時間:2024-01-14 15:44:46
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關鍵詞:水利工程農業供水;成本定價分析;社會經濟評價;民生水利
1引言
引大入秦灌溉工程是將發源于青海省的大通河水自甘肅省武威市天祝縣天堂寺取水,東調至永登縣秦王川,至白銀市武川區、白銀區的跨流域供水工程,地跨甘青兩省六地市縣區,是甘肅省規模較大的跨流域自流灌溉工程。灌區每年設計引水量4.43億m3,總灌溉面積5.73萬hm2,可以解決秦王川地區36萬農民脫貧致富,年均農林牧業總產值可達3.84億元,工程自1994年投入運行以來發揮了良好的經濟和社會效益,促進了灌區社會經濟的發展, 不斷提高灌區群眾生活水平,穩步發展農村經濟,促進人與社會、經濟與生態的和諧發展,對改善灌區的氣候,建設蘭州新區起到了十分關鍵的作用。由于引大工程地處西北部干旱半干旱地區,在農業供水定價和民生水利方面具有一定的代表性,對促進區域經濟社會的全面協調可持續發展具有現實意義。本文主要從引大工程農業供水定價現況、成本測算分析、水資源綜合開發利用、價格機制與民生水利等幾方面進行論述。
2引大工程農業供水定價現況
引大灌區多年平均降雨量191 mm,多年平均蒸發量2 210 mm,區內沒有天然地表水,地下水埋藏深,且礦化度高,農田必須依靠工程調節來灌溉。引大工程通水前由于沒有有效水源,農業灌溉需求得不到滿足,農民對水商品意識淡薄,水資源合理利用率低。黨和政府修建引大水利工程就是用于解決農業灌溉和農村飲水問題,為地區的經濟發展和社會穩定發揮了重要作用,被當地老百姓譽為“幸福工程”。引大工程是國家“九五”期間重點建設項目,具有灌溉、農村人畜飲水、城市供水和生態保護等綜合效益,從發源于青海的大通河引水,該河多年平均徑流量21.90億m3。通過工程調節,平均每年可向灌區輸送水4.43億m3,受益區域有永登縣、皋蘭縣、白銀市景泰縣、武川區。它的建成投運,一方面提高了農業用水的灌溉保證率,擴大了灌溉面積,為地區農業經濟發展提供了保障,加快了農民脫貧致富的步伐;另一方面工程農業供水定價政策推動了地區農業供水管理的發展,縮小了供水管理與地區經濟社會發展水平的差距。引大灌區經過多年的改革與發展,目前農業供水定價體系已初具規模,農業供水平均水價為0.15元/m3,平均灌溉定額為470 m3/畝,每畝所需水費為70.50元。以小麥和玉米的平均產量來核算每畝平均收入,每畝年產小麥400 kg和玉米500 kg,按引大灌區2010年的市場綜合收購價小麥2元/kg、玉米1.80元/kg計,每畝年平均總收入為850元,由于該地區大部分單季種植,水費占每畝平均收入的8.29%,而下游部分灌區間作套種,水費占畝平均收入較低,水費成本均未超過畝產值的5%。總之都在農民的承受范圍之內,農業供水定價發展潛力較大。
3工程農業供水成本測算分析
經對引大工程形成的農業供水固定資產的分析測算,農業供水的完全成本水價為0.45元/m3,其成本由工程折舊費、大修費、運行管理費、貸款利息費構成。如果按此標準進行水價核算,水費將占畝平均收入的24.87%,與當地農民的人均收入相比,所占的比例偏高。鑒于引大灌區經濟社會發展情況和農民的實際收入情況,原甘肅省物價局在農業供水水價時充分考慮了農民的實際困難和承受能力,將不完全成本水價0.45元/m3分三步到位:第一步按不完全單方水成本執行農業供水水價0.10元/m3;第二步執行農業供水水價為0.15元/m3;第三步達到不完全單方水成本0.45元/m3。第一步不完全單方水成本水價從1995年開始執行,第二步從1998年執行,第三步至今仍未啟動,實際上少部分灌區仍在執行0.10元/m3的水價。水價的分階段實施和逐步調整到位,其目的就是使工程農業供水定價與地方的經濟社會發展水平相適應,水價測算充分考慮了改革的進度和農民承受的程度。
4水資源開發利用情況及發展前景
引大工程水資源相比較用水面積較為豐富,工程設計供水能力為4.43億m3,實際供水量為2億m3左右,目前總的灌溉面積為3.33萬hm2,其中,有效灌溉面積為2.67萬hm2,林地為0.67萬hm2。莊浪河沿線河灌區和井灌區灌溉面積有約0.53萬hm2,未用引大水灌溉。目前引大工程能有效引水占設計流量的不足50%,按設計引水總量可灌溉面積5.73萬hm2,因此引大工程還灌溉保
編輯整理本文。
證率較高,灌溉保證率達到了90%以上,每年可保證的灌溉次數1~4次,糧食產量大幅度增長,經濟社會效益顯著。從引大工程的綜合效益情況來看,引大工程水資源的開發利用前景較好,尤其是節水灌溉技術挖掘潛力較大。目前的節水灌溉只進行了渠道襯砌防滲,低壓管道、普通的噴灌、微灌,真正高效的噴、微灌面積相當有限,幾乎沒有,絕大部分灌溉面積都是粗放式的灌溉農業。如果通過改善灌溉技術,能將農業灌溉用水定額進一步降低,還可節約用水,擴大灌溉面積,擴大供水范圍。為了適應灌區發展需要,必須使有限的水資源得到科學開發和充分利用,解決民生水利的基礎性問題。
5價格機制與民生水利
工程農業供水的發展,既受水資源、地形地質等自然條件的限制,也受經濟社會發展水平、資金投入力度、管理技術水平的影響,隨著引大灌區的進一步開發,特別是蘭州新區的建設步伐逐步加快,對引大工程農業供水的管理與發展水平提出更高的要求,與灌區國民經濟、社會發展水平也有不相適應的現象,這是引大灌區農村經濟發展和農民脫貧致富的制約因素之一,也是制約引大工程綜合供水效益進一步發揮和擴大的制約因素。因此,提高工程農業供水管理水平是當前引大管理和蘭州新區建設引起的社會比較關注和亟待解決的問題,它直接關系到水資源的優化配置和可持續利用,關系到水利工程的可持續運行,關系到水管單位的改革與發展,關系到蘭州新區,白銀、景泰、皋蘭等城市供水的重大政治問題。解決好價格機制問題又是供水管理的主要任務,一方面價格機制要體現水資源的稀缺程度,使水資源的開發利用可持續發展全面協調;另一方面水價杠桿要能調節市場的供求關系,保證引大工程的利益和工程安全運行,使農民自覺節約用水,從而降低生產成本。2000年國家財政部將水利工程水費正式轉為經營性收費,把工程供水價格納入國家宏觀調控指導下的商品價格范疇進行管理,徹底解決了水利工程水費性質問題。從此,水價核算開始以價值為基礎,供水定價體系也初步反映了市場的供求關系,水價核定充分考慮了水管單位的經濟狀況和工程的運行維護需求。近些年來,供水定價體系改革已促使水管單位和地方政府、灌區群眾、用水戶增強了市場經濟意識,調動了其加強管理、加強經濟核算的積極性,促使了水管單位在體制、機制上轉型。同時供水定價體系的發展還全面推動了水管單位財務管理和會計核算制度改革,為合理調整水價提供了準確的會計成本核算資料,使工程農業供水水價更加科學合理,真正讓利于農民。但是,引大工程絕大部分供水工程都建設在偏遠山區,施工條件艱苦,運行管理環境較差,工程造價高,運行管理成本也相對較高,農民的實惠與農業供水水價存在一定的矛盾。主要體現在:一是農業供水水價按工程建設及管理的完全成本進行核算,水價往往偏高,再加上這些地區氣候干燥,蒸發量大,土壤保墑性差,灌溉管理技術相對粗放、落后,導致灌溉定額較高,按此標準核定、繳納農業供水水費,容易超出農民的承受范圍,農民無法真正得到最大實惠。二是農業供水水價若不按工程建設及管理的完全成本進行核算,勢必造成工程因運行管理經費不足,導致工程長年失修,管理技術人員待遇較低,人才流失嚴重,管理水平滯后,運行管理困難,工程的可持續運行受到威脅。近幾年雖然引大管理局開始全面推行水管體制改革,省政府對公益性資產的運行費用進行了補償,但由于受地方經濟社會發展水平的影響,并沒有把由原來的經營性資產在運行管理過程中轉變成公益性資產的運行費用進行補償,造成工程管理鏈的脫節。因此,繼續在引大灌區對引大工程全面落實好農業供水定價政策,建立科學規范可持續的農業供水定價體系,對促進區域農業發展、農民增收有著深遠意義,也可有效促進引大工程供水結構的全面深入調整,充分提高引大工程為城市供水的保證率和范圍,逐步提高引大水資源的利用效益,發揮工程應有效益。
