水資源管理重要性模板(10篇)

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篇1

一項水利工程從項目初期規劃設計，到工程建設施工過程中質量控制，以及后期的工程驗收和工程運行管理，在這一質量管理與過程控制全過程：沒有人來制衡；沒有專業人才的監督；沒有機制靈活的人才資源開發和配置參與的水利工程建設和管理。很難想象水利工程建設和管理如何有序進行，更難談及發展。

一、水利事業和工程建設管理中的人力資源開發

1.構建戰略眼光樹立人才強水戰略來保障水利工程建設和管理提升

人才是強水之本，擁有怎樣的人力資源，決定著水利工程建設管理水平落實到何種程度。科技強水、政策活水、歸根到底離不開人才強水，這不僅要求我們重視人才的作用，更需要將水利人才開發提到戰略層面上，真正把人力資源作為第一資源，用戰略眼光審視水利人才工作。轉變傳統理念，把水利事業發展依靠人才、依靠人才發展作為重要關注點。把培育好、開發好、利用好人才這一第一資源，形成水利人才輩出、人盡其才的生動局面。切實有所作為投入水利工程工作關鍵而緊迫的任務當中去。

2.確立人力資源人本優先發展確保水利工程事業良性的發展格局

思路決定出路、格局決定結局，十年樹木，百年樹人，水利人力資源開發是早一天播種早一天收獲，先一步布局先一天贏得主動的重要籌碼，容不得半點遲疑，在人才優先發展上稍一遲疑，就容易錯失水利發展機遇。水利發展絕不是“瞎子摸象”、想到哪一部分做到哪一部分，出現哪些問題解決哪些問題。而是需要主動，需要從全方位考慮，超前判斷。正確決策，需要水利人才能對水的資源、環境、生態功能做出判斷、提出規劃。需要大批既懂力學、工程學的專門人才，也需要大批懂水環境、水生態、管理、社會、經濟、法學、規劃類的專門人才。針對目前水利人才實際，要落實好和推進水利工程建設和管理的科學發展觀念理念。還必須全面規劃人才發展格局。做到人力資源優先開發，人才結構優先調整，人才投入優先保證的人才發展格局，才能構筑起水利工程建設管理新的水平之路，實行具備戰略高度的人才結構優先調整，也是水利事業提升整體管理的必備條件。

3.營造良性的人才工作環境，統籌把握好水利工程建設和管理各個環節

曹操“唯才是舉”以昌魏、劉備“求賢若渴”方成蜀、孫權“得人者昌”以立吳。良好的用人環境是成就事業的基石，古代歷史小說的演繹如此，今天的社會現實如此，水利工作和水利工程建設和管理要求亦如此，形成良好的人才工作環境是水利人力資源開發支撐“水利科學發展觀”取向的應有之義。這要求在政策、制度、氛圍上為育才引才聚才用才培育環境。

①首先要重視育才環境，開發好現有人力資源。水利人力資源開發要以終身教育為理念。大力實施人才知識更新工程。形成全員育人、全方位育人、全過程育人局面，育人要講求方法，多增加脫產培訓，使育人不落為形式主義，浪費教育資源；

②要重視引才環境，有今天不來引，明天就引不來的引才意識，提前謀劃人才引進，不拘一格引進人才，用好我市“加快引進高層次人才實施辦法”和“創業創新領軍人才集聚工程”政策優勢，立足政策引進人才；

③三要重視聚才環境，一切以需要為要，建立合理的人才儲備制度，不造成人力資源浪費；最后是用才環境。科學發展以人為本，人才發展以用為本，用人當以人盡其才為要，人盡其才則百事興。要形成德才兼備、任人唯賢的用人環境，公平公正公開、競爭擇優的用人環境。真正把適當的人放在適當的位置上，堅持“生才貴適用、慎勿多苛求”，不舍長就短，最大限度的保障全才有全才的用處、偏才有偏才的用處，形成良好的用人環境。

④要辯證看待育才引才聚才用才之間的關系，做到育才引才聚才不可偏廢、厚此薄彼，用才緊緊圍繞“水利建設的科學發展觀”取向。形成良好的引才聚才育才用才環境，是水利工程建設管理工作人力資源開發的核心任務。

二、運籌帷幄，人力資源開發導向應統籌抓好“三支”隊伍建設

水利工作千頭萬緒，各類人才隊伍建設是中心任務。管理人才、專業技術人才、技能人才是支撐水利工程建設和管理的“三支”隊伍。管理人才在傳統水利向水利科學戰略取向轉換、把握方向、落實政策起上核心作用，在統籌各類資源、放大水利系統的整體成效上起主導作用，決定著“水利科學發展觀”取向的成敗。必須突出抓實抓好；專業技術人才在把新科技和先進適用技術運用到水利工作中，改變水利發展方式和提高水利發展效益上發揮著關鍵作用，是水利戰略實施的中堅力量；技能人才在實施水利設備技術攻關、推廣新技術、提煉歸納先進操作方法、提高水利工程質量和效益，傳絕技，帶高徒，促進技術工人隊伍整體提高上起示范作用，是水利工程事業發展不可或缺的組成部分，隨著政策改變，技能人才引進入口收縮，而探索一種社會化的實現路徑提上了日程。

三、創新和構建靈活的人才工作體制機制

用人機制活，則水利工作全盤皆活。用活人才，關鍵靠創新體制機制。創新是貫徹“科學發展觀”取向，打開水利人才工作新局面的“總鑰匙”。創新型人才是水利工程建設和管理順利實施的“催化劑”。俗話說“千軍易得、一將難求”，創新型人才是水利工程建設管理的引領者，管理創新、制度創新、科技創新，關鍵在創新型人才，然“千里馬常有，而伯樂不常有”，創新型人才的發現培養使用離不開不斷創新的人才工作機制。為此，人力資源開發要以體制機制創新為突破口，破除論資排輩、破除能上不能下、能進不能出的傳統用人機制，破除傳統的選人用人方式，革新用人理念，創新競爭上崗方式方法，創新干部考察考核方法，通過創新為德才兼備的人才騰位子、給實績突出的人搭臺子、給員工公認的人鋪路子。形成讓優秀人才脫穎而出、不斷涌現的生動局面。

參考文獻：

篇2

關鍵詞：水資源管理；可持續利用；重要性；現狀；措施；建議

水資源是經濟社會可持續發展的重要基礎資源，有效進行水資源管理可以保證人類的長治久安。由于水資源開發不斷增加，水資源管理的重心逐漸從開發新的水源轉為更有效、更合理地利用現有水源，用水需求管理也逐漸成為水資源管理的一項新內容，尤其是在缺水地區。以下就水資源管理中加強水資源可持續利用的措施及其建議進行探討。

1水資源管理中加強水資源可持續利用的重要性

加強水資源的開發、利用和管理工作，對于解決水資源短缺，確保水資源的高效持續利用具有十分重要的意義。水資源對于人類生存和社會發展都具有重大意義，沒有水就沒有生命。我國作為一個水資源嚴重匱乏的國家，加強水資源管理加強水資源可持續利用是我國經濟可持續發展的重要途徑。當前我國水資源在開發利用和管理上都存在很多問題，阻礙了我國經濟的可持續發展，因此必須加強水資源管理加強水資源可持續利用。

2我國水資源的現狀以及水資源管理的相關法律制度

盡管我國河川徑流量較大，且水資源總量也相對比較豐富，但真正能夠利用的水資源并不是很多，再加上我國人口的增加，使得人均水資源的占有量非常少，此外，我國水資源在空間分布上所呈現出來的不均現象與嚴重的水資源浪費現象，也使得我國水資源短缺題變得越來越嚴重。針對這種情況，我國先后頒布了一系列關于水資源管理的法律法規，如《水法》《水污染防治法》以及《水土保持法》，并制定了相應的保護制度、權屬制度以及規劃制度。然而隨著國民經濟發展速度的加快，目前我國現有的這些關于水資源管理制度已不可有效解決經濟發展和水資源短缺間所存在的各種矛盾，急需提出一種新水資源管理政策，即最嚴格水資源管理制度，該制度是在我國當前水環境惡化、水資源短缺以及供用水形勢嚴峻等現實情況的基礎上，依靠政府的力量來對水資源保護實施調控，從而達到用水的節約性、科學性以及合理性。

