時間:2022-11-08 07:37:39
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三、加強避孕藥具服務和管理工作。以屬地化管理為原則為社區育齡婦女(包括流動人口)及時發放避孕藥具,繼續按照“保障供應、方便群眾、防止浪費、提高效益”的原則,深入開展藥具服務工作,幫助育齡婦女選擇落實節育措施。主動服務,送藥具上門,做好藥具隨訪工作,使藥具應用率、有效率、隨訪率達98%以上,對重點人群隨訪率達100%。
四、堅持經常性工作機制,加大入戶力度,及時清理清查統計臺帳、杜絕漏報、瞞報、錯報計劃生育統計信息。
(一)強化責任落實,人口計生工作環境進一步優化。
縣委、縣政府高度重視人口計生工作,常務會多次聽取人口計生部門的工作匯報,專題研究解決工作中的實際困難和重大問題。各級各部門把履行人口計生職責納入本部門、本系統工作計劃,與職能工作同研究、同部署、同檢查、同考核。3月份,召開了全縣人口和計劃生育獎懲兌現暨工作會議,對全年的計劃生育工作進行了安排部署,縣委、縣政府與12個鄉鎮(街道)、37個縣直部門簽訂了2013年人口目標責任書。會后,各鄉鎮(街道)與本轄區的村(居)、企事業單位簽訂了計劃生育目標管理責任書,進一步強化了鄉鎮、企事業單位、村(居)在人口計生工作中的責任。全縣形成了政府牽頭、部門參與、齊抓共管、綜合治理的工作格局。
(二)認真學習新《條例》,確保貫徹落實不走樣
一是加強學習,正確把握新《條例》的主要內容。組織集中培訓、專題會議,強化了對人口計生工作人員的培訓,使廣大干部職工全面準確把握《條例》修改后的精神實質,熟練掌握修改后相關的政策規定內容,進一步統一思想,提高認識,抓好貫徹實施。二是做好宣傳引導,提高群眾知曉率。在縣電視臺、電臺、政務網站公布播報新《條例》修改的相關內容。制作新《條例》為主題的宣傳展板,深入鄉鎮(街道)開展宣傳活動。進行專題電視講話,講解新《條例》出臺背景、重大意義和主要精神,引導群眾合理安排生育。三是結合工作實際,認真做好有關政策銜接過渡工作。對過去制定的有實施辦法,規定等進行清理和修改,制定各項配套規定,做好應對預案,不折不扣的把新《條例》的落實到實處
(三)突出工作重點,確保各項任務落到實處。
1.加強宣傳教育,營造良好的輿論環境。一是實施宣傳模范村示范帶頭工程。目前,在許商辦事處、玉皇廟鎮、殷巷鎮選取6個村進行試點,聘請專業手繪團隊,將手繪藝術與計生宣傳標語相結合,打造新穎的宣傳墻面,建設形式美觀、藝術水平高的人口文化宣傳一條街。二是強化媒體宣傳。加大在縣電視臺、《新》報和互聯網新興媒體的宣傳力度。在我縣7個有線電視頻道每天滾動播出“免費孕前優生健康檢查”和打擊“兩非”的滾動字幕。三是開展集中宣傳。組織12輛宣傳車利用15天時間,深入全縣963個村(居),開展政策法規、移風易俗等方面的宣傳教育活動。通過
2.突出查體服務,狠抓避孕節育措施落實。把查體服務作為遏制違法生育、穩定低生育水平的關鍵來抓,充分利用手掌靜脈身份識別和二代身份證驗證設備,開展環情、孕情查體服務,全縣第一次查體,27-40歲已婚育齡婦女查體到站率達到93.8%。抓好對持二胎生育證及符合條件未辦證人員孕情的隨訪和跟蹤管理,努力實現由事后追責向孕前管理服務轉變。健全完善長效避孕節育措施落實跟蹤服務制度,引導已婚育齡婦女落實安全、長效的避孕節育措施,將二孩孕情、長效節育措施落實情況納入日常監測考核,督促各鄉鎮(街道)對長效避孕節育措施的落實。
3.創新管理模式,強化流動人口管理。按照農村抓流出、城區抓流入的思路,上半年開展了兩次流動人口專項清理清查,利用流動人口信息平臺,實行全程跟蹤管理,督促流出人員到當地計生部門接受管理和服務,推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。對流出人員實行村干部包保責任制,及時掌控婚、孕、育等基礎信息,確保不出問題。在流出人口集中區域探索建立流動人口“黨支部+協會”,形成“以內管外”與“以外管外”并重的管理服務模式。目前,我縣依托東營孫集鄉流動黨支部,在東營市設立首個駐外流動人口計劃生育協會,實現了黨建和計生工作的雙提升。
4.綜合治理出生人口性別比。積極開展出生人口性別比專項治理,定期開展督查和專項考核,嚴厲打擊“兩非”行為。加強與公安、衛生、藥監、工商等部門協調配合和周邊縣(市)、區的區域協作,形成打擊“兩非”行為的合力。利用孕情消失倒查等方式多途徑搜集“兩非”案件線索,努力完成打擊“兩非”案件任務,實現出生人口性別比穩步下降。今年查處“兩非”案件2例,收繳B超1臺,在全縣形成了打擊“兩非”的高壓態勢。
5.強化基層,夯實基礎。按照市《關于開展人口計生基層基礎建設提升年活動實施“十百千萬”工程的意見》,根據我縣制定的實施方案,加大了人口計生服務管理示范鄉鎮(街道)、村(居)和幸福家庭的創建,基層優秀計生干部的培養和鍛煉。進一步深化村(居)民自治工作,依據村民自治章程和計劃生育公約,與已婚育齡婦女簽訂好《育齡群眾計劃生育村(居)民自治協議》,實行計劃生育合同化管理,實現村事村辦。突出違約責任追究,嚴格按照縣政府《關于加強計劃生育協議違約金管理的意見》,將村委會收取的違約金由鄉鎮(街道)村財辦管理。
(四)深化為民服務,努力提升人口計生服務水平。
