工程造價審計模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程造價審計，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

相較事后審計工作，跟蹤審計在成本和資源占有率方面明顯偏高。由于工程造價跟蹤需要投入的審計人員多、審計環境復雜，且在審計內容和審計范圍都比事后審計工作的量偏低。因此工程造價跟蹤審計工作中能否配置足夠的審計資源，將直接影響到跟蹤審計工作順利開展與審計質量。為此應加強對計量相關資料的嚴格檢查，以確保工程計價和計量等審計資源的真實性、準確性，從而提高審計的質量，充分發揮出跟蹤審計在控制工程造價和促進項目建設管理等方面的作用。

2、人員素質問題

對跟蹤審計人員綜合素質要求較高。財務審計與工程造價審計是兩個有所區別的學科專業。工程造價審計工作需要以掌握工程技術與工程經濟為主的造價員、工程師為主，而財務審計工作則要求以審計師和注冊造價師為主。在工程造價的跟蹤審計中，既需要兩個專業的緊密結合，也需要兩者相輔相成，才能確保工程項目在跟蹤審計中不存在技術上的死角，從而有效控制和避免違法、違規和違紀行為的發生。因此，對跟蹤審計的在業務上的能力水平與綜合素質都有著較高的要求，主管部門應當加強對審計人員的繼續教育，以促使其更新觀念、更新知識，通過不斷掌握新的技術與方法，能更好對從事到工程造價的跟蹤審計工作當中。

3、風險不確定性問題

工程造價工作中的風險問題，主要是指審計過程中審計人員沒有意識到被審計工程造價存在的錯誤與弊端，或者在相應的造價核算與審計單位業務中出現差錯而沒有被防止或糾正的情況下，采取不適當的審計方法和程序或者發表了與實際不符的審計結論，從而受到利害關系人的指控，甚至會承擔一定法律責任的可能性。

工程造價跟蹤審計相比傳統的事后型審計工作，能夠有效降低由于各方面建設信息不對稱而影響到審計結論錯誤的風險，更有利于審計人員能對工程造價中出現的問題進行及時發現與糾正。然而由于工程項目建設自身存在著較多的風險，其中一些本不應被審計人員所承擔的風險，也會因為跟蹤審計工作的進行，很難擺脫被要求參與到工程管理中的困擾，并往往會相應承擔一定的責任，從而導致審計風險的增加。同時，審計人員對工程項目長期跟蹤審計的過程中，所接觸各類誘惑的機會也會加大，個別審計人員往往會因為職業道德方面的問題而導致在造價審計工作上的不力，并造成不良的社會影響。

二、造價跟蹤審計運行模式的選擇與強化

1、運行模式的選擇

建設項目工程造價跟蹤審計在運行模式上的選擇，除應當根據工程建設的實際情況以外，還需結合審計的有效資源進行多方面綜合考慮。據相關資料表明，建設項目投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到80%~90%，而設計階段對工程造價的影響也有70%以上。建設項目各階段對工程造價的影響程度與多次計價過程的關系。項目建設中越靠前的階段對工程造價越有著重要的影響，因此加強在投資決策階段和設計階段的跟蹤造價審計工作，是非常有必要的。在對審計運行模式的選擇時，應盡量優先選擇全過程的跟蹤審計模式，如因審計問題或審計職責權限等方面的因素而采用的階段跟蹤審計模式，也應當力求將跟蹤審計所介入的階段能盡量提前，從而充分保證審計監控的力度，實現對工程造價的合理確定與控制，提高工程的經濟效益。

2、對跟蹤審計工作的強化

（1）高素質的造價審計人員

工程造價跟蹤審計工作對審計人員有著較高的綜合素質與業務能力要求，既要求造價審計人員能夠具備解決審核項目工程造價的專業技能和知識，也能夠協調和處理各方面關系和各專業間的聯系，并熟悉施工流程和施工規范，具有較強的市場觀念，從而保證工程項目造價的準確、客觀與公正。為此，應采用高素質的造價人員對建設工程項目進行科學嚴謹、公正公平的跟蹤審核。

（2）推行復審制度

為降低建設項目工程造價的審計風險，并提高跟蹤審計工作的質量，應對需審核項目采用一級審核、三級復核的制度。即通過工程造價人員審核后，再由項目負責人復核，并最終由技術負責人終審的方式，以最大限度的降低在工程造價跟蹤審計中的風險，確保審計結論的真實、可靠和有效。

（3）采用適宜的審計方法

工程造價的審計方法是融合了工程、經濟、財務、技術、法律和管理等相關專業知識和方法的統一運用，并通過國內外眾多的建設工程造價審計部門與造價審計人員，在長期的造價審計的實踐以及研究中，進行不斷創新與總結而發展起來的方法體系。通過在跟蹤審計運行模式中對審計方法的合理與科學的應用，能有效對工程造價進行全面的控制與確定。常用的審計方法有全面審核法、重點審核法、分組計算審核法、標準圖審核法、對比審核法等，在具體的應用中應根據工程的實際情況選擇不同的審計方法。

篇2

一、工程造價審計的含義

工程造價是指建設一項工程的全部投資費用，即一項工程通過建設形成的固定資產、無形資產的工程費用總和。工程造價審計就是對建設工程全部費用造價總和的審計。

二、工程造價審計中常見問題及解決辦法

工程造價審計是一項煩瑣而又必須耐心對待的工作，要求工程審計人員不僅要具有一定的建筑安裝設計、施工技術等系統的工程專業技術知識，還要有較高的審計業務素質。隨著工藝、結構和材料的更新，定額缺項或需要補充的內容也在不斷增加，另外由于工程造價構成項目多、計算程序復雜、計算基礎不同，一些施工單位借機采用多計工程量、高套定額單價等人為手段提高工程造價，高估冒算現象時常出現。

（一）工程招標階段

1、存在的問題

工程項目招投標制度是一項公開、公正、公平的市場機制。通過招標，既可以選定保證工程質量的施工單位，還能取得合理的工程價格，提高企業經濟效益。因此，招投標成為工程造價審計中至關重要的環節，不容忽視。

通過國家招投標審計署對長江重要堤坊隱蔽工程的審計結果可以看出，“工程腐敗，從招投標開始。”

審計過程中發現，由于招標文件編制不嚴密、暫定內容多等情況，招標文件中提出的各種條約，在簽訂合同時往往得不到響應，造成重新提高綜合費率、重新定價，改變結算方法或增加大量未納入招標范圍的工程等問題，從而導致結算價超過合同價，招標工作流于形式，甚至會造成浪費資源的“豆腐渣”工程。

2.應對方法

工程招標文件的編制要做到準確嚴密，以免事后引起不必要的糾紛，發生索賠事件。由于工程材料所占投資比例大，不可預見因素多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。特別是采用費率招標時，更應弄清甲方與施工方的責、權、利。例如包干費，必須掌握其費用的內涵。

面對招標階段容易出現的問題，筆者建議推行技術與經濟相結合的設計招標。目前，由于設計人員大多缺乏經濟意識，不考慮如何降低工程造價；概預算人員只注重工程造價，不參與設計，造成技術和經濟嚴重脫節，無法從源頭上控制工程造價。無論多大規模的工程都應進行設計招標，通過招標進行多種設計方案的技術經濟對比，選擇最合理的設計方案。

工程設計是確定工程基礎造價的第一步，設計方案是否合理對工程造價會產生直接的影響。設計是構成工程造價高低的主要因素，因此，加強設計階段的工程造價管理，防止設計階段產生人為浪費，才能從源頭上有效控制工程造價。

