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會計與審計學專業是經濟管理學科的重要組成,其中融合了管理、經濟、法律和會計、審計等各方面的內容,該專業主要培養能在企事業單位、政府部門及社會中介組織中從事會計、審計實務工作的實用性人才。
高職院校作為實用性人才培養基地,當然要承擔為會計與審計系統輸送各種類型的、掌握會計與審計專門知識和能力的人員的重任。事實上,大多數高職院校都在為如何培養合格的會計與審計人才進行積極探索。根據現在社會經濟活動中的對會計與審計對象的選擇,對合格會計與審計人才至少可以從以下兩個方面進行評估:一是會計與審計人才總體的合格性,即會計與審計人才在總體數量和總體結構上要滿足不同會計與審計主體對相應會計與審計對象進行審查和評價以有效實現其審計目標的需要,培養的審計人才既要滿足企事業單位、政府審計、內部審計、社會審計三大審計主體不同需要,也要滿足各個重要行業的特定需要。二是會計與審計人才個體的合格性,即會計與審計人才的知識和能力必須滿足財政財務信息真實性、財政財務活動合法性、經濟管理活動有效性的復合性要求,無論是會計、審計人員,都必須掌握相應知識和能力。當前,我國高等職業院校會計與審計人才培養模式難以滿足上述要求,折射出現行高等職業院校培養模式弱點。
針對行業的需要,陜西財經職業技術學院很早就認識到會計與審計教育事業的產品是會計與審計人才,培養什么樣的人才,應服務和服從于經濟建設和會計與審計事業的發展。為此,我院會計與審計學專業不斷研究審計人才需求的變化,并以此調整專業的培養目標和手段,更新教學內容和方法。
一、會計與審計人才的需求
根據國家會計與審計人才的需求預測,會計人才的高層次要求增多,審計機關審計人才,尤其是高級審計人才供求矛盾非常突出。隨著審計業務比重的增加,審計機關產生了新的人才需求。因此,會計與審計學專業立足國家審計,開發特色課程,實施特色教學,樹立專業品牌,近年來該專業先后開發了基礎審計、財務審計、審計電算化等特色課程,與時俱進,重點突出會計與審計實訓。隨著經濟發展、市場競爭激烈和企業制度的建設完善,將有越來越多的企事業單位意識到建立健全內部審計的必要性和重要性,對會計與審計人才的需求也將有明顯增加。據了解,我國大約需要35萬名會計與審計學方面的專業人才,但目前只有執業人員5萬多名,且其中一大半得不到國際機構的認可,人才缺口很大。在未來10年我國需求的15類人才排行榜中,會計與審計學方面的專業人才位居榜首。從歷年的就業情況來看,該專業就業層次較高,并一直保持著較高的就業率。
二、高職院校人才培養模式及我院現況
資料顯示,我省十所高職院校里只有有2所設置審計專業或審計專業方向,有6所設置了會計專業,這只是會計與審計學科的一個分支,而且是設置在管理學專業之下,從2所高職院校會計與審計專業設置來看,對會計與審計人才以培養社會審計人才為主,而這種專業設置,缺乏對政府審計和內部審計專門審計人才培養的功能,會計與審計人才培養不能滿足審計人才總體合格性的要求。
可以推斷,我國高職院校審計人才培養總體結構體現出以下主要特征:一是我國高職院校審計人才培養模式單一,一些高職院校要么沒有會計與審計類專業,要有就是注冊會計師培訓;缺乏所有會計與審計主體人才的培養功能;更加缺乏包括行政事業會計與審計、財政稅務會計與審計、金融保險會計與審計、工程投資會計與審計等所有會計與審計門類人才的培養功能。二是我國會計與審計人才的培養以管理學專業為背景,會計與審計人才的培養中難免受管理學理論、思想、的制約,以管理學為背景的會計與審計人才培養機制,難以培養出既有會計操作技能,又能進行財政財務審計,又有績效、效益審計知識和能力的復合性人才;作為學科來說,也難以形成促進審計與會計以外的其他多學科的交叉和融合的平臺。
三、根據社會對審計人才的需求,調整高校審計人才培養模式
會計與審計專業優勢經過多年建設,會計與審計學專業已經成為我院品牌專業,面對日益激烈的競爭環境,會計與審計學專業劃分為基礎審計、財務審計、績效審計和資產評估四個專業方向,體現了審計學專業結構比較完整和全面的特點,突出了審計本質性的內涵,而省內開設了同類專業的其他院校,大多將其定位在社會審計方面,與之相比較,審計學專業整體架構比較合理。財會知識只能作為審計專業的基礎之一,而不是全部內容,甚至不是其主要內容,現代審計理論要求我們審計專業的教學內容必須在文、史、哲和外語、計算機等基礎課教學前提下,向經、管、法方面延伸。為此,會計與審計教學內容設計也體現了寬口徑、厚基礎、重實用”的原則,強調會計與審計專業人才全面素質的培養,不斷拓寬其知識面,增強其社會適應性,培育其獵取知識的能力、運用知識的能力、調適和創新能力。 培養目標該專業培養具有優良政治素質,具備管理、經濟、法律、會計和審計等方面的知識和能力,能在企業事業單位、政府部門及社會中介組織從事審計會計實務以及教學、科研工作的工商管理學科的高級專門人才。課程設置該專業的課程體系包括基礎會計、財務會計、成本會計、基礎審計、財務審計、績效審計、會計電算化、審計電算化、稅收實務、經濟法、資產評估、公司戰略與風險管理等;也包括一些實踐性教學環節,如暑期社會實踐、會計模擬實習、審計模擬實習、畢業實習等。我院2009年該專業的就業去向包括機關、企事業單位和部隊,其中,在各級機關就業的占總就業人數的10%左右,事業單位占15%,各類企業占55%,金融單位占20%。
四、會計與審計專業的發展展望
1 充分認識管理學在會計與審計學科建設中的地位,管理學是現代審計學發展的重要前提。因此,必須關注管理學發展對會計與審計學的影響,把握會計與審計學科發展的新趨勢。也就是說,要從現代經濟管理的角度而不是從傳統的財務核算、財務監督角度認識會計與審計的重要性,從會計與審計的對象、會計與審計的定位、審計與會計的關系、審計與管理學的關系、審計與經濟學的關系以及審計與法學的關系等等認識現代會計與審計發展的趨勢和方向,特別是要從研究對象、研究方法、學科體系等方面準確把握會計與審計學科同管理學科的聯系和區別。對會計與審計的專業的研究有著重要的意義。
2 在經濟學、管理學學科建設的今天,可以會計與審計學專業建設為核心,帶動其他學科建設。首先,要加強對會計與審計學的基礎理論研究,把握會計與審計學科發展的規律。其次,要加強對會計學與經濟學與審計學、管理學與審計學以及法學與審計學的交叉學科研究,科學把握審計學科發展與其他學科的融合趨勢。這樣,在不會把會計與審計單獨認為成為“大會計學”。
