文旅規劃運營模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇文旅規劃運營，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、企業發展現狀

1、基本情況

三晉文旅注冊資本1億元，截止目前，認繳3200萬元，資產總額3802.44萬元，凈資產3302.14萬元，資產負債率13.16%。現有職工114人；擁有營運車191輛；擁有子公司5個，分公司18個。其中，控股子公司2個，分別是仁仁汽車租賃公司、旅游集散中心；全資子公司3個，分別是晉游國際旅行社、晉創意文化交流公司、太原仁仁汽車銷售服務公司。

2、生產經營情況

三晉文旅穩步推進各項業務，加快發展旅游投資、交通服務、文化創意三大主營業務板塊。

（1）做精做細旅游業務。

 旅行社線路方面，整合地接中心、國內專線、省內專線、出境、影視制作等11個部門。與百思特旅游聯盟，新世界等省內國內共40余家供應商簽訂合作協議，開展國內游、出境游等業務。

運營托管方面，與“又見五臺山”、紅星楊旅游發展公司（武鄉八路軍文化園等）、雙合成工業園區簽訂了運營托管協議。

門票采銷方面，與省內外500余家旅行社，50余家票務公司建立合作關系。累計獲得15個省內景區的市場最低價票務資源。成為“又見五臺山”全國三家商之一，祁縣千朝浪嶼水世界全省四家之一；與攜程、同程、驢媽媽、途牛等線上主流旅游網站建立長期深度票務合作。

酒店資源采控銷售方面，整合的24小時訂房中心，截止目前預訂房間數2.8萬間。掌握省內最全的酒店資源和最低預定價格。分期付款投資五臺山五峰賓館房源，并成為臨汾金都花園大酒店全省旅行社獨代，保證資源優質優勢。

旅游市場營銷方面，一是拓寬廣告宣傳載體和營銷渠道，與山西新聞網、太原電視臺等諸多新聞媒體展開緊密合作。與阿里巴巴旗下菜鳥驛站合作，在全省各大高校81個站點設立旅游服務咨詢點，撬動大學生市場。二是針對旅游市場季節性的變化和節日主題，積極開展相應營銷活動，主辦“千人騎行”公益活動，承辦首屆“太原旅游文化建設成果展”，協辦“龍城100”賽事、“中國企業文化建設峰會”，并在服務的同時將業務嵌入其中，實現經濟、社會效益雙豐收。

智慧旅游方面，打造粉絲經濟，企業微信公眾服務平臺在2個月內，關注人數已達2.8萬人，圖文消息推送次數及閱讀總人數達11萬人次。打造“i游旅行”電商平臺和移動客戶端，目前已經實現上線運行交易。

（2）做優做強交通服務

傳統租賃方面，對分公司實施年度責任承包經營，將租車業務擴展到已有旅游門店，推進“旅游+租車”融合發展。抓住公車改革機遇，積極拓展固定大客戶，簽約中標17家合作單位。

旅游交通方面，繼續開通運營景區直通車。截至目前運營景區直通車線路53條，班次3190趟次，發送游客9.5萬人次。此外，積極開拓景區換乘交通業務。

汽車后服務市場方面，延伸汽車租賃產業鏈，設立萬國汽貿城仁仁二手車展廳，以“互聯網+金融+服務”的模式運營二手車，一個月實現銷售二手車12輛。下一步，將在柴村設立4500平米展廳，打造集汽車銷售、汽車租賃、金融服務、汽車維修、美容、保險、手續辦理、旅游服務等為一體的一站式二手車交易平臺。

“互聯網+汽車租賃”方面，與攜程、悟空等線上平臺合作，開展線上租車業務。自主研發安卓版和IOS版手機APP “易租車”，已在各大應用商城上線。

（3）做實做好文創業務。

文創酒店方面，在平遙明清街投資運營了具有明清仿古特色的文化創意酒店——光緒行宮，試水文創酒店領域，通過線上、線下多渠道宣傳營銷，開業至今40余天，接待1228人次，營收20余萬元。同時，挖掘和放大光緒行宮文化底蘊，開發主題系列文創產品，讓客人把當地生活美學、人文情懷帶回家。

文創商品方面，在國家商標總局注冊“晉心晉意”文創品牌，加大對以非遺傳承、工藝美術品和富含地域特色的文化旅游商品研發，推出多系列創意類旅游紀念品，其中四款被省旅游局選定代表山西省參加了5月24日—27日在義烏舉辦的中國國際旅游商品博覽會暨中國旅游商品大賽。

二、經營發展的思考與定位

總結這幾年來企業發展文化旅游業的探索經驗，正因為我們致力于打造資源整合商和平臺運營商，不以利小而不為，從無到有、以實起步、以小起步，堅持輕資產、平臺化運作，企業取得了初步的、階段性的發展。

文化旅游產業目前得到的政府重視程度和社會各界的關注度是前所未有，面臨的發展機遇和市場競爭的激烈程度也是前所未有。僅靠現在的經營業務、經營體量、擁有的資源無法實現大發展、大跨越，圍繞能司的六大創新和新興產業的總體部署，貫徹旅發大會精神，下一步就推進文化旅游的發展，重點將在創新“吃、住、行、游、購、娛”旅游六大要素全過程涵蓋在文化體驗上，在文化旅游的“產業鏈延伸、供應鏈集成、價值鏈提升”上下功夫，我們確定了“123456”發展戰略：

“1”就是“明確一個戰略目標”，即：到“十三五”末，將公司打造成為營收10億元、利潤6000萬元的國內知名文化旅游旗艦企業集團。

“2”就是“堅持2個引領”，即：價值引領和文化引領。

“3”就是“創新三大業務板塊”，即：旅游投資、文化創意、交通服務三大板塊。

“4”就是“打造四大平臺”，即：打造智慧旅游平臺、文化旅游綜合服務平臺、旅游資源整合運營平臺、文化旅游項目投融資平臺。

“5”就是“加快五化發展”，即：經營網絡化、業務協同化、服務品質化、管理精細化、發展特色化。

“6”就是“打造六型文旅”，即：創新文旅、智慧文旅、品牌文旅、安全文旅、廉潔文旅、幸福文旅。

三、下一步發展路徑

圍繞“123456”發展戰略，下一步我們重在要回答清楚“我們要做什么”和“我們要做成什么”兩個問題。當前一段時期的工作核心是在做好現有產業精耕細作、挖潛增效的同時，積極創新實踐，做好“跨界”和“旅游+”的文章，推進企業在原有基礎上進行升級性、跨越式的發展。重點抓好七個“+”：

1、積極發展“旅游+金融”，開展投融資及景區開發

旅游景區是發展旅游業的重要基礎和載體。將加大投融資能力建設，與銀行、基金、投資公司合作，打造文旅投融資平臺，積蓄大資本、大運作的作用與效能。按照打造支柱產業的標準和要求，通過收購、合作、新建等途徑，進行旅游資源、資產整合，推進蘆芽山天池國際滑雪度假區、晉中全域旅游、太行大峽谷、運城夏縣架桑景區等3-5個資源基礎好、發展前景廣的主要景區及其配套設施的開發建設，打造企業跨越式發展新動能。

2、積極發展“旅游+露營地”，構建房車旅游露營地網絡和文旅綜合體

前期我們與省旅游局共同推進“全省汽車旅游露營網”事宜，已作為全省唯一重點項目于5月15號在山東濟南召開的中國旅游產業投融資促進大會上簽約，并對全省旅游資源開展為期2個月、遍及11個地市的調研，通過篩選，已經有29個景區場地納入項目備選庫。其中，在近期召開的山西旅游發展大會上與長治市旅游局、晉城市旅游局成功簽約8個房車旅游露營地項目，總金額3.06億元。