（二）工程施工階段

在工程施工階段，最常見的問題是工作量不實及虛假簽證。

1、工作量不實及應對方法

工程施工過程中，工作量不實的問題時常出現。例如工程設計中規定墊層用河沙、山皮土或砂石回填，但實際卻采用礦渣、砂卵石等廉價的材料回填，工程竣工后卻按原設計中規定材料結算；或找借口“建議”工程變更，將一些常規材料改為所謂新材料，這些新材料名字都比較陌生、很難調查價格情況，不容易區分檔次，造成普通貨高價結算的現象，尤其是種類繁多、新品更迭快而定額卻無量無價的裝飾材料。另外還有常遇到設計文件中對某些材料未明確規格、檔次時，如裝修用的各種天然石材和人造石材；或規定了規格等要求，但驗收控制不嚴，如綠化工程樹木胸徑、樹冠等縮水，總量不變但名貴花木實際到位數量降低等。

針對工作量不實的問題，有以下兩種應對方法：

第一、重點審查工期、質量、投資。當工程全部竣工通過甲方驗收后，施工單位便把所有的精力全部投入到項目結算上。對整個工程從籌建到竣工驗收投入使用的全部實際支出費用進行成本核算，比較分析工程造價，編制工程預算。在此階段作為甲方的審計部門，必須從工程建設的“工期、質量、投資”三大控制目標的實際情況逐一審查，把工程施工組織設計做基礎依據，審查其是否有效控制施工費用，工程質量是否達到招標或合同的約定，審查其工程項目交付使用是否真實完整、是否按施工圖紙施工，是否存在未完工程或偷工減料現象。

第二、認真審查工程量的準確性。工程量審核是結算中最基礎的數據。它直接影響計算直接費和其它各項費用，它的準確與否直接關系到工程造價的高低。為避免施工單位預算員有意加大工程量和重復計算，必須根據竣工圖紙對照現場記錄及其它他相關資料，對工程量的準確性進行嚴格核實，確保工程量的真實。

2、虛假簽證及應對方法

在施工過程當中，由于甲方負責結算審核工作的人員不能全天候在施工現場監督記錄，結算審核時工程量的計算依據主要靠施工圖和監理簽證，這為施工過程，特別是隱蔽工程環節偷工減料提供了可能。在工程結算中隱蔽工程的簽證常引起爭議，因為簽證人員往往在重視質量和工期的前提下，忽視計費問題，結果簽證中出現了在定額內已包括的內容卻重復簽證的現象。

應對虛假簽證問題，甲方代表應經常去施工現場，掌握施工內容，尤其是隱蔽工程或有工作量變更的時候，施工前應做好記錄，做到簽證內容與施工內容相符。現場簽證是工程建設中經常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失.這就需要甲方代表既有較強的責任感；又懂得本專業技術知識，并具備一定的實踐經驗。

（三）工程結算階段

加強竣工結算的審計力度，是工程造價審計的重中之重，可以有效的節約基本建設投資，提高企業經濟效益。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，考慮變更工程量，對施工簽證單的真實性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規則，并對整個工程的設計和施工有系統的認識。

1、錯套定額及應對方法

在預算審計過程中，根據工程項目名稱，經過認真查看定額，發現施工方預算員經常高套和虛套定額。

定額的套用是一項非常重要的工作，在審查竣工決算套用定額時應注意各專業的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號計價時，看清定額的工作內容和材料含量，防止低工程高套定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復計算，計取費用。做好工程結算工作對合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。

2、取費誤差及應對方法

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基建工程項目前期主要分為可行性研究、初步設計、施工圖設計和工程施工四個階段，其中設計階段對工程造價的影響程度占75％以上。設計圖是造價部門編制工程造價的主要依據，圖紙的經濟性、技術性、完整性、準確性直接影響工程總投資。筆者在基層審計中發現，目前基層單位往往是重施工預結算審計而忽略了對施工設計圖的審計。通過審計可發現施工圖中存在的問題很多，因此，審計人員要事先介入初步設計及施工圖的設計：一是通過熟悉圖紙了解整個工程情況，根據投資預算及立項批復，加強對影響投資的建筑面積及層高等進行審計，提出優化圖紙設計意見；二是參加施工圖會審，提出審計意見，對有明顯缺陷的施工圖紙，要求設計單位進行修改；三是要盡量全面了解圖紙中有關計價的內容，確定是否可以完成準確計價，對圖紙中表述不清的或未做表述的，要及時與設計單位聯系進行糾正和補充。

二、加強工程量清單審計是控制工程造價的關鍵方法

目前我省基本建設項目招投標實行的是清單計價法。工程量清單是編制招標控制價和工程結算時是否調整工程量的重要依據。清單編制準確，可以使項目在竣工結算時的可調性大大減少，避免出現結算價遠遠大于合同價的現象。由于受編制和專業限制，目前消防部隊沒有編制工程量清單的專業人才，工程量清單大部分是委托地方中介機構編制的。審計人員對中介機構提交的工程量清單報告書應嚴格審核。

1.審查清單是否依據施工圖紙、施工現場實際情況等進行編制，清單是否真實、準確、完整，有無漏項；

2.清單項目中的特征描述是否全面、詳細，避免由于描述不清而引起理解上的差異，造成今后辦理結算產生爭議；

3.審查對納入清單中的專業工程暫估和材料暫估的項目是否合理，是否設置過多，一些可能在施工過程中發生變更的隱蔽工程特別是基礎工程項目是否認真計算并納入清單。

三、加強工程控制價的審計是控制工程造價的有效手段

所謂控制價是在招標中為防止投標人報價超出招標人設定的控制價格范圍，導致招標失敗而預先設定的投標報價限額。控制價依據工程量清單、招標文件及相關標準定額和規范編制而成。基本建設項目控制價的編制，一般主體工程及一些配套工程其控制價是依據定額、國家或各部門頒發的規定、計價以及各地材料指導信息價，并結合市場價格的波動等風險因素，依據工程量清單而編制，審計相對容易。但對于一些特殊的配套項目因無定額、無信息、地方政府又無指導價，其審計存在一定難度。對這些特殊項目的價格審計、控制價的確定，需進行大量市場調查，掌握條件相近地區的同類工程項目的造價資料，認真地研究、分析、比較測算，盡量將工程造價控制在同類工程水平上。

四、加強對中標單位投標文件審計是控制工程造價的基本途徑

按照招標法及國家相關文件規定，基建工程項目達到一定投資額必須進行公開招標。工程項目在招標過程中由于受時間限制，評標專家在評標時不可能對投標單位商務標中每個項目綜合單價的組成等進行認真核對、審核。而招標評標慣例是合理低價中標，由于中標的綜合單價根據合同約定是具有合法性的，為了避免項目在后期辦理結算審計時才發現投標單位部分項目綜合單位遠遠高于合理價格，而導致審計監督力度不強，審計部門可事先介入招投標，對招標文件的主要條款進行審計，要求在招標文件中明確提出“建設單位有權對中標單位的報價進行審核，對存在明顯的不平衡報價的項目，有權進行調整”。同時審計人員在施工單位進場后，應抓緊對其投標文件及商務標進行審核，針對一些單價過高或過低的項目應進行重點審查，也就是開展清標審核工作。

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傳統的基建維修審計往往是項目完工后的工程決算審計，這種事后的決算審計無法對基建維修工程進行全過程監督，致使工程在事前，事中的治理混亂，因為事前事中監督不利甚至造成概算超計劃、預算超概算、決算超預算的情況，導致投資失控，嚴重影響單位的經濟承受能力。在廣東工業大學新建教學樓施工項目中，我們就轉變審計方法，就是要由單純的工程決算這種事后審計逐步向事前事中審計發展，犯患于未然。下面結合審計過程中所遇到的問題進行簡單探討。