1.計劃生育優質服務穩步提高。將計生優質服務工作作為對各鄉鎮(街道)、各部門目標管理績效考核的重點,積極鞏固擴大“國優”創建成果,把優質服務貫穿于人口計生工作始終,著力做好以技術服務為重點的優質服務,建立起縣、鄉、村計生技術服務一體化工作機制,不斷滿足廣大群眾對優生優育、生殖保健等各項服務需求,打造惠民計生。
2.免費孕前優生健康檢查積極推進。按照國家“六統一”要求,明確崗位職責,規范服務流程,建立健全管理、服務、評估、質控制度,科學規范開展優生項目。今年截至6月底,全縣共為1834對育齡夫婦提供免費孕前優生健康檢查,已完成全年目標任務的94%。
3.各項計生優先優惠政策落實到位。在全面落實國家和省市獎勵扶助政策基礎上,落實獨生子女及其父母住院,新農合報銷比例提高5%的優惠政策。為123戶農村落實絕育術雙女家庭一次性發放500元獎勵,積極穩妥地推進企業退休獨生子女父母一次性加發30%補助工作。按照分步實施的原則,第一批企業退休獨生子女父母的補助金已全部發放到位,發放資金71萬余元。
4.計生助富服務行動深入開展。創新協會工作模式,啟動了以開展創建計劃生育幸福家庭活動為主題的“計生助富服務行動”,把沙河鄉作為項目帶動基地,給予幫扶計劃生育家庭資金、技術等方面的支持,幫助發展致富。其他鄉鎮(街道)結合自身實際,制定實施了行動計劃,取得很好的效果。
5.依法行政工作取得扎實效果。以開展依法行政集中教育整頓活動為載體,進一步加強了計生執法人員的法律培訓工作,緊緊圍繞“找準突出問題”的要求,從工作作風、服務意識、工作態度、政策水平、行政行為五個方面對照檢查了存在的差距和不足,深入細致剖析原因和癥結,針對查擺出的問題,進一步修訂和完善了相關制度,制定了切實可行的整改措施,提高了計生執法人員的依法行政意識和行政執法水平,取得了良好的活動效果。
二、存在的主要問題
我縣的人口計生工作雖然取得了一定成績,但面臨的形勢依然嚴峻,工作中還存在著一些問題,主要表現在:一是群眾的婚育觀念與現行生育政策之間存在著突出矛盾,遏制違法生育,穩定低生育水平的任務仍然艱巨。二是基層基礎工作存有薄弱環節,基礎設施建設有待進一步完善,薄弱村轉化升級工作仍需加強,計劃生育管理服務水平需進一步提升。三是出生人口性別比綜合治理任務依然十分艱巨,通過初步打擊,“兩非”行為的隱蔽性越來越高,打擊的難度加大。四是基層計生隊伍的執法水平和業務素質有待進一步提高。對這些問題,我們將深入研究,采取切實有效措施,認真加以解決。
三、下一步工作打算
作為今年我市政府實事工程之一的計劃生育生殖健康服務中心正在計劃中進行,預計在今年10月可全部竣工并投入使用,建成后的生殖健康服務中心將和五個鄉鎮計劃生育中心服務站、六個鄉鎮計劃生育一般服務站以及137個(村)社區計生服務室構建起昆山四級計生技術服務體系,下半年在抓好建設的同時要在軟環境建設上下功夫,不斷拓展計劃生育服務的功能,優化計劃生育服務的水平。要繼續健全技術服務體系管理機制,要抓好基層計劃生育技術服務人員能力的培訓和計劃生育技術服務規范化建設。
二、強化職能,全面推進計劃生育利益導向機制的進一步完善
一要繼續做好農村部分計劃生育家庭獎勵制度的落實和完善工作。今年下半年開始,我市失地農民所享受的農保將逐漸和社保接軌,這些由農保轉向社保的農民將自動從農村部分計劃生育家庭獎勵制度中退出,不再享受這一獎勵政策。同時,力爭在8月上旬完成對全市2006年符合農村部分計劃生育家庭獎勵政策的對象的調查摸底,做好2006年度的經費預算,確保每一位符合政策的農村老人都能按時領取獎勵金;二要做好2005年度計劃生育公益金的發放工作,切實做好救助對象及救助金額的摸底調查工作。
三、關注難點,繼續探索和創新新形勢下人口與計劃生育工作的方式和途徑
目前我市的人口與計劃生育工作存在四大難點:一是執法難,社會撫養費征收難度大;二是兌現難,非公企業獨生子女父母獎勵金兌現不到位依然是個突出問題;三是基礎管理難,城市化進程帶來的大規模拆遷使村落集居的形式逐漸分散,人員分布廣泛,育齡群眾信息采集困難;四是流動人口計劃生育管理和服務難,一方面現居住地管理模式下的計劃生育工作給廣大計生干部帶來了成倍的工作量,另一方面部分流動人員原戶籍地計生部門在管理上不能夠提供一定的配合,使得流動人口的計劃生育管理和服務顯得力不從心。針對這些新形勢下呈現出來的人口與計劃生育工作的難點問題,下半年,將由各分管主任會同職能科室展開專項調研,力求不斷創新工作方法,積極探索解決難點問題的方法和途徑,敢于實踐,勇于突破。
四、加強指導,切實做好“十五”省人口與計生工作示范市下一步迎接和“十一五”規劃
為進一步鞏固我社區計劃生育協會工作,提高協會水平,發揮協會“帶頭、宣傳、服務、監督、交流”突出協會特色。為我社區計劃生育協會開展,特制定以下工作計劃:
一、突出協會特色,堅持執行上級計劃生育有關政策和有關規定。做到計生服務到家,宣傳到家,確定計生困難戶幫扶對象,重點對失庭優撫政策,推動計劃生育協會工作水平。
二、把育齡群眾放在計劃生育重點來抓,發揮計劃生育服務質量提供優質服務。為群眾辦實事辦好事。
三、建立健全協會制度,每季度召開三次協會會議,安排工作,每月至少一次協會活動。配合人口學校,搞好計劃生育協會優質服務工作。
四、在春節期間,上門慰問計生困難戶。促進計劃生育人人有責,協會會員積極把計劃生育工作搞好。
一、開展優質服務