3 按照現代社會需要優化培養方案,為社會培養會計與審計專業人才。首先,要重新設置會計、審計專業作為管理學科的學科共同課程,強化經濟學和管理學、會計學、統計學、管理信息系統等學科基礎科,滿足專業培養對基礎理論的需要。其次,重新確定專業主要課程,滿足培養“一專多能”的綜合性會計與審計人才的需要。為了使學生畢業后能夠盡快勝任會計與審計工作,必須對學生進行執業訓練。在會計與審計教學過程中,要盡可能采用案例教學、模塊教學,這樣就能以點帶面,增加學生對流程、會計、審計程序等的具體認識。同時,在本科教學的后期,可以把學生安排到會計師事務所或大型機構財務部門實習,增加學生的實踐機會,提高學生的動手能力,使學生一畢業就能立即投入實際工作,既保證了會計與審計專業教學的效果,又滿足用人單位的實際需要,是一舉兩得的。
會計與審計專業隨著經濟的發展在,高職院校的會計與審計學科必須建設適應社會發展的人才培養的模式,以培養滿足不同社會需求的高素質的會計與審計人才,為經濟發展作出貢獻。
參考文獻
當前我國的會計憑證作為經濟往來和登記賬簿的書面證明和有效材料,通常可分為原始憑證和記賬憑證。經濟業務發生時索取的發票及款項收據等即可稱之為原始憑證,而在原始憑證的基礎上針對具體的經濟業務進行會計分錄,如收款憑證和付款憑證等都是記載賬簿的直接依據,所以稱之為記賬憑證。通過對會計憑證的正確填寫,保證會計信息的真實性,而對會計憑證進行審核,可以有效的避免違法違規行為的發生,保證各項業務的合法性,對于經濟管理工作中的各種問題及漏洞能夠及時發現,并采取科學的措施,使單位的資產得到保護。通過對會計憑證的審核,可以有效的保證會計賬簿的正確性和真實性,有效的發揮會計監督的職能作用。
1 正確填制憑證,準確提供會計信息
會計憑證的正確填寫是保證單位內部經濟往來的重要依據,只有使用規范、正確的填寫方法,才能夠保證會計工作的有效進行。在填寫憑證的過程中,有許多需要注意的事項,在符合憑證填寫原則的基礎上,還要保證客觀性和真實性,為會計工作的順利進行提供有利的基礎。
1.1 注重審核原始憑證
會計核算工作的起點即是對會計憑證進行填制,而對于會計人員來講,其最基本的一項工作就是對原始憑證進行審核,通過對原始憑證的日期、內容及數據進行檢查,從而發現其經濟業務是否有生產經營活動有關,是否有簽章等,審核工作需要高度的責任心,因為這項工作將直接關系到會計核算的質量和會計工作能否正常進行。當前的經濟活動中一些違法違紀行為的發生與原始憑證審核不嚴具有直接的關系。審核原始憑證工作具有較強的技術性、政策心和責任性,其發票的性質、對經濟活動內容的表述、數字的真實性等都需要會計人員具有較強的業務知識及相關的法律法規,對原始憑證的真實性和可靠性進行識別,從而保證記賬過程中原始憑證的真實性和可靠性。
1.2 正確設置會計科目
會計科目是對資產、負債、凈資產(所有者權益)、收入、支出(費用)等具體內容進行科學分類的項目名稱,是登記賬簿的依據。會計科目按其所提供信息的詳細程度及其統馭關系不同,又分為總分類科目和明細分類科目。總分類科目反映各種資產、負債、凈資產(所有者權益)、支出(費用)和收入的總括情況,科目名稱由財政部統一制定。明細分類科目是對總分類科目作進一步分類、提供更詳細更具體會計信息科目,明細科目可根據單位具體經濟業務情況增設會計科目。增設明細科目的目的在于,一方面是能夠更詳細地反映資金收支的具體情況,另一方面是為編制會計報表提供必要的資料。科目增設不是越多越好,一般以滿足經營管理需要為限。
1.3 準確使用會計科目
國家統一的行業或單位會計制度,一般都對會計科目主要核算內容和基本業務的核算方法作出規定。會計從業人員應熟悉本單位所使用的會計制度,充分掌握各會計科目核算的具體內容,準確運用會計科目,正確反映單位的財務資金狀況。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善,會計制度的改革,新的政策、新的準則、新的制度不斷出臺。如為規范和加強中央行政單位國有資產收入管理,防止國有資產流失,2009年財政部對資產處置收入作了新的規定,事業單位資產處置收入上繳中央國庫,納入預算,新增收入科目“行政單位國有資產處置收入”。在此之前《事業單位會計制度》則是將此項收入作為專項收入計入“專用基金”科目中。作為一名會計從業人員,要注重在實務工作中理論學習,不斷給自已充電,適應現代經濟改革發展的需要。
2 強化會計憑證審核的具體策略
會計憑證對于會計工作的有效開展具有重要作用,所以一定要保證會計憑證審核的科學性和合理性。對于會計憑證,要加強審核的力度,規范審核流程和原則,嚴格按照規定的程序執行,保證會計憑證信息的真實性和準確性。
2.1 強化對《會計法》宣傳和學習的力度,單位領導要予以特別的重視,組織單位內的會計人員進行學習,從而明確相關人員的責任,使會計人員意識到自己工作的重要性,對工作中原始憑證的真實、合法和完整性進行重視,從而保證會計信息的質量。
2.2完善內部控制制度
通過制單對原始憑證進行監督審核,依據仔細審核過的原始憑證填制記賬憑證。然后對記賬監督環節進行復核,處理記賬憑證和所附原始憑證時要按照會計制度以及相關財經法規和單位的規章制度進行復審,如有違規的憑證不準入賬。在會計主管審核監督這一環節,要對前面的兩個環節進行再次審核,即對原始憑證的完整性和真實性等是否符合會計制度、會計法規以及政策法規進行審核,為明確各自責任,在每一審核環節完成后,各自簽章。
2.3 強化單位負責人的責任意識
很多時候單位負責人往往是導致會計信息虛假的重要因素,所以需要對其進行相應的培訓,從而提高其責任意識,使其在經濟活動中起到帶頭作用,保證會計資料的真實性和完整性,并將會計工作提到管理工作中的重要位置,督促財務人員在堅持原則的基礎上做好審核把關工作。
2.4 提高會計人員的自身素質
隨著社會的快速發展,當前我國的經濟環境發生了較大的變化,會計人員需要不斷的更新自己的知識,提升自己的業務水平和執業素質,掌握國家相關法律法規和各項規章制度,工作中對工作方法能夠靈活的運用,處理好各種經濟關系。
2.5負責人審核及專人報銷來保證原始憑證的真實、合法性
會計人員在確認原始憑證的真實性和合法性時,需要由會計機構負責人進行有效的審核確認,同時由專人進行報銷,這樣可以有效的保證經濟活動中違法違紀情況的發生,從根本上杜絕違規票據出現在會計賬簿上,有效的發揮了會計監督的職能,提高會計工作效率,使會計工作基礎得以規范,從而保證了會計信息的真實性和可靠性。
3 結束語
會計憑證的填寫和審核作為會計基礎工作,是會計人員從事工作的直接對象,通過對會計憑證的正確填寫和審核后,利用所收集和處理后的會計信息保證會計核算的準確性,使單位的經濟管理工作得以提高。而作為會計從業人員,則需要將會計基礎工作作為整體工作的基礎環節,從而對其抓好、抓牢,努力提高自身的會計知識,不斷加強和改進會計核算方法,為單位的經濟管理活動提供真實、可靠的信息。
參考文獻
本條件適用于全省企、事業單位從事會計工作和財政系統會計管理工作的人員。
二、申報評審條件
凡符合下列條件的人員,可申報評審正高級會計師資格。
(一)遵守國家的法律和法規,認真執行《中華人民共和國會計法》,廉潔奉公,忠于職守,嚴格執行財經紀律,有良好的職業道德和敬業精神。任現職期間,年度考核合格以上。