一工程項目介紹

學校新建綜合性教學樓項目，主要包括階梯教室，圖書館、現代化多煤體教室以及辦公宣。施工周期為2年，總占地面積18000平方米，建筑面積約20000平方米，總投資概算3000萬元。該項目由學校作為發包人，廣州大學城建設指揮部辦公室為建設組織管理單位。共同對工程的建設進行控制與管理。

二工程造價審計實施環節

1嚴格履行合同條款約定

凡施工合同條款中對工程結算方法有約定的，且此約定不違反國家的法律、法規的，那就應按合同約定的方式進行工程結算。凡施工合同條款中沒有約定工程結算方法，事后又沒有補充協議或雖有約定，但約定不明確的．則應按建設部與廣州市的有關規定進行結算。例如在該項目中：技術工一個工日45元，普通工一個工日35元。但合同中沒有對45元一個工日的技術工和35元一個工日的普通工約定進直接費。項目造價管理小組參照上述審價慣例，根據廣州市標準與定額管理總站規定的技術工一個工日35元、普通工一個工日25元可以進直接費的條款執行。從而有效解決了雖有合同約定但約定不明確的普遍問題。從這個案例中可以看出，合同條款的定義必須準確．約定必須完整，不然容易造成工程結算中建設方與施工方各執一詞，影響工程審價工作的質量和時效。

又例如底樓施工在開辦費的產品保護費這一項列出了0．5萬元人民幣。實際施工中，由于工期緊迫，底樓的地面面磚先于樓上標段完工前鋪貼好，其樓上標段完工后的建筑材料和建筑垃圾都要從底樓已鋪好面磚的地面上通過。施工單位為保護已貼面磚的完好，在其通道面磚上鋪了一層細木工板作保護層，增加了2萬元的費用支出。在結算審核中，施工單位提出要增加地面鋪設細木工板所花費的產品保護費，審價人員和建設方都沒有認可。因為該工程辦理過施工招投標手續。這0．5萬元是施工單位在施工開辦費中產品保護費一項的投標價，雖然不足施工中實際發生的產品保護費用，但施工招標文件中有開辦費包干使用的條款。施工投標文件作為施工合同文件的一部分，與施工合同具有相同的法律效力，施工合同中沒有約定的，則應以授標文件中的條款作為計價依據。

2做好材料價格調研工作過去多數施工合同對材料價格的約定是：材料價格有指導價的按指導價，沒指導價的按信息價，沒信息價的按市場價。此時，審價工作的一個工作重心就是材料市場價的調研。首先應由施工單位提供建設方認可品牌的材料發票，亦可由施工單位提供材料供應商的報價單和材料采購合同，然后根據這些資料有的放矢地進行市場調研，則可提高詢價工作效率。但審價人員應該清楚地知道，材料供應商的報價和材料采購合同價與實際采購價會存在一定的差距。在審價實際工作中，應當找出“差距”，按實計算。

在本項目中按學校要求由內審部門進行先期審計，在核實工程量工作中，發現施工方所結算中基礎工程中放坡系數不依據土質和開挖深度確定；磚墻工程中，主梁與次梁交換處和框架柱的起止點，不以工程計算規則為準，多算工程量。屋頂裝飾所用琉璃瓦由校方白購，由施工方案裝，施工方結算中卻壘盤參造園林定額，將全部造價計入結算-墻體涂刷時，該扣除的門窗洞口，踢腳線等少扣漏扣等問題。當審價人員讓施工單位提供無框玻璃門的拉手、地彈簧、上下幫條、地鎖等材料發票，施工單位因沒支付材料款，無法提供發票。在這種情況下，審價人員要求施工單位提供材料采購合同。結果從其提供的材料采購合同的材料價格中看出，施工單位上報的結算價高出了材料采購合同價的15％。僅通過核實工程量就核減工程造價幾十萬元。該情況證明，如不搞市場調研，僅根據材料采購合同來定價也是不行的。材料采購合同中有時會含有“水份”，材料供應商的讓利可以體現在材料采購合同中，也可以體現在材料采購合同外，即明．如不搞市場調研，僅根據材料采購合同來定價也是不行的。材料采購合同中有時會含有“水分”，材料供應商的讓利可以體現在材料采購合同中，也可以體現在材料采購合同外，即在合同外另行約定。審價人員只有在市場調研的基礎上，才能正確界定材料供應商讓利的情況，做好工程審價中的材料核價工作。

3親臨現場掌握第一手資料在施工階段踏勘現場，及時掌握第一手資料，有利于提高工程審價質量。隨著科技發展的日新月異，目前在工程審價中常常會遇到新的施II藝和新材料，沒有現成可以套用的定額子目，需要審價人員自己測算人工、材料、機械的用量。收集這些新的施工工藝和新材料的基礎資料，是做好審價工作的前提條件。

在這個項目的審價工作中，審計小組了解到施工單位在輕鋼龍骨石膏板墻的施工中沒有使用嵌縫油膏，經向工程監理核實情況后，確認為未按圖施工，必須對此定額子目進行換算，相應扣除了輕鋼龍骨石膏板墻中嵌縫油膏的材料費每平方米30．75元。審計小組查看和清點了燈具、風口等暴露在外的材料后，又查看了安裝在吊頂里面的材料。這時，審計人員發現風管的保溫材料是離心玻璃棉板，而不是施工單位結算書上所報的橡塑保溫板。當即指出施工單位錯報了保溫材料的材質。這兩種材料每立方米要相差上千元人民幣。經過調整，扣減了施工單位數萬元人民幣的保溫材料費。

上述例子可以證實，審計人員是否認真踏勘現場，審價的結果往往是大不一樣的，如不踏勘現場，僅憑施工單位上報結算書上的材料來核實材料價格的話。就有可能發生所報結算書上材料與實際施工中所用材料有出入．造成建設單位多付工程款的情況發生。新晨：

三工程項目審計成果

1完成各項目的工程造價審核，比原概算節省資金200余萬元，實現了較大的資金結余。

2糾正了施工中出現的偷工減料，報價不實等種種弊端，避免了不必要的資金開銷。

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關鍵詞：

工程審計 ；工程造價；應用

工程審計是工程造價控制中的重要組成部分，是強化經濟監管的客觀要求。企業要在激烈的市場競爭中占有一席之地，做好項目工程造價的審計工作是非常重要的。隨著我國城市化建設的快速發展，工程建設增多。為了保證工程招投標資金真實性和合法性，內部審計需要對工程審計整個流程中存在的問題進行分析，通過不同階段的應用使工程造價控制更加合理、高效。

一、工程造價控制中存在的問題

（一）施工方案缺乏合理性

施工方案中明確規定建設工程項目所需的技術、設備、材料，是決定工程項目能否順利實施的關鍵。在施工之前，施工單位通常要勘察工程項目周圍的環境、地質結構，同時結合企業現有的施工技術來制訂施工方案，使施工各個環節得到有效的管理和控制。但是許多情況下只是設計人員按照以往建設工程的經驗進行成本預算，更缺乏對當時市場材料價格的調查了解，導致實際投入的資金與工程預算存在很大偏差，施工后期經常會出現資金不足的情況，嚴重阻礙工程的后續施工，增加工程竣工結算工作的難度。

