示范集體(病區、窗口)各10個,并積極開展文明單位爭創工作。充分整合工青婦和各醫學團體的力量,組織實施好第十六屆“白求恩杯”各個競賽項目,推進文明單位建設進程,使一批單位文明建設層次得到提升,為創建市文明行業奠定扎實基礎。
一、堅持以人為本,緩解社會熱點焦點問題
老百姓“看病難、看病貴”的問題,在我市確實程度不同地存在,并成了社會各界關注的熱點問題。為此,我們已經和正在采取以下措施:
1、規范醫療服務收費行為。嚴格執行醫療服務收費價格和藥品統一降價政策,完善醫療信息公示制度和費用查詢制,實行醫療違規收費查實免費制,建立醫院藥品用量動態監測、臨床用藥超常預警制度和不當處方內部公示點評制度,積極試行住院按單病種限價收費,大型設備檢查和部分檢查項目報告單互認,一、二級醫院的“藥占比”必須達到規定要求,市屬醫院每門診人次平均費用年增幅保持“零增長”,每出院人次平均住院費用年增幅不超過5%。
2、改革醫務人員收入分配機制。加大內部分配制度改革的力度,完善重實績、重貢獻,向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配機制,逐步推行崗位工資制。嚴禁醫務人員收入與醫療收費直接掛鉤,堅決取締科室承包、開單提成、小金庫等違規行為。
3、加快社區衛生服務體系建設。按照2005—2010年全市社區衛生服務發展規劃,以創建省社區衛生服務先進市為契機,年內完成10個建制鎮13所衛生院向具備“六位一體”功能的社區衛生服務中心轉型過渡,建成146所社區衛生服務站,并實行鎮村一體化管理,做到“小病不出社區、不出鄉鎮”,為居民提供經濟、便捷、主動的醫療衛生服務。
4、深化藥品集中招標采購制度。不斷改進藥品、醫療器械購銷監督管理機制,集中招標采購公開化、規范化,加強藥品配送的組織協調、規范操作和監督管理,試行藥房托管工作,減少流通環節,降低流通成本,規范購銷渠道和藥品市場秩序,有效遏制醫藥購銷和使用中的違法違規行為。
5、提高合作醫療結報比例和封頂水平。逐步提高農村合作醫療保險人均籌資標準,今年提高到130元,1-8月共籌集資金6718.15萬元,門診、住院補償共6.08萬人次,金額為3074.72萬元,建立穩定的籌資機制,擴大人群覆蓋面,完善弱勢人群的醫療救助制度,解決貧困農民看病就醫問題。科學制訂和調整補償方案,降低報銷起付線、提高補償封頂線。建立老年人個人賬戶,開展70歲以上居(農)民免費健康體檢,減少大病發生的風險。
二、整合衛生資源,提高農村醫療服務能力。
1、加強農村衛生人才隊伍建設。加強對鄉村醫生的管理,206名社區現有人員參加省廳舉辦的轉崗培訓,目前已完成了836名鄉村醫生兩年一次的業務培訓和年度考核。盡快出臺加快全市農村社區衛生人才隊伍建設的辦法,今年年內完成至少100名全科醫師培訓。
2、加大衛生支農力度。實行市屬醫院主治醫師晉升前到衛生院支醫制度,每年市屬醫院下派10名后備干部到衛生院掛職鍛煉,加強對衛生院在職人員的業務培訓,提高業務水平。采取人員培訓、技術指導、巡回醫療、雙向轉診、委托(合作)管理等方式,加強對基層社區衛生服務的業務指導和技術幫助,扶持農村衛生院建設發展。
3、深化人事分配制度改革。完善崗位競聘選聘制度,衛技崗位全面實施崗位聘任,專業技術職務(職稱)實行評聘分開,試行高職低聘、低職高聘,切實執行待崗、解聘、辭聘制度,健全競爭激勵機制,充分調動廣大專業技術人員的積極性和創造性。
4、推動醫療集團化經營。鼓勵市屬醫院與建制鎮衛生院組建醫院集團,充分發揮好市一院、中醫院醫療服務集團的作用,雙向選擇,人員互派,從管理、技術到人才培養全方位幫扶。