1生態水利工程服務于綠色農業產品
1.1生態水利工程服務綠色農業產品的可行性
綠色農產品是指遵循可持續發展原則,按照特定生產方式生產,經專門機構認定,許可使用綠色食品標志,無污染的安全、優質、營養農產品。生態水利工程作為水利工程學的一個新的分支,是研究水利工程在滿足人類社會需求的同時,兼顧水域生態系統健康與可持續性需求的原理和技術方法的工程學。生態水利工程在服務綠色農業時必須考慮生態系統中物質與能量的平衡過程,關注服務目標系統的物質流、能量流及信息流,通過水資源配置把生態水利工程和綠色農業聯系在一起,綠色農業對水資源的要求很多,生態水利工程在一定程度上可以滿足綠色農業對于水資源的需求,可以保證農業用水的質量。因此,生態農業水資源可以對綠色農業的水資源進行合理配置。
1.2生態水利工程服務于綠色農業的復雜性
雖然生態水利工程可以服務于綠色農業,但在工程的實施和運行中卻存在很多問題,需要多學科結合在一起才能有效解決存在的問題。水利工程一般具有一定的社會和經濟功能,對生態環境也有不同程度的影響。在生態水利工程服務綠色農業的過程中,如何解決極端水文事件發生情況,預防好旱田的防洪治澇和節水灌溉等問題,怎樣實現水資源的高效利用和合理配置,有效控制污染物對綠色農業的污染;實現地表水與地下水聯合調度以及水資源的立體調控,使水的自然循環過程及循環通量受人為干擾最小。這些問題都是生態水利工程面臨的難題,帶來了嚴峻的挑戰。生態水利工程要同時兼顧生態服務功能和服務于綠色農業的水資源配置,想要同時實現生態水利工程的兩種服務功能有一定的難度,在一定程度上增加了生態水利工程服務于綠色農業水資源的難度,所以具有一定的復雜性。
2生態水利工程服務綠色農業水資源應遵循的原則
2.1避免破壞生態環境
每一項生態水利工程都會對環境造成一定的影響,在利用生態水利工程合理配置綠色農業水資源時,要做到把對環境的污染降至最低,減輕對水資源循環的破壞[1]。綠色農業的發展是一種適應自然規律發展的農業模式。在綠色農業發展的過程中不能破壞生態系統,在進行生態水利工程建設時要遵循自然規律,還要加強綠色農業水污染防治技術的研究,降低對環境的污染,確保可以合理配置綠色農業的水資源。
2.2保證綠色農產品的質量
一、分析城市工業污水處理工藝
當前,城市工業污水的處理工藝主要有傳統的活性污泥法、間歇式活性污泥法、AB工藝、氧化塘污水處理工藝以及A/O工藝。
第一,傳統的活性污泥法。這種方法以活性污泥為主進行廢水的處理,主要的特點則是廢水處理的效率較高,這種城市工業污水處理工藝的工作原理是運用物理化學原理使工業廢水當中的好氧性微生物形成以菌膠團為主的微生物群,也具備吸附性強以及氧化的功能。但是這種污水處理工藝的缺點就是建設的成本比較高,無法大面積的開展污水處理工作。第二,間歇式活性污泥法。這種工藝的特點是設備比較簡單,管理也非常方便,處理性能相對比較穩定,一般是通過在污水排放區域設置2個曝氣沉淀池對工業混合污水進行處理。通常,一般處理池的曝氣、沉淀以及排除處理水等工作的周期在6小時左右。第三AB工藝。此種工業污水處理工藝,也被稱之為吸附生物降解法,這是有著特殊凈化機制功能的一種污水處理工藝。運用AB工藝法進行污水處理,工作的主要原理是,把曝氣池劃分成A和B兩段,對污中的物質進行吸附與氧化處理,實現對污水的有效處理。第四,氧化塘污水處理工藝。此種工藝具有構造簡單、凈化率高、方便維護管理以及建設成本低等特點,在當前的污水處理工作當中得到了非常廣泛的應用。在塘內污水長時間的貯存或者緩慢的流動,在大量微生物的代謝活動下使污水當中的有機物降低,實現凈化污水的目的。第五,A/O工藝。此種污水處理工藝,大多在生物除磷脫氮的污水處理工作中應用,A/O處理工藝在應用當中需要有足夠的碳源,并在污水處理的過程當中,運用好氧硝化實現除磷脫氮,使工業污水當中的有機物濃度降低。
二、研究城市工業污水的處理措施
1.工業污水一級處理
在污水處理方法當中,一級處理又被稱之為物理處理以及預處理。主要是運用物理法有效地去除城市污水當中的懸浮物、漂浮物等。一級處理后的污水能夠將沉降后的大顆粒懸浮物去除,這種污水處理方法對于城市污水的處理作用非常大,此種方法不僅能夠單獨地應用,還能夠與其他的污水處理工藝配合使用,并作為其他工藝的前期預處理程序提升污水處理的效果。運用此種方法處理后的水能夠作為中水回收并使用,能夠有效緩解城市水資源缺乏問題,還能夠有效地節約污水處理的費用,有著較強的應用價值。
2.工業污水二級處理
(1)運用普通活性污泥法。這種方法的主體是曝氣池以及二沉池,還包含了曝氣系統、污泥回流系統、剩余污泥排放等。經過一級處理之后的污水與活性污泥在曝氣池當中融合,也就此形成了混合液。要想讓活性泥接觸到廢水,就要運用曝氣池當中的曝氣裝置,通過鼓風機帶來的空氣下曝氣混合液。在活性泥的作用下充分地吸附了有機污染物,在活性泥廢水當中的可溶性有機污染物便被生物群有效分解。經過一段時間的沉淀之后,活性泥便與凈化水自然地分解出來。因重力活性泥的濃縮濃度會比較高,二沉池可以充分發揮其吸刮泥機的重要作用并回流到污泥集泥池。不間斷的污泥回流過程當中,曝氣池和二沉池間的污泥循環也在不斷地運作當中,混合液活性泥在這種環境下會具備較高的濃度,還能夠隨時對來水進行處理。
(2)除磷脫氮的活性污泥法。這種方法采用的是UCT工藝,將缺氧區劃分成兩個區,前邊的缺氧池接受的只是回流污泥,還要保持部分混合液能夠回流到此區域內。其中的一個缺氧池只對回流污泥當中的硝酸鹽有一定的要求,另一個缺氧池則接受好氧區的混合液,并進行反硝化作用。不會將過多的硝基鹽帶到厭氧區是其優勢所在。把缺氧、厭氧以及好氧這三種不同微生物菌群有效地融合到一起,能夠將有機物有效去除,并可以有效降磷以及脫氮,效果非常顯著。
(3)生物膜法。此法是好氣生物理技術,能夠使固液分離,適應性、凈化功能較強,而且動力費用也比較低,通過生物接觸氧化法與生物轉盤法凈化污水當中所附著的微生物群,使法水當中的污泥量降低。在二級處理過程當中,運用生物膜法所產生的效果和活性污泥法是相同的,而此方法還具備運行穩定、占地面積小、搞沖擊性較強、可封閉運行以及反硝化力強等多種優勢。
(4)氧化塘技術。此技術的原理和自然自警過程基本上是一致的,即污水在塘內緩慢流動或者停留時,因為微生物所具備的有機降解以及代謝的作用,可以對有機物進行分解,能夠起到有效凈化污水的作用。氧化塘通常可以劃分為好氧塘、厭氧塘以及兼性塘、曝氣塘等,此種污水處理方法的基建投入非常小,而且后期的運行非常穩定,維護的成本也比較低,對于污水處理的效果也非常明顯,能夠將BOD和COD有效去除,還可實現降氮以及除磷的目的。
