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一、概述
隨著煤炭資源的不斷消耗,煤炭開采量大量增長,礦井深度不斷增加,漏水、粉塵、瓦斯、塌方等問題愈發嚴重,嚴重影響煤炭開采的安全。雖然近年來我國加大了煤炭企業的整治力度,關閉了一大批不符合規范的小煤礦,但采煤工作的安全問題依舊嚴峻。因此,對采煤工作的安全管理進行分析討論,尋求更加縝密的工作思路是十分必要的。
二、我國采煤工作安全生產風險概述
煤炭開采主要有露天開采和井下開采兩種,其中露天開采的安全隱患主要來自礦床的塌方陷落,造成設備損壞和人員的傷亡,由于工作面在地表,事故危害往往比較小。而井下采煤的深度往往可達幾十米上百米,而且存在漏水和瓦斯等問題,事故發生時,故障排除和人員撤離都比較困難,往往財產和人員損失都比較嚴重。尤其是在前幾年,特大煤礦事故頻發,給國家和人民造成了巨大的損失和人員傷害。其原因主要在于,過于注重生產,但安全防范意識不夠,安全設施投入不到位,事故防范能力不夠強,管理人員管理水平差、素質低,專業技能和安全意識不達標,生產中不按安全規程操作,人員事故應對能力差。[1]
三、采煤工程安全生產管理措施
1.科學的培訓體系
對工作人員進行專業的安全培訓,提高工作人員的素質和安全意識。培訓內容應與實踐相結合,把理論作為工作的指導依據,安全操作的實際應用是重點。講解時結合實際的經驗,并進行實際操作,現場講解,并結合以往的事故案例,加強學員的印象,確保學員熟練掌握安全規程和實際操作流程。杜絕形式主義和空洞教學。
2.加大安全設施的投資力度
煤礦的工作環境惡劣、復雜、多變,工人作業任務比較重。僅僅依靠工人本身的安全意識是遠遠不夠的,還需要加大安全設施的投入,比如安全預警設備和災難應急設備。一方面可以對潛在威脅提前預知,避免或減少事故的發生,另一方面,在事故發生后,可以盡可能降低事故的影響范圍,減少人身和財產的損失。這就要求企業和政府積極配合,企業按照規定落實安全設施的建設,政府安全監管部門加強監管力度,確保企業的安全防護設施安裝到位。[2]
3.加強瓦斯治理
瓦斯是煤礦開采的重要危害。煤礦企業應加大瓦斯治理的人員和資金投入,科學深入的研究瓦斯治理問題,煤礦企業必須嚴格落實瓦斯的檢測監控,加強煤礦的通風,嚴格控制瓦斯密度。政府部門針對煤礦瓦斯事故頻發的問題,應成立專門的課題組,進行煤礦瓦斯問題的專項研究,提出行之有效地治理方案,促進瓦斯治理工作的落實。
4.加強科學的管理理念
安全經營的管理理念更加符合現場的安全管理,傳統的安全管理,只要求設備齊全,符合現場的評定規范即可,流于表面,存在很大的漏洞,很難做到對事故的有效防范。把安全經營的理念和管理相結合,把安全和生產相結合,各級領導和其他管理人員把安全工作落實到基層,提高作業人員安全生產意識,使相關人員自覺履行自己的安全職責。
5.落實安全生產責任制
安全生產責任制是煤炭生產企業安全管理制度的核心,是企業安全生產的強力保障,積極落實安全生產責任制,加強企業生產管理,把事故責任落實到部門細分到個人,可以加強個人對安全工作的責任心,提高管理工作的效率。現場安全檢查工作的進行,可以及時發現并改正違規行為,避免事故的發生。
四、結論
采煤工程的生產安全管理是一個綜合性的系統性工作,生產安全管理中的一個小的細節的疏忽都有可能引發大事故的發生,危及煤礦的安全生產。這就要求加強煤礦安全生產的管理,結合以往的經驗教訓,并在實際生產生活中不斷發現新問題,不斷的研究探索,不斷促進采煤安全工作的推進,促進煤礦企業的不斷發展。
參考文獻
[1]彭涵.加強礦井通風管理,實現采煤安全生產[J].東方智慧,2011(,10):73.
20xx年11月19日,公司安監部組織我們全體職工觀看了山西長治市襄垣縣善福煤礦透水事故、豐興煤礦透水事故、吉林白山市吉盛煤礦瓦斯爆炸事故、江西高坑煤礦瓦斯爆炸、甘肅花草灘煤礦運輸事故、甘肅屈盛煤礦運輸事故、湖南衡陽宏發煤礦運輸事故、黑龍江龍山鎮煤礦火災事故等煤礦安全生產警示宣傳片了。
安全作為生產經行的第一要素,在煤礦生產過程中顯得尤其突出與重要。從觀看安全警示教育片中,使我們不難發現大多是工作人員安全意識淡薄, 安全生產責任制落實不到位,安全監督管理跟不上,僥幸心理嚴重,自我保護能力差而造成的。教育片也從不同側面介紹了安全生產任務和目標;安全生產方式的 “木桶原理”、 “海因里希法則”;認識事故的六個特性。由大到小深入細致的深層剖析,由淺入深,通俗易懂,使一個對安全知識了解甚微的我學會了解決許多安全問題的方法。更要把“1:29:300”這個對我將來和過去工作起到預警作用的“海因里希法則”銘記于心。它提出假定有一次的違章,就可能發生29次的輕微事故,300次的未遂事故,就會存在1000次的安全隱患,這個法則不但對我今后的工作有了重要啟示,而且對我們的日常行為提出了預警,把安全意識提升到“走路倘息螻蟻命,謹防撲蛾紗罩燈”的慎重態度,用科學的思想來強化自己,用安全的行為規范自己。
因此,我們要想搞好安全生產工作,就必須做到人人講安全,時時講安全,事事講安全,人人會安全的良好氛圍。對煤礦從業者經行安全思想教育培訓。沒有安全意識、安全生產無從談起,我們要懂得本職崗位的職責是什么,應該做什么,不應該做什么,應該注意什么,要安全警鐘長鳴,牢固樹立安全意識,嚴格遵章守紀,杜絕違章作業、違章指揮、違反勞動紀律的不安全行為和僥幸心理。安全生產責任制要到位。要根據安全生產的目標和任務,根據各崗位的分工,層層細化分解責任,將責任具體化、合理化、規范化,切實做到誰管的事、誰負責,有章可循,違章必究。安全工作要到位。安全生產責任制不能流于形式,講得多、做得少。在進行每項工作、每個動作、每個工作行為時都要保證做到計劃、措施到位、準備到位、檢查督促到位、驗收到位。這樣,才能使各項工作安全順利的開展。 另外,一切制度都要靠人去執行,我深刻體會到不斷提高自身的技術素質是確保安全生產工作的核心。要在平時常動腦、常充電、常請教,提升自己的技術素質,自我保護能力和處理突發事故的能力,做到能及時發現并違行為和不安全隱患并制止。