3水資源管理中加強水資源可持續利用的措施

3.1建立健全水資源的管理體制。國家相關部門已經制定了一系列法律法規來對水資源的不合理利用進行限制與約束，同時還在重要的河流湖泊流域設立了專門的管理部門，嚴格控制非法使用水資源的情況，在這一發展趨勢下，水資源的保護工作一定會越做越好。水資源的保護工作不僅僅是我國所面臨的問題，在世界上也是一個疑難問題，但是各個國家的實際情況不同，我們不能使用其他國家的管理辦法對我國的水資源進行保護，這樣并不會取得明顯的效果。要想在水資源的保護方面獲得進展，還需要我們不斷積累經驗，建立完善的管理機制。

3.2加強水量統一管理。當前水資源開發與使用率不高，尤其是一旦發生干旱等情況時，這一問題就顯得尤為突出。要想解決這一問題，需要了解水資源的分布狀況，充分利用我國的水資源并對其進行分配，除了必要的生產生活用水外，還應該對突發事件的用水具有充足的準備，必要時能夠在第一時間將水資源調度到需要的地方。

3.3加強節水技術的推廣。目前我國已經有了一些成功的水資源管理經驗，包括節水技術、重復循環、廢水處理、重復利用和分離不同質量的水質等，需要找到將這些創新技術推廣到城市的供水和廢水系統以及推廣到農業的方法和途徑，以利于降低成本和節約資源。

3.4加強資金投入。水資源管理與經濟社會發展能力有很大關系。發展中國家幾乎所有水部門都存在資金不足的問題，如水工程系統的初始投資或后期償還、設備運行費用和折舊等。公共基金通常是水資源相關部門的主要資金來源，應由政府謹慎投資，以提高水資源在國家社會經濟發展中所起的作用。

4水資源管理中加強水資源可持續利用的建議

4.1加強水資源行政管理能力。各相關行政部門必須把水資源的開發與利用工作放在工作首位。首先，要意識到水資源可持續利用在確保其發展能力方面的重要作用；其次，在保護水資源方面，要始終把提升水資源可持續利用和水生態環境的承載能力緊密結合，實現水資源與經濟社會的協調發展；最后，充分發揮政府的職能作用，建立相應立法，以法律的強制效率規范水資源管理活動及利用，推進水資源的可持續利用。

4.2強化水資源保護，加強水資源的可持續利用。近年來我國工業化、城鎮化程度越來越高，對水資源的利用和需求日益增長。在水資源利用量不斷增加的同時，各種生產、生活用水的排放量也在不斷增加。尤其是工業污水、生活污水的排放造成了嚴重的水資源污染，浪費掉了大量寶貴的水資源，減少了我國可供人們開發利用的水資源，對我國未來經濟的發展產生了很不利的影響。

4.3加強水資源保護管理的宣傳，加強水資源的可持續利用。只有加大水資源節約與保護的宣傳力度，在全民中樹立保護水資源的強烈意識，才有助于做好水資源管理工作。在群體人民群眾中普及《水法》知識，使人人都能懂法，人人都能自覺守法，在實際生產生活中，養成節約用水的良好習慣。可以在每年的“世界水日”組織有意義的活動對水資源保護進行宣傳；借助廣播，電視，網絡等媒介宣傳保護水資源的重要性。通過大力宣傳，在人們的心中達成共識，全民行動，保護水資源，提高資源的持續利用。利用人們可以通過循環利用水資源，利用洗菜洗碗的水澆花，利用洗衣服后相對較干凈的水擦地板、洗馬桶等，工業上也要采取一定的工藝加強水資源的循環利用，從而節約資源，為實現水資源的可持續利用奠定基礎。

4.4加強對污水的處理力度，加強水資源的可持續利用。水體污染包括地表水污染和地下水污染兩部分，長期以來，由于工業生產污水直接外排而引起的環境事件屢見不鮮，它給人類生產、生活帶來極壞影響，因此，應當對生產、生活污水進行有效防治。在城市可采取集中污水處理的途徑；工業企業的生產污水應據其性質不同采用相應的污水處理措施。總之，我們必須堅決執行水污染防治的監督管理制度，必須堅持誰污染誰治理的原則，嚴格執行環保制度，促進企業污水治理工作開展，最終實現水資源綜合利用。

5結束語

隨著社會的不斷進步、生產力的不斷發展和人民生活水準的不斷提高，人們對水資源在質和量兩方面的需求將越來越高，同時長期缺乏節水意識，水資源的污染和浪費現象還相當普遍，而自然界所能提供的水資源卻是有限，因此必須加強水資源的可持續利用。

參考文獻：

[1]姜珊珊，唐琳.水利水資源管理策略簡析[J].黑龍江科技信息，2012（16）

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中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

引言

隨著水資源問題的日益緊缺，水資源這一基礎性資源已轉變成戰略性經濟資源，以水資源節約、保護和配置為當前工作重點，著力提高水資源利用效率。同時踐行可持續發展治水理念，采用嚴格的水資源管理制度，以求全面提高水資源管理水平和能力，以水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展。因為水資源管理水平的高低不僅關系著我國經濟發展的速度，更關系到人類的可持續生存和發展。水資源管理人員必須結合水資源管理的公共性、服務性與合作共治性等基本屬性加強水資源的管理，不斷優化水資源配置，在促進水資源的可持續利用的同時實現生態發展的平衡。此外水資源的管理與社會各領域的發展密切相關，社會各界都應加入水資源保護與管理的隊伍中。

當前我國水資源管理存在的一些問題

1、體制不健全，水務一體化改革進展緩慢

政府作為單一的管理主體，存在政府部門的行為目標與公眾利益的不一致性的現象，政府雖然代表社會公共利益的組織，但實際運行上，政府并不能永遠做到公正無私。政府機構的各層管理人員也是理性經濟人，也會考慮自己的利益。此外，政府管理部門并非是一個超然的實體組織，而也會考慮政府機構利益。地方政府及其官員單純追求經濟利益的政績目標，使得水資源利用的效益不斷下降的現象還普遍存在，也就導致水資源的過度開發利用，出現水質惡化、生態環境污染、、氣候異常等問題。政府壟斷型管理模式，導致政府水行政管理部門行政效率低下，還有就是政府能力的局限性，而水資源非政府組織也存在較濃的行政色調，個體對水資源的利益訴求不能被很好的解決，使得水資源管理缺乏公正與效率。大量水資源沒有得到真正的開發利用，違反自然規律的水資源開發項目遺留了嚴重的生態問題等都使得水資源管理沒有達成良好的社會效益。

2、未能實現水資源的優化配置、節水意識淡薄

人們一直認為水資源是取之不盡、用之不竭的，水資源一直被無償或低價使用。現在實行農業用水免征水資源費等政策，都會影響水價，水價過低會直接影響水資源的利用效率，甚至導致水資源浪費。農業用水浪費嚴重的現象還存在。我國北方大部分農田還沿用過去土渠漫灌方式，使得大量水資源得不到充分利用，造成缺水和浪費水并存的尷尬現象。由于地表水污染嚴重，導致地下水開采量逐年上升，缺乏統一規劃，國家一些大的能源和基礎設施的開工建設也使地下水的過度開采，造成地面沉陷、水利工程防洪標準降低，嚴重影響人民群眾生命財產安全。 水資源的供給通過政府調控手段大量補貼城市，城市居民享用水資源的條件遠優于農村居民，城市用水一年比一年增多，價格背離價值 ，造成水資源嚴重浪費，而且影響經濟建設的發展。