三、對城市水資源加強保護的有效措施
1.加強污水治療以及資源化利用。污水治理始終都是城市發展的難題,當前城市污水處理主要包括消毒、沉淀、除金屬、除磷以及除氮等,廢水處理的工藝也在不斷地完善。通過對城市污水的處理,將其中的有害物質去除,使城市水資源的活度提高,使污水可以重復循環的利用起來。尤其是城市的工業生產方面,必須發展清潔技術,加強生產工藝的改進,在提高產量的同時有效地降低對水資源的污染。筆者認為,運用處理后的污水進行農田的灌溉是污水資源化非常有效的一個方法,經過處理之后的污水,水中各種元素呈現出多樣性,還具備農作物生長必須的各種營養物質,能夠使農作物更好的生長。像一些化工生產企業產生的污水,可以用來提取市場所需的元素與物質,在廢水當中提取可有效降低生產成本,還能使污水提純,可謂一舉兩得,經濟效益與社會效益共同發展。城市和農村,還要加強污水的集中收集與處理,可選擇適合的地點建造氧化塘進行污水的收集與處理,還要加強對污水處理廠的管理工作,重視先進污水處理設備、處理工藝以及處理技術的引進,使污水處理廠的污水處理量以及凈化率全面提升。
2.注意節水以及水資源的循環利用。就當前水資源比較緊張的問題,節水是非常重要的方法。在日常的生活當中,我們既要注意節約用水,還要注意水資源的重復利用。例如:工業生產方面,對水資源沒有嚴格要求的企業,可以鼓勵其運用廢水,使用過后的水還要在經過處理之后進行再次使用,生活當中的洗菜水、洗衣服的水可以用來沖廁所。農業方面可選擇滴灌的方式,將大水漫灌的方式替代,不僅可以使植物的需求得到滿足,也實現了節約水資源的目的。
3.培養群眾的節水意識。政府必須通過各種途徑,培養群眾的節水意識。例如:可以通過戶外廣告牌、電視媒體、報紙、網絡、宣傳車等多種宣傳方式進行節水知識的宣傳,改變人們認為水是取之不盡,用之不竭的陳舊觀念,還要傳遞正確的水價信息,強化全民的節水意識。另外,還要逐步建立相應的機制,明確哪個企業造成的水源污染不僅政府要處罰,還要由其自身投資治理,提升企業污水治理的積極性,在全社會范圍內形成節水、惜水以及保護水大環境。
四、結語
伴隨社會的發展,地球資源也逐漸變得枯竭,特別是水資源的匱乏,慢慢地開始對我們的生活造成影響。我國部分地區出現了水資源缺乏,而水資源充足的城市還有著嚴重的工業污染問題。所以,合理選擇工業污水處理工藝與處理方法,對群眾加強節水、節能意識的培養,并加強水資源的重復再利用,可以有效緩解水資源緊缺的問題。
參考文獻:
1概述
唐山鋼鐵股份有限公司產鋼960萬噸/年,消耗生產新水670萬噸/年。為了節能減排,唐鋼決定將全廠綜合廢水收集在一起,并購買城市中水,處理后作為生產新水、除鹽水全部回用。唐鋼于2009年4月開始建設城市中水與工業廢水綜合利用工程。本工程預處理采用:高密度沉淀池和V型濾池,設計規模: 7.2×2萬m3/d;深度處理采用:超濾、反滲透及混合離子交換器,設計規模:軟化水(反滲透產水)3.168萬m3/d,除鹽水(混合離子交換器產水)0.72萬m3/d。
1.1設計進、出水水質
本工程有兩路原水:城市中水及工業廢水。
城市中水來自市政污水處理廠,水質達到一級A標準;工業廢水來自唐鋼廠區各循環系統的工業排污水、少量生活污水及雨水。根據唐鋼生產新水的水質要求及深度處理對進水水質的要求,預處理的設計進、出水水質如表1,主要污染物為懸浮物、堿度、暫硬、COD、BOD5及少量浮油等。考慮到城市中水具有低硬度、低溶解性固體的特點,經預處理后作為生產新水,工業廢水具有高硬度、高溶解性固體的特點,經預處理后作為深度處理的原水。工業廢水經預處理后的其他項指標詳見表2。深度處理出水水質詳見表3。
表1 預處理設計進、出水水質
Tab.1Design influent and effluent quality of pre-treatment
序
號
項目
城市中水設計水質
工業廢水設計水質
進水水質
出水水質
進水范圍
進水水質
出水水質
1
溫度/°C
10~40
20~40
20~40
2
pH
6.5~9.5
7~9
8~10
8~10
7~9
3
懸浮物/(mgL-1)
50
≤5
300~500
500
≤5
4
濁度/NTU
50
≤5
200
≤5
5
總硬度/(mgL-1)
330
200~500
500
6
總堿度/(mgL-1)
250
≤100
150~400
400
≤100
7
暫時硬度/(mgL-1)
≤100
130~350
350
≤100
8
鈣硬度/(mgL-1)
200
≤100
300
≤100
9
CODcr/(mgL-1)
40
10
CODMn/(mgL-1)
10~30
30
≤25
11
BOD5/(mgL-1)
10
≤10
12
總磷/(mgL-1)
2
5
13
油類/(mgL-1)
0.5
10~20
20
≤2
14
總溶解性固體/(mgL-1)
700
1600~2000
2000
15
電導率/(μS/cm)
1100
地下水是測量和評估地質環境的一個重要指標,而且具有活躍、流行性大的特點。如果在建筑工程中對地下水處理不當,就會影響整體建筑的安全和穩定,在建筑工程基坑施工中地下水的危害主要表現在以下幾個方面。
1.1地下水導致軟土基坑沉降
一般來說,地下水導致的軟土基坑沉降有幾種情況:第一是地下水局部的涌出導致基坑底部隆起,從而使基坑周圍的地層向其他方向移動,給整體建筑帶來隱患,比如傾斜甚至側方位倒塌;第二是地下水的壓力導致基坑的支護結構變形,從而使基坑變形,影響建筑的穩定性;第三是對地下水處理不當導致基坑兩側邊的壓力不對稱,使基坑的圍護結構產生了水平的位移,將危害建筑安全。由此可見,地下水可以使基坑坑底隆起、影響基坑周圍的地層等,從而導致軟土基坑沉降甚至塌陷。
1.2軟土基坑受到水環境影響發生形變由于我國各種土地資源的性質不同,以及經濟發展的不平衡性,我國的民用和工業建筑普遍是建在軟土的地基上。但是軟土基坑的特點就是容易受到自然環境特別是水環境的.影響,導致形變。在前期的勘察工作中如果忽略基坑周圍的水環境的影響或者數據不夠準確,都容易釀成工程事故,很多案例都表明了這一點。比如,在開挖中地下水突然突出或者涌出,會使基坑濕度發生變化,降低軟土的承載能力從而使軟土基坑變形。
1.3地下水腐蝕建筑材料
由于大自然及人類的活動,地質資源蘊含了各種成分。但是有的地下水會腐蝕建筑材料。比如,腐蝕基坑的支護結構和圍護結構及坑底所使用的建筑材料,會縮短建筑材料的使用壽命和導致基坑變形,從而影響整體建筑的安全。
2基坑施工中地下水的處理措施
由于在基坑施工中,地下水會導致軟土基坑沉降、腐蝕建筑材料及影響軟土基坑形變等,所以在建筑工程的基坑施工中,應該加強對基坑地下水的控制和處理,以確保民用和工業建筑的安全和穩定。一般在建筑工程中,基坑施工中地下水的處理一般有2種:一是止水法,但是止水法在基坑施工中施工難度大、成本高;還有一種就是排水法,也就是將基坑中的地下水排出去,排水法主要就是井點降水法,井點降水施工比較簡單,操作技術也很容易掌握。目前,我國的建筑基坑施工中普遍采用的是井點降水法,常用的是深井井點降水法和輕型井點降水法等。
2.1輕型井點降水法
