時間:2024-03-27 16:08:28
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一、指導思想
以黨的十精神為指導,以科學發展觀為統領,認真貫徹落實上級關于作風專項整治工作的會議、文件精神,認真執行中央、省、市委和縣委關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定和省紀委的十條禁令,以及縣委縣政府的“六個嚴禁”規定,全面加強學校作風建設,促進學校作風大轉變、干部素質大提升、各項工作大推進,努力建設一支師德高尚、扎根山區、勇于奉獻、務實創新、清正廉潔、業務精湛的教職工隊伍,為推動長陔教育持續健康發展提供保證。
二、工作任務
重點組織教職工進一步學習中央“八項規定”、省委省政府“三十條規定”、省紀委“十個嚴禁”規定、市委“三十二條規定”和縣委縣政府“六個嚴禁”等改進作風、密切聯系群眾的各項要求。從解決群眾反映的突出問題入手,認真組織教職工開展自查自糾,重點是對照作風建設各項規定,檢查有無下列現象:
1、不履行請假手續,擅自離崗;
2、上班時間違規使用電腦;
3、參與社會賭博;
4、招待超員、超標;
5、體罰或變相體罰學生;
6、濫用職權,鋪張浪費;
7、不備課,私自調課,找人代課甚至曠課;
8、課堂上吸煙、接聽手機等不文明舉止;
9、從事有償家教,組織學生征訂教輔材料等。
對查找出來的問題,進行梳理歸類,認真剖析根源,制定措施,及時糾正。
三、工作措施
堅持以“為民務實清廉”為主線,以“加強學習、深化調研、推進改革、服務發展”活動為載體,努力打造學習型、效率型、服務型、責任型和廉潔型學校,著力解決存在的問題:
(一)宣傳部署階段(時間:5月29、30日)
成立學校專項整治工作領導小組,主要負責同志負總責;召開支部會議、黨員會議和教職工會議,學習歙辦《關于開展作風專項整治工作的通知》(歙辦[2013]34號)通知精神,明確整治內容、重點任務和工作要求,在全校開展宣傳發動工作,營造氛圍。
(二)自查整改階段(時間:5月31日-6月10日)
按照作風建設和效能建設的各項規定和“五查五看”的要求,采取多種形式,廣泛聽取社會各界特別是學生家長的意見建議,認真查擺在作風效能方面存在的突出問題,并圍繞查找出的突出問題,深入剖析原因,認真反思,制定切實可行的整改方案,以實際行動改進作風、提高效能、破解難題,使群眾切實感受到專項整治工作的成效。
(三)監督檢查階段(時間:6月11日-6月15日)
按照“誰主管、誰負責”原則,加強對各校作風建設情況的監督檢查,對檢查中發現的作風問題,通過現場反饋、責令整改、跟蹤督辦等方式,督促相關人員整改落實。同時充分發揮社會群眾及輿論的外部監督作用,加強輿論引導。
(四)責任追究階段(時間:6月16日-6月22日)
對違反“六個嚴禁”等規定,給學校形象造成不良影響的,一經查實,一律先停職檢查,再報請縣教育局進行處理;對造成惡劣影響的,要嚴肅查處,以儆效尤,以嚴明的紀律確保作風整治工作落到實處,取得實效。
(五)完善機制階段(時間:6月23日-6月30日)
建全完善責任追究及量化考核等制度,將教職工作風建設納入黨風廉政建設責任制、干部年度考核等范圍,細化考核內容,量化考核指標。注重用身邊發生的典型案例開展警示教育,汲取教訓,舉一反三。要把作風建設納入以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線主題教育實踐活動之中,通過各種教育活動,使教職工對作風建設的各項規定做到耳熟能詳,內化于心,外化于行,成為廣大教職工改進作風的自覺行動。
四、工作要求
1、加強組織領導。學校成立作風專項整治工作領導小組,方躍進任組長,畢金勝、畢明良、邵樹華任副組長,各部門、各村小負責人為成員,作風專項整治具體工作由學校黨支部承擔。
促進各鄉(鎮)各部門和各單位執行力不斷增強,通過集中整治黨風政風作風方面存在突出問題。服務質量和行政效能顯著提高,群眾及企業對黨和政府滿意度迅速提升,經濟發展環境顯著改善。
二、重點任務
(一)整治“十個突出問題”針對縣內少數部門、單位和個別公務人員在黨風政風作風方面存在突出問題進行重點整治。
落實不力;面對重點、難點工作缺乏勇氣,1執行力弱。對縣委、縣政府的決策布置反應不敏銳。不敢碰硬;不能發明性地解決矛盾和問題。特別是2011年政府工作任務的牽頭單位、扛標單位要加強黨風政風作風建設,提高執行力,確保2011年政府工作保質保量按期完成。
濫用自由裁量權;不嚴格依照法定順序辦事,2權力運用不當。不嚴格依法行政。執法隨意性大;亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。特別是縣公安協勤人員較多,要加大對這部分人員的政風行風教育力度,切實履行執法為民的工作宗旨。
熱衷于做表面文章,3形式主義。主要依靠文件、會議來推進和落實工作。辦事不求實效;簡單工作復雜化,不計行政成本。
熱衷于文來文往,4推諉扯皮。工作溝通協調不主動。使問題久拖不決。特別是群眾關心的飲水平安、分戶供暖等民生熱點問題,要及時妥善解決。
辦事環節和程序繁雜,5辦事效率低。審批流程不清晰。超時限審批或人為設置障礙,明辦暗拖。切實發揮行政審批中心的服務職能,提高政府辦事效率。
索取、占用管理和服務對象財物,6吃拿卡要。服務和管理中亂伸手。不送禮不辦事、收了禮亂辦事。
要找準定位,7態度冷漠。對待企業和群眾“生、冷、硬、撞”讓企業和群眾感到門難進、臉難看、事難辦”縣的經濟發展離不開企業。站在服務的角度去考慮問題,協助企業解決在發展過程中遇到困難。
