時間:2024-04-03 14:48:16
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇常見工作方法,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
一、抓住一個中心
大家都很清楚,監理工作的任務就是“五控制,兩管理”,其中心任務是質量控制,質量是永恒的主題,離開了質量,什么進度控制、費用控制都等于一場空。而安全、環保也是建立在質量基礎上的,質量與安全是一個有機的結合題,是緊密聯系在一起的,如果工程質量低劣,那么工程勢必存在安全隱患,甚至造成結構坍塌等嚴重質量安全事故,也就無法保證安全。因此,我認為質量控制是監理的中心工作,必須牢牢抓住。牢固樹立“細節決定成敗,質量決定品牌”的理念,正確處理好質量與進度、安全、成本的關系,正確把握“控制與檢驗”的關系,克服“輕控制,重檢驗”的被動監理方式,克服“松、軟、懶”的不良習俗,克服“本本主義”,不切實際抓程序等形式主義方式,牢牢抓住質量這個中心。
二、增強兩大意識
一是責任意識。監理工作能否到位,質量控制是否有效,主要是取決于現場監理人員的責任心。一個人水平再高、業務在精,但做起事情總是草草從事或敷衍了事,沒有責任心,那么什么工作都不可能做好,只有責任心強的人才會有質量意識和監理服務意識,才會主動監理,敢于管理,才能真真做到嚴格監理,和優質服務工作。因此,有無責任意識是衡量能否做好監理工作的根本。一名稱職的監理人員,必須要具有高度的責任感,良好的職業道德,務實高效的工作作風。
二是廉政意識。監理工作的性質決定了監理人員必然會成為施工方拉攏腐蝕的對象,從某種角度上講,監理人員的廉潔自律比其業務素質更為重要。在全國范圍內掀起的工程建設領域反商業賄賂專項治理中,把監理行業也列入重點對象也是基于這個道理。如果監理人員在廉潔上有問題,那質量控制勢必軟弱,一旦控制不了或難以控制,造成惡性循環,工程質量必然出問題,甚至導致質量事故。無數事實證明,質量事故的背后,往往存在著工程腐敗。因此,監理人員要切實增強廉潔自律意識,要把握一個度,給自己劃一條紅線,設一條底線,要做到“常在河邊走,保證不濕鞋”,只有這樣常誡勉才不會觸犯法律,不跨越廉政紅線,才能做到嚴格監理,才能有效控制工程質量。
三、把握三個環節
一是要把握審查審批環節。如何把握好這個環節,我認為首先必須先要清楚哪些環節是必須事先經過監理審查或審批的。以嚴格的制度來約束、規范監理工作行為,嚴格按規定程序、規定要求去履行監理的審查審批職能。如對開工報告的審批,一定要落實“三審三檢”制度,開工條件不具備的,不準開工,避免因倉促開工而引發工程質量隱患。當發現施工方不按監理程序履行相關審查審批手續等情況時,要嚴格予以制止、糾正,否則施工過程就會失控,同時還會影響今后工作的正常開展。
二是要把握監理巡視、旁站環節。巡視、旁站是監理控制質量的重要手段,這個環節的監理工作是否到位,是能否有效控制質量的關鍵。在一個工程開工前,對每一個分部的哪些隱蔽工程、關鍵工序必須旁站,責任到人,要事先列出一個清單和計劃,并通知施工方,這樣才能保證旁站不缺位,同時還要確保現場監理的工作能到位,特別是在關鍵工序的旁站前,各工地總監辦對現場監理人員的交底尤為重要。因此針對重要部位、關鍵工序旁站前監理人員必須進行細致的技術交底工作,旁站工作更不能走過場,不能讓施工單位在眼皮底下明目張膽的違規施工,這種“視而不見,監而不理,站而不查”是一種極不負責任的監理工作失職行為。究其原因,不外乎是兩個方面,一是責任心問題,該管的不去管;二是業務素質問題 ,不知道如何去管。因此,對于如樁基隱蔽工程,重要部位的砼澆筑等關鍵工序,這樣必須嚴格執行旁站制度,發現質量隱患及時糾正,才能充分發揮其在控制質量上的作用。
三是要把握驗收簽認環節。驗收簽證環節是監理質量控制的最后一道防線,是對質量的最終把關。原材料的檢查驗收,不單單是對其性能指標進行抽檢就可以了,還要核查現場材料的數量、標識、規格、質量等是否與所提供的質量證明文件相一致。只有確保每道工序的質量,分項、分部、單位工程的質量才能有保證。因此,嚴格工序質量的檢查驗收,是對工程質量把關的關鍵。真正把“上道工序未經監理人員檢查認可,下道工序不準進行”的規定落到實處。簽認是監理對質量的確認,也是最終把關。監理在對有關質量資料的簽認同時,要把握三點:一是要規范簽認程序,該要現場進行簽認的質量資料就在現場確認,一方面要督促施工人員在施工時,嚴格按有關要求填寫相關記錄,同時監理人員自己也要養成良好的習慣,在現場旁站后或抽檢后隨即簽認相關資料,切記事后集中補簽。二是在簽認時認真審查,內容包括欄目填記是否完整、數據是否真實可靠。切忌浮衍了事,三是簽認要規范,簽認時要有必須的監理評述,簽名時要同時簽上日期等。
四、強化四個手段
一是要強化監理獨立抽檢手段。監理抽檢是控制和檢驗工程質量的關鍵手段,必須嚴格按相關標準及規范規定進行,原材料嚴格按批次進行見證取樣抽檢,象倒虹吸、導管、風管、水管的試漏試壓檢測,嚴格按規定進行測試,單位工程的工序,及分項工程施工過程中和完工以后,都要嚴格按規范規定的項目、頻率進行抽檢,真正體現以數據說話,嚴格把住質量關。
二是要強化監理通知單。監理通知單是制止或糾正違規施工的行為,是清除質量缺陷、糾正質量隱患的主要措施與手段,監理人員在檢查中所發現的質量管理薄弱環節,質量問題或質量缺陷,都要及時向有關單位發出監理通知單,糾正工作失誤和工程質量偏差。確保每份監理通知單最終都有明確的結果。要克服只發通知單,不問最終結果的監理方式,否則最終會導致削弱監理通知單的嚴肅性,不利于監理工作的開展。
三是要強化工地會議。工地例會是參建各方提出相關的問題、分析問題,解決問題的有效途徑,要充分利用工地例會這個平臺,認真分析,總結質量管理存在的薄弱環節,找出施工工藝及實體質量存在的問題缺陷,研究探討解決問題的措施與辦法,并形成一致意見加以貫徹執行。對會議確定的有關措施、要求、要切實抓好落實,切忌把工地會議搞成形式主義。
四是要強化合同管理。合同管理也是監理控制質量的一個重要手段。監理人員一定要清楚合同條款的有關要求,督促承包人認真履行合同義務。
五、做到五個勤
一是腿要勤。是要求監理人員深入施工現場,加強工巡視檢查,對于工程的重要部位.關鍵工序,要堅持全過程旁站監督檢查,隨時發現問題,掌握各工序的質量狀況及總體質量狀況。然后有針對性地加強檢查、督促,防止工程質量失控。
二是眼要勤。現場巡視和旁站過程中,要仔細觀測、仔細檢查,善于發現問題,及時找出現場質量管理、施工工藝、實體質量等方面存在的問題和缺陷,找出質量管理存在的薄弱環節,并采取有力措施予以糾正。
三是嘴要勤。是要求監理人員及時將發現的問題和自己的意圖傳達給承包人,要提出解決問題的建議、辦法、措施等,對承包人提出的有關問題或疑問,要及時給予明確答復,不等、不拖、不推、不扯皮,這樣可增強承包人對監理的信服感和信任感。