井點降水法主要是指真空作業抽水以降低基坑中地下水的含量,它的抽水效果受2個方面的影響:一是抽水設備,二是管路系統。輕型井點降水法的抽水設備常用的有隔膜泵型配套抽水裝置和真空泵型等,其管理系統主要由井點管、主管、過濾管、閥門、連接管、集水總管組成。輕型井點的操作原理就是抽水設備開啟后,在井點系統的內部形成一個真空并在周圍構成一個真空的區域,然后通過矽井的作用,真空的區域不斷向擴展并達到了一定的范圍,然后就可以依靠真空的力量將基坑周圍內的地下水強制吸入并過濾到井點內,從而降低井點附近的地下水位。輕型井點降水方法在建筑工程中使用比較廣泛,有著安全、高效、成本相對較低的特點,在面積比較大、水位不深的基坑施工中使用效果最好,也適合細沙含量比較多的土質坑基降水,以及滲透系數較高(如0.1?20m/d)的軟土基坑或者采用明溝排水容易出現流砂及坍方的基坑施工。但是,在輕型井點施工中要注意的是,抽水降低水位以后土壤因為缺水而固結,從而引起抽水井點半徑范圍地面沉降,給基坑周圍的建筑物帶來隱患,因此在采用輕型井點降水之后要采取一定措施,比如井點回灌,以確保周圍原有建筑物的地下水位不變化。
2.2深井井點降水法
由于人口的增多和土地資源的有限性,以及經濟的發展和城市化的進程等使得建筑不斷地縱向發展,各種高層、超高層建筑越來越多。這類建筑的基坑必須挖得比較深,一般普通的水泵無法滿足深基坑的降水需求,因此在管徑深度超過15m且降水深度很大的基坑降水中一般就采用深井井點降水法’其操作原理主要是將長度大于基坑深度的井管埋在基坑周圍’并預先在井管內安置深井泵或深井潛水泵’當基坑施工。但是,由于深井井點對成孔的質量要求比較高,不管是用機械還是人工成孔,一次性的投資成本都比較大。深井井#排水適用于水量較大及降水深度深、滲透系數高特別是±粒相對粗大而且透水層厚的基坑。深井井點施工時要注意以下幾點:一是基坑內井點應同時抽水以控制水位差;二是加強水位監測;三是防止排出到地面的地下水回滲;四是防止電纜線和井壁相碰導致電纜線磨損,地下水沿電纜芯滲入潛水泵電動機中;五是由于井管較長,應該連接附近的支護結構,以固定好井管的位置。
2.3其他丨非水法
除了深井井點降水法和輕型井點降水法之外,在基坑施工中地下水的處理還有噴射井點排水、管井井點排水、明溝加集水井排水等。噴射井點排水適用于深度較深的基坑,除了抽水設備還需要很復雜的管網系統,因此該技術管理難度較大。管井井點排水主要采用鉆孔成井的方式,并在基坑里設置相鄰管井來配合對應,從而完成對地下水的抽取,降低地下水位,管井井點類技術適用于地下水比較豐富、滲透系數高的砂質、碎石及粉土層等基坑的降水。明溝加集水井排水是指在基坑內部設置明排水溝和集水井,用抽水機來完成集水井內地下水的排出,從而降低基坑的地下水位,適用于深度較淺的簡單基坑施工。
Abstract:Water conservancy project is to eliminate water and development and utilization of water resources and the construction of the project. Construction of water conservancy project to control the flow of water, flood prevention, at the same time can be a water regulating and distributing, contented people life and production of water resource needs. After reforming and opening, water conservancy project industry competition is intense, company of construction of water conservancy project to control and grasp the reasonable cost and cost management, reduce project construction cost, increase the profit of the enterprises. This article embarks from the reality, first elaborated the concept of cost of water conservancy project and some influence factors analysis, and control cost of water conservancy project method, finally puts forward the water conservancy enterprises engineering cost management measures.
Key words:Water conservancy project; Manufacturing cost; Cost management; Method; Measures
中圖分類號:TV 文獻標識碼:A 文章編號:
1水利工程造價的概念及其存在的影響因素
水利工程造價是指進行水利工程建設所花費的全部費用。一方面表示水利工程項目有計劃地進行固定資產再生產、形成相應無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。另一方面是指水利工程的價格,即建成工程所預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場等交易活動中所形成的工程的價格和建設工程總價格。影響水利工程造價的因素較多,主要有地質條件、物價、工程控制與天氣氣候四大因素,地質條件可以提前勘探,市場經濟決定物價的變化,氣候變化通常是有規律的,因此水利施工企業要控制工程造價必須加強工程控制的成本管理,包括施丁方案、材料控制、現場管理、質量管理等各個環節。
2 水利工程造價控制的主要方法
2.1 水利工程造價在決策階段的控制
水利工程正確決策是水利工程設計前提,是合理確定與控制水利工程造價的基礎,投資決策直接關系到水利工程建設的成敗,關系到水利工程造價的高低。因此,要達到水利工程造價的合理性,水利施工企業必須在施工前保障項目決策的正確性。其主要內容大致有五條:一是水利工程建設項目合理建設規模的確定;二是水利工程建設標準水平的確定;三是水利工程建設地區及地點的合理選擇;四是擬建項目設計方案的確定,五是投資估算和資金籌措。水利企業要保障投資決策正確性,必須建立科學決策體系及合理確定投資估算,重視建設項目的經濟評價。
2.2 水利工程造價在設計階段的控制
水利工程設計階段的造價控制屬于管理環節,其大體過程就是編制質量高的設計概算,按照設計概算,同時運用特定的方法以達到成本控制的目的。水利工程良好的設計方案對在水利工程造價控制影響很大,關系到水利工程質量與經濟性的成功度。因此,水利企業在設計階段,必須制定管理措施控制水利工程造價。一是用技術和經濟相結合對造價進行控制;二是做好預防性措施,對偶然發生的造價偏差因素進行主動控制;三是運用價值過程對過程造價進行控制。
2.3水利工程造價實在施階段的控制
