時間:2024-02-04 16:49:30
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同志們:
當前,我市加快發展的任務很重,各部門的工作很忙,應該精簡會議,但經過反復考慮研究,還是決定召開今天這個會,主要任務是貫徹落實全省機關效能建設電視電話會議精神,認真總結前階段機關作風建設進展情況,進一步統一思想、深化認識,圍繞主題、突出重點,求真務實、狠抓落實,確保機關作風建設取得實效。剛才葉理中同志就全市機關作風建設第一階段情況和第二階段有關工作安排作了通報,我都同意。
全市機關作風建設動員大會以來,面上推進的情況總體上是好的。一是思想重視、認識提高。認真學習貫徹孫書記動員講話精神,廣泛深入動員發動,積極開展“我為率先崛起做什么”大討論,自覺把思想和行動統一到市委市政府的要求上來,統一到孫書記提出的“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”的目標上來。二是組織健全、部署及時。各部門(單位)相應地成立了領導小組,明確分管領導和聯絡員,制訂具體實施方案和工作計劃,及時啟動機關作風建設活動各項活動。三是目標明確、重點突出。圍繞“創效能機關、促率先崛起”主題,按照“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”的目標要求,突出企業服務和項目推進重點,結合本部門(單位)實際,從職能、機制、制度等方面入手,認真研究,提出了工作舉措。四是措施有力、推進有序。市機關作風建設領導小組和市作風辦強化統籌協調、分類指導和督促檢查,有效地推動了全市機關作風建設活動健康開展;“兩個年”活動牽頭領導和牽頭部門深入開展調查研究、認真制定實施方案、積極落實工作舉措,扎實推進“兩個年”活動。可以說,全市機關作風建設活動開局是良好的。但是,也存在一些不容忽視的問題,主要是:一是部門之間開展活動不夠平衡。有的部門和單位領導思想認識不到位,重視不夠。上周,也就是4月10日左右,在聽取作風辦匯報第一階段活動進展情況時,仍有2個單位尚未動員部署。二是主題不夠突出。原創:這次活動主題很明確,重點也很明確。盡管各個部門工作的側重點不一樣,但圍繞“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”、圍繞“兩個年”活動主題是一致的,這個方面還有欠缺。三是群眾反映仍然比較強烈,特別是對辦事不公、行政亂作為、違規收費、機關形象等問題反映較多,邊學習、邊整改還不夠。四是制約湖州經濟發展的制約因素還比較多,一些難點、突出問題還沒有得到很好地解決。
孫書記對機關作風建設很重視,先后兩次作出重要批示,要求市委常委和副市長近期對分管部門(單位)就貫徹落實全市機關作風建設動員大會進展情況進行一次檢查指導;同時,要求機關作風建設在突出重點、狠抓落實方面進一步下大決心、加大力度。所以,今天會議也是落實孫書記重要批示和要求的會議。根據當前的一些情況,為切實做好下步工作,我再強調三點。
一、思想認識要再提高。作風建設既有有形的,如今年機關作風建設的重點就是要推進“兩個年”活動;也有無形的,如學習、教育和思想觀念上的東西。今年機關作風建設活動時間跨度大,而且前幾年也一直在抓,大家可能在思想上有畏難情緒。因此,必須進一步提高思想認識,深刻理解孫書記在動員大會上指出的加強機關作風建設“三個需要”、“五個仍然比較突出”的精神內涵,堅決防止和克服厭倦、畏難、松懈、無所謂等思想情緒。一要體現在精神狀態上,真抓實干。要以勇于率先崛起的精神,咬定目標不放松,狠抓落實不松勁。謀劃工作要有深度,始終圍繞經濟社會又快又好發展,廣泛征求意見,切實找準問題。二要體現在觀念轉變上,解放思想。要強化大局意識、發展意識,注意把握好各種關系,找準結合點。當前總的經濟社會發展形勢不錯,但制約發展的要素很多。要破除阻礙加快科學發展的思想障礙,解放思想,轉變觀念,圍繞中心,著眼大局,找準坐標,創新破難。創新破難就是要想一些前人沒有想過的問題,做一些前人沒有做過的事業,解一些前人沒有解決的制約發展的難題和矛盾。三要體現在組織領導上,合力推進。要加強組織領導,強化責任意識,分管領導、聯絡員要及時向部門(單位)黨委和領導匯報,提出意見和建議。市作風辦要進一步加強統籌協調,整合工作資源,合力解決突出問題。
