時間:2022-04-27 13:24:18
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇街道節能減排工作計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
1、召開“迎新春、話和諧”群英攜手共建和諧座談會,社區女領導及社區女干部參加,共商20__年社區婦聯工作。
2、召開婦代專職干部交流會,20__年工作總結及20__工
作思路。
3、組織開展三八系列活動
(1)節前組織慰問走訪了社區內周美蓉、毛幗英等一些為國家作過貢獻的36位女勞模和三八紅旗手。
(2)舉辦了__社區紀念三八國際婦女勞動節98周年“溫馨你我,蕩漾和諧”聯歡活動,區婦聯主席張愉區婦聯主席張愉、基層工作部部長方芳,以及社區(街道)黨工委副書記姜冬冬、街道辦事處副主任吳靄出席了活動,來自街道機關、商務樓宇、青鳳老年服務社、居民等數百名社區婦女同志歡聚一堂,共同慶祝自己的節日。
(3)由__街道文明辦、街道婦聯、街道老年協會聯合開展的“迎世博—建和諧家園”好婆媳演講表彰會在__街道文化中心舉行,十二位好婆媳代表用演講的方式暢談家庭和諧的秘訣、交流婆媳和睦的經驗。以自己的切身體會向大家講述了發生在他們婆媳之間感人的故事,使每個到會者深受感染,倍受教育。
4、3月12日下午,__社區的六戶社區特奧接待家庭參加了由靜安區婦聯舉行的“爭創綠色家庭,爭當綠色使者,共建綠色家園”家庭認養樹木活動。胡雅君家庭代表__街道接受了區有線臺的采訪,能夠參加此次家庭認養樹木活動感到很高興,希望通過這樣的活動使綠色家園深入家家戶戶,使我們的社區乃至城市成為綠色城市。
5、啟動了“情系社區、關愛女性”為社區50—70歲困難婦女提供免費婦科檢查實事項目,發放萬張通告書及召開婦科體檢實事工作推進會,認真做好督促、宣傳及事務性工作,及時把黨注重民生、關愛婦女的溫暖送至千家萬戶,切實關心幫助弱勢婦女群體,辦實事、做好事,落實市府實事,完成對困難和退休婦女進行婦科病篩查任務。
6、完成協商推薦出席靜安區第十次婦代會代表等一系列事務性工作。
7、完成20__-20__年家庭文明建設“十一五”指導工作評估指標。
8、完成靜安區婦女兒童發展“十五”規劃20__年度監測統計報表。
9、組織社區五好文明等特色家庭參加“中國人壽杯”家庭社區行動節能減排知識競賽的活動。
10、參加20__年__社區精神文明建設委員會會議暨黨建聯席會議。做好20__年街道五好庭文明家庭及特色家庭的表彰工作。
11、為貫徹落實社區(街道)黨工委“學習標兵找差距,爭做尖兵創佳績”的活動精神,4月25日,帶領社區婦代專職干部赴曹家渡街道學習創建學習型家庭的先進經驗。
12、4月28、29參加上海市科學育兒基地培訓班。
13、制定慶“六一“系列活動方案,著手開展前期活動準備工作,開展機關干部子女慶六一慰問與“”活動。但由于手足口病的原因,原定與小棋圣幼兒園聯合舉辦的社區兒童聯歡活動只能暫定。
14、帶領__社區16戶獲得區級信息化及節能型家庭人員參加20__年5月18日下午1:00在靜安區第一中心小學召開科技節開幕式及表彰區級信息化和節能型家庭表彰會。
按照《xx縣人民政府辦公室關于印發xx縣創建省級xx縣城工作考評方案的通知》(以下簡稱《通知》)的工作部署,我局高度重視,認真做好工作籌劃,并按照籌劃積極推進創森工作。現將工作情況總結如下:
一、責任明確
我局成立了工作領導小組,做到主要領導負總責,分管領導具體抓,各職能股室負責人抓落實,全面把握、客觀分析,強化責任和考核制度。精心籌劃布置,把創森工作列入本單位重要的議事日程,積極開展實施,切實把創森工作做為基礎性長期性的任務抓緊抓好。
二、制定措施
按照《通知》要求和xx交通的實際,我局制定了《xx縣交通運輸局創建省級森林縣城工作實施方案》,周密組織實施,把綠化與公路建設有機地結合起來,注重與周邊自然、人文景觀的結合與協調,因地置宜開展喬木、灌木、花草等多種形式的綠化,形成綠色景觀通道,努力打造道路與自然和諧發展的綠色交通。
三、工作成效
為確保工作的順利完成,我局迅速召開工作會議,全面部署啟動工作,將農村公路綠化任務分解至縣道養護班站及鄉(鎮)養護管理站。對已建成的可綠化公路按照“補植修復、拓展延伸、調整提升”的總體要求;對在建公路項目按照施工設計中有關綠化與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收的相關規定,早謀劃,早安排,早落實,使各項工作進展順利,推進有序。
四、加強宣傳
我局積極參與全縣宣傳活動,一方面在單位led宣傳顯示屏有宣傳標語,一方面充分利用輿論導向,廣泛宣傳活動的重要意義,引導廣大干部群眾不斷增強植綠、護綠、愛綠、興綠的文明意識,積極參與,為工作營造出良好的氛圍。
五、存在問題
雖然工作開展以來道路綠化取得了一定的成效,但是也存在一些問題,我縣公路里程長,地形復雜,有些地方植樹條件差,有些地方村財困難,造成部分道路綠化不盡人意。但我局將克服困難,一如既往抓好公路綠化工作,為我縣創建和鞏固成果,打造和諧綠色交通而努力。
2021年度環境保護工作總結
20xx年xx區街道環境保護工作,主要是根據年度工作計劃規定的目標、任務開展。在街道黨工委、辦事處領導下,在市環境保護局工作指導下,在街道各居委會、轄區單位的努力工作下,目標責任工作完成情況及年工作總結如下:
一、提高思想認識,加強組織領導
xx區街道辦事處根據年初市級綜合目標責任的要求,及時調整健全街道環境保護工作領導小組,明確責任,確保環境保護工作有堅強的組織保障。
二、明確目標責任,落實各項工作任務
今年x月和x月初根據環保局創建“綠色社區”及“綠色家庭”的要求,及時成立領導小組、制定具體實施方案,xx市對社區(村)上報的家庭進行考核,驗收,并及時將x個地區級“綠色社區”x個市級“綠色環保村”和x個地區級“綠色家庭”和x個市級“綠色家庭”上報市環保局。
同時,根據xx市府辦下發文件的要求,關于開展城鄉造林綠化管護工作大檢查的通知,為進一步加強城鄉綠化管護工作,優化城鄉生態環境依法保護現有城鄉綠化成果和資源,及時將通知精神下發到各社區(村)在此次活動中街道明確責任,各社區(村)及有關單位對轄區內林木綠化管護情況進行自查。
xx區街道組織了來自轄區各個行業的黨員先鋒隊員、社區小紅帽成員、青年志愿者及街道機關、社區、村干部x余名,針對環境衛生問題突出的xx路等重點路段開展創建國家衛生城市衛生集中大整治活動,街道黨工委書記xx親自坐陣,在勞動現場指揮機械車輛對大塊垃圾進行清除。
三、積極開展形式多樣的環保宣傳活動
在第xx個環保日來臨之際,為提高轄區居民的環保意識,促進節能減排工作的有效開展,盡快進入低碳生活,xx區街道多個社區積極開展各項活動。通過以“你能成為環保明星嗎?”、“居民身邊有那些污染”、“熱愛偉大祖國,建設美好家園”等為主題向居民發放宣傳單、調查表,促使居民能從生活的各個方面來注意節能的重要性,提高居民的環保意識。
(二)加強路燈控制技術改造,全面推廣節能、防盜、監控系統。充分利用已建成的計算機節能監控系統,通過監控系統定時啟閉。由于上半夜和下半夜電網電壓的差別較大,通過安裝監控節能系統,對城市道路功能照明和景觀照明進行控制,達到穩壓、降壓輸出的效果,不僅節約大量電能,還大幅度降低路燈的維護成本,延長燈具的使用壽命。實現自動化監控,節省人力、物力、減少開支。
(三)黨政機關、事業單位以身作則,帶頭節電。各級各部門辦公場所盡量采用自然光,在能滿足工作需要的前提下,辦公室照明要做到白天不開燈,杜絕白晝燈,長明燈,倡導綠色照明,做到人走燈熄;下班時要及時關閉計算機、打印機、復印機、碎紙機等辦公設備電源,盡量減少待機消耗,做到人走機停;從十一月五日起至十二月三十一日止嚴禁開空調。減少電梯使用頻率,三樓及三樓以下步行上下樓。