公眾參與水資源管理意識淡薄

公眾參與水資源管理對我國現行的水資源政府壟斷型管理模式對水資源的高效管理形成的制約有一定的緩解。但是，減少用水浪費，提高用水效率，還需要公眾參與。目前水資源最大的危機是水管理與水利用的危機，景觀等奢侈用水消耗較大，且二次利用效率較為低下，類似水資源浪費現象無法強制管理。公眾參與水資源管理有利于節約用水才能成為社會風氣，單從這一方面考慮公眾參與水資源管理就能達到很好的效果。可是大部分公眾卻沒有意識到這一事實，導致浪費水資源的現象一直存在。應當呼吁社會各界積極參與到水資源管理隊伍中來，自覺節約水資源。

二、加強水資源管理的對策

1 、不斷完善水資源管理體系

鑒于當前的水資源管理體系不健全不完善的現狀，作為政府主管部門應加快水資源管理方面的相關法律法規與管理制度的完善，并加大監管力度，以不斷完善水資源管理體系。因而作為水行政主管部門，應嚴格要求水資源管理人員根據科學規范的管理制度開展水資源管理工作，確保水資源開發與利用的合理化和科學化，合理分配水資源，在解決水資源浪費和污染的同時，著力解決供需之間的矛盾。水資源管理人員應不斷參加各類培訓，豐富專業技能，提升專業能力。

2 、統一管理水資源的開發和利用

針對當前水資源的開發和利用混亂的現象，作為水資源行政主管部門，必須嚴格按照國家相關規定，對水資源的開發與利用進行統一管理，統籌安排，制定水長期水量分配方案，并監督實施，切實履行自身肩負的職責和使命，結合實際有針對性地制定科學、合理的水資源開發分配計劃，致力于自身監督職能的發揮，確保水資源的開發和利用的科學性、合理性和可持續性。

3、不斷完善現有的水資源價格體系

鑒于當前很多人的節水意識不強，舊有觀念沒有完全擺脫，不僅不注重水資源的節約和愛護，還導致水污染和水浪費現象嚴重，更談不上水資源的優化配置和有效利用。為提高水資源利用率，體現水的真正價值所在，因而作為政府職能部門必須加大監督和管理力度，建立水資源有償占有制度，不斷完善現有的水資源價格體系，推行既體現社會效益又能促進節水的水價政策，試推行階梯式水價，適當提高新水價格，合理制定中水回用價格。

4、科學規劃管理水資源的利用

作為專業的水資源管理人員，在管理工作中應當充分綜合考慮生產、生活、生態以及城市等多方面的用水需要，結合所在地區的地下水、地表水的儲量實際情況，并掌握豐水期、枯水期等各時期的水資源狀況，為更好地制定科學的分配和利用水資源的計劃做準備，使有限的水資源量發揮最大的經濟效益。因而應在此基礎上，嚴格按照設計的方案開展水資源管理工作，確保水資源利用的合理性和有效性。同時水資源管理部門與環保部門等應密切配合，通力合作，開展各類科學研究工作，推廣運用新技術、新理論控制污染，實現污水資源化，達到城鄉計劃用水、節約用水、科學用水，為水資源管理提供科學依據，使水資源在經濟發展建設中發揮更大作用。

5、加大節約用水宣傳力度，推廣高效用水新工藝

為更好地開展水資源管理工作，作為管理部門應加大推廣高效用水的新技術和提倡高效用水的宣傳力度，呼吁公眾參與到節約用水、高效用水的行動當中。特別是工農業用水大戶，必須規范和整頓浪費水資源的行為，并推廣宣傳節水方式。就農業方面來看，政府安排加大農業基礎設施投入，應盡一切可能地摒棄傳統的灌溉技術，而采用現代化的灌溉技術，如滴灌、微灌、噴灌等技術。又如在工業方面，應當采用先進工藝、技術、和設備，提高水的重復利用率，推廣使用節水型生活用水器具，可以要求其通過工藝設備的革新、廢水的回收和利用、高效換熱技術、汽化冷卻技術等一系列高新節水技術，盡可能地減少水的浪費和用水量，從而提高節水效果。城鎮生活方面，首先要減少管網漏損率，鋪設中水回用管道，鼓勵市民除飲用水外，盡量使用中水。同時要充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳節水的重要性，培養人們的節水意識，只有公眾真正意識到節水的重要性，積極參與到水資源管理中，成為水資源管理堅定的維護者，才是節水的長久之計。

結束語

加強水資源管理、合理開發與利用是提高水資源利用率、發揮綜合效益、保障社會主義經濟發展的需要，是造福大眾、改善生態環境的一項國策，必須用系統的、經濟的、科學的、可持續發展的觀點，充分認識水資源的重要性，以有限的水資源支撐經濟社會可持續發展，走持久之路。在水資源管理方面進行探討具有十分重要的意義。作為現代水資源管理人員，必須清醒的認識到加強水資源管理的重要意義，還應認識到當前我國水資源管理系統存在的不足，針對當前存在的不足采取相應的措施，才能更好地提高我國水資源管理水平，更好地服務社會經濟的發展，最終實現水資源利用的可持續性。

參考文獻：

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1、導言

水是生命之源，生產之要，生態之基。水資源是關系到國家環境與發展的戰略性資源，是綜合國力的組成部分，是國民經濟的基礎。在社會發展中需要不斷地管理、利用、保護水資源。聯合國《世界水資源綜合評估報告》指出：水問題將嚴重制約21世紀全球經濟與社會發展，并可能導致國家間沖突。探討21世紀水資源的國家戰略及其相關科學問題，是世紀之交各國政府的重點議題之一。在世界水資源短缺的今天，水資源可持續開發、利用已成為重點研究的問題。

2、水資源可持續利用與水資源管理的重要性

水資源是萬物生存的基礎，在社會經濟發展中，水是十分重要的基礎能源，現階段，我國各行各業發展迅速，但是水資源短缺的問題卻日益嚴重。隨著工業化發展步伐的不斷加快，對于水資源的依賴程度越來越高，水資源危機也日益增強。對此，必須采取有效措施，促進水資源可持續利用，加強水資源管理，這樣才能有效緩解我國水資源短缺問題，更好的滿足社會經濟發展需要，另外，加強水資源管理也是保護生態環境的關鍵，由此可見，加強水資源管理至關重要。為了有效實現水資源管理目標，每個公民都應該努力培養自身水資源保護意識，盡量發揮水資源功效，促進水資源可持續利用。對于水資源管理，首先需要明確的認識到水資源可持續利用和水資源管理的重要性，然后在此基礎上詳細分析現階段水資源管理的問題，在此基礎上實施有效的水資源可持續利用策略，只有這樣才能將水資源管理放在十分重要的位置，并有效開展水資源管理工作，促進水資源的有效利用，促進社會經濟可持續發展。

3、城市水資源利用中存在的問題

3.1供需矛盾日益加劇

中國城市缺水現象始于20世紀70年代，以后逐年擴大，特別是改革開放以來，城市缺水愈來愈嚴重。水利部汪恕誠部長曾指出，中國全國正常年份的缺水近400億m3。由于嚴重缺水，“十五”期間，農田年均受旱3185萬畝，年均減產350億公斤糧食。全國600多個城市，有400余座供水不足，110座嚴重缺水。每年影響工業產值約2000億元。

3.2用水效率不高

工業用水利用效率不高，目前我國工業萬元產值用水量約80億m3，是發達國家的3-7倍；水的重復利用率為40%左右，而發達國家為75%-85%。此外，城市用水浪費也十分嚴重。據統計，全國多數城市自來水管網僅跑、冒、滴、漏損失率為15%-20%。據不完全統計，目前城市使用的大量用水器具，其中約25%嚴重漏水，每年漏失水量約4億m3，相當于7個供水能力達20萬m3/d的大型水廠一年供水量的總和。與此同時，對城市污水的處理率低，再生水的利用差。2012年全國城市污水處理率為75%，其中污水處理廠主要集中在經濟發達的特大型、大型城市，許多城市尚無污水處理廠。