脫崗辦私事;工作時間內從事上網炒股票、玩游戲等與工作無關的活動。8紀律松懈。工作時間無故遲到早退。
不能充分發揮戰斗堡壘作用;為人民服務的宗旨意識淡化,9黨性不強。基層組織軟弱煥散。群眾觀念淡漠;對科學發展觀認識不夠,貫徹不力;形式主義、主觀主義和自由主義嚴重。學風、思想作風、領導作風、工作作風、生活作風還分別存在著一些突出問題。
理論聯系實際不夠,10作風不實。學習不深入。缺乏針對性、系統性和持久性;思想觀念陳腐、循規蹈矩、墨守成規、學用脫節;缺乏密切聯系群眾的作風和實事求是精神,大局觀念不強,部門利益至上;獨斷專行、任人唯親、生活頹廢、鋪張浪費、不講原則。
(二)重點監測45個重點部門、31個服務窗口、40個關鍵部位。全縣部門和單位全面開展黨風政風作風建設的基礎上。具有審批、執法和服務職能的部門、窗口單位和關鍵部位(具體名單見附件1
(三)跟進監督49個大項目和19個財政增收項目。對城區集中供熱四期工程、利民路北路等3條城鎮道路等49個政府投資大項目和招商引資項目的審批、實施和推進情況。發現問題及時整治(具體項目名單見附件2
三、組織領導
特成立“黨風政風作風建設年”工作領導小組,為開展好2011年縣“黨風政風作風建設年”活動。負責全縣“黨風政風作風建設年”各項組織領導工作。依照“統一領導,分級負責,強化監督,嚴肅整治”原則,黨風作風建設牽頭部門為縣紀委,政風建設牽頭單位為縣政府辦公室。成員單位為縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣人事局、縣勞動和社會保證局、縣審計局、縣委黨廉辦、縣糾風辦、縣改善辦、縣政府行政服務中心、縣政府法制辦。
工作人員從縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣人事局、縣勞動和社會保證局、縣審計局、縣政府行政服務中心等部門和單位各抽調1人組成。
負責全縣“黨風政風作風建設年”工作的綜合協調、推進落實、督辦檢查等工作。具體負責定期組織召開工作例會,領導小組辦公室集中辦公。通報工作進展情況,研究解決工作中遇到重點、難點問題;組織開展專項整治行動;研究制定黨風政風作風建設考核評價規范;對各鄉(鎮)各部門和各單位黨風政風作風建設工作的考核、檢查、驗收和效果評估等工作。
要組建“黨風政風作風建設年”具體工作機構,各鄉(鎮)各部門和各單位是黨風政風作風建設年”工作的責任主體。主要領導負總責,主管領導專門負責,根據外鄉(鎮)本部門和本單位的實際,制定“黨風政風作風建設年”工作方案,并認真抓好各項工作的落實,接受縣“黨風政風作風建設年”工作領導小組的檢查和指導。各鄉(鎮)黨委、政府要結合推行農村集體經濟“三資”委托服務工作,重點抓好鄉、村兩級領導干部集中落實“四項制度”活動。即村級“兩委”主要領導,基層站、辦、所負責人以上領導干部圍繞“一崗雙責”實行許諾制、公示制、責任制、問責制。
四、工作措施
(一)開展自查自糾。各鄉(鎮)各部門和單位要根據本方案確定的重點整治問題。要充分征求社會各方面意見,找準本鄉(鎮)本部門和本單位黨風政風作風建設中存在突出問題,逐條剖析問題成因,并進行認真梳理,依照“誰主管、誰負責”原則,采取切實有效措施,積極整改、及時糾正、建立制度、強化約束。
(二)開展服務對象評議活動。每季度組織開展“企業、客商、業戶和代表委員評黨風政風作風”等專項活動。打分排序,通報全縣,依靠公眾輿論和民主力量強化黨風政風作風建設。
(三)強化輿論宣傳、引導和監督。縣電視臺開設“黨風政風作風建設年”專題節目。縣長公開電話開設黨風政風作風建設專線,縣政府行政服務中心設置黨風政風作風問題投訴箱,開展“論政風、樹典型”活動,強化輿論監督。每季度公布一次黨風政風作風建設方面的情況,樹立正面典型、弘揚正氣,曝光反面典型、鞭笞后進。年末將拍攝十個正面典型和十個反面典型的專題片,全縣“黨風政風作風建設年”總結懲辦大會上播放。
(四)加大明察暗訪力度。組織有關部門、單位人員和黨風政風作風建設監督員,組成若干個檢查組,每季度進行一次大檢查活動,查找解決“十個方面突出問題”過程中仍存在問題,交由所在單位或主管部門集中處置和整治。同時,要通過暗訪的形式,發現黨風政風作風建設中存在十個方面突出問題”提交縣黨風政風作風建設領導小組辦公室進行處置。
(五)嚴肅紀律。要對當事人和所在單位負責人進行誡勉談話、通報批評,問題嚴重的予以行政問責,直至做出組織處置。
五、實施方法
(一)啟動和自查自糾階段(2011年3月)重點工作任務:1召開班子會專題研究“黨風政風作風建設年”活動。一是成立組織機構。學習“黨風廉政建設責任制規定”和“廉政準則”等內容;三是要簽訂黨風廉政建設責任狀和改善經濟發展環境責任狀。3公開許諾。一是縣直各部門、各單位和班子成員依據《縣改善經濟發展環境許諾制度》并按照“四有”要求分別制定許諾書,即“有事項辦結時限、有服務內容及標準、有收費依據及標準、有接收監督的態度及方式”二是縣直各部門、各單位主要領導許諾經縣糾風辦審定后,于3月25日前到縣電視臺向社會進行公開許諾,并在政府網站公布。班子成員在本部門、本單位“黨風政風作風建設年”工作專題推進會上進行公開承諾。三是各部門、各單位與班子成員的許諾書必須在本部門、本單位醒目處設置的踐諾于民公示欄”內張貼公示。4征求意見建議。一是采取召開座談會、調查問卷、走訪服務對象、剖析典型案例、對照上級要求等多種形式認真查擺黨風政風作風建設中的突出問題。二是由專人負責對查擺出的黨風政風作風整治的突出問題,逐條進行剖析成因。5制定整改方案。根據查找出的問題,形成本部門、本單位梳理黨風政風作風整治的突出問題、主要成因及整改措施方案,并及時上報牽頭部門。