二、強化作風、狠抓落實。局黨組提出,針對作風方面存在的問題,要下決心、動真格,以踏石留印、抓鐵有痕的精神和勇氣,提出解決辦法和落實有效措施,制定整改任務書、時間表,明確分管領導和責任部門,確保整改到位。要緊扣為民務實清廉,正風肅紀,強化管理。對一些突出問題進行專項集中治理,鞏固和擴大作風建設的成果。把中央和省、市、縣的要求融合到國土資源系統實際工作中,把為民務實清廉,踐行群眾路線落實到實處。
三、嚴規禁違、狠抓落實。在強化正風肅紀方面下功夫,認真規范各類會議、文件、簡化審批手續、便民利民等措施,堅決取消一切沒有實質內容、沒有實際作用的會議、活動和文件,堅決克服講形式、講排場、走過場、不務實等不良傾向。切實加強對黨員干部工作情況的監督檢查,堅決整改消極應付、不作為、亂作為、執法不公、粗暴執法、服務不到位、不盡職等問題。全面檢查“三公”經費使用情況,堅決制止“”行為的發生和反彈。
“作風建設年”活動第一階段,我局主要做了以下幾方面工作:
(一)成立領導機構,落實工作責任。為了保證活動的順利開展,我局及時成立了“作風建設年”活動領導機構,領導小組下設辦公室。同時,明確工作責任,組長親自抓,副組長具體抓,領導小組辦公室負責日常工作,形成“黨委統一領導,領導小組組織實施,領導小組辦公室指導協調,科室各負其責,干部職工積極參與”的領導體制和工作機制。局屬局管單位也都成立了領導小組,明確了工作責任,為“作風建設年”活動的開展提供了組織保障。
(二)認真做好各個層面的動員發動工作。市委“作風建設年”動員大會后,局黨委及時召開會議,傳達學習了市委有關作風建設年活動的文件精神和要求,形成思想共識、明確工作要求。4月30日,我局召開“作風建設年”活動動員大會,局機關、局屬局管單位黨政正副職80多人參加了會議。局長應有龍親自動員部署。在此之后,局屬局管各單位也紛紛召開動員大會,統一干部職工思想,深刻認識開展“作風建設年”活動的重要意義,明確了結合交通工作實際、組織開展“作風建設年”活動的工作思路。
(三)結合交通工作實際制訂具體的實施意見。我局結合交通工作實際,在充分調研的基礎上,制定了“作風建設年”活動實施方案。局黨委在市委動員后,專門組織學習了市委領導的動員講話,明確“作風建設年”活動的指導思想、目標要求、重點內容、實施步驟及工作要求,并進行了周密安排和部署,明確了每一階段的工作內容和活動安排,提出了黨員領導干部爭做“五個模范”的目標要求(端正思想作風,做實事求是、解放思想、與時俱進的模范;端正學風,做勤奮好學、學以致用、精通業務的模范;端正工作作風,做求真務實、腳踏實地、埋頭苦干的模范;端正領導作風,做堅持原則、民主和諧、團結協作的模范;端正生活作風,做品德高尚、生活正派、情趣健康的模范),著力打造“五型”(學習型、服務型、創新型、廉潔型、節約型)機關。
(四)抓好“窗口”單位作風建設,提高群眾滿意度。交通系統點多、面廣、線長,聯系東南西北、服務千家萬戶。特別是交通基層站所更是直接面對群眾的“窗口”單位,為全面落實市委市政府“作風建設年”活動的要求,讓群眾享受優質高效的服務,我局對開展民主評議基層站所暨創建“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動作了專門部署。提出了加強黨風廉政建設、嚴格依法行政、提高服務質量、優化服務環境、健全長效機制等五個方面的工作重點,從今年4月開始,用8個月時間,分調研和宣傳發動、檢查和創建、推薦和考核評定、評議和總結表彰四個階段進行。并提出了提高認識、加強組織領導;突出重點,以評促建;加強督查,務求實效三點要求。目前,創建活動已在全系統全面展開。