（二）施工階段管理不當

在工程項目施工過程中需要花費大量的資金，每項資金的投入使用都需要進行核查和記錄，這需要工程人員在工程施工中嚴格把關，否則就無法對工程所有支出項目作出精確的統計。而且在施工過程中工程量經常會發生變化，這將直接影響工程造價，同樣需要工程人員隨之進行相應的調整，否則工程造價就會失去準確性。此外，有些施工單位為了自身利益，經常謊報材料和設備價格，也會使建設單位遭受經濟損失。

（三）工程結算資料不實

在工程竣工結算階段，工程人員需要根據施工單位提供的各項資料實施結算，如果工程資料存在隱瞞和缺失，就會影響最終的工程造價。如果工程人員在施工之前和施工過程中缺乏參與，無法知曉資料中的不實和遺漏之處，就會給施工單位提供造假和作弊機會，也給工程結算工作增添困難。

二、工程審計在工程造價管理中的應用方法

（一）工程施工前審計是前提

工程項目的施工方案是決定工程造價的重要因素，其中材料成本在工程造價中占據80%以上。審計人員不僅應該對施工方案的擬訂加以監督，還應審查招投標的文件資料是否齊全，招投標流程是否規范，嚴厲打擊招投標過程中的舞弊行為，確保招投標的公平性和公正性，使工程的一切活動都符合國家法律法規的要求，保證工程建設的透明化。

（二）工程施工中審計是重點

1.落實審計責任制度。工程施工階段的經濟活動較多，且開銷較大，需要審計人員進行全程監督，因此審計人員的工作量十分繁重。為了讓工程審計的各項工作得到貫徹執行，應該落實審計責任制度，將工程施工階段的審計工作進行細分，為每個審計人員分配不同的任務，使審計人員明確職責，做好分內的工作。審計責任制度還能夠使人力資源得到最大優化，有效減輕審計人員的工作量。審計人員應與其他部門的工作人員保持良好的合作，做到對每一筆工程開銷都了如指掌，同時要經常核查資金使用是否合理，核對各項費用的收據與花費的資金是否存在差異，確保實際花銷與票據完全一致。

2.保證工程進度。工程審計人員應該以一個月為周期，核對當月的所有票據，每筆票據都要有財務人員的簽字，確定無誤后進行記錄，詳細列舉該階段工程施工中的成本投入，將其與成本預算對比，如果工程的實際成本與預算不一致，應及時查明產生差異的原因并加以標注，以保證工程資金的持續注入，使工程項目能夠按時交付。這樣當工程結算時只需要審查最近一個月的施工費用即可，而不需要再重復核查之前的數據，可以大大減少竣工結算審計的工作量。

3.嚴格遵守設計方案。施工過程中應嚴格遵守設計方案。設計方案是工程預算的有效保證，只有按照設計方案實施工程建設，才能有效地控制工程造價。在實際的施工過程中難免出現工程量的變更，審計人員要對這些增加或減少的工程量進行調查和研究，分析其是否具有變更的必要，督促減少不必要的開支，將成本變化控制在最低范圍。

（三）工程施工后審計是關鍵

首先，做好工程量的審計監督。工程量作為竣工結算的基礎數據，在根本上影響工程造價，同時也決定工程審計的效果。工程量的計算方式復雜，應以施工設計方案與施工各項資料為依據，將圖紙設計與實際施工進行對比。然后核查工程材料費用支出情況，并將關鍵環節與分項工程作為核點，確定各項材料用量、規格、型號是否符合實際，并對不同用料之間價格加以區別。其次，做好隱蔽工程審計監督。隱蔽工程是需要重點審查的項目，審計人員需要仔細檢查隱蔽工程是否真實存在，施工技術和材料與施工單位上交的報告是否相符，杜絕發生施工單位胡亂捏造工程、增加工程量的現象。最后，做好工程結算書審計。審計人員應就工程名稱、定額編號、定額套用以及規格等進行確定，尤其是定額套用計價時，應明確定額工作內容與所用材料情況，保證工程套用定額的合理性。

（四）嚴格控制設計變更和簽證驗收設計變更

作為工程項目施工過程中追加建設資金的主要原因，也是造成資金流失的重要環節，必須嚴格控制和簽證驗收。為此，審計人員必須深入施工現場，實施跟蹤審計策略，保證設計變更簽證的驗收質量，保證對工程造價進行主動、有效地控制。總之，工程審計是控制工程造價的有效措施，只有將工程審計工作滲透到工程項目的各個階段，才能使其真正發揮作用。內部審計人員應該對工程項目實施全程監督和審查，即監督施工單位的一切活動，實施全方位的跟蹤審計策略，保證審計工作的質量和效率，從而提高審計工作效率，使工程造價得到有效控制。

參考文獻：

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中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）06-0063-01

1 工程造價審計的程序與內容

和財務收支審計一樣，工程造價審計也有自身特定的程序，需要循序漸進的進行，其程序遵循由量到價、由整體到局部、由重點到一般的原則，具體而言如下：

第一，對工程施工合同進行審計，審計內容包括工程標價的合理性、合同條款的規范性以及施工單位是否存在非法轉包等行為。第二，對工程量進行審計，審查建設項目的工程量是按照圖紙以及相關的工程量計算規則，對分部、分項的工程量計算的準確性做出審計。第三，對工程取費進行審查，審查工程取費主要是按照結算文件中的相關規定以及費用定額，結合施工企業的資質等以及項目類雖，對各種費用的費率、計算基數、計取內容以及計算方式的準確性與真實性做出審核。第四，對工程材料及設備進行審計，首先是按照相關資料，比如施工圖紙以及預算定額，對所購材料、設備用量的真實性、采購實際價格的合理性、價差計算的準確性等進行審計；其次要對材料以及設備原價確定方法的正確性做出審計，包括設備的運輸損耗以及運雜費等項目的計算。第五，對工程的招投標進行審計，對于需要實行招投標的項目，要審查其招投標制度是否與相關的法律法規相符，包括其招投標的時間、內容以及程序的審計。

2 工程審計在工程造價控制中的應用

2.1 方案選擇與設計階段 由于基建工程有著投資大、工程內容復雜且工期往往比較長等特點，在工程方案選擇及設計階段就會開始產生相關的費用。審計單位往往比較側重于現場的簽證審計和監督，通常在工程的施工階段才開始介入審計監督工作，審計的重點一般也放在施工過程中對直接費用的控制，而工程方案的選擇、設計階段工程造價的控制會被忽略。實際上，雖然在工程的方案選擇及設計階段，其所產生的費用最多占據總工程費用的百分之一，但是其對于工程造價的影響卻高達百分之七十五，因此方案的選擇、設計在造價控制中有著舉足輕重的地位。因此要轉變重施工、輕設計的觀念，將設計階段的工程造價控制同樣作為審計的重點內容之一，以保證工程造價從開始時就得到有效的控制。

方案的選擇和設計對工程建設的標準、工藝水平以及項目位置與設備選擇有著決定性的作用，與工程造價有著直接的關系，施工階段工程造價的控制與確定也受其影響，所以審計工程要堅決執行工程項目方案以及初步設計的相關招標制度，對設計方案做進一步的優化、選擇。審計人員要立足于實際，結合基建規劃、計劃等單位的專業人員，對工程項目的資金與投資規模進行全面、詳細的分析，對工程項目的使用功能做出合理的布置，進一步優化設計標準與基建規模，將技術、施工規模有機結合經濟設計與根算，對工程概算的準確性、合理性做出準確分析，為后續工程造價的控制打下堅實的基礎。更加要注意的是審計過程中不得不切實際的追求新、奇、大，導致工程項目超出設計標準。