總之,安全工作不能只停留在宣傳片的觀看體會上,最終是要在自身崗位上切切實實履行自己的職責,在煤礦井下各項工作中做到任何行為任何動作符合三大規程。
府谷縣弘建煤礦位于陜西省榆林市府谷縣境內,行政區劃隸屬府谷縣管轄。該礦為資源整合礦井,年生產能力90萬t,屬瓦斯礦井,煤層易自燃,水文地質條件簡單。井田面積17.2699km2,開采標高+1245m~+1145m,開采煤層平均厚度1.39m。礦井采用斜井單水平開拓方式,“兩進一回”中央并列抽出式通風系統,長壁綜采采煤方法。2012年10月,陜西秦安煤礦安全評價事務有限公司組織評價人員和技術專家對該礦進行安全驗收評價現場勘察。礦井的安全管理情況為:該礦實行礦級、科室及區隊管理模式,井下作業實行三八作業制,兩班生產,一班檢修。配備礦長1名,副礦長3名,分管生產、安全及機電,總工程師1名,分管礦井技術工作。設置有生產科、機電科、安全科、通風科及調度室等科室,基層區隊有綜采隊、掘進隊、機電隊、通風隊及機運隊。成立有安全生產管理機構,配備有安全管理人員。建立有安全辦會會議制度、安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全隱患排查治理制度、安全檢查制度、安全技術審批制度、安全教育培訓制度、事故統計報告制度、礦級領導值班制度、煤礦負責人下井帶班制度、安全生產責任制等安全生產管理制度。制定有年度安全教育培訓計劃,礦井管理人員經培訓基本都取得合格的安全資格證,特種作業人員持證數量基本滿足要求,有安全費用提取臺帳,井下機電設備具有MA標志,繪制有采掘工程平面圖、井上下對照圖、通風系統圖及避災路線圖等圖紙。經過資料收集、下井查看,評價人員和技術專家認為,該礦管理人員雖配備齊全,但人員職責較不明確,安全管理制度也未較好地貫徹落實,造成事無人管的結果;礦井編制的災防計劃、應急預案及操作規程等技術文件內容不全,不符合相關標準,表明該礦的技術力量稍顯薄弱,這些均對礦井的安全生產構成威脅。為更科學的反映該礦安全管理的安全程度,達到安全管理評價的量化結果,本文選用未確知測度對礦井安全管理進行評價。
1.2弘建煤礦安全管理的未確知測度模型
評價指標體系的建立:影響煤礦安全管理的因素很多,本次結合弘建煤礦安全管理的實際情況和安全管理的影響因素,選取安全管理機構、安全管理人員素質、安全管理制度、安全教育培訓和安全投入這5項進行評價,即評價空間X=(x1,x2,x3,x4,x5)。用這5項建立該礦安全管理評價指標體系,并將評價因素分解成5個等級(Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級)。其中Ⅰ級表示安全級,Ⅱ級表示較安全級,Ⅲ級表示一般安全級,Ⅳ級表示不安全級,Ⅴ級表示很不安全級[1],則有U=(c1,c2,c3,c4,c5)。單指標未確知測度:由于安全管理沒有具體的客觀數值,在進行分析取值時采用定性的取值方法。本文采用專家經驗法進行取值。根據弘建煤礦安全管理的實際情況,由煤礦系統10位專家對該礦安全管理狀況進行了評判,持不同評價等級意見的專家人數分布見表1。將結果進行統計,得到持某個等級意見的專家人數,將此結果記為xik,那么評價因素xi處于ck等級的未確知測度便記為uik=xik/10,由此可得安全管理評價的未確知測度評價矩陣為:(uik)5×5=0.30.20.20.20.10.20.30.30.200.20.20.30.20.10.20.20.30.300.10.20.30.20.2(1)權重計算:依據信息熵理論,評價因素的權重。W=(w1,w2,……,w5)=(0.08130,0.37805,0.08130,0.37805,0.08130)(2)綜合評價向量:由此可得綜合評價向量U。U=(0.08130,0.37805,0.08130,0.37805,0.08130)•0.30.20.20.20.10.20.30.30.200.20.20.30.20.10.20.20.30.300.10.20.30.20.2=(0.2000,0.2378,0.2919,0.2378,0.0325)評價等級:依據置信度識別準則,取置信度λ=0.6,得到該礦安全管理的綜合評價等級為3級,為一般安全級,與安全驗收評價時定性認為礦井安全管理水平一般基本一致,反映了未確知測度評價模型可用于礦井安全管理的定量評價。
2未確知測度評價結果改進措施及作用
2.1未確知測度評價結果分析與改進措施
由上述安全管理定性、定量分析結果知,在今后的工作中,礦井在安全生產管理制度的制訂和貫徹落實,責任制的明確及人員素質的提高等方面需要進一步完善,針對此,特提出以下建議與改進措施。
①按照煤安監辦字〔2004〕42號關于印發《煤礦企業安全生產管理制度規定》的通知等國家、地方有關規定和標準要求,進一步修訂、完善礦井安全生產管理制度,并嚴格貫徹落實;
②進一步修訂礦井安全生產責任制,內容做到橫向到邊、縱向到底,即制定全礦各人員、各部門安全生產責任制,明確人員職責,達到人人有事做,事事有人管;
③礦井工種操作規程內容必須全面,與礦井實際工種劃分相匹配,同時安排職工進行學習,確保職工掌握本工種的操作技能,減少職工違章作業;
④礦井安全管理人員素質較低,技術力量若顯薄弱,應進一步招聘相關專業技術人才,同時加強現有管理人員和技術人員的培訓,提高礦井管理和技術水平。
2.2未確知測度評價的作用
評價作用:
①以府谷縣弘建煤礦為評價對象,建立了礦井安全管理評價的未確知測度模型,得出安全管理評價的量化結果,針對礦井安全管理中存在的問題提出了改進措施,對礦井安全生產具有一定的指導意義;