在開展優質服務當中采取有:(一)新婚前后隨訪,鼓勵晚婚晚育,每月隨訪孕期,積極做好孕期篩查調查。(二)懷孕期間隨訪,宣傳孕期、圍產期保健知識。(三)嬰兒出生后隨訪,送溫馨提示卡片,送嬰幼兒“安康險”、送避孕藥具和計劃免疫預防,傳授避孕節育知識。(四)落實四項手的對象,采取定時隨訪,在隨訪中如發現四術而發生問題動員及時就醫,而給予報銷醫療費。(五)在生殖保健中,3月份和9月份開展了經孕情普查,共普查400多人次,普查率達99.8%以上,還發放了b超優惠券100多張。4月份開展了宮頸癌篩查,共篩查34人,并回訪了篩查育齡婦女,對病情嚴重通知及時到醫院進行了復查,做到有病早治,無病早防。(六)對流動人口服務,對有三證的育齡婦女同樣享受與本地育齡婦女一樣的優惠待遇。(七)對于二胎申請和二級干預抽血對象一律積極陪同。(八)并在傳統節日里,走訪獨生子女貧困戶和孤寡老人并發放慰問金。我們以不斷提高優質服務,滿足育齡群眾需求,及時把黨和政府的溫暖送到群眾心中去。
二、認真做好重點人員管理
在重點人群和重點環節管理上,結合實際突出重點掌握信息。(一)對長期用工具難上環的人員進行每月走訪,并發放工具。(二)再婚無生育條件的對象進行經常性上門宣傳計生政策。(三)年齡未到,未婚同居的采取經常走訪并送工具上門。(四)及時通知更年期育齡婦女做取環術。(五)鼓勵生育后的育齡婦女及時落實長效措施,每走訪一次在筆記上記錄一次,方便以后的工作。通過及時掌握重點人員的經孕情信息,有針對性的為育齡群眾提供最佳服務,今年計劃生育率達100%。
三、加強宣傳教育
充分利用人口分校,開展各類培訓,更新了宣傳櫥窗、宣傳品等計劃生育法律法規知識。(一)培訓對象(協會會員、育齡群眾、青少年)等。(二)宣傳櫥窗(每期更換計生宣傳圖)其內容豐富。(三)宣傳品發放約1000余份(年畫、計生知識、流入和流出人員的公開信、流動人員計生友情提示、春風卡、春風行動免費券、流動人口條例)等。(四)每月9日組織計生信息員例會1次,便于了解育齡群眾孕情情況,做到早發現、早匯報、早采取補救措施。(五)利用重大節日開展了一系列活動,在“三八”婦女節開展了茶會,讓育齡婦女增添了交流機會。在“5.29”紀念日、9.25公開信活動中大力宣傳計生政策,鼓勵社區居民對計生工作提出建議等。
四、流動人口管理與服務
流動人口的流動量快,也給管理服務加大了難度,我們始終以堅持共同管理,以現居住地管理為主的原則。(一)我們在流動人口管理上做到每月清查,和外管辦人員一起走訪,及時采集、及時進機、及時簽訂私房出租戶合同、及時發放“蘇菲卡”免費驗檢等服務,做到同等管理、同等服務、同等享受。(二)積極為流出人員辦理《流動人口婚育證明》,及時和她們簽訂流出人員生育合同,在節假日她們回家時進行上門隨訪。目前社區總流入育齡婦女25人,共持《流動人口婚育證明》22張,總發放蘇菲卡25張。流出人口1人,持《流動人口婚育證明》1張。
五、依托協會組織、加強服務陣地和網絡建設
按照上級要求,我們完善硬軟件設施:(一)規范了上墻制度和內容。(二)在社區辦公大樓圍欄上增添計生宣傳牌。(三)更新了宣傳櫥窗及時更換宣傳內容。(四)和鎮衛生院協商開設社區衛生服務站,做到了資源共享。(五)在四月份認真做好了計生協會換屆選舉工作,選出了新一輪的會長、副會長和理事。(六)在七月份認真迎接了省“十一五” 期末人口和計劃生育評估工作。(七)在計生信息員隊伍中,始終把想服務、會服務、能服務的人作為計生信息員,把計生信息員的報酬納入年終考核獎勵機制,調動計生信息員的工作積極性。
以上是我們西漾漁業社區一年來的主要工作,但離上級計生部門要求及育齡群眾需求還相差甚遠。在今后的工作我們要不斷的創新工作思路,不斷的提高自身素質和服務質量,讓廣大育齡群眾滿意。
2011年西漾漁業社區計劃生育工作計劃
一、在開展優質服務質量方面,要對育齡群眾多關心、多交流,多走訪,努力為育齡群眾提供優質的生殖健康服務,盡量滿足育齡群眾的需求。
二、繼續做好重點人員管理與服務,對再婚、未婚、離婚、喪偶人員,做到多上門、多開導、多宣傳計生政策法規,盡量做到計劃生育率100%。
三、繼續完善流動人口管理和服務,堅持“流入地為主”,與戶籍人口一樣同宣傳、同管理、同服務,同享受優惠待遇。
2、根據上級計生工作精神的要求,認真辦好每季的黑板報和宣傳欄,以“中國人口報”、“優生優育”、“人生”報刊及生殖健康知識查詢庫等為宣傳學習內容。
3、“三八”婦女節前組織一次有意義的活動(待定)。
4、6月上旬組織計生知識考核活動。
5、10月份,辦生殖健康學習班。
6、12月份,年終計生知識考核。三、開展優質服務、爭做新時期最可愛的人
在知情選擇的前提下,指導育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法,要尊重他們的意愿,使他們身心滿意的做到各取所需,以實際行動落實計生工作的精神、方針政策和要求。
今年我院有6名孕婦待產,是生育高峰的一年,除了做好孕產期的生殖保健工作外,還要修正、制訂、落實相關的規章制度,確保女職工的合法權益。
繼續深入持久的做好“三生”服務工作,做到健康查體后的治療、復查、放環、取環等有專人陪伴。做到對生育后的女職工及時的進行家訪問候,咨詢、指導哺育期的避孕措施,作好記錄。四、做好藥具的發放和管理
1、藥具放在清潔、干燥的專柜里保管。
2、按照要求發放,做好登記和隨訪卡的回收管理。五、認真加強對流動人員的管理
對流動人員要和院里職工一樣的管理,及時宣傳學習上級的有關方針政策,辦好學習班,參加院里計生知識考核。