3.3水環境惡化

每年污水排放總量約620億m3， 80%未經任何處理的污水直接排入江、河、湖、庫，90%以上的城市地表水體，97%的城市地下含水層受到污染。由于部分地區地下水開采量超過補給量，全國已出現地下水超采區164片，總面積18萬km2，并引發了地面沉降、海水入侵等一系列生態問題。如我國華北地區地下水位平均每年下降12cm；北京由于多年來大規模超采地下水，水位以平均1m多的速度迅速下降，嚴重地區已下降40多m。地下水位下降導致地面污染下滲，還造成海水入侵，使地下水的礦化度增高，含鹽量增加，水質變壞。

4、水資源可持續利用策略

4.1健全需水管理戰略

現階段，我國各行各業發展迅速，但是水資源利用效率普遍比較低，為了提高水資源利用效率，提高水資源可持續利用效率，必須將城市發展規劃、重大建設項目布局等因素納入水資源利用規劃中，這樣才能有效發揮水資源的導向作用，促進社會經濟發展。另外，還應該合理利用產業結構調整，逐漸健全與水資源承載能力相適應的產業結構，并且將水資源節約與社會經濟合理布局相結合。在工業發展中，應該加強對污水進行循環利用，提高水重復利用率；在城市用水方面，應該采用先進的技術設備對供水管網進行改造升級，盡量減少水資源浪費現象。只有從社會各行各業調整水資源利用結構，明確布局，完善配套設備，才能夠有效提高水資源利用效率以及水資源可持續利用水平。

4.2提高水行政管理能力

在治水指導思想方面，必須將水資源的可持續利用作為社會經濟可持續發展的重點；在水資源治理方面，應該將水資源可持續利用與生態環境保護相結合，促進水資源與社會經濟的和諧發展；在水資源治理方面，應該將其與用水安全管理、水環境治理相結合，促進社會經濟發展。

4.3加大水資源保護宣傳力度

在水資源可持續利用方面，必須充分發揮廣大民眾的力量，對此，應該加大資源節約利用宣傳力度，增強民眾水資源可持續利用意識，這樣才能切實做好水資源管理。通過各種渠道的宣傳工作，可以使人們形成良好的保護水資源意識，對水資源進行重復利用，比如，洗碗水可以用于澆花；洗衣用水可以擦地板等等。

4.4實施維持糧食安全水資源保障戰略

我國農業發展迅速，因此，農業用水的比重也比較高，為了保障糧食安全，必須采取適應的水資源保護策略。在農業灌溉方面，必須完善配套的節水設備，建立節水型灌溉農業，提高農田水資源利用率，盡量減少農業用水比重。另外，在水資源比較豐富的地區，還應該建設水資源調配工程，結合區域經濟發展實際情況，合理調整水資源結構，加強水源置換。另外，不僅需要為農田發展提供豐富的、優質的水源，而且還應該加強水資源收集利用技術研究，合理利用再生水、雨水等水資源，對其進行凈化利用，并用于新建灌區，這樣不僅能夠提高水資源利用率，而且還能夠保障糧食安全。

4.5實施保持生態環境良性循環的用水戰略

我國很多地區地表水開發過度，因此，地表水嚴重短缺，很多地表水也受到不同程度的污染，對此，必須通過開采地下水維持區域社會經濟發展需要，因此，地下水過度開采問題比較嚴重。對此，應該合理利用河道水資源，對河道內外水資源供需的平衡性進行分析，在此基礎上合理配置水資源，然后再合理調配水沙、水鹽之間的關系，這樣才能有效利用河道水資源，并且維護河流健康。

結論

在社會經濟發展中，水資源發揮著十分重要的作用，為了優化水資源配置，提高水資源可持續利用水平，必須加強水資源管理。應該加強宣傳工作，使得人民群眾能夠明確意識到水資源可持續利用的重要性，然后對各行各業水資源利用情況加強監督，并且結合區域社會經濟發展需要，合理調配水資源，只有這樣才能提高水資源管理水平，促進社會、經濟、生態可持續發展。

參考文獻

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中圖分類號 TV2 文獻標識碼 A 文章編號 2095-6363（2017）08-0013-01

水是國家戰略資源之一，在改善國家整體自然環境方面發揮著至關重要的作用，對生態文明建設產生著極其重要的影響。黨的十高度重視我國社會主義生態文明建設，并將其歸屬到社會主義現代化建設工作中，希望借助生態文明建設促進我國的良性發展，為國家的持續穩定發展提供良好的支持。因此，在新時期背景下，各地區都應該保持對水資源管理和生態文明建設工作的高度重視，并積極探索水資源管理和生態文明建設的措施，希望促進生態文明建設取得良好的發展成效，為我國社會主義現代化建設奠定堅實的基礎。

1 水資源管理與生態文明建設之間的關系

從生態文明建設角度進行解讀，水資源是生態文明建設中的核心要素，加強水資源管理，對提高生態文明建設效果，促進我國社會主義生態文明發展具有一定的現實意義。對水資源與生態文明建設之間的關系進行分析，發現水資源管理工作的優化開展能夠為生態文明建設提供一定的基礎性支撐和實現保證，只有全面加強對水資源管理工作的重視，促進水資源管理作用的發揮，我國生態文明建設才能夠逐步取得良好的發展成效，離開水資源管理，生態文明建設工作必將最終流于形式。同時，十八屆三中全會將水資源管理納入到生態文明建設工作中，水資源管理由此成為生態文明建設工作的重要組成部分，水資源管理工作在全面深化生態文明建設方面的作用日漸凸顯出來，在促進完整生態文明制度體系方面發揮著重要作用[1]。同時在加強生態文明建設工作實踐中，為了促進十八屆三中全會會議精神的貫徹落實，借助水資源管理工作促進生態文明建設，應該對生態文明建設與水資源管理之間的關系形成正確認識，明確水資源管理能夠為生態文明建設提供有力支撐，為全面加強生態文明建設工作，也能夠促進水資源管理現狀的改善，有效推動我國水資源供需平衡，促使我國水資源管理工作在新時期也能夠取得相應的發展成效。從這一角度進行系統的分析和研究，新時期背景下應該全面加強完整生態文明制度體系的建設，以制度體系為環境保護和水資源保護工作的開展提供相應的保障，為生態文明建設在新時期的持續穩定發展提供良好的支持。

2 加強水資源管理，促進生態文明建設的良好發展

由于水資源管理工作與生態文明建設工作存在緊密的聯系，因此，在新時期背景下應該全面加強對水資源管理工作的重視，并積極探索借助水資源管理全面推進生態文明建設工作的措施，希望能夠借助水資源管理工作逐步改善生態文明建設發展現狀，促進生態文明建設在新時期背景下取得良好的發展成效[2]。具體來說，在生態文明建設工作實踐中要想借助水資源管理的力量促進生態文明建設的發展，可以從以下角度入手進行深入的研究和分析。

2.1 全面貫徹落實水資源管理制度

基于水資源管理對生態文明建設工作的重要性，新時期在加強水資源管理工作的過程中應該建立健全嚴格的水資源管理制度，并將其作為加強生態文明建設制度方面的重要內容，在提高水資源管理成效的同時促進生態文明建設工作呈現出良好的發展狀態。在具體操作方面，應該堅持黨的領導，貫徹落實十八屆三中全會關于構建完整生態文明制度體系方面的內容，將水資源制度建設工作作為切入點和落腳點，借助水資源制度建設貫徹落實“三條紅線”和“四項制度”，為生態文明建設工作的良好推進創造有利條件。此外，針對水資源管理工作的實際需求，在認真貫徹落實各項指導思想的基礎上，也應該構建相應的管理體制，推動水生態文明城市創建考核工作的開展，促進水資源管理制度作用的發揮，保證生態文明建設能夠取得更好的發展成效[3]。