四是手要勤。監理在現場控制質量時,必須要勤于動手,自測自查,改變巡視旁站無記錄,檢查無數據,不及時簽認等不良習慣,對檢查中發現的質量問題,要勤寫書面指令或監理通知單,對現場下達的口頭指令,要及時補發書面指令。
五是腦要勤。是要求監理人員在平時的監理事務中要勤思考、勤分析、勤總結,善于發現問題,能于找出問題,主動研究問題,要知其然,還要知其所以然,要充分發揮自己的主觀能動性,出主意、想辦法。針對帶有普遍性、傾向性的質量問題或薄弱環節,要認真分析問題產生的原因,研究落實防治措施,對工程建設中存在的問題提出處理意見和建議。
遂昌縣有10-24歲的青少年5萬余人,約占全縣總人口的1/4。從近年來對我縣青少年青春健康情況抽樣調查的結果看,有相當部分青少年在生理、心理、道德和生殖健康等方面存在諸多問題和困惑,隨之也出現了許多社會問題。為使廣大青少年在青春期這個最為關鍵的成長階段,能正確了解自己在生理、心理等各方面所出現的一系列變化,并能理性地面對和處理,筆者認為,在現階段對青少年進行全面系統的青春健康教育和服務已經非常迫切和重要。
1 積極倡導,整合資源,營造有利于青春健康教育工作的良好環境
1.1 統一思想,強化考核
青春期是一個人從童年到成年的過渡階段,是一個人走向成熟、走向社會的轉型階段,也是一個人個性發展非常關鍵的時期。加強青少年生理、心理、道德、性和生殖健康教育是青少年健康成長與發展的重要組成部分。根據青少年健康成長的特點和需求,積極開展思想道德教育、人口和計劃生育、性和生殖健康知識普及、青春期心理咨詢等“四位一體”的青少年青春健康教育和服務工作,對促進青少年身心健康全面發展的意義特別重大。因此,借省級青春健康教育項目落戶我縣的契機,我們積極爭取縣委縣政府支持,將全縣各學校開展青春健康教育活動情況納入縣政府對教育局的考核,將對育齡群眾進行青春健康知識培訓情況納入縣政府對鄉鎮人口計生目標管理責任制考核,同時連續三年把項目工作納入縣計生協會及全縣人口與計劃生育工作整體計劃中。分管縣長多次強調青春健康項目實施意義重大,并多次過問項目工作開展情況;省、市協會分管領導幾次深入我縣調研,及時幫助解決困難,提出工作建議,給我縣開展項目工作提供了極大的動力支撐。
1.2 明確職責,整合資源
我縣開展青春健康教育和服務工作得到了縣委、縣政府的高度重視和有關部門的積極配合。因此在實施過程中,各部門既各司其職,又形成合力。通過研討會、現場會、項目成果匯報會等形式,在各部門之間建立起了日常聯系與協調機制,不斷優化項目工作環境。
2 精心謀劃,認真組織,確保青春健康教育項目開好局
2.1 開展基線調查研究,把握需求
為有針對性地開展青少年青春健康教育和服務工作,在青少年中開展了調查研究。在征求縣教育局、部分學校領導、班主任、心理生理老師、縣人大代表和政協委員意見的基礎上,縣計生協、縣人口計生局和縣教育局精心設計了專門針對初二以下年級和初三以上年級學生的兩份青春健康知識調查問卷,在遂昌中學、職業中專、遂昌二中、遂昌三中、萬向中學等學校隨機抽取了3000多名學生進行不計名問卷調查。從調查結果看,目前我縣有相當部分青少年在生理、心理、道德和生殖健康等方面存在諸多困惑,如55.81%的學生不知道該怎樣與異性同學接觸,25.71%的初三以上高年級學生對“青春期知識”了解很少或是幾乎不了解。調查中更發現青少年中還存在早戀、吸煙、酗酒、迷戀網吧等問題,急需學校、家庭和社會共同關注。同時我們對全縣近年施行引(流)產手術的數據進行了調查分析,發現在育齡婦女引(流)產手術中,未婚青年所占比例呈逐年上升趨勢,其中20歲以下引(流)人數占未婚女青年引(流)產術的比例近一半,年齡最小的流產對象年僅16歲。種種情況表明,那種“孩子還小,大了自然就懂,我們就是這樣過來的”、“不能說,一說更糟”等守門人中存在的一些擔憂和抗拒意識已與青少年生理心理發展現狀及需求不相適應。
2.2 編印健康教育資料,明確導向
根據調查中發現的問題,結合我縣青少年在青春健康方面的需求,縣計生協、縣人口計生局和縣教育局收集了大量資料,幾易其稿,專門編印了《遂昌縣青少年青春健康培訓指南》1000余冊,免費提供給心理老師、青春期保健醫師和家長等,為引導、指導、幫助青少年健康成長作參考;同時,還編印了初中版和高中版的青春健康手冊----《美妙青春》各1.5萬冊,免費提供給青少年學生和校外青年閱讀。這些青春健康資料涵蓋范圍廣、知識通俗易懂,受到了老師和青少年的一致歡迎。
2.3 試點先行,探索經驗
2007年4月,在縣城和鄉鎮各確定了一所中學開展青春健康教育試點工作。這兩所學校成立了由校長、副校長任正、副組長,由班主任、心理老師和縣計生指導站青春健康保健醫生為成員的青春健康教育領導小組,負責協調各年級、各班級的課程安排。試點學校專門制訂了《開展青春期健康教育活動工作計劃》、《開展青春健康教育活動教學方案》,真正將青春健康教育納入教學計劃。從試點情況看,學校的師生一致認為開設青春健康教育課程非常重要,也非常必要。在成功試點的基礎上,我們制定了《遂昌縣青少年青春健康教育項目實施計劃》,青少年青春健康教育服務活動也在全縣全面鋪開。
3 突出重點,完善機制,推進青春健康教育有序發展
3.1 培訓師資,提高水平
師資的質量決定和影響著整個青春健康教育的有序和健康推進。為切實提高項目實施水平,在省計生協的支持幫助下,我縣精心挑選了心理老師,縣計生指導站的心理醫生及縣計生協會項目管理人員參加省級項目師資培訓。作為青春健康教育的主陣地,縣教育局在全縣各校成立了青春健康教育輔導中心,選擇熱愛青春教育事業、富有愛心的心理健康教師、體育保健教師、班主任和德育輔導員作為輔導中心成員,目前這支隊伍中已有10多位老師獲浙江省中小學心理健康教育教師A、B級資格證書。此外,還非常注重對校外非專職師資的培訓,對全縣500多名計生專職干部和村級計生服務員進行了全員培訓,通過這支非專業隊伍,將性與生殖健康知識傳授給千家萬戶。
3.2 強化宣傳,擴大影響
In the operational site air the methyl alcohol examines the new method
WANG Yi HANG Xue-yu
【Abstract】the methyl alcohol is colorless is transparent,has the highly volatile liquid,Yi Yushui,the ether and the majority organically settles the medicinal preparation to mix settles,all can have massively in the medical service and the factory then uses. The methyl alcohol in the human body the oxidation and the formaldehyde,the formic acid,has a stronger poison.