②運用未確知測度評價模型對礦井安全管理進行評價,其計算結果與實際情況相符,該評價方法具有一定的實用性和科學性,為煤礦企業和煤礦安全評價機構提供了一種安全管理定量評價方法,豐富了安全評價方法;
③由于安全管理評價的量化技術較少,評價因素的測度值受主觀因素影響較大,對評價結果有一定的影響,在實際應用中,應進一步對因素的測度值進行完善,建立一套更加科學、客觀的安全管理評價體系,使安全管理評價的量化技術更加科學。
一、“一通三防”方面:**煤礦暗斜井通風系統未完善,通風線路布局不合理,工作面有串聯通風現象;**煤礦井下局扇風機位置安裝不合理,送風不到位,微風作業;**煤礦一工區整個風量不足,不能同時滿足兩個檔頭作業,二工區存在串聯通風;大部煤礦違規使用尼龍風筒;多數礦井防塵措施未完善,未配置灑水降塵設施,其中**煤礦煤塵較重,17刨巷溜煤斗與進風口未分開,致使工作面環境極差;瓦斯檢查制度和“一炮三檢”制度普遍執行不嚴格,存在空班漏檢現象,井下廢棄巷道未及時打好永久性密閉等。
二、煤礦防探水方面:通過檢查發現所有煤礦均未對水文地質情況進行詳細調查,沒有繪制水文地質圖,防探水措施不完善,探放水設備配置不齊全,未嚴格執行“有疑必探,先探后掘”的防探水原則,其中最為嚴重的是***煤礦未吸取去年血的教育,進入隔離防水煤柱內進行采掘活動,留下重大事故隱患,我辦就該情況立即召開了專題會議,下達了停產通知單,責令撤出井下現場作業人員,消除事故隱患。
三、機電設備方面:**、**、**、**等四家煤礦井下瓦斯斷電儀使用不規范,瓦斯探頭位置安放不到位,對瓦斯起不到監測監控的作用;南風煤礦井下電器還存在失爆現象;部分煤礦“一坡三檔”設置不齊全,鋼絲繩無強檢記錄等。
1.2建立安全生產責任制及考核體系:明確煤礦內部各部門、各崗位的安全生產責任制,使每個人的權利清楚,責任明確,權責一致。同時要堅持重獎重罰,安全生產責任制要量化、細化、具體化,并要把安全責任制匯編成冊,發到員工手中。要分層次對管理人員和職工進行安全責任教育,使他們明確安全生產責任制的內容,做到知其任,明其責,盡其職。
1.3健全完善安全責任獎罰機制。設立安全生產專項基金,專門用于落實安全責任的獎罰。對于安全責任落實得好、安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵,對于安全責任落實差,安全工作搞得差的單位給予處罰,對于在安全生產中做出突出貢獻的單位和領導要給予重獎,對于連續發生事故的單位和領導或發生重特大死亡事故的單位和領導要給予重罰。
1.4健全完善安全責任追究機制:凡是發生的各類事故,都要按照“四不放過”的原則,認真進行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中,要從各級領導責任查起,在查清各級安全第一責任人責任的同時,還要追查分析各類管理人員的安全責任,把安全工作的好壞直接與各級領導的票子、面子和帽子掛鉤。在此基礎上,對各類事故的責任人進行責任追究,做到該罰款則罰款,該降級則降級,該開除則開除,該法辦則法辦。
2.建立完善教育培訓機制。人是安全工作最活躍、最關鍵的因素,在安全生產中處于主導地位。為了貫徹以人為本原則,充分發揮人在安全生產中的積極作用,必須做好安全教育培訓工作。
2.1教育和培訓的重要性:一是安全教育培訓可以使人們在較短時間內較系統地獲得基本的安全生產認識。對新工人的安全培訓更為重要。通過安全教育和培訓,使人了解怎樣安全怎樣危險,什么是企業提倡的,什么是企業反對的,嚴格執行規章制度。在認識安全的基礎上,掌握安全生產的基本操作和技術,從個體上消除人的不安全因素。二是事故案例教育可以從反面激勵人們引以為戒。三是現場急救培訓是安全教育培訓的重要內容之一,可以減少事故的傷亡。
2.2教育培訓的形式:一是職工“三級”教育。即:入職教育、區隊教育和崗位教育。二是生產過程中的安全教育。主要有班前會、跟班檢查和現場指導、學習例會、違章學習、事故分析會、安全宣傳、思想政治工作等。
3.建立安全裝備保障機制。安全裝備是安全工作的物質保障,煤礦必須嚴格按“三同時”的要求,進行落實。由于歷史原因造成欠缺的,要補充完善,安全裝備的建設,要做到以下幾點:一是設計落實。礦井安全設施的設計必須符合國家標準或行業標準,符合煤礦生產建設規模,采用新技術和新工藝,并嚴格進行審批。二是施工落實。安全設施必須嚴格按設計和作業規程施工,加強現場管理,嚴格進行驗收。三是組織落實。《安全生產法》規定,企業的法定代表人是落實安全設施的負責人,其必須認真履行組織協調職責,保證安全設施建設工作順利進行。四是資金和物資落實。安全設施建設必須建立專項資金,物資必須及時采購,單獨管理,專項資金和物資不得挪作它用。
4.建立危害識別與風險評價、控制機制。危害識別、風險評價是辨識與生產、經營活動有關的危害,為風險控制提供依據,為持續改善職業安全健康管理提供衡量基準。煤礦行業由于其特殊的風險特點,如一是生產空間狹小,在采掘作業、運輸作業或其他活動中都可能存在砸、扎、磕、碰、刺等危險因素。二是受強制通風影響,礦井口由于必須強制使用機械強制通風,通風系統一旦出現問題,將給井下各項安全生產工作造成重大影響。三是煤礦生產過程中存在大量的高能量場所的設施設備,作業人員密集,一旦能量失控,很容易發生重大人身傷亡和重大財產損失事故。這些事故可能的類別是:瓦斯爆炸事故、煤塵爆炸事故、火災事故、透水事故、頂板和地壓事故、中毒、窒息事故、機電事故、其它事故。四是事故救援困難,由于礦井生產的特殊性,一旦發生事故,受災人員的逃生和救護人員的進入都因受空間和場所的限制而十分困難,加上各種危險因素的復雜性和關聯性,容易發生連續事故。為此,更有必要開展嚴格的危害識別和風險評價,從而采取全面有效的風險控制措施,遏制煤礦行業事故多發的勢頭。