2.2 全面提高對水資源的調控和配置能力

基于十八屆三中全會關于生態文明建設精神的指導，在加強水資源建設和管理工作的過程中應該促進科學發展觀的貫徹落實，并統籌經濟建設和社會發展以及水資源利用三者之間的關系，借助科學的規劃和利用實現三者之間的平衡發展，在促進經濟建設的同時也實現對水資源的保護，促進生態文明建設工作的持續推進。在工作實踐中，相關工作人員應該對水資源戰略配置格局進行新的優化，因地制宜的加強對配置制度的構建，保證能夠實現對水資源的統一調度，促進社會的和諧穩定發展。唯有如此，水資源管理工作才能夠真正發揮其輔助作用，促進生態文明建設的優化開展。

2.3 加強水資源保護和水生態環境的修復

在水資源管理工作中水資源的保護和水生態的修復也是較為重要的內容，要想確保水資源管理工作在促進生態文明建設方面的作用得到進一步凸顯，還應該將水資源的節約和水生態的修復作為重點工作[4]。通過制定水資源強化論證措施、有償使用措施以及水功能區管理措施等，增強對水資源的節約，促進水資源的循環使用，推動節能節水型社會的構建。在水生態環境修復方面，相關部門也應該保持高度重視，通過積極探索河流健康評估工作和河流環境修復工作等，加強對水環境和水生態建設工作的重視，保證在水資源管理工作的有效支撐下，生態文明建設效果能夠得到進一步凸顯，為我國社會主義生態文明建設提供全方位的支持。

2.4 全面推進水生態文明創建工作

水生態文明創建思想的提出是貫徹落實十以來一系列會議精神的結果，是踐行生態文明建設理念的具體工作部署，在社會建設發展過程中，要想保證水資源管理效果，促進生態文明建設水平的逐步提高，就應該深入貫徹落實水資源管理制度的試點工作，并將水生態文明建設作為重點內容，希望能夠構建人與水環境、自然和諧相處的現代化水利體系，為生態環保工作的逐步推進提供有效支撐[5]。首先，基于全面統籌思想的指導和因地制宜原則的支持應該科學合理的建設湖水聯通系統，促進現代湖水網體系的構建，爭取在社會上形成完成的水生態體系，保證水資源和水環境的承載能力得到明顯的提高。其次，在水生態文明的建設過程中，應該注重對水生態文化的宣傳，讓社會大眾和社會上的水利工程設計和建設組織能夠認識到水生態環境維護工作的重要性，積極探索相應的水生態環境維護措施，爭取實現對水資源有效利用和對生態環境保護工作的雙贏，促進生態環保工作的優化開展。

3 結論

綜上所述，新時期背景下，我國國家建設過程中要求全面加強生態文明建設，為社會主義現代化建設提供相應的支持。而在此背景下水資源管理工作也日漸受到廣泛關注，借助水資源管理工作促進生態文明建設的良性發展成為相關部門重點關注的問題。所以新時期將水資源管理和生態文明建設作為研究對象具有一定的現實意義，能夠為生態文明建設工作的優化開展提供相應的理論參照。

⒖嘉南

[1]王芳.淺析水資源管理與生態文明建設[J].農家科技：下旬刊，2015（6）：293.

[2]吳美霖，李美臻，金輝，等.探究水資源管理與生態文明建設[J].城市建設理論研究，2014（5）.

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一、提高認識，加強水資源管理的領導

水是生命之源。中央、省委和婁底市委的1號文件都明確規定要建立水資源管理責任和考核制度，確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線，實行最嚴格的水資源管理。省人民政府將水資源管理工作中的“萬元工業增加值用水量”和“水功能區達標率”等指標列入了政府績效評估的重要內容。目前，我市已成為湖南省唯一的全國規劃水資源論證試點縣市。全市各級各部門要深刻認識當前新形勢下水資源管理工作的重要性和緊迫性，深入學習貫徹中央、省委、婁底市委文件精神，進一步統一思想，提高認識，切實把水資源管理作為水利工作的中心任務，把全面實行最嚴格的水資源管理制度作為支撐我市經濟社會發展的戰略舉措，把嚴格落實行政首長負責制作為加強水資源管理的制度保障抓緊抓實。

二、夯實基礎，全面加強水資源管理

一要健全水資源管理工作機制。市水資源管理委員會要牽頭建立“事權清晰、分工明確、行為規范、運轉協調”的水資源管理工作機制，進一步明確水資源管理機構的職能。各鄉鎮、辦事處要相應成立水資源管理委員會或領導小組，由主要領導擔任主任或組長，明確各部門工作職責和日常辦事機構，整合工作力量，形成工作合力。各鄉鎮、辦事處水資源管理機構設置和人員配備情況于2012年4月底前上報市水資源管理委員會辦公室。

二要加強水資源論證和取水許可。各級各有關部門要把水資源論證作為項目規劃審批、核準和開工的前置條件，要把水資源管理紅線指標和規劃控制指標作為水資源論證工作的前置條件。全市國民經濟和社會發展規劃以及鄉鎮總體規劃的編制、重大項目的布局、開發區及工業園區等的規劃，都要實行水資源規劃論證。各取用水單位必須依法到水行政主管部門辦理取水許可證，取水許可證作為企業工商登記、價格審批的前置條件。

三要編制水功能區劃。發改、水務、環保和水文等部門要根據境內水系按照河段、水庫和湖泊等地表水域的不同使用功能全面開展水功能區劃的編制，為水資源管理提供最基礎的依據，并嚴格按水功能區劃進行管理。

四要加強排污口的審批與管理。住建、環保和水務部門要切實加強對新增、擴建排污口的監管，嚴把審批關，將排污口審批作為環境影響評估的重要依據。環保部門要加強對排污口水質的日常監測與管理。各鄉鎮、辦事處水資源管理機構要建立取水口、取水許可、飲用水源保護地和排污口等臺帳，并及時向相關部門通報有關情況。

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2水資源管理發展過程

水資源的管理是對于水資源的合理分配和合理調動的具體操作。水資源的管理是一項比較復雜且繁瑣的活動。涉及的涵蓋面比較廣，包括加強宣傳的力度，讓大眾更加意識到問題的嚴重性；對水資源的合理利用制定更好的措施；對水資源進行更為嚴格的監控和管理。伴隨著科技的發展和進步，人類對于世界的各方面都造成了越來越大的影響。當然改造有好有壞，在資源如今緊缺的時代，水資源作為資源的一種，當然也無法幸免。面臨著日益嚴重的水資源問題，如何進行合理的管理和開發自然成為了首要問題。所以在進行管理和持續利用的基礎上，人類開始構建出一些更為符合當代生活的新思想。

3現代水資源管理新方向

3.1水資源管理存在的問題

目前我國對于水資源的開發和利用產生的問題：1）水資源管理體系太松散，水資源管理包含多個部門，各個省份之間管理的模式各不相同，沒有一個統一的制度去規范。2）法律規范性較差，執法力度不夠。3）水資源管理市場導向政策不成熟，水價體系不合理。4）節約方針貫徹不徹底、水資源保護意識較差，必須從現在開始加大宣傳力度，讓民眾更加了解水資源問題的嚴重性，從而進行更加合理的規劃，全面達到未來的節水型社會的目標。5）水資源管理者的審查體制需要更加系統和完善，最好達到管理者對于水資源的管理和開發成果直接影響相關部門的評比和考核成果。