(四)嚴格控制辦公大樓及公共場所景觀裝飾、照明用電。減少裝飾、大型廣告照明用電。非重要節日一律停用景觀、亮化等設備,節日期間縮短開燈時間,加快推廣使用節能燈;在保證車輛、行人安全的前提下,合理開閉街道、公園等公共場所照明,嚴控照明時間,在深夜試行間隔開燈或降低光源功率,減少用電量。提倡各商場、超市、賓館、飯店、學校、醫院等公共場所盡量使用節能燈,控制空調溫度,夏天不低于26℃,冬天不高于18℃;推廣運用節能新技術,科學合理用電。
通過采取以上措施,爭取我市公共路燈2014年11月下旬至年底一個半月內節約用電量53.8萬度,其中市城區26萬度。
二、2014年第四季度各單位電量任務控制計劃
為確保今年全市節能降耗目標任務完成,根據全市節能減排工作促進會議精神,市公共機構要進一步減少耗能,騰出負荷支援工
業生產。第四季度全市公共機構計劃節約100萬度電,為確保完成任務,特將各公共機構單位限量用電指標分解如下:
三、執行公共機構節能節電的工作計劃
1、各單位辦公大樓及公共場所要嚴格控制景觀裝飾、照明用電,減少裝飾、大型廣告照明用電。非重要節日一律停用景觀、亮化等設備,節日期間縮短開燈時間,加快推廣使用節能燈;在保證車輛、行人安全的前提下,合理開閉街道、公園等公共場所照明,嚴控照明時間,在深夜試行間隔開燈或降低光源功率,減少用電量。
(一)加強領導重落實,注重管理抓機制
加強生態街道建設是提升街道品位、改善群眾居住環境、提高群眾生活質量、推動四個文明建設的“實事工程、民心工程、德政工程”。為順利推進生態街道創建工作,街道結合上級部門生態建設要求,科學設置生態建設標準,出臺工作方案,并緊緊圍繞既定工作方針,全面構筑起生態建設工作的網絡框架,為創建工作的實施奠定堅實的組織基礎和資金保障。
1、建立組織,完善機制。成立了由辦事處主任任組長,分管副書記、分管農業、城建、社會事務副主任任副組長,各職能部門負責人為成員的生態環境保護工作領導小組,并整合機關各部門資源,組織精干力量,設立了工作辦公室,制定了生態街道創建工作計劃和實施方案,辦公室定期向領導小組匯報工作進展情況及存在問題和下步工作措施,領導小組再按照匯報內容在街道班子會議上進行研究和協調,做到人員、物資、精力三到位,保證各項工作能夠按階段、按要求、保質保量地完成,從而使整體創建工作不斷向前推進。
2、廣泛動員,加強宣傳。大力宣傳生態環保知識,利用各種載體,努力營造并形成濃厚的創建氛圍。一方面,在街道主要路段通過公益墻繪,大力宣傳國家文明城市創建“三連冠”工作,有效開展創建省級生態街道的宣教工作。另一方面向各行政村、社區等有關單位下發系列宣傳標語,加大對環境保護工作意義和價值的宣傳,切實提升居民的環保意識。
3、加大投入,專款專用。建立財政投入機制,街道財政每年都會安排生態建設專項資金,制定并實施了街道衛生設施建設補助辦法、綠化補助辦法等政策措施。近兩年來,街道累計投入建設資金近2000萬元,切實保障了污水治理、衛生保潔、節能減排、生態綠化等生態工程的順利推進。
4、科學規劃,持續發展。鑒于我街道面臨城市化、工業化快速推進的現狀,我街道始終堅持規劃先行的原則,高度重視規劃的編制工作,按照“高站位、謀長遠、出精品”的思路,編制出一系列科學、規范、操作性強的城鄉建設規劃,有力地促進了街道城建可持續發展。委托大學編制完成《街道生態建設規劃》,并于七月份完成省級生態街道創建材料申報工作,十月份完成了市級生態街道、五個生態村、兩個綠色社區創建材料申報工作。
(二)完善功能抓建設,改善生態大環境
1、開展轄區畜禽整治工作。我街道經過前幾年的拆遷、整治,已關閉大部分的畜禽養殖場。今年街道采取一次性補償永久關閉的方式對外漕村三家和灣頭一家養鴨戶進行整治,整治面積6000平方米,鴨兩萬余只,支付補償金70余萬元。
2、大力推進“排污網”建設,不斷改善水質。完成工業區二期污水管道項目,這是在一期興甬路排污管道工程基礎上的提升,將工業區排污接入329國道污水干管,排至北區污水處理廠處理;進一步做好河東村排污管道改造工程,將村民排污直接接入下水道,再接入世紀大道污水總管。
3、開展清水河道整治工程。今年以來完成黃龍河整治650米,投資60萬元,畈里塘河整治2100米,投資200萬元;夏家河整治1500米,投資100萬元,均已通過竣工驗收。
4、建設新型村民居住社區,打造園林式小區。以村民聯建房和安置小區建設為契機,在提高村民居住環境的基礎上,大力推進節能減排。幾年來,已建成村民聯建房12萬平方米,已經竣工交付的柏樹橋村民安置小區6萬余平方米。一方面,在村民居住小區建設過程中,大量使用輕質磚、節能型路燈等環保材料,并對每個居住小區建立了獨立的生活污水處理系統或是把生活污水接入市政排污大管網,解決了以往粗放排污模式對環境的污染問題。除此之外,對每個新建的村民居住小區設計了綠化園林景觀,且綠化率都在30%以上。另一方面,通過財政補助和宣傳教育,引導搬入新居的居民使用太陽能電器和節能燈,增強居民的環保意識。
5、努力打造“綠網”,提高綠地面積。以街區綠化和農村綠化為重點,分類建設,加強街區綠化建設,增加村莊綠化面積,有效改善了街區生態和人居環境。街道今年以來累計完成海運園配套道路綠化3畝、柏樹橋安置小區綠化10畝、河西村綠化6畝、孔浦村綠化3畝、永紅2、3#地塊安置小區綠化26畝、329國道沿線綠化10畝,灣頭景觀綠化70畝、永紅村木場圍墻修補以及綠化種植,完成了區政府下達的年度平原綠化任務,大大改善了街道人居環境,為生態街道創建打好基礎。街區內鐵路、主要公路兩側全部種植了綠化帶,大大增加了街區綠量。主要道路綠化普及率達到100%。
6、著力完善“垃圾網”,實現垃圾無害化處理。近兩年來,街道投入1000余萬元用于環衛基礎設施建設和衛生保潔。在全區范圍內率先購買三輛環保垃圾清運車,投資18萬元,該清運車可減少二次污染,降低勞動強度,徹底解決了垃圾運輸過程中的滴、漏、灑現象;新建垃圾房20座,維修垃圾房137座,維修公廁86座,總投資約140萬元。在全街道范圍內實施垃圾桶裝化,主要道路實行16小時動態循環保潔。建成區生活垃圾無害化處理率達100%,同時,引進市場保潔機制。建成區保潔、各行政村與保潔公司簽訂保潔合同,運用市場化手段來加強對衛生保潔的管理。開展生活垃圾資源化利用的行政村比例達到100%。
7、積極編制治理方案。按照《省加油站儲油庫油罐車油氣回收綜合治理實施方案》要求,我們已編制完成上海聚波城北加油站油氣回收綜合治理設計方案,現經有關部門審核批準后,已經開始實施改造相關設施設備。
8、開展清潔空氣行動,優化城區能源結構。配合完成了市元光家禽制品加工場、市建筑安裝集團總公司構件公司、鑫寶木業進出口有限公司、市甬新洗滌廠、康爾綠色日用品有限公司、市干祥根米面加工店、廣天構件股份有限公司、市元光家禽制品加工場、迪賽花園酒店等10家企業的蒸汽鍋爐淘汰整治工作,完成了區環保區下達的年度工作任務,街道空氣質量顯著改善。
二、存在的主要問題
1、年開始,灣頭、北高教項目、輕軌二號線、梅堰路以及屠家沿、地洋漕五個區塊相繼拆遷,涉及8個行政村。受街道拆遷地塊的影響,街道人均公共綠地面積大幅減少,難以達到生態街道建設的考核指標。
2、我街道屬于城市建成區范圍,但衛生保潔、綠化建設、市政公用基礎設施均由我街道自行承擔,由于大多數村農居混雜,且外來人員居住相對集中,所以街道一些環保基礎設施落后,跟不上生態建設的要求。
3、街道地處城鄉結合部,外來人口眾多,破爛王、茶水房屢整不改,給環境衛生整治工作帶來極大壓力。
三、明年主要工作安排
1、進一步完善生態建設組織機制,加大生態區建設宣傳力度,使生態區建設家喻戶曉。
一是強化巡查工作,抓好證后監管。5月份,我局制定了《關于加強企業巡查工作通則》和《2009年食品生產加工企業巡查工作計劃表》,對巡查的內容和注意點作了詳細的闡述,切實提高巡查的效果;并積極發揮鎮(街道)質監員、基層所巡查作用,加大日常巡查和監督抽查力度。對轄區內14家食品加工小作坊進行梳理分類,確定了整改規范類9家(已建立檔案),停產取締類5家,并選擇了3個示范點。全年巡查食品及相關產品企業144家次,發出責令整改通知書31份,現已完成整改29家,其中2家正在整改中;抽檢食品69批次,其中合格66批,合格率96%;全部完成14家小作坊整治工作,規范率100%;同時,我局及時將每次巡查、整改等資料進行分析、歸檔,錄入監管軟件,通過動態管理探索改進監管方法。