水利工程的施工階段是其成本消耗最多的一個環節。水利工程企業在施工階段的造價進行嚴格控制,能夠大大能降低工程項目的成本投入,同時也能促進水利工程施工效率的提升。一是通過建立完善的監管體系來加強造價控制;二是施工企業對施工操作進行優化調整,能提高作業效率,防止工程返修與返工現象的發生;三是安排好現場施工作業秩序,能充分利用好每筆造價資金;四是抓好核算,降低成本投入,包括收集資料資金規劃、成本管理過程監控、積極進行變更索賠以及合理確定投標報價等內容;五是合格施工人員要配備。選用技術熟練的班組承包各工種的施工作業;六是加大材料、設備的采購和管理,杜絕浪費,合理使用資源。
綜合上述,水利工程企業要控制造價,事前一定要做好市場研究,合理的做出優秀的設計方案,正確評價價格和基準參數。同時強化對設計工作人員的設計圖紙質量的外部監督與審查,不斷的規范設計概算辦法,制訂設計獎懲制度制訂限額設計標準。保證工程造價控制目標。
3 水利企業施工工程成本的管理
近些年來,我國水利改革持續推進,水利施工企業已經走向市場化,水利企業要想在市場競爭中生存與發展,必須要大力改革、不斷強化項目經理部管理體制,控制好工程項目成本管理。
3.1詳細了解工程信息,抓好工程投標環節
工程投標是水利工程成本控制的起始階段的主要工作內容,水利企業要應該加強工程中標管理,一是準確詳細了解工程信息,項目業主的機構職責與資質信譽等內容,掌握項目業主的施工隊伍狀況與工程項目的性質以及工程項目的主要內容。,理清工程的投資渠道以及融資現狀,初步了解處工程所需的人力、材料、設備、水、電、安裝、機械費、管理費、稅金等所有的成本,然后慎重進行投標。其具體流程如下:
2農業水利工程建設與管理過程中存在的問題
2.1盲目建設,工程質量沒有保證
水利工程建設的質量不僅關乎農業生產的安全進行,也關乎農業的收入狀況,因此,只有保證農業水利建設工程的質量,才能促進農業的發展。但一些水利工程的建設部門,為了爭取國家在農村水利建設方面的資金,還沒有對工程建設進行全面、科學的調查、分析和計劃,就直接進行項目的立項,沒有通過大量的可行性研究,就盲目進行建設。同時,由于施工隊伍的管理人員計劃不周、管理不善、分工不明等問題,造成了大量的人財物的浪費,加大工程建設的成本,工程效益低下,直接將其轉交給其他的建設部門,導致工程建設的質量在很大的程度上難以得到保證。
2.2疏于管理,保護意識淡薄
由于對農業水利工程建設的重視程度不夠,在資金的投入方面就沒有那么充足,所以所建工程不是質量較差就是沒有足夠的經費用于監督管理,這樣,工程就會存在很大的安全隱患,其功能也難以得到正常的發揮,反而給農業帶來意想不到的損失。
2.3建設標準偏低,老化現象嚴重
我國很多水利工程都已建成很久,由于早年建設水利工程的標準較低,功能簡單,難以滿足現在的要求,很多工程需要進一步加固和維修。如排水系統,由于年久失修,一旦天降大水,難以迅速將洪水排泄出去,導致農田被淹;或者,由于降雨不及時,就需要水利工程進行農業灌溉,如果水利工程的灌溉能力較差,將難以滿足農業的要求,嚴重影響農業的發展。所以,加強農業水利工程的建設已是一件非常棘手的事情。
2.4資金投入不足
在工業和第三產業不斷取得輝煌成就、不斷向前發展的同時,農業的生產卻在不斷下降。由于農業不是地方政府考核的主要內容,所以地方政府對于農業水利工程的建設項目的積極性較差,投入不足。農民的收入主要來自外出打工,農業種植在農民收入中所占的比例不斷下降。同時,隨著生產和生活資料價格不斷上升,農業生產的投入成本也在不斷上升。這些因素都在一定程度上影響了農民種植的積極性,導致資金投入不足。而資金的缺乏,進一步導致水利建設工程在生產過程中難以按照相關要求進行施工,施工單位就會通過縮減不必要的項目減少開支,大大降低了水利工程項目的質量。
2.5管理人員的專業素質不足
由于水利工程建設的公益性與經營開發的綜合性,它對相關管理人員沒有太高的要求,但是,建設過程中管理人員的素質不到位,仍會影響工程建設的質量和進度。在建設后的運行管理中,由于管理人員的重視程度和專業化水平達不到要求,同樣會使工程的資源不足,影響工程的建設發展。
3解決上述問題應采取的最佳方法
3.1加強工程管理對全能型人才的培養
通過大量的培訓工作,培養出一支技術過硬、管理經驗豐富的全能型人才,大力提高工程建設管理人員的整體素質。目前,技術隊伍薄弱,這對我國農業水利工程的建設相當不利,因此,培養新一代年輕管理人才應作為工程建設管理水平的重要指標。
3.2加強農業水利建設的監督和管理力度
加大農業水利工程的監管力度要從2方面著手,一方面是對工程的建設成本進行有效的控制,另一方面,是對工程建設的人員、材料和設備進行有效的控制,如果在建設施工的過程中發現問題,需及時采取有效的補救措施,盡量將損失降到最低。
3.3合理投入,實現可持續發展
為了保證水利工程建設的質量,需要在建設的各階段進行合理的投入,在保障資金的前提下,要合理進行資金管理及人員調動,保證水利工程建設的順利進行。同時,盡量避免工程運行過程中出現損壞重復修建而造成的浪費。此外,可以通過建立維護基金,定期對工程進行維護,保證工程的正常運行。
3.4不斷完善項目的管理機制
水利工程的建設必須要有一個有效的管理機制,這樣才能對建設進行有效的管理,遇到問題,就可以根據管理機制針對不同的問題采取明確的解決辦法。政府要不斷完善農業水利工程的改革制度,并給予指導意見,從根本上解決工程中的各種問題。
Abstract: in recent years, the industry of our country are obtained fast development, and to become a regional economic development of the important growth point, but any water pollution problem is not allow to ignore, not only the serious destruction of the region ecological environment, but also to urban life drinking water supplies also caused the different degree of obstacles. In this paper, the industrial wastewater treatment methods and use to carry on the analysis, the same field for reference only.
Key words: the modern city; Industrial wastewater; Processing technology; use
中圖分類號:X703文獻標識碼:A 文章編號:
前言
由于現代科學技術突飛猛進、經濟快速發展和人口劇增,對水的需求量越來越大,造成世界范圍內水資源短缺;同時隨著工業與城規模的發展,大量工業和生活廢水肆意排入水體,造成水體污染,水質惡化。水污染加劇了水資源的短缺,威脅著人類的生存與發展,成為全球共同面對與關心的問題。經過對城市水資源現狀的調查分析和供需水量預測,水資源緊缺已成為城市經濟和社會發展的重要制約因素,將嚴重影響城市經濟的可持續發展。根據目前城市的實際情況及其水資源存在的主要問題,在解決其水資源的具體對策上,廢水處理和回用是解決水資源缺乏最有效的措施。