(二)集中整治階段(2011年4月上旬至9月下旬)重點工作任務:1開展“五評”活動。認真開展群眾評政風、企業評政風、代表評政風、領導評政風、考核評政風活動。2強化明察暗訪。縣委、縣政府“黨風政風作風建設年”活動的牽頭部門要分別進行明察暗訪。責令整改各種黨風政風作風中存在突出問題。3加大追責力度。要依照黨政紀規定,根據問題性質、危害、情節,依據“四項制度”嚴肅追究責任。4樹立典型。重點監測部門、部位、窗口分別總結出10個正反兩個方面的典型。
(三)鞏固效果階段(2011年10月)重點工作任務是1總結經驗教訓。認真形成“黨風政風作風建設年”專項工作的總結演講。取得的效果、主要做法、突出問題、問題成因、改進措施等各項內容要全面、清晰、明確。2建立長效機制、制度。不時鞏固效果。制定考評細則,責任明確到人,考兌情況要及時上報。
(二)認真自查,保證了目標任務不漏項。今年省委、省政府共下達我局年度目標責任考核指標7項,下達省直機關班子和隊伍建設共性指標5項。我局考核領導小組6月下旬發出通知,要求各處室在6月30日前完成本處室的上半年考核任務自查工作,7月上旬,局考核辦會同各處(室)處長(主任)對各處室上半年考核任務完成情況逐一進行了檢查。從檢查情況看,大家對考核工作都非常重視,對處室的目標任務都能逐項落到實處,大部分處室在資料收集、匯總、整理上都能按照安排部署、跟蹤檢查,總結落實進行整理,資料也比較齊全,對發現的不足之處,能立即整改,保證了目標任務不漏項。
(三)措施得力,保證了考核任務按時保質完成。措施一通過全省安全生產工作會,簽訂安全生產責任書,下達安全生產工作任務,明確全年安全生產的奮斗目標。措施二通過安全生產執法、安全生產治理和安全生產宣傳教育“三項行動”,嚴厲打擊非法違法生產經營行為,切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題,提高全民安全意識和職工安全技能。措施三通過加強安全生產法制體制機制、安全生產保障能力和安全生產監管隊伍“三項建設”,構建安全生產長效機制;措施四通過開展6月以“關愛生命、安全發展”為主題的全國第八個安全生產月,增強全社會安全意識;措施五通過加強應急救援體系建設,著力提高事故防范和應急能力,切實保障人民群眾生命財產安全;措施六通過扎實推進安全生產標準化建設工作,從源頭上建立安全生產的保障體系。通過上述六項措施,保證了上半年考核任務全面完成。
(四)轉變作風,保證了班子隊伍建設進一步加強。轉變作風,切實加強機關班子隊伍思想建設、制度建設、業務建設、作風建設和廉政建設。印發了《關于進一步加強全省安全生產監管隊伍建設的實施方案》,推動公正執法、嚴格執法、廉潔執法,維護安監隊伍良好形象,把安全生產各項政策措施落到實處。突出政風行風建設;嚴格履行“一崗雙責”,落實“五個一”要求,強化領導干部廉政建設;健全完善群眾監督制度,嚴格按照舉報工作程序認真處理來信來訪;以便民、務實、高效為重點,建立健全政務督辦、督查和責任追究制度,確保安全監管工作政令法令暢通,確保了安全生產各項工作措施的落實。
二、存在問題 檢查中發現個別處室資料整理不夠規范、完整。比如,沒有按照任務項目進行分類,而是臨時把處室做過的工作拿出來,大家在里邊找;安排多,反映處室如何跟蹤檢查的少;處室紀錄不齊全等。
三、再接再厲,扎實推進全年目標考核任務的完成為全面完成全年目標責任考核任務,在接下來的工作中,我們要重點抓好以下工作:
一是加強綜合監管,將死亡人數控制在考核指標之內。加強綜合監管,督促各市(區)、省級相關部門將生產安全事故死亡人數控制在國務院安委會下達我省的控制指標之內。
二是采取有效措施,把生產安全事故總量壓下來。采取措施,齊心協力,強化監管,杜絕特別重大事故,避免重大事故,減少較大事故,把生產安全事故總量壓下來,把人民生命和財產損失將下來。
三是加強基礎建設,落實保障目標任務。進一步推廣安全可靠、先進適用的新技術、新工藝,提高安全生產科技水平,淘汰落后技術裝備;加強應急救援體系建設,提高應對處置重特大事故的能力,減少事故災難損失;加強宣傳教育工作,增強全民安全意識,鼓勵廣大群眾積極參與安全生產隱患排查,舉報非法生產行為和重大安全隱患;加強安全生產法制體制機制、安全保障能力和安監隊伍“三項建設”,提高安全生產監管保障能力。
四是認真履行職責,落實監管目標任務。扎實開展安全生產執法、安全生產治理和安全生產宣傳教育“三項行動”,切實加強安全生產全員、全過程、全方位監管;強化企業安全生產主體責任,督促企業嚴格執行安全生產法律法規和各項政策措施;推進安全生產標準化工作,提高企業本質安全水平;嚴格安全生產許可制度,嚴把安全生產準入條件。
二、研究結果與問題分析