(五)注重立說立行,堅持把整改貫穿活動始終。“作風建設年”活動開展以來,我們始終把整改放在突出位置,堅持邊查邊改,立說立行。我們把機關作風建設民主評議自查中的意見、征求到的意見和局領導帶隊到基層調研征求到的計20多條意見,進行認真梳理分工,落實到有關處室和單位,限期拿出措施。對那些群眾反映強烈的熱點問題,能解決的就盡快解決,易改易行的就立改立行,特別是針對薄弱環節,抓住問題癥結,強化措施,力爭取得群眾滿意的效果。對有些暫時整改條件不具備的正確意見和建議,也盡可能創造條件逐步予以解決。
二、繼續深化認識、突出重點,扎實深入地做好“作風建設年”活動第二階段各項工作
為了更加有效地做好第二階段的工作,根據市委部署安排和領導小組辦公室的要求,結合我市交通工作實際,重點做好下面幾點工作:
在1月23日召開了全系統作風建設大會,明確了今年作風建設的任務和目標。一是注重建章立制,健全完善干部作風建設長效機制。第一,建立績效考核雙結合機制。實行月考核和年度考核相結合的方式,將作風建設情況、工作落實情況納入局對站所、科室的績效考核,局黨組對各站所、科室每月下達工作目標任務,再根據各單位工作落實情況、作風建設情況,嚴格兌現月績效工資和年度績效工資。第二,強化督促檢查機制。由局紀檢組牽頭,局辦公室、政工科參與,采取明察暗訪、走訪座談、電話查詢、聘請政風行風評議員、接受媒體監督和舉報投訴等方式,定期或不定期督查各單位加強行業作風建設和落實行業服務規范的情況。第三,完善內部管理制度。進一步完善了上班紀律、財務制度、值班制度、公務用車制度等,并抓好制度的貫徹落實。
二是開展作風建設系列活動,樹立交通良好形象。第一,開展作風建設大討論活動。以站所、科室為單位就如何開展好本單位、本部門作風建設進行討論,并結合本單位、本部門工作實際就如何發展交通事業、提高工作水平、加強效能建設等方面提出了一些具體建議。第二,召開主題民主生活會。精心組織專題民主生活會,通過廣泛征求意見、開展談心活動、開展批評與自我批評、向社會公示等,重點查找干部職工在思想、作風、紀律、廉政等方面存在的問題及原因,認真制定整改措施。
三是開展為民服務主題活動,切實幫助基層和群眾排憂解難。第一,開辟政務服務大廳。開辟交通運輸政務服務大廳,整合交通行政審批、行政處罰、咨詢投訴等為民服務職能,進一步減少審批環節和程序,為群眾提供“一站式”服務。第二,開展為民服務主題活動。廣泛開展“春運便民”志愿服務活動、“結對幫扶”活動、“大走訪送溫暖”活動和“學雷鋒樹新風”活動,同時結合群眾工作站,深系村、幫扶村,開展調查研究、了解社情民意,著力解決群眾最現實的利益問題,幫助基層解決在轉變發展方式中遇到的具體困難,辦幾件看得見、摸得著的實事。
四是開展學習培訓,提升廉潔自律意識和執法水平。第一開展廉政教育。組織廣大職工認真學習黨的十報告、《》以及關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關文件、會議精神,進一步明確具體要求,認真進行貫徹落實。同時要結合節日期間的各項活動,采取多種形式開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育,深入推進廉政文化建設,在全系統干部職工中積極倡導“做事講規范、講原則、講程序”的工作守則,大力發揚“工作上雷厲風行,作風上公道正派”的干事作風,努力營造“簡單生活、快樂工作”的良好氛圍。第二,開展執法培訓。重點針對執法言行不標準、執法文書不規范、執法程序不合理等現象,采取案例分析、體驗式教學等方法,全面開展法律法規、執法形象、服務禮儀、文書制作等專題培訓,全面統一執法動作、規范執法行為,切實提高執法水平。
二、從狠抓廉潔自律著手
建立單位和個人崗位廉政風險防范機制,每個單位和個人崗位必須找出潛在風險點,采取相對應的風險防控措施,并作出廉政承諾,年底對照防范措施和承諾述職述廉,進行綜合考評。
三、從重點監督交通建設工程著手
開展“抓作風建設、促工作落實”專項活動,要全面落實科學發展觀,按照區委、區政府的要求,以強化執行力為目標,以求真務實、干事創業、狠抓落實、暢通政令為重點,著力解決作風建設和工作務實方面存在的畏難、僵化、推諉、懶散、拖拉、浮躁、疲沓等突出問題,以治庸提能力,治懶增效率,治散正風氣。在全面貫徹落實區委、區政府部署的各項工作任務上取得新突破,為實現我區經濟社會又好又快發展提供堅強保證。