二是切實開展食品添加劑專項整治工作。3月初,我局就制定了《關于打擊食品生產加工環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》,明確添加劑整治目標和任務。加大食品添加劑監督抽查力度,檢查了相關單位40家,抽檢了辣包菜、橙汁飲料、饅頭等6家企業6批次產品,其中不合格1批;實地檢查了全區冷凍水產品企業,抽檢了帶魚、叫叫魚、小黃花魚等水產品,沒有發現添加含有堿性橙和酸性金黃等非化學物質。
三是狠抓《食品安全法》宣貫工作。為了及時將《食品安全法》這部重要法律宣貫到位,我局通過三個層面落實宣貫工作。第一層面以轄區內鎮(街道)質監員、村居協管員為主要對象開展培訓,要求其熟悉《食品安全法》的基本條例并積極配合做好宣傳教育工作。第二層面以食品生產企業主要負責人為主,邀請專家對其進行了為期2天培訓,通過典型案例教育警示,明確食品生產企業安全主體責任,使其規范生產經營行為,切實擔負起產品質量安全第一責任人的責任。第三層面是抓好食品相關產品企業法人代表及檢驗人員培訓工作,共組織了4期350人次的培訓班,詳細地解讀了《食品安全法》、《食品標簽管理規定》、生產加工企業主體責任和義務,以及關于生產許可制度的具體內容和要求等,切實提高食品相關產品從業人員和管理人員素質。
2、以“小鍋爐整治”、“安全主體責任培訓”和“隱患排查治理”為抓手,切實加強特種設備安全監察。
一是積極開展小鍋爐整治工作。去年,我局在特種設備安全檢查過程中發現個體工商戶使用小鍋爐數量較多,而且大部分分布在村居,存在無注冊登記、無證上崗、無檢驗合格證等“三無”現象,安全隱患非常大,是特種設備安全監察的盲點。針對洪家街道小鍋爐“三無”情況較普遍問題,我局以該街道為小鍋爐整治工作試點,在3月份對小鍋爐使用較多的靈香店村進行排摸,共排摸出小鍋爐100多臺,90%以上存在“三無”情況。4月初,我局在前期排摸的基礎上,經過詳細討論分析,形成了小鍋爐整治調研報告向區黨委、政府匯報。6月10日,區政府出臺了《*區鍋爐專項整治工作實施方案》(椒政辦發〔2009〕89號),成立了以區委常委、副區長毛建岳為組長的領導小組,明確了質監牽頭、安監協調、街道配合的工作機制,通過質(安)監、鎮(街道)、村(居)三級聯動治理模式,開展專項整治。目前,全區排摸出5個街道小鍋爐730多臺,基本上屬于“三無”特種設備,現已著手開展檢驗工作。
二是全面開展特種設備安全主體責任培訓。今年3月初開始,我局采用分鎮(街道)形式積極開展企業安全主體責任萬人培訓工作,連續培訓3個多月,在全市率先完成1516家企業負責人及安全管理人員特種設備使用、管理方面的教育培訓,與967家使用單位簽訂了安全生產主體責任管理目標承諾書,并對10家使用特種設備試點企業進行現場督查,強化主體責任落實。
三是切實開展隱患排查治理工作。今年以來,我局著重加大重點區域、重點設備和重點監控單位監管力度,對特種設備生產、運行中事故易發、多發以及安全管理基礎薄弱等環節,增加日常監督和巡查次數,切實加強事故易發環節監控。全年共出動檢查人員362人次,完成263家特種設備使用單位的特種設備檢查,涉及各類特種設備500多臺;發出指令書122份,立案1起;排查出287個安全事故隱患點,其中已整改265個。通過超負荷工作,努力規范了特種設備安全使用行為,有效遏制了重特大事故的發生。
3、積極探索區域監管模式,提高質量安全監管工作有效性。*區是省級產品質量安全區域監管新模式試點之一,我區以“防、管、扶”三結合為監管新模式,就是以*城區、椒南、椒北三個基層所及各鎮、街道為中堅力量,形成“分區劃片,條塊結合”的監管新模式,構建“事前預防,事中監管,事后幫扶;以防促管,以管補防,打扶結合”的“防、管、扶”三結合監管模式,努力構建“政府監管、市場調節、社會監督、企業自律”四位一體的產品質量安全監管新格局,最大限度保證質監各項職能履行到位。5月份,通過區政府印發《關于進一步加強產品質量安全監管工作的通知》(椒政辦發[2009]72號)文件,全面構建了“防、管、扶”三結合監管創新機制,推動相關部門工作落實。在湖州長興、金華義烏召開的省質監系統區域監管創新試點經驗交流會上,我局代表*市作了典型發言,得到了省局領導的高度肯定。截止目前,我局已經制訂落實質量追溯、企業巡查通則、企業ABCD分類等9個制度,對規模上企業387家進行劃分,其中A類25家,B類312家,C類47家,D類3家,將有限的監管資源落到實處。
4、關注民生,切實抓好質量行政執法工作。我局以食品質量安全為主線,突出抓好農資、家用電器、建材以及保護知識產權等專項執法行動,重點打擊危害人民群眾生命健康安全的制假造假行為。今年以來,共出動執法人員1000多人次,檢查企業180多家,搗毀制假窩點3個,立案81起,法定期限內結案率100%,涉案金額120多萬。
(二)深化質量服務理念,抓好“企業服務年”各項措施落實
1、發揮職能作用,應對金融危機,積極幫助企業轉型升級。金融危機以來,*外貿企業生存困難,紛紛轉向內銷。我局針對出口產品與內銷產品在標準、計量、質量監督等方面規范存在的差異,專門出臺了《組織開展出口轉內銷調整轉型企業幫扶工作的通知》,引導和幫助出口轉內銷企業了解和掌握相關政策和法律法規要求、建立健全標準、計量和質量管理體系、完善產品檢測設備、建立自主品牌等方式,使出口轉內銷企業順利實現產業經營方向的“調整轉型”。對36家噴霧器、眼鏡出口轉內銷企業進行幫扶,幫助企業盡快建立符合國內市場的標準、計量、質量體系,擴大內需市場份額。對85家企業128名管理技術人員開展免費培訓,使他們熟悉相關的質量法律法規。與噴霧器行業協會一起,對11家噴霧器企業完善質量管理體系進行面對面指導,提升他們質量意識和質量管理水平。同時,我們密切關注國外技術性貿易壁壘,特別是對*企業重點出口產業、產品有重大影響的國外技術性貿易預警,共4次向10家企業通報情況,如美國食品藥品管理局(FDA)將水產品冰衣充凈重將視為摻假情況,及時地向有關水產品出口企業進行了通報。
2、突出產業特色,抓好名牌、標準化和塊狀產業質量提升。大力實施名牌戰略,切實開展省名牌和*名牌申報工作,今年將19家企業列入2009年~2011年浙江名牌培育名單,完成浙江名牌6個和*名牌6個申報工作,在*市首屆市長質量獎評選中,新杰克縫紉機有限公司成功入圍。積極推進標準化戰略,引導*龍頭企業參與國際標準、國家標準、行業標準制修訂工作,今年有4家企業參與國家標準修訂,1家企業參與行業標準修訂。我局還為大陳黃魚制定了農業標準規范,這個標準規范為打響大陳黃魚品牌奠定了堅實基礎,對保護大陳黃魚品牌具有重要作用。11月20日,了*噴霧器陶瓷柱塞聯盟標準,統一了*噴霧器關鍵部件的材質,提升了噴霧器產品質量。
上半年,我們深入對噴霧器、縫制設備、眼鏡、醫化等塊狀產業質量提升和質量趕超項目進行調研,年初向省、市局上報的“制訂陶瓷柱塞聯盟標準,推動噴霧機產業提升接軌國際先進水平”、“實施能源計量標準配備,實現實時監控系統,促進*醫化行業節能降耗”2個塊狀項目已得到批準立項(浙質標發[2009]138號),通過塊狀產業提升和質量趕超評比活動,培育一批發展潛力大、效益好、技術強的優勢企業,來輻射、示范、帶動塊狀產業發展。