認真建立流動人員登記,做到每月檢查一次,每季核實一次,婚育證統一管理,做好進入、離出的登記管理。
根據群眾在政策法規、避孕節育、優生優育、生殖健康等方面的需求和上級要求,圍繞實現上述目標任務,狠抓“兩個落實”,健全工作制度,完善工作機制,強化“七項重點”,推動人口計生工作實現新發展,開創新局面。
一、狠抓“兩個落實”
(一)深入學習宣傳貫徹落實《意見》精神,強化做好人口計生工作的事業心和責任感
認真學習《意見》精神。依托街道黨工委理論中心組、人口學校,采取專題講座、研討班、培訓班等多種形式,面向黨工委領導、駐街單位、街道和社區人口計生工作人員,搞好專題學習培訓,重點學習《意見》出臺的背景和重要意義、新時期人口計生工作的總體要求和目標、統籌解決人口問題的新任務和新措施、推動人口計生事業發展的保障措施、強化人口計生工作的領導措施、《意見》中的人口計生政策體系等內容,深刻領會內涵,把握精神實質,學精學深學透,把黨工委領導和管區計生干部的思想和行動統一到《意見》精神上來,強化做好人口計生工作的事業心和責任感。
把對《意見》的宣傳納入街道、駐街單位宣傳總體規劃之中。充分利用網絡、人口學校等宣傳教育平臺,結合“婚育新風進萬家”和“雙進、雙建”等活動,廣泛深入開展多形式的宣傳活動,重點宣傳《意見》的核心內容和重要政策。結合管區實際開展集中宣傳,形成聲勢浩大的宣傳氛圍,使《意見》精神家喻戶曉,人人皆知,使社會各界明確:人口計生工作沒有放松,統籌解決人口問題的任務更艱巨、更復雜。
(二)抓好計生惠民政策體系的建立和落實,確保計生家庭優先分享改革發展成果
全面落實好各項已出臺的計生利益導向政策。加大督促檢查力度,嚴格遵守有關規定和程序,落實已出臺的計生利益導向政策,重點抓好“五獎”、“四救助”“四免”、“一優惠”等計生惠民政策的落實。嚴格抓好計生惠民政策的落實。一是做好計生家庭特別扶助制度落實工作。準確把握政策界限,做好目標人群的確認工作,確保特別扶助資金及時足額發放到位。二是做好向自愿退回二孩《生育證》人員退還二孩生育社會撫養費的工作。三是貫徹落實上級新出臺的計生惠民政策。流動人口與戶籍人口享受同等的生殖健康查體、孕環情監測、0-3歲兒童查體等免費計生技術服務。
二、健全工作制度,完善工作機制
1、建立一系列內部管理制度。包括學習制度、考勤簽到、請銷假制度、目標績效考核制度、依法行政制度,嚴格依照法定職責、法定程序開展工作。制定學習制度鼓勵計生干部擠時間自學,邊干邊學,帶著問題有針對性地學習;制定考勤簽到、請銷假制度,增強計生干部的紀律性;制定目標績效考核制度,把工作任務分解到人,把目標量化到人,把責任落實到人,把工作實績與獎懲掛鉤;制定建立依法行政制度,嚴格依照法定職責、法定程序開展工作。
2、建立科學合理的工作指導制度,加強對居級工作人員日常工作的指導。去年9月社區居委會換屆后,新上任了六名計生主任,對計生工作有一定的影響,計生辦要發揮每周例會制度和信息反饋制度的作用,開展大培訓、單獨教練等形式多樣的形式進行業務指導,從強化社區計生干部的責任感、進取心入手,提高他們的綜合工作能力。居計生工作人員應當掌握哪些知識,每位居計生工作人員自身有什么特點,街計生工作人員必須一清二楚,因材施教,分類指導,該強化培訓的要強化培訓,努力提高居工作人員的工作能力和業務水平。
3、建立檢查督導制度。工作布置后必須定期檢查和督查,掌握工作進度情況。對工作不力的,要幫助分析原因,加強督促。
三、強化“七項重點”
1、扎實開展基層基礎規范化建設年活動,穩定低生育水平。制定基層基礎規范化建設年活動實施方案。通過清理清查、強化培訓、反饋信息、整改落實等措施,嚴格落實街道、居計生日常管理服務工作規范,全面普查轄區內育齡婦女信息,進一步完善“網格化”管理運行機制,強化流動人口協管員的職責與考核力度,提高協管員的工作能力,實現城區計生無縫隙覆蓋和全方位管理與服務。建立街道領導聯系駐街單位、居委會制度,定期深入基層,指導計生工作。建立街對居級流動人口計劃生育日常管理的考核制度,做好流動人口管理與服務工作,增強現居住地和戶籍地之間的聯系和協作,加強城區人戶分離人口的計生工作,引導更多的單位為流動人口提供優惠服務,使更多的流動人口從“關愛加盟連鎖服務活動”中受益。
2、強化依法管理與維權工作,提高依法行政水平。積極推進規范執法和文明執法,利用多種形式在社區、廣場、公益課堂和人口學校進行宣傳,把執法過程變成宣傳法律法規,為群眾解決實際困難的過程。辦理《生育證》和《獨生子女父母光榮證》及時率和規范率均達100%。做好計生依法行政公開、公示工作,按照《規范》要求,發揮信息引導作用,主動把工作做到前面,從源頭上消除隱患。
分解落實行政執法責任制,深入開展計劃生育便民維權工作,從尊重和維護群眾合法權益出發,為群眾實行計劃生育提供優質、高效服務,尊重群眾的民利,暢通法律救濟渠道,加強行政監督,全面提升依法行政和優質服務水平,不斷提高群眾滿意程度,增強人口計生部門的凝聚力,促進社會公平正義與和諧穩定。
嚴格查處有意瞞報、漏報、錯報人口出生和出生性別行為,建立及時通報制度,形成違法生育清理清查的長效機制。通過開展以糾正育齡婦女漏管、出生錯瞞漏報、全面落實現居住地統計管理體制、落實現居住地管理責任為主的違法生育集中清理清查活動,徹底扭轉對違法生育案件麻木不仁,有意拖延不處理,故意隱瞞不上報等現象,切實提高人口統計數據質量和人口信息的覆蓋率、準確率和及時率。