二、主要任務
(一)狠抓工作落實。要圍繞區委、區政府做出的重大決策、工作要求和部署,突出工作重點,采取有效措施,認真抓好落實。
1、“縣域經濟發展改革試驗區”工作。
積極向省、市發改委匯報和溝通,以突出科學性、實用性為目標,結合我區當前的實際,深入調研,制定出切實可行、操作性強的《“縣域經濟發展改革試驗區”工作計劃》,抓市場發展主體,突出服務外包產業、文化創意產業、金融產業、低碳環保服務產業等新興服務業的發展,在區域經濟發展先行先試工作中搶占先機,加速推進我區在市實現科學發展、進位趕超、綠色崛起。
2、向上爭取資金工作。
做好項目的前期準備工作,集中精力充實項目儲備庫。組織《2012年市政府主導投資推進的重大重點項目(區)》、《2012年全省大中型建設項目(區)》、《市“十二五”規劃建設項目》、《市實施鄱陽湖生態經濟區規劃重大項目》等一批重大重點項目,積極向中央、省、市爭取資金。
3、非公經濟發展工作。
完善西格瑪小企業創業基地配套設施,建立企業臺帳,增加服務功能,在市級小企業創業基地的基礎上,力爭今年升級為省級小企業創業基地。優化入駐企業結構和檔次,提高入駐企業在注冊率,擴大基地整體樓宇稅收總量。通過創業基地建設,將創業培訓、創業服務、創業基地建設工作無縫銜接起來。
4、物價工作。
做好市場價格監控,加強民生價格和收費管理工作,優化發展投資環境,加快經濟發展方式轉變。全面、持久、深入開展價格公共服務,打造成系統工程、民心工程,促進各方價格關系和諧有序;繼續做好價格誠信工作,在引導流通行業做好誠信經營的基礎上,向其他領域擴展,促進誠信社會的建設。
(二)切實加強執行力建設。要明確執行力是促進決策的最終落實的關鍵,牢固樹立使命意識和責任意識,狠抓工作落實,倡導認真做事、踏實做事、勤勉做事,干好每一件事,落實好每一項工作,以工作執行檢驗干部、以工作實績評價干部,確保政令暢通。對執行不力、有令不行、有禁不止、辦事拖拉、服務質量差、群眾滿意率低的科室和工作人員進行批評教育,并責令限期整改。對拒不執行制度的科室和工作人員,要嚴肅查處,并追究相關責任。
(三)深化機關效能建設。要推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、同崗替代制、責任追究制,提高工作質量,為群眾提供方便快捷的服務。要把“抓作風建設、促工作落實”專項活動與開展“發展提升年”活動結合起來,與“創先爭優”活動緊密結合起來,強化管理,整頓作風,嚴明紀律,提高素質,著力解決辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍應付、行政不作為或亂作為等問題,積極推進規范化管理。要認真開展績效考核工作,把改進工作作風落實工作任務與黨員民主評議、干部年度考核緊密結合起來,切實把抓落實、辦實事、見實效體現到干部考核評價中去。
(四)努力為基層單位和職工群眾辦實事。要結合發展提升年活動的要求,充分利用“民情夜訪”活動載體,深入基層調查研究,及時了解掌握基層黨員干部群眾的所想、所盼,健全和落實利民、便民、惠民措施,做好為民辦實事承諾事項和扶貧幫困工作,關注民生、解決民憂,著力解決群眾最直接、最關心、最現實的利益問題,切實為群眾辦實事好事,進一步密切黨群干群關系。
三、工作步驟
1、開展一次查找作風和工作落實方面存在問題專項工作。(時間:5月至6月)
圍繞工作實際,廣泛征求意見,深入查擺在遵守規定、改進作風,真抓實干、提高效率、狠抓落實、為民謀利、優化環境、服務基層等方面存在的問題,嚴肅查處上班遲到、早退、擅自離崗,中午飲酒影響工作以及利用計算機進行娛樂活動或做與本職工作無關的事情等行為。深刻反思和分析問題原因,制定整改方案,落實整改措施,限期整改,向干部、群眾通報,并將整改落實情況向區紀委匯報。
2、完善一套抓工作落實的制度措施。(時間:7月至8月)