3、深化能源計量建設,推動節能減排工作。作為能源計量工作的主管部門,我局高度重視能源計量工作,一方面推動政府出臺了三個政策性文件,即《*區企業能源計量工作實施意見》,成立*區能源計量工作領導小組,分管副區長擔任組長,區質監、發展改革、經貿、統計、環保、科技、電力等部門負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在區質量技術監督分局,負責全區能源計量的日常工作。還出臺了能源計量獎勵補助政策,在區政府《*市*區節能降耗財政專項資金管理辦法》中,專門將“開展能源計量建設,并經有關部門驗收合格的重點用能企業給予一定的經費補助”納入專項資金管理辦法。今年5月份,區政府出臺《*區能源計量實施方案》,明確2009年度全區能源計量工作的指導思想、工作目標、工作機制、服務活動內容和方法等,建立了政企聯系制度,對重點耗能企業的能源計量工作進行跟蹤、監督和服務,分工明確,責任到人。在我局的推動下,東港集團、浙江海翔藥業有限公司2家企業已著手安裝能源計量實時監控系統。將于2010年初投入使用;轄區內7家能耗5000噸標煤以上企業中,星星、東港通過了省二級級計量檢測體系,其余5家企業全部通過了三級計量檢測體系確認;全區能耗1000噸標煤以上企業52家,配備能源計量器具1661臺,配備率90%以上。這些能源計量器具的配備為企業開展節能減排發揮了基礎性的作用。
(三)充分發揮“十小”辦作用,努力推進“十小”整規工作
今年,在我局的爭取下,區“十小”整規工作得到區委、區政府的高度重視,將“十小”整規工作列入*區經濟社會發展目標,納入2009年政府目標責任制考核。截止12月份,全區共有“十小”行業生產經營點4332家,其中已符合規范數4006家,規范率達到92%,全區9個鎮、街道的規范率均已超過90%,達到省、市整規工作目標。整個“十小”整規工作共出動執法人員近5000人次,檢查各類“十小”單位6000余家次,現場責令整改60余次,下發整規通知書(指令書)85份,關停取締122家(攤、點),罰款近五萬元。今年6月份,我區代表*市迎接了省人大、政協組成的省“十小”考核組檢查,得到了省考核組的高度肯定。11月份,順利完成了市“十小”考核組年度考核。
(四)凝聚人心,抓好隊伍自身建設和宣傳工作
*分局是一支年輕的隊伍,大部分人員進單位時間不長,缺少專業知識積累和工作經驗。針對分局實際,打造學習型機關,我局出臺了《關于開展業務大競賽活動實施方案》,專門成立業務大競賽活動領導小組。堅持“干什么、學什么,缺什么、補什么”的原則,以《質量技術監督法律制度基礎教材》為主要學習內容,采取自學為主、重點內容面對面輔導的方式,加強質監法律、法規、業務基礎知識(包括行政管理、質量、計量、標準、特設專業知識)學習。競賽考核采取閉卷考試形式,考試成績進行張榜公布,對單項成績前三名和綜合成績前五名的干部職工給予通報表揚和物質獎勵。通過競賽活動促進業務學習,在一年的時間內,全面提升全局干部職工行政能力和專業技術水平,提升服務*經濟社會發展的能力。
今年以來,在全局共同努力下,*質監事業取得了長足的發展,亮點特色不少,但我們面臨的困難依然很大。一是監管任務重、壓力大,尤其是公務員編制奇少和工作經費短缺,嚴重影響工作正常開展。二是工作人員綜合素質與承擔的工作任務不對稱,成為提升工作質量和服務經濟建設的瓶頸;三是有待進一步加大宣傳,擴大影響面,提高美譽度。
2010年,是*質監分局跨越新目標一年,也是實現轉型升級的關鍵一年。我局將緊緊圍繞“質量興區”工作主線,深化“服務”理念,突出“監管”重點,推動地方經濟轉型升級,保障食品、特種設備安全,切實提升干部素質能力水平,努力為*經濟社會新發展再立新功。
(一)發揮職能作用,力促*經濟轉型升級
1、做好沿海產業帶轉型升級服務工作。充分發揮*濱海*區塊服務辦公室作用,把服務、推進沿海產業帶建設作為年度重點工作,加強對*沿海產業帶發展的研究,以推進標準化戰略、實施名牌戰略、加快塊狀產業質量提升、加強技術創新體系建設、引導企業優化質量管理為目標,及時提出幫扶對策和措施,促進沿海產業帶發展。進一步加大出口轉內銷調整轉型企業的幫扶力度,幫助企業健全國內標準、計量和質量管理體系,完善產品檢測設備,建立自主品牌,使出口轉內銷企業順利實現產業經營方向的“調整轉型”,擴大國內市場占有率。
2、抓好塊狀產業向現代產業集群轉型。以標準化戰略、名牌戰略和先進管理體系建設為抓手,引導、鼓勵企業結成技術標準聯盟,參與行業標準、國家標準的制訂,將具有自主知識產權的技術和專利轉化為標準,增強產業核心競爭力;加大小企業扶持力度,挖掘物流、服務、營銷等新興產業,改善我區企業“啞鈴式”(兩頭大,中間小)局面,通過標準拉動和品牌示范作用,促進部分潛力大的小企業快速發展,增強經濟發展后勁;通過各級質量獎評選活動的參與,推廣“六西格瑪”和《卓越績效評價準則》等科學質量管理方法,引進先進的統計分析技術,提升企業管理理念,促進企業騰飛,全力推動*醫藥化工、縫制設備、家用電器、船舶制造等四個傳統塊狀產業向現代產業集群轉型。
3、深化能源計量工作。加大能源計量宣傳力度,擴大能源計量工作的影響面,夯實能源計量工作在節能減排中的基礎性地位,促使更多的中小企業重視能源計量工作,從而配備能源計量器具,全面推進節能減排工作開展。大力推廣能源計量實時監控系統,爭取各種有利的政策支持,激勵和引導更多有條件的企業安裝該項系統,力促高能耗企業節能減排。加強能源計量企業服務工作,在計量器具配備選型、檢定校準、在線檢測、能源平衡測試、企業能源計量狀況評判、人員資質培訓考核等方面提供技術支持和綜合服務,提高企業能源計量技術和管理水平,提升節能減排效果。
(二)突出監管重點,切實抓好食品、特種設備安全
一是狠抓食品安全。全面實施食品質量安全市場準入制度,完善食品安全巡查制度,加大食品質量安全指標監控,切實保障*人民生命健康安全;進一步加強對食品生產加工業的指導,引導企業建立質量安全管理體系,在條件允許的八星食品等重點企業推行HACCP(食品危害分析和關鍵控制點)食品安全控制體系認證,促進食品企業做大做強;深入開展“十小”行業整規工作,全面完成三年整規目標。二是狠抓特種設備安全。繼續開展小鍋爐專項整治工作,努力消除特種設備安全監管盲點,保障人民生命財產安全;加大安全生產監管力度,深化特種設備安全隱患排查治理工作,努力降低特種設備安全風險;圍繞重點行業和重點企業,繼續實行特種設備安全監控制度;切實做好鍋爐等特種設備節能減排服務體系和服務平臺,不斷推動企業技術進步。
(三)重視質監文化建設,不斷提升美譽度
1.加大宣傳力度。以關注民生、維護公平、保障安全、促進和諧為出發點,把與人民群眾關系最密切、影響最直接的食品安全、產品質量安全、民生計量、打假治劣等工作切實管嚴把牢,及時挖掘亮點和特色,宣傳正面典型,樹立敬業、干事的良好質監形象。
2.加強與地方政府溝通。積極主動向*黨委、政府匯報各項工作,主動邀請區人大、政協到分局進行工作視察,加強與各兄弟部門的溝通協作,爭取良好的外部發展環境。繼續高度重視統戰工作,切實加強與黨外重要人士聯系。
為了村建與規劃,兩委積極行動起來,集思廣益,理清思路,找差距、找壓力,結合上級的指示精神,根據本村的實際情況,制定一套長遠可行的建設方案。投資120萬元對老村道路進行規劃建設。本著為村民服務的建設宗旨,硬化道路,給村民三秋三夏曬等提供糧良好的場所;修建超市,即繁榮農村的商品經濟,又給村民日常生活帶來方便;修建理發店,解決村民理發難的問題,老年人不出村就能理發,方便多了;在主要道路架設路燈,響應節能減排的號召,所有路燈使用65w/只的節能燈,降低耗電量,節省用電成本,村民夜行,安全方便。
二、綜合治理
由村治保委員孫年根負責主抓治安民調綜合治理,有治安巡邏隊。由于我村地處中鋁,外來人口較多受周邊環境的影響,一些違法犯罪、組織等不安定因素會不招自來,對此,我們采取嚴加防范的抵制措施,發現苗頭,即查即辦,小事不出村。
積極配合方莊鎮派出所,并投資在村建設報警點,在村內重要街口裝置攝像鏡頭,為創造平安村提供了有力的保障。治安制度完善,制定村規民約,形成一種治安防范、村泰民樂的好局面。這是赤村村歷年來穩定發展的重要原因。
三、創衛工作
實行干部包組責任制,成立保潔隊,設置垃圾集體掩埋場,主街和小游園正在建設中。杜絕了臟、亂、差等現象,村民生活在一個良好的環境氛圍,受村民好評。
現在的赤莊村,是一派朝氣蓬勃、欣欣向榮之景色,這是全村70名黨員、干部和群眾用聰明的智慧和勤勞的雙手譜寫的新篇章。
四、熱點、難點、疑點與工作
干部的素質在不斷的提高,工作效率明顯遞增。干部入戶,走訪座談,與群眾溝通頻繁,干部群眾關系密切化。針對群眾反映的“熱點、難點、疑點”問題,均在預期時間內解決。