(二)具有大學本科畢業以上學歷,從事會計專業工作,取得高級會計師資格5年以上。
(三)參加全國職稱外語統一考試和參加全國、全省職稱計算機考試,成績符合國家和省有關規定要求。
(四)單位(本人)連續5年以上沒有違紀違法記錄,并具體下列條件中的一條(均需提供準確、有效資料及證明)。
1、具有較高的專業理論水平和較強的業務能力,精通會計政策,通曉國際慣例,參加過全國統一會計制度、準則、法規、辦法的制定;或主持設計、起草、參與制定省級貫徹國家會計政策、法規、制度的具體實施辦法。
2、主持一個地區、行業,或大型企業、事業單位的財會工作,能夠運用現代會計管理方法,取得顯著經濟效益;或主持和參與單位經營管理、經濟預測和決策、產業結構調整、建設項目的可行性論證、資金籌集、運用等,能夠處理財務管理中的較為復雜的問題,取得顯著的經濟效益和社會效益。
3、具備在本單位組織實施內部控制制度的能力,制定起草過本單位內部控制規范體系,得以實施并在業內認可。
4、在本專業、本崗位業績突出,并獲得過市級以上勞動模范和省級以上先進工作者榮譽稱號。
(五)公開出版且獨立完成的財會專業有較高學術價值的專著一部(不少于20萬字);或在省級以上正式出版刊物發表獨立完成的學術論文5篇以上,其中全國核心期刊不少于2篇。
(六)獲得本專業省(部)級二等獎一項,或省部級三等獎兩項以上(以獎勵證書為準)。
三、申報數額
申報正高級會計師資格由省職改辦統一下達申報數額,各市、省直各部門要依照申報正高級會計師的條件,認真組織申報和推薦。
四、申報程序
申報評審正高級會計師任職資格與其他專業技術職稱評審工作同步進行,屬市屬單位的報市職改辦審核把關,屬省直部門的報主管部門審核把關,各市、省直各部門審核同意后,統一報省職改辦核實。
五、評審工作
正高級會計師實行考評結合的評價方式,由省財政部門會計管理機構負責命題并組織考試,考試時間與全國高級會計師一致,評審暫由省職改辦統一組織。
六、聘任工作
批準通過的正高級會計師資格人員,屬于事業單位的按照冀職改辦字[2001]123號文中財政、經濟、審計、統計專業比例確定正高級比例,其中正高級比例可按高級職務的5%--10%核定崗位職數,聘任后的工資待遇比照教授研究員同類人員工資標準確定,屬企業單位的,可按企業有關規定的工資待遇執行。
本條件適用于測繪專業各分支專業,即大地測量、攝影測量與遙感、工程測量(含礦山測量、水利測量等)、地形測量、海洋測繪、地籍測繪、房產測繪、地質測繪、地圖制圖與地圖制印、地理信息工程專業中從事科學研究、技術設計、技術生產及測繪儀器設備維修、質量檢查監督、技術管理、技術開發、科技信息等工作的工程技術人員。
二、政治思想條件
遵守國家法律和法規,有良好的職業道德和敬業精神。任現職期間,年度考核合格以上。
三、學歷、資歷條件
獲博士學位后,從事本專業技術工作,取得工程師資格2年以上。或大學本科畢業以上學歷,從事本專業技術工作,取得工程師資格5年以上。
四、外語、計算機條件
(一)較熟練掌握一門外語,參加全國職稱外語統一考試,成績符合規定要求。
(二)較熟練掌握計算機應用技術,參加全國或全省職稱計算機考試,成績符合規定要求。
五、專業技術工作經歷(能力)條件
取得工程師資格后,具備下列條件之一:
(一)省(部)級測繪科技項目、工程項目的主要參加者。
(二)主持完成市(廳)級測繪科技項目、工程項目兩項以上。
(三)主持技術推廣項目,采用新技術、新材料、新工藝或開發新產品兩項以上或主要參加三項以上。
(四)編制和審核大中型測繪項目綜合技術設計兩項以上或單項設計書四項以上,并組織或主持完成大型測繪工程項目或生產項目一項以上。
(五)主持完成三項以上大中型測繪工程項目的質量檢查,編寫相應的技術報告。
(六)編輯設計或編審大型普通地圖集或專題圖集,并已出版。
(七)承擔完成三種類型10臺以上測繪儀器維修或檢測鑒定任務,并能獨立解決其重大技術難題。
(八)承擔完成重大測繪儀器的研制、改裝或精密儀器安裝調試工作。
(九)主要參加基礎地理信息系統的建設及技術推廣,完成數字化制圖或編輯入庫等項目工作。
六、業績成果條件
取得工程師資格后,具備下列條件之一:
(一)國家、省(部)級測繪科技成果獲獎項目的主要完成人、或市(廳)級測繪科技進步一、二等獎獲獎項目的主要完成人。(以獎勵證書為準)
(二)主持或組織完成的項目成果獲得市(廳)級優秀成果獎、優秀圖書獎一等獎以上。(以獎勵證書為準)
(三)主持完成大型測繪項目,經省級業務主管部門審定,其項目設計水平先進、質量優良,產生顯著的效益。
(四)主持開發、推廣的科技成果兩項以上,取得明顯的經濟效益。
七、論文、著作條件
取得工程師資格后,公開發表、出版本專業有較高水平的論文(第一作者)、著作(主要編著譯者),撰寫有較高價值的專項技術分析報告,具備下列條件之一:
(一)出版本專業著作1部。
(二)在省級以上專業學術期刊2篇以上。
(三)在國際或全國學術會議宣讀或交流論文2篇以上。
(四)為解決復雜技術問題撰寫有較高水平的技術報告2篇以上或重大項目的立項研究(論證)報告2篇以上。
八、破格條件
為不拘一格選拔人才,對確有突出貢獻者,并取得工程師資格2年以上,具備下列條件中的兩條,可破格申報:
1、獲國家級發明獎、自然科學獎、科技進步獎項的主要完成人;或省(部)級自然科學獎、科技進步獎二等獎一項或三等獎二項以上,獲獎項目的主要完成人。(以獎勵證書為準)
2、在推廣新新技、新工藝和科技成果轉化等方面取得了重大經濟社會效益,處于本行業領先水平,并被省(部)級授予優秀科技工作者榮譽稱號。
3、擔任大、中型工程項目中的技術負責人,完成大型工程一項或中型工程二項以上,取得顯著的經濟效益,并通過省級權威部門鑒定,填補了省內外技術領域空白。
4、在國家級學術刊物上發表有價值的學術論文3篇、省級5篇以上,或正式出版專著1部(獨著10萬字以上,合著20萬字以上)。
九、附則
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A
1 概述
施工組織設計是施工單位施工的綱領性技術文件,在整個工程施工過程中起著重要作用,而施工單位的技術部門對工程項目施工組織設計審核,是開工前的一項重要工作。通過審核施工組織設計,對不符合有關規定要求的地方加以補充和完善,有利于提高企業編制施工組織設計的整體水平,也有利于了解工程施工過程中的特點、重點,以便對施工中可能出現的問題事前有目的掌控。本人在施工單位從事施工組織設計的審核多年,現就個人的在審核中的一些體會,供大家參考。
2 審核中發現的主要問題
本人在審核施工組織設計時,常常出現的問題主要有:以投標施工組織設計代替實際施工的施工組織設計;套用其他工程的施工組織設計,不根據實際情況編寫;編制依據中有的是過期規范標準;工程概況內容覆蓋面不到位;主要分部分項工程施工方法有的太簡單,有的詳細的等同于技術交底。而最大的問題是針對性不強,看不出所施工工程的特點和難點以及特殊的措施要求;不清楚編制、審核、批準人該誰簽字。
3 施工組織設計的主要內容與審批程序
一個比較好的施工組織設計,內容通常包括編織依據、工程概況、組織機構、施工部署與準備、主要分部分項施工方法、季節性施工措施、工程承包管理、施工進度保證措施、工程質量保證措施、安全生產保證措施、文明施工及環境保護、工程造價控制管理、工程保修等。首先應對其內容的組成進行符合性審查。其次應符合其編審流程。施工組織設計編制審批流程:由項目技術負責人編寫,單位技術部門審核,單位技術負責人(總工程師)批準,然后報送負責本工程的項目監理單位進行審批。
4 審核內容
4.1 編織依據
施工組織設計必須結合實際施工的工程項目進行編寫。施工組織設計編織依據,通常為現行的國家及行業規范、標準、地方性法規、省市有關部門頒發的規范性文件;施工圖紙、施工合同、本單位技術裝備狀況及經驗、企業標準等。
4.2 工程概況
工程概況體現工程建筑結構特征,對其建筑、結構,專業設計中的各分部分項工程,都要做概括性的一句話描述,能使看到施工組織設計的人對擬建工程有一個全方位的大致了解。既不能太簡單也不能太詳細。
4.3 組織機構
4.3.1 施工組織機構的主要人員組成,必須符合國家規定及施工要求。體制層次應清晰,要特別注意其各專業分包隊伍的機構組成是否符合規定的要求。主要管理人員的配置是否足夠,實際在崗情況如何。
4.3.2 隨著當前新材料、新工藝的不斷出現,一個單位工程項目的建成往往不是一個施工單位來實現的,參與工程建設的隊伍越來越多,要注意審核各專業分包隊伍的資質是否符合工程類別要求,有無再次轉包現象,各專業隊伍職責是否明確。
4.4 施工部署
4.4.1 流水段的劃分要統籌考慮工序、人員、機械的銜接。要充分利用平面、空間和時間,組織平面立體流水交叉作業,為及早插入各專業施工創造條件,做到科學管理、均衡連續施工。
4.4.2 施工工藝順序要科學合理,既要注意先地下后地上,先土建后設備,先主體后圍護、先結構后裝修的傳統原則順序,又要注意新材料的使用可能帶來的一些變化。
4.4.3 施工平面圖是布置施工現場的依據,需將新建筑物、大型施工機械、材料堆場、倉庫、水電線路、辦公和生活用房及設施,運輸車輛進出口位置、現場道路等按一定的比例標注圖中,要注意與其主要建筑物配套設施位置的預留。也應將施工區、辦公區、生活區等合理分開。
4.4.4 選擇的塔吊要考慮塔吊最大半徑幅度、起吊高度、技術參數是否滿足施工要求,塔吊基礎的地基承載力是否滿足,是否要進行地基處理。其位置與總平面布置要合理周全。
4.4.5 每流水段布置的垂直運輸機械數量和所選擇的機械參數是否滿足工程的使用要求。應根據現場情況,選擇既可以方便施工人員的上下,也可解決材料的垂直運輸機械。
4.4.6 混凝土攪拌、運輸機械的選擇,要結合工程完成的日工作量及實際配置的機械作業情況、運距進行選擇。
4.5 臨時設施
4.5.1 材料放置場地的布置在應盡量避免二次搬運,應考慮前后工序之間、各專業分包隊伍之間的相互干擾。材料放置地點應與起重機械作業半徑相配合、與運輸干線相銜接等。
4.5.2 鋼筋、木材倉庫應布置在加工場地附近;水泥庫和砂石等堆場則布置在攪拌機附近;油料、氧氣庫等危險物品,應放置在安全的地方等。
4.5.3 要不斷調整臨時設施的部署方案以滿足不同施工階段的不同要求。
4.6 運輸道路設計
現場道路的寬度、形狀、路面硬化程度、道路兩側設置排水溝、進出大門位置等,以滿足運輸車輛進出場的要求。
4.7 施工現場臨時用水、用電線路布置
施工現場臨時用水、用電等布置,應根據甲方提供的接入點的位置、現場條件、施工作業等方面的要求,合理方便的進行布置。應根據工程量的大小,確定水管直徑、龍頭數量;確定用電機械功率、選擇電線型號、規格、直徑等。消防及生活用水、用電也應考慮在內。特別要充分考慮質量安全方面的要求。
4.8 施工總進度計劃控制
施工總進度計劃關系到勞動力計劃、施工機械及設備計劃、材料及周轉材料等計劃的制定;也關系到甲供材料計劃以及其他分包施工單位的施工進度計劃的安排與制定。
4.8.1 應根據工程量,考慮人員、機械、材料供應等因素來確定作業時間的長短。審核時,可先按正常情況確定一個初始計劃時間,而后再結合實際施工條件與作業能力加以調整。應避免所給的時間過短,造成盲目搶工,導致資源浪費現象。
4.8.2 應特別注意施工初期、中期、后期各施工階段進度計劃的合理、均衡性。事實證明,要實現施工進度計劃總體的均衡性,前緊后松是明智之舉。
4.8.3 施工進度計劃橫道圖(網絡圖)
劃分的施工段所包括內容多少、粗細程度,應根據具體情況具體分析。施工組織設計內容里,一般情況下是總進度計劃里應明確各分部工程和關鍵的分項工程內容即可。而在總進度計劃下的各分項工程具體情況或更具體的施工過程在季度、月度進度計劃中明確即可。凡是與施工直接有關的內容均應列入,而施工輔項目和服務性項目則不必列入。
4.9 勞動力、施工機械、材料需求及進場一覽表。
4.9.1 編制勞動力計劃,包括各工種勞動力的數量、技術等級,進場時間應滿足施工進度計劃的要求;配套的勞動力技術與安全培訓計劃。
4.9.2 編制施工機械、機具計劃,包括施工機械的數量、規格、性能,進場時間要滿足施工總進度計劃的安排需求,同時施工機械的選擇要達到適度的性價比。
4.9.3 編制材料進場計劃,包括材料的計劃數量、品種,材料進場時間、對預制構件和預埋件訂貨加工計劃。數量、品種應與合同要求相符。
4.10 主要分部分項工程施工方法
4.10.1 測量放線,要考慮測量儀器的選擇、測量人員的技術水平。
4.10.2 基坑開挖路線順序,應與放坡或支護作業的要求保持一致;要注意基坑、基底排水與集水井的位置是否一致,排水量與抽水設備配置是否匹配。特別要注意滿足安全方面的要求。
4.10.3 鋼筋混凝土工程。模板施工要注意支撐體系應有清晰的傳力路線,在理論計算滿足要求的基礎上,構造措施也不能取消或減少,對支撐體系下部支撐點的設置要重點考慮是否安全。
混凝土的攪拌、運輸、澆筑順序及其中施工縫留置、分層高度,作業班次、養護制度應明確。當有大體積混凝土施工時,要有防止發生裂縫出現的施工措施。
鋼筋工程:鋼筋的彎鉤設置,鋼筋對接、搭接或機械連接的位置、數量,應符合相應的規范標準的要求。
4.10.4 防水工程:應有對防水材料特別是新型防水材料施工過程中的技術保證措施和質量保證措施,人員、機具、作業環境條件、工藝順序等要符合有關規定的要求。
4.11 季節性施工
季節性施工措施要針對所處在的季節里的這個時間段,發生的施工作業任務,而制定的具體保證施工質量安全的技術措施,不屬于此時的施工任務不必寫進去。
4.12 工程質量保證措施
首先應建立健全項目部質量管理體系,應有質量方針、質量目標、質量保證體系。其次要有組織管理措施,制定質量管理制度、工程質量通病防治制度、質量事故處罰制度、材料檢驗、試驗及工程資料管理制度等。
4.13 施工進度保證措施
根據工程項目的工期目標,應有與總進度計劃相配套的細部實施計劃。要有保證施工進度的技術措施、組織措施和經濟措施、工期關鍵節點的控制措施,以及出現異常情況導致拖延工期時的調整進度的應變措施。
4.14 安全生產、文明施工與環境保護管理
首先要有建立健全項目部安全生產管理體系,應有安全管理方針、安全目標、安全保證體系、安全生產責任制、安全管理制度、安全生產保證措施、消防保衛管理措施和安全事故的應急救援等內容。
文明施工與環境保護管理,應符合當地省、市、主管部門有關文件精神要求。應確定現場文明施工、環境保護總目標和要求,應有現場生產文明施工、環境保護制度及措施。
結語
施工組織設計的審核是開工前一項必不可缺少的工作,審核人既需要理論知識和實踐經驗,對工程也要有一定的了解。完善對施工組織設計審核,對施工單位管理水平的提高將會起到積極的作用。
參考文獻
微創經皮腎鏡激光能將結石徹底粉碎,并能有效凝固止血[1]。但在手術過程中,進行有效的手術配合和護理工作對提高手術成功率、減少手術并發癥有重要意義。我院對微創經皮腎鏡激光治療腎結石患者進行科學有效的手術配合和護理,取得滿意效果,現報告如下。
1資料與方法
1.1一般資料 選取我院收治的1200例腎結石患者作為研究對象,所有患者均經CT檢查確診。隨機分為觀察組和對照組。其中,觀察組600例,女214例、男386例;年齡31~65歲,平均年齡(50.1±2.7)歲;188例單發性腎結石、412例多發性腎結石;149例輕度積水、371例中度積水、80例重度積水。對照組600例,女235例、男365例;年齡33~64歲,平均年齡(51.0±2.2)歲;190例單發性腎結石、410例多發性腎結石;156例輕度積水、360例中度積水、84例重度積水。患者均行微創經皮腎鏡激光手術治療。兩組患者一般資料無明顯差異,P>0.05,具有可比性。
1.2方法 在手術過程中,給予兩組有差別手術配合及護理措施,并比較兩組手術效果以及手術并發癥發生情況。給觀察組則為綜合性手術配合及護理措施,具體如下。
1.2.1調節溫度 在手術前調節室內溫度,一般為在22℃~25℃。另外,在手術過程中,注意患者體溫,若患者體溫過低,則可能會引起心肺功能改變,為保證患者正常體溫,用生理鹽水進行沖洗時,要適當加強生理鹽水溫度,把生理鹽水放入恒溫箱里加熱,或在患者身體下墊變溫毯,則有效保持體溫(水溫以接近人的體溫為宜)。
1.2.2護理 在麻醉成功后,調節患者截石位的腳架高度(不宜>30 cm)。可在窩部墊上棉墊用來保護腓總神和窩血管,并使用約束帶固定好下肢。輸尿管導管從患側輸尿管插入直至腎盂,導尿管留置并固定。為利于B超穿刺定位,可在輸液器中連接生理鹽水進行滴注。然后改變俯臥位,同時可在患者的腋下、頭面、兩髖骨之間、肋緣下墊軟墊。為有利于呼吸循環可懸空腹部,保證踝關節功能位。同時可在患者術野的兩側分別貼上專用的腦外科貼膜[2]。
1.2.3儀器的擺放、清點及監護護理 為方便手術操作,應將腹腔鏡的電視顯示系統置于患者健側面,直接面對操作者。將B超機放置在操作者的對側,將灌注泵置于操作者的左側,激光機則放置在操作者的右后方[3]。護士做好器械臺物品的清點和記錄工作。術中密切觀察患者各項生命體征,并加強血氧飽和度和心電監護工作。做好并發癥預防工作,若發現患者出現腹脹、胸悶等癥狀應立即匯報醫師。
1.3統計學處理 所有數據的統計分析使用SPSS17.0軟件,用(x±s)表示計量資料,并用t檢驗。組間的比較使用χ2檢驗,用P
2結果
2.1手術效果 觀察組有35例中轉切開取石,其余565例均碎石成功,一次性碎石成功率為94.2%,平均手術時間為(55±11.6)min。對照組有79例中轉切開取石,其余521例均碎石成功,一次性碎石成功率為86.8%,平均手術時間為(127±16.2)min。比較兩組一次性碎石成功率、平均手術時間差異均較大,P
2.2手術并發癥發生情況 觀察組手術并發癥發生率為1.5%,對照組為6.3%,觀察組手術并發癥發生率低于對照組,且P
3討論
微創經皮腎鏡取石術具有操作簡易、對腎臟傷害小等特點,而成為臨床治療腎結石的首選方法。由于微創經皮腎鏡激光碎石手術是近年才開始廣泛應用的新技術,因此,對儀器及護理人員要求很高。護理人員應經過專業培訓,熟練掌握各項儀器操作使用方法,在手術進行中能與手術醫師進行很好配合,以保證手術順利進行。
本研究,給予觀察組綜合性手術配合及護理取得良好效果,一次性碎石成功率達到94.2%,明顯高于對照組(86.8%)。除此之外,觀察組平均手術用時和手術并發癥發生率均低于對照組,P
參考文獻:
對事關全局性的重大問題會審,分別以局黨組會的形式進行;對國土資源重要業務工作,一般以局長辦公會議形式會審。
會審會一般由局長主持召開,也可由局長指定其他局領導主持。主持人應充分聽取與會人員意見,并綜合大多數人員意見形成決議。會審會對討論決定的有關事項,應當如實記錄在案,并在會審結束后指派專人予以處理。會審會研究決定的有關事項,經主要領導確認后,以文字形式整理下發或存檔,作為內部辦理有關業務事項的依據。
第二條集體決策和會審的主要內容
㈠局黨組會審的主要內容
1、國土資源管理工作的重要政策、重大改革方案、重要工作部署;
2、重要人事任免、調動、輪崗、交流和獎懲;
3、重大資金的使用。
㈡局長辦公會會審的主要內容
根據政務公開和依法行政的要求,凡屬建設用地、土地市場、地政地籍、土地資產處置、供地價格確定、土地利用總體規劃和年度計劃、礦政管理、行政執法、和財務審計以及行政管理等重大事項應當經過集體會審,實行集體決策:
1、年度用地計劃的編制、分解,建設用地項目預審,供地方式的確定;
2、農轉用方案、耕地補充方案、征地方案、供地方案的審定;
3、土地年度出讓計劃;
4、出讓地塊和交易方案,包括交易方式、招標拍賣掛牌地價底價;
5、新設礦業權交易方案、方式,招標、拍賣、掛牌底價;延續變更登記的礦業權協議出讓價款;
6、土地、礦業權市場管理制度和工作制度;
7、重大土地、礦產權屬爭議處理意見;
8、大宗土地變更登記;
9、地類及地權調整方案;
10、企業改制土地資產處置方案審定;
11、土地出讓地價和重大土地資產處置評估確認;
12、土地利用調查及地籍調查、信息系統建設方案審核;
13、地籍調查及土地勘測等重大項目的招標;
14、鄉鎮土地利用總體規劃調整;
15、土地開發復墾整理項目立項及開發、復墾經費的使用、分配;
16、礦產資源開發利用規劃編制、地質災害防治規劃、窯廠環境治理規劃;
17、重大疑難案件的查處;
18、行政復議和行政訴訟;
19、重大案件調查處理及違法用地、探礦、采礦責任人需要移送紀檢監察機關或司法機關處理的;
20、涉及全局性國土資源專項治理,執法檢查等工作;
21、年度財務預決算;
22、重大財務開支及重大項目實施經費預算;
23、全縣礦產資源補償費入庫指標和返還款的分解;
24、土地、礦產規費的收取與減免緩交;
25、固定資產和大宗辦公用品的購置;
26、機關管理、制度建設等重大事項;
27、其他需要集體會審的事項。
第三條會審的程序
預審。提請會審前,應由有關業務承辦單位對有關業務事項進行初步審查和分析。對重大事項或涉及政府部門和兩個科室以上需要協調的,應當提交會審。
會審。分三個步驟:第一步,有關業務承辦單位向會審會介紹提交會審的有關業務事項的基本情況,讓會審人員對研究的事項有比較清楚的認識和了解。同時,根據具體情況和法律政策規定,提供相關材料,提出處理意見和建議。必要時可提出兩種以上方案,供會審會參考。
第二步:針對承辦單位介紹的情況及提出的處理意見和建議,會審人員充分醞釀和考慮,并依據事實和理由發表自己的意見和觀點。通過共同討論,集思廣益,形成解決問題的統一方法和有效途徑,以達到共識。
第三步:對會審人員提出的意見和建議,由會議主持人進行集中和篩選。對意見一致,且事實清楚、理由充分、符合政策法律法規的,應當予以采納;對事實不清,理由不充足,以及缺乏法律依據的,不予采納;對意見不一致或者因問題比較復雜,一時難以做出決定的,在調查了解,掌握情況后,再進行會審。
終審。對會審形成的一致意見,在局長予以最終確認后,作為集體決定正式予以實施。
報審。對不屬于國土資源部門決定的事項,或者雖屬于國土資源部門決定的事項,根據有關法律規定和職權分工,還需報請上級主管部門或者同級人民政府批準的,在作出決定后,應當按程序及時上報處理。
第四條會審應遵循的一般原則
依法行政原則。對重大事項的決定,都必須以事實為依據,以法律為準繩,實事求是地依法辦理。不得以任何理由和借口,巧立名目,弄虛作假,為他人牟取不正當利益,更不得利用職權,做出有損國家、集體和群眾利益的事情,確保各項審批活動能夠依法有序進行。一般不對臨時提出的重大事項進行審議。
公正公開原則。對需要研究處理的事項,無論任何人和任何事情,都要平等相待、一視同仁,做到公正、公平和公開。絕不能分親疏、搞等級,或者厚此薄彼、偏輕偏重。對研究處理的結果,向社會進行公告和公示,自覺接受社會和群眾監督。
主動回避原則。提交會審會研究決定的有關事項,如與會審人員有直接利害關系可能影響公正處理的,該會審人員應當主動申請回避。不主動申請回避的,會議主持人應提醒其回避。
服從多數原則。會審研究討論的有關事項,如果意見有分歧,應當少數服從多數。分管領導不能參加會議,一般情況下對相關事項不予審議。其他領導不能參加會議,由局長或分管領導事先征求意見,并在會上說明。
及時高效原則。對提交會審的有關事項,會審會應當分別不同情況,及時作出處理。該辦理的盡快辦理,不該辦理的明確不予辦理。對情況復雜或者條件不成熟暫時不能辦理的,要主動說明情況,待條件具備后再行辦理。會審事項做出決定,明確主辦單位和完成時限。
第五條會審決定的執行
Abstract: Construction general contractors, project blueprint joint hearing work as project technology management work leading, also play the leading role of the leading technology, open the project technical management portal, is the technical preparation and technical review work important component. Seriously, carefully drawing notice, on the construction enterprise project manager for the Department of technical guidance to the construction, the combination of technology and economy create management benefit have very important sense.
Keywords: drawings joint hearing; present situation analysis, points; technology first
中圖分類號:文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
圖紙會審是指建設單位、監理單位、建筑施工單位(包括總承包及各專業分包施工單位)在收到設計院施工圖設計文件后,對圖紙進行全面細致的熟悉,審查出施工圖中存在的設計缺陷、問題及與根據本工程實際(地域性、個體性)不符的不合理工藝及其提出的針對性的改進、變更,并提交設計院進行處理的一項技術活動。
因此圖紙會審是建筑施工企業項目經理部技術準備工作的重要組成部分。根據本人多年從事技術管理和生產管理工作的經驗,圖紙會審是發揮技術龍頭作用的先鋒,發揮技術創效的重要依托,在建筑施工企業的工程項目技術管理工作中能發揮重要作用。
一、圖紙會審的分類
結合當前建筑工程項目技術管理現狀,圖紙會審分應為狹義圖紙會審和廣義圖紙會審兩類進行有效、分類管理。第一類是開工前的由業主單位組織的各專業集中圖紙大會審,也就是狹義的圖紙,這項工作十分重要,解決圖紙宏觀的圖紙問題和把控圖紙設計的質量,也是我們總承包施工單位發揮技術龍頭作用、技術創效埋下伏筆的重要體現。
第二類是施工過程中分階段、分專業、經常性、有針對性的廣義圖紙會審。這是我們施工項目部技術日常管理工作的重要內容,也是技術工作走在項目其他日常工作前頭的一般體現。這類工作主要體現在各分部分項工程施工前進行的針對性很強、指導施工作用特別明顯的圖紙會審,并能作為施工企業辦理簽證索賠的重要依據。
二、啟東恒大、港瑞項目以及其它項目圖紙會審現狀分析
本人2010年至2011年在啟東恒大威尼斯水城項目經理部擔任項目總工時,面對該項目40多萬平米、多達120多棟單體、2個單體建筑面積達20多萬平米的大型公建項目,在工程開工前,我十分重視第一類的圖紙會審工作,不僅是當前項目建設必經程序的必須要求,更是該項目如此大體量、大跨度項目施工前技術準備工作的必然要求。針對先期開工的9萬多平米的五星級大酒店單體,在面臨設計圖紙滯后于項目建設開工需要的重大困難面前,本人積極與業主方溝通,提前介入與設計方的溝通,深入地了解設計方的設計理念和設計進度,獲得了許多有用、有效的信息,不僅是對圖紙會審有很好的先導作用,更是對工程的建設進度等其他業主有關于經濟指標方面也了解頗多,為勞務招標的算量又提前摸了底。我多次與業主交涉,明確了開工前的圖紙會審分兩三步走的思路,即樁基圖紙會審、地下室圖紙會審和上部主體結構圖紙會審的三次會審。首先在接到工程中標通知書到入駐現場拿到圖紙準備開工打樁的不到5天的時間里,在僅有樁基圖、底板結構圖、上部擴初設計圖的不利條件下迅速完成樁基圖紙會審,有效解決了樁基施工前的圖紙問題;樁基施工進度至60%左右時,接到地下室建筑與結構圖及上部主體二次設計圖(非正式藍圖)后在一個月時間內組織項目管理人員集中精力開展圖紙會審工作,并且反哺樁基施工圖紙,提出了50多個圖紙問題。樁基施工完成后,終于收到了甲方全套施工藍圖,這第三步的開工前圖紙會審提出了200多個圖紙問題。經過這么三步,對于一個近乎一邊設計、一邊施工的兩邊工程,啟東恒大威尼斯水城酒店項目開工前的技術準備工作可以說近乎完美,在這樣的施工過程中也贏得了甲方的認可。嚴謹的技術準備發揮應有的先導先行作用,是一家有經驗的施工總承包單位應該預見到并做好的工作,這也體現在恒大地產對戰略合作施工單位施工合同中的獨有條款。
再分析溫州港瑞金墅灣的開工前的圖紙會審。本人于2011年7月底接手該項目技術工作時,該項目已經開工一年多,大面積施工已經3個多月,但是技術準備工作先天不足,原因主要兩個方面,一是施工圖設計本身存在諸多缺陷,后文將展開分析,業主方的即時性變更較多,參與各方主體都被動,圖紙會審難度大;二是項目部未充分重視,未發揮圖紙會審的應有作用,技術先導作用未盡其用。項目在地下室結構和主體結構施工過程中間面臨的圖紙問題就多如牛毛,過程的技術管理就圖紙這一塊的壓力和任務就很重,搞不好經常造成返工,就會影響工程進度,增加施工成本。
這是本人任職技術總工所經歷的兩個項目的狹義圖紙會審的基本情況,分別就狹義和廣義的圖紙會審開展技術工作,發揮兩類圖紙會審的先鋒作用。只要基本面上做好開工前的圖紙會審系統性工作,施工過程中的圖紙會審工作只要融入到項目技術日常管理工作中,技術的先導作用將發揮的十分明顯。
三、施工過程中圖紙會審的內容和要點
溫州港瑞金墅灣項目的第一類圖紙會審的工作的滯后已經無法發揮應有的作用,只能在施工過程中的第二類圖紙會審上做文章。動腦筋,花心思,認真做好策劃,目的是抓住重點,解決問題,創造效益。此類圖紙會審主要表現在對各分部分項工程開工前組織工程技術人員進行圖紙會審的內部會審。2012年全面進入主體結構施工以來,期間組織了5次內部圖紙會審和5次外部圖紙會審,分別是高層節點詳圖專項圖紙會審、多層屋面專項圖紙會審、室內電梯設備圖紙的設計交底和會審、建筑總說明有關于裝飾裝修作法與二次議標解釋的專項圖紙會審等,將技術支撐現場的重點內容放在圖紙會審上,答疑解惑,很好地為工程服務,并很好地體現了技術和商務緊密配合來實現技術創效的優勢,比如通過最近一次的建總說明專項圖紙會審,將虧損的內墻砌筑及其抹灰變更為辦理簽證,扭虧為盈,而且在我局五查六防制度方面增加了墻面抹灰的玻纖網防空鼓開裂措施,取得了超乎預期的效果。
施工過程中的圖紙會審的重點也就放在了如何更好利用圖紙會審來進行技術創效,并且與商務進行聯動,挖掘技術創效點,變更虧損子項的作法比如材料、工藝甚至于總分包范圍,比如6月份與商務聯動將部分越少做或不做越好的屋面找平、外墻抹灰等劃入業主指定分包內容,發揮了圖紙會審的技術優勢。
四、結語—圖紙會審的方向和思考
圖紙會審作為技術工作的一項重要而又常規的工作,應該發揮其應有的作用。針對港瑞金墅灣目前現狀及項目下一步的工程進度,我認為還應進一步在圖紙會審上下功夫,挖掘技術創效點,發揮技術龍頭作用。重點在門窗專業、外墻裝修、室內精裝修等專業分包進行深化會審,與專業分包充分溝通,目標指向解決我們自行施工的主體結構存在的一些結構偏差化為專業分包的處理,減少處理成本,防范指定分包對我總包的索賠及糾紛。并通過會審與溝通,引導專業分包的技術工作與我總包技術管理工作聯動,既能體現總承包管理的技術管理優勢,又能共同創效,達到雙贏。
對于圖紙會審工作的思考就是,如何在工程開工前的圖紙會審、如何通過圖紙會審進行技術創效、以及通過總承包管理技術管理培養一批人才。技術管理的圖紙會審工作是真正的業務活,需要要上級領導的重視。對于一些重大工程,還需要調集優勢兵力集團作戰,攻堅克難,在工程全面開工前通過技術先行做好圖紙會審工作為今后的工程管理打下堅實基礎;對于一些分階段提供圖紙的工程項目,因分階段進行圖紙會審。認真、仔細地做好第一類和第二類圖紙會審的技術管理工作,使項目工程管理人員在技術管理的過程中也能更好地理解圖紙,掌握圖紙,研究圖紙,更好地安排工作任務,優化施工流程,減少返工,減少浪費,以及合理辦理簽證,創造更好地效益,尤其是使青年員工在其中獲得成長,為職業生涯的發展積累專業知識。
一、管理會計的產生及其職能的演化
管理會計的起源可以追溯到受產業革命影響而產生的層級式組織。追溯到19世紀早期層級結構的企業剛剛建立的時候可以發現,會計系統是為管理決策和控制服務的。管理會計的形成與發展可分為連續的三個階段,即成本管理會計、現代管理會計和戰略管理會計三大階段:
(一)傳統管理會計:成本管理階段
成本會計是工業化的產物。成本會計的形成與發展,歷時半個世紀,即從20世紀初到20世紀50年代(第二次世界大戰的戰后期)。在這一期間,成本會計的形成與發展主要表現為:
1.從賬外計算發展到賬內計算。嚴格地說,賬外計算并不是會計,只是生產的附帶工作的一部分――生產人員在生產中進行工、料和其他耗費的計算。而賬內計算,是指將成本的發生、積累和結轉納入復式記賬系統,由會計專業人員進行業務處理,借以為會計期間終了編制資產負債表與損益表提供相關的成本數據。可見成本的賬內計算雖已納入企業的會計系統,但并不具獨立性,實際上只是財務會計的一個組成部分。
2.依據泰羅的“科學管理”學說,建立“標準成本會計”,實行事前計算與事后分析相結合,以促進企業在生產經營中提高效率,減少浪費,為企業加強內部的成本管理(控制)服務。可見“標準成本會計”不同于成本的賬內計算,它大大超越了傳統財務會計的基本框架,而為會計直接服務于企業管理開創了一條新路。“標準成本會計”的這一特性,使它能履行管理會計的一定職能,因而在20世紀50年代以后,隨著現代管理會計的興起,它被納入“現代管理會計”的基本框架,作為“執行性管理會計”的一個組成部分繼續發揮作用,是很自然的。
總的說來,在成本會計階段,認識和分析問題,基本上還停留在“技術”層面上,并沒有提到應有的理論高度來認識。但美國會計學家J.M.Clark于1923年出版的《Studies in the Economics of Overhead Costs》一書中提出的“不同的成本服務于不同的目的”(Different Costs for Different Purposes)的論斷,卻富有哲理性,至今仍被眾多學者反復引用。
(二)現代管理會計:決策職能階段
20世紀50年代以前的會計系統重點放在為企業內部提高生產和工作效率服務上,并不涉及決策咨詢方面的問題。20世紀50年代以后,情況有了很大的變化。一方面,現代科學技術突飛猛進并大規模應用于生產;另一方面,企業的規模越來越大,企業外部的市場情況瞬息萬變,競爭更加激烈。這些新的環境和條件,對企業管理提出了新的要求,迫切要求實施“管理的重心在經營,經營的重心在決策”的指導方針,把正確地進行經營決策放在首位。與此相適應,在現代管理科學的指引下形成的決策性管理會計的基本框架,是以“決策會計”與“執行會計”為主體,并把“決策會計”放在主導地位,它突破了原有執行性會計系統的局限,在廣度和深度上都得到了重大發展。
進入70年代后,在經濟發達的國家及地區不僅對于管理會計理論研究工作又有進一步的發展,而且對于管理會計的推廣應用也進入到實質性工作階段。1972年美國全國會計師協會開始舉辦“審定管理會計師”考試,凡考試合格者頒發給“管理會計師證書”,作為上崗之依據。1980年,在巴黎舉行的世界會計人員聯合會第一次大會上,也把管理會計的應用作為研究主題,這次國際會議之舉辦表明管理會計的影響已開始擴大到世界范圍。
(三)戰略管理會計階段:管理會計的戰略職能顯現
20世紀70年代后,管理會計的創新不只在技術方法上,而首先是在思想觀念上。這里所說的管理會計思想觀念上的創新,是以對管理會計特性的重新認識作為基本的出發點。
適應新經濟與新技術發展環境變化要求所產生的企業戰略管理思想、理論及其基本方法,對現代管理會計發展所產生的影響極其深遠。1965年,管理學者安索夫在以往企業戰略實施應用的基礎上進一步展開研究,出版了《公司戰略》一書,同年,學者斯科特發表了題為《美國企業中的長期計劃》的研究報告,這些成果對于其后戰略管理會計正式創立有著啟示性作用。進入20世紀80年代后,圍繞企業戰略管理的確定,所謂“市場戰略”、“制造戰略”、“收購戰略”、“銷售戰略”以及“全球化戰略”等紛紛提了出來,這些對于“戰略管理會計”思想產生的影響更為直接。盡管目前有關戰略管理會計的研究尚處于初期階段,在理論與實踐之間也還存在相當大的差距,但是它卻顯示著現代管理會計發展對新領域的開辟。
二、管理會計的內涵
通過回顧管理會計的產生和發展的歷程可以發現,管理會計最初產生的動因在于企業管理要求會計的深層次介入,需要拓展會計在企業管理領域的職能。從動態的角度來說,會計是一種管理活動,是認定的過程。財務會計認定的對象是資金及其運動;管理會計則是對企業管理的各種資源、各個對象進行認定;從靜態角度來說,會計是企業管理必須依賴的、復雜的信息系統。管理會計與財務會計是會計學的兩大分支,兩者關系密切。筆者認為,管理會計作為會計信息系統的一個子系統,其主要為企業的生產運作管理提供信息;而財務會計則主要為財務管理提供信息。從這個角度來說,管理會計主要為生產運作管理過程中的預測、決策、控制、考評等管理職能提供信息。
管理會計的職能可以概括為以下五項:
一是為企業確定和計算成本提供依據;二是為企業領導者進行預測提供基本信息;三是為企業領導者作出決策提供客觀可靠的信息;四是為決策目標的實現制定合理的計劃;五是為企業經營活動提供指導并實施控制。
三、管理會計與財務會計
從現在看來,管理會計是從傳統的、單一的會計系統中分化出來的一門學科,其是與財務會計并列存在但又相對獨立的一門新興的綜合叉學科。管理會計與財務會計之間既存在聯系又存在區別。
管理會計與財務會計的聯系包括以下三點:
(一)基本信息同源。財務會計信息主要來源于各種交易、事項及經濟活動,其實質既是資金流又是信息流。管理會計信息主要來源于企業內部的各種方案、項目及內部經濟活動,其實質是一種信息流。
(二)職能目標相通。管理會計和財務會計都統一服從于現代企業會計的總體要求,即為會計信息使用人提供賴以決策的相關信息,共同為實現企業內部經營目標和滿足企業外部有關方面的要求服務,因此兩者的最終目標是一致的。
屈方方強調,各級審計機關要大力推進審計信息化建設。認真落實我省2012至2014年審計信息化建設實施方案的部署,著眼提高數據分析能力,加強審計質量控制,促進科學決策管理,提升審計能力和技術水平,在完善金審一、二期工程建設的基礎上,圍繞“一個中心”(數字化審計指揮中心)、“五大體系”(電子審計體系、計算機審計方法體系、信息化標準規范體系、審計信息資源體系、信息安全保密體系)、“五大系統”(OA系統、AO系統、審計分析系統、移動辦公系統、審計項目管理系統)建設,進一步推進審計信息化工作。到2014年底,使陜西的審計走在西部省份的前列,為審計事業的科學發展提供堅實支撐。全省審計人員尤其是審計機關的領導干部要各司其職,各負其責,群策群力,努力完成好審計信息化建設目標任務。一是要正確認識形勢任務。清醒認識我省審計信息化建設與發達省份相比存在的重視不夠、投入不足、人才短缺、部署進展慢、應用水平低、經驗成果少、差距進一步拉大等問題,切實增強緊迫感和危機感。從全局和戰略高度充分認識審計信息化建設的重要意義,把信息化建設作為提升審計機關審計執法能力和工作水平的有力切入點。堅定信心和決心,認真總結審計信息化建設邊部署、邊應用,已完成“金審二期”工程部署并通過審計署驗收,計算機審計方法、經驗和應用實例逐年提高,在審計實踐尤其是去年的政府性債務審計和今年的社保資金審計中取得了明顯成效等成績和經驗,克服畏難情緒,發揮后發優勢,努力使審計信息化工作盡快取得更大的起色。二是要切實抓好人才建設。充分認識審計信息化專業人才的重要意義,千方百計解決好人才問題。立足現有隊伍,加大培訓力度,盡早培養出骨干人才隊伍。著眼應用,采取下達任務指標、進行考核評比、健全評價獎懲機制等多種措施,加強和改進計算機中級和中級后培訓,增強培訓的針對性和實際應用效果。充分發揮核心骨干的先鋒和引領示范作用。設法選調或聘用人才,建立外部專家庫,充實現有專業人員力量。三是要不斷增加經費投入。充分發揮強烈的事業心、責任感,以付出的努力和取得的成績爭取黨委政府對審計信息化工作的重視和投入,把審計信息化建設納入各級政府電子政務建設體系,多渠道籌集資金,為審計信息化建設提供良好的發展環境。要充分認識到,思想真正重視之后,審計信息化建設投入并不是無法解決的難題。要克服“等、靠、要”的錯誤思想傾向,在立足本級財政解決的基礎上,扎扎實實做出成績,搞出特色,爭取中省財政的支持和獎勵。堅持統籌規劃,處理好長期性與階段性、統一規劃與分類實施、安全性與方便性、適用性與創新性、規范性與靈活性、集中統一與縱橫交互、行業性與全面性、團隊與個人、行政管理與項目管理、內部與外部的關系,把有限的資金用在刀刃上,避免重復建設和走回頭路,少花或不花“冤枉錢”,切實提高投入成效。省廳要集中搞一些全省層面的項目,供市縣審計機關使用,使有限的資源發揮最大的效用。各市縣也應加強借鑒,結合本地實際,摸索和總結審計信息化建設的成功做法和經驗。