【Key word】methyl alcohol;Formaldehyde;Toxicity;Is poisoned;Near measured
甲醇是無色透明、具有高度揮發性的液體,易與水、醚及大多數有機溶劑混溶。在醫藥、化工等產品的生產過程中作為原料、溶劑被廣泛使用。甲醇在人體內氧化為甲醛、甲酸,具有很強的毒性,尤其對視神經的毒性作用最大。一次攝入4g以上,即可引起急性中毒,致盲劑量約7-8m1,致死劑量為30-40m1。長期少量攝入可導致饅性中毒,除頭痛、頭暈、消化功能紊亂外,其特征性的臨床表現為視野縮小及不能矯正的視力減退。因此,必須對一些使用甲醇的作業場所空氣進行監測,從而保護從業人員的身體健康。目前采用的車間空氣監測檢驗方法中,空氣中甲醇的檢驗方法是溶劑解吸氣相色譜法和熱解吸氣相色譜法以及二氯丙醇的變色酸分光光度法,這些方法相對來說較為煩瑣,筆者采用GDXl02柱直接進樣法,通過調節最佳測定條件取得了滿意的結果。方法快速簡便,精密度高,準確性好,測定濃度范圍廣。特別適合工廠日常監測和基層單位的監督檢測工作。
1 材料與方法
1.1 儀器與試劑 氣相色譜儀:氫焰離子化檢測器,SP-502型;工作站:色譜工作站;注射器:100m1,50m1,微量注射器:1μl,1m1;甲酵:色譜純。
1.2 方法與分析步驟
1.2.1 色譜柱 柱長2m,內徑4mm,不銹鋼柱,填充GDXl02固定相,柱溫:170℃,檢測室溫度:190℃,汽化室溫度190℃,氫氣40ml/min,空氣450ml/min,氮氣40ml/min。
1.2.2 標準曲線的繪制 用微量注射器準確量取1.6m1的甲醇,注入100m1注射器中,配成1.25μg/m1濃度的標準氣體,取1ml的甲醇標準氣體,用清潔空氣稀釋成25、50、100、250mg/m3的甲醇標準氣體,取1m1進樣,測量保留時間及峰高,每個濃度重復6次,記錄保留時間,取峰面積的平均值,以甲醇的含量對峰面積的均值進行回歸處理。
1.2.3 采樣 將100ml注射器取下塑料帽,在采樣點用現場空氣抽洗3次,然后抽取100ml空氣,套上塑料帽并垂直放置,帶回實驗室。
1.2.4 樣品分析 對照實驗:將100ml注射器(數量為樣品總數1/10,至少為1支)取下塑料帽,抽取100ml清潔空氣,與樣品同時分析,作為對照,將樣品與對照樣品的注射器垂直放置,記錄實驗室的溫度和壓力,取1ml空氣樣品直接進樣,用保留時間定性,峰面積定量。
1.2.5 計算 X=C/Vo×1000
式中:x=空氣中甲醇的濃度,mg/m3。
C=由標準曲線上查出的樣品中甲醇的含量,μg。
Vo=根據實驗室的溫度和壓力換算成標準狀況下的樣品體積,L。
2 結果與討論
2.1 色譜條件的選擇 在日常工作經驗的基礎上,參照相關文獻,對柱溫,氣化室溫度,檢測室溫度,載氣流速等進行優化選擇,選定色譜條件為柱溫170℃,檢測室溫度:190℃,汽化室溫度190℃,氫氣40ml/min,空氣450ml/min,氮氣40ml/min。
2.2 標準曲線的范圍與最低檢測濃度 按1.4.3的測定步驟,對結果進行回歸統計,回歸方程為y=9.826+11.16x相關系數r=0.9994,線形范圍為5-500mg/m3,最低檢測濃度為2mg/m3,測定范圍為5-500mg/m3。
2.3 精密度實驗 分別取25、50、100、250 mg/m3四種濃度的甲醇標準氣,每種濃度均反復測定6次,結果見表1。
2.4 準確度實驗 取不同量的甲醇標準應用氣分別加入含有不同甲醇本底濃度的注射器中,進行高中低4種濃度的加標回收,其回收情況見表2。
2.5 樣品儲存穩定性實驗 配制濃度為100mg/m3的甲醇標準氣100ml于注射器內垂直放置,除當日測定外,24h后再進行測定,結果與24h內測定差異有顯著性。
2.6 樣品檢測結果分析,用此法測定化工廠9個車間16個生產工段48個作業點的甲醇含量,最高點為60.2mg/m3,最低點為5.6mg/m3超過國家標準的作業點6個,且樣品重現性好。
3 小結
3.1 采用氣相色譜法氫焰離子化檢測器,GDXl02色譜柱通過調節色譜條件在170℃柱溫下直接進樣測定車間空氣中的甲醇含量,方法簡便快速準確度好,精密度高能廣泛應用于車間空氣中甲醇含量的測定。
3.2 本方法所測空氣樣品中甲醇的含量為作業場所的瞬間甲醇含量,為全面評價車間空氣質量,應增加采樣次數。
3.3 化工廠作業場所空氣中甲醇含量的超標,提示我們要加強監督監測,改善工人工作條件,有的還須改進工藝,以確保從業人員的身體健康。
參考文獻
二)增加住房建設用地有效供應,提高土地供應和開發利用效率。國土部門要根據房地產市場運行情況,把握好土地供應的總量、結構和時序,全面做到先儲備、后供地”強化政府調控一級土地市場的能力,通過農用地轉用和集體土地征收、舊城改造、閑置用地處置、區域性土地開發整理、鼓勵有地企業建設自用住宅等措施加大居住土地的供應量,挖掘存量土地潛力,促進集約用地。住建部門要合理控制城鎮房屋拆遷規模和進度,理性分析拆遷補償價格,加大城鎮改造拆遷政策宣傳力度,保證城鎮房屋拆遷管理和實施工作公開、透明。政府的統一領導下,由住建部門牽頭,發改、國土、民政、統計等相關部門配合,城市總體規劃和土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模內,根據《縣“”期間五年住房建設規劃》重點明確中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、公共租賃住房、經濟適用住房、廉租住房建設規模,并分解到住房用地年度供應計劃,落實到地塊,中低價位、中小套型普通商品住房和廉租住房、經濟適用住房、限價商品房、公共租賃住房的年度土地供應量不得低于居住用地供應總量的70%針對我縣房價過高、上漲過快、住房有效供應不足的問題,要切實擴大上述五類住房的建設用地供應量和比例。要加強商品住房項目的規劃管理,進一步提高規劃審批效率。對經營性商業用地和普通住宅用地一律實行招拍掛出讓;對經濟適用住房和廉租住房等保障性住房用地均以劃撥方式進行供地,并按規定減免相關費用。國土部門要及時向社會公布住房用地年度供應計劃,對需要辦理農用地征轉用手續的要加快申報、審批工作,財政部門要及時上繳新增建設用地有償使用費和耕地開墾費,確保供地計劃落到實處。
二、合理引導住房消費,抑制投資投機性購房需求
三)加大差別化信貸政策執行力度。金融機構要堅持“區別對待,有保有壓”原則,加大對符合貸款條件的中低價位、中小套型普通商品住房、經濟適用房、廉租住房建設的信貸支持,從嚴控制高檔商品房、豪華別墅、商業營業用房的信貸投放。購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女,下同)貸款首付款比例不得低于30%對貸款購買第二套住房的家庭,貸款首付款比例不得低于50%貸款利率不得低于基準利率的1.1倍;對貸款購買第三套及以上住房的貸款首付款比例和貸款利率應大幅度提高,具體由商業銀行根據風險管理原則自主確定。金融監管部門要指導和監督商業銀行嚴格住房消費貸款管理。要嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。針對商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的現象,商業銀行可根據風險狀況,暫停發放購買第三套及以上住房貸款;對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。政府將根據實際情況,必要時采取臨時性措施,一定時期內限定購房套數。