百姓心中有一桿秤:看干部,見行動。群眾把干部當成貼心人,大事小事找干部幫忙,且一一予以妥善解決,全村平安穩定,無一案件。
五、計劃生育
積極配合上級計生部門搞好計生工作,村室計生設施齊全,孕檢工作及時,政策落實到位,出生率控制在0、7%,
通過省級計生驗收。
六、文教衛生
1、擴大是內外文化場所千余平方米,計劃投資建設文化大院,滿足有文化欲望的村民由小農意識姓農民向學習型農民、學習型家庭的轉化。村民的文化天地更廣闊、文化生活豐富多彩。
2、我村共建衛生所,硬件工作到位,環境好,村民小病不出村。新農合參合率80%,為村民的健康提供了保障。
3、新增體育器材,為村民短見身體提供便利。
七、農業、養殖業
推廣大型機械,增加到十余臺,三秋三夏集體組織統一收割、機耕機耙,村民僅僅準備化肥,認清地塊就行了,收播及時。
養殖業有家室養殖向戶外養殖發展,利用廢棄土地,為養殖戶提供場地和條件。
八、下步工作計劃如下
1、重視精神文明,突出文明核心
成立了以村委會主任為組長的文明建設領導小組,并納入兩委工作的重要議事日程,強調干部、黨員以身作則,發揮模范帶頭作用,做精神文明建設的排頭兵。
2、倡導新風,文明規范
積極倡導樹立“八榮八恥”的榮辱觀,利用廣播喇叭,遠程教育,黑板報等形式進行廣泛的宣傳,增加村民社會公德、家庭道德、民主法制的新觀念,激勵群眾向文明進步發展。講道德風范,
提倡勤儉持家、新事新辦簡辦,并成立了紅白理事會和道德評議會。
3、加強農業建設
在“三秋”期間,集體組織機耕、機播,保證秸稈還田100%,不發生大小火情;
這次統計執法檢查的主要目的是通過認真細致的執法檢查工作,全面了解《統計法》的貫徹執行情況,發現和梳理存在的突出問題,提出切實有效的改進措施,大力推進依法統計,推動統計改革和發展;進一步宣傳統計法律法規,增強各級領導干部、廣大統計人員、統計調查對象和社會公眾的統計法制觀念,努力營造學習《統計法》、遵守《統計法》的社會氛圍;嚴肅查處統計違法違紀行為,處理一批頂風作假的責任人,堅決遏制在統計上弄虛作假的現象,為提高統計能力、統計數據質量和政府統計公信力提供強有力的法制保障。
二、檢查對象
(一)組織領導統計工作的鄉鎮政府(街道辦事處);
(二)組織實施政府統計調查的鄉鎮政府(街道辦事處)統計機構、有關部門;
(三)依法負有提供統計資料義務的單位。
三、檢查內容
(一)統計違法違紀行為及其查處情況,重點檢查年以來發生的統計違法違紀行為。
1.對各鄉鎮(街道)、政府統計機構或者有關部門、單位的負責人,重點檢查是否存在要求有關機構和人員偽造、篡改統計資料,打擊報復統計人員,對本部門本單位發生的嚴重統計違法違紀行為失察等問題。
2.對鄉鎮(街道)統計機構或者有關部門,重點檢查是否存在未經批準擅自組織實施統計調查或者變更統計調查制度內容,偽造、篡改統計資料,違法公布統計資料,違法泄露統計調查對象資料等問題。
3.對統計調查對象,重點檢查是否存在提供不真實或者不完整的統計資料,拒絕提供政府統計調查所需的資料等問題。
4.認真檢查是否存在阻撓、限制或干擾統計執法檢查,是否存在統計執法機關不作為,壓案不查、瞞案不報等問題。
(二)統計工作組織領導和保障措施。重點檢查鄉鎮(街道)、有關部門及其負責人依法領導統計工作,設置統計機構、充實統計力量,支持統計機構和統計人員獨立行使統計調查、統計報告和統計監督職權,為統計工作特別是第六次全國人口普查提供必要保障等情況。
四、工作步驟及時間安排
統計執法大檢查從6月份開始,到9月10日結束,分為動員和自查自糾、重點抽查、案件處理和總結三個階段。
(一)動員和自查自糾階段(6月15日—6月25日)
在這一階段中,各單位各部門要重點抓好以下幾項工作:
1.成立統計執法大檢查領導小組及其辦事機構,負責本部門本單位統計執法大檢查的領導和組織協調工作。
2.結合自身實際情況,研究制定統計執法大檢查工作計劃和實施方案,做好檢查人員抽調和培訓工作。
3.各單位各部門統計執法大檢查領導小組辦公室要向社會公布舉報電話和電子郵箱,積極鼓勵和認真受理群眾有關統計違法行為的舉報。
4.各單位各部門要充分利用廣播、報刊、電視、互聯網等媒介,深入宣傳《統計法》,廣泛宣傳統計執法大檢查的基本要求和主要內容,動員社會公眾參與和支持統計執法大檢查工作。
5.對照執法檢查內容,認真開展自查自糾活動。各單位各部門要制定自查工作計劃,提出明確具體的自查內容和要求,努力提高自查的針對性、可操作性,提高自查實效。通過自查,切實查找出影響自身統計工作的突出矛盾和問題,及時進行整改。
6.自查結束后,各單位各部門務于6月25日前向縣統計執法大檢查領導小組辦公室上報自查報告。對不按規定進行自查或未按時報告自查情況的,要進行批評教育;對自查不認真的,責令其重新自查。
(二)重點抽查階段(6月26日—7月20日)
各單位各部門自查自糾結束后,縣統計執法大檢查領導小組辦公室要組織重點抽查工作,按照10%左右的比例確定重點抽查單位,集中檢查那些問題比較多的行業和單位,特別是針對規模以上工業產值、糧食產量、固定資產投資完成額、社會消費品零售總額、城鄉居民收入、節能減排等指標進行重點檢查,縣里的重點抽查工作在7月10日前結束。7月10日—20日,迎接市統計局和國家統計局調查隊來我縣進行重點抽查。
(三)案件處理和總結階段(7月21日—9月10日)
堅持“自查從寬、被查從嚴”的原則,認真處理統計執法大檢查中發現的統計違法行為。凡是在自查階段由自己主動查出、報告并能認真糾正、整改的,統計違法違紀情節較輕的可免予處罰或處理,情節較重的可酌情從輕或減輕處罰或處理;凡是在抽查階段查出的統計違法行為,要依法嚴肅進行處理。需要立案的,要及時立案,集中力量查處。為提高統計執法大檢查效果,對查處的統計違法案件要進行公開通報。檢查結束后,各單位各部門要認真做好總結工作,并于8月15日前將總結報告報縣統計執法大檢查領導小組辦公室。總結報告要包括以下主要內容:
一是檢查工作采取的主要措施;
二是統計違法行為處理情況;
一、經濟運行主要特點
(一)主要亮點
1、工業結構調整量質并舉。結構調整初有成效,輕、重工業產值之比由去年同期的42.5:57.5調整為40.4:59.6,重工業開始占主導地位;驅動工業經濟增長的動力由傳統行業轉變為先進裝備制造業和高技術產業,裝備制造業、通信設備制造業和醫藥制造業產值分別增長43.3%、37.1%和36.0%。大企業產能不斷擴張,百強企業產值211.2億元,增幅達到36.9%,高于規模以上企業7.4個百分點,對規模以上工業產值增長的貢獻率達到61.7%,銷售收入突破億元的企業從去年同期34家增加到46家。科技創新成效明顯,截至6月底共申請專利218件,增長37.1%,實現新產品產值34.96億元,增長32.2%,其中有12個行業新產品產值增幅在30%以上。企業效益趨好,上半年規模以上企業實現利稅20.5億元,增長33.4%,其中實現利潤11.26億元,增長46.3%,高于上年同期38.6個百分點;重工業實現利潤6.9億元,同比增長87.3%。
2、固定資產投資企穩回升。由于全區上下狠抓項目推進和存量盤活,有效地扭轉一季度投資低迷狀態,實現了較大回升。1—6月,全區完成限額以上固定資產投資81.36億元,增長24.8%,同比提高近20個百分點,比一季度回升了22個百分點。其中限額以上工業投資34.96億元,增長22.6%,止跌反彈,同比提高20.5個百分點;房地產投資28.34億元,增長15.2%,同比提高20.3個百分點;商貿投資10.36億元,增長1.7倍多。
3、外資外貿增長結構調整。截至6月底,全區合同外資2.4億美元,增長25%;新批外商投資項目35個,增資項目16個;實際利用外資1.2億美元,增長69.1%。選商選資初現成效,大項目合同外資占比日益提高。合同外資1000萬美元以上的大項目有7個,合同外資1.5億美元,占總數的72.8%。1-6月自營出口預計為10.5億美元,增長44%。高新產品、機電產品出口增幅高于紡織服裝類產品,高新、機電、紡織、服裝出口增幅分別為65.8%、37.9%、28.2%和36.1%,高新產品和機電產品占出口總額的39%,比去年有所提高,出口產品結構有所改善。