1.學校機關黨員工作作風滿意度調查結果通過對調查問卷的數據進行統計,學校的廣大師生員工對機關黨員作風總體上表示滿意。在機關黨員服務態度方面,54.8%表示滿意,34.2%表示一般,11%表示不滿意。在工作效率方面,54.8%表示滿意,39.4%表示一般,5.8%表示不滿意。在工作成績方面,74.7%表示滿意,17.1%表示一般,8.2%表示不滿意。在工作創新能力方面,43.2%表示滿意,19.2%表示一般,37.6%表示不滿意。在廉潔從政方面,82.2%表示滿意,17.1%表示一般,6.8%表示不滿意。2.機關黨員作風存在問題現狀分析當前,高校機關黨員的工作作風總體上是較好的,受到師生肯定的,但是受到客觀因素影響,高校機關黨員的思想觀念和行為方式常滯后于高校發展的需要,機關黨員工作作風建設還存在一些問題。(1)機關黨員缺乏探索和學習精神。在機關黨員工作創新能力方面有37.6%的人表示不滿意。一些機關黨員思想較為保守,跟不上新形勢,長期遵循一成不變的工作方式方法,并且愿意選擇安逸,不求創新。加強機關黨員作風建設,我們可以通過加強思想教育,改善工作方式方法,完善制度建設等幾個途徑,促進機關黨員積極進取,不斷學習和提高創新能力。大多數機關黨員認為自己只要把日常的業務工作做了就是完成工作,對工作標準要求不高,以致缺乏工作的思考和總結的過程。很多時候都是憑感覺、靠經驗來辦事,往往將工作中遇到的新事情、新任務處理得不太圓滿或者沒有達到預期的效果。事實上無論是方法上還是思想上,機關工作都是要有創新點的。(2)機關黨員的服務意識需要進一步強化。高校機關工作人員的本職就是要為學校的發展和廣大師生做好服務工作,作為機關黨員更應該起到模范帶頭作用,這是每位機關黨員應該樹立的基本理念。每位機關黨員在日常工作中,面對辦事的師生要能做到熱心待人,積極辦事,充分考慮到廣大師生的困難。根據調查統計,對于機關黨員的服務態度,有54.8%表示滿意,34.2%表示一般,11%表示不滿意。這表明在我們日常工作中,機關黨員的服務水平要不斷提升,服務理念要不斷加強,服務意識要不斷強化。(3)機關黨員的工作效率有待提升。由于歷史原因,機關部門長期以來形成混日子的局面。長期的消極怠工,責任意識不可能好,辦事效率和質量也不會高。通過調查,被訪者在日常去學校機關部門辦事中,機關黨員在辦事效率方面,54.8%表示滿意,39.4%表示一般,5.8%表示不滿意。很大一部分師生認為有些機關黨員職業倦怠感較強,對本職工作缺乏熱情,還有部分機關黨員在工作時間做一些與工作無關的事情,例如打游戲、上淘寶網、看視頻等等,在處理師生的問題時,對待師生愛理不理,或者對待辦事項相互推脫,互相“打太極”、“推皮球”,造成工作效率不高,師生問題得不到及時解決,阻礙了學校的快速發展。
一、狠抓落實,上半年目標任務取得顯著成績
在今年上半年,我局根據目標考核任務,從預防入手,抓基礎、抓重點,實現了全省安全生產事故發生數、死亡人數、重特大生產安全事故三下降。據統計,今年1-6月全省共發生各類生產安全事故5544起,同比減少1318起,下降19.21%;死亡878人,同比減少205人,下降18.93%。其中,發生一次死亡3-9人的較大事故13起,同比減少16起,下降55.17%;死亡50人,同比減少79人,下降61.24%。未發生重特大生產安全事故。全省安全生產形勢保持了繼續穩定好轉的態勢,保證了時間過半,考核指標控制任務過半。
(一)分解細化,保證了考核任務層層落實。各處室根據局考核領導小組下達的《各處室2009年度目標責任考核任務和評分標準》,細化任務,制定了處室目標任務落實到崗方案,把任務分解到人,使處室每個人都清楚今年自己的工作任務是什么,重點要抓哪幾項工作,各處室還指定了專人負責考核工作。通過建立局、處室和個人三級指標體系,保證了局年度目標責任考核任務層層落實,每項工作有人抓。
(二)認真自查,保證了目標任務不漏項。今年省委、省政府共下達我局年度目標責任考核指標7項,下達省直機關班子和隊伍建設共性指標5項。我局考核領導小組6月下旬發出通知,要求各處室在6月30日前完成本處室的上半年考核任務自查工作,7月上旬,局考核辦會同各處(室)處長(主任)對各處室上半年考核任務完成情況逐一進行了檢查。從檢查情況看,大家對考核工作都非常重視,對處室的目標任務都能逐項落到實處,大部分處室在資料收集、匯總、整理上都能按照安排部署、跟蹤檢查,總結落實進行整理,資料也比較齊全,對發現的不足之處,能立即整改,保證了目標任務不漏項。
(三)措施得力,保證了考核任務按時保質完成。措施一通過全省安全生產工作會,簽訂安全生產責任書,下達安全生產工作任務,明確全年安全生產的奮斗目標。措施二通過安全生產執法、安全生產治理和安全生產宣傳教育“三項行動”,嚴厲打擊非法違法生產經營行為,切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題,提高全民安全意識和職工安全技能。措施三通過加強安全生產法制體制機制、安全生產保障能力和安全生產監管隊伍“三項建設”,構建安全生產長效機制;措施四通過開展6月以“關愛生命、安全發展”為主題的全國第八個安全生產月,增強全社會安全意識;措施五通過加強應急救援體系建設,著力提高事故防范和應急能力,切實保障人民群眾生命財產安全;措施六通過扎實推進安全生產標準化建設工作,從源頭上建立安全生產的保障體系。通過上述六項措施,保證了上半年考核任務全面完成。
(四)轉變作風,保證了班子隊伍建設進一步加強。轉變作風,切實加強機關班子隊伍思想建設、制度建設、業務建設、作風建設和廉政建設。印發了《關于進一步加強全省安全生產監管隊伍建設的實施方案》,推動公正執法、嚴格執法、廉潔執法,維護安監隊伍良好形象,把安全生產各項政策措施落到實處。突出政風行風建設;嚴格履行“一崗雙責”,落實“五個一”要求,強化領導干部廉政建設;健全完善群眾監督制度,嚴格按照舉報工作程序認真處理來信來訪;以便民、務實、高效為重點,建立健全政務督辦、督查和責任追究制度,確保安全監管工作政令法令暢通,確保了安全生產各項工作措施的落實。
二、存在問題