而且，按照能司安排，就與SK（中國）、兵器集團就成立合資公司，打造房車與自駕游營地網絡事宜，已出前期策劃案，并進行了三方洽談。其中，太原晉陽湖房車旅游綜合體項目和大同文瀛湖綜合體及房車旅游露營地項目已分別與兩地市政府進行溝通，選址及地塊已初步明確。大同項目已在山西旅游發展大會上與大同市政府成功簽約，總金額20億元。搞房車旅游露營地是我們的切入點，是我們占領市場先機的出發點，但通過房車項目，掌握低價土地資源，吸引各類資本，推動建設旅游商業綜合體，使營地、綜合體遙相呼應，做強做精是我們的落腳點，力爭把此項目打造成國內最具競爭力的營地連鎖經營品牌。

3、積極發展“旅游+文創”，引領山西文創行業新風尚

本著“向傳統文化要活力，向固態文化要動力，文化和旅游融合發展”的思路，加大對非遺傳承、工藝美術品和富含地域特色的文化旅游商品包裝設計，開發更多新、奇、特、美、精的特色文創產品，做好代工、銷售、品牌文化和載體延伸四篇文章，在核心城市及景區打造1-2處古村落，開發5-10處特色酒店、特色餐飲，通過自營和加盟等形式連鎖復制，打造新的文創載體。

同時，開發文化旅游創意產品線上“禮庫”電商平臺，實現游客掃描商品二維碼—線上下單—各地市分倉及配送中心送貨到家，提升游客購物體驗。

4、積極發展“旅游+交通”，打造專業服務集成提供商

發揮自身優勢，廣泛應用新能源電動汽車，大力發展旅游直通車、景區小交通、高端商旅、汽車租賃及汽車后服務市場等方面，打造旅游交通專業服務集成提供商，構筑綠色旅游交通服務體系，按照領導的安排，在大運新能源快客公司的組建中，圍繞運游結合，實現“雙百臺”的目標，即，班線車百臺、旅游車百臺。

5、積極發展“旅游+智力”，打造管理團隊輸出品牌

山西旅游行業運營托管團隊多為省外企業，我們將通過培養、引進等方式，提高人員專業素養，推動自有人才團隊、運營模式、管理經驗等智力輸出，打造省內首家“智力、管理和品牌”輸出型企業，改變現在“外來和尚會念經”的格局。

6、積極發展“旅游+規劃”，打造旅游規劃設計服務企業

引進省內外知名專家，高起點介入策劃與規劃設計領域，以創造美好旅游體驗，實現旅游景區、旅游項目的規劃落地與市場化運營為導向，提供旅游詳細策劃、旅游詳細規劃、旅游專項策劃規劃等服務內容。

7、積極發展“旅游+互聯網”，搭建智慧旅游平臺

利用自有“i游旅行”電商平臺和“i游旅行”綜合管理平臺，配合自身渠道及資源優勢，拓展線上渠道，打造山西線上旅游商業綜合體，成為國內知名、省內第一的線上OTA（線上旅行社）。

四、確保戰略目標實現的措施及建議

為確保上述七大發展路徑順利實施、加快推進，使文化旅游這一產業支柱真正站立起來，需要全面考慮資金、土地、建設、管理等各個環節，更離不開能司的大力支持與幫扶。

1、關于資金來源。在項目建設上，我們擬采取PPP、BT、BOT等模式建設推進，減輕建設資金壓力。在項目推進落地上，懇請能司給予旅游發展專項資金投入，以使其輕裝上陣，在此引導和孵化作用下，我們盡最大努力撬動和吸引社會資本投資，實現以小博大。

篇2

萬達商管集團是全球規模領先的商業物業持有及管理運營企業。截止2018年，已在全國開業北京CBD、上海五角場、成都金牛、昆明西山等280座萬達廣場，持有物業面積3586萬平方米，年客流38億人次。萬達商管集團創造連續13年租金收繳率超過99.5%的世界行業紀錄，連續舉辦了11屆的萬達商業年會是全球規模領先的線上線下融合的商業盛會。下屬各區域運營中心負責各區域商管公司，酒店管理公司負責各地酒店管理公司，項目建設中心負責各地城市公司。

1、萬達廣場是全球商業領先品牌，集社交、娛樂、美食、零售功能于一體，形成獨立大型商圈，萬達廣場就是城市中心。

2、萬達商業規劃研究院是中國專業從事大型商業中心規劃設計的機構，同時獲得建筑行業甲級資質和國家高新技術企業認定。

3、萬達酒店及度假村是酒店開發、建設及管理的全產業鏈公司，旗下擁有奢華酒店萬達瑞華、豪華酒店萬達文華、高端酒店萬達嘉華、高端精選酒店萬達錦華、超中端酒店萬達美華以及精品酒店萬達意悅等六個酒店品牌，已開業酒店79家，計劃開業酒店40余家，覆蓋全球超過80座城市。

二、萬達文化集團

萬達文化集團是中國領先的文化企業，2018年收入692億元。旗下包括影視集團、體育集團、寶貝王集團、文旅集團、大健康產業公司，已成為萬達新的支柱產業。

1、萬達影視集團形成影視制作、發行、放映、影視傳媒全產業鏈，擁有美國AMC、歐洲歐典、中國萬達電影等企業，全球開業1641家影院，16576塊屏幕。

2、萬達寶貝王集團是中國領先的兒童產業連鎖企業，擁有樂園、早教、IP三大業務板塊，集兒童教育、游樂、美食、零售于一體，已在全國開業351家寶貝王樂園和早教，2018年客流1.99億人次。

3、萬達體育集團是世界領先的體育公司，是國際足聯、國際籃聯、世界羽聯、國際自聯等十多個世界體育組織全球或中國獨家商業合作伙伴，在全球13個國家設立25個辦公室，在超過20個國家運營足球、冰雪、自行車、籃球、馬拉松、鐵人三項等20多項體育運動。

4、萬達文旅集團擁有中國領先的文化旅游創意、規劃設計、建設、運營全產業鏈，已在全國建設十余個大型文旅項目。

5、萬達大健康產業公司全面引進美國匹茲堡大學醫學中心（UPMC）的醫院品牌、管理團隊、技術骨干、醫護培訓等整體醫療體系，打造以頂級醫院為核心，綜合醫藥、康養、商業、培訓等多種產業于一體的中國大健康產業創新模式，計劃在成都、廣州等城市投資建設5家世界一流的國際醫院。

6、萬達控股的圣汐游艇公司創立于1968年，能獨立完成豪華游艇的全部設計與建造。圣汐是世界頂級奢華游艇品牌，被譽為海上勞斯萊斯，是英國皇室專用游艇品牌。

7、萬達專注收藏中國近現代一流名家字畫，20多年已收藏百位大師千幅館藏級作品，市值數百億元，多次代表國家參加對外交流活動。

三、萬達地產集團

萬達地產集團是中國較早城市舊區改造、較早跨區域開發的房地產企業，是世界領先的城市綜合體開發企業，已在全國開發建設數百個萬達廣場、萬達酒店、萬達城、萬達茂和住宅項目。

四、萬達投資集團

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中圖分類號： F327；F592.7 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.06.003

鄉村旅游和休閑農業結合，是國務院辦公廳《關于加快轉變農業發展方式的意見》、《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》中明確提出的發展思路。農旅結合對于開發農業多種功能、促進農民增收具有重要的現實意義。但農旅結合的規劃因各地實際情況不同而各具特色，無法建立統一的建設模式。本文基于此，對農旅發展在基礎規劃方面的共性進行了總結。

1 準確把握當地惠農政策

了解當地政府的惠農政策，包括農耕改革、合作社扶持、生態農業、優特產業、休閑農業、鄉村旅游等相關扶持政策，并從中著眼于補貼力度大、扶持力度強的產業。重點向當地農業管理部門、“三品一標”管理部門、農業綜合開發辦公室等部門咨詢，同時關注各大部委及省、市相關政策。特別要注意優選政府支持項目的同時，必須考慮自身狀況和當地特點，選擇適合的農業項目。在此期間，多與當地政府、專家溝通，并按要求及時提供相關材料。