3.2完善和規劃水資源管理體系的重要性

由于我們國家水資源管理的特殊性，導致我們必須將管理和改革一個新的水資源體系提上日程，來應對日益嚴峻的形勢。1）打造全新的現代化水資源管理體系變得尤為迫切。城市人口的增長，環境污染問題日益嚴重，再加上人類對于自然破壞導致的自然災害，這些都對于水資源的安全供應產生了更高的要求。因此建立一個更為系統和安全的的新的水資源管理體系變得十分重要，這樣從而可以提高水資源的合理利用性，合理開發性，加強水資源的管理，實現未來資源可持續發展的目標。2）建立全新的水資源管理體系是解決水資源日益嚴峻問題的最好方法。現代水資源問題就是在了解當前水資源問題的基礎上，將水資源的管理更為合理化的滲入到各個社會方面。3）建立現代化水資源管理體系當然要與政府保持緊密合作的關系。水資源開發和利用的實際操作一方面需要政府的大力支持，出臺更加有利的法律法規。另一方面也需要有關部門對于水的供應和價格進行更為合理的調整來達到水資源管理的更好實施。4）規劃和改善水資源管理體系是走可持續發展道路、實現人水和諧的必然選擇。人水和諧就是要求在水資源的開發利用中，尊重自然規律。

3.3現代水資源管理新方向

構建現代水資源的新方向主要從三個方面出發：1）水資源可持續發展；2）創建和諧的人類與水資源關系；3）把握嚴格的水資源管理制度。水資源的可持續發展也是在響應資源可持續發展的理念，最大程度的達到水的利用率，減少更多的污染。創建和諧的人類與水資源關系，現在倡導的是和諧社會，水資源和人類的生活也是息息相關，只有保持著這樣一種和諧的狀態，才能更好的持續人類的生產和生活。把握嚴格的水資源管理制度才能對水資源進行更合理的掌控，也才能實現水資源未來更好的發展方向。

4和諧論和水資源的關系

水資源現代化的管理尋求的就是人水和諧關系。國家相關規劃也提出了把水資源的發展作為國家基礎建設的重要組成部分，倡導可持續發展的理念，嚴格操控把握水資源的管理。和諧論主要研究社會與其他人文關系的和諧共處，是自然與人文的聯系的重要紐帶。和諧論與水資源管理的關系是：1）提倡人類與水資源和諧發展。2）以和諧論作為基礎，讓人們更多的了解到水資源問題的解決和發展離不開人類的協調發展。3）通過和諧論的理念，制定更好的執行方案來提高水資源的管理。4）辯證的看待眼下的水資源問題，更加合理的處理在水資源管理時可能出現的各種矛盾沖突水資源現代化的管理主要還是需要科技的改革和人類和水資源保持的一種和諧關系，在更好的技術改革之前，我們需要通過和諧論的方式方法來解決一切可能出現的問題。例如不同省份，不同地區甚至于個人的用水量和收費標準引起的一些浪費。我們需要建立更正確的水資源利用理念，更好的開發和管理水資源。

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隨著近年來我國在環境發展上的惡化現象越來越明顯，當前階段我國的水資源與水環境管理已經成為了環境管理當中重要的一部分，也是當中的難點蘇喲在。水資源和水環境問題是生態環境問題，對于社會發展將造成嚴重的影響。因此，當前階段有必要就二者的管理制度和體系發展進行研究，爭取找到更好的方式對此進行管理。下面將對多角度分析水資源與水環境管理制度及其創新體系進行詳細研究。

1水資源與水環境之間的關系

水流量指的是水的大小量和時空上的分布情況，流態指的是水的速度和水位等情況，水的流質指的是污染和泥沙濃度等等，這幾點以及生態效應共同組成了水的自然屬性，是水資源的根本含義。水資源在時空上發生了變化將直接的影響到當地的生態系統，同時也將直接的影響到人類的空間和發展的水平。人在社會當中處于中心位置，是經濟發展的受益者，同時也是導致環境惡化的主導者。近年來隨著水資源的不斷減少，水的商品屬性越來越受到重視，并開始成為了主要發展趨勢。水資源在社會經濟發展中的價值已經在當前得到了政府乃至社會的認可，并逐步對資源進行管理和開發利用。但人本身是一種追逐利益的群體，當水的商品屬性凸顯以后，導致一些地區出現了水資源開發過度的問題，從而造成了水資源開發嚴重超出水資源承載能力，水資源污染問題日益加重。水資源的管理問題在當前已經不是水的利用問題，而是關系到整個社會發展的問題。我國雖然在《中華人民共和國水法》當中規定，對水資源實行了流域管理和行政區域管理辦法相結合的體制，但由于在實行的過程中缺少相應的協調性，同時在實際工作中因為流域管理機構無法更好的進行流域綜合管理，因此導致水資源與水環境的管理方面仍然存在著很多的問題[1]。此外，在水文管理、水量和環境等方面信息共享難度較大，導致行政執行和管理體制受到了嚴重的限制。從社會管理的角度對此進行分析可以發現，只有真正的尊重水資源的自然屬性和商品屬性價值，并在此基礎上提升水資源的利用率，從多重角度上進行分析才能真正的構建起以文化倫理為先導的有效管理體制，從而促使水資源的價值得到最大化的凸顯，解決我國在水資源管理上的問題，開創新的途徑。

2水資源與水環境的管理制度建設與創新

2.1建立起完善的水文化倫理軟規則

水資源是社會公共資源，其資源屬性近年來隨著社會的發展和經濟的發展而逐漸的被占用。掠奪性的對在水資源進行開發，不加節制的進行水資源的使用和浪費，這對于水資源的持續發展造成了嚴重的影響。雖然這種行為當前受到了來自于社會的各種譴責和批評，但保護水資源的聲音卻始終被經濟發展所吞沒。很多的地方政府對于水資源的約束條件比較忽視，經常建造一些耗水量高或者污染性強的低端項目，導致社會環境發展受到了嚴重影響。為了改善社會環境，當前階段加強水文化倫理軟規則建設是十分重要的，也是必要的。在水文化倫理軟規則當中，應當重視起水資源保護的意識、道德以及文化價值等方面建設。當前階段在水文化和水倫理等方面的喪失是一種常態，在生活當中如果一個人無論因為什么原因而傷害了他人都會受到法律的制裁，并且在社會中遭受到輿論的譴責[2]。但在水資源的保護方面，情況卻明顯不同，無論人們多么浪費水資源，污染水資源，只要沒有引起足夠的社會反映或者造成嚴重的危害，那么就不會受到懲罰。這是水道德喪失的一種主要表現，也從另外一個方向體現了水倫理建設的重要性。這種人們對水資源價值的錯誤認識和迷失現象是導致水資源保護理念淡薄的主要原因，也是造成當前我國水之源危機的根本原因之一。因此，在當前階段一定要對水資源保護加以重視，通過普及教育的方式和引導的方式來提升人們對于水倫理的認識，積極的改變人們在社會意識領域中的水資源危機認識。同時要將人與自然環境放在一個平等的位置上，讓人們從內心感受到水資源的重要性，并相互尊重，達到與自然界的和諧共處。

2.2明確水資源與水環境管理目標

合理可行的目標是促使水資源和水環境多角度管理的重要基礎所在，因此要結合不同時期的水資源利用情況、社會發展情況、產業發展結構等而來進行綜合性的分析，從而提升水資源的利用率，緩解水資源短缺的問題，改善神態環境，這對于我國的水資源可持續發展利用來說將產生重要的意義[3]。

2.3監理完善的硬性規定

缺少水資源保護意識，文化道德喪失等問題是導致水危機出現的主要因素，而缺少相應的法律法規限制才是導致水資源危機持續發展的重要因素。從政府管理方面來看，我國的水資源管理和水環境管理兩個部門屬于不同的層次，是相互不干擾的[4]。這些不同的管理部門對于水資源管理有著不同的認識，因此導致水資源管理和水環境管理上出現了嚴重的問題，管理部門無法真正的發揮出管理效用。因此，在當前應當盡快的強化水資源和水環境方面的法律、體制和機制等方面的硬性規定，以法律的角度來對社會中所出現的不道德用水現象來進行嚴格的限制和管理，從而保證水資源與水環境管理當中的底線不被突破。此外，應當在相關管理機構上做出創新改革，建立起全面化的管理部門和系統，從而促使水資源和水環境管理能夠得到系統化的支持。