2.2 招投標階段 處于市場經濟背景下，建筑產品的市場化是通過建筑項目施工隊伍實行招投標制度來體現的，工程項目實行招投標程序，可以促進工程價格體現出市場競爭的特點，這也與價值規律相符，并體現出了工程造價控制的目的。所以在招投標階段審計人員的工作重點要放在以下兩個個方面：其一，要對建設項目招標的規范性做出嚴格審查。其二，要對投標單位的資質及工程項目的綜合履行能力做出嚴格的審查。

2.3 施工階段 該階段是工程產品的形成階段，在該隊基本建設投資集中、工程量變更等問題會頻繁出現，而加強該階段的審計工作，可以進一步保證工程整體造價、質量得到有效控制。具體而言，審計人員要結合工程施工的實際情況對其進行審計控制，主要如下：

首先，要進一步強化合同管理，對合同執行情況監督。這就要求審計人員對合同協議書、投標書、招標文件以及施工圖紙等文件有全面、詳細的了解，嚴格審核合同的簽訂過程；其次，要對施工過程進行實時監控，對設計變更、簽證等進行嚴格的控制；最后，要對工程設計變更的審批制度再做健全，避免施工方利用變更設計增加工程量，提高設計標準導致工程造價的提高。

2.4 項目竣工階段 當項目竣工后，建筑標的物基本完成，相關的建設費用也已發生，此時確定工程造價主要依造工程建設過程中的設計資料、竣工資料以及工程合同。在項目竣工階段審計工作的重點要放在以下幾個方面：

首先要對施工過程所形成的現場簽證資料進行嚴格的審查，對其真實性、準確性以及有效性做進一步的核實。其次，要按照國家的相關規定以及合同內容對工程量變更的計算方法做進一步確定。如果合同中規定了變更工程量的算法，則要根據合同內容執行；如果合同中沒有相產規定，則嚴格按照國家的法律法規及定額計價。

3 結語

總之，工程審計是國家監控工程建設活動的重要手段之一，也是我國審計監督體系的一個重要組成部分。審計人員要積極配合相關部門，提高自身的業務能力，不僅熟練掌握各種政策業務知識，而且還要積極學生先進的施工管理知識，在日常工作中積累豐富的經驗。

參考文獻：

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方案及設計的選擇將決定工程建設的標準、項目位置、工藝水平、設備選擇，直接關系到工程造價的高低，也影響到施工階段工程造價的確定和控制。因此，必須堅決執行工程項目方案和初步設計招標制度，通過對設計方案的優化選擇，使工程造價得到有效控制。審計人員必須從實際出發，與基建規劃、計劃等部門人員一起認真分析工程項目的資金情況和投資規模，科學、合理地布置工程項目的使用功能，使基建規模與設計標準充分優化，防止盲目地追求新、奇、大，造成工程項目超標準、超規模，把技術與施工規模與經濟設計和概算有機結合起來確定工程概算的合理性和準確性，為工程造價的控制打好基礎。

二、從招投標階段的工程造價控制，強化審計對工程隊伍的資質保證作用和招投標的規范作用。建設項目施工隊伍選擇推行招投標制度是建筑產品市場化的重要表現，通過實行工程項目的招投標程序，使工程價格進行充分市場競爭，更加符合價值規律，同時也實現了控制工程造價的目的。因此，為了更好地控制工程造價，審計人員應重點做好以下幾個方面的工作：

首先，應審查建設項目招標的規范性。嚴格審查招標文件，確保招標文件的準確性和完整性，對工程招投標的施工范圍、工程標的編制、評標原則、評標辦法和標準進行嚴格、清楚、明確的規定，避免因表述不清楚而造成在今后施工過程中的工程或項目變更，使工程造價難以控制的情況。審計人員必須時刻關注招標工作的規范性和招標規則公開、公平、公正的實施。

其次，應嚴格審查投標單位資質及對工程項目的綜合履行能力。施工單位的資質能力和信用是工程得以順利進行的關鍵和基礎。在對施工單位進行資質預審時，應著重考察施工單位的資質、信譽、業績、合同履行能力。防止施工單位出讓資質，由無資質的包工頭“掛靠”該單位來進行投標，出現一級單位招標、包工頭進場施工的現象，從而給今后的施工安全造成隱患。為確保工程項目保質、安全、按時完成，積極有效地控制好工程造價創造有利條件。

三、加強基建項目事中審計監督，確保工程施工階段造價控制與質量保證作用。施工階段是工程產品的形成階段，也是基本建設投資集中和工程量出現變更最多的階段，審計人員應根據工程施工過程中的實際情況從以下幾個方面對工程造價進行控制：

(一)強化合同管理，嚴格合同執行。審計人員應熟悉和了解施工合同協議書、投標書、施工圖紙和招標文件的規定，對合同簽訂的程序、規范性、合法性進行審核；嚴格按合同的內容對招標范圍內完成工程量進行審計；檢查合同是否全面得以貫徹執行。

(二)實時參與過程監督，嚴格控制設計變更和簽證。審計人員應深入施工現場，監督到位，做好與基建等相關部門人員的溝通，關注施工管理的每一個環節，在施工現場掌握工程量變化的第一手資料，對工程設計變更進行監督。健全工程設計變更審批制度，防止施工方通過變更設計增加工程量，提高設計標準，提高工程造價。完善隱蔽工程現場簽證手續，特別是在基礎等隱蔽工程施工中，審計人員應該深入現場，對隱蔽工程量進行審核，簽證和驗收，確保對工程建設過程中的工程變更進行監督、審核，做到工程變更必須從工程實際施工出發，工程量變更程序合理、合法，保證對工程造價進行主動、有效的控制。

四、強化審計，完善基建項目竣工結算階段造價的控制作用。工程竣工后，建筑標的物已經建設完成，相關的建設費用已經發生，工程造價的確定主要依賴于工程建設過程中的相關設計、竣工資料和工程合同。審計人員在這一階段主要應做好以下工作：

首先，嚴格審查施工過程中形成的現場簽證資料。核實相關資料的真實性、準確性和有效性；對于現場簽證，特別是工程變更資料簽證，應審查相關變更資料的準確性和真實性，是否有設計、施工、監理、甲方現場管理人員簽證，并報相關領導部門批準，有效防止巧立名目，偽造簽證現象的發生。對于施工過程中確實發生的工程變更簽證，審計人員應認真復核對比原設計圖紙和合同等資料，落實變更項目的數量、尺寸等情況，并結合以往深入施工現場所掌握的原始資料，逐項核對審查工程量是否存在多算、重算、錯算，避免在工程量變更審核中只算增加工程量，不算減少工程量。

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1.1做好審前的準備工作

首先全面調查待審計的項目，搜集整理并分析歸納有關工程造價的各項資料、信息，比如招投標文件、工程合同、設計、施工、竣工圖紙、設計變更、監理簽證資料，以及材料設備采購清單、各種報價單等。同時，熟悉并核對所有設計，施工和竣工圖紙，進行清點。

1.2工程費用

1.2.1人工費。

在各類工程費用中，人工費是頻繁變動的一類費用。為了控制人工費用的比例，筆者將通過本文具體分析實際結算人工費和預算取定的人工費之間的偏差。比如某高架橋工程，涉及140片后張法，40米T形梁的人工費的審計。實際結算的人工工日工資單價比預算定額取定的單價要高，但同時實際施工的工日總數相應縮減，據此計算出人工費預算為9000元/片，共計126萬元。實際費用僅為112萬元，比預算費用減少了14萬元。相比之下，實際支出并未超支，表明施工單位的實際費用控制比較合理。