4、節能節地降耗成效顯現。節能降耗成效顯著,上半年全區工業規模企業綜合能源消費增幅為9.1%,低于工業產值增幅20.4個百分點;萬元產值綜合能源消費量為0.176噸標準煤,下降15.8%。盤活存量初顯成效,據初步調查,167個涉及5119畝已供未動工業項目,已有69個項目動工建設,動工面積1415畝,動工率達41.3%;對部分涉及閑置土地的如大東南、美臨家紡等項目依法啟動土地收回工作。標準廠房繼續推進建設,全區新建、改建、擴建標準廠房40余萬平方米。
5、財稅和城鄉居民收入增長較快。1-6月,我區實現財政總收入39.97億元,其中地方財政收入22.19億元,分別增長40.2%和41.1%,完成年度預算的69.3%和73.2%;地方財政收入中的四大稅種營業稅、企業所得稅、國內增值稅、個人所得稅分別增長17.7%、81.2%、17.4%、19.8%,稅收結構進一步優化。工業和房地產業兩大行業完成各項收入27.5億元,其中地方財政收入13.3億元,分別占財政總收入的68.8%和地方財政收入的60.0%。上半年,城鎮居民人均可支配收入達11908元,增長15.3%,完成年度計劃的57.4%;農村居民人均現金收入6518元,增長15.6%,完成年度計劃的61.6%。
6、省內排名進位前移。根據目前掌握的最新數據來看,我區主要經濟指標的絕對量在省內十四強中排名穩中有升,農民人均現金收入排名比去年同期上升3位,位列第5名;限額以上投資、工業投資、實際利用外資、社會消費品零售總額排名同比上升2位,分別位列第3、8、6、9名;規模以上工業產值和財政總收入排名同比上升1位,分別位列第7、3名。部分指標增幅較大,發展勢頭良好,增幅排名上升較快,財政總收入、地方財政收入、限額以上投資增幅同比分別上升7、10、6位,增幅分別位居十四強第2、4、4名(詳見附表)。
(二)主要問題
1、投入質量依然不高。項目質量比以往雖然有所提高,大、重、高的項目有所增多,但總體上投入質量依然偏低。帶動力特別強的行業龍頭企業項目幾乎沒有,對結構調整具有推動力的項目偏少。“六大聯動”工程中27個重點工業項目傳統紡織行業項目11個,而高新技術產業項目只有5個,投入大多集中在勞動密集型、科技含量低的原材料加工行業,“缺重少新”狀況尚未根本改變。設備投入占比偏低,裝備及技改投入有待進一步增強。上半年我區工業投入中用于設備投入只占總投入的34.3%,引進國外先進設備項目更少,今年工業企業有設備進口的技改項目僅14項,用匯僅1667萬美元。
2、項目推進仍待加快。全區重點項目推進總體逐月加快,但離“項目推進成效年”要求和年度計劃目標任務還有較大差距,一定程度上影響發展后勁。至6月底,全區“六大聯動”工程重點項目開工率雖達65%,但完成投資只有24.68億元,僅占年度計劃的36.2%。其中的27個工業重點項目僅完成投資5.9億元,僅占年度計劃的31.6%,大大落后于商貿旅游類三產項目(完成投資11.0億元,占年度計劃57.5%)。寶晶光電、四通化纖等9個項目由于征地拆遷、土地指標等原因尚未開工建設,已開工項目中的美臨家紡、華龍紡織2個項目上半年基本不動,力夫機電和立昌工具2個開發區外資項目已在冊數年,至今仍未開工。
3、部分物價漲幅較大。雖然上半年我區居民消費價格上漲2.1%,控制在3%的預期目標內,且低于省、市平均水平,但價格走勢逐月上升。6月份當月上漲3.2%,比5月份高出1.2個百分點;類商品呈“六漲二跌”的運行態勢,其中食品類上漲4.1%,食品中的食用植物油上漲35.1%,蛋上漲33.5%,肉禽及其制品上漲32.7%,豬肉價格略有回落后又反彈到歷史最高價,漲幅達70%以上。6月份原材料價格上漲5.0%,漲幅高于工業品出廠價格1.1個百分點;其中有色金屬材料上漲55.3%,建材材料及非金屬礦上漲15.4%;消費價格和原材料價格的持續上漲對以食品消費支出為主的低收入群體和中小企業盈利影響甚大。
二、發展趨勢和判斷
權威機構分析,下階段支撐國際經濟平穩發展、國內經濟較快發展的有利因素、發展動力依然明顯。國際經濟總體形勢仍然趨好,國際貿易仍將繼續擴大。國內經濟在高位運行中將繼續較快增長,物價水平有望總體保持平穩,預計2007年全年國內GDP增長10.9%,CPI上漲3.3%,分別高于去年0.2和1.8各百分點。但影響國際國內經濟平穩增長的因素依然存在,有些將更趨不利,國際油價持續走高,創下近10個月新高,突破75美元/桶;人民幣匯率持續走高,7月11日又突破7.58關口,再創匯改以來新高,累計升值已超過7.1%;國際貿易摩擦、貿易壁壘層出不窮。上半年,全國經濟增長11.5%,物價同比上漲3.2%(6月份同比上漲4.4%,環比上漲0.4%),投資增長25.9%,國內經濟過快向過熱轉化的趨勢更加明顯,投資增長過快、資產價格上漲過快、節能減排形勢不容樂觀,下階段國家將采取更為適度緊縮的宏觀調控政策。對我區影響主要體現在以下三個方面:
1、資源要素更趨從緊。針對全國上半年投資過熱、資本流動性過大等情況,國家將采取更嚴格的調控政策,土地和貨幣兩道閘門將會更緊。土地政策方面,耕保總量更為嚴厲,占補平衡嚴格實施,隨著工業用地“招拍掛”和最低標準價制度的推行,我區土地指標緊缺、農保率偏高的不利影響將進一步加劇,對項目的落地開工制約作用日顯趨大,用地指標緊缺狀況仍將長期存在。貨幣資金方面,人民幣存貸款利率和法定準備金率將進一步提高,加上特別國債的發行,資金面將趨于相對緊張,資金成本隨之上升,這會加大對我區的部分項目和企業籌措資金難度和增效壓力。
2、外貿出口調整加劇。受出口退稅政策的調整及發達國家貿易壁壘影響,我區的出口企業將會有較大沖擊,初步預測,我區涉及降低退稅率的出口企業平均降幅為3.68%,減少退稅總額為1.7億元左右。尤其對我區占據出口總額半壁江山的紡織服裝行業造成較大沖擊,此次退稅將降低利潤率1.7個百分點左右,加上原材料價格上漲、勞動力成本提升、人民幣升值等不利因素影響,原本利潤率只有3—5%的企業“雪上加霜”,對產品檔次低,無自主品牌和無議價能力,基本上靠退稅維持生計的中小型出口企業影響更大,將加劇調整外貿出口企業和產品結構檔次。
3、節能減排任重道遠。節能減排指標是考核政府的約束性指標,從上半年情況看,我區節能效果總體是好的,取得了顯著成效。但全區“十一五”期間單位GDP能耗需降低20%,年均需下降3.7%,COD和SO2主要污染物排放總量分別下降15%和20%,年均分別需下降2.8%和3.7%。工業節能有一定空間,但人民生活、客運交通等領域耗能將會剛性上升,一定程度抵消工業節能成果;而COD和SO2二大排放指標要求是絕對量下降,難度更大。今年太湖藍藻爆發事件引起中央高度重視,國家和省都作出了部署,節能減排工作力度將進一步加大,我區恰處太湖流域,治污減排任務十分繁重。保持整個經濟、特別是工業經濟的快速發展,既要增加適度重化工項目的引進,又要兼顧環境容量,我區節能減排將面臨十分嚴峻的考驗。
縱觀國內國際發展環境及我區發展實際,下半年全區國民經濟仍將繼續保持平穩快速發展的態勢。經過努力,各主要經濟指標能夠完成年度目標,其中財政總收入、地方財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入這幾大指標預計能提前完成全年目標任務。
三、主要對策建議
下階段,我們要深入領會和貫徹落實區委十二屆三次全體(擴大)會議精神,堅持“三位一體”方針,實施“工業強區”戰略,加快建設“生活品質新余杭”。根據上半年經濟運行情況,提出如下對策建議。
1、繼續優化投資結構,增強經濟發展后勁