一、工業廢水的分類
1.1 按性質和成分的分類
(1)按工業廢水中所含主要污染物的化學性質分類,含無機污染物為主的,為無機廢水;含有機污染物為主的,為有機廢水。例如電鍍廢水和礦物加工過程的廢水,是無機廢水;食品或石油加工過程的廢水,是有機廢水。
(2)按工業企業的產品和加工對象分類,如冶金廢水、造紙廢水、煉焦煤氣廢水、金屬酸洗廢水、化學肥料廢水、紡織印染廢水、染料廢水、制革廢水、農藥廢水、電站廢水等。
(3)按廢水中所含污染物的主要成分分類,如酸性廢水、堿性廢水、含氰廢水、含鉻廢水、含鎘廢水、含汞廢水、含酚廢水、含醛廢水、含油廢水、含硫廢水、含有機磷廢水和放射性廢水等。
前兩種分類法,不涉及廢水中所含污染物的主要成分,也不能表明廢水的危害性。第三種分類法,明確地指出廢水中主要污染物的成分,能表明廢水一定的危害性。
1.2 按污染物歸納的分類
此外也有從廢水處理的難易度和廢水的危害性出發,將廢水中主要污染物歸納為三類:
(1)第一類為廢熱,主要來自冷卻水,冷卻水可以回用;
(2)第二類為常規污染物,即無明顯毒性而又易于生物降解的物質,包括生物可降解的有機物,可作為生物營養素的化合物,以及懸浮固體等;
(3)第三類為有毒污染物,即含有毒性而又不易生物降解的物質,包括重金屬、有毒化合物和不易被生物降解的有機化合物等。
二、治理的原則
工業廢水的有效治理,應遵循如下原則:
(1)最根本的是改革生產工藝,盡可能在生產過程中杜絕有毒有害廢水的產生。如以無毒用料或產品取代有毒用料或產品。
(2)在使用有毒原料以及產生有毒的中間產物和產品的生產過程中,采用合理的工藝流程和設備,并實行嚴格的操作和監督,消除漏逸,盡量減少流失量。
(3)含有劇毒物質廢水,如含有一些重金屬、放射性物質、高濃度酚、氰等廢水,應與其他廢水分流,以便于處理和回收有用物質。
(4)一些流量大而污染輕的廢水,如冷卻廢水,不宜排入下水道,以免增加城市下水道和污水處理廠的負荷。這類廢水應在廠內經適當處理后循環使用。
(5)成分和性質類似于城市污水的有機廢水,如造紙廢水、制糖廢水、食品加工廢水等,可以排人城市污水系統。應建造大型污水處理廠,包括因地制宜修建的生物氧化塘、污水庫、土地處理系統等簡易可行的處理設施。與小型污水處理廠相比,大型污水處理廠既能顯著降低基本建設和運行費用,又因水量和水質穩定,易于保持良好的運行狀況和處理效果。
(6)一些可以生物降解的有毒廢水如含酚、氰廢水,經廠內處理后,可按容許排放標準排入城市下水道,由污水處理廠進一步進行生物氧化降解處理。
(7)含有難以生物降解的有毒污染物廢水,不應排入城市下水道和輸往污水處理廠,而應進行單獨處理。
三、現代城市化工廢水的處理
3.1 化工廢水的基本特征
化工廢水的基本特征是:
水質成分復雜,副產物多,反應原料常為溶劑類物質或環狀結構的化合物,增加了廢水的處理難度;
廢水中污染物含量高,這是由于原料反應不完全和原料、或生產中使用的大量溶劑介質進入了廢水體系所引起的;
有毒有害物質多,精細化工廢水中有許多有機污染物對微生物是有毒有害的,如鹵素化合物、硝基化合物、具有殺菌作用的分散劑或表面活性劑等;
生物難降解物質多,B/C比低,可生化性差;廢水色度高。
3.2 處理技術探析
(1)膜技術處理法。膜分離法常用的有微濾、納濾、超濾和反滲透等技術。由于膜技術在處理過程中不引人其他雜質,可以實現大分子和小分子物質的分離,因此常用于各種大分子原料的回收,如利用超濾技術回收印染廢水的聚乙烯醇漿料等。目前限制膜技術工程應用推廣的主要難點,是膜的造價高、壽命短、易受污染和結垢堵塞等。隨著膜生產技術的快速發展,膜技術將在廢水處理領域得到越來越多的應用。
(2)電催化氧化法。電催化高級氧化(AEOP)法是最近發展起來的處理有毒難生物降解污染物的新型有效技術。在常溫常壓下,通過有催化活性的電極反應,直接或問接產生羥基自由基,從而使難生物降解的有機物轉化為可生物降解的有機物,或使難生物降解的有機物“燃燒”而生成CO2和H2O。該方法因具有處理效率高、操作簡便、與環境兼容等優點,引起了研究者的廣泛注意。但長期以來,受電極材料的限制,該工藝降解有機物的電流效率低,能耗高,難以實現工業化。目前,國內外研究的重點是探索催化活性高、綜合性能好的電極材料。
(3)臭氧氧化法。臭氧是一種強氧化劑,能與廢水中大多數有機物,微生物迅速反應,可除去廢水中的酚、氰等污染物,并降低其COD、BOD值,同時還可起到脫色、除臭、殺菌的作用。
臭氧的強氧化性,可將廢水中的污染物快速、有效地除去,而且臭氧在水中很快分解為氧,不會造成二次污染,操作管理簡單方便。但是,這種方法也存在投資高、電耗大、處理成本高的缺點。同時若操作不當,臭氧會對周圍生物造成危害。因此,目前臭氧氧化法還主要應用于廢水的深度處理。
(4)磁分離技術。磁分離技術是近年來發展的一種新型的利用廢水中雜質顆粒的磁性進行分離的水處理技術。對于水中非磁性或弱磁性的顆粒,利用磁性接種技術,可使它們具有磁性。磁分離技術應用于廢水處理有3種方法:
直接磁分離法、問接磁分離法和微生物一磁分離法。
目前研究的磁性化技術,主要包括磁性團聚技術、鐵鹽共沉技術、鐵粉法、鐵氧體法等,具有代表性的磁分離設備,是圓盤磁分離器和高梯度磁過濾器。目前磁分離技術還處于實驗室研究階段,還不能應用于實際工程實踐。
(5)鐵炭微電解處理技術。鐵炭微電解法是利用Fe/C原電池反應原理,對廢水進行處理的良好工藝,又稱內電解法、鐵屑過濾法等。鐵炭微電解法,是電化學的氧化還原、電化學電對對絮體的電富集作用、以及電化學反應產物的凝聚、新生絮體的吸附和床層過濾等作用的綜合效應,其中主要是氧化還原和電附集及凝聚作用。
鐵屑浸沒在含大量電解質的廢水中時,形成無數個微小的原電池,在鐵屑中加入焦炭后,鐵屑與焦炭粒接觸進一步形成大原電池,使鐵屑在受到微原電池腐蝕的基礎上,又受到大原電池的腐蝕,從而加快了電化學反應的進行。此法具有適用范圍廣、處理效果好、使用壽命長、成本低廉及操作維護方便等諸多優點,并使用廢鐵屑為原料,也不需消耗電力資源,具有“以廢治廢”的意義。目前鐵炭微電解技術,己經廣泛應用于印染、農藥/制藥、重金屬、石油化工及油分等廢水以及垃圾滲濾液處理,取得了良好的效果。
(6)固定化微生物技術。常規生物方法處理難降解有機廢水效率低,主要是因為能有效分解氧化此類廢水中難降解有機物的微生物的世代期較長,而難以在常規的生物處理構筑物中大量存留。固定化微生物技術,是生物工程領域中的一項新技術,國內外在20世紀8O年代開始應用這種具有獨特優點的新技術,來處理有毒難降解工業廢水,并取得了成果。
所謂固定化微生物技術,就是利用褐藻酸鈣等天然凝膠及聚丙烯酰胺、聚乙烯醇等高分子材料作為載體,有目的地篩選一些特殊的優勢菌種,將其固定在載體上。該技術將細胞固定后,提高了反應器內微生物數量,從而提高了處理效率,同時可使反應器小型化,易于固液分離,是很有潛力的技術。固定化微生物技術在廢水處理中的應用,取得了很大的進展,進一步開發新型性能優良的固定化載體,使這項技術實用化和工業化,應是今后研究的重點。
(7)廢水循環利用。將高濃度的焦化廢水脫酚,凈化除去固體沉淀和輕質焦油后,送往焦爐熄焦,實現酚水閉路循環,從而減少了排污,降低了運行等費用。
四、現代城市工業廢水回用規劃
4.1 回用方式