5.安全質量標準化機制。質量標準化從專業分工的角度對工作的開展提出了詳細和明確的工作標準。對工作中的每一個細節都給出相應分值,實現了工作效果的量化。認真開展質量標準化工作,可以真實地反映一定時期的安全工作水平。通過持續地開展安全質量標準化工作,不斷消除存在的差距,就能不斷鞏固安全基礎管理工作,提高礦井安全工作水平。抓好標準化工作的實施,首先要成立專門組織機構進行管理。其次要全員參與。安全質量標準化工作涉及到安全和質量工作的方方面面,需要所有單位和部門的密切配合。在實施之前,一定要將標準化的內容貫徹到職工,使每一個職工都了解掌握與自己有關的標準化工作的全部內容。在進行驗收時,必須強調標準化工作的專業性,采用專業組的形式,對照標準進行嚴格驗收,并對存在問題提出改進措施,監督落實。只有這樣,才能取得質量標準化工作的應有效果。
煤礦生產是高危行業,生產過程中隱藏著許多可能導致事故發生的安全隱患,若要保障安全生產,對歷史上發生過的事故根源展開分析,預先對可能引發事故的各種隱患進行識別和控制,是非常有必要的。總的來說,引發煤礦事故的原因可分為人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素和管理缺陷[3],刨除管理缺陷,其他三個方面的原因從根源上來說都是由于人的不安全行為造成的。例如,在物的不安全狀態中,機電設備接地保護不良、設備配件型號不匹配、防塵噴霧不能自動開啟等,都是由于人的管理上和操作上出現缺陷,導致物處于不安全狀態;在環境的不安全因素中,風流中瓦斯濃度過大、工作面積水過多、巷道煤塵過大等也都是由于瓦檢員、排水工等責任人未嚴格按照規章制度作業造成的。例如,在前幾年的一項統計中,在所統計的26起煤礦瓦斯及煤塵爆炸事故中,有多達24起屬于重大責任事故,占到所統計事故的92.3%,而在這些事故中,竟有16起事故是由于瓦檢員的瓦斯漏檢造成的,占到所統計事故的61.5%,這就說明,人的不安全行為及管理上的缺陷是造成煤礦瓦斯及煤塵爆炸事故的主要原因,應該引起煤礦工作者的足夠重視。煤礦事故的發生是有周期和規律可循的:
(1)早班發生事故概率低,中夜班事故發生概率高,這主要是由于早班煤礦工人體力旺盛、精力飽滿,煤礦各級領導下井頻繁,管理上更加到位,因此煤礦工人遵章作業和預防事故發生的自覺性較強,事故隱患能夠得到有效控制,而中夜班則正好相反;
(2)節假日期間事故發生概率高,這主要是因為煤礦不同于其他行業,除春節外基本上不停產,這就造成節假日生產的時候,煤礦工人的精神往往跟著放松,加上休息不好,工作任務緊張,容易誤操作或因為其他原因發生事故;
(3)交接班前后及月末換班打連勤期間也是事故多發期,煤礦工人在緊張勞作一個班或者一個月后,臨近班末或者月末,心理上往往較為放松,或者搶時間作業,想早點升井,容易出現事故;
(4)農忙季節,由于許多煤礦工人未完全脫離土地,農忙季節必然造成精力分散,休息不好,體力不足,容易由于個人行為引發各類事故。
2煤礦工人違章行為心理分析
2.1僥幸和蠻干心理
僥幸心理是引起人為事故最常見的一種心理行為。煤礦工人長期從事井下工作,對井下各類違章行為非常熟悉,自然知道什么該做什么不該做,而一些人以身涉嫌,自然是僥幸心理在作怪,認為偶爾一次違章也無所謂,不被領導發現就行,不會那么巧一違章就發生事故,因而就會在明明知道是違章、有危險的情況下瞎干蠻干,并養成違章作業的習慣,留下事故隱患。
2.2從眾圖省力心理
從眾圖省力也是容易造成工人違章的重要原因。煤礦井下的管理制度必然是最安全的,但不一定是最省力的,或許還是相當費力和麻煩的,遵章作業勢必會給井下作業帶來更大的工作量,因此工人在圖省力的心理作用下,往往會冒險違章。而當一個人違章時,以更短的時間和更小的體力消耗完成了工作,也沒有出現安全問題,這時其他人就會自然地去學習這種做法,慢慢地對這種違章行為習以為常,自然也是造成了很大的安全隱患。
2.3麻痹無所謂心理
煤礦井下工作環境差,勞動強度大,生產工序單調,煤礦工人長期從事這項工作,總覺得事故離自己很遠,滋生麻痹思想,難以保持長期的謹慎狀態,加上一些煤礦管理上欠缺人性化,過于強調罰款,處罰多了工人還會覺得無所謂,覺得煤礦搞安全管理就是為了跟工人作對,而不是真正去保安全,工人的逆反心理較大,甚至去故意違章,造成惡劣影響。
2.4管理人員的違章指揮心理
很多煤礦的管理上過分注重產量,忽視安全,保住產量就能保住收入,尤其是一線工區和班組的管理人員,為了提高收入,盲目組織生產,只追求足額、超額完成產量指標,安全管理或者不抓,或者只是象征性的管理,違章指揮,無視生產安全和礦工生命,一線工人為了完成任務,只能服從管理,冒險違章,加之勞動強度高,精神緊張,極易引發事故。
3預防煤礦工人違章行為的對策
3.1嚴格落實安全生產責任制
我國煤炭行業生產領域制定了嚴格的安全生產責任制,各個煤礦對應也有自己的崗位責任制,制度是保障管理的前提,而有了制度,嚴格落實好各項管理制度則是防止各類事故發生的關鍵。在日常管理過程中,應根據崗位和工種,層層落實好各級安全生產責任制,制定切實有效的實施考核辦法,將責任與個人收入掛鉤,增強職工違章的成本,及時消除各類事故隱患。
3.2深化職工安全教育和培訓
制定周期性和具有實效性的職工安全教育和培訓制度,轉變傳統培訓機制,不能讓職工覺得培訓就是形式,培訓就是放假,要真正讓培訓系統化、全面化,通過豐富多彩的培訓手段,包括聘請專家授課、聘請工傷職工現身說法,充分利用多媒體觀看事故分析視頻,找出事故案例,讓參培職工自己找出事故原因,找出事故中的違規違章行為,讓職工自己回答應如何避免此類事故,同時加強培訓考核力度,不能最后給答案抄抄試卷就過關,要真正讓每一次培訓都讓職工有所學,有所得,全體提高職工的現場操作水平和自主保安能力。
3.3加強監管,及時發現并糾正職工不安全心理