1.2.2材料費。

材料費主要觀察工程材料用量總數，材料使用量情況，對比預算用量和預算費用。在某一處中橋施工中，預算鋼筋用量為218.35噸，同時預算考慮2.5%的損耗，實際鋼筋用量223.37噸，超出預算5.02噸，但是在施工過程中并未發現材料浪費以及非正常使用的情況，同時損耗也在正常范圍之內。由于清單中包含了損耗，因此必須將所統計的鋼筋總量中撇除超預算的部分。鋼筋部分一律參考施工圖紙計入工程量，切記重復多計。需要注意的是，由于預算多采用定額單價，且鋼筋作為主材定額中屬于未定價材料，且鋼筋市場價波動較大，因此必須掌握材料市場價格信息，嚴格控制材料單價，并根據掌握的材料價格信息，準確核實材料價差，并分析其合理性。

1.2.3機械費。

機械費是施工所用各種機械、設備所消耗的機械臺班數，臺班費用。以瀝青混凝土路面面層施工為例，乙方外租攤鋪和運輸機械，此項機械費應先根據預算，分解瀝青混凝土攤鋪和運輸機械，考慮施工損耗和機械降效，核算每單位混合料的機械費，從而審核此項機械費是否合理。

1.2.4管理費。

管理費，就是將實際費用以工程項目、部門、預算費用等標準進行歸類匯總，然后與目標費用對比分析，針對超預算的部分進行具體分析，明確相關責任部門，避免浪費工程成本。

1.2.5設計變更費用。

審計之前，收集并核對變更聯系單是否俱全，是否有相關負責人員簽字，是否有先施工后補簽的現象，同時確保設計變更的工程量的真實性，查看變更簽字時間是否與施工時間一致，對設計變更與工程簽證進行嚴格區分。現行管理規范中提及，這兩項變更均屬預備費，不同的是，設計變更聯系單必須由設計單位統一開據，工程簽證則由現場施工人員出具。

1.2.6建設單位管理費等費用。

建設單位管理費，工程監理費，設計文件審查費，研究實驗費，交竣工驗收試驗檢測費，聯合試運轉費，生產人員培訓費，前期工作費，占地拆遷費等費用以規定的計價程序與相應費率按規范計算，結果與國家標準對比確定各自費用是否合理。

2費用審核重點

2.1工程量的審核

要求按照定額標準全面復核已統計的工程量，明確清單工程量計算規則，重點排查是否有重復計算的工程量。

2.2單價套用審核

合同中已規定的工程量清單綜合單價，按合同價執行；合同中沒有規定清單外工程量，按類似綜合單價執行；合同中沒有規定同時沒有類似工程量綜合單價的，按照現行國家及各省市，部委的規定，雙方約定價格執行。

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引 言：工程造價的審計工作通常包含有：合同的審計、工程量的審計、建筑材料及設備的審計、費用計算的審計、招投標的審計等。在這其中，對工程造價的審計工作占有相當關鍵的地位，是開展工程造價管理及控制的基礎。伴隨著建筑項目造價審計工作的逐步深入，人們也將目光越來越投入其對造價管理發揮的功效。

1 工程造價審計工作概述

工程造價的審計工作指的是在建設單位設置單獨部門，以技術角度對資產投資的合法性、真實性及經濟效益進行監督、評定的一項管理工作。工程造價的審計是由審定機構進行操作，以相關的法規標準及各項指標為依據，對建設過程中資金的投入及消費動向進行審核及監管，并且利用監管確保資金更好的應用。工程造價的審計工作其目的在于使資金使用更合理、合法、高效，從而減少資金投入、增加企業收益。所以，在外國，尤其是發達國家，工程造價的審計工作是極為關鍵的事情。

2 我國工程造價管理的現狀

2.1竣工結算階段結算資料收集不齊全

在工程結算審核中，由于工程結算資料不齊全或不真實、結算審核程序不到位、審計人員素質水平問題等原因，容易造成建設項目工程造價增大或失真等問題，更嚴重者引起工程結算糾紛或法律訴訟等問題。

2.2項目實施階段中各方監控不到位

由于業主監控不力等原因，對工程造價產生的負面影響，主要出現在材料及其價格、設計變更、現場簽證三個環節。容易出現價高物劣、變更泛濫、虛假簽證等，直接增大工程成本。

2.3項目設計隨意性大

在施工圖設計過程中不嚴謹、欠科學等原因，致使諸多問題常有發生。如：出現重大設計漏洞或差錯；設計深度和廣度不夠而造成設計變更發生率較高、隨意性大等問題；對新材料、新技術、新工藝等方面掌握及其使用上的不同，對工程造價影響相對較大。

2.4工程項目招標不規范

建設工程招投中，由于標底編制不準確、招標程序不規范、合同簽訂不嚴謹等問題，直接給工程造價的管理與控制留下許多隱患。諸如，由于標底編制過松或過緊，出現投資效益降低或施工中出現偷工減料、工程質量低下等問題；招標程序不到位、招標文件缺陷等問題，導致投標單位逆向淘汰；由于合同簽訂不嚴謹影響工程造價或招致合同糾紛、吃官司等問題，也屢見不鮮。

2.5立項決策流于形式

由于在立項決策論證過程中，準備不充分、因素考慮欠周全、資金缺口等原因，未經充分的可行性分析，往往導致工程建設項目論證流于形式而匆匆立項上馬，對今后各個階段留下諸如經常或隨意變更而導致工程造價大增、在建項目中途暫停建設或取消在建項目等問題隱患。

3 工程造價審計控制存在的主要問題

3.1 工程前期準備階段

在工程項目的前期準備階段，工程審計當前存在的主要問題是對投資方案不能進行有效的控制，工程審計人員無法對工程方案的通過與否進行干預，而且由于審計人員不能參與到投資方案的制定、審查過程中去，致使對工程總成本的估計和計算不準確，要在以后的建設過程中對其進行有效的控制也更為困難。同時，缺乏有效監督的工程施工方案很容易造成決策上的失誤，致使項目規劃不當，造成資源的浪費，也為工程審計人員的審計工作帶來困難。

3.2 工程施工建造階段

工程施工階段各項支出大量發生，涉及的項目又非常繁雜，由于多數工程審計人員在這一階段沒有進入施工現場進行實際勘察，出現問題的可能性大大增加，問題的隱蔽性也更強。由于審計監管不到位，致使施工單位在新增投標價格上亂用定額要求業主支付工程款，加之對定額核定不能及時更新，致使工程單價人為提高。施工單位在上報工程量時存在著虛報、重復計算等情況，利用虛假發票和銷售憑證提高工程造價，給工程業主單位帶來極大的損失。

3.3 工程竣工結算階段

工程竣工結算階段，審計工作面臨的主要問題包括施工單位提供的工程建造資料不全，或者篡改工程結算數據等，大大增加了工程審計的工作量和工作難度。

4 工程造價的審計在工程造價管理中的具體應用

針對建設項目工程造價管理與控制中存在的種種問題，審計機構要拓寬審計工作思路，創新審計技術與方法，在實踐中不斷改進和強化工程項目全過程跟蹤審計，切實做好對建設項目工程造價的管理與控制。

4.1 在決策階段做好工程造價的審計工作

根據相關數據顯示，在項目建設過程中，決策階段對工程造價的影響作用可為整體項目的70%—80%。所以，在決策階段做好工程造價的審計工作是保證工程造價管理合理、有序進行的基礎。具體應對以下內容進行監控：其一，對決策的前期準備進行監控。主要做好資料的收集、保存及整理工作，確保數據真實；其二，對市場調查進行監控。利用市場調查，獲取資料信息，并進行分析及整理，依據市場的需要及前景制定項目建設的標準，做好切實可行的項目報告；其三，對決策的預案進行監控。比選多種決策預案，選出操作簡單，資金投入較低、質量較好的決策方案；其四，對估算編制進行監控。應對施工過程中的各種情況進行全面、細致的考量，制定相應的處理措施，從而對工程造價進行控制及管理。