廢水回用的方式大致可分為兩種,即分散回用和相對集中回用。分散回用是指在單個或某幾個建筑物(如賓館、綜合樓、工廠等) 中設置中水系統,將自身排出的廢水經處理后再回用。相對集中回用是指以全市為區域,利用城市廢水處理廠處理后的出水,再作適當深度處理,送入城市中水管網,分配到各個用戶。分散回用最大的優點是可根據不同的回用對象,不同的水質要求,確定靈活的處理工藝,節約費用;另外,就地回用可以大大節約輸水管線。而集中回用,主要是可提高規模效益,便于宏觀管理。目前,國內一些試用過中水的城市,北京、青島、大連、廣州、深圳等地基本上是以單個建筑物設置中水回用系統為主。采取兩種方法相結合的方式,中水系統從服務范圍可分為以下三類:
1) 建筑中水系統,是在大型建筑物或建筑群中建立的中水系統。建筑中水系統多收集雜排水,處理站一般設在裙房或地下室,中水作為廁、洗車、道路保潔、綠化等使用。
2) 區域中水系統,是在建筑小區或院校、機關大院內建立的中水系統。小區中水可采用多種原水類型(就近污水處理廠出水、工業相對潔凈排水、小區內雜排水、生活廢水、雨水等)。針對雨水系統,通過建筑屋面、綠地、路面、運動場地、停車場等對雨水進行收集。對于屋面雨水可以采用以下處理工藝流程:屋面雨水濾網初期雨水棄流景觀水面。而當對水質有較高的要求時,應增加如下的深度處理措施:混凝、混凝過濾、浮選、生物工藝、深度過濾。此外,回用雨水應設有消毒工藝,最常見的為氯化消毒。這樣處理工藝流程就變為:屋面雨水濾網初期雨水棄流蓄水池自然沉淀混凝過濾消毒供水調節池。對于路面徑流,因其水質較之屋面雨水更差,應進行實地雨水水質調研,在上述工藝流程的基礎上增加相應的深度處理以達到城市雜用水水質標準。同時,可以考慮通過綠地植被對雨水水質進行凈化。
3) 城市中水系統,我國稱廢水回用系統,是在整個城市規劃區內建立的廢水回用系統。城市廢水回用系統以生活廢水為原水,經過廢水處理,再進行深度處理,回用于城市工業冷卻、城市河湖補水和城市清潔道路綠化等用水。
以上三種類型,第一種和第二種即為分散回用方式,第三種屬于相對集中回用方式。
4.2 分散回用規劃
監理日記是監理人員每天工作情況和工作質量最直接的反映。要求每一位監理人員將自己一天的工作內容和情況完整的記錄在個人的監理日記中。監理日記的記錄內容進行了擴充,將《水利工程建設項目施工監理規范》中規定的監理主要工作方法巡視檢查、跟蹤檢測、平行檢測、旁站監理、協調處理、驗收記錄等規定為監理日記必記內容,監理日記的記錄要求也直接印刷在每本監理日記的扉頁上,對每個欄目的記錄作了較為詳盡的要求,以促使監理人員行為和記錄的規范統一。
1.2質量成果統計表
試驗檢測和驗收評定是監理質量控制中重要的手段和內容。為了規范試驗檢測和驗收評定等質量控制行為,做到資料和成果的同步性和及時性,要求按項目現場監理機構按月報送月度質量成果統計表到公司審核審閱,統計表中包括當月進場原材料和中間產品的品名、數量、檢測數量、結果、平行檢測的數量和結果、施工單位自檢和監理驗收的工序、單元的數量和結果。根據成果表逐項與監理日記相關內容記錄對照檢查,作為監理工作質量考核的另一個依據。
1.3工序質量驗收記錄表
工序質量是工程質量的基礎,工序質量的好壞直接關系工程質量的優劣,工序質量驗收是工程質量控制中最重要的環節。而在工作中經常發現監理人員工序驗收和有的檢測方法不規范,有的不獨立進行質量特征數值的檢測檢驗,有的檢測未認真記錄。因此我們將常見的工序驗收編制成監理工序驗收記錄表,規定檢測記錄內容、評定標準和檢測手段、方法。按月歸總上報公司審核,進一步規范了監理人員質量控制行為。
1.4現場監理人員、機構的定期考核和獎懲
設立監理工作質量考核獎,將個人監理日記、質量成果統計表、工序質量驗收記錄表等內容作為評價監理人員工作質量、項目監理質量的主要考核標準,考核結果分為5個等級,每月以項目現場監理機構為單位對監理日記審核審閱,根據考核結果從優到差各按20%比例對應到5個等級,與當月監理工作質量獎勵掛鉤。
2深化項目管理改革
深化總監理工程師負責制為核心的項目管理改革,建立激勵和約束機制,是建設好監理企業和隊伍的保證。
2.1積極探索以總監理工程師負責制為核心的項目管理機制
針對監理業務涉及行業廣、專業多、地域分散等特點,近年來我們深化企業內部管理,積極探索以總監理工程師負責制為核心的項目管理改革,充分授權項目總監理工程師代表公司履行項目技術、經濟、安全職責,在項目的多方面進行大膽探索和創新,主要內容包括:(1)用人權。總監對項目監理機構班子的人選有提名權,對總監未提名的人選,公司一般不作安排任用。對項目人員總監有組閣權。對總監不愿意使用的人員,可退回公司另行安排。同時,項目人員也可選擇項目和總監,對本人不愿意工作的項目和合作的總監,可向公司提出,公司將另行安排調配,做到雙向選擇;(2)考核權。公司按項目崗位指定標準月度崗位薪酬,對一般項目人員,總監可根據工作量和工作表現,有權按10%考核浮動;另外,公司在項目的月度費用上另列支項目人員獎勵調節基金,由總監考核獎勵發放;(3)費用管理權。公司按項目列支項目標準費用,由總監包干控制使用,培養總監的項目成本管理和控制的能力和意識;(4)經營權。授予總監一定合同額項目的經營權,并由總監組織履行項目經營和管理。
2.2建立企業內部激勵和約束機制
現代市場是一個優勝劣汰的市場,監理行業也不例外。因此,發展企業,調動員工積極性,就必須建立內部激勵和約束機制,其核心是做到“三能”:(1)在崗位上做到能上能下,能高聘能低聘。根據項目決定崗位,用人上不吃大鍋飯;(2)在收入上做到能高能低。根據崗位決定收入,基本工資按崗位有20%浮動,以崗定薪,年終績效按效益、到款額、技術質量、安全、文明建設進行專項考核發放;(3)在使用上做到能進能出。監理公司在人員的使用上做到雙向選擇,對無項目選用的人員,公司按待崗處理,對待崗仍無項目使用的人員,監理公司按退聘處理。
2.3積極試行項目可控利潤提獎機制
水利水電監理項目種類較多,內容千差萬別,項目大小不一,肥瘦不均,在項目合同管理上難度很大。如何發揮項目骨干的作用,充分調動他們的積極性,也是企業管理隊伍建設的難題和主要內容。為此近年來我們積極試行項目可控利潤提獎辦法,模擬項目骨干的項目股權分配,將項目質量、技術、安全、效益直接與項目骨干獎勵掛鉤,以進一步調動項目骨干人員的積極性,穩定骨干隊伍。
3以人為本,注重人員培訓教育
以人為本,注重人員培訓教育,是建設監理企業和隊伍的根本
3.1以人為本,加強凝聚力工程建設由于水利水電監理項目大多地域偏遠,條件艱苦,從業人員流動性大,且長期背井離鄉,監理收費偏低,從業人員收入不高,從而影響人員穩定。而監理行業需要一大批思想素養好,技術水平高,身體健康、熱心監理事業的穩定隊伍。經過努力,近年來公司打造了一批穩定的業務骨干隊伍。公司除了加強企業內部管理,不斷提高監理人員收入水平外,還努力做到:關心一線員工生活、工作,著力改善條件,特別是工程一線員工吃、住、行及辦公條件;在收入、職稱評定等政策上向一線骨干、員工傾斜;注重從基層中培養提拔干部;關心員工婚戀、家庭,增強企業凝聚力。
3.2鼓勵和強化技術業務培訓和執業資格教育提高從業人員的業務素質是提升企業競爭力的根本,企業的發展壯大需要大量監理人員的加盟,然而監理從業人員流動性大,業務水平參差不齊,為提高從業人員業務水平,公司做了以下幾個方面的工作:(1)加強公司基礎建設,近幾年陸續編制完成了各專業的監理實施細則的示范文本、監理業務手冊、各類工序質量驗收記錄表,統一標準;(2)新進員工和員工換崗進行上崗教育,明確各自崗位職責;(3)項目總監每月組織項目人員進行業務知識學習培訓,并將學習培訓作為項目考核的指標之一;(4)鼓勵并組織員工參加監理職業資格的考試,鼓勵一專多能。