我國煤礦一般都組建由班組長、安檢員、跟班區隊長、工區值班領導、科室領導、礦領導等組成的多層次的安全監管隊伍,安全監管不能只流于形式,安監人員應深入現場,靠到事故易發區域,摸清職工違章心理,對即將出現的違章行為做到預先判別,預先糾正,將職工的不安全心理及時扭轉。同時,應加強煤礦的互保聯保制度的實施,讓工人與工人之間的利益掛鉤,進行互相監督,互相監督違章行為,為自己和他人的收入、生命負責。
3.4關注職工疾苦,加強人文關懷
煤礦管理不能一味的強硬、嚴罰,人都是有彈性的,煤礦工人屬弱勢群體,制度的實施如果過于嚴苛,使職工的身體和心理壓力超過承受限度,就容易引起職工的敵對情緒,造成負面效果。因此煤礦管理者應加強對職工的人文關懷,在違章行為多發期提前或及時關注職工的疾苦,找出違章多發的深層原因,加強對職工的人文關懷,多了解職工的思想狀態,最大程度上減少職工不安全心理及行為的產生。
一、中國煤礦目前的安全生產現狀
隨著中國GDP的持續快速增長,航天、科技、衛生、文化等各項事業蓬勃發展,廣袤的中華大地上呈現一片欣欣向榮、蒸蒸日上的美好景象。但“礦難”這個詞在各種媒體上的頻繁出現,讓我們著實為煤礦企業的發展感到擔憂。那些在礦山生產過程中發生的礦難,造成公民生命與財產巨大傷害和損失,引起社會的廣泛心理恐慌,甚至導致局部性社會危機的災難性社會事件。目前中國煤礦安全生產方面的問題主要有以下幾個特點:
1.發生頻率高
以2003年五月下旬為例, 足以警醒世人。
5月13日下午4時,安徽省淮北礦業(集團)公司蘆嶺煤礦二水平四采區發生特大瓦斯爆炸事故,當班井下作業114人,除28人生還外,其余86人遇難。蘆嶺煤礦是核定能力240萬噸的大型礦井,去年產量226萬噸。該礦為高突礦井,去年4月7日,曾發生一起特大瓦斯突出事故,死亡13人。事隔一年,又發生這起特別重大的瓦斯爆炸事故;
5月19日,山西晉中市壽陽縣富東煤業有限公司東灣煤礦發生透水事故,造成33人被困。由于搶救及時,措施得力,至21日14時30分,被困的33名礦工全部獲救;
5月20日,山西省臨汾市安澤縣永泰煤礦(無證非法開采)發生瓦斯爆炸事故,當班井下32人,其中,7人生還,25人下落不明。至25日19時,25名遇難礦工全部找到;
5月21日,云南省麗江地區華坪縣永興煤炭有限公司基佐煤礦(國有地方)發生瓦斯爆炸事故,造成24人死亡。至23日4時,24名遇難礦工已全部找到,搶救工作結束;
5月24日11時25分,河南省安陽市郊區安利煤礦(鄉鎮有證)發生透水事故,當班井下有42人,其中27人生還,15人被困井下。至25日18時,共安裝3臺水泵排水,排水能力為230立方米/小時;主井運輸平巷200米內水位已降至0.5米。目前正在繼續排水,救護隊搶修冒落巷道。估計15名被困人員在上山15米的平巷中,具體情況不明。僅僅半個月的時間里就發生了好多起安全事故,血的教訓時刻在提醒我們“安全第一”。
2.事故發生后的補救措施不健全
在發生重大礦井事故以后,幾乎一半的人就這樣犧牲了自己的生命,這與補救措施不完善有很大的關系。若能完善救護措施,就能避免很多生命財產的損失。
二、如何實現煤礦安全生產
1.加大人才培養力度,提升安全生產的科技水平
我國煤礦面臨的最大挑戰,就是人才問題。為解決煤炭行業人才緊缺問題,四部委聯合下發了《關于加強煤礦專業人才培養工作的意見》,實行校企聯合辦學,對口單招、訂單式培養,設立艱苦專業獎學金和助學金。2006年,12所原煤炭院校招收煤礦主體專業學生17461人,比2005年多招5192人,為煤礦企業發展提供有力的人才保障。煤礦瓦斯重大事故防控、重大突發事件應急技術等重大研究項目,已經列入國家長期科技發展綱要。還要適用技術裝備、推廣先進,建立安全技術示范工程,提升企業安全生產技術水平;研發和推廣新工藝、新技術、新設備和新材料,提高企業安全保障能力,用科技創新引領和支撐煤礦的安全發展。
2.加快安全立法,落實安全生產責任制
2006年,《刑法》將安全生產事故責任罪的刑期,由七年以下修改為五年以上,并增設了不報、謊報事故罪。考慮到一些事故的性質惡劣、民憤極大,還可以對相關條款做出數罪并罰的司法解釋,切實加大對安全生產違法犯罪的懲處力度。強化地方政府負責人安全生產責任制,落實企業法人作為安全生產第一責任人的職責,保證安全生產投入,確保各項安全防范措施到位。嚴格執行重大生產安全事故責任追究制度,嚴厲打擊無視法律、無視監管、無視生命安全的違法犯罪行為,將煤礦等行業和領域安全生產違法違紀問題,納入反腐敗工作范圍。
3強化安全培訓,加強與國際的交流與合作
加強對各級安全生產監管人員、安全執法人員和煤礦安全監察員的培訓,進一步推進對各級領導干部的安全意識培訓。強化煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員培訓,特別要抓好農民工的安全培訓,切實提高從業人員素質。要建立現代化的礦井,煤礦企業應該加強與各國在安全生產領域的交流與合作,密切跟蹤國外安全生產發展前沿動向,加強國際信息交流與人員培訓,學習借鑒國外安全生產先進經驗與成果。充分利用國外的資金、技術、人才和管理等資源,加快消化吸收、技術引進和自主創新步伐,不斷提高安全水平。
4深化管理改革,建立本質安全型礦井
我國煤礦企業仍屬于粗放型經濟增長方式,缺乏現代科學管理,企業行政化、機構臃腫、缺少監督等弊病一直存在。煤礦企業要敢于摒棄傳統的粗放型管理理念,不斷學習和采用現代企業管理制度,提高生產效率,降低管理成本。煤礦安全管理需要先進的科學管理方法,煤礦生產與發展的必然趨勢是本質安全化,建立煤礦的本質安全化管理體系,可以使人、物、系統、制度安全、和諧運行,從而實現系統無瑕疵、管理無漏洞、設備零缺陷、安全無事故的安全目標,實現礦井安全生產。
三、結論
我國煤礦在世界各主要產煤國家中,開采條件最差、災害最嚴重,煤礦生產事故頻發受多種因素制約。要降低或杜絕生產事故,實現安全生產,必須加強對安全立法,加大人才培養和對煤礦災害的科研攻關,不斷建立本質安全型礦井,并加強國際交流等措施。煤礦企業正確處理安全與生產、效益的關系,不斷提高煤礦安全管理水平,促進行業健康發展。