在工作中,雖然我們實現了時間過半,年度目標責任各項任務完成過半,全省生產安全事故起數、死亡人數同比均實現了兩位數下降,沒有發生重特大生產安全事故,保證了全省安全生產形勢的繼續穩定好轉的態勢。但是,我們清醒地看到,全省安全生產形勢仍然十分嚴峻,當前的安全生產工作還離省委、省政府和社會各方面的要求還有不小的差距。主要表現在:貫徹落實科學發展觀、服務大局的意識和能力有待進一步提高;人員結構、干部素質有待進一步提高;依法監管、嚴格執法有待進一步提高。針對道路交通較大事故多發、陜北地區煤礦采空區隱患治理工作難度大、部分地下金屬非金屬礦山通風系統不完善、煙花爆竹非法生產經營屢禁不止等現象,還要進一步加大工作力度。
檢查中發現個別處室資料整理不夠規范、完整。比如,沒有
按照任務項目進行分類,而是臨時把處室做過的工作拿出來,大家在里邊找;安排多,反映處室如何跟蹤檢查的少;處室紀錄不齊全等。
三、再接再厲,扎實推進全年目標考核任務的完成
為全面完成全年目標責任考核任務,在接下來的工作中,我們要重點抓好以下工作:
一是加強綜合監管,將死亡人數控制在考核指標之內。加強綜合監管,督促各市(區)、省級相關部門將生產安全事故死亡人數控制在國務院安委會下達我省的控制指標之內。
二是采取有效措施,把生產安全事故總量壓下來。采取措施,齊心協力,強化監管,杜絕特別重大事故,避免重大事故,減少較大事故,把生產安全事故總量壓下來,把人民生命和財產損失將下來。
三是加強基礎建設,落實保障目標任務。進一步推廣安全可靠、先進適用的新技術、新工藝,提高安全生產科技水平,淘汰落后技術裝備;加強應急救援體系建設,提高應對處置重特大事故的能力,減少事故災難損失;加強宣傳教育工作,增強全民安全意識,鼓勵廣大群眾積極參與安全生產隱患排查,舉報非法生產行為和重大安全隱患;加強安全生產法制體制機制、安全保障能力和安監隊伍“三項建設”,提高安全生產監管保障能力。
1、學風方面。在個別領導干部身上不同程度地存在著厭倦學習、怕學習、不學習和假學習現象。具體表現在:有的領導干部沒有把學習放在重要位置,總是以工作忙,沒時間為借口,不愿組織或參加集中學習活動,也不能找時間進行自學;有的領導干部則認為自己的能力水平已經能勝任工作需要,沒有必要在學習上下功夫,對待學習存在應付了事的思想;有的領導干部對待學習只是抱著裝點門面的態度,不能刻苦鉆研;有的領導干部存在上面抓得緊,自己學一學的情況,缺乏學習自動性,沒有養成經常學習、主動學習的良好習慣。
2、思想作風方面。個別領導干部思想保守,進取意識差。具體表現在:有的領導干部想問題辦事情習慣于憑主觀、想當然;有的領導干部工作上放不開手腳,患得患失,缺乏魄力,不敢大膽嘗試;有的領導干部安于現狀,工作標準不高,停留于一般化,滿足于過得去,不求過得硬。
3、工作作風方面。個別領導干部在工作上作風漂浮,缺乏求真務實精神。具體表現在:有的領導干部不深入工作實際,對待工作蜻蜓點水;有的領導干部急功近利,一味地追求工作上的短期效益或成果,沒有長遠打算,不能夠正確運用科學發展觀,把當前的形勢和學院的實際聯系起來;有的領導干部部門利益至上,不顧大局,有令不行、有禁不止。
4、領導作風方面。個別領導干部存在宗旨意識淡薄,漠視師生利益的現象。具體表現在:有的領導干部不習慣走群眾路線,、官本位主義思想嚴重,愛打官腔、說官話,做事不民主,遇事不愿意聽取師生呼聲,更不愿意采納別人的意見,喜歡搞一言堂,獨斷專行,自己說了算;有的領導干部平時喜歡走上層路線,不喜歡深入基層,不愿意和師生打成一片,不能保持同人民群眾之間的血肉聯系,在群眾面前總是高高在上;有的領導干部在工作上,不能夠以身作則、起到率先垂范作用,而是甘居落后,降低了對自己的要求,混同于一般群眾或一般干部;有的領導干部在事關師生冷暖,關系到師生工作、學習生活的問題上,表現得漠不關心,置之不理。
5、生活作風方面。個別領導干部生活作風不夠嚴謹,自律意識差。具體表現在:有的領導干部自身要求不夠嚴格,不能夠按照黨員干部的標準來要求自己,不能夠較好遵章守紀,習慣于自我放縱,我行我素;有的領導干部在生活上丟掉了艱苦奮斗的優良作風,不能過勤儉節約的苦日子,養成了貪圖享樂、鋪張浪費的生活習慣;有的領導干部生活情趣不夠高雅,沒有養成健康向上的良好生活習慣,而是偏愛于吃吃喝喝、唱歌跳舞或游山觀景等。
學院領導干部作風建設方面存在的問題有以下特點:
一是主觀性較濃。加強領導干部作風建設是中央長期以來所堅持的,并且采取了很多有針對性的措施,但是個別領導干部在主觀上總是不重視作風建設,停留在口頭上多,落實到實際中少;二是普遍性較廣。上述問題在領導干部中可以說普遍存在,只是或輕或重、或多或少的區別,尤其是在學風和思想作風方面存在的問題更具普遍性;三是隱蔽性較深。領導干部作風建設方面存在的問題由于涉及到個人生活方面和個人工作方法問題,往往不易被組織掌握,造成有問題難發現、有毛病難查處的局面;四是影響性較強。領導干部是一面旗幟,其作風好壞直接關系到黨風校風和學風,領導干部的作風正,其下屬自然會增強自律意識,相反領導干部作風不正,必然上行下效;五是危害性較大。領導干部是師生關注的焦點,可以說一定程度上代表著黨的形象,領導干部作風不正,師生員工必然產生敵對情緒,從而影響黨在人民心中的形象;六是危險性較高。可以說,領導干部作風建設無小事,極個別領導干部之所以走上犯罪道路,和平時不注意作風建設有著其必然聯系。
上述問題存在的主要原因:
分析學院領導干部作風建設方面存在問題的原因,我認為主要有以下幾個方面。一是外界環境的沖擊。受市場經濟影響,個別領導干部存在利益至上的思想,只顧個人利益、部門利益、眼前利益。同時封建殘留思想形成的官本位主義、我黨長期執政在個別領導干部中形成的盲目優越感、西方思想沖擊形成的攀比享樂意識交叉作用,也對領導干部作風建設帶來負面影響;二是主觀認識的不足。主要有兩個方面,一方面是個別部門不重視領導干部作風建設,有的認為是務虛不想抓、有的認為吃力不討好不愿抓、有的怕得罪人不敢抓。另一方面是個別領導干部忽視自身作風建設,片面認為只要不違法違紀就是好干部;三是教育管理的滯后。隨著高等教育事業的發展,領導干部作風建設也面臨著新情況、新問題,但是一個不容忽視的問題是,對領導干部的教育管理尤其是對作風建設方面還是老辦法,停留在簡單的學習教育,沒有從深層次研究和探索作風建設的長效機制;四是規章制度的欠缺。一方面是制度不完善、缺乏可操作性,對領導干部權利運行的規范、制約、監督等相關制度還不健全,現有的制度原則內容多,具體操作辦法少。另一方面是執行的不到位,執行缺乏連續性,落實沒有實效性;五是監督考核的不力。相關激勵約束機制不健全,沒有將作風建設作為一項重要指標納入干部選拔任用考核體系。同時對領導干部作風建設的監督還不能全覆蓋,存在監督盲區。
二、學院領導干部作風建設存在問題的對策
上述問題的存在,不同程度地影響了學院黨的全面建設,影響了黨在人民群眾心目中的形象,也影響了構建社會主義和諧校園的進程。因此,要下大力氣,有的放矢,積極采取有效措施,針對領導干部作風建設存在的問題認真加以解決。
1、要提高認識。學院紀檢監察部門要提高對加強領導干部作風建設重要性和必要性的認識,要重點解決抓和不抓一個樣、抓好抓壞無所謂的認識問題,把領導干部作風建設作為一項重要工作納入日常工作中,采取切實可行的措施,加強教育、管理、監督力度,促進領導干部作風進一步轉變。各級領導干部也要增強自覺性,注重自身作風建設,樹立良好形象。
2、要加強教育。要在領導干部中,廣泛深入開展以立黨為公、執政為民為核心的領導干部權力觀、地位觀和利益觀教育,使領導干部牢記宗旨,淡泊名利,自覺為人民掌好權、用好權、服好務;要大膽改革學習培訓方式,切實突出學習教育的目的,加強對領導干部高等職業教育政策、法律法規和市場經濟知識的學習培訓,提高領導干部的能力;實行“走出去、請進來”的教育戰略,組織領導干部參加多種形式的進修、培訓、考察等,開拓視野,解放思想,使領導干部牢牢把握發展這個執政興國的第一要務,堅決沖破一切因循守舊的思想觀念,破除妨礙發展的體制、機制和做法,不斷增強事業心和責任感,放開手腳,大膽嘗試,勇于創新,推動各項事業的發展。
3、要建立長效機制。要將領導干部作風建設作為一項常抓不懈的工作進行部署和落實,首先要明確職責,學院黨委要負總責,學院紀委要承擔主要任務,在此基礎上,還要將加強領導干部作風建設涉及的各方面工作進行任務分解,落實到具體部門,明確牽頭部門和具體工作部門,形成作風建設有人抓、有人管、有人監督的工作局面;其次要組織人員深入研究和探索作風建設的規律,發現新情況,解決新問題,做到對苗頭性、傾向性問題早發現、早解決,及時完善和健全規章制度;最后要形成常態機制,要在明確分工的基礎上落實責任,負責牽頭的部門要抓好工作的落實,要克服上面有要求緊一緊、上邊不要求松一松的行為,做到作風建設時時有人抓、事事有人管。
4、要完善制度。針對領導干部作風建設方面存在的突出問題,采取有針對性的措施加以解決,并以此健全和完善相關的規章制度;要建立科學實用的學習制度,民主公開的用人制度,實事求是的績效評價制度,勤政為民的廉潔制度,客觀公正的獎懲制度,通過制度建設,努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍,促進領導干部作風的進一步轉變;要建立和完善首問負責制、領導干部接待日、懇談日制度、領導干部民情調研制度、蹲點幫扶制度等督促領導干部親民為民的工作制度,使領導干部為師生辦實事、辦好事,密切黨群干群關系;在完善制度的基礎上,還要注重抓落實,做到令行禁止。
5、要強化監督。應進一步拓寬監督渠道,把黨內監督和行政監督、群眾監督、輿論監督、社會監督等很好地結合起來,逐步形成全方位、多層次的監督網絡;進一步擴大監督的視野和范圍,不但要對領導干部進行八小時以內監督,更要延伸到八小時以外監督,切實做到領導干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里,監督就跟蹤到哪里,將領導干部的一切行為都置于黨紀國法、社會道德和校規校紀的嚴格約束之下,通過加強監督,及時發現和糾正領導干部作風方面存在的問題;領導干部要自覺接受監督,不但要管住管好自己,模范地照章辦事,模范地遵紀守法,還要管住管好自己身邊工作人員。
6、要細化考核。要把干部作風狀況作為考核、選拔、任用干部的重要依據,把作風好壞作為選拔任用干部的“硬杠子”,大膽提拔任用作風扎實、業績突出的干部,對作風飄浮、弄虛作假、工作面貌難改的干部予以調整;要制定領導干部作風建設的具體標準,實行賦分量化考核辦法,樹立無功就是過的考核評價導向,并運用考核結果,升降任免干部;紀檢監察、組織人事等部門要組成考核小組,負責指導、督促、檢查、考核領導干部的作風建設情況。
7、要嚴厲查處。紀檢監察部門充分發揮職能作用,對、、索拿卡要等違規違紀行為發現一起,嚴查一起;要嚴格實行責任追究制,對部門、單位因干部作風出問題的,除對當事人進行教育處理,還要逐級追究領導責任;對弄虛作假、貪圖享樂、不干實事、損害學院和師生利益,阻礙教育事業發展的要予以嚴厲懲處。
三、建立領導干部作風建設長效機制的幾點構想
切實加強領導干部作風建設,促進領導干部作風進一步轉變,必須建立領導干部作風建設長效機制,形成用制度約束、用制度管人的常態機制。
一是要建立權責一致的責任機制。學院黨委要高度重視領導干部作風建設,把加強領導干部作風建設作為黨的作風建設的重點工作來抓;要把加強領導干部作風建設擺在更加突出的位置,認真研究,全面部署,狠抓落實;要建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制,形成黨委牽頭、紀委負責、相關部門配合、全院參與的領導干部作風建設工作格局,推動領導干部作風進一步轉變;要落實責任,學院黨委領導班子要負總責,主要領導要親自抓,班子成員要分工負責,切實擔負起自己分管范圍內作風建設的責任;要加大責任追究力度,實行問責制和倒查制;學院紀委要采取切實措施,研究作風建設的規律,解決領導干部作風方面存在的突出問題,力爭抓出實際成效。
二是建立和完善對作風建設的評價機制。學院黨委要把領導干部作風建設情況,納入各部門責任制考核范圍,將其作為評價各部門及領導干部個人工作實績的重要內容;組織人事部門要改進對領導干部的目標管理考核評價體系,把領導干部思想、學習、工作、領導、生活作風作為個體考核的重要內容,細化、量化考核指標,采取群眾測評等方式加強考核,通過作風考察準確識別干部品行,評價干部政績;要不斷研究和探索作風建設考察辦法,實現定量考察與定性考察、臨時性考察與經常性考察的統一,以此增強領導干部加強作風建設的自覺性;要把領導干部作風的好壞作為提拔使用的重要依據,對于被群眾舉報或督查發現作風問題的領導干部,經核查屬實,一律不得提拔,防止“帶病提拔”和“帶病上崗”。
三是建立制約有力的監督機制。要加強內部監督,進一步完善民主生活會、述職述廉、誡勉談話等以強化黨內監督為核心的監督機制;要強化外部監督,設立領導干部作風問題舉報電話和舉報信箱,延伸對領導干部工作時間之外的監督,注重對領導干部生活圈、社交圈的監督,全面掌握領導干部作風建設的真實情況;要創新監督方式,實行領導干部思想作風情況報告制度,要求領導干部定期將個人的思想作風等情況向組織部門報告。要嚴肅查處,對群眾舉報或查出的領導干部作風問題,一經查實,嚴肅處理。
開展年度目標責任考核工作,是落實中央《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》的重大舉措,也是加強各級領導干部作風建設的重要內容。最終目的是要引導各級領導干部牢固樹立和全面落實科學發展觀,堅持正確的政績觀,提高構建和諧社會的能力;把考核工作與干部使用結合起來,引導和激勵廣大領導干部把精力集中到干實事上,把功夫下到抓落實上;督促干部轉變作風,增強服務意識和責任感,提高工作效率,樹立起說實話、辦實事、抓落實、求實效的良好風氣。說到底,就是為了把縣第十六次黨代會和縣人大十五屆六次會議確定的各項任務分解到位、責任落實到位,努力實現突破發展、構建和諧山陽的各項奮斗目標。
這次全縣目標責任考核指標體系的設置、考核方法的確定、考核結果的評定與運用,一方面是按照市委、市政府今年下達給我縣的考核指標確定的,另一方面又充分考慮了縣委、縣政府確定的今年全縣經濟社會發展總體目標和階段性目標,并且緊貼各鄉鎮和縣直各部門工作的實際。這次提出的全縣目標責任考核指標體系,鄉鎮分為經濟工作和黨的建設兩大類、15項指標,縣直部門分為工作任務完成和班子隊伍建設兩大類、10項指標,能夠比較全面地反映一個鄉鎮、一個部門的工作情況,總體上看是科學可行的,是能夠發揮積極作用的。當然,考核指標的確定,可能還有不盡完善的地方,還要在實踐中進一步改進。這里,我要特別強調四點:
第一,強化目標責任考核,必須從現在做起。縣委、縣政府《試行辦法》下發后,各鄉鎮、各部門要結合各自實際,盡快制定具體措施,層層分解任務,逐項細化指標。要夯實各級干部的工作責任,明確時間要求,提出質量標準,做到人人有責、人人干事,確保各項指標落到基層,目標任務落到實處。
第二,強化目標責任考核,必須增強緊迫感。我們山陽縣是國家扶貧開發重點縣,全縣經濟總量小、農業基礎脆弱、工業科技含量低、財政困難、貧困人口多、農民增收緩慢、就業壓力大等經濟社會發展的深層次矛盾突出,橫向比發展還很滯后,加快推進縣域經濟發展,提高群眾收入水平,改善群眾生產生活條件,始終是我們各級干部的首要任務。縣委、縣政府提出了“十一五”期間全縣要實現“四個翻番”、“五個突破”的奮斗目標,要實現這一目標,全縣生產總值年均增長速度必須達到15%以上,可以說我們的任務艱巨,責任重大,壓力很大。這就需要全縣各級各部門特別是各級領導干部,必須進一步增強加快發展的緊迫感、使命感和責任感,抓工作的思路再清一些、責任再實一些、力度再大一些、措施再硬一些,不斷完善發展思路,改進發展方式,真正實現科學發展、和諧發展、突破發展,真正使改革發展的成果惠及人民,富裕人民。
2014年7月1日,由國務院頒布的《事業單位人事管理條例》正式實施。我們要以貫徹條例為契機,弘揚改革精神,大力推進人事制度改革完善。比如,建立和完善干部講學、定期述學和政治理論任職資格考學等制度,改進干部考核和考察的辦法,堅持定性和定量考核相結合,完善考核指標體系,建立分類測評體系,將量化測評結果與定性考核結果相結合,提高考核結果的準確性。比如,要強化獎懲分明的導向,作風實了、好了,怎么獎勵;作風不實、不好,怎么懲戒,都要有一套制度,通過制度設計、制度創新來有效規范干部職工的行為。比如,要與時俱進地建立和完善科學決策制度、民主監督制度、依法行政制度、責任追究制度等在內的制度體系,完善政務公開、民主評議、質詢聽證等民主形式,將權力運行置于群眾監督之下,保證權力的正確行使。
二、切實加強思想政治教育,讓精神面貌好起來
一要抓理想信念教育。引導干部大力弘揚“忠誠、敬業、守法、廉潔、創新”的精神,恪守“愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公”的職業道德,自覺踐行社會主義核心價值觀。二要抓干部人心凝聚。要高度關注和深入分析基層干部隊伍的思想狀況,把握干部思想脈搏,加強思想引導和疏導,更多地給予人文關懷,積極回應干部職工的新期待,著力解決干部職工關注的重點問題、難點問題。不定期了解、掌握干職工的思想動態,關心他們的生活,做深入細致的思想政治工作。三要抓隊伍正氣樹立。通過在本單位樹典型,揚正氣,剎歪風,懲違紀,來強化干部思想道德教育,激發干部隊伍活力,增強干部進取精神,促進單位正氣的樹立。
三、充分運用評價激勵手段,讓競爭態勢強起來
一是繼續完善績效考核。確立以正激勵為主的考核導向,明確考核的目的是調動干部的積極性和主動性,提升和激發組織運行的內在動力;整合出臺績效激勵考核措施,確定考核的內容、標準和方式方法,建立可操作性強、目標明確的考核辦法,通過績效考核,形成一套行之有效的內部科學、高效協調運轉的管理機制,做到以績效考核帶動人、以績效考核管理人、以績效考核鼓舞人。二是繼續深化表彰激勵。對于工作業績突出、能起到模范帶頭作用的單位和個人包括各類競賽、評比中產生的優秀單位和個人,要進一步加大表彰宣傳和獎勵力度,增強其榮譽感,營造典型示范效應,為干部的個人發展和業績展示提供良好的發展空間和機會。通過實行有差別的獎勵,激勵本人、影響他人,推動工作。
四、扎實構建作風評價體系,讓隊伍形象優起來
將作風建設情況納入領導、干部的考核指標,加大對干部考察力度和工作過程的監督,改進作風的正能量才能輻射整個社會。結合其實際制定作風建設考核辦法,把思想作風、學習情況、工作態度、服務質量、工作效率、團結協作、遵紀守法、勤儉節約、廉潔自律和生活作風等列入考核辦法,盡量做到量化細化,具有可操作性。研究制定干部思想作風評價標準,堅持辯證法,用聯系的、發展的、全面的觀點評價干部的思想作風,針對不同層次和不同崗位,科學界定不同的能力層次和能力標準,從思想作風層面進行定性定量,在群眾觀點、創新意識、事業心和責任心、廉潔自律意識等方面細化評價標準。
五、積極創新職務晉升機制,讓內生動力強起來
一、以有效載體為抓手,推動責任落實,不斷強化機關作風形象
加強機關作風建設成效要體現在提高工作效率和水平上。強化機關作風建設,需要機關部門主要領導的率先垂范,更需要有效載體作為抓手,才能推動機關作風建設的深入開展,取得實實在在效果。嚴細準快,提升執行效力。堅持效率優先的原則,樹立雷厲風行的工作作風。機關工作要有效率,需要從效果上見分曉。工作抓得慢,就沒有效率,容易失去機遇。時間允許的情況下,做完善一些,但不能在追求完美中造成問題的堆積,從而影響工作的整體效果。在工作中,我們倡導機關部門要有“嚴細準快”的工作作風,堅持四小時復命制,做到“日事日畢,日清日高”。對待工作中出現的問題,機關部門必須要有問題不解決不罷休的韌勁,才能提高工作水平和效率。應主動地去工作,積極主動應對出現的各種問題,避免問題積少成多,越來越大。
管理創新,提升工作水平。“組織的生命力在于活動,活動的生命力在于組織”,要通過工作載體體現組織的魅力,在工作和活動中找準做好機關工作的有效載體,提高工作的針對性和實效性。堅持繼承與創新結合的原則,樹立“基礎管理+管理創新=發展”的理念,基礎不牢,地動山搖。關鍵是要做好平時的基礎性工作,提檔升級就是管理創新,才能出成效。這就說明,繼承是主流,創新是輔助,在謀劃新的工作時,以往行之有效的做法不能丟,只是在部分工作上創新,體現亮點,制動力加上拉動力,才能推動工作不斷向前進步。堅持機關辦實事,每月機關部門為基層單位至少辦一件實事,結果月匯總,年考核,作為機關部門履職考核依據,樹立機關主動作為形象。創先爭優,提升工作成效。樹立“見紅旗就扛,有第一就爭”的理念,力爭各項工作都取得好的成績。要有“上級的獎項得不到就是工作事故”的思想和決心,引入比學趕幫超,把各部門獲得上級部門獎勵情況納入部門考核之中,按照獲獎級別給予相應的獎勵和加分;對部門工作成績掉出先進行列的機關部門,給予懲罰,從而激勵機關部門創先爭優,提升工作成效。
二、以健全制度為重點,形成長效機制,切實提升機關作風形象
全年工作目標分為兩大類:
1.各科室重點工作。主要為市委、市政府下達的工作目標,市發改委、經信委下達的考核目標及布置的工作任務,委黨組確定的年度重點工作、重點推進的項目、科室主要職能等方面。
2.全委綜合性目標。主要為黨建活動、黨風廉政建設活動、機關作風及效能建設、三爭一創、“對標找差、創先爭優”、文明機關創建、群眾路線教育實踐活動、百人講壇、黨員講堂、信息與宣傳、調查研究等工作。
二、計分辦法
目標管理考核按百分制進行,總分為100分,并視情予以加、扣分,考核為科室和個人分別計分。
1.全委綜合性目標:總分30分,分別是黨的建設、黨風廉政建設(一崗雙責)、群眾路線教育實踐活動、三爭一創、“雙讓”活動、黨員講堂,信息與宣傳、調查研究,辦公自動化,行政審批服務,工作督辦,工作制度的執行情況,參加集體活動等。
2.科室重點工作:總分46分。凡我市政府、市發改委、經信委下達的考核指標根據職能,分解到相關科室,列入本科室重點工作,并分工明確,細化責任到人,考核落實到人。
3.日常工作:總分24分。各科室根據職能,將目標任務具體工作分解落實到人,科室和分管領導每季進行點評、打分,每季度底至下個月10日前交辦公室備案匯總(見附表4),作為年終考核依據。
4.附加分:總分15分,單項加分不超過5分(見附表1)
5.附扣分:總分15分,單項扣分不超過5分(見附表1)
6.測評分:年終由全委人員進行民主測評,對得分排前三位的科室各加2分,測評分按30%權重納入委先進科室評選。
7.個人考核主要根據工作數量、工作質量、工作時效、工作態度及考勤、參加集體活動、遵紀守法等情況進行考核。
三、組織實施及結果運用