四)繼續實施差別化的住房稅收政策。稅務部門要嚴格執行國家有關個人購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策。對不符合規定條件的一律不得給予相關稅收優惠。對個人住房轉讓的營業稅征免時限由2年調整到5年,個人購買不足5年的非普通住房對外銷售的全額征收營業稅。要嚴格按照稅法和有關政策規定,認真做好土地增值稅的征收管理工作,對定價過高、漲幅過快的房地產開發項目進行重點清算和稽查。同時,要加快研究完善住房稅收政策,積極開展二手房計稅價格評估辦法、房屋租賃應稅行為管理和稅源分析評估,引導居民樹立合理、節約的住房消費觀念。
三、加強風險防范和市場監管
五)加快房地產信貸風險管理。金融機構要進一步完善房地產信貸風險管理制度,堅持公平、有序競爭的原則,嚴格執行信貸標準。要嚴格執行房地產開發項目資本金比例的規定,除保障性住房和普通商品房項目的最低資本金比例為20%外,其他房地產開發項目的最低資本金比例一律為30%嚴禁對不符合信貸政策規定的房地產開發企業或開發項目發放房地產開發貸款,切實防范貸款風險。金融監管部門要加大對金融機構房地產貸款業務的監督管理和窗口指導,防范信貸資金違規進入房地產市場,促進房地產市場健康發展。
六)繼續整頓房地產市場秩序。政府成立由政府常務副縣長任組長,發改、住建、國土、財政、民政、統計、審計、工商、監察、物價、地稅、人民銀行等有關部門為成員的領導小組,定期召開會議,研究解決房地產管理工作特別是房地產開發過程中出現的問題。住建部門要進一步加強房地產企業管理,提高房地產企業準入市場的門檻,嚴格準入清出制度,促使房地產企業做大做強,引導企業向規范化、規模化、集團化發展。同時要會同有關部門加大對捂盤惜售、囤積房源,散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規行為的查處力度,同時,住建部門加強對住房特別是保障性住房的工程質量安全監管,對已開工建設項目、已批未建項目和預售項目摸清底數,采取得力措施,分類施策,責任到人,抓建設促銷售,深化合同執行監管。國土資源、財政部門要嚴格土地出讓價款的收繳管理,加強對閑置土地的調查處理,嚴厲查處違法違規用地和囤地、炒地行為。物價等有關部門要強化商品住房價格監管,依法查處在房地產開發、銷售和中介服務中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規定等行為。工商部門要加強房地產廣告和銷售合同監管,倡導“重合同守信用”依法查處虛假廣告以及房地產銷售和中介經紀中違法合同侵害消費者權益等行為。稅務部門要進一步加大對房地產開發企業偷稅行為的查處力度。國有資產監管部門要進一步規范國有企業的房地產投資行為。
七)進一步加強土地供應管理和商品房銷售管理。國土、住建、物價等部門要綜合考慮土地價格、價款繳納、合同約定開發時限及企業閑置地情況等因素,合理確定土地供應方式和內容,堅持和完善土地招拍掛制度的同時,探索“綜合評標”一次競價”雙向競價”等出讓方式,抑制居住用地出讓價格非理性上漲。土地出讓成交后,要在10個工作日內簽訂出讓合同,合同簽訂后1個月內必須繳納出讓價款70%首付款,余額要按合同約定及時繳納,最遲付款時間不得超過1年。國土資源部門要加大專項整治和清理力度,嚴格依法查處土地閑置及炒地行為,并限制有違法違規行為的企業新購置土地。房地產開發企業在參與土地競拍和開發建設過程中,其股東不得違規對其提供借款、轉貸、擔保或其他相關融資便利。嚴禁非房地產主業的企業和個人參與商業性土地開發和房地產經營業務。國有資產和金融監管部門要加大查處力度。商業銀行要加強對房地產企業開發貸款的貸前審查和貸后管理。對存在土地閑置及炒地行為的房地產開發企業,商業銀行不得發放新開發項目貸款。對拖欠土地價款、違反合同約定的單位和個人,要限制其參與土地出讓活動。從嚴控制商品住房項目單宗土地出讓面積。住建部門要按照法定程序和許可條件,嚴格把好商品房預售許可關,對符合預售條件的項目必須按整幢辦理預售許可,不得分層、分單元辦理預售許可。取得預售許可證后,房地產開發企業應一次性公開全部房源,不得捂盤或拆零分幢分層分單元預售。未取得商品房預售許可證的項目,房地產開發企業不得非法預售商品房,也不得以認購(包括認訂、登記、選號等)收取預定款性質費用等各種形式變相預售商品房。對違反法律、法規擅自預售、銷售商品房的要嚴肅查處。進一步建立健全新建商品房、存量房交易合同網上備案制度,加大交易資金監管力度。
八)加強市場監測。政府的統一領導下,發改、住建、國土、財政、統計、稅務、金融等部門要繼續加強房地產市場統計、分析和監測,要加強信息溝通和協調配合,建立健全房地產市場監管聯席會議制度,加強對房地產市場管理問題的分析研究,及時針對新情況、新問題提出解決措施和辦法。國土資源部門要及時公布土地供應信息;住建部門要及時公布城市規劃、建設信息;統計部門要研究能夠反映不同區位、不同類型住房價格變動的信息,引導消費者理性購房;物價部門要及時監審價格情況,對住房價格實施管理和監督;新聞媒體要加大促進房地產市場健康發展的政策措施及其成效的正面宣傳,提高穩定市場信心;住建部門要加房地產市場信息系統建設。今后,政府每年適當安排一定的預算資金,建設房地產交易管理信息系統,逐步提高房地產市場管理的現代化水平,為政府提供及時可靠的市場信息和決策依據。
四、加快推進保障性安居工程建設
九)年全面啟動城市棚戶區改造工作。年—年,完成城區成片危舊房1042戶,479176平方米的改造任務。根據《縣“”棚戶區改造規劃》年改造棚戶區面積55113.4平方米,其中配建經濟適用房87套,建筑面積5220平方米;配建廉租住房81套,建筑面積4050平方米。年,每年改造棚戶區面積84812.6平方米,配建經濟適用房119套,7164平方米,配建廉租住房83套,建筑面積4150平方米。年,共改造縣城棚戶區479176平方米,共配建經濟適用住房682套,41040平方米,共配建廉租住房496套,24800平方米。要按照《省人民政府辦公廳批轉省建設廳關于實施廉租住房共有產權管理指導意見的通知》甘政辦發〔〕73號)規定,加快推進廉租住房共有產權管理工作,緩解廉租住房配套資金的壓力等困難,促進住房保障工作的良性發展。同時,要加快經濟適用住房、限價商品住房、公共租賃住房建設,解決中等偏下收入家庭的住房困難。加大農村危房改造力度,完成農村危舊房改造任務。
