鄉村道路建設的必要性模板(10篇)

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篇1

關鍵詞：

縣鄉道路；施工管理；質量管理；問題；優化措施

引言：

近年來，隨著我國經濟的健康發展需求，不斷興建了大量的基礎設施。縣鄉道路施工建設作為城鄉一體化建設中最基本的公共基礎設施，其質量管理工作的重要懂不容小覷。縣鄉道路的施工環境和工藝都很復雜，工期也相對較長，也具有一定的風險。正文：

一、縣鄉道路工程施工管理的意義

縣鄉道路施工項目的管理是以經濟效益為中心的工程管理，其關鍵是對成本預測、決策、控制、計劃、考核、相互促進、分析互為條件以及完善各環節的管理健全的規章制度，更是控制成本的重要保障。想要真正控制好項目的成本，就要加強施工過程中的管理，做好施工的成本策劃，使成本控制責任全面落實。

二、縣鄉道路施工管理工作中存在的問題

1前期準備工作不重視。

縣鄉政府為縣鄉道路建設的主體，在調查中發現鄉鎮政府把工程確定了拋投標中標人后，由交通局做為業務主管部門，而施工單位對工程的前期準備工作不重視，一些較大投資的工程并無可行性論證報告，立項手續不夠完善。而且有的為了節約資金投入，不請或請資質與工程投入不相符的設計單位進行工程設計，這必然會導致設計深度不夠，當實際施工時才發現問題，形成邊設計邊建設的局面，從而增加了工程造價，其工程質量也得不到保障。例如某縣鄉鎮在一老路改造中，合同價達2000萬元，由于建設單位沒有請勘探設計院進行地質勘查，也沒有設計單位進行施工圖設計，而是利用該鎮建管所一位技術人員設計了一張草圖就給施工單位施工，結果在工程實際施工時，發現地下有許多暗塘，最后導致臨時修改施工方案，使工程決算時超出了500多萬元。

2技術標準低。

隨著當前縣鄉經濟的發展，客運、貨運的需求在不斷的提高，而縣鄉道路鄉的村技術標準一般為15cm灰土、3cm瀝青混凝土，已越來越不能夠滿足人民群眾的出行需求了。

3工程進度及工程質量管理不善。

由于縣鄉道路的施工量較為龐大，加上施工過程中有可能存在許多無法確定的因素，例如受不不良地質情況以及特殊地形條件的影響時，施工難度將會進一步加大，從而容易出現管理不善的現象，所在在進度管理以及質量管理方面，一定要保定工作的有效性。就當前的情況來看，質量與進度控制不善已經成為施工管理中一種較為常見的問題了，如果不能有效的控制好工程施工進度，將會導致無法按期完成施工工作，從而產生不必要的經濟損失。

4重建輕管是鄉村道路管護方面存在的普遍問題。

我縣鄉村道路有首建設規劃早、起步快以膠里程長特點，而在管理養護上卻缺乏專門的機構和人員和必要的經費保障，從而形成了“縣上無力管、鄉村無錢管以及農民不愿管”的現象。有的農戶利用油路打碾、通過柏油路澆水；有的農戶在柏油路上亂潑污水、亂倒垃圾、亂堆雜物；有的農戶讓不宜上柏油路的農機具直接上路；有的農戶擠占路基或排水溝，遇到陰雨天氣，低洼處的柏油路就浸泡在水中，造成路面龜板樣損壞，縮短了使用壽命。這種重建輕養、“一建了之”的做法，一定程度上挫傷了農民參與鄉村道路建設的積極性。

三、縣鄉道路工程施工管理控制建議

1提高縣鄉公路標準，符合當前縣鄉經濟發展。

縣鄉公路建設的大規模開展，使人們出行條件得到了很大的改善，在帶動當地經濟發展的同時，人民群眾出行需求也越來越高。特別是對于地方財政困難的地方，各省部適當提高補助標準，這就有利于搞高地方農村公路建設標準，從而修建高等級、高質量的縣鄉公路。就東光縣來說，當前大部分行政村村委并無收入，光靠群眾集資也比較困難，修建水泥路面成本又太高。從2001年實行“村村通”工作之初，我縣在重型車輛通行較少的偏遠鄉村、農村公路過村路段或主街道硬化路段修建了二十幾條磚路，因為磚路不僅施工工藝簡單，其造價較低，而且耐積雪、耐雨水，在維修養護方面也更方便。

2規范建設程序，完善施工環節。

在建設計劃下達后，項目規模要達到公開招標的標準的，招標單位不符合法律規定的，應該委托招標機構辦理招投標事宜。在開標中應該邀請紀檢委、發改部門以及交通主管部門進行現場監督，當確定施工單位之后，應該簽定施工合同、監理合同，并向質量監督部門辦理監督申請，最后向交通主管部門辦理施工許可證后才可開工建設，如有工序不合格、資料不齊全的，一律不許進行進一道工序。

3建養并重，明確管養主體。

根據《河北省縣鄉道路建設管理辦法》規定，縣鄉道路建設和養護責任主體是地方人民政府，縣鄉道路建設和養護的主體是統一不可分開的。道路建成后，接養單位應該立擔當起責任，完善防護和安保措施，明確養護路段及養護責任人、監督單位、監督電話，加強社會監督力量，增進群民愛路護路的責任感，地方政府應該每年安排必要的養護資金，同時采取多種養護模式，積極探索低成本以及高效益的養護管理辦法，從而延長公路使用壽命。

結束語：

縣鄉道路是農村經濟發展的重要基礎設施，對縣鄉兩個文明建設起著積極、重要的作用。但在公路發展意識上很多干部群眾的意識并不強，大多數領導認為縣鄉公路的交通量不必花大力來建設，就算要建設那也是交通部門的事，從而制約了縣鄉公路的發展，把公路建設的重點放在干線公路上。所以目前最重要要的是加大縣鄉公路建設的宣傳力度，組織工作隊員深入縣鄉農村，向社會各界人士及干部、群眾宣傳縣鄉公路發展的重要性及必要性，使得他們從真正意義上去理解發展縣鄉公路的實際意義并重視、關心并支持縣鄉公路的發展。

參考文獻：

[1]朱建新，王國華；淺談建筑工程的施工管理[A]；土木建筑學術文庫[C]；2010

[2]韋秋杰；建設工程計價模式比較與結算審核研究[D]；西南大學；2010

篇2

關鍵詞： 農村公路；規劃；建議

Key words: rural road；planning；suggestion

中圖分類號：U412.1+2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）24-0089-01

0引言

改革開放以來，特別是近兩年，我縣經濟發展迅速，但是，與經濟發展密切相關的公路，由于缺乏宏觀的規劃，建設步伐與經濟發展不相適應，成為阻礙經濟發展的瓶頸。結合我縣實際，就我縣農村公路發展規劃談一點看法。

1農村公路規劃目前存在的主要問題

目前我縣的交通運輸方式以陸運為主，公路密度達0.43。影響農村公路網布局規劃的主要因素有：村鎮布局規劃、資源開發規劃、干線公路網布局規劃、自然條件等方面。

目前，大通縣的地方公路由縣交通局負責管理，而國道、省道由青海省公路局管理，在某種程度上制約著全縣公路的規劃建設、管養等各項工作的協調發展。農村公路的發展水平及其在農村社會經濟的地位和作用至關重要，交通基礎設施滯后成為發展經濟“瓶頸”。主要表現在：①建設資金籌措難度增大，個別地方的養護資金無法落實。使已開通的公路因失去管養而成為斷頭路；②交通土地水利林業等相關部門聯系協調不夠，涉及土地林地水力設施等規劃問題，公路用地及公路管理得不到有效管理和使用，使得一些管理程序增加，費用指標和征地費用增加；③公路建設的基建程序手續問題有待進一步規范完善。個別地方因籌措資金渠道多元化難度大而忽視了一些必要的程序和手續，特別是通村公路和村道硬化工程，出現了無資質設計、無資質施工、無實行施工監理、申請工程質監的“四無”現象，造成工程質量隱患；④個別地方的愛路護路意識差，出現了占路為市、損路、毀路等行為，造成公路養護成本增加的被動局面。

農村公路發展規劃實施過程中將會遇到許多問題，主要有以下幾個方面：

1.1 技術標準的問題造成無法達到技術標準的主要原因是：①由于建設資金缺口大勢必導致無法達到相應的技術指標，降低了標準；②自然條件限制，個別公路項目需跨越很多大山溝或是開挖山體（受施工技術和工程成本）等方面限制而無法達到技術標準；③近年來我省交通廳在地方道路中實行規劃統一標準，只要是通村公路，路面一律采用3.5M至4.5M，忽視了交通量，在某種意義上缺乏科學性；④受主觀因素方面影響，個別的領導為節省建設資金或是在建設資金無法到位的情況下盲目上馬建設項目，同時由于建設不按基建程序（無立項、無資質設計施工，無實施工程監理、質監和招投標等）。

1.2 管理體制方面主要存在問題①公路建設涉及用地、建設總體規劃，需要協調辦理，上報用地審批、規劃紅線圖等；②公路分級管理措施還未得到真正落實，《公路法》明確規定鄉村道路的建設和管理由鄉村具體負責實施，由于建設資金主要來源由村鎮籌集，交通部門的補助比例小，或多或少影響了公路管理部門對公路的管理力度；③由于農村公路的建設主體是鄉村、基建程序手續不齊全，無規劃紅線圖、征地等手續，路產路權的問題無法界定，因此對公路路產路權的維護得不到落實。

1.3 資金籌措方面，農村公路建設資金的構成問題①上級對交通基礎設施的補助資金，額度比較小；②財政補助資金，由于各級財力偏緊，特別是基層財政資金投入農村公路建設額度比較小；③村道的建設資金由地方自籌，其中包括向農民個人籌派、向收益單位籌派、村集體積累投入等。但農村經濟發展不平衡,有個別鄉鎮是靠上級財政支持維持政府運作，有的村集體經濟幾乎為零。養護管理方面，由于建設階段資金不能全部到位而未能達到設計的質量要求；超限運輸車輛增多對技術等級低的公路的影響，由于上述原因加大了公路的養護難度，增加了養護成本，加大了公路管理養護單位的壓力。線路協調方面，作為公路建設首先要考慮連線、成片、成網，解決通達深度而達到“交通”的預期效果。公路的形成有時需跨縣、鎮、鄉村，由于受益程度不同等因素存在，因此在農村公路規劃和建設執行時，很難協調；線路協調的另一方面是規劃時要服從國家、省、縣的路網和干線的規劃要求。

2農村公路網布局原則、思路與方法

①服從國家、省、縣、縣建設發展規劃；②遵循交通部統籌規劃、條塊結合、分層負責、邊聯建網的建設方針；③實事求是，講究科學、注重效益，與境內干線公路及周邊路網有效銜接；④注重路網布局，盡量利用現有道路線位資源，改造、補充完善和優化提高，結合我縣社會和經濟的現狀以及對我縣未來發展的預測，按照優先考慮在冊管養線路等級提高的原則；⑤合理統籌規劃適度超前、建設量力而行。

3對今后農村公路規劃所提的一點建議

針對上述存在的問題和現實狀況，提出以下幾點粗略看法：

3.1 建議各級政府將公路的建設和養護列入年度預算，并每年按價格上漲指數按一定的比例增加資金投入，通過提高養護力度的以鞏固建設成果，使投入的建設資金能發揮較長的效益，使一些近年來路面等級提高的鄉村道路列入管養，確保農村公路建設成果，使投入的建設資金能發揮較長的效益，正常發揮農村公路服務功能。

3.2 要加大宣傳《公路法》和公路建設行業管理有關法規的力度，使各級黨政特別是基層干部更加了解基建程序和完善手續的重要性和必要性，通過基建程序和完善手續達到提高質量標準的目的，針對針對交通量的實際情況，制定科學的公路標準。

篇3

引言

營林造林就是補充森林資源、保持森林資源永續利用、保證林產工業原料供給的基礎。林業生產必須堅持營林為基礎方針。實踐表明，沒有持續發展的營林，就沒有持續發展的林業。營林的這種特殊性質，決定了它的特殊地位，這種特殊地位決定了我們任何時候都不能放松和忽視營林，任何時候都必須重視營林。"天然林保護工程"、"退耕還林"工程，已取得了顯著的成效，我國林業正在經歷著前所未有的深刻變化，兼具有經濟效益、社會效益和生態效益的森林，其生態價值遠遠大于其經濟價值。作為國民經濟的組成部分，林業更是生態建設的主體。

一、狠抓營林管理，提高林分質量，突出國有林場在地方林業的領先地位

隨著林業地位的提升，林業得以迅猛發展，社會對林業的重視和社會資金大量投入林業，使得地方林業水平不斷提高，一些林場周邊的地方林業水平甚至超過了國有林場水平。一個不注重科學栽培科學管理，粗放經營，單位面積產量不高的國有林場已經無法承擔起“多產出木材”的社會責任，這種情況下，地方群眾已經質疑建立國有林場的必要性。因此，國有林場加強營林生產管理，科學栽培科學管理，大力推進林業從粗放林業向集約林業轉變，提高林分質量，提高森林經營水平，努力成為地方林業的排頭兵，帶動周邊地區的經濟發展，才能獲得地方群眾的認可，才能更有效地保護國有森林資源。

二、精心造林設計，統一規劃，提高林地利用率

國有林地利用率不高，存在有大量的大小不等的低殘林、灌木林及零星空地旱地等，成為地方群眾越過界線種植農作物侵占林地的隱患。精心做好每年度的造林設計，無論交通道路遠近，連片和零星的林地都統一規劃，不留任何死角，不給不法村民企圖侵占林地留下絲毫機會，不僅提高了林地利用率，也為國有林地增設了一道牢固保護墻。

三、加強種苗基地建設，做好基礎工作

現代化農業之所以優質高產，關鍵在于選用了良種，林業生產也是同樣道理。作為林木良種培育基地的種子園在林業發達國家已發展到第三代，而我省很多林業局的紅松種子園建設才向第二展。從長遠利益觀點出發，森工企業不僅要擴大紅松種子園的規模，還急需建立水曲柳、柞樹等闊葉種子園。森工企業現有母樹林結構不盡合理，應及時予以調整。根據現有的政策應加大闊葉樹母樹林的比重，為提高母樹林的質量，應對現有的母樹林的組成進行調整，并加強撫育管理。要加快對現有母樹林結構調整的速度，盡快發揮母樹林的作用，有計劃地培育和發展珍貴針闊葉母樹林基地，既可以改善母樹林的結構，又可以增加經濟效益，達到林木良種化的目的。

四、以市場為導向選擇造林樹種

在更新造林的樹種培育上，尤其是集約經營豐產林應以市場需求為導向，選擇合適的樹種，積極培育高價值用材林分或短周期速生的小徑纖維材林分，做到造林時就設計好林木產品的銷售方向，林產工業的產品已向深加工層次發展，要研究林產工業的產品結構、布局、規模等，首先考慮原料的供應。根據林產工業對木材原料需求的變化，應對現有的楊樹豐產林營造措施進行及時調整，以迅速發展短周期小徑材人工林。同時要做好樹木的病蟲害防治工作。

五、合理布局林區道路，堵塞流通過程木材流失

林區道路開設既要方便伐區出材運輸，又要考慮運輸過程木材不容易流失和相鄰村民不輕易進入林區等問題，盡可能不與鄉村道路接連，道路與集體林地要保持一定的距離，寧愿多走林區道路，也不要抄近道而輕易與鄉村道路連接，一旦與集體林地相連和鄉村道路相通，就會打開木材運輸流失和偷盜林木之門。多從影響森林資源保護工作方面考慮道路設計，做到合理布局。

近年，我國林業改革和建設取得了很大成績，營林產品商品化進程也開始起步，走向市場，適應市場經濟的趨勢也越來越明顯。然而，營林生產走向市場的障礙也得突出。在市場經濟中，營林生產主動參與市場經濟活動，必須按不同的生產性質，采取不同經營戰略和措施，以適應市場經濟的牽動。只有靈活應用限額采伐指標、實施森林分類經營、發展營林產品市場。才能使營林真正的走向市場。

目前，我國營林生產中還存在一系列的問題，為了促進我國林業的健康發展，就必須加強營林管理。做好營林生產工作需要提高營林生產的成效，有針對性地采取有效措施來解決營林生產中存在的問題具有一定的現實意義，這需要我們長期堅持不懈的努力，從而達到提高營林生產目的。

六、林業建設必須貫徹“以營林為基礎

林業建設必須貫徹“以營林為基礎，造管并舉，造多于伐，采育結合，綜合利用”的方針，加快造林速度，提高造林質量，盡快改變我國森林資源貧乏和分布不均的狀況。加快林業發展是我國林業工作者一項重大任務。

根據歷史的教訓，在造林技術者中間有自然尊重論者，常常忽視經濟，專事追循自然。然而離開價值單純探求真理是科學的工作，創造價值和發揮效能則是另外的問題。技術是人和物之間的關系，物與物之間的關系是科學，是完全不同性質的事物。造林技術正是掌握科學和經濟的發展。

參考文獻

[1]王政權 造林學 東北林業大學出版社 2008

篇4

中圖分類號 S23；X925 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）12-0354-01

農機安全工作是關乎社會治安的重要方面。互助縣農機安全形勢不容樂觀，主要表現有鄉村道路缺乏有效規劃，伴隨農機數量的增多，易出現安全隱患，加之群眾文化程度不高，對交通法規的認識不夠，對安全法規的了解更少，對農機安全生產不夠重視，出現無證駕駛、無牌行駛和非法載人等現象，致使農機安全生產無法保障。現通過創建農機安全示范村，以推動農機安全工作的開展。

1 農機安全示范村的創建條件

以村為基本單位，確保村內農業機械與駕駛員年檢審、農業機械上牌率均達90%以上，農業機械與駕駛員配套比例為1∶1以上。村內年內無農機重大事故發生，農業機械的事故率、死亡率、重傷率均低于0.3%，農業機械技術狀態、安全設置良好。村內每一位農機手參加安全培訓達6次，每人手持一份農機安全操作手冊，群眾和學生在年內接受農機安全教育達100%。村內所有農機手簽訂《農機安全生產責任書》，提高了安全駕駛意識。鄉村道路規劃良好，無安全隱患[1]。

2 創建農機安全示范村的必要性

2.1 加強互助縣農機安全生產管理的需要

農業生產面廣，且種植的種類不同，農業機械的作業環境不同，各類農機安全生產的隱患也不同。如設施農業機械、山地農業機械、規模種植的大型農業機械所在的作業環境不同，所發生的安全生產事故就不同。這就要求從每一個人做起，以村為單位創建農機安全示范村，強化農機安全生產宣傳、教育、培訓，從源頭上消除農機安全生產事故的隱患[2]。

2.2 有助于農機安全監理工作的開展

《交通法》的頒布明確了農機管理的法定地位。應正確面對當前農村農機管理工作的現狀，探索新形式、新方法，全方位地開展農機安全監理工作，以點帶面，創建農機安全示范村，樹立典型，帶動其他村開展農機安全示范村的創建工作[3]。

2.3 有助于健全農機安全管理網絡

通過農村稅費改革，鄉鎮農機站撤并到農村社會經濟服務中心，農機管理崗位少，上級業務部門監督管理脫節，農機安全生產監管跟不上，農機安全生產日趨嚴重，這就要求各級部門齊抓共管，搞好農機安全工作，把創建農機安全示范村工作堅持不懈地進行下去，避免鄉鎮一級脫管。

2.4 有助于提高農民農機安全意識，確保廣大群眾生命財產安全

當前，普遍存在一部分農民購買農業機械后，不上牌行駛，不參加正式駕駛員培訓，拖拉機搭人等違法現象，究其根源，是農民普遍缺乏遵章守法的意識以及交通安全意識差。應發揮村干部的帶頭作用，成立農機安全領導小組，加強宣傳農機安全知識，提高農民交通安全意識[4]。

3 農機安全示范村建設對策

3.1 各級政府加強領導

各級政府要把創建農機安全示范村作為一項長期工作來抓。近幾年來，從各鄉鎮開展的農機安全示范村成果來看，都取得了一定的成效，但過于形勢化，干的多，鞏固的少，長期效果不太明顯。為更好地抓好農機安全示范村的建設，要確定各鄉鎮開展創建工作的標準以及驗收標準，督促各級政府長期、有效地開展創建活動，確保農業生產安全開展[5]。

3.2 各級農機部門確立為民服務意識

創建農機安全示范村，農機部門必須發揮主導作用。應以服務作為切入點，廣泛開展農機安全培訓工作，深入每戶進行農機安全知識的宣傳與教育，腳踏實地地服務于農民[6-7]。

3.3 落實責任，全面發展

各級政府要成立領導機構，明確責任到人，由專人來抓，成立專門領導機構，建立健全農機安全示范村創建標準，規范農機安全操作的各項章程，與農戶簽訂農機安全生產責任書，把責任落實到人到戶，為社會主義新農村保駕護航，促進農村經濟又快又好發展。

4 參考文獻

[1] 張海濤.確保平安 力求發展 努力打造平安農機示范村——嘉祥縣朱街村“農機安全示范村”創建紀實[J].山東農機化，2009（3）：23.

[2] 林永廉.遂溪舉辦省級“農機安全示范村”服務活動[J].現代農業裝備，2008（11）：73.

[3] 蔣建榮.創建農機安全示范村的意義和思考[J].農業機械，2008（26）：53-54.

[4] 王申廣.加強領導 認真組織 扎實推進省級“農機安全示范村”建設[J].浙江農村機電，2007（2）：10-11.

篇5

中圖分類號：X734 文獻標識碼： A

引言

農村公路不僅方便了農村居民的出行，也促進了農村經濟文化的發展為。由于農村公路的使用極不規范以及項目分散涉及面廣。基層和一線技術力量管理力量都比較薄弱，且在養護中遇到的技術問題較多資金投入也受到限制。鄉鎮的養護機構正值建立初期。管理部門的設置還不完善，在一定程度上對道路的使用壽命和服務質量阻礙農村交通事業的發展。因此，加快對鄉村道路管理機制積極籌集鄉村道路養護資金，加強對鄉村道路管理的領導，加快農村交通建設步伐。對促進農村經濟健康發展有著重要意義。

一、農村公路管理的必要性

第一，加強農村公路管理工作能更好的促進農村公路利用率的提升。新農村建設在當今的社會中已經不再是一個生僻的詞語，在很多人的意識中都已經對新農村建設有了客觀的理解。加強農村公路管理工作是配合農村公路建設工作而來的，通過工程公路的管理工作將有利于農村公路利用率的提升，切實的保證新農村的實現。

第二，加強農村公路的管理工作能更好的促進我國公路網絡的管理工作。在我國公路管理體系中，農村公路的管理是不容忽視的部分，尤其是在我國的許多偏遠農村，公路管理的不完善將影響我國公路管理的整體效果體現。

第三，加強農村公路管理是促進城鄉一體化建設的必要條件。我國城鄉一體化進程的一個重要因素就道路，僅僅依靠道路的修建是不夠的，還需要建立完善的農村公路管理體系，以此帶動城鄉一體化進程。

二、農村公路管理養護的特點（一）兩大面廣，區域間差異大農村公路就像人體的毛細血管分布在廣闊的農村，只要有村落的地方就有農村公路。全國每年新改建農村公里30余萬公里，目前部分地區村級公路不但“通村”，而且通“社”、通“隊”，因此農村公路分布區域大，管養工作量大。農村公路涵蓋了縣鄉村三級，區域間差異很大，因此，不同地區，不同類型農村公路的管理和養護工作具有明顯的地方特色，這就使農村公路的專業性管理養護難以實現。（二）公路等級低，簡易養護比例大農村公路一般等級較低，村級公路占了相當大比例。大量等外級公路往往承擔很小的交通量，其養護工作主要包括除草、清理邊溝、路面保f吉等，這些工作雖然簡易，但是保持農村公路正常發揮使用性能的必需。（三）缺乏專業化的管理養護隊伍和設備由于農村公路面廣量大，專業性管理和養護難度極大。目前，部分地區鄉級公路由農村公路養護站（所）承擔養護任務，實現了農村公路養護管理的半專業化。然而，對于絕大部分的村級公路，仍由農民自己承擔養護工作，甚至還未健全完善的養護制度。另外，目前農村公路的專用養護設備十分缺乏，高等級養護設備難以直接應用于農村公路。（四）經費緊缺，區域間差異大農村公路建設任務繁重，經費相對緊缺，主要來源于中央、地方各級財政和農民集資、捐款等。而對于長期的養護管理工作，資金缺口更大，已經嚴重影響農村公路養護管理工作的開展。農村公路的建養經費與地區經濟發展狀況密切相關。東部地區較富裕農村的地方公路建養經費相對充足，建設標準往往較高；而西部地區，尤其是自愿匱乏，缺乏支柱產業的農村地區公路建設經費都十分緊張，養護管理資金更是難以保障。

三、農村公路養護的基本要求

經常保持公路及其附屬設施的完好狀態，及時修復損壞部分。吸收和采用新方法，不斷改善生產手段，提高農村公路養護質量延長公路的使用壽命。貫徹“預防為主，防治結合”方針，逐步提高農村公路及其構造物、附屬設施的抗災害能力，減少災害損失。農村公路的養護生產應貫徹“因地制宜，就地取材”的原則，努力降低生產成本。

四、實例分析

浙江省從2003年開始建設鄉村康莊工程，至今通鄉通村公路達4.8萬公里。一直以來，對農村公路的安全防護設施建設沒有技術標準，有些地方參照高等級公路的相關技術標準，不僅成本高，性價比低，更有諸多難以解決的技術問題；有些地方干脆不建或少建，直接影響了農村公路的交通安全。

統計數據顯示，2009年上半年，浙江省農村公路交通事故死亡728人，占事故死亡總數的30.49%，其中四級以下鄉道事故死亡人數同比上升20.39%。農村公路交通事故呈逐年上升的勢頭。

2007年發生的泰順“8.10”事故和上虞“10.26”兩起重大交通事故，比較直觀地暴露出農村公路交通安全隱患。泰順“8.10”重大事故中的防撞隔離墩，水泥混凝土強度底，鋼筋植地淺，起不到防撞的功能；而上虞“10.26”重大事故發生是橋水地帶，客車為避讓一電瓶車從兩個護欄中隙沖出墜水，致車內12人死亡。

農村公路不僅成為近年來交通事故新的增長點，而且危害加劇。浙江省上半年26起一次死亡3人以上事故中，發生在農村公路的有12起，占總數的46.15%。

五、優化農村公路管理的要點分析

（一）提高認識，將農村公路使用質量納入考核指標如前所述，農村公路的管理和養護工作對于保障農村公路通行能力，延長農村公路使用壽命，保證農村公路交通安全，實現農村公路建設的可持續發展發揮著關鍵作用。然而，由于目前主要以農村公路“通達”和“通暢”里程作為相關建設管理部門的業績考核指標，造成對管理和養護工作的重要性認識仍然不足，遠未達到應有的重視程度。因此該將農村公路建設里程、使用性能、使用壽命等均納入考慮范疇，以此推動農村公路建設部門統籌安排建設、管理和養護資金，提高農村公路的綜合效益。

（二）建立完善的責任機制

建立完善的責任機制是對我國農村公路管理工作進一步落實的一個重要保證，作為各級政府要積極的落實責任制度，將農村管理工作按層級進行劃分，明確每一個管理階層的責任，將責任細分，落實在每一個人的身上。同時，以落實責任為基礎建立監督機制，從而構建完善的責權監督機制，促進農村公路管理機制的進一步完善。

拓寬渠道,籌集資金 要對農村公路實行長期有效的管理,養護資金保障是關鍵。從目前情況來看,農村公路建成通車后的養護資金是一個十分突出的問題,由固定的、充足的資金投入農村公路的養護管理顯然是不現實的,雖然上級公路主管部門正在研究對策。因此,要解決農村公路養護管理資金問題,必須拓寬籌資渠道,擴大融資方式。

理順關系,明確責任要對農村公路實行長期有效的管理,必須根據《公路法》規定和交通部頒布并實施的《農村公路建設管理辦法》,理順關系、明確責任。 一是在農村公路養護管理中讓農民成為農村公路的主體。 二是建議在鄉鎮設置一名專職的交通協管員,負責轄區內農村公路規劃和建、養、管工作。 三是公路管理部門應做好行業管理工作,充當農村公路養護管理的監護人,著重做好養護質量的考核工作,做好交通協管員、養護管理人員的業務技術指導培訓及協調管理工作,做好養護資金專款專用的審核工作。

重視路基工程質量 由于農村公路的特殊性，一個建設項目經過幾個村莊時，有可能各村莊負責修建自轄區內的段落，或者為本轄區內的施工段落供料，這種情況下要特別加強管理。某縣道采用水泥混凝土路面結構，工程完工不到五年，路面破損嚴重，局部甚至出現了沒有跨的情況。經調查了解，發現除了來往超載車輛多，加速了路面破壞速度以外，該縣道經過三個行政村，路基施工時，由各村分別供應土方。有的行政村了一時利益，使用了腐植土、膨脹土等不宜用于路基的填料，結果造成路基工程不合格，而路基不合格的段落路面最先破壞，且破損最為嚴重。

（六）提升工程項目變更的預見性

公路工程項目設計變更常常會打亂正常的施工工序，或對施工進度造成影響，對此，應提升項目變更預見性。在單位工程、分部工程開工前，要認真分析，確定是否需要變更，對確實需要變更的項目，要及時立項，準備相應的資料，及早完成規定的報批手續，盡可能使工程變更發生在工程開工前，為施工準備和工程安排贏得時間，保證工期。

結語

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中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

高速公路改路、改渠、改溝工程（簡稱“三改工程”） 是高速公路主線建設影響地方水系、道路和農田的恢復性工程，在編制文件中屬于其他工程內容。高速公路建設過程中，不可避免要截斷和破壞路線兩側原有道路體系、灌溉體系和排水體系，給沿線地方百姓生產生活帶來諸多不便。高速公路采用全封閉、全立交形式，從工程投資和安全等方面綜合考慮，通過“三改工程”來解決高速公路建設對地方造成的不利影響。隨著“三改工程”問題的增多，逐漸成為高速公路施工中凸顯的棘手問題，如何照顧百姓利益、實現工程按期完成、保證設計單位信譽、提高政府在群眾中的形象和威信，是擺在高速公路工程中亟待解決的難題。本文分析了高速公路“三改工程”存在的問題，并提出應對解決辦法。

1“三改工程”存在問題

“三改工程”的設計和實施涉及到沿線百姓的切身利益，也是保證高速公路建設不受地方干擾順利進行的焦點問題。當損害到當地百姓切身利益，就會引發、激化地方矛盾，造成阻工、停工等現象發生，破壞高速公路正常施工秩序。不僅社會影響極壞、企村關系不和諧，還嚴重影響施工進度，降低設計單位、建設單位信譽。

1.1施工圖設計方面

在高速公路兩階段施工圖設計階段，某些設計人員由于思想上重視不夠，對“三改工程”認識不足，外業現場調查粗略，從而出現設計脫離實際、設計標準與使用功能不匹配、位置錯位、出現遺漏現象等，造成道路受阻、水系截斷等問題。

1.2施工方面

一方面，施工單位對“三改工程”不重視，施工質量不達標。為了得到更大經濟利益，不按照設計施工，任意取消或變更“三改工程”設計，縮減修建長度和寬度，降低工程質量和標準，造成“三改工程”使用功能大大降低，引起地方百姓強烈不滿。

另一方面，通道地面線實測數據不準，致使標高與現狀路無法銜接，造成通道積水，影響其使用功能。

1.3地方政府協調方面

用地補償費及附屬物拆遷補助費不能及時兌現發給個人，存在截留、挪用現象。致使部分“三改工程”因補償款不到位不能開工建設，給百姓生產生活帶來諸多不便。

反映問題不切實際，統籌規劃能力薄弱。高速公路路線一經清表，對地方百姓生產生活造成的影響就應該表現出來。地方政府應該及早根據新情況以村鎮為單位統一考慮“三改工程”設置的必要性和合理性，而不是在高速公路建設全過程中以點式零星提出，造成一些改路、改渠、改溝工程實際使用功能不強，存在“三改工程”施工完成后又被地方重新破壞，土地重新占用耕種的現象。這不但極大地浪費了土地資源和工程建設資金，而且為工程順利通過審計驗收帶來了隱患。

2應對解決辦法

2.1提高思想認識，切實從群眾利益出發

建設一條高速公路，建設單位、當地政府部門更多關注的是整個項目造價、帶來的經濟效益、對當地經濟帶來的推動和發展，而對“三改工程”的關注度不夠。對于設計單位，上下領導關心的是線形是否順暢、橋隧等大型構造物是否合理、高邊坡深路塹防護是否安全等重點工程，“三改工程”往往不會引起設計人員的重視和單位領導的注意。

對于高速公路項目，與當地百姓切身利益相關的，其中關鍵一項便是“三改工程”。只有繞道通過互通才能上下高速，上了高速還要交費，對于一般百姓益處不大，征了他們田地，甚至要搬遷，很多會出現抵觸情緒。“三改工程”不一樣，這直接和當地百姓利益相關，改路出行是否方便、改溝是否影響當地農田灌溉、改河是否有安全隱患，當地百姓關心的是這些實在的問題。

總書記在“七一”重要講話中指出，群眾利益無小事，凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。中央政府對“三農”工作越來越重視，這就要求設計人員從思想上充分重視，切實考慮群眾百姓的切身利益，充分征求沿線各級政府、群眾的意見，認真調查、精心設計，避免工作粗糙、思想麻痹帶來的設計不足，對工程造成不良影響。政府部門、各級領導干部也要轉變思想，將群眾利益落實到實處，切實解決群眾關心的實際問題。

2.2完善設計

2.2.1外業調查要詳細

加強外業調查，詳細記錄所有與路線交叉道路、河流、灌溉渠，不能遺漏，了解地類、充分詢問當地村民。在外業調查時對設置涵洞、通道構造物時，在擬定朝向時要調查有無構造物或墳地等，考慮風俗民情；在圖紙上勾繪出縣鄉村界，路線兩側莊稼的田垅走向，為內業“三改工程”設計提供更為有利的設計依據。

2.2.2內業設計要合理

在高速公路建設之前，沿線百姓已經習慣了原有道路體系、灌溉體系、排水體系。高速公路的修建，改變了他們原有的出行、灌溉、排水習慣或者方式，部分百姓對高速公路的修建有抵觸情緒。

應該從不同的角度和立場去考慮“三改工程”設計方案的可行性，盡量維持原有體系的完整性、連續性。改路不宜過長、規模不宜過大、標準不宜過低，用發展的眼光去看待“三改工程”。對于規劃農村道路或者遠期預測交通量大的道路，要注意平面線形指標的預留。改路的路基路面標準要適當高于原有道路，對于下挖的原有被交道路要有合理的排水設計。統一相鄰地段相同使用功能的改路路面結構形式，避免地方鄰里之間進行攀比，引發地方矛盾。對于改動量很大、很長的道路、溝渠，要設計合理的寬度，盡量少占地。土地是農民賴以生存的資源，要特別注意保護。對于路線縱向占有的，要特別注意主線兩側的溝通和銜接。由于高速公路對農田形成切割分塊，施工圖設計時要充分考慮隱形涵洞通道的設計。

2.2.3設計標準要滿足規范要求

《公路路線設計規范》規定：公路與鄉村道路相交，改線段平、縱技術指標不應低于四級公路的最小值。平面交叉設計要點：

（1）平面交叉以垂直相交為宜。當必須斜交時，其交叉的銳角應不小于70°；受地形條件或其他特殊情況限制時，應不小于60°。

（2）交叉處公路兩側的鄉村道路直線長度應各不小于20m。

（3）交叉處公路兩側應分別設置不小于10m的水平段。緊接水平段的縱坡不應小于3%，困難地段不應大于6%。

（4）平面交叉處應使馭手或駕駛者在距交叉20m處，能看到兩側二、三級公路相應停車視距并不小于50m范圍內的汽車。視線范圍內不得有障礙物。

（5）經常有履帶耕作機械通行時，交叉范圍內的公路路面、路肩應進行加固，且公路路基邊緣外側的鄉村道路應各設置不小于10m的加固段。

2.2.4設計文件要完整

《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》規定：其他工程數量表列出改移公路、改移河道等的樁號、數量等；其他工程設計圖按不同工程分別繪制，改移道路、溝渠（河）應示出平面、縱斷面和橫斷面圖。

2.2.5設計人員要具備較高的技術能力和個人素質

設計人員根據主線路線標高、地形圖道路標高確定通道溝底高程，與交叉路實際標高核對。要求設計人員及復核人員在工作時要細心，還要用心，對自己所負責工程要有責任心。作為設計人員應該讓“三改工程”設計更貼近百姓，多替百姓著想，從百姓自身利益思考解決辦法，讓“三改工程”設計更人性化，可行性更強。確保“三改工程”切合實際、功能配套、方便使用，滿足路、地雙方需要。

2.3施工現場“三改工程”設計

在高速公路建設過程中，尤其是路基即將成型時期，原“三改工程”設計的合理與否就表現出來。如果不合適，則需要變更設計，屬于設計后期服務期間的“三改工程”設計。

由于是現場辦公，建設單位、設計單位、監理單位、施工單位、當地政府、沿線村民代表等都參加，這時要求設計人員具有較高的綜合素質，對路線、橋涵、排水、防護、沿線百姓的生產生活習慣等都具有一定的認識和了解，結合各方意見，綜合比較，最終拿出最合理可行的方案。

現場情況復雜，各方利益不同，對“三改工程”設計的要求不同，這就要求設計人員堅持正確的立場和觀點，不屈服于各方壓力，拿出科學合理、經濟可行的“三改工程”方案。對于業主或者地方政府的合理要求，要虛心采納；對于不合理的要求甚至是無理要求，要堅決回絕。

2.4工程建設方要高度重視三改工程施工質量

施工、監理單位要從思想認識上高度重視“三改工程”，應嚴格履行施工技術規范，保證“三改工程”施工質量。監理單位要加大巡檢力度，嚴格每道工序，把好質量關和計量關。

提高現場靈活處理問題的能力，不要凡事本本主義。“三改工程”需要體現合理化、人性化，施工單位在施工時對設計不合理或細節處理不到位的地方可根據現場實際情況通告設計單位，積極做出調整，確保“三改工程”線性流暢、順通、安全，切實為當地百姓辦實事、辦好事。

3結束語

“三改工程”能夠保證高速公路附近村莊道路、溝渠的暢通，利于村民的出行，帶動周邊經濟發展，在高速公路工程中起了舉足輕重的作用。要把“三改工程”真正做成民心工程，設計、施工、政府部門要從思想認識上高度重視。高速公路設計應避免采用低路基形式，通道設置數量要與地方路網水系相匹配，通道凈空標準與新型農業機械相適應，著重解決通道積水、凈空、通視距離、安全問題；施工“三改工程”要嚴格運作質量保證體系，加強監管力度；提倡沿線各級政府革新機制，統籌規劃，積極支持和推進“三改工程”施工。

參考文獻

［1］JTG D20-2006 公路路線設計規范

［2］公路工程基本建設項目設計文件編制辦法.交公路發［2007］358號

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*公路的建成將成為以**鄉通道為主干線，與全鄉54個村民組形成四通八達的交通網絡。是實現縣委提出的“一年一個樣，三年大變樣”戰略目標，加快當地農村奔小康步伐，切實擺脫貧困村落后面貌的現實需要。當地群眾改路修路積極性很高，愿意集資、投勞。建設*公路極大改善該區的交通條件，促進深山地區農民群眾的經濟發展，增加農民收入，實現共同富裕。

二、項目概述

項目名稱：*村*公路建設工程

建設地點：*村民組

項目責任單位：**鄉人民政府

項目責任人：

三、項目建設綜合條件評價

1、地形

項目區屬山丘區，四面崇山峻嶺中間地勢平緩，是典型的盤地形狀。整個項目區地勢較高，平均海拔820m以上。

擬建路線與**公路相銜接，地形標高在610m至820m之間，全長2.2公里，路基寬4.5m,行車道寬3.5m。

2、水文、氣候、地質

溪流兩邊居住農戶，溪水匯入**河流入浙江省屬錢塘江流域。

該地區屬亞熱帶季風濕潤區，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1820mm，平均氣溫12℃極端最高氣溫33℃，極端最低氣溫-12℃，無霜期180天。

項目區沿線大量分布花崗巖、石灰巖、平板巖與泥土混合工程地質條件好，就地取材簡易。

3、筑路材料及運輸條件

石料可采用路段邊開采邊利用，一舉兩得。間砂可在**河開采篩選。所需間砂、水泥、鋼筋等材料以農用車運輸為主，直接送往工程工地。

四、項目建設標準、規模

根據當地具體地理位置，發揮的作用和功能及經濟發展的需要，再結合資金、施工技術等因素確定主線采用鄉村公路建設標準，路線全長2.2km，路面寬4.5m(彎道5—6m），最大縱坡7%。

五、工程概算

人工工資：根據我鄉相繼幾條公路建設慣例和當地農民群眾修路的積極性，人工粗工工資不作編制說明，主要實行自愿投勞施工。技術工資根據基本建設工程的有關規定，技工1500工，按40元/工計算，計6萬元。

材料：石料、河砂就地取材。原木按工程需要實行農民自愿捐助，不作編制說明。鋼材3T，鋼材3600元/T，計1.*萬元。水泥80T，按410元/T（含運費），計3.28萬元。炸藥、雷管、鋼扦及轟鉆設備等估計3萬元。

土地征用、三費補償：水田征用3畝，按1.4萬元/畝計4.2萬元。坡耕地8.0畝，按0.7萬元/畝計5.6萬元。經濟林（主要是山核桃林）補償7萬，共計16.8萬元。

其他費用及不可預計費用3萬元。

總計所需資金概算33萬元。

六、工程的實施計劃

根據當地農民生產、生活條件，結合該項目的特點，對工程進度如下安排：

20*年3月份前做路線測量、土地征用、房屋拆遷、經濟林補償等前期準備工作，6月開工。

20*年8月底完成土石方開挖，檔墻、路基、橋梁涵洞。

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中圖分類號：TU98　文獻標識碼：A　文章編號：1007-3973(2010)010-008-01

1、當前農村公路建設和養護管理的現狀

1.1　農村公路的定義

農村公路主要是相對于城市道路和國道、省道公路而說的。農村公路只是一個俗稱，并不是一個法律規定的概念。其中的“農村”是和城市相對應的，一般包括自然村、行政村和鄉鎮；其中的“公路”是公路主管部門或者是政府組織驗收認定為能行駛汽車的公共道路。

1.2　我國農村道路的現狀

我國的農村公路數量多，分布廣。我國農村公路的里程一般占有整個區域網絡里程的絕大多數。根據2008年的統計資料顯示，我國公路總里程為373萬公里，其中我國農村的公路里程為324.5萬公里。

其次，我國農村公路的交通量小，技術等級比較低。在我國的農村公路中，按照縣道、鄉道、村道的層次劃分，它們的交通量和技術等級是呈現逐步降低的趨勢。農村公路的技術等級大多是處于三四等級，技術水平較低。

再次，我國農村公路的功能多側重于服務功能。農村公路一般是以為鄰近區域的人們提供便利服務為條件的，直接服務于農村社會經濟發展和農民生產生活。

2、農村公路建設和養護管理面臨的問題

2.1　農村公路建設和養護的總體技術水平不高，有待于進一步提升

由于受到土地條件的限制，在道路建設的過程中，往往過多考慮了農田、村莊、河流的影響，大多數道路都是順著原來的沙石地或者是土路修建的。所以說，在道路項目建設的方案選擇上，一些技術指標不能夠滿足規范要求，有些路線的選擇性較差。另一方面，在道路的建設中，還存在一些危橋和陡坡路沒有得到相應的改善，影響了道路建設的總體指標。農村公路建設雖然上級補助資金標準都是統一的，但是不同地區執行的標準卻不相同，這樣一來，由于農村公路建設和養護技術水平較低，從而阻礙了道路的建設和養護。

2.2　用于公路建設和養護的資金不充足

農村公路在建設和養護管理中面臨的重要問題就是用于建設的資金不充足。近幾年來用于農村公路建設和養護的資金主要是依靠國家和相應省的補助，而在相比之下，農村鄉鎮的公路建設資金配套設施相當落后。有些時候只能夠保證收費和管理人員的工資，根本就不能用于農村道路的養護管理。超期服役的鄉村道路沒有或者是缺少資金的保障，這樣就使得農村的道路建設處于一種“失養”的狀態，有些路段都出現的斷行的現象。

2.3　農村公路建設和養護過程中的計劃編制不合理

近幾年來，隨著公路建設的不斷深入和發展，交通相關部門對農村公路建設的計劃編制做了大量的工作，促進了農村道路建設和養護的快速發展。但是，由于農村公路建設和養護的工程量比較小，工程標準比較低，施工的期限比較短，加上計劃編制中存在跨年度的問題，所以造成了公路建設計劃編制時間與公路實際工程的施工不夠協調，影響了公路工程的進度和質量，進而阻礙了我國農村公路建設和養護管理的正常運行。

3、采取措施，深化農村公路的建設和養護管理水平

3.1　積極提高農村公路建設和養護的技術水平

首先是提高農村公路的建設水平。在農村公路的建設過程中，要積極采用先進的工具和技術，運用最新的道路建設方法，完善農村公路建設的相關配套設施，提高公路建設的整體水平。其次，針對當前農村公路養護隊伍的總體素質較低、人員老齡化、道路養護知識相對貧乏的情況，積極建立一支年齡和知識結構相對合理的養護隊伍，提高他們的技術水平。再次，相關部門應該大力加強對農村道路養護技術人員的專業技術培訓，采取定期培訓方式，不斷提高農村道路養護人員的技術水平，促進農村道路建設和養護工作的順利進行。

3.2　強化政府責任，積極拓寬農村公路建設和養護的資金渠道

資金問題是加快農村公路建設和提高養護水平的重要基礎，是解決農村公路建設問題的重要保障。農村公路建設與養護資金應該積極采取建設資金應該全部由國家和省級相關部門的投入，道路的養護資金由省從汽車養路費和通行費中調出一部分資金進行養護，加大農村公路的養護力度。另一方面，在獲取政府的資助之外，要采取鄉鎮、村、村民的資助和集資，從而拓寬公路建設和養護資金的籌集渠道。只有積極建立長期穩定的農村公路建設和養護管理資金籌集機制，保證資金的穩定來源，才能夠從根本上解決農村公路建設和養護的資金問題，才能夠促進農村公路的健康快速發展。

3.3　制定和完善農村公路建設及養護工作的規章制度

為了更好地保障我國農村道路建設和養護工作的健康、有序、快速發展，促使農村公路建設和養護管理工作步入規范化和制度化的發展軌道，政府以及相關部門應該積極制定和完善農村公路建設和養護的規章制度，為公路的建設養護奠定重要的制度基礎。進一步明確農村公路建設和養護的技術標準、資金使用標準、養護管理辦法，規范道路建設的市場主體，切實把握道路工程質量，確保農村道路建設和養護工作的快速發展。

總之，農村公路建設和養護是一項長期和艱巨的任務，只有不斷加強農村公路建設和養護工作，才能夠為建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會奠定重要的基礎。

參考文獻：

[1]牙祖榮，公路建設養護經濟化的必要性探討[J]，廣東科技，2009年14期

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一、影響農業機械安全管理的因素

影響農業機械安全管理的因素有各種各樣，總結起來，大概有以下幾類：

1　無證駕駛、無牌行車是農機安全生產的最大隱患。拖拉機、聯合收獲機等農業機械不掛牌入戶就上路，駕駛人沒有經過培訓，也沒有正式的駕駛證，這樣的人、車上路，就存在著很大的安全隱患。

2　超載、超速行駛。很多駕駛員為了掙錢而無視安全，擅自加大車幫、更換大的拖斗，甚至想方設法提高車速。

3　駕駛人員技術素質低。現在很多駕駛員只會開車而不懂對機車的保養，經常開車況不好的車，對機車的故障發生沒有預見性，有時會因為中途機件損壞，失靈而耽誤行程或釀成事故。

4　太注重經濟效益開疲勞車。有的機手致富心切，起早貪黑連軸轉，致使疲勞過度，體力不支，頭腦反應遲鈍，遇到緊急情況不能及時處理。

5　其他情況：除了以上外，還有就是酒后開車、違章載人等等。

二、農業機械安全管理的對策

根據影響農業機械的因素的分析，對農業機械的安全管理應大致分以下幾個方面：

1　提高認識，加強領導。農機安全生產直接關系到廣大人民群眾的生命財產安全。責任重于泰山，事關農村的穩定和發展。我們農機管理部門要敦促當地鄉鎮政府要從落實“三個代表”重要思想的高度上認識農機安全生產的重要性和必要性，把維護廣大人民的生命和財產放在首位，以確保農機安全生產的目標，成立鄉鎮農機安全生產領導小組，并層層簽訂安全生產責任書，切實把工作落到實處。對好的要給予獎勵，激勵他們繼續為農機安全生產作出貢獻。

2　加強宣傳教育，提高安全意識。加強宣傳，把安全隱患消除在萌芽狀態是我們的一項重要措施。我們要深入學習《中華人民共和國交通安全法》《中華人民共和國農業機械促進法》《山東省農業機械管理條例》等一系列法律、法規文件，在學習的基礎上，進行多層次、多方位的宣傳。

(1)向領導宣傳匯報，引起領導對農機安全生產的高度重視，爭取領導的關心和支持。

(2)向農民和機手宣傳，定期向農機手發放安全責任意識的宣傳單，貫徹“安全第一、預防為主”的方針，提高其操作、保養技術水平，增強其安全生產意識和安全責任感，使之認識到農機安全生產的重要性。在講經濟效益的同時也要注重安全生產，能夠自覺遵守法律法規的規定，減少違章現象的發生，杜絕隱患，實現安全生產。

(3)向社會各界宣傳，取得有關部門的支持。利用當地的電視、廣播、報紙等新聞媒體，利用鄰近路面的和村莊民居的墻體書寫警示標語等形式進行全面、廣泛的宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，努力營造一個農機安全生產的良好氛圍。

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1、始終把交通建設擺上重要位置。交通建設資金來之不歇，我們的一些建設項目也是經過千幸萬苦爭取來的。各級各部門必須以高度負責的精神，切實加強對交通工作的領導，把交通工作列入重要議事日程，定期不定期地研究和解決交通發展過程中存在的矛盾和問題。不管是國道、省道、縣鄉道還是鄉村道路，都要盡心盡力動員和組織干部群眾支持、參與交通建設。特別是兩條高速公路建設，沿線各級政府更要給予高度重視，確保有一個良好的施工環境和治安秩序。對干擾、阻撓、破壞工程建設的要堅決查處，決不能姑息手軟。要繼續實行交通重點工程領導責任制，對重大工程，要成立專門的領導班子和辦事機構，領導同志要經常深入交通建設一線調查研究、現場辦公，及時掌握情況，解決問題，保證交通建設的順利進行。同時，要充分發揮政策的引導、扶持、激勵作用，用政策調動和保護干部群眾興辦交通的積極性，多渠道籌措交通建設資金，保證交通建設的需要。等一下，會議還要簽訂責任狀，希望會后把任務迅速落實下去，落實到具體責任人，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作責任制。

2、全面支持配合交通建設。交通工程是一項社會系統工程，涉及面廣，做好相互協調工作至關重要。規劃部門要把交通建設納入城市總體規劃，搞好規劃審批；電力、通訊部門要積極加強與交通部門聯系，按照施工要求，認真做好桿線的遷移，不得影響工程進度；國土、林業部門要抽調專人負責，配合鄉鎮搞好土地征占用、林木的補償；公安、交警要派干警抓好道路疏通和矛盾的排處工作；要加強對公路建設資金的監督檢查，嚴禁將公路建設資金用于其它開支，確保資金的高效使用。各級各部門要圍繞公路建設做好各自工作，互相支持，互相配合，為公路建設創造一個良好的環境。

3、做到既保質量，又兼顧進度。“十一五”時期，特別是今年，我縣新農村建設和城市建設全面拉開，公路建設規模大、任務重、時間緊。交通部門要切實加強施工組織管理，督促各項目建設單位科學制定實施方案，精心組織實施。要積極推行交叉施工、全力加快建設進度，爭取在二、三季度的黃金施工季節完成主要工作量，確保工程如期完工。在全面加快工程建設的同時，必須堅持質量第一。公路建設是一項德政工程和民心工程，我們一定要嚴格工程質量，切實把這項利民之事好事辦好、好事辦實，決不能出現任何問題，留下罵名。在這方面，交通部門要切實負起責任，把工程建設質量作為交通建設的命脈，高度重視監理工作，嚴格實行“項目法人負責制”、“工程質量終身負責制”、“質量事故責任追究制”和“項目管理合同制”的管理辦法，層層夯實建設責任，把好每一道程序、每一環節的質量關，確保工程的高標準、高質量。特別是要加強對通村公路建設的質量監管，防止出現不注重質量，單純追究高速度、低成本的傾向，避免建設質量標準不高，甚至前邊修后邊爛的現象發生。對不符合質量要求的限期整改，出現重大問題的要公開曝光處理，一律不兌現建設補助資金，并視其情節嚴肅追究有關人員的責任。同時，要加強資金管理，實行“陽光操作”，特別是要改革和完善招投標機制，盡可能少花錢、辦大事、辦好事。

去年全縣續建工程和動工新建工程共11項，投資總額1.2億元。106國道路面改善工程、界浮省道白楊至官橋段3公里擴建工程、沿橫省道三溪至毛坪段27公里的改建工程，排市大橋建設工程、為我縣全面完成“十一五”交通發展目標開了好局，起了好步，邁出了可喜的一步。