2 理清當地的資源狀況和文化脈絡

主要從自然資源、社會資源和人文資源三個方面入手。

自然資源方面：了解當地的地理地貌、氣候特點、水源、植被等自然旅游資源，以及資源的承載能力，保護多元化的原生態植物群落。作為旅游開發項目，鄉村無污染的生態環境是都市所不具備的最優資源，結合現有的農業資源進行規劃，打造特色鄉村風情。在此基礎上，無論選擇何種經營模式（養殖業、種植業、種養結合等），都不得以破壞環境為代價。項目規劃需做到可持續發展、節能、高效并重。

社會資源方面：從旅游交通的空間尺度來看，主要可以分為3大類，即旅游客源地和旅游目的地之間的交通、旅游目的地與旅游景區的交通、旅游景區內的交通。

由于旅游客源地和旅游目的地的交通體系具有公共交通屬性，難以按旅游要求進行變動（項目區位是受交通條件的影響而發生變化的），所以在旅游交通的設計中，主要考慮旅游原有道路與旅游景區的交通，尤其是旅游景區的旅行通道。

人文資源方面：重要考察當地的古鎮、舊居、村落特征、文化脈絡（地方民俗文化、傳統節慶文化、信仰文化、農耕文化、古文化及藝術等）。了解文化背景對現狀梳理、改造或再建都是非常重要的。農旅項目規劃中，這些因素常常用來構建項目的人文特色。比如河北太行山腹地的小龍窩村，至今還保留著明清時期的建筑風貌，石墻石瓦古樸大氣，穿梭其中，恍若隔世，曾被評為河北歷史文化名村和第一批中國傳統村落。從這點可以看出，以文化的傳承作為項目特色，其自身創造的價值是無法以經濟價值來衡量的。

3 做好項目區經營狀況調查

一是目標人群的調查。需考察資源優勢及項目特色主要吸引的目標人群，針對目標人群需求做市場調研，并制定各個單項的開發定位。

二是周圍同類項目的考察。包括經營模式、特色定位、商業推廣、規劃設計團隊等，科學定位自身特色，避免項目雷同產生的風險，也可從中進行參考和借鑒，提升項目的市場競爭力。

4 做好項目區民眾認可度調研及項目財務分析

與當地村民加強聯系，實現資源與效益共享，減少資產投入，避免利益沖突。通過共同開發，合理利用當地水系、溝渠、古井、水生動植物等營造生態環境的平衡和景觀美，既減少費用，又能體現人與自然的和諧。

同時，要做好項目財務分析。要借助多樣化的融資渠道（包括招商引資和村民土地、房產入股等）分擔資金成本和運營風險。也可將傳統商業模式、服務業態和休閑農業結合起來，比如與企業培訓基地、寵物訓導中心、婚紗攝影基地、單位療養基地聯合開發，增強項目的造血功能，實現可持續發展。

5 結語

農旅項目的規劃和設計應本著嚴肅謹慎的態度，分析項目所在地區域價值、項目特點、市場發展趨勢以及其他制約因素，從而合理確定目標客戶群體，充分結合客戶群體的消費愿望和消費特征，滿足生活需求和心理需求，從而讓消費者從關注到參與，從消費到自覺維護，形成完整、高效、生態的產業鏈，提高項目競爭優勢，規避經營風險。

總之，要做好農旅項目開發，首先要做到深入、細致的市場調研，然后科學制訂項目規劃，才能夠在激烈的市場競爭中獲取長期優勢。

參考文獻

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農業發展規劃，是指各個地區根據當前的經濟、社會、技術、自然等狀況與未來可能發展的趨勢而制定的具有綜合性、長期的一種計劃形式。本研究以簡陽市為研究對象，結合《簡陽市現代農業發展規劃（2015 ―2020 年）》綱要，分析簡陽市的現代農業發展現狀、規劃存在的不足與短板、并提出對規劃的優化建議。2020 年是簡陽市現代農業發展規劃的最后一年，簡陽市的現代農業規劃成效初顯，但是在規劃的執行過程中依舊存在一些不足與短板，研究分析這些規劃實施中的不足與短板，并針對不足提出相關優化建。一方面可以為簡陽市制定后續的農業規劃積累經驗，另一方面也能將相關的不足納入后續規劃中，完善后續規劃。

1 簡陽市現代農業發展現狀

1.1 綜合生產能力

簡陽市糧油播種面積239.93 萬畝，糧油總產量72.4 萬t；發展特色水果30 萬畝，總產量10.95 萬t；發展蔬菜29.9 萬畝，總產量47.68 萬t。全市已建成萬頭規模豬場28 個、標準化養殖小區236 個，成功創建部級標準化示范場3 個、省級標準化示范場5 個；生豬出欄125.10 萬頭，羊出欄92.70 萬只，家禽出欄928.45 萬只，肉類總產量12.13 萬t。發展核桃14.4 萬畝，花卉苗木2 萬畝，香椿3 萬畝，林下經濟19.6 萬畝。實現水產品總量3.1 萬噸[1]。

1.2 產業化發展

簡陽市著力規范土地有序流轉，積極培育新型農業經營主體，推進農業產業化發展；已完成農村土地確權頒證工作，實現耕地流轉66.7 萬畝。推進7 個鄉村振興連片發展示范區建設，整合項目資金2.4 億元，撬動社會資本7.8 億元，發展特色產業1.5 萬畝，全市農業適度規模經營率達50.24%，特色優勢產業產值占農林牧漁業總產值比重達87.56%，累計創建“三品一標”產品124 個[2]。培育國家級農業產業化經營龍頭企業1 家、省級農業產業化經營龍頭企業15 家。培育農業合作社1406 個，其中國家級示范社12 個，省級示范社27 個；培育壯大集體經濟改革，，成立股份經濟合作聯合社40 個村、集體經營開發公司24 個村、土地股份合作社114 個。登記注冊家庭農場137 個，培育種養大戶4000 余戶。

1.3 農業品牌創建

加快推進現代農業園區建設，完成投資6.28 億元，實施園區基礎設施建設8.52 萬畝，新增產業3.18 萬畝。重點打造“簡陽晚白桃”、“簡陽羊肉”和“簡州大耳羊”3 個區域品牌，注冊了“力盛”、“福海源”、“蜀嬌”、“天宮山”、“土蕩蕩”、“如林”、“蜀臺紅香椿”和“新星紅山雞”等農產品商標40 余個。簡州大耳羊獲國家級新品種審定命名，簡陽晚白桃獲得地理標志證明商標認證，并進入2015 年全國互聯網地標產品（果品）50 強；“蜀新1 號”核桃獲通過四川省林木良種審定委員會審定，2016 年9 月獲第13 屆全國林產品交易博覽會金獎；“蜀臺紅香椿”椿芽獲四川省森林食品“天府七珍”稱號；注冊農產品商標40 余項，其中馳名商標3 個、著名商標10 個。

2 簡陽市現代農業發展規劃存在的不足

2.1 規劃作用不夠充分

簡陽市制定了《簡陽市現代農業發展規劃（2015 ―2020 年）》，但是在實際操作的層面，規劃內容與實際情況存在一定的差距。首先，產業準入條件與項目準入條件、園區建設方面的標準不夠完善。簡陽市納入到成都市的代管區域的過程中，各方面的環境都在不斷的變化與變革，許多在規劃中制定的標準與成都市的一些上位規劃存在一定的差距。其次，農業政策的扶持力度不大并且不夠精準，一方面在規劃中相關農業政策的設計的扶持力度不足。另一方面就是在實施過程中，沒有精準的定位，對于相關涉農政策沒有精確實施。第三是規劃中關于涉農的相關項目的整合度不夠高，各個涉農項目之間聯系性沒有得到充分的體現，每個涉農項目作為相對獨立的個體進行項目建設，整合度不夠高。第四是在項目和業主引進方面存在隨意性和不可控性，規劃的引領作用發揮不強。

2.2 “農商文旅”融合不足

現代農業是一種多功能農業，應該強調現代農業的生態、觀賞、休閑、文化等多個方面。簡陽市的現代農業規劃在設計過程中，對現代農業生產體系構建、休閑農業與觀光農業發展、農業品牌建設等各方面做了具體的規劃安排。但是，對現代農業“農商文旅”融合發展規劃不足，所以導致了現代農業的各個方面發展各成體系，沒有充分發揮現代農業的融合優勢，沒有充分激發現代化農村的發展優勢。導致簡陽市的農業資源、生態資源、旅游資源融合度不高，產業鏈條延伸不夠長，農產品的附加價值低，農民的收入水平增長受限。

2.3 對農村生產能力與生產技術現代化保障不足

簡陽市2019 年GDP超過500 億，農業對簡陽市的GDP貢獻超過百分之二十五，在簡陽市的現代農業規劃中，通過完善農業基礎設施、構建新型農業經營體系等方式能夠充分的增強農業的發展能力。提升農村生產能力與生產技術現代化水平是提高農業現代化水平的重要途徑，同時生產能力現代化與生產技術現代化也是現代農業的重要特征。但在簡陽市的現代農業規劃中沒有提出如何提升農村生產能力與生產技術現代化水平。在農業生產過程中則體現為大多數的丘陵地區的農業生產過程中，傳統的種養技術、經營模式占比依舊較大土地規模化開發程度不高，農業科技程度不夠高、產業鏈條不夠長、市場競爭力不夠強，農業和農村資源碎片化現象嚴重。農村的生產能力依舊落后，生產技術依舊沒有實現現代化。難以形成規模化生產，從而導致市場競爭能力不強，而傳統的農業生產技術，不僅效率低，而且產量低、質量低且產量不穩定，沒有經濟效益。

2.4 對農產品深加工比較薄弱

簡陽市規模以上農產品精深加工企業僅26 家、總產值約25 億元，其中精深加工率僅為34.2%，產值僅占全省的0.15%、成都市的1.23%，且加工產品主要為泡菜、調味品、糧油深加工，標準化和規范化程度不高，品牌影響力較弱，市場競爭力不強。在簡陽市現代農業規劃中，對農產品加工的相關規劃中，建設重點是建設農業生產園區，鞏固現有老字號品牌生產規模。對果蔬的加工僅處于初加工的狀態，但是這一類農產品可以進行精加工，延伸產業鏈條，增加農產品的附加值。而更多的農產品又處于未加工狀態，在前期生產結束后就直接進入市場，價格與質量都不具備優勢。完善規劃中對農產品初加工，精加工的規劃，有助于延長農產品的產業鏈條，增加農產品附加價值，增加農民收入。

3 簡陽市現代農業發展規劃的優化建議

3.1 堅持規劃先行

首先，針對原有產業準入與項目準入條件、園區建設在規劃中不夠完善的問題，要充分的設計產業準入條件、項目準入條件、園區建設標準等各方面。其次，充分考慮簡陽市融入成都市的政策機遇與挑戰，以及“空港新城”建設的機遇與挑戰。加強簡陽市涉農規劃與成都市的各項規劃的銜接。第三，在規劃實施的過程中加大農業政策的支持力度與精準性，按照規劃的農業政策精準落實在相關的農業項目中。第四，在規劃中加強各項涉農項目的整合度，統籌規劃涉農項目建設，做到系統性與特殊性兼顧。最后，在規劃中要注重項目和業主引入方面的隨意性和不可控性，充分發揮規劃的引領作用。3.2 推進“農商文旅體”融合發展“農商文旅體”融合是一個系統構造，其中的五個維度相互作用、彼此關聯。“農商文旅體”融合是包括空間融合、業態融合、功能融合等多元融合，有助于形成新的及公共、生態、生活、生產于一體的城市發展模式，有利于更好服務城鄉廣大居民[3]。在規劃中充分將“農商文旅體”融合發展，可以借助農村特有的自然文化遺產、優美自然環境，培育農產品加工、休閑農業、創意農業、康養農業等各個產業體系，充分發揮農業的經濟價值、生態價值。科學把握城鄉統籌和三產融合發展大勢，以農業為本構建產業跨界融合發展現代產業體系，拓展現代農業生態圈創新鏈、供應鏈、產業鏈、價值鏈[4]。第一，實施“農業+旅游”、“農業+文創”、“農業+互聯網”、“農業+品牌”等一系列計劃，促進一二三產業相互滲透，融合發展。堅持文創產業化，產業文創化，鼓勵各類主體將創意運用在各個涉農規劃中去。積極利用互聯網、物聯網、大數據等高新技術在農業產業發展中的應用，以“線上農業”帶動“線下農業”。以創建國家有機產品認證示范縣，國家地理標志產品保護示范區等契機，著力構建品牌運營體系，推動現代農業轉型升級。以田園綜合體促進“農商文旅體”深度融合發展。“田園綜合體”是一個多功能、多業態搭建業務結構的綜合運營，跨產業、多功能，就超于了原來的綜合運營。綜合體突破了原有的慣性用途，從而在思想上打破慣性思維。激發原來收到局限的資產和資源效能，形成鄉村社會發展到廣闊產業空間[5]。

3.3 提升農業生產能力與生產技術現代化水平

在規劃中加大對農業生產能力與生產技術現代化水平給提升計劃，第一需要確立科學合理的技術路線。重點研究降低成本與節約資源，建立持續高產、優質、高效的農業技術體系，不斷的提高常規農業技術的科技內涵和組裝配套程度，大力發展以生物技術、信息技術、設施農業等為主體的農業高新技術，合理開發和保護農業資源，形成高效利用的農村能源與環境保護技術體系[6]。第二，需要全面拓展和延伸農業科技領域。促進農業產前、產中、產后技術體系的配套和產業化開發[7]。促進農業各個科技領域相互銜接、緊密結合、協同發展。充分利用多方力量完成對農業生產能力與生產技術現代化，例如，農業科研院所、技術市場、電視大學、技術講座等一系列的力量和活動。在簡陽市的涉農規劃中，要實現農業現代化，就必須提升農業生產能力與生產現代化水平。在后續涉農規劃設計與規劃實施的過程中，加強對農村農業生產者的技術培訓與農村生產設施的完善。促進傳統農業與現代高新技術相結合，并發展有機農業、綠色農業。

3.4 促進農產品加工業發展，延伸農產品產業鏈條

第一，簡陽市的櫻桃、晚白桃等果蔬具有易腐敗，保鮮難度大的特點，在采摘下樹后，能夠銷售的時間便迅速的變短，所以在簡陽市現代農業規劃中應該注重對這一類易腐果實的保存。第二，就是演唱這一類農產品的產業鏈條，為其增加附加價值。第三，完善農產品的挑揀分級，做好差別化分類，細分市場消費類型，滿足不同層次的消費者需求。在簡陽的現代農業規劃中應該注重農產品產后粗加工與精加工的品類與種類，加大對農產品加工業的政策支持與資金支持，增強簡陽市農產品加工業的產能。做好簡陽市的農產品加工業，延伸農產品產業鏈條。一方面，對于傳統的以泡菜、調味品、糧油、面食加工等老牌農產品加工企業，要提升這些企業的標準化與規范化程度，加強品牌影響力，增強市場競爭力。另一方面，對于簡陽的櫻桃、晚白桃與獼猴桃等果蔬類農產品，要逐漸完成從粗加工到精加工的轉化，充分利用粗加工與精加工這兩種加工模式，衍生農產品的產業鏈條，增加農民收入，提高資源利用水平。

參考文獻

[1]簡陽現代農業發展規劃，

[2]鄉村發展服務中心2019 年鄉村振興戰略實施情況工作總結和2020 年工作安排

[3]葉國偉，楊坤，李玲玲等.成都市農商文旅體融合發展助推鄉村振興研究[J].農村經濟與科技，2019 ，30 （22 ）：199-201.

[4]李燎.推進融合發展筑牢鄉村振興產業――大邑縣推進農商文旅融合發展探索與實踐[J].先鋒，2018 （9 ）：35-36.

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緊緊圍繞建設“品質”，打造“有禮之城”目標，對標全省著名商業步行街區，堅持政府引導、市場運作、規劃先行、統籌推進、突出特色、打造品牌的原則，加強商業步行街的規劃建設，提升和完善商貿購物、餐飲娛樂、文化休閑、旅游觀光等服務功能，切實把商業步行街打造成促進消費升級和振興商貿繁榮的重要抓手、對外開放的重要平臺、城市繁華的靚麗名片，為全區經濟高質量發展注入新動能。

二、工作目標

按照梯度推進、整體提升的目標，利用兩年左右時間，把商業步行街建成歷史有根、文化有脈、商業有魂、經營有道、品牌有名、數字引領的高品質步行街。

三、主要任務

（一）突出規劃引領，統籌協調發展。立足現有基礎，著眼長遠發展，綜合考慮發展定位，與國土空間規劃有效銜接，形成一個總體規劃和街區環境、業態布局、交通網絡等多個配套規劃的“1+N”規劃體系。統籌步行街與周邊商業資源，立足主街、拓展輔街，加強與商業設施、旅游景點、文化場所等資源互動，推動步行街從平面化向立體化轉變。

（二）注重合理布局，營造步行空間。實行街區與交通干道隔離，營造舒適開闊的步行空間，按照“順暢高效、規范有序”的原則，優化周邊路網和交通設施，提升道路慢行系統，確定街區發展主軸和重要節點，在條件允許的情況下拓展步行空間，構建地面與空中、地面與地下一體的立體步行體系，方便客流集聚和疏散。優化停車等配套設施，充分利用現有路網并合理設置交通設施，重點打造純步行街區，并實現公共交通便利銜接。充分利用周邊空間資源規劃，建設機動車和非機動車停車區域，鼓勵以共享形式解決停車難問題。

（三）完善服務設施，優化街區環境。按照整體設計、適度超前、綜合配套、集約利用的要求，圍繞立面地面、設施設備、綠化亮化等，著力加強步行街環境改造整治，打造舒適、便利、智能的消費場所。注重步行街整體風格的和諧統一，規范店招牌匾、戶外廣告，形成獨具特色、整體協調的街區風貌。增加各種人性化、無障礙公共服務設施，設置明顯的導引標識系統，增加綠地、休閑空間和設施。配置建筑連廊、遮陽、雨棚等防護設施，構建互通互連的建筑群落，避免惡劣天氣對消費者的影響，打造美觀舒適、富有特色、便利安全的街區風貌和步行環境。

（四）提升商業品質，打造消費地標。根據街區定位，推動業態創新，優化街區業態結構，構建多層次、多維度的消費供給體系，提升傳統業態，布局體驗業態，發展新興業態，大力引進國內外知名品牌、達州特色品牌和老字號品牌，緊抓現代消費者個性、時尚、潮流購物心理，積極引進區域首店、品牌店、旗艦店。大力發展特色、顏值小店，優化消費供給，提升“進店率”、“提袋率”。大力發展夜間經濟，延長服務時間，借助各類購物節、展覽會、品牌會等，結合街區文化、地域民俗、節假日，舉辦形式多樣的營銷活動。打造智慧街區，加強5G應用，建設智慧街區運營管理平臺，高效連接用戶、商戶和商場，豐富和完善街區“文—商—旅”系統大數據，通過采集、分析處理數據，信息等功能提高步行街運營效率和服務水平。充分運用信息技術，開發各類自助服務設施，將街區日常管理細化到人、到物、到點，提供交通引導、商品導購、積分促銷、移動支付、停車出行、物流等智能服務，建設“數字街區”。

（五）發掘城市底蘊，彰顯人文特色。突出文脈傳承、風貌保護、功能提升、產業發展，充分挖掘街區歷史遺跡和特色文化資源，發揮老字號、地方特產和非遺技藝的帶動作用，升級改造三圣宮巷、蒲草田巷、龐家巷、潘家巷等支巷，讓“老街巷”成為“新商業”的承載空間，推進商旅文聯動，以商承文、以文帶旅、以旅興商，給予消費者在網絡上難以滿足的幸福感、新奇感、歸屬感，從而使消費者和游客近悅遠來，流連忘返。

（六）規范管理運營，激活發展動力。按照規范管理、專業運營的原則，創新管理機制和服務模式，著力改善消費環境和營商環境。堅持規范化管理，加強商品質量和服務品質管控，加強環境衛生管理，營造安全放心的消費環境；建立突發事件處理機制，提高應急疏散、緊急救助和突發事件處理能力；建立商戶信用評價機制，強化知識產權和消費者權益保護，引導商戶誠信經營、合規經營。堅持專業化運營，賦予步行街管理機構更大的自，健全機制、明確職責，適度下放審批、監管權限，實現“街內事街內辦”；推動組建商會、聯盟等商戶自律組織，探索“政府＋商會＋企業”三位一體、良性互動的發展模式。

四、工作步驟

（一）規劃編制階段（2021年3月至2021年4月）。編制《商業步行街改造提升總體規劃》，編制街區景觀提升、業態優化、交通組織專項規劃或方案，明確創建工作任務、措施和責任，切實做好宣傳發動，積極營造創建良好氛圍。

（二）組織實施階段（2021年5月至2021年7月）。集中力量按照規劃方案開展示范創建，完成商業步行街的改造提升。

（三）總結完善階段（2021年8月至2021年9月）。邀請省商務廳等有關部門專家來我區蒞臨指導、技術審查，充分聽取專家的意見和建議，全面對標補短、限期整改。

（四）申請驗收階段（2021年10月至2021年12月）。組織第三方機構對步行街打造進行評估，對存在問題限期整改落實。按照《步行街改造提升評價指標》，全面查漏補短、整改完善，匯總整理創建工作的全部檔案資料，邀請省商務廳專家組來我區組織驗收，確保順利通過。

五、保障措施

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為加快推進文化旅游強市建設，落實“以文促旅，以旅彰文”總體工作思路，以創新驅動為引領，以重大項目為突破，以融合發展為主線，推出文化旅游精品，打造文化旅游品牌，為實現2023年文化和旅游產業產值“雙千億”和增加值占比超過6%的目標，特制訂如下實施意見。

一、強化文化旅游頂層設計

成立以市委書記任政委、市長任組長的岳陽市文化旅游融合發展工作領導小組;編制《岳陽市文化旅游融合發展總體規劃(2020-2030)》，推動文化旅游規劃與其他專項規劃深度融合;建立聯席會議制度，對重要事項實行“一事一議”，形成部門聯動、市縣協同合力;強化文化旅游行政主管部門統籌協調和綜合管理職能，對全市文化旅游規劃、項目進行論證和把關。(牽頭責任單位:市委辦公室、市政府辦公室;責任單位:市委編辦、市發改委、市自然資源和規劃局、市文旅廣電局，各縣市區黨委政府)

二、推進重大文化旅游項目建設

發揮重大文化旅游項目引領作用，把岳陽豐厚的歷史文化資源和獨特的山水自然資源轉化為產業優勢、經濟優勢。重點抓好岳陽樓-君山島、南湖風景區、張谷英村、屈子文化園、洋沙湖旅游度假區、天岳幕阜山等重點景區(度假區)建設。加快推進洞庭湖博物館、洞庭湖旅游母港、龍山生態科普基地、岳州古城、洞庭南路歷史文化街區等重點文化旅游項目建設。推動洞庭湖國際公館度假酒店、福朋喜來登酒店、悅榕莊酒店、阿波羅溫泉度假酒店等五星級旅游飯店創建和提質升級。支持岳陽旅游發展有限公司、岳陽老鋪黃金、湖南十三村食品有限公司、泰金寶精密(岳陽)有限公司等文化旅游企業做大做強。建設一批有特色的研學旅行基地，開發一批上規模的文旅裝備產業項目，打造一臺有影響的大型實景演出或影視作品。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市教體局、市文旅廣電局)

三、推動文化旅游+產業融合

推進文化旅游產業與一二三產業深度融合，培育新的經濟增長點。推進文化旅游與農業融合，發揮農業產業化特色小鎮的觀光休閑旅游作用，推進鄉村文化旅游環境綜合整治，助力鄉村振興。依托G240沿線鄉村美景、美食及特色農業產業，重點打造G240沿線農旅結合示范帶。推進文化旅游與工業融合，鼓勵工業企業以生產場景、科研與產品、企業文化與管理經驗等資源為依托，打造城陵磯港區、食品產業園等工業旅游示范點。推進文化旅游與體育融合，大力發展休閑體育旅游、探險旅游、徒步穿越、低空飛行、極限運動等體育運動，打造一批體育旅游精品賽事和精品線路。推進文化旅游與康養等新業態融合，積極推進養生谷、生態酒店、民宿等建設，發展生態健康旅游產業。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市農業農村局、市工信局、市教體局、市文旅廣電局)

四、完善文化旅游公共服務設施

推動市縣游客服務中心建設;加快智慧旅游平臺建設，開通主要旅游景區公共交通線路;推進景區停車場、旅游標識標牌建設;推動“廁所革命”。開發岳陽本地江鮮湖鮮、風味小吃等地方特色餐飲，推動各縣市區建設美食(夜市)街區。完善國家公共文化服務體系示范區建設，推動市縣完成公共圖書館、博物(紀念)館、文化館、美術館、劇場等文化設施建設和提質;建設方便閱讀和體驗的文化休閑區。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市國資委、市交通局、市商務糧食局、市城管局、市文旅廣電局)

五、加大文化旅游宣傳營銷力度

整合資源，打造“天下洞庭·樂游岳陽”旅游品牌，推廣岳陽文化旅游形象標識。在車站、碼頭、機場和高鐵、高速公路沿線等主要交通地段，設立旅游宣傳專用廣告位。運用新媒體和網絡等多種形式，深化“線上+線下+體驗”目的地營銷策劃。著力拓展長三角、粵港澳大灣區和武漢城市群、長株潭城市圈等大型客源市場，開展精準營銷。重點打造岳陽民俗文化節、君山愛情文化節、汨羅國際龍舟節、元宵長樂故事會、洞庭湖國際觀鳥節、岳陽小龍蝦博覽會、岳陽國際生態馬拉松、中國(平江)康養休閑避暑節等品牌。重點推出洞庭生態游、江湖名城游、湘楚文化游、休閑自駕游等精品旅游線路。建立環洞庭湖旅游聯盟、湘鄂贛天岳幕阜山文化旅游協作區等區域旅游合作機制。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市委宣傳部、市城管局、市地方海事局、市發改委、市自然資源和規劃局、市交通局、市商務糧食局、市文旅廣電局)

六、打造文化旅游創意園區

規劃打造文化旅游創意園區，引導支持一批有競爭實力和發展潛力的本土文化旅游企業，招商引進一批全國全省大型綜合性文化旅游企業集團，培育壯大一批“專、精、特、新”的中小微文化旅游企業入園聚集發展。重點發展文化旅游裝備制造、創意設計、高端印刷、文博會展、傳媒影視、工藝美術、演藝娛樂、康體養生等業態。鼓勵各縣市區推進文化旅游創意產業發展。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市文旅廣電局)

七、創新開發文化旅游產品

進一步挖掘全市歷史文化特色和文旅產業特色，開發具有獨特創意和地方特色的文化旅游產品體系。大力發展岳州窯、岳州扇、汨羅龍舟、岳陽樓文創產品等工藝美術品，打造岳陽黃茶、岳陽小龍蝦、平江醬干、十三村醬菜、長樂甜酒、汨羅粽子、華容芥菜、臨湘浮標等特色品牌。鼓勵開發影視、動漫、游戲等新型文化旅游商品。加強文化旅游創意產品研發、生產和銷售，支持企業建設文化旅游創意產品展示銷售中心和研發基地。舉辦市級文化旅游商品大賽。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市商務糧食局、市文旅廣電局、市工信局、市農業農村局)

八、加強文化旅游人才隊伍建設

重點引進一批懂經營會管理的文化旅游領軍型人才。聘請一批國內外著名文化旅游專家，組建文化旅游發展智庫。努力培育高素質、專業化的文化旅游人才隊伍。與省內外知名高校合作，建立產學研一體的文化旅游人才培養基地。鼓勵和支持相關單位聘請高等院校專家學者擔任文化旅游產業發展顧問。注重發現和挖掘民間藝術人才，給予民間藝術人才以保護和支持。(牽頭責任單位:市委組織部、市人社局;責任單位:市科技局、市教體局、市財政局、市文旅廣電局，各縣市區黨委政府)

九、加大財政金融支持力度

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田園綜合體，是讓企業參與進來，以企業和地方合作的方式，在鄉村進行整體綜合規劃、開發并運營。企業擁有開發新型鄉村所需要的資金、人才、技術儲備等各方面條件，這正是鄉村集體所不具備的。

建設“農業+文旅+新型社區”的田園綜合體，首先，企業可以直接做中長期產業規劃，以農業產業園區發展的方法提升農業產業，尤其是發展現代農業，形成當地社會的基礎性產業，避免農戶因為實力弱小而出現的短期導向行為。企業與農民合作社相結合，優劣互補，可以加快鄉村發展進程，改善鄉村環境，提高村民生活質量。其次，打造綜合旅游業，進一步促進社會經濟的發展。當基礎產業和新興驅動性產業有了長足的發展，當地的經濟、文化以及社會活動會發生較大的改變，緊接著便可以對農民居住環境進行改善，打造一個同時具有原住民、新住民、游客這三類人的現代化農村新型社區。

田園綜合體在利用鄉村本身肌理的基礎上，植入城市人喜愛的休閑功能，營造了一個傳統鄉村和時尚都市魅力相融合的強磁極，讓“久在樊籠里”的都市人“復得返自然”。作為現代鄉村新型產業發展方向之一的田園綜合體是“農業+文旅+新型社區”的綜合可持續發展模式，在這一模式的帶動下，逐步實現中國鄉村的現代化，實現城鎮的新型化，實現社會經濟的全面發展。

“五彩田園”現代特色農業示范區

早在2015年，廣西“五彩田園”現代特色農業示范區就已經走在時代的前沿，將田園綜合體這個概念變成了現實。“五彩田園”位于嶺南都會玉林市，坐落于綠水青山的茂林鎮。茂林鎮涵蓋10個社區，涉及人口3.26萬人，這里自古鐘靈毓秀，人杰地靈，形成一方美麗的山水傳奇。示范區共規劃為：特色農業產業區、都市農林休閑區、農場莊園集聚區、海峽兩岸（廣西玉林）農業合作試驗區四個區域，前期投資用于建設園區的基礎設施，對園區道路進行全面提檔升級，村容村貌統一美化改造，農田集中規劃種植，建造完成自駕車服務體系。

“五彩田園”建設完成了中國最大的農業高科技展示館、中國最長的櫻花大道、中國最美的高產水稻示范園、廣西最具特色的鐵皮石斛園、廣西第一鄉村綠道、廣西最美的生態餐廳等核心游覽園區，集現代農業生產、文化旅游觀光、鄉村特色食宿、美麗鄉村建設為一體，逐步形成了獨具田園特色的現代農村新型社區。

通過科學的規劃、建設、運營，短短2年時間，荷塘月色、荷之源、櫻花基地、海試區科技園、臺灣有機農園、隆平高科雜交水稻示范基地、市民智慧農場、中國南藥園、嶺南非物質文化遺產館、樹棉基地、辣樹基地、養鱉基地等特色項目生機盎然，引導農民走向了致富的道路，呈現給游客別樣的鄉村風景。昔日荒涼的田野，如今已換了新顏。

走進“五彩田園”，可以山野水岸慢活休閑游，可以田園農場體驗修學游，可以南藥養生圣境靜心游，可以花果林園生態怡情游，還可以農園科技觀光創意游。簡單來說，身處“五彩田園”，賞荷塘月色、吃荷塘美食、品鐵皮石斛、食南園名果、住嶺南小鎮、沐空氣理療、玩創意農事，田園生活豐富多彩。