十)加大對保障性安居工程建設的支持力度。積極爭取國家、省政府對我縣保障性住房建設和棚戶區改造的政策、資金支持。今后,縣政府要將棚戶區改造資金納入財政預算,城市維護建設稅、城鎮公用事業附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入中安排資金支持棚房區改造項目。積極引導社會資金投入棚戶區改造,支持有實力、信譽好的房地產開發企業參與棚房區改造。各有關部門要加強監督檢查,確保保障性安居工程建設用地和資金的落實。同時,鼓勵金融機構向符合條件的棚戶區改造項目提供貸款。
二、工作目標和任務
(一)加強整改,鞏固成果。各鄉(鎮)和國土局要集中人力、集中時間,對去年的國土資源執法監管情況及“六打六治專項行動”認真進行一次“回頭看”,對遺留案件查處糾正和整改方案落實工作進行查漏補缺。對符合條件尚未立案的,要抓緊立案查處;對已立案尚未處罰到位的,要抓緊處罰;對處理偏輕偏寬的,要及時糾正;對申請法院強制執行的,要積極跟蹤檢查,確保案件查處執行到位,對整改方案確定的各項整改措施必須落實到位。
(二)完善制度,規范程序。堅持預防在先,早發現、早報告、早制止的原則,按照因地制宜、切實可行和便于操作實施的要求,由國土局牽頭負責建立完善預防、查處、監管和部門聯動的國土資源執法監管長效機制。
(三)加強國土資源執法監察,堅持依法依規辦事。一是搞好監督檢查,及時發現問題,督查限期整改,改變事后監督的被動局面。二是加強執法巡查,采取動態巡查和重點檢查兩種方式,對交通沿線、城鄉結合部和重點鄉(鎮),進行全面的拉網式的動態巡查。三是加大案件查處力度,通過執法動態巡查,設立群眾舉報電話,暢通渠道等方式,及時梳理和掌握一批國土資源違法案件,依法立案查處。并進行公開曝光。四是加大對國土資源法律法規宣傳力度,規范行政行為,提高行政水平。
(四)完善體制,提升管理水平。要建立健全基層土地監察網絡,強化國土資源執法監察。各鄉(鎮)要盡快建立和完善鄉(鎮)、村國土資源執法監察網絡,全面配合和支持縣國土資源所工作,發揮基層在動態巡查中的作用,健全土地動態巡查責任制,堅持動態巡查,預防并舉,力爭把土地違法違規問題解決在萌芽狀態。
(五)保護資源,保障發展。要嚴格落實土地利用總體規劃和土地利用年度計劃。對建設用地要提前介入,主動服務,從快辦理項目建設用地報批手續,確保建設項目順利實施,全力支持全縣經濟和社會發展。同時要嚴格執行項目用地“三到現場”監察制度,防止新增建設項目出現未批先用、邊報邊用、未供即用等違法違規問題。
三、工作措施
(一)加強學習,提高認識。結合黨的群眾路線教育實踐活動深入開展,組織領導干部和廣大國土資源管理執法人員,認真學習領會國家和省關于加快建立國土資源執法監察監管長效機制有關文件精神,開展法律法規和業務知識培訓,不斷加強隊伍建設,創新執法理念,促進執法水平和工作人員業務素質的提高。
進入21世紀,科學技術的日新月異,醫學科學也取得了空前發展,使得檢驗醫學向著機械化、自動化、簡易化儀器的方向發展。為此許多醫院都配備了高精度、高科技含量的儀器設備,各種實驗使用試劑也向操作更加簡便、快速、性能穩定的方向發展,大大提高了臨床檢驗的效率以及檢測結果的準確性和可信性。然而再先進的儀器設備也需要人去調試、操作、保養,因而不可避免地存在著一些人為因素引起的差錯,如何在檢驗工作中把人為因素引起的差錯降到最低,這就要求檢驗人員本著嚴謹、科學的態度對待整個檢驗過程,嚴格按照操作規程操作,熟練掌握檢驗技能,不斷提高數據的科學性,杜絕人為因素造成的檢驗差錯。關于臨床檢驗工作中一些常見問題及解決方法分析如下。
1 標本引起的問題
1.1標本采集不合要求是造成檢驗結果誤差的一個重要原因
1.1.1采集標本操作不當 如直接從輸液手臂抽血,造成血標本被稀釋;采完靜脈血后不拔掉針頭即將血液注入試管造成血標本溶血。
1.1.2標本不合格 如血常規檢驗現已由血細胞全自動分析儀進行分析,要求用抗凝血,當采血時不充分混合均勻,即使出現肉眼所未見到的小凝塊,也會使血細胞數、血小板數減少。
1.1.3隨意使用抗凝劑 在血液標本的送檢中有的血液標本沒有按實驗室要求加入特定的抗凝劑,有的血液標本抗凝比例不恰當,而導致實驗結果偏低或偏高。
1.1.4尿液標本的送檢 對一些特殊檢驗的尿液標本也與一般體檢一樣送檢,使漏檢率大幅升高。
1.2標本采集不合要求造成檢驗結果誤差的解決方法 對不合格標本,如有凝塊的要重新取血,如果血液與抗凝劑比例不對也應重新取血,嚴重溶血、乳糜血則應在報告結果時加以注明。
尿標本不新鮮或是加了防腐劑的標本做尿液分析導致結果不應有的異常,應向患者詢問是否服用維生素C等影響檢驗結果的藥品,因某些藥品及其代謝產物可使結果出現假陽性和假陰性;堿性尿會造成蛋白試紙假陽性,進行蛋白質實驗時應注意pH值;尿蛋白濃度增高可使結果出現假陰性,尿中熱不穩定過氧化酶可使紅細胞出現假陽性。送檢的糞便標本應送檢有黏液、膿液、血液的病理部分。
2 設備和試劑引起的問題
2.1檢驗人員對所使用的儀器各功能不是十分了解,且在更換試劑時沒有依照說明書改變不同的參數,致使實驗結果出現系統性誤差。
2.2由于儀器保養不善引起實驗結果差錯。
2.3所用試劑與設備的要求不符,影響實驗結果。
0.前言
貯木場要做好木材的檢驗工作,就必須要以木材企業的利益的角度去看待木材檢驗工作,從節子的檢驗、裂紋的檢驗、干形缺陷的檢驗、木材結構缺陷的檢驗、真菌引起的缺陷檢驗、傷害的檢驗等幾個關鍵層面著手,嚴把質量關,嚴格人員要求,只有這樣才能切實做好木材檢驗工作。
1.當前貯木場木材檢驗的重要性
木材質量的好壞,也同其它工業產品一樣,須經過檢驗才能反映出其合格程度來,木材檢驗也是對合理采伐、合理保管木材的監督。如在檢驗過程中發現劈裂、鋸傷、鋸偏等,也足以證明伐木工或造材工的技術不夠熟練;壞材帶好材多了,說明造材就合理;邊腐和蟲害嚴重,說明保管就不善。發現了這類問題,就要及時向有關主管部門反饋,并建議采取相關措施,提高有關人員的業務知識和技術操作技能,改進木材生產的質量,減少不必要的經濟損失,進而提高木材的利用價值,增加企業的效益。
2.木材檢驗的基本方法
2.1貯木場木材干形缺陷的檢驗
對于彎曲木材的檢驗。檢測最大彎曲處在全長度偏離直線的拱高,用拱高與內曲水平長的百分比或拱高與檢尺徑的比率表示。對于多向彎曲的檢驗,檢測在全長范圍內最大彎曲處偏離直線的失高,可用拱高占全長度的百分比或與檢尺徑的比率表示。另外還應檢測彎曲的數量,并指出彎曲在一個或幾個平面上,特殊要求時應分別檢測每個彎曲的拱高,再計算總的拱高。可用最大拱高(總拱高)與相應內曲水平長(曲水平長)的百分比或最大拱高與檢尺徑的比表示。檢測大兜材單向彎曲和多向彎曲時,根部下端1m內的肥大部分去掉。
對于根部肥大(板根)檢驗。一是關于大兜的檢驗。檢測計算粗端的平均直徑和距粗端1m處斷面的平均直徑。用粗端的平均直徑與距粗端1m處斷面的平均直徑的差什或粗端的平均直徑和距粗端1m處斷面的平均直徑比值的百分率表示;二是關于凹兜的檢驗。檢測大頭端面外切圓直徑內切直徑,與距大頭端面1m處的外切圓直徑。用大頭內、外切圓直徑的差值或兩外圓直徑的差值。