根據工業強區戰略要求,要突出投資重點,發揮引領導向作用,切實做好日通銅冶煉、中強不銹鋼、崇賢杭鍋、上海電工、東風汽車等現有意向的招商項目評估立項,幫助企業主做好前期工作。加快現代服務業發展,切實做好推進崇賢港作業區建設,啟動鋼鐵物流項目開工建設,加快仁和港作業區石化區項目前期工作,積極做好臨平港作業區項目引資到位跟蹤工作;大力推進農副產品物流中心開工區塊項目,早日啟動糧油區塊的開工,力爭年底交易中心開園營業;同時有效推進浙江物產、大松樹集裝箱港區、宏豐家居等物流產業項目。要提升發展優勢傳統工業、大力發展裝備制造業,抓緊編制倉前高新區的規劃,優化功能布局,突出主導產業,特別要抓好文一西路啟動區塊、杭師院有機硅實驗室等開工建設推進,推動我區高新技術產業發展。啟動仁和裝備制造業區塊的規劃編制,根據產業發展現有基礎、特點和重點,抓緊制定行動計劃。要認真做好余杭經濟開發區的擴容、升級前期準備工作,積極做好中部裝備制造業核心區塊和倉前高新技術產業園區的規劃及啟動區塊建設,積極爭取列入省級經濟開發區。建議今后新增用地指標應主要向優勢傳統工業、裝備制造業和高新技術產業及三大核心區塊的重點項目傾斜。
2、加大項目推進力度,力爭項目早出效益
下半年尤其是第三季度是項目建設的黃金期,快速期,建議區委區政府開展“項目推進成效年百日攻堅大會戰”活動,加強重大項目的聯系指導和推進協調,強化重大項目推進服務責任制。已開工的省市重點項目要增加投資加快進度,對30個實施項目而未開工建設的項目要分類指導,對癥下藥促動工,增加項目投資。要做深、做實選址、環評、可研等項目前期工作,對列入今年計劃的34個各類前期項目進行分類推動,實行前期工作計劃管理,深化前期工作,為爭取要素配置特別是土地指標的爭取做好準備。建議建立重大項目前期經費預申報制,預支前期經費將更加有利于盡早啟動項目前期工作。對于政府項目,可納入到可行論證費用,屬于企業項目作為招商引資預支費用獎勵。建立重大項目前期目標責任考核機制,對重大項目前期工作進行計劃管理、目標考核。加強開發區、功能區的主導產業規劃,試行開展工業項目預審評估,對引進建設項目采取竣工驗收制,根據項目進度和投資強度兌現協議合同的獎勵補助或制約政策。對于土地要素,除積極爭取省市的土地指標外,加大對存量土地的盤活力度,加快已批未供、已供未動項目的建設進度,要進一步加大閑置土地處罰力度,深入實施“騰籠換鳥”,強化土地節約和集約利用,提高資源利用效率。繼續加大政府投資項目的融資力度,兌現落實銀項合作項目的資金匹配,多渠道解決重點項目征地拆遷資金和產業項目急需資金的緊缺。
3、加快出口產品升級,轉變出口增長方式
牢牢把握國家出口退稅政策調整機遇,緊緊抓住國家產業結構、出口商品結構調整的明確信號,正確引導企業主動適應政策變化,轉變外貿增長方式和企業發展戰略、戰術。把我區外貿發展從以量取勝轉到以質取勝、以品牌取勝上來,積極培育我區出口產品的自主品牌,提高議價能力,提高轉移或減小政策變化、匯率上升等導致成本上升的風險的能力;鼓勵高附加值、高技術含量產品的出口,實施劣勢產業轉出。積極鼓勵引導企業出口多元化,有步驟、有選擇地拓展中東、獨聯體、拉丁美洲等國家和地區的新市場,使我區出口市場形成合理的、有層次的多元化格局,以分散風險,盡可能減少或避免貿易摩擦,增強應對能力。開發區和工業功能區屬地政府及區涉經部門要主動上門服務,財稅部門要有針對性的引導、指導和幫助出口企業應對變化,開發新產品,創新經營管理,提高經營效益。
4、大力發展循環經濟,推進節能減排工作
街道地處城區,東面和北面與鎮相鄰,西接大陳鄉,南與街道、鄉相連,區域總面積平方公里,下轄個行政村和個社區,戶,人,耕地萬余畝,園地畝,林地萬余畝,有效灌溉面積萬畝,森林覆蓋率為。街道是江山市政治、經濟、文化中心,建成區西面有西山森林公園,東面有須江公園,江山港自南向北從街道中部流經全境,省道、省道、黃衢南高速公路穿境而過。
一直以來街道黨工委、辦事處領導對生態建設工作十分重視,積極探索具有街道特色的生態建設之路,理性分析了街道地理、交通、區位優勢,明確了生態建設工作的指導思想,把生態建設作為整合資源,推動城鄉經濟發展的一大戰略舉措,生態建設取得了豐碩成果。全街道農業生產以發展無公害農業、綠色農業、有機農業為重點,工業生產以機械加工、服裝加工、木業加工為主。據初步統計,年街道完成國內生產總值億,農民人均收入元。生態建設取得了階段性成果。
二、主要做法
1、加強領導、統一思想、制定目標
生態建設是一項系統工程,也是一項長期任務,為了有計劃有組織地抓生態建設工作,確保按規劃實施,我們從基礎入手,開展工作:一是上下動員,形成共識。召開生態建設動員大會,進行全面發動,統一思想,充分認識生態建設工作的重要性,向廣大群眾灌輸生態理念,樹立生態意識,在全社會營造了生態建設工作的良好氛圍。二是加強組織領導。我們在年月即成立了生態建設領導小組,今年又根據工作需要調整了生態建設領導小組,成立了以街道辦主任任組長,以分管領導為副組長的領導小組,加強生態創建工作的領導和協調工作,并專門設立生態環境監管站,負責生態建設項目的實施,為生態建設工作的順利實施提供了組織保障。三是制定工作目標。我們在年規劃編制的基礎上,確定了生態建設工作在今后一段時間的重點項目,每年根據工作重點制定生態建設的工作計劃,實施辦法。街道在充分調查摸底的情況下,突出重點,量力而行,因此年的各項工作計劃,都將全面得到落實。
2、明確重點、狠抓落實、全力推進生態建設工作
生態建設的最終目標是促進經濟社會快速協調發展,達到人與自然地和諧統一,街道生態建設辦公室以規劃為龍頭,以項目建設為抓手,以各項基礎設備建設為動力,以發展生態經濟為重點,切實抓好生態建設各項任務的落實。
第一、強化功能區劃,調整工業用地布局,進一步拓展適合生態工業發展的平臺。街道由于地處城區,工業用地的布局關系到城市發展和產業集聚,街道下屬各工業企業和各行政村全部劃入城市總體規劃,因此堅持調整用地布局,優化產業結構,以科技進步為依托,確立生態優先,協調發展的原則,對于城市發展意義重大。今年我們首先是根據市場化發展的要求,結合工業發展的區域定位。逐步將以自內而外,自上而下的目標轉移,東面從省道沿線的趙家百度山下延至何家村,西以虎霸集團為中心向西北方向拓展;其次是依靠科技創新,優化產業結構,加大資金技術和加強對外合作,對規模小、技術含量低、能耗高的企業通過產業結構優化實現優勝劣汰。并堅持科學發展觀,著眼于長遠,堅決杜絕重污染源的產生,同時嚴把審批關,不上重污染項目。其三是進一步抓好工業園區建設,以生態型企業的引進為重點,去年以來,重點引進服裝、電子、汽配等無污染項目。搞好園區內綠化、硬化。年工業園區硬化余米道路,埋設排污管道,建造污水處理池立方米,對廠區和四旁道路進行綠化,共投入資金余萬元。今年工業園區引進企業5家,完成用地指標畝,可完成年產值萬元。
第二、開展污染治理,發展綠色農業。一是認真貫徹《江山市畜禽養殖污染防治管理暫行辦法》,全面實施畜禽養殖污染物排放治理工程。首先嚴格控制規模養殖場的發展;其次結合村莊規劃,合理布局畜禽養殖場;第三廣泛宣傳《暫行辦法》,提高廣大群眾對加強環保工作的認識,力所能及的參與到生態環保工作中來;第四加強監管力度,對小規模的養殖場結合村莊環境整治實現達標排放。二是探索并推廣零排放生豬養殖模式;三是建設實施“811”工程、千戶沼氣池建設項目;四是建設300畝設施栽培無公害蔬菜基地;五是建設無公害食用菌基地,年全街道栽培食用菌萬袋;六是建立生態水產養殖基地畝。
第三、加強基礎設施投入,推進新農村建設,切實改善生態環境。實施以“五整治一提高”即畜禽養殖污染整治、生活污水整治、垃圾固廢整治、化肥農藥污染整治、河道疏浚整治和提高村莊綠化為主要工作內容的農村環境綜合整治工程。通過幾年的努力,全街道先后已有個村完成村莊整治,到年底,街道個行政村將全部完成農村環境整治。我們尤其對村莊垃圾集中處理和農村生活污水處理進行了重點突破,一是要求各行政村全面實行“戶集、村收、街道運、市處理”的垃圾集中處理模式,各村都配有專、兼職保潔員,并制定了保潔責任制和考核辦法,目前街道轄區內設立垃圾投放點個,集中收集點個,配備保潔員名,垃圾集中處理率達到;二是農村污水處理采用“3+2”分散處理模式和集中納管建污水處理池處理模式相結合的辦法,新建集中污水處理池個,立方米,分散式污水處理池個,立方米,污水處理率達。近幾年,街道先后投資余萬元,完成通村公路及村莊道路硬化公里,安裝路燈盞,四旁綠化米,凈化綠化池塘個,拆除露天糞坑個,簡易廁所個,新建生態公廁座,鋪設排污管道余米,并建成垃圾集中轉運站一座。通過綜合整治、極大地改善了村容村貌,增強了村民的環境意識,對全街道的生態建設工作起到推動作用,并取得了明顯的社會效益。