園區科技化

中國現代農業技術展示館（玉林農業嘉年華）位于廣西“五彩田園”核心區域，由北京中農富通園藝有限公司設計建設，總建筑面積約11萬平方米，是目前全國主體面積最大的農業嘉年華項目，現已正式被農業部評定為“全國青少年農業科普示范基地”“玉林市青少年科技教育基地”。玉林農業嘉年華整體由8個主題展館、3棟配套塑料連棟拱棚及1個主題長廊組成。通過現代的溫室及栽培技術，將種植展示與景觀設計有機地融合為一體，主題展館及長廊分別以瓜果、農業科技、中草藥、蔬菜、桑蠶、沙漠植物、蜜蜂、花卉、糖料作物等農業元素為主題，通過科技高度集成創新，結合藝術創意手法，打造了“瓜彩世界”“農藝高科”“神農草堂”“玉蔬林風”“蠶織天下”“大漠L情”“蜜境尋蹤”“夢幻花海”等8大主題展館景觀及“大糖盛世”主題長廊，充分體現了現代農業的趣味性、知識性、科技性、參與性及創新性，從一個全新的視角詮釋和展示了不一樣的農藝景觀，為都市人群提供了可游覽、可觀賞、可體驗、可互動的休閑農業場所。

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科技與文化之于旅游業，如車之兩輪，鳥之雙翼，不可偏廢。中國要完成從“旅游大國”向“旅游強國”的轉變，不僅需要“科技興旅”，發展科技旅游和旅游科技，而且需要“文化強旅”，發展文化旅游與文化休閑，處設旅游文化與休閑文化。這非常符合旅游企業的運營發展規律。從旅游企業的運作來看，第一層次的競爭是價格競爭，也是最普遍的競爭方式：第二層次的競爭是質量競爭；最高層次的競爭則是文化競爭，形成文化競爭力。“文化強旅”屬于國家文化建設的重要內容之一。文化是旅游業的靈魂和特色，旅游業是文化產業和創意工業，已成為業界、學界共識。“文化強旅”強調用文化(如民族與地域文化)裝備旅游業，用文化(如生態文化、休閑文化)指導旅游業，用文化創新旅游業，以推動旅游業向可持續和高品位方向發展。與科技硬要素相對，文化在旅游業中作為人文軟要素而存在，其中文化的物質性和行為性層面作為資源要素構成直接生產力，制度性與精神性層面作為智力要素構成間接生產力。

“文化強旅”的具體表現包括：一是旅游與休閑文化氛圍，這是旅游地政府、經營者和當地居民共同營造的旅游與休閑消費文化環境，構成旅游業生存發展的軟環境之一，如民族傳統文化、民族民俗文化、生態文化、休閑文化氛圍。二是文化品牌，包括旅游區域文化品牌和旅游企業文化品牌，這是依據旅游區域和旅游企業的歷史文脈而提煉出來的文化標識和文化形象，是差異化和特色化經營的表征。三是文化旅游產品、文化購物商品(如民俗商品)，這是文化資源與旅游業結合的一種旅游產品形式和購物商品種類，文化(物質和行為部分)構成旅游業的資源要素之一。四是旅游企業文化管理與文化營銷，這是文化與企業經營管理的結合，即以文化為手段經營管理旅游企業，文化成為旅游業生產力中經營管理要素的一部分，形成人本管理、文化經營。五是旅游業文化培訓與文化教育(即旅游培訓與旅游教育)，提高政府旅游部門、經營者和服務者的素質，將文化直接與旅游業中最活躍的生產力要素――人結合起來，建設優秀服務文化。其中前一者涉及旅游消費文化，后四者涉及旅游經營文化。總之，與科技因素一樣，文化因素滲透在旅游生產力要素包括“行、游、食、住、購、娛”以及環境、服務、管理、經營、人力等方面。通過對這些方面的文化創新，特別是文化觀念創新，可以提升旅游生產力要素的品質。

旅游企業文化戰略表現為旅游企業的文化管理與文化經營。在文化管理方面，每個旅游企業需要通過CI策劃，積淀其獨特而統一的文化風格，構筑差異化的企業文化，不僅包括旅游企業有形產品的文化內涵、無形服務的文化特色、內外環境的文化氛圍、品牌標識的文化象征，而且包括旅游企業的價值觀、精神以及氣氛，以促進旅游企業文化的“主題化”發展。

在文化經營方面，無論是有形的旅游物質產品、還是無形的旅游服務產品，不論是景點景區的景觀產品、旅行社的線路產品，還是度假村、酒店酒家的餐飲、客房和康樂產品，從設計開發到營銷推廣，需要含文化內涵、有文化個性，才能具文化品位、上文化檔次，提高旅游產品的精品化程度，形成文化核心競爭力。具體到不同旅游企業，筆者認為旅行社的經營，一方面要提升旅游線路產品的文化品位，打造省內、國內以及海外民族民俗文化、生態文化、休閑文化旅游線路；另一方面，通過旅游培訓與旅游教育，提升導游綜合素質和導游服務文化品位，消除游客對導游“沒文化、沒品位”的印象；酒店業需要生產文化產品、創造文化環境、營造文化氣氛、上升到文化服務，實行主題化和特色化經營，如主題餐廳、主題客房、主題康樂；景點景區的開發規劃和運營管理，既要發掘民族和地域傳統文化資源內涵，也需融合現代生態文化、休閑文化、科技文化，實行主題化與特色化經營；娛樂企業需要挖掘古今中外的休閑文化，利用現代科技，創新休閑方式，引導休閑消費，發展健康的體育休閑、保健休閑、娛樂休閑等休閑產品。

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根據陜西西咸新區發展集團有限公司《全資及控股企業年度目標責任考核辦法（意見征求稿）》中的相關規定，組織與各歸口管理子公司簽訂正式目標責任書，并督促各子公司按照季度逐項分解目標，并按照月度進行實際完成情況的統計工作。

定期審核歸口管理子公司主要指標完成情況和工作開展情況，就經營指標及工程形象進度完成情況進行實地摸底，溝通并反饋工作中存在的問題，指導成員子公司進行整改，確保部門及歸口管理子公司全年目標任務順利完成。

截至11月底，已按月度完成生產經營數據、投資項目進展和資金使用情況的匯總分析與監督工作，并按照季度形成部門運行情況分析總結報告。主要考核指標詳細情況如下：

共34項考核指標，其中，21項非量化指標均正常推進；13項量化指標中，4項已提前并超額完成全年任務（①PPP工作監管中項目投資目標值4億元，完成5.8億元，完成比145%;②固定資產投資目標值81.24億元，完成82.44億元，完成比101.48%；③股權投資目標值3.1億元，完成3.1億元，完成比100%；④項目投資目標值63.99億元，完成74.2億元，完成比115.96%），2項達到時序進度（①融資額監管目標值77億元，完成71.58億元，完成比92.96%；②安全、環保管理，未發生安全和環保相關事故），5項滯后（①營業收入監管目標值22.84億元，完成18.16億元，完成比79.51%；②凈利潤監管目標值3.724億元，完成2.447億元，完成比65.71%；③PPP工作監管中入庫目標值3個，目前尚無項目完成入庫；④項目簽約目標值18億元，完成15.9億元，完成比88%；⑤資產負債率監管指標目標值70%以內，城投86%，文旅77.1%，均未達到要求），2項暫時無法統計（全面預算管理指標和融資成本監管指標）需待年底集團指標匯總后進行統一評測。

二、 產業發展與轉型升級

(一)崇文莊園小鎮項目

結合西咸新區擁有豐富農業發展資源的先天優勢（農用地規劃面積約423平方公里，占新區總面積48%），以文化旅游產業集群為抓手，通過“文化+”與生態、旅游、科技的深度融合，積極發展文化旅游型農業新業態。

從政策、發展模式、申報流程、案例分析四大方面系統解讀田園綜合體，并協同西咸城投集團實施崇文莊園小鎮項目，按照生態、低碳、健康環保的理念，打造家庭親子型微度假目的地與青少年素質教育研學體驗教育基地相結合的文化旅游產業示范項目。目前已按照專業項目建議書架構，對項目開發背景、市場投資環境、項目定位、經濟效益分析展開綜合評估，完成項目前期策劃報告。