3、做好隨訪工作,提高優質服務工作水平和能力。完善社區計生服務網絡建設,進一步深化“一刻鐘技術服務圈”品牌,繼續開展“知心”技術服務品牌創建活動,加強品牌宣傳,強化以人為本的優質服務理念,為育齡群眾提供“知心”服務。今年要依托金門路計劃生育技術服務站,把做好計生技術服務隨訪工作作為滿足群眾需求的突破口,積極開展孕期、產后、術后隨訪服務工作,落實孕環情監測和免費生殖健康專項查體工作,對貧困婦女提供必要的生育救助,提高群眾生殖健康水平,使育齡群眾對計劃生育工作的滿意度。
4、做好迎奧運計生宣傳教育工作,樹立我管區的良好形象。搞好迎奧運新聞宣傳工作。制定并落實對外宣傳應急預案,做好奧運計生宣傳工作。開展以“青春健康”為主題的大、中學生生殖健康教育服務活動,提高大、中學生生殖健康保健意識和能力,開展以“溫馨金門、和諧計生”為主題的“婚育新風進萬家活動”活動。
5、加強流動人口計生工作,按照現居住地管理的原則,對流動人口實行同管理、同宣傳、同服務。在物業小區、寫字樓和流動人口聚居區,結合“流動人口管理服務年”活動,深入開展流動人口“關愛加盟連鎖服務活動”,按照“誰用工誰負責、誰受益誰管理、誰管轄誰服務”的原則,完善流動人口經常性管理與服務機制,將流動人口納入經常性工作范圍。在流動人口比較集中的企業、集貿市場等組建計生協會,發揮計生協會的自我教育、自我管理、自我服務作用,做好流動人口網上信息交流工作。
6、推進信息化建設,完善信息網絡建設。加強信息工作規范化建設,努力使育齡婦女基礎信息的覆蓋率和準確性達到上級的要求。工作重點放在提高街、居微機操作人員素質和應用水平上,利用網絡開展便民服務,全面實現居級管理服務信息化。
7、加強隊伍建設,提高隊伍的整體素質
加強街道、居級計生隊伍建設,積極參加區計生局組織的計生干部業務知識培訓班。
加強教育培訓工作。堅持分級分類分批大規模地實施培訓,集中精力抓好基層計生工作人員的教育培訓工作,改革培訓的內容和方法,以業務知識培訓為主,同時增加思想作風、工作作風和思想教育的內容,培養基層計生工作人員端正的工作態度、扎實的工作作風和強烈的事業心、責任感,提高計生干部的管理服務能力。
加強計生辦自身建設。以學習貫徹黨的十七大精神為重點,圍繞迎接奧帆賽開展精神文明創建活動。以提高行政效率為重點,全力打造“溫馨金門、和諧計生”服務品牌,轉變工作作風,不斷提高管區群眾的滿意程度,樹立人口計生行業新形象。
金門路街道辦事處
2008年2月28日
計劃說明書
為了穩定和發展我管區計劃生育工作,2008年金門路管區計生工作,在區委、區政府的正確領導下,在區計生局的具體指導下,緊緊圍繞辦事處黨工委的總體部署和要求,堅持以黨的十七大精神為指導,深入貫徹科學發展觀,堅持以穩定低生育水平為目標,在管區內推行計劃生育優質服務,統籌解決人口問題,不斷提高人口計生工作整體管理服務水平,為建設文明和諧社區創造良好的人口環境。
一、制定年度計劃的主要依據
(一)依據市、區兩級的要求
根據街道辦事處與區委、區政府簽訂《人口與計劃生育目標管理責任書》的要求和市、區2008年度計劃生育工作要點,辦事處在制定年度工作計劃中,緊緊圍繞區下達的各項指標,嚴格落實各項工作指標。
(二)依據本辦事處工作實際
金門路街道辦事處計劃生育工作經過多年的不斷努力,已趨于較為穩定的發展趨勢,但近年來下崗、失業人員逐年增多,無業居民數量連年增加,很多人成為我管區的重點管理對象和扶助救助群體,對這部份人群的服務成為我管區計劃生育工作的首要民生問題,街道辦事處將與城管科、綜治辦、民政事物科、婦聯、文化站、司法所、工會等科室聯合建立經常性協作配合機制,采取有效救助措施,落實相關政策,積極解決人口計生工作中的熱點、難點問題,突出計劃生育優質服務理念。
(三)依據有關法律法規
在向群眾廣泛宣傳有關政策、法規、規定的基礎上,計劃生育各項工作依據市計生委和區計生局的具體要求,依法搞好對管區育齡群眾的管理與服務工作。
(四)依據群眾需求
根據2007年11月底在社區和駐街單位中向育齡人群發放400份調查問卷,搜集育齡群眾在政策法規、優生優育、優質服務、避孕節育等方面的需求信息,依據群眾需求制定本年度工作計劃。根據群眾普遍關心計劃生育利益導向有關政策,對政策法規中的有關獨生子女父母獎勵政策的落實、企業獨生子女父母退休時一次性養老補助的落實、避孕節育獎勵政策的落實、流動人口管理難等熱點難點問題,街道辦事處將加大向管區群眾進行宣傳的力度,滿足群眾對計劃生育利益導向有關政策的需求,從而促進管區計劃生育工作的有效落實。
二、滿足群眾需求,重點開展以下工作
根據群眾需求和上級要求,為確保今年計劃生育各項指標和目標任務的完成,完善街道辦事處計劃生育工作機制,健全工作制度,在狠抓“兩個落實”上下工夫,強化“五項重點”,推動人口計生工作實現新發展,開創新局面。
(一)健全工作制度,完善工作機制
1、建立一系列內部管理制度。包括學習制度、考勤簽到、請銷假制度、目標績效考核制度、依法行政制度,嚴格依照法定職責、法定程序開展工作。制定學習制度鼓勵計生干部擠時間自學,邊干邊學,帶著問題有針對性地學習;制定考勤簽到、請銷假制度,增強計生干部的紀律性;制定目標績效考核制度,把工作任務分解到人,把目標量化到人,把責任落實到人,把工作實績與獎懲掛鉤;制定建立依法行政制度,嚴格依照法定職責、法定程序開展工作。