第四、加強農業項目的投入,促進農業增效農民增收。農業是基礎,與生態環境的關系最為密切,相當一部分農民要靠農業致富。食用菌、柑桔、生態公益林、水利等項目的建設與生態和農民增收息息相關。在食用菌發展上,今年仍然保持良好的發展勢頭,發展了食用菌萬袋。為保證食用菌健康有序發展,增加農民的收入,我們出臺了一系列扶持獎勵政策,對規模戶、搭大棚戶、專業戶進行了重點扶持和獎勵,鼓勵農民發展食用菌。在生態公益林建設上,我們進一步突出生態優先,因地制宜,銀海設防,集中連片,規模經營,合理利用的原則,增加生態公益林的面積和資金的投入,年起,將西山、前召弄、毛塘弄、水庫內插花山及巖下、姚家等林山場列為重點生態公益林建設范圍,共有面積畝,經濟效益明顯;在水利等農業基礎設施上,重點加強基礎設備設施建設,增強防御自然災害能力,及時加固修復了水毀工程,實施了“千庫保安”工程,對大型水庫花園弄水庫、里家塢水庫、啟塢弄水庫以及中型水庫毛塘壟、三十稱、周家山、夏家壟、樟樹底、大水壟、南壟等水庫進行除險加固,共投資萬元。隨著這些工程的建設,不僅改善了農業基礎設施,提高了農業防災減災能力,也增加了經濟效益,改善了生態環境。
3、以生態示范點建設為抓手,全面推進生態環境建設。
街道在生態建設工作中,以示范點建設為抓手,以點帶面,全面推進。轄區四個社區已有三個先后被評為省級綠色社區,今年我們重點抓好省級綠化示范村—坳里村、塔東村的建設,衢州市級綠化示范村—鄭村村、靈泉村、黃家村的建設。同時我們將生態街道的創建和“中國幸福鄉村”建設進行有機結合,對村莊基礎設施、河道池塘、四旁綠化、村莊美化和村莊整治項目等方面進行重點建設。在各村、社區開展的一系列生態街道創建活動,為全面推動生態街道建設工作起到積極的示范作用。
三、取得成效
我們認真按照創建省級生態街道的標準和要求,通過不懈努力,干部群眾的環保意識大為提高,農村環境面貌得到優化,基礎設施不斷完善。街道轄區環境質量達到功能區要求,建成區生活污水處理率達,生活垃圾無害化處理率達,工業污染源排放穩定率達,河道環境整治率達,人均公共綠地面積達到平方米,飲食業油煙達標排放率達,通過村莊整治已有個村達到整治要求。
1、生態經濟得到發展。建設畝設施栽培無公害蔬菜基地;建設無公害食用菌基地,全街道栽培食用菌萬袋;建立生態水產養殖基地畝。
2、基礎設施配套完善。按照硬化、綠化、潔化、凈化、亮化、美化的要求切實開展新農村建設,切實改善和有效提高農村居民的人居環境,同時通過水利、土地整理、建設用地復墾等農業基礎設施項目的建設實施,使大部分農田形成田成方、路成網、渠成連、林成行的新格局,廣大農民群眾的生產生活環境得到極大的改善,農業生產效率大幅度提高。
3、農村環境得到改善。結合“十村示范、百村整治”工程的實施,各村通過道路硬化、村莊綠化、衛生潔化、村莊亮化及農民飲用水工程的實施,村容村貌有了明顯改善。
四、下一步工作
1、積極實施省級村莊環境整治村的項目建設,到年底能全面完成整治任務,并著手實施新一輪的村莊環境綜合整治。
2、積極配合市環保部門做好環境監管和環境監督保護工作,強化企業監管,杜絕污染企業落地,及時調解和化解環境污染糾紛事件。
3、積極開展綠色創建活動,通過綠化示范村、綠色社區、綠色學校、綠色家庭、園林式單位的創建,實現人與生態的和諧發展。
統計數據質量的提高一直是我們統計部門工作的核心,為此,從年初開始進一步加大工作力度,采取各種有力措施:
1、不斷加強和完善基層企業單位的基礎工作,建立健全原始記錄,制發統計臺帳,保證了數據源頭的真實可靠。
2、建立科學的統計評估制度,確保重要的統計指標真實可靠。
3、加強統計法制建設,增強全社會依法統計意識。
二、加強能源統計核算基礎,提高能源平衡表編制質量
(一)強化報表審核,不斷提高能源報表質量。一是嚴格報表上報要求,狠抓源頭數據質量,要求企業能源報表上報達到“完整、準確、統一、及時”;二是加強報表數據審核,進一步完善企業、街辦、區局三級審核體系。加強報表完整性、準確性審、邏輯性、統一性、協調性審核;三是強化數據質量評估通報。嚴格按照省市關于報表質量的要求,從表內標間數據銜接、橫向縱向數據對比等方面對報表數據質量進行評估,并在季度末對各重點企業、各街辦報表數據質量進行通報;今年以來,能源報表未出現重大錯誤,數據查詢量也大幅下降。
(二)強化監督檢查,提升能源統計數據質量。一是聯合中小企業局對轄區當中新增企業的報表數據質量進行檢查;二是根據報表報送情況,對幾家數據波動較大的企業進行統計執法檢查;三是結合統計法制工作安排,對部分工業企業進行了能源統計工作專項巡查,提升源頭數據質量。
(三)強化部門聯動,準確反映節能降耗工作成效。一是加強與發改委、中小企業局等部門的溝通,及時掌握我區為節能降耗采取的措施以及成果,并將其反應在能源統計工作中,宣傳到全社會;二是加強與重點耗能企業的溝通,及時了解企業能耗變化情況,及時發現能源統計工作出現的新問題、新動向,并采取足夠的應對措施。同時,逐步建立了與有關部門的“季度定期、重大事件不定期”交流機制,不斷互通信息,加強溝通,及時發現節能降耗中出現的重點和突出問題,不斷提升節能降耗工作效果。
三、明確責任,不斷推進基層能源統計基礎建設
一是今年以來,我科室著力加強基層能源統計力量建設,街辦統計工作站落實了專兼職人員負責能源統計工作,為企業報表審核設置了第一道防線;重點耗能企業配備了專職能源統計人員,能源統計隊伍專業化水平更進了一步。二是進一步完善了區、街、企業三級能源臺帳設置,重點企業電子臺賬建設基本完成。三是建立了全社會能源統計數據聯審制度。為進一步夯實GDP能耗測算基礎,今年上半年,區局出臺了全社會能源統計數據聯審制度,就各專業能源統計數據的收集、審核、匯總、上報做出明確要求,進一步提高了全社會能源數據的準確性、銜接性。
四、加強培訓,不斷提高能源統計人員業務水準
今年以來,區局采取多種形式開展能源統計業務培訓,取得較好的效果。一是年度對全部規模以上工業企業能源統計人員、街辦能源統計人員進行了能源知識、能源統計業務培訓;二是多次組織街道辦事處和重點耗能單位能源統計人員進行業務培訓,對能源統計制度、報表指標、能源消耗總量、單位產品能耗、能耗考核評價指標的計算方法及能源統計數據評估分析方法進行了重點培訓學習,并對報表中容易出現的問題進行了通報和講解;三是對區局其他專業統計人員進行了全社會能源統計業務的培訓,提升了專業統計人員能源統計業務水平;四是采用座談會、單獨培訓、深入基層培訓等方式對重點耗能企業、新增單位統計人員進行能源業務培訓;五是區局能源統計人員積極參加省市能源統計業務培訓。通過高密度、多形式的培訓,我區能源統計人員業務水平不斷提高,能源報表數據質量得到進一步提升。
五、圓滿完成了全縣能源統計臺帳報表工作
根據上級業務部門關于建立能源統計臺帳報表工作要求,對我轄區法人單位進行了認真的清查。為了使基層統計人員能認真對待這次的清查工作,除了下發文件通知,還通電話對這項工作的意義進行了強調。根據與相關部門核對的單位情況,設計了一張簡表和各重點清查的單位名單。采取的清查方式是:一是根據基本單位名錄庫掌握的單位情況逐一核實,二是根據相關部門提供的單位名單進行重點核實,三是分專業劃分界定了單位,由各專業工作人員對單位進行詳細了解,并督促各單位建立了能源統計報表,圓滿地完成了此項工作。
六、2016年能源統計工作計劃
一年以來,在全科室的共同努力下,能源統計工作取得一定進步,但與省市能源統計工作要求還有一定差距。2016年我科室還將從以下幾個方面進一步加強能源統計工作:
一是逐步推進基層能源統計基礎工作,逐步完善企業能源統計臺帳,逐步規范能源統計上報流程、審核流程。
二是加強與企業溝通協調,爭取企業配合,加強審核,做到專業間數據銜接,全力做好能源專業“企業一套表”工作。
三是繼續開展能源統計對象的能源統計執法檢查、能源統計工作巡查以及調研。