4.2 審查設計方案與施工圖，監督設計階段工程造價的管理與控制

擬建工程項目經過決策立項后，設計階段成為工程造價全過程控制的重要環節之一。業主審計機構必須對設計方案和施工圖進行審計監督，并重點審查其是否做到：

（1）優化設計方案

初步設計方案完成后，業主通過組織有關專家對設計方案進行論證和優化，從安全、功能、標準和經濟等方面權衡，確定一個比較合理可行的設計方案，使最終設計方案既科學又經濟。從而滿足工程項目投資的效益要求。

（2）實施工程項目限額設計

設計過程要積極推行限額設計，按照設計程序分環節層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設計、技術設計，直到施工圖設計的各個環節，形成縱向控制；設計各環節按各專業進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業，形成橫向控制與縱向控制相結合。限額設計是按上一環節批準的投資（或造價）控制下一環節的設計，而且在設計中以控制工程量為主要內容，抓住控制工程造價的核心，以確保管理和控制好項目工程造價。

（3）審核工程項目概預算

審計機構對設計概算是否具有科學合理性實施必要的審計，對施工圖預算（標底）是否全面準確，進行嚴格認真的審核與監督，確保設計概算科學合理和施工圖預算（標底）全面準確。

4.3 在招標階段做好工程造價的審計工作

目前在我國固定資產投資體制中實行工程項目招投標制，一方面達到節資增效，縮短工期，保證工程質量，提高了經濟效益；另一方面，實行公開、公平、公正的市場競爭機制，增加透明度，減少貪污受賄。但是，目前在工程項目招投標過程中存在一些重要問題，不可忽視。近幾年，我國各地都聲稱本地工程招標率已達100%，但實際的工程項目中大部分存在招投標嚴重“失靈”“工程腐敗，從招投標開始”，在隱蔽工程施工過程中，某施工項目部經理就對員工說“這個工程項目在招投標時就發生了合同價3個點的中介費。工程要賺錢不容易，只有少拋石料，造假”，其結果不堪設想。通過招投標本可以節約資源，卻變成了浪費資源；本可以提高質量，卻變成了“豆腐渣”工程。因此，工程項目招投標審計是工程審計中至關重要的內容，絕不可忽視它。

4.4 在施工階段做好工程造價的審計工作

企業應利用相應方法，在施工階段做好工程造價的管理及控制工作，從而保證合理使用資金，增加企業投資收益，企業需嚴格控制下面兩項內容：其一，建筑材料的使用量；其二，價格。企業應將審計工作前移，重點關注建材市場的動態及情形，了解各個建材的價格及供貨渠道等資料，進行工程造價管理。審計人員應增強對施工現場的監管力度，對來自施工企業的工程變更進行嚴格監控，確保其資料全面、現場簽訂變更簽證，對各項額外費用進行計算。另外，要保證隱蔽工程及待用材料的真實性，對工程造價的審計工作進行嚴格控制。

4.5嚴把項目結算審核關，強化竣工階段工程造價的管理與控制

（1）審查工程結算書的編制是否符合規定

在審計中，查看定額編號、工程項目名稱及規格，把好定額套用審核關。工程預算定額具有面廣、交叉的特點。在審查竣工結算套用定額時應注意各專業的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號計價時，必須看清定額的工作內容和材料含量，防止低工程套高定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復計算，計取費用。

（2）核查工程決算報告的準確性

工程量是工程結算的基礎數據，它的多少會直接影響到工程造價的高低，它的準確與否也直接影響到工程審計的效果如何。工程量的計算和核查最為繁瑣，工作量大，計算復雜，這就需要工程設計和施工階段所做的記錄作為依據，按照圖紙設計以及工程物資的領發登記情況進行核實，準確核算工程量。確定工程量之后，工程審計人員應集中精力對工程建造全過程的各項支出費用進行成本核查，分析各項支出的合理性，重點審核結算中各項費用的計取比例、計算基礎是否符合規定要求。最后，要重點審查工程材料費用的支出情況，按照以往經驗估計，工程材料費用占整個建筑工程造價的比例高達60%以上，尤其是近年來工程材料的用量、規格都發生很大變化，在審計過程中應重點審計施工用量的規格，型號與決算書是否相符，不同用料之間的質量和價差是否符合施工要求等。

5 結束語

綜上所述，工程造價的審計工作是進行審計監督的關鍵內容，同時也是工程造價管理的主要方法之一。因此，建設施工企業必須重視工程審計工作的實施，不斷提高審計人員的自身素質和道德素養，才能最大限度的規避審計風險，避免審計問題的出現，為企業贏得更大的利益與信譽。

參考文獻：

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工程造價審計的主要內容和工作重點

首先我們需要明確工程造價審計的工作內容，分別包括對設計概算的審計工作、對施工圖預算的審計工作、對合同價的審計工作、對工程量清單計價的審計工作、對工程結算的審計工作。對設計概算的審計工作，主要包括兩方面的檢查：一是由工程造價管理部門提供給設計單位的計價依據的是否規范、合法；二是建設項目管理部門組織的初步設計和概算的審查情況。對施工圖預算的審計工作，主要包括兩方面的檢查：一是施工圖預算的量、價、費計算的正確性；二是計算依據的合理性。其審計內容主要包括如下：一是直接費用，二是間接費用，三是計劃利潤和稅金。其審計重點包括以下四方面：一是所編預算與施工圖紙是否一致；二是各項計算是否與有關規定一致；三是內容和數字的合理性和準確性；四是虛假和錯弊的存在及其可靠程度；五是各單項建設工程的完整性和相關資料信息的完整性。對合同價的審計工作，就是對合同價是否合法，是否合理進行檢查。審計主要內容如下：一是固定總價合同，二是可調合同價，三是成本加酬金合同。對合同價的審計中，其審計重點包括以下三個方面：一是合同價的開口范圍的合理性，二是開口部分的真實性，三是計取的正確性。對工程量清單計價的審計工作，其審計重點包括以下四個方面：一是實行清單計價工程的合規性；二是招標過程中，工程量清單是否準確，是否完整；三是標底的編制與國家清單計價規范是否符合；四是投標報價的綜合單價是否過高或者過低。對工程結算的審計工作，檢查內容包括：一是，與合同價有差異的部分，其工程量、單價和取費標準是否符合相關實際情況和合同規定要求；二是，工程量清單項目中各項費用的合理性；三是，各工期結算的方式的合理性，是否對工程造價進行了合理控制。

建筑工程造價審計的基本途徑

2.1、投資主體內部審計投資主體內部審計是指投資方內部的審計部門開展審計活動，在這種審計模式下，審計人員與投資方的利益完全一致，并且對建筑項目的了解程度更深，這既可以避免審計人員與建筑承包者“合謀”抬高工程造價價格，又可以通過審計更好的了解工程建設的基本情況，從而為強化工程管理提供了便利。2.2、建筑承包單位內部審計對于建筑承包單位而言，對工程造價進行內部審計是一個必然的過程。一方面，這種審計可以幫助承包單位真實、準確的了解整個工程的成本結構，從而為成本節約奠定基礎。另一方面，這種審計可以更為科學的幫助建筑承包商編制預算書，對于提高中標概率具有不可忽視的作用，而對于合理的編制結算書，弱化投資方與建筑承包方的差異具有重要的價值。2.3、社會中介機構審計社會中介機構審計一般是指中介機構接受投資方的委托開展審計活動。社會中介機構如工程造價咨詢公司等由于集中了大量的專業人才，且長期開展工程造價審計工作，從而具有豐富的實踐經驗，能夠發現工程造價中隱藏的一些問題，對于提高審計質量，降低審計成本具有重要的意義。