2、建立科學合理的工作指導制度,加強對居級工作人員日常工作的指導。居計生工作人員應當掌握哪些知識,每位居計生工作人員自身有什么特點,街計生工作人員必須一清二楚,因材施教,分類指導,該強化培訓的要強化培訓,該手把手教的必須手把手的教,努力提高居工作人員的工作能力和業務水平。
3、建立檢查督導制度。工作布置后必須定期調度和督查,掌握工作進度情況。對工作不力的,要幫助分析原因,加強督促。檢查督導不僅是對下級而言,對本級內部也必須抓好。
(二)狠抓“兩個落實”
1、深入學習宣傳貫徹落實《意見》精神,強化做好人口計生工作的事業心和責任感
把對《意見》的宣傳納入街道、駐街單位宣傳總體規劃之中。依托街道黨工委理論中心組、人口學校,采取專題講座、研討班、培訓班等多種形式,面向黨工委領導、駐街單位、街道和社區人口計生工作人員,搞好專題學習培訓。充分利用網絡、人口學校等宣傳教育平臺,結合“婚育新風進萬家”等活動,廣泛深入地開展多形式的宣傳。同時結合重大節慶活動開展集中宣傳,形成聲勢浩大的宣傳氛圍,使《意見》精神家喻戶曉,人人皆知,使社會各界明確:人口計生工作沒有放松,統籌解決人口問題的任務更艱巨、更復雜。
切實抓好《意見》的貫徹落實。把貫徹落實《意見》與解決人口計生工作改革發展的難點、熱點問題結合起來,把改革創新貫穿于貫徹落實《意見》的全過程,重點抓好隊伍建設、財政投入、保障措施、領導措施及利益導向政策、違法生育查處等有關規定的落實,切實抓出成效,抓好《意見》中規定政策的落實,創造性地貫徹落實好《意見》精神,確保《意見》精神真正落到實處。
2、抓好計生惠民政策體系的建立和落實,確保計生家庭優先分享改革發展成果
落實已出臺的計生利益導向政策,重點抓好“五獎”(晚婚晚育獎勵、獨生子女父母獎勵、放棄二孩生育獎勵、落實長效避孕節育措施獎勵、城鎮職工獨生子女父母退休一次性養老補助)、“四救助”(計生公益金救助、計劃生育扶助金救助、特困家庭生育救助、計劃生育家庭特別扶助)、“四免”(免費開展基本項目的技術服務、免費婚前檢查、免費優生四項檢測、免費生殖健康專項檢查)、“一優惠”(城鎮居民基本醫療保險向獨生子女家庭傾斜政策)等計生惠民政策的落實。
嚴格抓好計生惠民政策的落實。一是做好計生家庭特別扶助制度落實工作。準確把握政策界限,做好目標人群的確認工作,確保特別扶助資金及時足額發放到位。二是認真落實區出臺的計生手術并發癥人員生活補助制度。三是做好向自愿退回二孩《生育證》人員退還二孩生育社會撫養費的工作。四是貫徹落實上級新出臺的計生惠民政策。流動人口與戶籍人口享受同等的生殖健康查體、孕環情監測、優生四項檢測、產前篩查、0-3歲兒童查體等免費技術服務。
(三)強化“七項重點”工作
1、扎實開展基層基礎規范化建設年活動,穩定低生育水平
制定基層基礎規范化建設年活動實施方案,嚴格落實街道、居計生日常管理服務工作規范,通過清理清查、強化培訓、反饋信息、整改落實等措施,全面普查轄區內育齡婦女信息。進一步完善“網格化”管理運行機制,強化流動人口協管員的職責,提高協管員的工作能力,實現城區計生無縫隙覆蓋和全方位管理與服務。建立街道領導聯系駐街單位、居委會制度,定期深入基層指導轉化工作。做好流動人口管理服務工作,建立對居級流動人口計劃生育日常管理的考核制度,引導單位為流動人口提供優惠服務,使更多的流動人口從“關愛加盟連鎖服務活動”中受益。
2、強化依法管理與服務,提高依法行政水平。積極推進規范執法和文明執法,利用多種形式在社區、廣場、公益課堂和人口學校進行宣傳,把執法過程變成宣傳法律法規,為群眾解決實際困難的過程。全面落實開展便民維權服務,分解落實行政執法責任制,辦理《生育證》和《獨生子女父母光榮證》及時率和規范率均達100%。深入開展計劃生育便民維權工作,從尊重和維護群眾合法權益出發,為群眾實行計劃生育提供優質、高效服務,尊重群眾的民利,暢通法律救濟渠道,加強行政監督,全面提升依法行政和優質服務水平,不斷提高群眾滿意程度,增強人口計生部門的凝聚力,促進社會公平正義與和諧穩定。
3、做好隨訪服務,提高優質服務水平和能力。今年要依托金門路計劃生育技術服務站,完善社區計生服務網絡建設,進一步深化“一刻鐘技術服務圈”品牌,繼續開展“知心”技術服務品牌創建活動,加強品牌宣傳,為育齡群眾提供“知心”服務。積極開展孕期、產后、術后隨訪服務工作,落實孕環情監測和免費生殖健康專項查體工作,把做好計生技術服務隨訪工作作為滿足群眾需求的突破口,對貧困婦女提供必要的生育救助,提高群眾生殖健康水平,使育齡群眾對計劃生育工作得到認可。
一、以推進依法行政為著眼點,全面深化衛生計生法治建設
(一)推進依法行政。深入推進依法行政,實施簡政放權、放管結合。做好簡政放權職能轉變工作調研,推動簡政放權全面落實。規范行政審批程序,簡化優化服務流程,強化事中事后監管。嚴格落實規范性文件和合同簽訂的合法性審查,確保規范性文件和合同合法有效。
二、積極開展衛生計生綜合監督提升年活動,努力提高監督執法水平
(二)制定印發《關于開展衛生計生綜合監督提升年活動的實施意見》。明確活動的指導思想、重點內容和具體要求,通過適當方式進行動員部署。
(三)完善監督執法體系。貫徹落實國家和省里《關于進一步加強衛生計生綜合監督行政執法工作的實施意見》,加快整合衛生監督和計劃生育執法資源,完善 “四級五層”綜合監督體系,推進行業內綜合執法。市衛生計生監督執法支隊與環翠區衛生計生監督執法大隊的監督執法業務交接工作要于5月31日前完成,交接工作完成后,環翠區轄區的衛生計生監督執法工作由環翠區衛生計生監督執法大隊獨立承擔。