(二)工業園與產業園建設

為積極貫徹落實新區黨工委、管委會的戰略要求和安排部署，充分發揮集團市場化運作和企業化運營優勢，迅速開展在涇河新城、空港新城及能源辦開展選址論證工作，對擬建工業園選址進行實地勘察調研，匯總整理共計六個地塊的現狀條件、用地規劃、供地時序等相關資料，形成了初步選址方案建議書。同時，對接專業策劃、規劃設計單位，研究整體規劃、分片開發，統一運營的實施方案，打造“一園多地”的開發模式，并根據市場調研50余家企業反饋的情況，按照500畝工業用地規模，對項目投資和收益情況進行了初步測算。委托專業咨詢機構對項目整體可行性進行綜合研判。

完成兩個“投資運營中心”的設立工作并成功舉辦了揭牌儀式。在能源辦，以投資運營中心為主體利用園區現有工業企業用地，通過新建或收購改造低碳環保型標準化廠房及配套服務設施的方式盡快吸納園區散亂污企業，同時鼓勵符合園區發展規劃的優質中小企業入駐。目前產業園的建設方案初稿已經形成，正在進行方案的完善和深化。并計劃于12月底完成項目啟動儀式。

三、 綜合計劃

根據董事長在2018年半年工作會議上的報告中的相關要求，負責編制整理產業事業部及歸口管理子公司2018-2020三年計劃，按照城市建設“1231”計劃，經營發展“12370”目標，量化產業事業部及子公司經營指標，確保集團穩健發展。同時，按照大軸線三年建設計劃以及創新城市發展方式行動計劃中的相關要求，完成產業發展事業部2019綜合計劃的編制工作。

四、 貫徹集團戰略意圖

篇10

大健康，作為大數據產業的“姊妹篇”，正逐漸成為貴州省打造的又一張名片；

大文旅，作為大生態下文化與旅游的新產物，未來必定會成為一個城市新的經濟增長點；

新能源新材料，則是建設“生態文明示范區”的有力踐行。

今年以來，貴安新區開發投資有限公司（以下簡稱“開司”）按照貴安新區踐行五大發展新理念的要求部署，把“1+4”作為公司發展的主投方向，“1”即貴安新區城市綜合開發運營商，“4”即“三大一新”（大數據、大文旅、大健康、新能源和新材料），相關產業活力迸發，成為助推新區快速發展的強大動力。

招商：突出精準和創新

貴安新區堅持“先產業、后城建”，重點發展以大數據為引領的電子信息、大健康、文化旅游等主導產業。

“抓好策劃包裝，對項目定向優選，精準跟蹤目標企業，招大商、招強商、招好商。以戰略前沿產業項目、高端產業提升招商引資的質量和效益。”開司在招商上突出精準，突出創新。

聚焦重點對象，瞄準世界500強、國內500強和民營500強企業招商，讓大企業頂天立地；聚焦新興產業，大力引進高科技含量、高成長性企業，讓創新型企業勇闖天地；聚焦服務“雙創”，引入實力孵化器承接科技成果轉化利用，實施“春苗計劃”，打造上市公司總部基地，讓小企業鋪天蓋地。

推進跨境招商，通過“產業基金+高端項目”方式推進資本驅動招商；利用銀行、各類事務所及協會組織等機構招商，推進市場化專業招商；對標股票指數成分企業，以股權、債權投資代替招商補貼政策引導項目落地，力爭到2020年，引進各類500強企業100家以上。

方向既定、目標既定，必奮力前行。

2016年上半年，貴安新區新引進的重點項目包括高通服務器芯片、上海聯影醫療科技、上海華院數據、多肽口服液、五龍電動汽車、貝格大數據、新能源汽車車樁網一體化、裸眼3D等項目，涉及大數據、大健康、新能源新材料等高新技術產業。

在大文旅產業上，目前，由貴安新區置業投資有限公司負責的萬水千山貴安國際溫泉休閑度假城基地先期準備啟動80000平方米酒店、20000平方米游客服務中心建設，配套修建娛樂設施及旅游道路20公里，估算總投資50億元；由貴安新區文旅集團有限公司負責的開元森泊貴安度假村項目已形成初步框架構想，項目總面積15萬平方米，計劃修建1600間客房，預計總投資16.6億元，首期建設500間客房。

據貴安新區文旅集團有限公司董事長劉玉雙介紹，貴安新區文旅集團有限公司未來要打造九大支撐（“531”業務推進）。一是“5大核心業務群組”，包括新能源車、旅行社（貴州智慧旅游集散中心）、精品景區、文化傳媒、精品酒店；二是“3大拓展業務群組”，包括旅游地產、教育培訓、品牌賽事；三是“1大新興業務群組”，即新業態旅游。

目前，貴安新區已獲批創建國家大數據產業發展集聚區和綠色數據中心，初步形成產業集聚效應。同時，加快高端裝備制造產業園、生物科技產業園和國際休閑旅游度假區建設，與SPI新能源科技控股集團簽署了《SPI新能源科技控股集團與貴安新區戰略合作協議》，三一西南總部及工業4.0創新園等一批重大項目落地或陸續建成。

可以說，在開司的努力下，貴安新區“三大一新”產業正如雨后春筍般涌現。

落地：突出政策和服務

市場經濟也是環境經濟、服務經濟、競爭力經濟，哪里的環境好、服務好、競爭力強，哪里就能快速聚集高端要素，快速集聚大項目、好項目，實現又好又快發展。

貴安新區黨工委副書記、開司董事長宗文表示，要全力以赴為企業發展和項目建設搞好服務，想企業之所想、謀企業之所求，集中精力做好服務，大力營造親商、安商、富商的投資發展環境，推動新區建設全面提速。

7月25日，白山云科技對外宣布獲得超過一億元B輪融資，本輪融資由貴安新區新興產業發展基金和貴安金融投資有限公司領投，上海擎承投資中心、上海融璽創業投資管理有限公司等A輪投資方跟投。

“貴安新區環境好，投資形勢好，與我們在發展理念上有很多契合點。”白山云科技聯合創始人兼首席營銷官代翔認為這是與貴安新區加快合作的動力。

今年3月，白山云科技創始團隊赴貴安新區考察，并在5月舉行的2016年貴陽數博會上與貴安新區正式簽約，決定將其云鏈服務全球中心落戶貴安。

SPI新能源科技控股集團副董事長夏侯敏也表示，來到貴安新區特別是在項目合作中，充分感受到新區蓬勃向上的發展態勢和努力創業的激情。SPI新能源科技控股集團將按照專業化研發、專業化制造、專業化營銷的要求，加快項目進度，完善配套體系，發揮集聚效應，為新區經濟社會持續健康發展貢獻力量。

據介紹，開司在成立伊始，就和新區有關部門加強溝通協調，形成工作合力，完善工作機制，推動服務企業、服務項目大行動逐步實現常態化、制度化、規范化，不斷提高服務工作的質量與效率，極力為企業和項目排憂解難。同時，在認真總結服務企業服務項目大行動成效及實施經驗的基礎上，深入挖掘并宣傳工作亮點和典型事跡、典型單位、典型人物，進一步營造全社會聚焦工業、關心企業、支持企業的良好氛圍。

發展：突出前景和未來

新的事物孕育著新的希望、新的前景。就像開司的從無到有、從小到大，產業發展也一樣。

貴安新區“三大一新”產業構建依托新型城鎮化基金、地產基金、產業母基金三只基金，培育和壯大企業核心競爭力。在現有各個子公司形成互動的基礎上，不斷創造可持續發展的能力。

“公司現在把‘三大一新’產業作為主要投資方向，構建的基金也圍繞‘三大一新’產業服務。”貴安新區黨工委委員、開司總經理王春雷說。

貴安新區“三大一新”產業發展的前景不僅僅體現在投資和規劃上，也體現在“開投人”的干事激情上。