三、加大執法力度,切實保障食品衛生安全。
1、全面提升衛生執法工作水平。加強衛生監督員隊伍建設,建立獎懲制度,強化依法行政、監督和“四五”普法考核,繼續實行執法責任制和執法過錯責任追究制度,做到依法行政、依法辦事,簡政提速。嚴格醫療機構、人員、技術準入和監管,規范衛生行政許可行為,實施行政許可“陽光操作”。
2、加大市場監管力度。將食品衛生執法監督擺在衛生綜合執法監督的重要位置,深入實施食品衛生監督量化分級管理制度和“食品放心工程”。加強食品衛生監督信息網絡建設,建立全市食品生產經營企業基本信息、監管信息、誠信信息、不良記錄信息等信息庫,提高食品衛生監管水平。
3、強化打擊非法行醫長效機制。繼續開展以打擊非法行醫、非法采供血為重點的醫療服務市場整頓工作。嚴肅查處醫療機構超核準診療范圍執業、任用非衛技人員從事衛技工作、科室對外承包等違法行為,嚴格查處違法醫療廣告和虛假醫療宣傳,維護醫療市場正常秩序,保障群眾就醫安全。加強個私民營醫療機構的管理,強化醫療機構執業校驗,推進醫療機構誠信服務等級評定工作。
四、推進行風建設,努力提升衛生行業形象。
1、扎實推進治理商業賄賂工作。開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作,對掌握物權、財權等重點崗位人員滿3-5年(科長崗位3年、經辦崗位5年)進行輪崗。運用正反兩方面特別是身邊的典型,深入開展社會主義榮辱觀教育、職業道德教育、法制教育、紀律教育和警示教育,筑牢思想道德防線。
2、認真開展政風行風評議。狠抓各項工作措施的落實,積極配合市行風評議組做好評議的各項工作。加強行風巡查力度,不斷完善行風建設的長效機制。做好院務、醫務和黨務、政務公開,規范公示的內容、渠道和時限,重點公示容易產生不正之風的內容。采取各種措施不斷提高人民群眾對衛生工作的滿意度。
3、大力推進衛生文明行業創建。在廣大醫務人員中開展“德技爭先競賽活動”,各醫療衛生單位今年要創成示范集體(病區、窗口)各10個,并積極開展文明單位爭創工作。充分整合工青婦和各醫學團體的力量,組織實施好第十六屆“白求恩杯”各個競賽項目,推進文明單位建設進程,使一批單位文明建設層次得到提升,為創建市文明行業奠定扎實基礎。
一、加強組織領導,齊抓共管聚合力。
1.成立工作領導小組。制定下發清廉醫院建設實施方案,成立以支部書記胡勇軍為組長的清廉醫院創建領導小組,召開清廉醫院創建工作動員部署會和工作推進會,明確職責、責任到人、確保實效。
2.加大經費投入。累計投入3.6萬元,建設黨員活動室、打造清廉文化墻,提升清廉醫院的文化內涵,營造“處處是課堂,時時受教育”的濃厚氛圍。
3.加強內部督查。加強監督隊伍網格建設,聘請監督員3人,全面開展清廉醫院建設內部督查,累計開展常態化督查18次,清廉查房 5次,專項督查6次,內部審計6次,發現清廉建設中存在的各類問題32個,及時完成問題整改32個,問責0人次。
二、加強學習教育,筑牢防線固根基。
1.開展多種形式廉潔教育。通過廉政課堂、廉政談心、赴廉政教育基地參觀學習、開展“守規矩、樹正氣”專題討論、電子顯示屏滾動播出廉潔標語、定期向職工推送廉潔警示語等多種形式開展廉潔警示教育,筑牢廉潔自律防線。
2.完善醫德醫風考評機制,認真抓好醫德評價與考核,落實執紀問責,實行醫德“一票否決”制。與全體職工簽訂《廉潔從書承諾書》和《遠離賭博、拒絕酒駕、安全文明行車承諾書》146份,建立全體職工(包括退休人員)廉潔檔案82份,開展廉政談心談話152人次,讓清廉成為一種自覺。
三、深入廉政文化建設,營造氛圍凈環境。