(四)加強監督執法隊伍建設。制定衛生計生監督隊伍培訓規劃(20**-20xx),舉辦綜合監督信息化建設培訓班、市級監督骨干培訓班,提升隊伍素質能力,進一步完善監督骨干庫和技術評審專家庫。加強衛生監督應急隊伍建設與管理,組織開展應急演練和培訓,不斷提高衛生監督應急處置能力。扎實做好重要會議和重大活動的衛生監督保障工作。
(五)規范監督執法行為。進一步規范執法主體、依據、程序、頻次和執法文書,全面推行監督員持證上崗、執法全程記錄、行政處罰公示、過錯責任追究制度,開展行政執法稽查,搞好案例評查,促進監督執法規范化建設。
(六)推進衛生計生綜合監督示范區創建活動。按照省里制定的示范區創建標準和考評驗收辦法要求,做好第一批綜合監督示范區迎查準備工作,發揮示范區的典型作用,以點帶面,規范監督執法行為,推動法律法規落實,全面提升綜合監督工作水平。
三、切實加強重要法律法規實施情況和重點專項監督檢查工作
(七)開展“兩法兩規”實施情況監督檢查。深入貫徹落實全市《衛生計生重要法律法規監督檢查工作規劃(20xx-20xx)》,對《職業病防治法》、《人口與計劃生育法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《社會撫養費征收管理辦法》貫徹實施情況進行監督檢查,重點監督檢查各區市加強組織領導、出臺落實措施、建立部門聯動機制、保障工作經費、開展宣傳培訓和統計調查情況;職業健康檢查、職業病診斷鑒定和防護監測、放射診療、依法執業(履職)及依法監管情況; 落實全面二孩政策、計劃生育管理服務、行政執法和社會撫養費征收管理情況。
(八)開展專項監督檢查。開展醫療機構依法執業、消毒產品、公共衛生、傳染病防治、預防接種、二次供水等專項監督和抽檢計劃監督檢查,做好健康城市建設相關工作,力爭飲用水衛生監測覆蓋所有城區和80%以上的鎮。繼續深化打擊非法行醫專項行動,嚴肅查處無證行醫、違規執業和違法醫療廣告,嚴厲打擊代孕、醫托詐騙和“號販子”,強化對開展人類輔助生殖技術服務機構、人類庫的監督核查,嚴肅查處代孕行為,加強對口腔、牙科和醫療美容行業的整頓治理,開展鎮衛生院依法執業、干細胞臨床應用、進一步規范醫療衛生服務。督查督辦衛生計生重大違法案件。開展醫療衛生機構傳染病防治分類監督綜合評價試點工作。認真做好食品安全標準管理工作。
四、積極探索建立衛生計生社會化綜合監督工作機制
(九)加大監督執法力度。制定開展隨機抽查規范事中事后監管的實施方案,建立行政相對人名錄庫和執法檢查人員名錄庫,擬訂隨機抽查事項清單,合理確定監管頻次,開展“雙隨機”抽查試點。
(十)加強行業自律。召開衛生計生行業社會組織座談會,推動行業協會建立健全自律規范、自律公約和職業道德準則,提高行業自律水平。
(十一)強化信用約束。制定加強衛生計生行業信用監管的指導意見,探索建立違法執業、違規經營異常名錄和嚴重失信“黑名單”制度。
(十二)強化社會監督。積極推進行政許可、行政檢查、行政征收、行政處罰等政務信息公開,制定全市衛生計生行政執法有獎舉報辦法,建立督辦機制,加大典型、重大案件曝光力度。
(十三)健全工作機制。探索建立衛生計生行政部門和內設機構之間、上下級之間、相關部門之間案件線索信息共享機制,建立完善行政執法與刑事司法銜接機制、行政執法與黨紀案件線索移送機制,凝聚監管合力。
為鄉鎮主要街道、路口、集市等人口經常活動的地方,設立固定的宣傳標語、宣傳畫,并對宣傳標語、宣傳畫進行及時更新;在各村委會所在地設計生宣傳欄,方便群眾閱讀人口與計劃生育墻報、刊物等。
二、宣傳品進村入戶率提高
對省、市、縣里下發的計策宣傳材料應做到真正進村入戶,發到每個育齡群眾手中,因此,還就要求我鎮計生工作人員經常進村入戶了解情況,檢查宣傳材料是否到位,人民群眾對計生知識的知曉率是否得到提高。
三、發揮媒體作用
各村應根據本村實際,利用廣播、電視或舉辦形式多樣的宣傳活動,大力宣傳計生政策、法律法規、生殖保健、避孕節育等有關知識。
四、充分調動女小組長的積極性
一、 進一步建立健全領導機制,為協會工作快速發展提供有力保障。
要堅持把計生協會納入人口和計劃生育公共管理體系,建立健全協會工作領導機制。村計生協會建立會長、副會長和理事,聯系點制度,每人都要確定1-2個基層協會聯系點,加強基層協會工作的調研指導;充分發揮各自的優勢和特長,做好宣傳發動和協調爭取的工作,促使各級領導自覺地重視和支持計生協會開展工作,為協會創造性地開展活動提供強有力的保障。
二、 深入計劃生育村民自治,實現農村計劃生育管理規范化。
xx年,在村民自治工作中,首先要根據一法三規一條例的具體要求,修改、完善和制定好村民自治章程 和計劃生育合同,確保有關條文符合新的計劃生育法律法規。繼續堅持抓兩頭、帶中間,在大力總結推廣先進協會中涌現出來的好經驗、好做法的同時,狠抓后進轉化工作,抓好農村協會換屆,積極爭取黨政領導的重視與支持,把村級計生協會建設的不斷加強,使計劃生育工作真正走上群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的健康發展軌道。
三、 加強基層協會組織建設,樹立典型,幫促后進轉化