中圖分類號:X752 文獻標識碼:A 文章編號:
一、煤礦全生產管理中所存在的問題
1、煤礦監管體制不順,管理資源浪費嚴重
我國煤礦安全監管多頭管理,力量分散,處罰的多,落實的少。我國除負責履行國家監察的各級煤礦安全監察機構外,還有各級經委、各級市區縣煤炭行業管理部門、安全監管部門,以及各級中小企業局等都具有煤礦安全生產監管職能,造成行業管理、安全監管、安全監察、安全督促檢查等管理體系較為混亂,使得企業無所適從,管理落不到實處。例如:《煤礦安全監察條例》(以下簡稱《條例》)明確規定了國家對煤礦實行監察制度,各級煤礦監察機構依照該條例對煤礦企業實施安全監察,對煤礦安全監察機構的職責內容均進行了相應的限定。而實際上,我國各地方綜合安全監督管理部門卻無權實施處罰,使地方監管力量弱化,造成煤礦安全監管力量分散,不能形成合力,安全監管效果較差,管理資源得不到有效利用。
2、企業主體責任不落實
部分煤礦業主利益為重,不認真貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》,無證照或證照失效非法生產,無視政府監管,受利益驅使,超層越界,不采用正規采煤方法,見煤就采,巷道式采煤,風巷采煤、違規回采煤柱,不留保安煤柱致使頂板和水災事故時有發生。部分煤礦業主對政府的監管陽奉陰違,對監管部門下達的停產整改指令拒不執行。有的小煤礦在停產整改期間仍非法生產,導致事故接連發生。另外,部分煤礦業主無視職工生命安全,違章指揮。對職工反映的井下重大隱患不但置之不理,還強行讓職工下井生產。
3、煤礦安全生產管理專業人員嚴重不足,技術人才十分缺乏
我國煤礦除國有重點煤礦外,由于煤礦工作勞動強度大、風險大、報酬低,因此,許多礦井沒有專業技術人才,多個礦井由1位技術人員兼職的現象普遍存在。國有重點煤礦近幾年來由于效益原因專業技術人才大量流失,部分礦井技術工作開展困難。煤礦安全生產管理專業人才匱乏,知識結構不合理,嚴重影響煤礦的安全生產。調查資料表明:我國小煤礦經營者絕大多數為小學和初中文化程度,少數文化水平較高者也不具有采礦專業的知識,說明大多數經營者文化知識和專業知識有限,開礦多憑經驗,以致許多小煤礦生產系統不健全,安全管理技術落后,冒險作業現象嚴重,特別是“一通三防”管理存在的隱患較多,無風、微風、循環風冒險作業,甚至有獨眼井出現。
4、職工素質不高,對職工的培訓重視程度不夠
改革開放以來,國有煤礦用工制度越來越靈活,開始大量招收農民工。農民工數量增多,雖然有效地解決了“苦、累、臟、險”的煤礦招工難的問題,但也導致了煤炭行業勞動隊伍素質整體的滑坡。與此同時,對農民工的培訓工作跟不上,嚴重制約了煤礦安全生產水平的提高。按照我國相關法律規定,所有礦工在上崗和轉崗之前要接受培訓,且確保員工培訓合格、持證上崗。而小煤礦安全技術管理人員不足,無專門的培訓機構和人員,培訓存在時間不足、內容不完善、考試不規范等。
二、安全工作中的細化管理
1、推進精細化管理工作的關鍵在領導
細化管理是提高管理有效性的基本途徑,它的出發點就在于落實。領導是企業運營的核心組織者,也是指揮者,具有決策、組織、指揮、創新和人事管理等方面的職能。首先,要積極推進煤礦企業安全生產的制度,領導者要發揮組織能力,為煤礦企業制定各種科學的安全生產制度和規范,保證煤礦的安全生產有法可以,人員也可以收到約束;其次,領導者必須對各部門實施靈活的調動管理,調動各個利益群體的積極性與創造力,進行挖掘煤礦企業中各人員的創新能力和潛力。
2、人員管理方面要精細化
在對人員進行細化管理的過程中, 一定要做好以下4方面的1工作:(1)做好民主管理,以理服人。在做決策時,都與相關人員進行商議,征求眾人意見,集思廣益。 (2)加強與員工的溝通。 工作中不可能不產生矛盾,如果有了矛盾,就要進行溝通,解除誤會。(3)發現職工的優點,適時的表揚。 (4)培養員工的集體主義觀念。班組的收入、榮譽取決于班組每個成員,因此,一定要團結一致做好工作,積極向上,為自己,為集體奮斗。
3、工作安排要精細化
合理、準確地將每個工作單元、工作目的、具體工作量分配給每一位員工,就是做好工作細化安全的前提。要做到這一點,安排著必須對所有工作有個預知的能力:
(1)安排工作的計劃性。領導安排的工作,必須是有用的,且時大家胸有成竹能夠完成的,對每一位員工的能力都有一定的了解,只有這樣,才能在分工作時“物盡其用”, 提高效率。(2)安排工作的超前性。 每日工作計劃的基礎上,還應有周計劃和月計劃,為日后具體工作精細安排贏得主動。(3)安排工作要量化。對于可以計量的工作,要做好計量工作,在做數量計劃時,對勞動力和勞動時間做出一個評價,確保每一個工作過程的勞動力布局合理,不過量,不浪費。
三、煤礦安全生產管理的具體對策
1、建立和健全安全責任考核機制
建立、健全安全生產責任機制,做到安全責任的細節化和具體化,使安全責任落實到每一個煤礦企業工作人員。建立以決策管理層為主。其它各部門為輔的安全生產責任體制,將安全責任逐層細化分解。層層落實到人,形成以管理領導為主要負責人,其它基層部們和個人加以露點執行的安全責任體系。安全責任制分為三個層次:(1)以決策層中建立安全生產責任制度,重點強化以法定代表人為全權安全負責人的安全責任機制;(2)管理層將安全生產決策重點加以實施的安全生產責任制度;(3)施工作業人員將安全生產加以執行的安全生產責任制度,逐步完善安全生產責任制,層層落實,并逐級簽訂安全生產責任保證書形成逐級管理安全,上下齊抓共管的新安全生產格局。
2、樹立“安全高于一切”的管理理念
在煤礦安全生產管理中,首先要樹立“安全高于一切”的管理理念,將安全管理工作作為煤礦管理的頭等大事來看待。并通過以下幾個方面的努力,強化安全生產意識。
首先,要加強對于員工的安全教育,提高員工對于安全生產重要性的認識,培養煤礦領導層、中層管理層和普通員工的安全生產的責任感和自覺性,保障全體員工在生產中的健康與安全。
其次,加強對于員工安全技術培訓,提高員工的技術水平和安全生產的能力,為煤礦安全生產管理提供技術支持。
再次,完善安全生產相關的法律法規和規章制度,細化安全生產準則,加大對于違規操作的懲罰力度,使安全生產管理工作有章可循、有法可依。
最后,構建安全生產組織結構,明確上至核心領導、下至普通員工在安全生產管理中的責任和義務,實現權責分明、賞罰有度。
3、運用現代化的管理手段
為了實行煤炭行業的發展,要以現代化的方式進行安全生產管理。例如,通過現代化監控技術對井下環境進行監測、利用信息技術實現井下交流并提供各項信息等。同時,要將計算機、通訊、監測等技術相結合,形成計算機安全管理信息系統,提高安全生產管理的管理水平工作效率。
【參考文獻】
[1]張寧星堅持以人為本,強化煤礦安全生產管理 2011(z1)
3、健全生產礦井通風管理機構,加強通風隊伍建設,配齊配足能夠滿足通風防塵工作需要的專兼職人員,確實保障通風防塵工作正常開展。
4、深化煤礦安全生產專項整治,加大對采空區封閉和風門的管理工作,增加礦井有效風量,加強采掘工作面的局部通風管理,確保井下人員有符合質量和風量要求的新鮮風流;同時隨著開采深度的延伸,應加大安全投入,不斷改造和完善通風系統,加強“一通三防”基礎設施建設,建設較為全面的矽肺綜合治理的基礎設施,為矽肺病綜合治理提供物質基礎保障。
5、按照《職業病防治法》和《煤礦安全規程》規定,認真落實地面和井下產塵作業地點粉塵濃度的監測工作,強化煤礦粉塵檢測,并按有關職業病防治專家提出的意見進行整改,促進粉塵綜合治理工作不斷完善、不斷改進。
6、加強礦井綜合防塵管理,采取以下幾項措施:
①公司、礦井對通風系統進行經常性檢查,不斷完善礦井通風系統,確保生產過程中產生的粉塵及時有效地排除,減少粉塵的危害。
②各礦井建立井下防塵系統。
③掘進工作面實施濕式作業,最大限度地減少粉塵的產生。
關鍵詞:中小型煤礦;安全;管理
Key words: small and medium sized coal mines;safety;management
中圖分類號:F273 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2011)22-0049-02
0引言
我國目前的經濟處于高速發展階段,黨的十六大以來是我國改革開放和全面建設取得輝煌成就,煤炭作為現代化建設的基礎能源和支柱產業起著不可替代的作用,我國的中小煤礦企業作為高危行業發生的安全事故也是層出不窮,近幾年來,國家、地方政府及煤礦企業抓安全生產工作的力度都加強了,針對煤礦安全事故的罰款和賠償都在不斷提高,很多煤礦把安全指標納入職工收入與獎勵的辦法中,與產量利潤掛鉤。這些強制性的措施和手段對安全工作起到了較大的促進作用,但從煤礦近幾年的安全狀況看,其效果依然并不很理想:“井下三違”現象仍然在發生,各類違章誤操作事故屢屢發生,嚴重地影響了煤礦的安全生產、威脅著工人的生命安全,損害了煤炭工業的社會形象。
中小型煤礦企業安全生產工作要從基層的實際工作中抓起,存在的問題有的是認知上的,有的是管理上的,有的是資金上的。不下力氣真正地解決這些問題,“安全第一”的方針就無法真正落到實處,也無法實現真正的安全生產。下面從就本單位發生一些安全事故的原因分析入手,提出切實可行的措施,以創造良好的安全生產環境和氛圍,促進煤礦安全生產。
1煤礦發生安全事故的主要原因分析
1.1 行業從業人員個人素質普遍較低煤礦企業多年來都被認為是危險的行業所以一般人都不愿意從事,首先煤礦的管理人員很多都是從基層提拔起來慢慢走上領導崗位,工作經驗非常豐富但文化素質普遍較低學習和適應能力不夠高,走上領導崗位后常常是把精力放在大的方案決策和制定上,對于一線工人的思想存在代溝。煤礦管理干部特別是班、隊長這些基層管理人員同樣是從工人提拔起來,積極肯干能夠吃苦耐勞但是他們都沒有參加正規的學習,對于管理和組織的知識還需要進一步學習,工作中個人分工和責任落實不明確不能正確處理安全與生產、安全與效益的關系。再次,許多工人干活憑經驗,作業中必須遵守的《安全規程》、《作業規程》等對他們約束不大,可執行可不執行,不少人還有“上班就要出煤,出了煤才有錢”的錯誤觀點,他們還沒有深刻認識煤礦安全生產的重要意義。最后再說工人,對于部分中小型煤礦企業尤其是很多沒有上規模的私人煤礦利益最大化的趨勢下不得不降低工人的工資或降低新工人招錄的門檻,使得煤礦從業工人整體素質較低。
1.2 追求效益最大化縮減對礦井的安全資金投入前面說到部分中小煤礦企業為了生存和發展不斷的降低生產成本,不斷的縮減人員編制,不斷的縮減工人安全培訓時間,不斷縮減礦井安全設施的建設投入。近些年由于市場競爭的激烈尤其是實力不夠強的中小型煤礦企業進入市場,為了生存和發展,在安全的投入上大大縮水。職工得不到應有的安全知識培訓,井下生產中常年使用存在隱患的老舊設備,面對檢查時欺上瞞下目的只有一個就是利用最少的投入維持生產。煤礦上很多工種都是特殊工種,需要對職工進行嚴格的技術培訓和考核,而部分中小型煤礦企業為了降低成本在這方面很多都是流于形式。最后存在的問題就是職工的招收門檻降低工人自然以掙錢為目的對于自身工作技能的學習和安全知識的學習不夠積極從而產生惡性循環。
1.3 追求產量而忽視工程質量從巷道掘進開始負責生產技術的現場人員,負責安全監察的現場工作人員在制止違章的過程中會與其他人員發生沖突,雖然也安全與生產和質量的關系,但工人們總認為:“產量進度是硬指標,質量是次指標,安全是軟指標”,因為作業人員的經濟利益是靠完成產量的多少而獲得的。另一方面,上級下基層檢查也是既下通知又打招呼,而區隊為了檢查合格,也停產整頓忙一陣,檢查過后恢復了原來的面目,形成了應付檢查的局面;本單位組織的定期的工程質量驗收也基本形成了規律,檢查過后又不顧質量趕產量,形成了不良循環。由此可見,工人幾乎是長時間在工程質量差、安全狀況差的環境里工作。