1.種植清廉樹,揚清廉之風。組織黨員干部開展志愿植樹活動,播種清廉綠色,時刻提醒廣大黨員干部加強學習、嚴以修身、不忘初心。
2.每月講家風,樹清廉院風。利用每月主題黨日活動,開展黨員輪流“講家風家訓”活動。引導大家從自身做起、從家庭做起,講道德、重家風,在院內形成崇廉尚潔、誠信守法、敬業奉獻的清廉院風。
3.開展醫院核心價值觀大討論,向全體干部職工開展“醫院是我院,發展靠大家”主題征集和“暖醫初心”主題征文活動,警示醫務人員守住服務為民的底線,不斷提高服務意識和服務質量,提升群眾滿意度。
四、狠抓制度建設,防控一體強保障。
1.開展清廉醫院創建以來,新建制度5項、修訂完善制度61項。細化廉政風險防控制度,通過“自己查、科室幫、組織評”的方式,開展小微權力風險排查74人次,共計梳理排查小微權力風險點160個,采取風險防控措施166項,編制工作流程圖 9個。
2.嚴格落實“三重一大”事項集體決策。實行主要負責人“五個不直接分管”和“末位表態”制度。院監會加強對事務決策、財務、工程項目、采購管理、廉潔履職等方面的監督。堅持每月召開由中層以上干部參加的廉情分析會議,年末對中層以上干部開展述職述廉報告。
3.健全舉報投訴渠道,設立舉報箱,開通舉報電話,規范招標采購制度,落實陽光采購政策,健全監督機制,規范標書、合同審核。
五、打造“清廉食堂”品牌,激發清風新活力。
1.充分發揮黨建引領作用,按照“一院一品”的工作要求,打造“清廉食堂”清廉品牌1個,實施“黨員志愿服務”先鋒項目1個。成立以分管院長為主任的膳食委員會,日常參與食堂的科學管理和監督檢查。定期抽查食堂物資采購和保管、每周菜譜落實、環境衛生、工作人員個人衛生等情況,切實保障食品衛生安全。開展全體職工“清廉食堂”滿意度調查,滿意率達到95%以上。公務接待就餐,嚴格填寫來客接待電話記錄單及來客接待審批單,由領導審批按規接待,形成“清廉食堂”建設長效機制,打造“舌尖上的清廉”,樹立廉政務實的新風尚。
2.“黨員志愿服務”先鋒項目,突出“黨建+志愿服務”模式。積極參與四城聯創、一巡三查、政策宣傳、健康宣教、健康義診、知識文化進禮堂等活動。深化“最多跑一次”,開展為門診患者代領化驗單、消化道腫瘤+健康體檢+兩癌篩查“三合一”體檢、疫情防控期間為特殊患者購藥送藥等服務,讓患者“少跑”甚至“不用跑”。推出為住院患者免費復印資料、預防接種時間由原每周二、三上午調整每周二、三全天、特色專科肛腸科開展電話預約并由患者自主安排復診換藥時間服務等便民措施,不斷提升群眾就醫獲得感和滿意度。
六、鞏固主題教育成果,凝聚磅礴發展動力。
疫情是一面鏡子,檢驗的是“不忘初心,牢記使命”主題教育的成果。疫情防控期間,嚴格實行閉環管理,守好基層健康“小門”。全面做好集中隔離點、居家隔離對象、卡點測溫工作。完成長川卡點測溫5462人次,為特殊精神病患者開展送醫送藥42人次,心理輔導132人次,健康教育105人次。助學助企復工復產,進企健康指導265家,助學健康指導 13家,共計593人次。
七、存在問題
1.廉政文化建設氛圍有待于進一步深化。
2.廉政教育監督管理有待于進一步加強。
3.清廉醫院建設載體有待于進一步創新。
八、下一步工作思路
1.以“‘1+1+X’家庭醫生簽約服務”、“消化道早癌篩查”、“學科幫扶”等為載體,開展“黨建細胞”大比拼活動,充分運用微信公眾號,加強清廉醫院建設信息宣傳力度。
2.圍繞“一院一品牌”要求,結合工作實際,深化“清廉食堂”品牌的特色、影響、成效。通過發揮黨建品牌的示范作用、導向作用和輻射帶動作用,營造風清氣正的清廉環境。