工程造價中審計的控制作用

3.1嚴謹審閱設計圖紙是有效控制工程造價的前提 我國長期以來習慣于把造價控制的主要精力放在施工階段上，忽視了工程項目建設前期階段的造價控制，其實這只能算是被動控制。某廠房工程，原施工圖預算是628 萬元，施工時發現該設計與實際地質不符，基礎設計不合理，只得設計變更，后又將原外墻貼馬賽克改為大理石貼面，把鋁合金窗從下到上連起來改為安裝玻璃幕墻，總之設計變更和洽商簽證幾十張，結算時造價達到了785 萬元，比預算超出157 萬元。因此，要有效地控制造價，必須把重點轉移到工程建設的前期工作上來，認真進行工程勘探，抓住技術設計這個關鍵階段，盡可能減少由于設計修改而帶來的工程結算的增加。在工程建設中，將主動控制與被動控制緊密結合起來，加大主動控制在控制過程中的比例，同時進行定期、連續的被動控制，只有這樣才能達到事半功倍的效果。下面介紹幾個在工程設計階段控制造價的有效措施：一是實行設計招標。設計招標有利于引進競爭機制，擴大設計方案的選擇范圍，更易于選出技術先進、工藝合理、功能實用的方案，且對于控制項目投資、降低設計費用，能起到行之有效的控制作用在設計方案確定前，業主可與設計單位共同協商，進一步開展技術經濟分析，完善設計方案，提高工程建設的經濟效益和社會效益。同時可推行設計監理，用合同約束設計單位接受監理方從項目立項到設計結束的全過程審核，進一步提高設計質量，加強造價控制。 二是推行限額設計。所謂限額設計就是按照上級審批的設計任務書及投資估算要求，在保證達到設計實用功能的前提下，按照分配的投資進行設計，并確保技術設計及施工圖設計的準確性、合理性，為施工階段嚴格控制設計變更，保證投資總額不超限打牢基礎。推行限額設計，還能促進設計單位聘請有經驗、懂技術經濟的設計師，改善管理水平，優化設計結構，真正實現小投入、大產出，有效控制整個工程的造價。 三是建立獎懲制度。我國現行的設計取費標準是按投資額的百分比計算的，造成工程造價越高收費就越高的現象，難以調動設計人員主動考慮降低造價、節約投資的積極性，甚至還會導致某些設計人員為多收設計費而有意提高造價的行為，對控制工程造價非常不利。若在設計階段引入獎懲機制，對性價比較高、節省投資較多的設計方案給予獎勵，對設計方案不合理、變更較多、投資超支的設計方案給予罰款，有助于提高設計人員的造價控制意識，主動地把技術和經濟結合起來設計。 四是運用價值工程。價值工程的目標，是以最低的壽命周期成本可靠地實現產品必須具備的功能，它強調不斷地改革創新，獲得新方案，提高技術經濟效益。比如在建筑設計上，可以考慮在不影響使用要求和偽裝防護需要的條件下，將建筑層數適當增加，減少占地面積，提高場地容積率，同時相對減少地基處理費用和屋面費用。在結構設計上，對于荷載較大的功能性房間如機房，可以考慮將其設在底層，減少工程量和投資，優化設計方案。 此外，我國還應加強施工圖設計文件審查管理工作，進一步健全和完善施工圖設計審計制度，同時進一步提高設計人員的技術水平和自覺意識。3.2 嚴密審議施工合同是有效控制工程造價的基礎工程招標是控制造價的關鍵環節。在這個階段中，一要重視標底的編制，避免有些投標單位為了中標，先盲目壓低報價，中標后再想方設法增加洽商變更提高造價。評標時標底是關鍵，要以工程造價權威機構出具的審定標底作為評標的標準和依據，保證中標價的合理性和科學性。同時確保標底的保密性，以防發生“陪標”、“串標”等現象。二要重視合同的簽訂，將合同中合同價款的風險范圍和調整方法嚴密設定，不給承包商空子可鉆。對于工期不長或當年竣工的項目，招標文件中暫估材料的數目不宜太多，將競爭和一定的風險由承包商承擔，避免結算時因價差調整過多而增加高額變更價款，造成結算價難以控制的局面。在大項設備、材料采購前，讓廠商和供應商進行報價，進一步進行采購招標。3.3 嚴格審查施工過程是有效控制工程造價的關鍵 施工管理是工程建設項目管理的重要環節。腐敗往往發生在施工期間，在工程施工過程中，要嚴格按照國家有關工程規范標準和規定，切實把好關，嚴防施工單位與監理串通，偷工減料，弄虛作假。審計署公布的某年度審計工作報告顯示：審計長江堤防隱蔽工程，抽查5 個標段發現，虛報水下拋石量16.54 萬m3，占監理確認拋石量的20.4%，多結了工程款1000 多萬元。由此可見在施工階段中對隱蔽工程監督管理的重要性。在加強現場監理工作的基礎上，應選調工程專業技術干部擔當工地代表，進一步強化對每一道施工環節和工序的審核，積極開展現場辦公，在保證質量的基礎上，嚴格控制造價。在工程材料的考察和選擇上，廣泛深入地開展市場調查，從機柜、空調等大型產品到墻磚、門鎖等小產品，都要“貨比三家”，最大限度的選擇質優價廉物美的產品，最大限度的節約經費，降低工程造價。對于工程設計中出現的問題，及時與設計單位溝通，變更設計圖紙，加強審圖環節，對施工圖紙進行層層把關，確保從頂層設計上控制總成本。嚴格執行經費控制，嚴格工程款支付的程序和手續，始終按工程承包合同的規定撥付工程款，避免出現超付現象。3.4 嚴加審核竣工結算是有效控制工程造價的保證按照“實事求是，客觀公正”的原則，以實際施工的工程量、材料的規格、型號為依據，結合現場勘察測量情況，依法審計，精確計算，全面審核，特別注意那些工程量多算、重算、高套定額的子目。對于材料價格部分，根據合同和招標文件相關規定，參照工程所在地施工期間的《工程造價信息》執行，對部分材料完全價，在進一步核實的基礎上以獨立費計取。審查各項取費是否符合現行標準、規定，嚴格經費審批制度，各項工程經費支出必須先預算、再申報、后支出。有的施工單位在編制結算時，會通過巧立名目、亂攤費用的方式提高造價，更甚之的還有偷換材料虛報造價的。某玻璃幕墻工程結算審核，每層窗臺位置安裝一根裝飾條，圍繞建筑物安裝一圈，竣工圖注明的材料是不銹鋼裝飾條，并蓋著設計單位和監理單位的公章，裝飾條的形狀是四分之一圓形，半徑為0.25 米，對于這種裝飾條，使用不銹鋼材料在工藝制作和安裝方面都存在較大難度，而如果使用鋁合金材料，則能較好地與玻璃幕墻的鋁合金框架配合，而且造價也會便宜很多。根據上述分析，審計單位對裝飾條的材料表示懷疑，經過現場詳細勘查，證實了裝飾條的材料的確是鋁合金，僅此一項子目核減金額達數百萬元。為避免類似情況，建設單位可在合同中明確規定，如果審核后發現施工單位編制的結算價誤差大于一定比例，則按照比例給予其經濟上的處罰，以此來約束施工單位，提高結算編制的準確度，節省審計經費，縮短審計時間。