2.4對公眾意識進行正確引導

水資源和水環境的管理將直接影響到未來社會發展和公民的生活質量，需要每一個人都能參與到其中，才能更好的對水資源進行保護。也就是說水資源與水環境管理二者之間是需要與廣大的人民群眾之間聯系在一起的。因此，可以通過對水資源生態保護文化的推廣方式來強化公眾的水環境保護意識[5]。公眾的正確認識將關系到未來水資源保護工作的開展效果，因此，要積極的開展社區教育和大型的推廣工作，提升全社會人民的生態文明意識，構建起水文化和水倫理管理模式，從而促使水資源和水環境管理能夠與人之間真正的聯系到一起，這是落實水資源管理制度的重要基石。

2.5加強管理手段的現代化建設

隨著近年來我國科學技術的快速發展，信息技術和網絡技術也逐漸的被應用到了各行各業當中去，當前階段我們應當針對我國水資源管理積極的開展相應的現代化建設，將傳統技術手段與現代化技術之間進行結合從而構建起現代化的水資源監測管理平臺。同時可以有效的利用數據庫技術和網絡技術，搭建起不同的區域和級別的涉水相關部門信息管理平臺，并借助于這個平臺來實現對水資源的科學管理，從而真正意義上提升水資源與水環境保護工作的質量[6]。在現代社會發展中水資源和水環境管理手段和技術是未來社會中促使環境健康發展的重要手段，是科學制定國家經濟社會可持續發展的重要基礎戰略，也是推動整個水資源管理體系合理發展的重要依托。這對于水資源的管理改革和提升全社會水資源管理意識方面將產生重要的意義。

3結語

水資源與水環境以及人之間是具有一定聯系存在的，對此需要從人的角度出發來進行水資源和水環境方面的管理。水資源與水環境的多角度分析管理主要研究的就是環境與社會之間的關系，對于水利工程的建設和我國的環境改革都具有重要意義，因此沒當前階段需要對此加以重視，盡量的減少工程開發，提升環保性，減少對于水資源的不良影響。同時要從社會學、倫理學和管理學等方面來綜合性的對水資源和水環境管理進行制度創新，從而提升水資源與水環境管理的效果，促使全員都能參與水資源管理當中去，從而提升管理的效果。這對于我國的經濟發展和環境可持續發展將產生重要的意義。

作者:何志偉 單位:佛山市環境保護局

參考文獻

[1]何文學，李茶青.多視角探討水資源與水環境管理制度及其創新體系[J].水資源保護，2014，30（2）：74~77.

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關鍵詞：

現代管理；水資源；顯露荊棘；探究路徑；和諧理念

當下全球水資源現狀不容樂觀，藉此，各國各地區都十分關注現代水資源管理，任何一國都難以置身事外。近年來，諸多水資源管理新維度、新策略與理念的層出不窮正說明了在水資源管理上前所未有的關注度。一定程度上來說，探究出符合我國國情與現實的水資源管理新理念與方案勢在必行，對今后的水資源管理具有突出意義。

一、淺析時下水資源的管理荊棘

緊隨著國內水資源銳減的步伐，各有關部門與單位都逐漸加強了在水資源管理上的力度，也提出了諸多整治措施，然而對應現狀卻不容樂觀，顯露出了各類荊棘與矛盾，具體而言，可以分為以下幾個方面：

1.相關政策導向疏漏與管理體制的缺失水資源一定意義上作為商品，必須遵循社會主義市場經濟體制的要求定價，由此也顯露出了國內欠缺的科學合理化導向政策，在制定水價方面的原則上更是沒有統一的標準。水資源管理部門的主管部門受地域以及其他因素的影響，往往導致管理分散化，不能形成統一有效的全局化模式管理。另外，在建設與制定的水資源管理法律法規上不難看出，很多法律條規并不完善，自然難免給不法分子以可乘之機。與此同時也要認識到有關部門執法力度欠缺，沒有有效的制止水資源的浪費。藉此，各有關部門與單位都有著不可推卸的責任。

2.節約意識的淡薄即便是在日常生活中不斷強調水資源有限，節約用水的美德，但是這些方針卻都沒有得到徹底的貫徹，民眾的節約意識參差不齊。實際上，國內水資源的分布呈現出嚴重不均現象，甚至存在一些水資源嚴重匱乏的干旱區。由是，徹底貫徹與宣傳節約水資源的舉措不容忽視，只有不斷潛移默化地提高民眾的節約用水意識，才能夠朝著更加健康綠色的集約型社會邁進。

3.技術手段的不過關，考核制度的不完善嚴格來說，水資源管理體系離不開各類輔助手段，譬如地理訊息系統、信息管理系統等等。倘若這些輔技術不符合有關標準，那么必將導致水資源管理難以推行具體管理舉措，由此看出強化水資源管理相關技術水準不容小覷，這對于提升整體管理體系效力發揮著不可抗的作用。在考核制度與體制方面介于諸多管理層人士消極性管理以及考核制度效力的不足。往往現有的管理水平在同工資掛鉤方面并沒有有機統一，更是制約了一定管理群體的工作積極性。

二、新維度、新理念水資源管理策略

現代水資源管理不可同水資源管理體制相分離，這也是建設集約型、節約型現代社會的必備法則，是社會推行人水和諧的新理念的外化。

1.強化水資源需求控制水資源進行需求管理需要關注總量控制這一點，一旦秉持著總量控制的準則，必須要制定科學合理流域以及行政區用水分配的方略，逐步抵制水資源突出的無序和過度使用行徑。相關流域與行政區部署時需要結合到水資源分配總量，繼而進行細化分配，形成區域內協調合理的用水調控體系。在相關用水行業以及重點用水地區，必須制定完備用水效率的調控制度，調控高能耗與高污染領域的用水額度。加強節約用水的考核制度，立足實際情況來適時修訂用水額度必不可少。只有謹遵用水總量調控準則，繼而嚴格管理，便能有效控制用水過量問題，防止污染性、超定額的用水現象。

2.設立完備的水資源經濟調節體制與有償使用制度首要的便是確立并完善水資源收費管理制度，貫徹執行有償使用水資源的原則，科學協調諸類水資源的資費標準，繼而革新舊有水資源不合理管理模式。逐步建立水資源的交易市場運作，基于水資源的分配額度以及實時動態化、階梯式的水價調控來導向用水數量與用水結構。針對一些水資源匱乏的地區，需要嚴格把控有關建筑項目的審批，第一時間抑制諸類高污染、高能耗、高耗水的行業發展，并采取積極有效舉措激勵企業單位探究新型技術，升級換代。在面對農業用水和生態環境時，理應將其特殊性囊括在內，從而研究并制定科學用水定價的機制。與此同時也不能忽視了保障廣大居民與特殊群體基本生活用水的重要性。水價的制定既要立足于現有的水資源情況，又要結合各用水戶的承受能力，發揮杠桿作用調節水價，對于各個地區和行業實施差別水價，進而推進用水節約進程。另外，還要兼顧到污水處理費用的定價與征收，然而具體的收費標準需要根據當地污水處理的成本與社會大眾的承受力來實行微調。