對于橢圓體的檢驗,檢測原木相應端面的長徑與短徑,要用長徑與短徑的矩值或長徑與短徑的比值表示;對于尖削的檢驗,檢測大頭直徑和小頭直徑的差值占檢尺長的百分比, 以此來表示;對于樹包檢驗,檢測樹包的長度和高度, 要用檢測的高度、長度表示或用樹包的長度和高度與原木的長度和檢尺徑的比值表示。
2.2貯木場木材結構缺陷的檢驗
貯木場木材結構缺陷的檢驗主要方法有以下五種;一是對于夾皮的檢驗主要有兩個方面,一方面是內夾皮的檢驗,應檢測內夾皮的最大厚度,用最大厚度或最大厚度與直徑的比值來表示;另一方面是外夾皮的檢驗,應檢測處夾皮的長、寬和深。用寬度、深度與小頭直徑的比,用長度與檢尺長的比來表示。二是對于扭轉紋的檢驗,要在大頭或任意1m范圍內或扣除大頭1m以外的任意材長lm范圍內檢量扭轉紋起點至終點的傾斜高度(在小頭斷面表現為弦長)或弧長與檢尺徑或圓周長相比,以百分率計算。三是對于應力木的檢驗。一般不加限制。特種用材或高級用材可檢量缺陷部位的寬度、長度或面積,與所在斷面的相應尺寸或面積相比,以百分率來表示;或檢量斷面幾何中心與髓心間的直線距離,與斷面長徑平均徑或檢尺徑相比,以百分率計。四是對于偏心材的檢驗。應檢驗髓心距原木端面幾何中心的最人偏距,用最大偏距或最大偏距與相應端面直徑的百分比表示。五是對于偏心材的檢驗。應檢測其徑向深度,與檢尺徑相比以百分率或檢測偏枯的寬度和和長度,與相應尺寸相比, 以百分率計。
2.3貯木場木材真菌引起的缺陷檢驗
心材變色和條斑、心材腐朽、空洞的檢驗應檢測缺陷所影響的面積。用該面積與所影響面積的百分比來表示。也可檢測將缺陷包圍在內的外切圓的直徑,用該外切圓的直徑與端面直徑的百分比表示,在同一斷面內有多塊,對剝皮原木還應檢測缺陷所影響的長度。
2.4貯木場木材傷害的檢驗
關于由昆蟲導致的傷害的檢驗,對于異物侵入傷害不必檢驗,但它的存在予以注明。對于燒傷的檢驗,檢驗所影響區域的長度、寬度和深度,用寬度、深度和長度或面積表示,也可采取深度或寬度與檢尺徑、長度與檢尺長、端面燒傷面積的百分比表示。表面蟲眼不必檢驗,但它的存在應予以注明;淺層蟲眼和深層蟲眼的檢驗應檢測蟲眼的大小和深度,應記錄檢尺范圍內的個數和全材長的蟲眼個數。大塊蟲眼按影響的長度計算。由寄生植物和鳥類造成的損傷不檢測,但它的存在及所影響的面積應予以注明。
關于貯木場木材機械損傷的檢驗主要有以下幾個方面:一是關于撕裂、剪斷和抽心的檢驗。應檢測缺陷的長度、寬度和深度,可用寬度、深度或長度與檢尺長度、寬度或深度與檢尺徑的百分比來表示。二是關于鋸口偏斜的檢驗。鋸偏斜應檢測人小兩端斷面之間相距最短處和最長處取其檢量、其并用厘米表示。三是關于風折木的檢驗。按是否允許存在或查定個數,按允許個數計算。四是關于樹皮刮傷的檢驗。應檢測刮傷所影響區域的寬度和和長度,用線性長度或寬度與檢尺長的百分比表示。五是關于樹號的檢驗。應檢測樹號的長度、寬度和深度,也可用寬度、深度和長度或用長度與檢尺長度、寬度或深度與直徑的百分比來表示。六是關于刀傷和鋸傷的檢驗。應檢測刀傷和鋸傷的深度,可用深度與直徑的百分比來表示。
3.結論
綜上所述,對于貯木場來說,要搞好木材的檢驗工作,首先要充分認識木材檢驗對國家企業的重要性,在此基礎上加強對該類技術的學習和探索,要十分注重從干形缺陷的檢驗、木材結構缺陷的檢驗、真菌引起的缺陷檢驗、傷害的檢驗等多個環節入手,堅持理論創新與實踐密切結合,貯木場的檢驗工作就會越來越科學,自身的利益就會不斷地可持續發展。 [科]
【參考文獻】
[1]李東玫,劉濱凡,江景瑜.論原木各種缺陷的檢驗方法[J].科技資訊,2006,(03).
1 前言
由于社會以及科技的快速發展,房建工程施工質量的有效管控作為我國房建工程施工管理中的重要一環,其主要的目標就是在于提升房建工程施工的安全性和經濟性。但是我國房建工程施工質量的有效管控過程中還存在很多問題,無論是管理體制方面還是在具體的實施過程中,都存在很多的不足之處,所以我們需要加強房建工程施工質量的有效管控工作,保證各個環節都能夠做到科學、嚴謹、合理,才能使得房建工程施工質量的有效管控得到最大程度的保障,為我國的經濟發展做出應有的貢獻。與此同時,通過對房建工程施工質量的有效管控和科學管理,能夠促進投資成本在工程項目的質量安全和環保節能等方面進行合理而均衡的分配,從而使房建工程項目獲得更高的增值,并進一步加快推動我國經濟建設以及城市化步伐。本文主要針對房建工程現場施工管理,從施工材料與設備的質量控制、施工圖會審,方案的優化、施工協調管理、施工人員質量意識的提高等方面分析淺析部分施工質量管理措施。
2 控制房建施工質量的有效措施
2. 1 嚴格把控施工材料與施工設備的質量材料接收必須建立嚴格的審查程序,材料在接收前都需要經驗收員進行規格和質量以及型號進行檢查。如果發現有哪方面不合格的,無論材料是甲方提供還是乙方采購的都是不允許入場。當材料符合要求允許進場時,要按照各規格型號進行分類擺放。在房建工程施工過程中,機械設備利用率很高,因此機械設備的規格、材質、型號以及性能都必須滿足國家有關規定。科技迅速發展,新材料也隨之迅速發展,但現代房建工程管理體系卻背道而馳。如,房建工程中不斷涌現新材料,但用于登記材料的報表卻一直沒得到及時的更新,造成材料在分配時出現混亂,出現帳實不相符的情況。同時,由于材料沒有得到科學管理和分配,無法對一些材料的規格和型號進行準確定義,導致材料浪費、進度滯后、造價無法控制等等不良情況。因此必須將房建工程材料管理體系進行完善,才能對房建工程進行科學管理,從而提高施工效率和材料使用率。
2. 2 認真做好圖紙會審工作,領先優化施工方案圖紙會審是各參建單位在收到設計院施工圖設計文件后,對圖紙進行全面細致的熟悉過程,審查施工圖中存在的問題及不合理情況后,提交設計院進行處理的一項重要活動。通過圖紙會審可以使各參建單位,特別是施工單位熟悉設計圖紙、領會設計意圖、掌握工程特點及難點,找出需要解決的技術難題并擬定解決方案,從而將因設計缺陷而存在的問題消滅在施工之前。在審查過程中,對于結構復雜、施工難度高的項目,要加倍認真研討,既要方便施工,也要加快工程進度、確保質量; 既要降低資源消耗,也要考慮整體工程量。施工方案優化是工程成本有效控制的主要途徑。必須做到均衡地安排各分項工程的進度,合理組織施工方案,保證工作面不閑置、工序作業不間斷。2. 3 注重工程項目施工管理及其施工協調控制項目施工管理是為使項目實現所要求的質量、所規定的時限、所批準的費用預算所進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調。項目管理的對象是項目,由于項目是一次性的,故項目管理需要用系統工程的觀念、理論和方法進行管理。具有一定的全面性、科學性和程序性。在現代房建工程施工管理中,影響施工質量的因素十分多,所以在對其施工工藝與質量進行管理時,需分別對可能引發不良作用的環境因素制定科學有效的管控方案。尤其針對施工現場,需創造出一種文明施工的良好環境氛圍,在施工過程中將材料有序的放置,以使施工道路保持通暢,為施工質量與技術的管理打下良好的根基。對施工工序的重要環節重點把關,確定質量控制點,以此保證施工工序的強化性管理,確保施工質量。并對施工環節、原料、人員、環境、方法、機械等進行監管,有效地為房建工程質量提供保障。對房建工程工地進行檢查時,要及時對檢查結果進行分析,確定施工質量達到預期要求,并且通過檢查結果對施工管理方案進行調整,從而保證在施工過程中施工質量的高質量,達到預期要求。