1.4 安全生產責任制落實不力不同級別的管理者并未根據規定去貫徹落實安全生產責任制,其表現在三點:①技術管理不規范,某些技術人員認為本身職責僅是《技術措施》與《作業規程》的書寫,對于施工過程是否遵循制度,這是上級的事,自己無從多管,這樣一來,就造成施工現場最直接的技術管理不規范,沒有較強的指導性。②干部作風浮躁,部分領導下井表面看來是對安生產的關心,實際上,他們是在應付要求的下井指標,可謂走馬觀花。③存在十分嚴重的以包代管現象,許多煤礦在城堡內容中都加入安全指標,沒有認真、嚴謹的考核方式以及有效的管理措施,導致各類安全承包泛于形式,缺少實質管理。
1.5 勞動紀律松馳,“三違”現象嚴重部分中小型煤礦企業為了最終達到降低成本的目的不斷的減少人員編制,在工人出勤上也有些單位之規定工人的出勤天數二忽略工人的正常休假和輪休,職工沒有正常的休息導致出勤混亂,打亂人的正常生活和正常的作業持續,工作面條件好時就出現有的工人為了多賺錢,整月上班、工作面條件差時就出現不上班或混班的現象。紀律松馳,要求不嚴,必然導致“三違”的增多和事故的發生。
2解決煤礦安全管理存在問題的對策
2.1 煤礦安全工作要從基礎工作抓起
2.1.1 加強區隊及班組建設要選擇那些有知識、有責任心、努力上進,有實際工作能力和重視安全生產的人擔任區隊長、班組長,充分發揮“兵頭將尾”的作用,抓好現場安全和質量,及時排除隱患,把好現場生產安全關。
2.1.2 認真落實各級、各部門、各崗位的安全生產責任制建立與責任制相配套的安全生產考核獎懲辦法,狠抓層次管理,一級對一級負責,哪個環節出了問題,就嚴格按照責任制考核,嚴肅追查責任。
2.1.3 落實和加強一些行之有效的基礎管理制度如各級領導和各業務部門定期下井檢查制度、區隊24小時領導值班制度、盯崗制度、手指口述交接班制度、抓“三違”目標管理制度、各專業的基礎安全管理制度等等,將每一個制度落實情況和實際效果納入安全考核內容讓每一個安全管理制度發揮應有的作用。
2.1.4 狠抓以質量標準化為主體的基礎工作質量標準化是煤礦的命根子,把標準化工作抓緊、抓好了,就能保證多出煤,出好煤,安全狀況相對長期穩定;反之,則事故不斷,產量下降。要克服畏難情緒,突出抓好工作質量、操作質量和工程質量,以實現采煤、掘進、機電、運輸、“一通三防”等各專業達標,促進礦井綜合達標。
2.2 依靠科技進步加強技術管理煤礦安全涉及礦井地質、測量、采煤、掘進、通風、排水、提升、運輸、供電、壓風、防塵、安全監測等各個方面的問題,需要的知識面廣,門類齊全,因此必須落實以各級總工程師、技術負責人為中心的技術負責制,按照《規程》要求編制、審批作業規程、災害預防計劃及有關設計圖紙。在執行過程中,要經常進行檢查,務求落實,當發現編制的規程、措施不符合安全生產實際時,要及時修改、補充并按程序報批,使各項作業規程、措施真正起到指導安全生產的作用。
2.3 保證必要的投入,加強安全技術項目管理必須正確處理好投入與安全、生產與效益、當前和長遠利益的關系,下決心增加安全生產投入,對安全技措項目,要以計劃,資金、技術方案、組織措施等各方面予以落實,納入安全監察部門的考核和追蹤管理范圍,限期實施,投入使用,發揮作用,提高礦井的綜合抗災能力。對于因投入不足、將安全資金挪作它用及工程偷工減料造成事故的要嚴格按照四不放過原則追究領導責任。
2.4 切實提高工人的個人素質提升工人自身素質,需要做到以下兩點:①完善安全生產管理模式,使得職工依法施工,有章可循,以安全創水平指導工人的思想,用質量達標準來規范職工的行為,加強職工施工過程中的主動性,增強他們的應變能力以及自我保護能力。②對于礦井自身條件,例如大的流動性、較多的工種以及復雜的層次等,在強化工人安全意識時,應采取崗位練兵、經常性教育等措施,提高職工的技術安全素質,從而減少施工中的不正確的操作,有效地消除生產隱患,此外職工還可以熟悉不同災變前的征兆,采取緊急辦法,保障安全施工。
2.5 堅持群防群治,實行齊抓共管首先要指導工人從思想上注重安全生產,向他們宣傳正確的輿論,營造安全第一的生產氛圍。對于各時期工人的思想動態以及其在生產過程遇到的新問題,一方面應認真地規范他們的思想;一方面要同他們共同處理安全工作的新問題,確保生產安全。另外,礦井干部應從自身規范抓起,使現場的生產與管理不流于形式,對于生產隱患,要與職工齊心協力,及時排查,避免安全事故的發生,加強職工消除隱患的信心。
2.6 利用經濟杠桿作用完善安全激勵機制其主要措施有以下幾點:①對每個礦井區隊推行安全質量結構工資考核辦法;②根據安全責任,對領導層、管理層以及職工推行安全風險抵押承包;③每個礦井區隊可以依據量化考核、目標具體以及定期獎懲等原則,開展保安競賽。對于在安全生產方面做出突出貢獻的職工,我們應獎勵并表彰;對于違規指導、的領導層、管理層以及違章作業的職工而導致經濟損失和發生重大事故的情況,我們要對負責人員進行行政處分與經濟處罰,更為嚴重者,應依法追究其刑事責任。
2.7 加強安監隊伍建設,加大安全監察力度①一方面要完善法制,建立健全安全管理制度與監督體制;另一方面應促使職工主動地參與安全監督檢查,形成一支具備高技術安全素質、高監察的青年文明崗隊伍;②從深層次上完善監察體制,最大程度上強化業務保安能和加大監察力度,達到全面安全監察;③領導層、管理層應注重安全生產,配合安監部門的各方面的工作,第一責任人員應親自去施工現場詢問生產隊伍的工作狀況,加強安監隊伍的技術安全素質以及他們的責任心,全過程和全方位的配合安監人員和部門的工作。
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