要建立健全全村級協會網絡,達到有人干事,完善規章制度,達到有章理事。在各級協會中掀起學先進、趕先進、創先進的熱朝。對不揮作用或很少發揮作用的基層協會實行分類指導、重點幫助,有計劃的進行整頓,促使其盡快改變面貌、確保先進村協會達40%以上,合格村動員會達90%以上。確保基層協會建設和基層協會工作擺上黨委政府工作的重要議事日程,要著力解決熱點、難點問題。利用多種形式,開展好有益于計劃生育工作、有益于群眾的各項活動,從根本上解決 嘴上協會、紙上協會、墻上協會的問題。給協會工作注入新的活力,增加其凝聚力,以扎實的工作迎接省市縣協會今年多種形式的調研。
四、 深入開展新型生育文化建設活動
組織協會會員積極參與婚育新風進家活動。在計劃生育、生殖健康等方面開展各種形式的宣傳服務工作。組織利用好計劃生育宣傳隊,開展好群眾參與的自娛自樂活動。以村人口學校或者村人口文化大院為依托,積極開展創建優秀會員之家活動。使其真正成為基層協會活動的重要載體和宣傳教育的重要陣地。在開展此項活動中,要注意發現和培養工作典型,至少培養3處符合優秀會員之家標準的典型。
五、 深入開展學法用法活動,把村級計劃生育維權服務小組抓出特色。
xx年,村、組兩級計生協會積極組織群眾認真學習,深入貫徹人口法、省條例及其它各項計劃生育法律法規,采取電視、廣播、文藝演出、進村入戶宣講、印發小型宣傳品等豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式,使計劃生育各項法律法規真正做到家喻戶曉、人人皆知。與此同時,認真總結推廣典型經驗,抓點帶面。探索性開展好村級計劃生育維權服務小組的拓展工作,村計生協會也成立計劃生育維權服務小組,其成員由計生法規人員、司法人員組成,主要負責對村級計生維權服務小組的法律指導、培訓、法律咨詢與,以及對計生貧困戶的法律援助。
六、 以群眾需求為宗旨,大力發展三生服務活動,增強協會號如力、凝聚力和影響力。
指導村級計生協會,認真扎實地開展群眾需求的服務活動,幫助群眾解決在生育、生活和生產中遇到的困難,提高群眾實行計劃生育的自覺性,積極參與以生殖健康為主要內容的優質服務活動。2010年,努力實現服務群眾的四個轉變,即:由被動服務向主動服務轉變;由單純避孕節育服務向生育、生產、生活綜合服務轉變。
七、 定期召開理事會、解決計生工作中存在的困難和問題。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,全面貫徹三個代表重要思想,進一步認真落實中央《決定》精神,圍繞人口與計劃生育工作目標任務,充分發揮協會作用,廣泛深入地動員和組織群眾開展各種計劃生育宣傳教育、優質服務、村民自治,推進計劃生育綜合改革與時俱進,開拓進取,努力開創協會工作新局面,為促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展,構建和諧社會作出新貢獻。
二、工作目標
1、進一步貫徹落實兩辦文件精神,要按照兩辦文件精神要求,認真總結協會建設經驗和做法,組織交流,提高協會基礎工作水平。
2、進一步深化完善村民自治建立健全兩委負總責,協會當骨干,家庭為中心,群眾做主人的村民自治工作模式,完善自治組織網絡建設,健全規章制度,開展民主評議,強化民主監督,規范臺帳資料。
3、開展形式多樣,內容豐富的群眾性宣傳活動,以文化示范戶、上街宣傳等為陣地,把計劃生育宣傳服務深入到戶,引導群眾實行計劃生育自我管理,自我教育,自我報務。
4、組織開展5.29全國會員活動日,充分利用世界人口日、公開信發表紀念日、10.28男性健康日和12.1世界艾滋病日等重大節日,協調各方面力量,動員廣大協會會員,廣泛開展計劃生育宣傳教育,深入群眾開展經常性的宣傳活動,向群眾傳播人口文化、計生政策法規、避孕節育、優生優育、生殖健康等科學知識,提供避孕藥具發放、生殖健康檢查等服務,通過發放宣傳資料,開辦培訓班,播放錄像等形式,廣泛開展預防艾滋病知識宣傳教育活動,提高群眾對預防艾滋病基礎知識的知曉率。
5、加強協會隊伍建設,理論學習,提高協會會員的工作水平和服務水平,加強自身建設,增強做好協會工作的責任心,堅持深入群眾,幫助群眾建設少生優生、富裕文明健康幸福的社會主義新型家庭。
總之,在新的一年里,我村計生協會工作要在上級計生協會和村兩委的正確指導下,依靠廣大協會會員的共同努力,奮發進取,扎實工作,努力完成上級計生協會的各項任務。
2016計生協會工作計劃二
在新的一年里,總結過去,展望未來,新村村計劃生育協會工作在麥架鎮黨委、政府及計生辦的指導下,在新村村黨支部、村委會的大力支持下,得到順利的開展,現將xx年度計劃生育的協會工作計劃呈下:
一、 用群眾喜聞樂見的形式,向會員群眾灌輸理論宣傳政策。
計劃生育是一場移風移俗的革命,宣傳是計生協會的五大職能之一,用廣播、自編自演文藝節目、知識競賽等群眾容易接受的多種宣傳活動,使廣大群眾在歡聲笑語中明白道理,提高認識,轉變傳統的婚育觀念。
二、 把三生服務作為思想政治工作的根本出發點。
1、向群眾提供三生服務,發展人口福利事業,幫助群眾解決實行計劃生育的實際困難和后顧之憂,幫助群眾勤勞致富,走少生快富的幸福之路。
2、開展三優教育,生個聰明健康的孩子,是提高人口素質、優化人口結構的重要保證,是群眾強烈的愿望和迫切的要求。
3、創辦三優學校,使育齡夫婦經培訓后使之掌握生殖健康知識和養育孩子的科學方法,既滿足了群眾的需求,又促進了出生人口素質的提高。
三、 領導干部和協會五老會員的帶頭作用。
領導干部、黨員以身作則,率先垂范,身體力行,以行為引導人,以榜樣感召人,真心實意地為群眾辦好事,辦實事的服務思想,在群眾思想政治中著重客體才能,心悅誠服,激發群眾的政治熱情。