2. 4 增強工作人員質量意識,全面提升人員素質在房建工程施工階段,保證施工質量特別重要。房建工程質量好壞直接與房建工程管理團隊的執行力和團隊素質有關,能夠直接體現團隊能力的高低。在我國,房建工程質量雖然正慢慢提高,但層出不窮的房屋事故,仍使許多人對我國房建工程質量表示擔心。在中國出現的房建工程質量和安全問題,與房建工程人員對房建工程質量的重要性認識不夠有密切聯系。所以,在施工過程中,一定要加強質量觀念,不能只察看表面工程,而放松了對隱蔽工程的監管。須建立健全的質量保證體系,完善內部質量管理,加強施工人員的崗位培訓,定期對現場施工人員進行質量知識、施工技術、安全知識等方面的教育和培訓,從而提高質量管理人員、施工人員的綜合素質。
一、建立預防控制工作機制,堵住越級涉法上訪案件的發生源頭
雖然當前群眾的涉法上訪數量不斷增加,越級別上訪案件日益增多,但是如果能及時掌握上訪信息動態,做到事前預防,把握工作主動權,就能超前做好罷訪息訴工作,及時將矛盾化解在萌芽狀態,防止事態升級,社會負面影響就會減少到最小。基層檢察院的控申部門必須認識到,涉法上訪問題的產生都有其誘導因素和發生、發展的過程,及時發現苗頭和動向,超前預防,及早排查,盡早處理,才能從源頭上遏制涉法訪案件發生。為此,基層檢察院的控申部門,要把建立預防控制工作機制納入重要工作議事日程。把預防排查和事前控制作為解決涉法訪問題的重要手段和有效途徑,及時做好罷訪息訴工作預案,把握規律,依法解決,有效控制涉法訪數量增多和越級上訪級別趨高的發展趨勢。建立控制預防工作機制要在三個方面下工夫。
一是結合法制宣傳和法律咨詢,加強社情民意的調查研究。涉法訪案件增多的其中主要原因就是社會轉型時期各類矛盾增多,而多數當事人不懂法,找不到合法的解決問題渠道。因此,控申部門要結合法制宣傳活動開展好法律咨詢工作,根據群眾反應的難點、熱點和工作中存在的問題,及時開展調查研究,認真、準確、真實地了解民意和反饋群眾的呼聲與愿望,為領導及有關部門提供信息。二是結合纏訴纏訪的接待工作,做好隱患的排查摸底。做好纏訴纏訪的接待工作是防止越級上訪案件發生的首要工作。首先通過接訪做到心中有數,做好接待記錄,建立纏訴纏訪檔案,在接訪中做好排查摸底工作。其次要健全定期通報制度。對排查出的隱患及不穩定因素及時向有關部門通報和向上級檢察機關報告,并同時做好穩控工作。三是制定周密的接訪工作預案,突出抓好重點部門的穩控工作。第一,結合排查掌握的隱患實行單位主要領導包案責任制,切實作到矛盾及時化解,問題超前解決,確保不發生越級上訪案件;第二,變接訪為下訪.突出抓好重點部門的穩控工作。為控制涉法訪數量不斷增加、越級別上訪日益趨高的嚴峻形勢,檢察機關要落實首辦責任制和領導接訪、下訪、巡訪等制度,加大處理涉檢工作力度,切實把涉檢上訪問題解決在首辦環節。要通過采取有效措施,主動與“關、停、并、轉”的企業、發案單位、矛盾較多的單位和行政執法部門建立工作聯系點,定期進行有針對性的下訪,爭取主動,與有關部門協調配合,依法及時把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態。要關注民生的熱點問題,對涉及民生問題的案件,對內設立“綠色通道”,優先受理、優先審查、優先辦結;對外密切協同公安、法院,探索建立快速辦理聯動機制。
二、建立部門溝通工作機制,形成解決涉法訪案件的運行網絡
檢察機關是接待和處理涉法訪案件的重要職能部門,但它的職責和行使職權范圍不是孤立的,它需要與各部門的有效、迅速的信息溝通和協調解決。這是因為涉法訪案件的有些當事人,對案件管轄范圍不清楚,從而使一些案件集中到檢察機關進行控告申訴,如果處理不當,就會釀成越級上訪案件發生。為此,作為法律監督機關,要強化法律意識、公平意識和大局意識,充分提高解決涉法訪案件的自覺性、主動性和緊迫性,積極主動地和紀檢、、司法等部門建立信息溝通、協調配合的工作運行網絡。
一是建立完善部門之間的控申案件移交制度。在加強對上訪人員思想教育和法制教育的基礎上,一方面要正面引導。 引導上訪人員按照管轄范圍到有關部門去依法解決問題。另一方面,要健全案件移交制度。各部門要嚴格按制度辦事,對不屬本部門管轄的案件要認真接待,并積極與有管轄權的機關協調,做好案情的快速溝通。二是建立完善部門之間信息溝通資源共享制度。各部門要改變“各自為戰”的工作局面,充分發揮網絡功能,各部門要將各自接待的信息利用最快捷的方式進行溝通,以便各部門及時掌握上訪動態,并及時根據工作預案提前采取措施,進而避免越級上訪案件發生。三是建立完善涉法訪案件聯席辦公制度。公、檢、法現場聯席辦公制度,是近年解決越級上訪案件的新途徑,對于解決涉及多個部門疑難復雜的上訪問題,具有明顯的效果。因此,要加大探索、實踐力度,完善操作運行程序,提高工作實效。通過定期召開公檢法聯席辦公的方法,由各涉案的司法機關共同向涉法上訪人講明法律規定和各機關的案件管轄范圍,使當事人解除疑慮,進而增強工作透明度,使上訪人反映的問題在相應的司法機關得到依法快速解決。
三、建立科學接訪工作機制,提高遏制涉法訪案件的工作實效
目前,涉法訪案件有四種趨勢。一是過激上訪不斷增多;二是群體上訪增多;三是選擇政治敏感時期上訪增多;四是一些上訪人的問題雖經檢察機關認真處理,由于不能接受處理結果,仍不息訴,從而導致反復越級上訪。對于這些異常訪、超常訪和群體訪,必須把握其發生、發展規律,積極主動應對,建立起一套科學接訪的解決運行工作機制,依法受理,妥善解決,才能提高遏制涉法上訪案件的工作實效。
一是樹立文明窗口形象,提高接信接訪水平。控告申訴檢察部門是檢察機關直接面向社會、面向群眾的“窗口”,是聯系群眾的橋梁和紐帶,人民群眾了解檢察機關很大部分是通過控申這個“窗口”,尤其是“民情在線”網絡系統的開通,更加貼近了與群眾的溝通與聯系。作為法制建設的重要成果和法治文明的基本標志,在全社會實現公平正義,不僅是全體公民的熱切期盼,而且是依法治國基本方略對整個司法制度的本質要求,擔負法律監督使命的檢察機關對此更是責無旁貸,作為檢察機關“窗口”單位的控告、申訴檢察部門更是要首當其沖。按照“三個百分之百”的要求,緊緊圍繞“文明接待室”建設,著力提高接訪水平,進一步提升文明窗口形象。一方面要積極推行“檢察長接待日制度”,突出抓好“首辦責任制”的落實。全面提升接訪人員的自身素質和法律政策水平,力爭把問題和矛盾解決在第一次和第一時間內,堅決防止因為接訪處理不當而釀成上訪案件發生;另一方面要加強接待制度建設,加大督辦、催辦的工作力度,依法辦案,以案件質量和效率取信于民,力爭把問題解決在基層。
一、當前企業思想政治工作中的常見問題
企業思想政治工作的效益問題,歸根結底是投入與產出的關系問題,即如何通過最少的投入來實現思想政治工作最佳的目的。目前,雖然企業精細化管理改革已經不斷深化,但是企業思想政治工作仍然存在不計成本投入,輕視、甚至忽視效益產出的問題,從而出現投入很大而效果不佳的現象,主要體現在以下幾個方面:
思想觀念比較陳舊。
企業思想政治工作者存在的教條主義還比較嚴重,觀念陳舊,墨守成規,沒有站在時代前列、順應歷史潮流及時調整思維模式,解放思想,更新觀念。思想政治工作是做人的工作,人是活生在現實社會中的人,市場經濟的物欲化使處在當今社會中的許多職工的思想觀念、道德觀念、思維方式和價值取向都發生了很大變化,他們所思所想的已非傳統時期可比,如果企業思想政治工作者和管理者的觀念還停留在傳統時期,用舊的思維模式去做活躍在市場經濟中的職工群眾的工作,那只能是緣木求魚。
1.工作方法缺乏創新。
受計劃經濟時期工作方法的影響,目前企業思想政治工作還熱衷于搞大場面、大動員,轟轟烈烈,虛張聲勢,而忽視實際效果,片面地用讀報紙、印文件、放視頻等“唱高調”的形式來講道理、搞灌輸,而缺乏其他的手段、方式方法的配合,教育客體不買帳,職工群眾不接受,甚至產生反感。同時,思想政治工作與管理機制建設也相脫離,沒有考慮去建立和完善長效的機制和體制,造成工作中斷,問題回潮,致使前功盡棄,損失前期成本,加大后來投入。
2.教育客體不夠具體。
思想政治工作的對象和客體中存在盲目性,缺乏針對性,沒有搞清楚問題發生在哪一部分人,要解決什么問題,如何解決問題,從而不能做到因人制宜、因事制宜,具體表現為隨意擴大范圍,把個別的、局部的問題當作普遍性的問題來解決,于是在工作實踐中大搞形式運動、大轟大嗡,“一刀切”、“一鍋煮”,被群眾稱之為“一人得小病,全家陪吃藥”。這種不加限度的擴大投入或用大的投入去解決一個小范圍的問題,結果常常是投入很多卻不見或少見效果,等于“放空炮”,勢必會造成無端的思想政治工作資源的浪費。
活動載體較為傳統。
目前企業思想政治工作還存在傳統的開大會、念文件、辦板報、掛條幅和印“紅頭文件”、搞教育活動等枯燥單調的活動載體,這些載體沒有形成教育者與被教育者的互動,職工群眾不感興趣,即使參與也是出于完成任務,免于領導批評,這種教育客體被動參與的活動形式沒有充分調動他們自覺參與的積極性,往往陷入讓職工群眾不屑一顧的尷尬境地,結果只會是投入大而效果差。
3.政工隊伍沒有活力。
由于企業政工人員一般是半道改行或上級委派的,與專業技術人員相比,缺乏良好的專業背景,所以就造成了企業思想政工教育主體自身素質不適應新形勢下的思想政工和機關黨建工作的要求。一些基層思想政治工作人員雖然積累了一定的經驗,但工作底氣不足,沒有活力,思維定勢,缺乏創新,表現為對企業改革中職工思想上出現的新情況、新矛盾和職工關注的新熱點分析不夠,不能采取相應的行之有效的解決方法,特別是對當前金融危機大背景下的基層一線職工在想什么不甚了解,即使到一線也只是走馬觀花,浮光掠影,很難真正把握職工的思想脈搏。
二、實現企業思想政治工作效益最大化的途徑和方法
提高思想政治工作的效益的關鍵,在于工作任務的落實中把握各個環節,優化方式方法,使有限的政工投入最大限度地轉化成物質性和非物質性的效益。
1.以人為本的時代精神,是實現企業思想政治工作效益最大化的核心理念。
保障職工的正當權益是企業思想政治工作堅持“以人為本”的關鍵。要保障員工的各項權益,就要拓寬民意的反映渠道,完善工會或集體協商制度,營造企業民主環境;要保障職工的各項權益,就要堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線,經常深入一線、深入職工、深入實際,為職工誠心誠意辦實事,盡心竭力辦難事,堅持不懈做好事。在堅決維護國家利益、黨的利益和集體利益的前提下,政工干部應該心系基層,情系職工,把切實維護職工群眾的正當權益,作為企業思想政治工作的重要任務。
2.科學的方法原則,是實現企業思想政治工作效益最大化的必由之路。
①突出針對性。企業思想政治工作應盡量避免大張旗鼓的現象,正如職工群眾反映的“一人得小病,全家陪吃藥”。問題發生在哪部分群體,就在哪部分群體中解決,堅持局部性的問題就在局部范圍內解決,防止不加限度地擴大投入去解決一個小范圍的問題,從而造成無端的思想政治工作資源的浪費。
②把握及時性。政工人員對職工思想的新動向和新問題要有敏銳的預見能力,要善于從“雜音”中發現“熱點”,從“表象”中透視“焦點”,特別是對已經現苗頭的思想問題要及時解決,把問題消滅在萌芽狀態,防止問題久拖致使發酵蔓延,甚至改變矛盾的性質,最終增大投入成本,耗時費力。
③講求生動性。圍繞思想政治工作的主題活動,用職工喜聞樂見的形式和載體來活躍活動氛圍,豐富活動內容,吸引他們自覺參與,形成互動,讓他們在享受樂趣的同時潛移默化地受到感染、得到教育,實現投入少而效果佳。相反,枯燥單調的說教,只會讓職工群眾反感。
④發揮模范性。身教重于言傳,“榜樣的力量是無窮的”。政工人員要經常提高自我修養,形成思想政治工作者獨特的人格魅力,通過“身教”在職工群眾中樹立形象,做出榜樣,樹立威信,以表率的作用影響和感染職工群眾。發揮政工主體的模范作用是最為經濟有效的投入方式。
⑤保持連續性。思想政治工作是個持續進行的過程,“冰凍三尺非一日之寒”,對職工群眾的思想政治工作要堅持不懈地進行,防止工作中斷,前功盡棄,損失前期投入,加大后來投入的成本。
⑥形成合力性。思想政治工作的群眾性要求政工部門應充分調動企業各個方面的力量齊抓共管,形成“黨委領導、行政重視、工團配合、車間落實、全員參與”的企業思想政治工作一體化格局,同時充分發揮基層黨員、團員的作用,形成多層次、多渠道的企業政工體系,使思想政治工作由虛到實,由粗到精。
3.全員的安全意識,是實現企業思想政治工作效益最大化的有效途徑。
企業最大的安全隱患是職工的安全意識淡薄,而安全意識是否強烈歸根結底是職工思想上是否重視安全,所以,強化職工安全意識應該納入企業思想政治工作范疇,而且應作為一個重要方面,政工部門要始終把安全這根弦貫穿于思想政治工作的全過程,通過對職工的思想教育工作,強化安全風險意識,使每一位職工牢固樹立“安全第一,預防為主”思想,在工作中緊繃安全之弦,常懷安全之心,同時要組織收集事故反思的成效,提高安全生產水平。
4.健全的考核機制,是實現企業思想政治工作效益最大化的制度保障。
目前大多數企業都已運用績效管理、ISO 質量管理體系等手段,來提高管理水平和工作效率。思想政治工作的對象是人,從一定意義上講是對人的思想的一種管理,它與一般意義上的企業管理是一致的。所以,企業思想政治工作要大膽吸收并運用目標管理、績效反饋等現代管理思想,把思想政治工作與崗位責任制緊密結合在一起,對思想政治工作進行目標分解和量化考核,通過監督、檢查、考核、獎懲等形式,形成同企業專業技術績效考核機制相近的模式,把思想政治工作納入制度化和規范化軌道,使思想政治工作始終貼近企業生產經營管理,切實把思想政治工作由“虛”變“實”,由“軟”變“硬”。
三、思想政治工作效益的評估體系
思想效果:看職工群眾思想覺悟和道德素質是否得到提高,價值觀是否形成正確的取向、行為是否優化、企業氛圍是否和諧等。
社會效果:看企業思想政治工作和職工群體的綜合素質是否得到社會的普遍認同,是否在社會上產生預期的社會效應。