3.形成健全統一的水資源調配機制與生態環境用水的保障體制為了形成高效協調水資源管理機制，須得國家統一管理用水資源的標準出臺，繼而充分發揮出水資源綜合效益。根據供水計劃與用水監督體制、節水考核體制，按照水資源分配額度原則實施相關考核監督。最終完善建立統一協調的水資源調配機制體制，形成完善的管理體系。依據流域規劃和生態環境的保護要求，同時探究出流域的水資源控制、地下水資源利用相關調控指標。在水資源的開發利用過程中必須保證生態環境用水，進一步強化在統一調配上的效力，只有本著開發和保護、收益和補償、破壞和修復、排污和收費相對應的準則，實行生態補償化的機制體制，對于一些生態破壞者必須運用繳納補償費抑或是修復有關生態工程，使之足以負擔起對應生態環境被損害的經濟責任。要逐步地完善各個水利工程的建設與運營時期對生態環境產生問題的解決機制，采用大眾喜聞樂見的宣傳教育方式來強化對水生態環境的保護意識。在確保供水需求的有關基礎上，逐步強化修復水生態環境的進程，通過工程運行和技術管理乃至是全面控制諸多方面，通過生態化放養與植物種植的舉措，達到生態環境結構與功能的改善目的，最終推進生態平衡的進程。

三、結語

經濟社會不斷取得迅猛發展的同時，水資源管理也成為了制約經濟社會發展的諸多因素之一，秉持著可持續發展戰略以及人本思想，必須正確面對社會發展同水資源利用兩者間的關系，對于水資源實行現代化管理理念，必將任重而道遠。

參考文獻

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中圖分類號 TV213.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0190-01

水是萬物賴以生存的基礎，是人類不可缺少，無法替代的重要自然資源。經濟在飛速發展，社會在不斷進步，各行各業都離不開水，水是農業的命脈，是工業的血液，是國民經濟的基礎。現如今不少省市已經發生水荒，水資源緊缺及其污染問題已成為亟須解決的問題。榆社縣雖然是山區小縣，經濟欠發達，但水資源的配置不合理，污染和浪費問題日益突出，大量珍貴的水資源沒有創造應有的價值。目前的水資源管理目標就是使當前有限的水資源，最大限度地發揮其功效。要合理開發、利用、節約和保護水資源，加強對水資源的管理，發揮水資源的綜合效益[1]。

1 榆社縣水資源管理存在的問題

1.1 水資源的管理部門執法松懈，管理不夠嚴格

國家有水法存在，山西省也早頒布了相關的《山西省水資源管理條例》和《取水許可管理辦法》等法規，但這些法規在榆社縣形同虛設，取水戶在開發和利用水資源過程中，經常不能嚴格按照法定程序申請、審批等，也存在沒有按時足額繳納水資源費用的現象，水資源管理部門在這種情況下并沒有“執法必嚴、違法必究”，往往是行政命令高于法，人情大于法。榆社縣水利局和水資源辦公室同是水行政執法部門，是上下級關系，執法時遵循的是同一類法，本應相互聯系，相互配合，相互統一，但實際情況卻是各行其事，相互矛盾，導致水資源的供需矛盾突出。

1.2 對水資源的開發尤其是地下水的開采沒有統一規劃

人們生活所需的水大部分是淡水資源，雖然地球上大約70%的面積都是水，但淡水資源卻只占總水量的2.53%，且大部分固定在兩極地帶的冰蓋及高山冰川中，永久性積雪、凍土及深層地下含水層中，目前是不可能被利用的，可能被利用的淡水資源僅占全球水量的0.3%，而我國的人均水量約為2 500 m3，僅為全世界人均水平的1/4，榆社縣人均水量比全國人均還要少，僅為768 m3，屬于嚴重缺水地區。該縣一般靠鑿井提取地下水，地表水資源利用不足，受多種因素影響，人們對地下水的需求日益增加，因此對地下水的開采量也就不斷增加。由于缺乏統一規劃，人們對地下水的開采比較隨便，造成地下水超采、水位下降，嚴重甚至造成地面塌陷和地下水漏失，給人民的人身安全造成威脅[2-3]。

1.3 水資源的市場配置不合理，市場上水價低

國家提倡節儉，反對浪費，但目前榆社縣大多數人對水資源的認識不夠，不懂得珍惜和保護水資源。國家規定的水資源價格較低，無法促使人們節約用水，造成水資源浪費嚴重。特別是農業灌溉水浪費嚴重，灌溉技術落后，且水價較低，甚至免費，農民不珍惜水資源；農村人畜飲水大多未安裝水表，不收水費，即使收也是象征性地每人每月收費幾角錢，榆社縣約13萬人，其中9萬多人在農村，水資源浪費量也不小；在工業領域，政府一般只注重經濟效益，而忽視水的成本，在該縣幾乎每個企業都存在欠繳水資源費的現象，由于政府不重視，水資源管理部門力量單薄，執法力度微弱，欠繳的水資源費也就不了了之，此外，企業只看重利潤，不愿在節水方面加大投資力度，甚至沒有凈化水的設施，大量工業廢水直接排入江河，造成下游水源污染。

2 加強水資源管理的建議

2.1 政府要建立和健全水資源的管理體制

要加強立法，政府要制定相應的管理制度，進一步完善水利執法體系，并賦予水行政主管部門更大的權力，依法強化對水資源的統一管理，統一規劃，統一調度，并要求各部門管理人員嚴格按照法律規定的程序進行管理，杜絕干預執法、阻礙執法現象的發生[4]。

2.2 對水資源的開采和利用實行科學統一的管理

發揮水行政主管部門的重要職能，水行政主管部門要嚴格按照相關的法規對水資源進行管理，實行取水許可管理制度，取水要先審批，再發取水許可證，取水要有計劃，要安裝計量設施，水資源費要計量征收等。國家有關部門和水行政主管部門的管理人員要綜合考慮居民生活和各產業的用水狀況，以及縣域的地表水和地下水的可利用量，本著優先使用地表水資源的原則，制定出科學合理的水資源分配和利用方案[5]。在執行過程中，要嚴格按照所提出的方案進行，要發揮好監督職能，監督水資源的利用情況，使水資源的利用合理化。

2.3 加大水環保宣傳力度，建立合理的水資源市場價格體制

為了合理利用水資源，在水資源管理工作上要采取得力措施，應用宣傳教育和經濟杠桿兩方面的手段加強節約用水，讓人們明白水資源是有限的，水是特殊商品，來之不易，用之有價。堅持貫徹有償用水，適當地將水資源的價格調高，用水戶用水要計量，特別是針對農業用水，按量征收水費和水資源費，超計劃用水要加價征收，使人們從水價上看出水資源的緊缺度，從而提高對水資源的保護意識，促使人們節約用水，提高水資源的利用率，實現水資源的合理持續利用[6]。

2.4 推行節水政策，節約水資源，開發新水源

政府要大力推行節水政策。農業灌溉用水目前是用水大戶，占到全縣用水總量的50%，政府可推行節水農業，多采用噴灌、滴灌和微灌等技術，可采用補貼方式鼓勵農民購置節水生產設備，在保證農作物高產穩產的前提下，降低農業耗水量，提高水利用率；在工業用水方面也要采用各種節水措施，最大限度地減少用水量，采用凈化水設備，將工業廢水處理后重復利用，重復利用率達到85%以上，循環利用水資源，提高水資源的利用率。政府可以鼓勵企業安裝污水處理設施，使用凈化水，廢水排入河道前要通過處理，減輕河道的污染程度，在基礎設施方面政府可給予一定補貼。還可以開發“第二水源”，例如雨水資源化、污水資源化等，提供城鎮工業用水、生態用水和農田灌溉水。

2.5 以現代科技為基礎，采用科學的方法管理水資源

隨著科技的飛速發展，人類已進入了全新的信息時代，榆社縣應用計算機網絡對企事業單位的用水情況進行遠程實時監控、對地下水位的升降情況進行遠程監測，使水資源管理上了一個新臺階。但這些還遠遠不夠，僅限于典型企業和典型水源處進行監控，還需要加大投資推廣使用力度。

3 參考文獻

[1] 金冬梅，王瓊.水資源管理存在問題及建議[J].黑龍江水利科技，2011（2）：255-256.

[2] 孫希光，胡建虎，任峰.試論如何加強水資源管理[J].珠江水運，2012（6）：46-47.

[3] 劉云奇，張傳奇.我國當前水資源管理現狀思考[J].科技創新與應用，2013（24）：141.