要把執行區委、區政府各項制度作為工作落實的主要內容和重要措施,認真清理不合事宜的制度,及時修訂完善各項制度,使制度建設更加符合客觀實際,更具有可操作性和可監督性。同時,要按照新形勢、新任務的要求,針對工作程序規范、轉變作風等方面的突出問題,簡化辦事程序,降低行政成本。
3、開展一次以工作落實為主要內容的評議活動。(時間:9月至10月)
要結合全區開展的千人評議作風效能活動,組織工作人員以實事求是的態度,就自己是否存在“不思進取、得過且過、辦事拖拉、效率不高、推諉扯皮、回避矛盾、作風漂浮、急功近利、漠視群眾、脫離實際、形式主義、,,等不良作風,召開工作落實情況民主評議會,查找問題、相互評議,不斷增強工作人員的大局意識、責任意識、使命意識和宗旨意識,更好地樹立工作人員的良好形象。
4、開展一次查糾“不落實的事、不落實的人”專項活動。(時間:5月至11月)
二、活動內容:在第三階段,各鄉鎮、各部門、各單位要做到“八到位”。即:一是幫貧濟困到位。開展一次“部門(單位)幫村組、支部聯建,增強服務功能;干部幫農戶,發展聯動,增加農民收入;黨員幫群眾,和諧聯創,增進黨群干群關系”為主題內容的“三幫三聯三增”作風建設主題實踐活動,要求每個部門(單位)至少聯系1個村;每名縣級領導干部聯系3個農戶,縣直及鄉鎮機關的科級干部每人聯系2個農戶,一般干部聯系1個農戶,幫助他們辦1——3件實事,將主題實踐活動結果8月30日前上報縣委作風辦。二是學習先進到位。結合市上先進事跡報告會內容,縣委作風辦將篩選全縣的正面典型進行報告。各鄉鎮、各部門、各單位要樹立自己的學習榜樣,組織他們報告自己的先進事跡,并結合實際進行推廣,要通過學習先進,促使廣大黨員干部深入基層,了解實情,體察民意,為群眾辦實事、辦好事,引導和激勵全縣廣大黨員干部特別是領導干部牢記宗旨,堅定理想信念,樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,時時處處把人民群眾的利益放在第一位,深懷崇民之心,飽含愛民之情,常修為民之德,多辦利民之事,始終保持與群眾的血肉聯系,真正做到為民、務實、清廉,成為黨的好干部、人民群眾的貼心人,讓人民群眾得到實實在在的利益,共享改革發展的成果。三是制定措施到位。根據征求到的意見及建議、自我剖析和民主評議中反映出的問題,并要分遠、中、近制定好整改方案,領導干部個人的整改方案要在干部職工大會上進行匯報,接受監督,征求意見修改后,副科級以上領導干部將整改方案于7月31日前上報縣委作風辦。四是深入整改到位。要做到即知即改,特別要把為群眾幫辦實事、解決難題作為重點,下功夫研究解決群眾意見最大、最不滿意的問題,辦好群眾希望辦,當前能夠辦好的事情,黨政主要負責人要帶頭整改存在問題,并督促本單位所屬黨員領導干部落實整改措施。每名領導干部針對個人實際落實改進作風的關鍵措施。同時,要注重查處一批作風不良的典型和案件,對本單位能解決的問題,應限期解決;對涉及違法違紀問題,需移送有關機關依紀依法作出處理的,應及時移送,絕不能包庇縱容。五是完善制度到位。在集中整改突出問題的同時,要完善加強作風建設的考核辦法,健全加強作風建設的規章制度、工作制度、管理制度、會議制度、民主制度、領導制度、依法行政制度、廉政勤政制度、財務管理制度等,完善監督機制,狠抓制度落實,克服一些部門和單位規章制度形同虛設的問題,以完善的制度約束干部的行為,建立干部作風建設的長效機制。各單位將建立完善的規章制度于10月15日前報縣作風辦備案。六是督促檢查到位。各鄉鎮召開鄉鎮全體干部職工、站所負責人、村黨支部書記、主任大會,縣直各單位召開干部職工及下屬單位負責人大會,通報整改情況,并進行民主測評。民主測評“滿意”加“基本滿意”達不到85%的要重新進行整改。民主測評票由督查組發放、回收。各鄉鎮、各部門、各單位要落實定期不定期的督查制度。縣委作風辦在定期督查的同時,將進行不定期抽查,確保各項任務落到實處。七是全面總結到位。要對整個領導干部作風建設年活動進行全面總結,11月10日前向縣作風辦報送總結材料。縣作風辦組織督查組進行全面驗收,通報工作情況。對整改不徹底、規章制度不完善的要限期整改補課。八是鞏固成果到位。各鄉鎮、各部門、各單位要認真組織進行“回頭看”,做好查漏補缺,確保作風建設取得實實在在的效果。11月中旬組織召開總結大會,表彰一批作風建設先進集體和個人,總結經驗,使全縣干部永葆良好的作風。
三、總體要求:
二、按照《縣商務局集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》要求,中心創建和集中整治領導小組召開專題工作會,對征求到的意見和民主評論中反映的問題進行梳理記錄,制定整改方案,完善相關制度落實整改措施;干部職工有時沒有堅守崗位,有時沒有遵守上下班時間等問題基本整改到位,并已消號公布。對群眾投訴和網訴,快速處理,及時反饋及時答復。未整改到位的,一抓到底,堅持責任落實到人,措施落實到位,進一步明確整改時間,整改責任領導和整改具體措施,確保整改方案具有操作性,針對性和實效性。
三、按照局工作方案,加強內部管理,開展工作督查,對各局上下班時間、落實各種制度、定期和不定期開展督查,將督查的情況,督查的問題,進行及時糾正整改和按章處理。進一步清理工作思路,改進了工作作風,增強了服務意識,促進了作風建設,推進了商務管理水平和機關效能提升。
編者按:本文主要從思想與行動同步,全力以赴加強機關作風建設;管理與監督同步,著力解決隊伍存在問題;服務與創新同步,確保機關作風建設取得實效進行講述。其中,主要包括:及時召開動員大會,傳達省、市工商局會議精神,提高隊伍思想認識,增強干部職工的政治敏銳性,要求樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀,統一思想與行動,全身心投入機關作風建設年活動,為省工商局政風行風民主評議交上滿意的答卷、“多做一點不要緊,辛苦一些別計較,能早點為群眾解決問題,能為群眾解決好問題,就是履行了職責、就是做好機關作風建設。”、狠抓管理制度創新,著力解決執行力問題、深化首辦首問責任制,著力解決群眾滿意度問題、該局黨組成員帶頭深入到企業、基層了解市場主體的現狀、發展動態、走向趨勢,并形成了詳實的調研材料,推出了服務科學發展的工作措施,進一步轉變觀念、創新思路,營造了寬嚴適度的市場準入環境等,具體材料請詳見:
今年以來,××市工商局切實加強機關作風建設年活動,重點抓窗口服務、執法辦案和巡查監管等關鍵環節,做到思想與行動、管理與監督、服務與創新“三個同步”,有力推動全市系統政風行風建設,努力實現基層監管職能到位。
一、思想與行動同步,全力以赴加強機關作風建設。一是深入動員。及時召開動員大會,傳達省、市工商局會議精神,提高隊伍思想認識,增強干部職工的政治敏銳性,要求樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀,統一思想與行動,全身心投入機關作風建設年活動,為省工商局政風行風民主評議交上滿意的答卷。二是加強教育。通過觀看省紀委、××市紀委機關作風和效能建設暗訪片等方式,進行警示教育,換位思考,舉一反三,樹立起這樣一種的意識:“多做一點不要緊,辛苦一些別計較,能早點為群眾解決問題,能為群眾解決好問題,就是履行了職責、就是做好機關作風建設。”并貫徹到日常工作生活中,推動全市系統政風作風上新水平。
二、管理與監督同步,著力解決隊伍存在問題。一是狠抓管理制度創新,著力解決執行力問題。強化“定必干、干必成、成必優”的觀念,重點落實作風辦推出的崗位責任追究等6項制度,更新完善內部管理規范制度,提高執行力度和工作效能,確保各項工作有效落實。對違反規章制度,造成服務對象有效投訴的,發現一起查處一起。二是深化首辦首問責任制,著力解決群眾滿意度問題。實行窗口領導帶班制,不斷完善“12345政府服務熱線工作辦理”、“民聲熱線”、“”等六大滿意度測評機制,按照“有訴必接、有接必辦、有辦必果、快速反應”的要求,對群眾反映事項、媒體曝光事項、各種投訴事項等加強督查辦理。加大監督檢查,重點對遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律和履行崗位職責等內容進行明察暗訪,及時發現苗頭,切實糾正整改,確保隊伍作風經得起各級紀檢監察部門的考驗。
三、服務與創新同步,確保機關作風建設取得實效。該局黨組成員帶頭深入到企業、基層了解市場主體的現狀、發展動態、走向趨勢,并形成了詳實的調研材料,推出了服務科學發展的工作措施,進一步轉變觀念、創新思路,營造了寬嚴適度的市場準入環境。一是加大改革創新力度,從體制改革上見實效。扎實推進“一支隊伍辦案”試點工作,積極創新、大膽實踐,整合基層執法資源,推動工商職能轉型升級;實行“一個窗口許可”工作制度,在原集中登記的基礎上,將商標廣告、市場合同、企業監管等涉及工商行政許可和備案事項的業務,全部納入登記窗口辦理,為企業和公眾提供“一站式”服務,通過改革創新,從體制機制上打破政出多門、多頭執法的障礙,切實解決多頭管理、執法擾民等問題,促進依法行政,提高執法效能。二是強化效能服務,支持各類企業發展。依法行政,提高辦事效能,認真落實好簡化前置審批手續、放寬服務領域準入、放寬企業經營范圍限制和鼓勵科技服務企業發展等措施,營造寬嚴適度、規范有序的市場準入環境;此外,還通過建立企業改制聯絡員制度,開通“綠色通道”,為重大項目、企業改制提供優質、高效的服務。三是大力推進品牌戰略,全面提升競爭力。成立實施商標戰略品牌領導小組,通過制定實施《2009—2011年商標戰略三年工作規劃》,以食品、紡織、衛浴三大產業為重點發展商標戰略,并對18家大中型企業進行重點幫扶,跟蹤服務,積極爭創(馳)著名商標。近期,“××”、“××”注冊商標被認定為全國馳名商標,全市擁有馳、著名商標分別達到了*件、*件。
二、主要目標
注重統一思想,對作風建設的重要性的認識要進一步提高,自覺性和主動性要進一步增強;注重建章立制,形成領導干部和領導機關作風建設的長效機制;注重以制度解決突出問題,對在“忠、正、實、廉”等方面存在的突出問題進行有效整治;注重統籌兼顧,以作風建設為抓手,推動各項工作的進一步落實;注重領導干部和領導機關帶頭,發揮示范表率作用,推動作風建設年活動的開展。通過作風建設年活動,促使全局干部職工增強黨性修養、宗旨觀念、狠抓落實的責任意識,以優良黨風促政風帶民風,形成凝聚黨心民心的強大力量。
三、重點內容
(一)加強思想教育。全局要認真組織黨員干部認真學習科學發展觀,深入開展理想信念教育、黨紀教育、“三忠誠”(忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業)教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等,要安排作風建設內容的專題組織生活會,局主要領導要圍繞作風建設講一堂課,或作一次專題輔導報告,通過教育,夯實作風建設的思想基礎。
(二)完善各項制度。以制約和監督權力為核心,以提高制度執行力為抓手,進一步建立健全崗位目標管理制度、工作制度、學習制度、會議制度、財務制度、公開制度以及依法行政制度、廉政勤政制度,建立對干部作風情況的動態監督、測評反饋和考核評價體系,逐步形成干部作風建設的長效機制。局作風領導小組將實行明查暗訪制度、定期匯報制度和目標管理考核等制度。
(三)改進工作作風。要深入基層、深入實際,抓好各項重民生、謀民利政策措施的落實。按照市委要求和區委、區政府的部署,組織好全局各干部參與全市月份開展的“破解難題促轉變、服務民生促和諧”作風建設主題活動,機關干部下企業、進村組、入社區,解決企業、項目上存在的突出問題,各股室要以活動為契機,根據各自的職能和優勢,深入開展“為民辦實事”活動,為企業和基層群眾做好事、解難事。
(四)深化效能建設。各股室要切實履行“首問首辦”、“一次性告知”、“限時辦結”等服務承諾,提升局機關依法行政的公信力。要進一步轉變職能,提高機關工作效率和服務質量。要強化責任,做到各項工作有布置、有落實、有督促、有檢查,注重工作實效,倡導比實干、爭一流的風氣。
(五)弘揚“勤廉”之風。進一步規范干部從政道德和從政行為,切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現象,確保職能到位,進一步改進會風和文風,嚴格控制會議規模和數量,切實精簡各類文件,提倡開短會、講短話、說實話;進一步貫徹執行公務接待的有關規定,厲行節約,反對鋪張浪費,切實節約行政成本;強化對黨員干部的管理和監督,深入持久地抓好黨風廉政建設。要加強對行政審批、執法等重點部門、崗位、人員的監督,針對容易發生腐敗的重點環節和部位,完善監管制度,確保權力在陽光下運作。
四、方法步驟
第一階段:組織動員,提高認識。月中旬,全局召開以“大興‘忠、正、實、廉’之風”為主要內容的作風建設年活動動員會議,進行具體部署。
第二階段:查找問題,邊整邊改。全局召開專題會議,按“忠、正、實、廉”的要求從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等各個方面查找問題。通過各種形式和渠道,廣泛征求群眾意見。針對發現的問題,認真進行剖析,研究提出整改措施。要圍繞突出問題開展一系列專項治理工作,落實整改責任,并采取適當方式公布,接受社會監督。
第三階段:建章立制,總結提高。要把繼承黨的優良傳統和與時俱進地改進作風緊密結合起來,把加強黨的思想、組織、制度建設和加強黨的作風建設緊密結合起來,把解決問題與建章立制緊密結合起來,注重從制度上鞏固整改成果,努力做到用制度管人管事管權,用制度規范行為,使作風建設逐步形成長效機制。要認真總結經驗,善于發現、培養和樹立典型,適時召開經驗交流會,及時推廣好做法、好經驗。局領導干部要以適當形式,向全局干部職工作出公開廉政承諾,把作風建設成果轉化成領導干部日常的實際行為,接受社會監督。那一世
五、幾點要求
(一)加強領導,精心組織。各股室對作風建設年活動要高度重視,落實責任,要加大宣傳力度,積極營造氛圍,加強工作配合,形成齊抓共管格局。
(二)找準問題,切實整改。要在查找問題和落實整改這兩個環節上下功夫,花力氣,通過學習討論、主題活動、基層評議等活動,認真排查找準機關作風中存在的突出問題,有針對性地進行整改,確保活動取得實實在在的效果。
黨組領導班子高度重視作風建設工作,始終把作風建設作為機關的工作重點常抓不懈,做到了領導重視、行動速度、組織落實、措施有力。
一是制定加強機關作風建設的實施方案。對作風建設的組織機構、建設目標、工作任務和具體措施進行了細化分解。
二是廣泛宣傳、充分動員。組織機關干部召開專題會議,對“庸、懶、散、軟”作風問題進行了深入的討論并提出每一個團干部都應該從自我做起,樹立良好的機關干部形象。通過廣泛宣傳,在機關營造了濃厚的作風建設氛圍,提高了團干部對新形勢下開展作風建設重要性的認識。
二、對照目標、進行自查
全體干部根據本部門崗位職責,采取“自己找、領導點、相互幫”的形式對思想作風、工作作風、生活作風建設方面及“慵、懶、散、軟”方面存在的突出問題進行梳理、排查。通過排查,發現本單位機關干部在作風建設方面存在的問題,主要表現在:
一是個別職工工作作風不踏實,工作效率不高,責任心不強。
二管理制度不夠完善,在涉及到工作紀律考核的力度問題時不夠堅決。
三、全員動員、成效顯著
通過機關作風集中整頓活動的開展,有力地促進了團縣委機關的全面發展,取得了以下方面的初步成效:
一是干部作風明顯好轉。這次活動猶如一面鏡子,讓機關干部職工有了一次重新認識自我的機會,通過查擺問題,準確找到了自身的不足,增強了提高自身素質、提升業務技能的緊迫感和責任感,克服了年輕氣盛、盲目樂觀的傲氣心理,干部職工政治立場更加堅定,工作作風更加務實,能夠自覺做到謹言慎行、專心細致、不驕不躁,一門心思干工作,全神貫注搞服務。
二是管理制度逐步規范。通過修訂完善各類工作制度,團縣委各項規章制度進一步健全,制度的針對性和操作性進一步增強,初步建立了科學規范的制度體系,干部職工的紀律意識、責任意識進一步增強,干部職工出勤、值班更加準時,上班淘寶、玩游戲、聊天等現象完全消除,工作效率也進一步提高。
四、制定措施、切實整改