3.3廉潔監理,樹立良好的監理形象和聲譽廉潔監理,也是監理企業和隊伍建設的主要內容。廉潔工作好壞,直接影響到監理的作用和威信。因此,我們除了用工作制度來規范監理行為之外,還頒布了《監理人員廉潔監理十不準規定》,并制作成標準圖版在每個項目現場機構上墻張貼,組織員工學習領會,告誡每位員工遵守廉潔監理規定。另外,我們還將該要求編制成廉潔監理告知書,發送每個被監理單位,請被監理單位現場負責人簽收蓋章,以此告知被監理單位配合做好廉潔監理工作,并公布了投訴電話。
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引言:
進入20世紀以來我國已經十分重視水利監理工作,目前水利監理制度也是比較完善。在實踐中,水利工程的監理僅僅限于施工階段的監理,而對于設計,施工招標還沒有完全實施監理,這與我們所提倡的實施工程項目“全過程,全方位”的建設監理目標相差甚遠。水利監理工作的到位與否對于整個工程項目目標的實現,無論是從工程質量還是工程投資或者是進度來說都具有重大影響和決定性作用。因此重視水利監理,做好水利監理工作對于水利工程的發展以及我國水利事業的建設意義重大。
1. 影響水利監理的因素
水利工程設計監理是業主依據監理合同和勘測設計合同委托成立的監理機構。設計監理的任務是對設計單位的勘測設計進行監督和控制管理,同時協調業主與設計單位的關系,并與設計單位一起把勘測設計成果做好。設計是工程建設的靈魂,設計方案的優劣直接關系到工程的質量、投資效益以及安全運行。對勘測設計加強管理,是完善工程項目法人負責制的一項有效措施, 因而對設計進行有效的管理和監督是必要的。加強設計階段的監理,確定合理的設計方案、成熟的工藝,可以減少在施工階段出現重大設計變更和方案變化,對有效控制工程造價將起到重要作用。設計階段對項目投資的影響最大,如能以經濟效益為中心,盡量做到技術與經濟的統一,則節約投資的潛力要比施工階段大得多。所以搞好設計階段的工程造價控制是有效控制投資失控的首要任務。
1.1 水利工程師對于水利監理的影響
在整個設計階段把技術與經濟統一起來,貫徹 “先算后畫”,把錢用在 “刀刃”上,徹底改變設計過程中不算帳,設計完了概算見分曉的不良現象。在設計之初, 應聘請有資質的監理、咨詢機構對設計合同進行管理,控制設計質量、進度和費用。監理、咨詢機構有大量的技術專家,應擔負起設計成果的審查責任監理從一開始介入設計方案,對方案有較深的理解。監理工程師在施工階段的基本任務是以合同管理為中心,加強投資、進度、質量三大目標的控制。進度控制是中心環節, 質量控制是根本,投資控制是關鍵。首先是加強合同管理。具體而言就是,堅持招標確定的合同價款,對施工階段的進度控制和結算工作起到一定的積極作用。監理工作制度必須符合合同要求,在國家法規政策的范圍內,保證每一筆工程款的支付都符合合同的要求。在工程施工過程中,監理工程師處于主導地位, 承包人與業主的貨幣收支行為是否準確和合理,取決于監理工程師所簽認的工程費用是否公正。合同管理是控制和協調的依據,也是經濟的法律手段,因此增強合同管理意識,完善合同條款十分重要。合同簽訂后須交有關管理部門審查,并進行公證,以保證合同的合理合法,保護雙方權益。合同條款的完備和內容的嚴謹,有利于減少合同糾紛,避免日后違約。
1.2 水利工程設計水平對于水利監理的影響
水利工程是關系國計民生的公共工程項目,多由國家投資。工程一般規模大,工期較長,投資大。工程的設計方案受諸如水文、地質、氣象、地貌等自然條件和移民等社會條件影響比較大。水利工程投資控制是集建設項目的技術、經濟與管理于一體的綜合性工作,是貫穿于項目全過程的約束因素。水利監理工程師對
投資控制的時間決不局限于施工階段,應在設計準備、設計過程、招投標、發包、施工、運營前準備等各個階段進行投資控制,才能真正有效地控制好建設項目的工程造價。
1.3 水利監理企業或者單位對于水利監理的影響
項目法人與承包單位一定要加強合同管理,及時糾正合同中存在的問題,保證合同的全面履行,提高投資效益。作為工程建設監理,確保合同條款的切實履行是義不容辭的職責。其次在于設備、材料價款的控制設備費、材料費在建筑安裝工程中是工程直接費用的主要組成部分。因此,在監理工作中不可忽視這一部分。要引進競爭機制,開展設備、材料的招標工作,保證產品的質量,降低工程成本。最后就是施工階段工程進度的控制實施合同管理,總的就是質量、工期、費用三大控制。工程進度涉及到業主和承包人的重大利益,是合同能否順利執行的關鍵。所以水利監理企業以及單位對于水利監理工作意義重大。
2.我國目前水利監理現狀
2.1 我國目前水利監理水平
水利監理工作是一項長期而艱巨的任務,隨著形勢以及任務的變化而具有不同的特點。就目前我國水利監理水平而言,水平參差不齊,總體水平還是不錯的。產生這種結果的原因在于監理人員的素質參差不齊,水利監理業務的每個環節對于水利監理工作都是以一重大的,但目前由于水利監理工作中控制環節以及施工質量監控手段不夠成熟。
2.2 我國目前水利監理發展面臨的困境
自從實施水利監理以來就一直存在著對于水利監理工作的誤區。很多人認為水利工程監理只不過是一個現場工作,在建設過程中可有可無或者是認為監理工作只不過是走走形式而已。于是很多監理單位就對于水利監理抱著非常隨意的態度。另外,一些水利監理單位對于監理服務質量的優劣意識很缺乏,在選擇監理單位時不注重監理服務質量上的差別。監理是一種服務行業,服務質量的好壞主要是取決于企業的信譽以及服務人員的素質及服務知識。這樣一來,企業的信譽以及人員素質對于水利監理發展的影響重大,而目前建立市場上的招標項目較少,招標太過于形式化,這對于水利監理的發展具有很大的負面影響。
3.實現我國水利監理工作更好發展的措施
在工程進度監理中,一定要把計劃進度與實際進度之間的差距作為進度控制的關鍵環節來抓。除滿足工期要求外,還應滿足合同規定的工程質量及費用要求。質量、工期、費用三大控制, 缺一不可,不能偏廢,必須全面抓緊、抓好。從而達到高效、經濟的目的。在項目竣工階段,監理應對承包商提交的竣工結算書進行審核, 編制工程審查報告,并進行財務審計。工程結算的審核是一項非常繁瑣的工作, 但又是工程投資控制的最關鍵部分。控制工程實際投資不突破設計概算,并進行投資回收分析, 實事求是地嚴格審核工程結算書, 既要維護業主的合法權益,也要保證施工單位的權益,真正體現工程監理的公正、公平。
4.結語
監理對工程項目全過程的控制是一個有機整體,應根據實際工作中各個環節的不同特點和工作內容,采取相應的措施與手段,環環扣緊,條條落實,這是監理工程師實施項目建設全過程控制的重要職責。工程監理工作是一項需要專業技術、經濟、法律、管理等多種知識和技能的智力密集型服務工作,要求監理人員必須具有良好的控制投資、管理合同和信息、調解經濟糾紛的能力。監理工程師只有不斷提高自身素質及專業知識水平,增強法制觀念和合同管理意識,持實事求是的精神和認真負責的態度嚴格監督和管理,才能把好關并且真正有效地控制好項目的工程造價。
參考文獻: