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關于行政事業單位固定工實行勞動合同制后繳交社會保險基金的請示市人民政府:
根據國家《勞動法》,省政府印發的《企業實行全員勞動合同制通知》(粵府〔1994〕116號),市人大公布的《廣州市社會保險條例》和市政府印發的《廣州市企業實行全員勞動合同制若干規定》(穗府〔1994〕95號),我市各類非企業管理的事業單位的固定工人,以及實行企業管理的事業單位的全體職工,1995年內必須簽定勞動合同,實行勞動合同制。行政單位的固定工人也要與機構改革同步實施勞動合同制。為明確行政事業單位(含團體,下同)固定工實行勞動合同制后,繳交社會保險基金問題,提出如下意見:
一、行政事業單位固定工,實行勞動合同制后,均應按各類用人單位勞動合同制職工實行社會保險制度的規定,以及統一辦法、統一費率、統一待遇的原則,到同級社會保險公司和勞動服務公司,辦理失業保險、養老保險、工傷保險和女職工生育保險等手續。
第二條 本規定適用于本省所有機關、社會團體和全民所有制企業、事業單位的工人技術考核。集體所有制企業、事業單位的工人技術考核,可參照本規定執行。
第三條 各單位應通過技工學校、培訓中心、職工學校等多條渠道,采取脫產、半脫產、業余學習和自學等多種形式,對工人進行技術業務培訓,實行技術業務等級考核制度。通過培訓和考核,建立一支適應商品經濟發展、技術進步和生產(工作)需要的,技術業務等級結構合理的工人隊伍。
第四條 工人技術業務考核內容以國務院各主管部門制定的《工人技術業務等級標準》為依據。國務院主管部門尚未制定技術業務等級標準的工種、崗位,由省行業主管部門制定標準,報省勞動部門了審定后執行。
第二章 考核種類
第五條 學徒工人學習期滿,應經過轉正定級考核合格方可成為正式工人。定級考核的最低技術業務等級為二級(指實行八級制的工種,實行其他等級的工種考核其相應等級,下同),最高技術業務等級為三級,井下為四級。
對于最低技術業務等級考試不合格的學徒工人,準予延期六個月進行補考;補考仍不合格的,轉為非技術崗位。對進步快、表現好、成績優秀的學徒工人,可以提前考核轉正定級。
第六條 執行熟練期的工人,應在熟練期滿后根據生產(工作)崗位對工人技術業務的需要進行定級考核和崗位考核。經崗位考核合格者方準上崗獨立操作;考核不合格的,準予延期一至三個月進行補考。
第七條 各級各類職業技術學校畢業生被錄用(分配)為工人的,應通過技術業務考核,取得技術業務等級。中級職業技術學校畢業生考核二級至四級;高級職業技術學校畢業生考核三級至五級。經考核達不到其最低技術業務等級的中級、高級職業技術學校的畢業生,應按學徒工人錄用。
第八條 對各類技術等級的工人,應根據需要有計劃地進行技術培訓,并進行本等級的考核從定。本等級考核不合格者,限期三個月補考;補考仍不合格的,應相應降低技術等級。
第九條 工人取得本技術等級二年及以上的,經本人申請和班組推薦可參加高一級的技術考核,對考核成績合格者予以晉升技術等級。技術嫻熟、成績優異的工人可以提前考核晉級。
第十條 工人改變工種、調換新的工作崗位或操作新的先進設備時,均應按照崗位的需要進行培訓和考核,合格后才能上崗。在關鍵設備、關鍵崗位上工作和從事危險性作業的工人,離開工作崗位一年以上又回到原崗位的,應有一至三個月的熟悉期,期滿經考核合格方能上崗獨立操作。
第三章 考核辦法
第十一條 技術理論考試采取筆試的辦法;實際操作考工根據行業的特點分別采用典型工件(作業)、指定批量產品、完成定期(定時)生產任務或答辯等辦法進行。
第十二條 技術理論考試和實際操作考工采用百分制,兩項科目均及格方為考核成績合格。
第十三條 對考核合格者發給《技術業務考核合格證》,并將考核成績記入《工人技術業務考核成績登記表》,歸入本人檔案。
第十四條 工人晉升工資等級必須經過相應的技術業務等級考核合格;考核不合格者不得晉升工資等級。
第四章 考核組織
第十五條 省成立工人技術考核領導小組,負責統籌、協調、指導全省工人技術業務考核工作。
市(地)、縣和各級企業、事業主管部門成立工人技術考核委員會,負責統一領導和管理各地、各部門的工人技術業務考核工作。
各企業、事業單位成立工人技術考核委員會,負責本單位工人技術業務考核工作。成立工人技術考核委員會條件尚不成熟的可由其上級主管部門直接組織考核。
第十六條 各級地方工人技術考核委員會由勞動部會同教育、經濟、科技、工會及有關企業、事業主管部門組成,并可聘請若干專業技術人員成立技術業務審議組,協助開展工作。
工人技術考核委員會的辦事機構設在勞動部門。
第十七條 各級企業、事業主管部門和單位的工人技術考核委員會,由部門或單位的主管負責人負責,與專業技術人員,工人代表,勞資、教育、技術部門和工會的負責人等組成,專業技術人員和工人代表應占全體成員的半數以上。
第十八條 工人技術考核委員會組織考核時必須有三分之二以上委員出席,經全部委員半數以上通過,考核結果方為有效。
考核委員會成員必須作風正派,秉公辦事,不徇私情,遵守考核制度和考核程序。
第十九條 技術業務等級考核均使用省統一印制的《工人技術業務考核合格證》。高級技術工人的合格證書由市(地)工人技術考核委員會負責驗印、頒發(省屬企業、事業單位由省主管部門工人技術考核委員會負責驗印、頒發);中級、初級技術工人合格證書由縣工人技術考核委員會或市(地)企業、事業主管部門工人技術考核委員會負責驗印、頌發(大型企業、事業單位經市(地)或上級主管部門批準可直接驗印、頒發);特殊工種的高級技術工人合格證書由省工人技術考核領導小組(或委托專業技術考核委員會)直接負責驗印、頒發。
第二十條 在技術考核中,應依靠群眾,做好思想政治工作,增強透明度,并注意同生產的需要緊密結合。
第五章 獎懲
第二十一條 凡認真執行本規定,在工人技術業務培訓、考核工作中做出優異成績的單位和個人,由各級人民政府或勞動行政部門給予表彰和獎勵。
第二十二條 凡有下列情況之一的,由勞動行政部門或企業、事業單位主管部門給予退回原崗位、收回證書、撤銷晉升工資和技術等級的處罰,并對有關負責人或直接責任者給予行政處分或經濟處罰。
(一)不按規定進行考核就上崗或轉正定級的;
(二)違反規定亂發證書的;
(三)未經考核或考核不合格而晉升工資或技術等級的。
第二十三條 當事人對處罰不服的,可在接到處罰通知之日起十五日內,向作出處罰決定的上一級主管部門申請復議。
第六章 附則
第二十四條 本規定由河北省勞動人事廳負責解釋。過去頒發的有關規定,與本規定相抵觸的,以本規定為準。
二、關于工資總額計劃。年機關事業單位工資總額計劃增加部分主要包括:調整工資標準(含補發上年工資)、年終一次性獎金、上年增人增資、晉級晉職增資、轉正定級翹尾工資、工齡及教護齡津貼,工人考工定級增資等項目。其他增資計劃,待具體實施后另行下達。
《年機關事業單位職工人數和工資總額計劃通知單》中的工資總額計劃到達數,不含工效掛鉤和工資總額包子單位;扣減上年度臨時工工資額、加班加點工資額、院校獎勵基金工資額、收支兩條線運行單位由財政提取手續費比例的獎勵工資額;扣除上年度晉升職務工資檔次。晉級晉職工資、增人增資、轉正定級工資、公務員出勤補貼等掉尾工資額。
三、關于落實計劃的具體措施
(一)控制人員總量。人員計劃管理的首要任務是適度調控人員增長規模,抑制財政供給人員膨脹。對市直機關增人要嚴格控制,當年要實現人員增減相抵。對全額預算撥款和有行政性收費職能的事業單位,增加人員要從緊控制,盡量減少財政供給人員數量;對經費自理的事業單位,在人員計劃上可相對寬松,以利于其自我管理和發展。嚴格控制機關事業單
位臨時用工,確因工作需要使用臨時工的,須經人事部門批準后方可使用。
(二)調整人員結構。按照建立高素質公務員隊伍和專業技術人員隊伍的要求,既要調整人員的專業結構、年齡結構、學歷結構,也要調整各部門的專業技術人員、行政管理人員、工勤人員的比例結構。使人員構成逐步趨于合理,與本地區(部門)的經濟結構、產業結構調整相適應。新增人員計劃指標主要用于接收全日制普通高校本科以上學歷畢業生、軍隊轉業干部和引進高層次人才。
(三)調節人員流向。按照由國家機關依次到全額撥款事業單位、差額撥款事業單位。經費自理事業單位的順序,對因正向流動而提出的增人計劃可適度放寬,對因逆向流動而提出的增人計劃要從嚴掌握。
(四)集體所有制事業單位、經民政部門批準成立的社團組織、協會,其工資總額計劃單列。
(一)業務目標
1、全面完成2012年全市101家機關、事業單位,共8130名工作人員考核正常增加工資審批及業務數據的審核接收,并匯總上報貴陽市人事局。
3、審批大中專畢業生轉正定級5人、新參加工作工人轉正定級1人;
5、認真執行機關事業單位職工帶薪年休假制度,進一步加強對機關事業單位津貼補貼發放的監督和管理。
6、按照管理權限下文批準退休28人,辦理退休手續28人、高齡補貼40人、辦理遺屬生活困難補助20人;
9、全面完成xx年年度機關事業單位工資統計年報、企業勞動工資年報數據錄入匯總上報工作;
11、結合實際,制定《市機關事業單位技術工人培養工程實施方案》,擬于7月中下旬按上級部門要求,組織我市機關事業單位技術工人參加技術等級考評考試,切實抓好方案的落實。
12、嚴格執行工齡認定政策,按管理權限下文更改9名機關事業工作人員參加工作時間;
13、按照管理權限下文認定機關事業單位8名工作人員工傷;
14、下文批準123名機關事業單位工作人員享受知識分子補貼;
15、完成貴化、省鐵合金廠、農牧場、七砂四所子校,在職教師120名、退休教師69名劃轉移交地方工資審核工作;
16、對未達到xx年7月以后新參加工作人員定級工資標準的450人工資進行調整;
17、每月報送信息2條,半年報送信息12條。按時報送周報、月報、季報、半年工作總結。
(二)新增工作
2、完成流長鄉排洞村凝凍災害調查統計和災后重建方案擬寫上報。協助排洞村搞好災后重建,向受災群眾捐贈化肥5包、協調貴陽市九中落實重建資金7000元;
3、春節前夕,與市老干局聯合組成慰問組,對我市機關事業單位8名住院病人進行了慰問。
4、積極與市老體協聯系,組成門球、乒乓球、象圍棋、健身球保健操四個項目共33人的隊伍,參加貴陽市人事局舉辦的第十二屆退休人員運動會比賽。并將參賽隊員名單上報貴陽市人事局。
5、按照貴陽市人事局關于健全全市《省人事工資管理系統》數據庫信息的要求,接收科協、總工會等95家單位工資管理系統數據庫健全完善后的數據信息,并做好人員信息的審核工作。
6、發放機關、事業單位技術工人綜合知識培訓證書478個;技術工人技術等級證書74個。其中:初級工證19個、中級工證19個、高級工證36個。
7、完成部分07、09年考核正常增加工資審批表裝訂。
二、存在的問題
(一)機關事業單位工資管理采用《省人事工資管理系統》進行,辦公自動化程度高,缺乏熟悉工資政策又能熟練操作工資系統的人員。望局領導高度重視,予以配備。
(二)工資制度改革后,與新工資制度相配套的政策至今仍未出臺,導致后續管理工作較為被動。如:機關事業單位工作人員受處分后工資如何處理、軍隊轉業干部工資如何確定等配套政策尚未出臺。
(三)新版《省人事工資管理系統》存在如:個別單位數據不能導入及導入數據不能覆蓋等問題,給工資業務數據接收和匯總帶來極大不便。
三、下步工作打算
(一)加強工資管理,繼續做好日常工資審批
1、根據國家工資政策規定,切實加強對機關、企事業單位工資管理。
(1)按照工資政策規定,認真做好機關、事業單位工作人員職務、崗位(技術等級)變動后的增降工資和重新確定工資工作。
(2)做好全市機關、事業單位新參加工作大中專畢業生、工勤人員見習期(試用期)滿后的轉正定級工作。
(3)就財政統發工資審核中涉及的問題,及時與財政部門協調,按時完成今年第3、4季度全市機關、事業單位中參加財政統發工資單位的工資審核工作。
(二)津貼、補貼審批管理規范和事業單位績效工資管理工作。
1、機關公務員津貼、補貼規范
認真執行好公務員工資制度,根據省、貴陽市對此項工作的安排布署,在規定時限內,及時完成公務員津貼補貼規范和建立地區附加津貼以及事業單位工作人員收入分配制度改革的審批工作。
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2、事業單位津貼補貼調研
按照上級部門布署,積極做好我市事業單位津貼補貼調研工作。
3、按照政策規定,認真做好知補、高齡補貼、建房補助及遺屬生活困難補助的審批等工作。
(三)退休人員審批管理工作。
根據有關政策,認真做好機關、事業單位干部職工勞動能力鑒定、退休審批及對退休人員管理工作。
(四)科技人才二次開發管理利用
按照《市2012年科技人才二次開發工作計劃》安排,重點做好兩個方面工作:
1、針對我市農村農民群眾缺乏衛生保健常識、有病難治、缺醫少藥的現狀,組織我市醫療衛生系統各大醫院具有中級以上職稱退休醫師,利用趕集天為群眾義務診療、發放宣傳資料,宣傳日常衛生保健知識,提供流行病、多發病、常見病預防治療咨詢服務。
活動時間:2012年8月上旬
活動地點:王莊鄉街上村趕集點
2、擬于7月中旬協調貴陽市衛生方面專家到我市二醫開展義診幫扶,同時開展以“小兒液體療法”為題的專題講座。
(五)技術工人等級考評及待遇落實
結合我市技術工人學歷、技術水平、技術等級狀況,制定切實可行的《2012年機關、事業單位技能人才培養計劃》,圍繞計劃實施,認真做好三項工作:
1、申報考評人員資格審查、集中統一報名
按照黔人資(1996)1號文件規定,組織做好申報考評人員現有技術等級、參加工作時間、身份證、退休安置介紹信等資料的審核工作。
2、考評成績公布、證書頒發
考試培訓工作結束,貴陽市人事局下發考試成績后,及時打印并在我局辦事大廳公布。
公示期滿,參與考評人員對考試成績無異議,及時下文對所取得的技術等級進行認可。同時,通知各單位經辦人員交納照片,統一辦理技術等級證書。
3、督促聘任、落實待遇
技術等級證書頒發后,積極與各單位聯系,督促單位及時做好聘任工作,做好增資審批工作。
(七)其他工作
1、工齡、工傷認定
⑴嚴格執行工齡認定政策,按照管理權限認真開展市屬機關、企事業單位的工齡變更工作。
⑵按照管理權限,做好全市機關、事業單位工作人員工傷認定和傷殘等級鑒定工作。
2、省屬企業子校劃轉移交
嚴格按照省和貴陽市對省屬、市屬企業子校移交工作的安排布署,認真做好擬劃轉人員個人檔案查閱核實和工資套改、審批工作。
3、按照勞動工時計算審批有關文件規定,繼續認真做好市屬企業勞動工時計算審批。
4、機關、企事業單位工作統計年報工作
⑴在上級部門規定時限內,及時完全市機關、事業單位工資統計年報工作。
⑵在上級部門規定時限內,及時完成全市機關、企事業單位勞動工資統計季報和年報工作。
5、工作動態信息、月報、季報報送工作
在社會公共信息中,檔案發揮著舉足輕重的作用。檔案是記錄一個人的經歷、學習、職稱等,表明一個人的行政錄屬關系。就業后轉正定級、職稱申報、辦理養老保險以及開具出國、考研等有關證明,都要用到檔案,所以,對于高校畢業生來說,檔案有著重要作用。
高職院校的學生檔案管理是根據國家教育行政主管部門頒布的有關法規,并結合各自學校實際所制定的具體的規章制度和實施細則。它對學生從入學到畢業的整個過程有著至關重要的作用,能夠充分全面的反映一個學生在校期間求學質量。它入學注冊、成績考核、紀律出勤、轉專業與留級,轉學,休學、復學與退學以及畢業資格的審核和相應證書發放等都做了詳實明確的記錄和記載。因此學籍檔案管理直接關系著一個學校的教學質量和社會聲望,直接關系著一個學生的人生規劃。如何搞好學籍檔案管理工作,使其切實為教育所用,為教學服務是我們如今首要探討的問題。
一、學籍檔案管理工作現狀
1、入學教育缺失。一些學生缺乏對學籍管理的正確理解,只被動的被學籍管理的記錄記載所約束,在臨近畢業才發現自己尚有缺考或不及格課程。而很多高校在新生入學后通過軍訓、發放學生手冊、召開主題班會等形式集中教育來介紹和引導學生對于學籍檔案的理解和重視。
2、相關人員的職業道德有待提升。高校許多教師視學籍檔案管理為教學管理部門的工作職責,認為與己無關,而同時相關部門的管理人員的責任心、事業心不強,不具備相應崗位應有的職業道德,而有的教師則對學生違紀現象視若不見,不能及時處理、上報,這些都在一定程度上影響了學校的教學秩序和教學質量。
3、學籍管理手段不成熟。原始的手工錄制的高校學籍檔案管理已逐步被網絡化的電子檔案所替代。但尚未成熟的信息管理平臺和能力有待提升的信息錄入隊伍無疑使信息檔案的工作量增加,準確性低。
二、大學生檔案的主要內容及特點
高校學生檔案材料主要包括:高中檔案、報考高校學生登記表、報考志愿表、體格檢查表、政審材料、學籍卡、畢業生登記表、學習成績登記表以及其他有關材料等。它是學生求知求學歷程的真實記載。
三、大學生檔案在就業中的作用
大學生就業中檔案起著非常重要的作用,有著不可替代的地位。大學生檔案匯集了大學生在校期間的學習生活、社會實踐活動等情況,是學生過去人生經歷的記錄,從中能夠看出學生在德智體美勞等方面的綜合素質情況。畢業生可以此向用人單位推薦自己,是最權威的憑證。對用人單位來說,可以此為依據來選拔人才,也可以為以后人事部門選拔人才提供參考依據。
學生檔案可作為用人單位分析學生素質狀況的依據。學生檔案中的各種檔案材料可反映出學生的政治思想素質、知識素質、智力素質、心理素質、身體素質。這些基本素質狀況的好壞,會成為用人單位對學生進行全而了解分析的基礎,通過分析來判斷該學生是否是用人單位所需的人才或是用人單位可培養的人才,如果合適,這些學生會被用人單位錄用,學生檔案也會相應轉入用人單位并繼續為其今后的分析提供依據。
用人單位可通過學生檔案分析學生的能力結構。每個學生的能力大小是有差異的,能力結構更是不同。通過對學生檔案的分析,會發現學生中能力結構的差異。同時最關鍵的是通過學生檔案中社會實踐材料、獎懲材料、發明創造材料發現具有較強創新能力的學生。用人單位的每個職位對能力的種類和水平要求各不相同,有時相差甚遠。只有通過學生檔案分析,才能使用人單位找到合適的人選。
四、檔案在工作中的作用
1、養老金的領取
辦理養老金領取的時候,要經過檔案的審核,工齡、工資、待遇、職務、社保受保時間等都是以個人檔案的記錄為依據的。如,退休時需要依據檔案認定個人出生時間,從而確定退休時間;需要確定個人參加工作時間,從而確定開始繳費或視同繳費的時間,以計算養老金金額等一系列有關事項。除了養老金外,其他社會保險,如領取失業金等,也與個人檔案相關。
2、檔案影響轉正定級和計算工齡
有很多畢業生找到工作后,沒有及時辦理參加工作的有關手續,幾年后仍是學生身份,從而影響轉正定級和工齡及退休金的計算。
3、影響評職稱和工作調動
大學畢業后,學生檔案需要轉存到人事部門所屬的人才交流機構,經過轉正定級后,才能成為干部檔案,才能正常調動,才能在未來領取養老金,評職稱等等。
4、考研、考公務員、出國、升學、結婚、生育等相關證明的辦理
考研、考公務員、出國、升學、結婚、生育等,這些事情都需要政府所屬人才交流機構開具相關證明,沒有檔案無法辦理這些證明。
5、導致干部身份丟失
雖然國家的發展趨勢是取消干部與工人的身份區別,國家的相關政府部門:勞動部(管工人的)和人事部(管干部的)也已經合并,但目前大學畢業就有的干部身份還是會在當公務員、進事業單位及戶口遷入北京、上海等大中型城市時,起到作用。
大學生檔案的作用是顯而易見的,應當引起檔案管理部門和廣大學生的重視,使它發揮應有的作用。
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第二條本辦法中非國有制經濟單位是指凡在唐山市境內注冊的“三資”企業、鄉鎮企業、股份制企業、民有民營企業、私營企業、民辦科研機構和外地企業駐唐辦事機構等不具備人事管理權限的其他單位。
第三條凡符合下列條件之一的我市大中專畢業生,均可實行人事:
1.到第二條所列單位就業的;
2.自謀職業的;
3.負勞務的;
4.準備報考研究生、進修、出國留學的。
第四條本辦法中的人事是指我市各級政府人事部門所屬人才交流機構,為用人單位和畢業生提供保管人事檔案關系、辦理養老保險等服務工作。包括:保管人事檔案、代辦落戶手續、辦理檔案工資(執行自收自支事業單位同類人員標準,下同)轉正定級、檔案工資晉升手續、代辦申報專業技術職稱任職資格、出據與檔案材料有關的證明、為畢業生建立基本養老保險個人帳戶、發放<養老保險手冊>、負責計算工齡。
第五條人事分為單位委托人事和個人委托人事。凡屬單位委托的應由單位明確委托項目,辦理委托合同書;凡屬個人委托的,由個人明確委托項目,辦理委托合同書,然后履行委托事宜。
第六條市、縣(市)、區人事部門所屬人才交流中心承辦本行政區域內的人事服務工作。
第七條凡到本辦法中第二條所列單位工作的我市大中專畢業生的人事,均由單位辦理委托人事。第三條中第2、3、4款所列需由個人辦理委托人事。
第八條凡屬單位委托人事和第三條第2、3款個人委托人事的,在辦理保管人事檔案關系的同時,辦理養老保險手續;第三條中第4款個人委托人事的根據自己需要辦理養老保險手續。
第九條根據唐山市人民政府9號令《唐山市直屬機關事業單位養老保險暫行辦法》,凡屬單位委托人事的,養老保險金由委托單位和畢業生個人共同負擔。繳納比例為:以畢業生檔案工資為基數,委托單位繳納24%,個人繳納1%。個人繳納1%部分,由委托單位按月從畢業生工資中代為扣繳,由委托單位按25%的比例一同上繳各級人事行政部門的各級人才交流中心機構。個人委托的,其養老保險金按本人檔案工資的25%由個人全部負擔,并由本人到各級人才交流中心機構繳納。
第十條委托項目中要求連續計算工齡,委托單位或個人要在每年的一月份繳納本年度養老保險金。不按時繳納者,按月加收應繳金額的1%的滯納金。
第十一條單位辦理委托人事,須向當地人才交流機構提交下列證件:
1.委托人事申請書;
2.企業營業執照(副件)復印件;
3.委托畢業生的畢業證、報到證、戶口糧油關系遷移證以及與項目相關的材料。
第十二條個人辦理委托人事,須提交下列證件:
1.委托人事申請書;
2.聘用合同復印件;
3.畢業證、報到證、戶口糧油關系遷移證以及與項目相關的材料。
第十三條實行人事的大中專畢業生,其見習期考核、轉正定級、申報職稱均由委托單位向各級人才交流機構提供畢業生的工作表現、個人工作總結等材料,由負責的各級人才交流機構辦理有關手續。畢業生在見習期解除聘用合同,又應聘到其他單位工作的,見習期(扣除待聘期)合并計算。
第十四條實行人事的大中專畢業生應聘到另一個非國有制經濟單位工作的,需重新辦理委托手續。在見習期內到國有制經濟單位工作的,由畢業生分配部門辦理改派手續;見習期滿后到國有制經濟單位工作的,由干部調配部門辦理調動手續。
第十五條實行人事的畢業生符合國家規定退休條件的,由各級負責部門報同級機關、事業養老保險機構審核后,為其辦理退休審批手續。從辦理退休手續的下月起,由各級負責部門按月發放養老金。養老金的計發標準按自收自支事業單位工作人員退休金計發的有關規定執行。
第十六條各級人才交流機構與委托對象不存在行政隸屬關系。委托對象有違法或嚴重違紀行為的,各級人事部門及時終止其委托關系,并書面通知委托人事單位或個人。
然而,據了解到,相當多的大學畢業生并不知道自己的檔案有什么用處,也不知道應如何保管自己的個人檔案,甚至有人把檔案看做一種累贅。如今,好多大學畢業生忙著找工作,不顧檔案、對檔案轉移重視不夠的現象越來越普遍,甚至有不少人認為,只要不進政府機關和事業單位,個人檔案幾乎就沒有什么作用。還有相當多的大學生對檔案不聞不問,因為就業多元化導致部分人檔案意識淡薄。好多大學畢業后在公司做事情,不考公務員,不進事業單位,檔案對自己來說可有可無,不在公司做了就去做生意,要檔案有什么用?甚至覺得檔案是個很麻煩的東西,據了解,很多企業單位不要求調檔案。在一家企業做人力資源管理的某某先生存說:主要原因是一些單位沒有檔案管理權,調檔后要增加管理成本,于是不愿管理員工檔案,“現在人才流動很頻繁,企業也不愿意增加這方面的投入和麻煩。如果個人檔案對就業和薪酬等沒有什么不利影響,求職者也就更不關心調檔案之事了。由于大學生畢業后相當長時間里工作不穩定,加上許多用人單位不接收應屆畢業生的人事檔案,導致越來越多的人對檔案持有一種可有可無的態度。再者,隨著社會就業方式、環境的日趨多元化,尤其是近年來非公經濟比重的逐年提高,一些大學生不用檔案也能找到很好的工作,這在客觀上也促生了檔案意識淡薄最為根本的原因。”
可是,好多人都不存知道啊!個人檔案是記錄一個人的主要經歷、政治面貌、品德作風等個人情況的文件材料,起著憑證、依據和參考的作用,在個人轉正定級、職稱申報、辦理養老保險以及開具考研等相關證明時,都需要使用檔案。而且,隨著人事服務工作的發展,個人檔案的作用會越來越重要。在此我作為一個檔案工作者,想借此提醒一些還不夠重視自己個人檔案的人,隨著社會的不斷進步和改革的變遷等。如果你沒有個人檔案,以后在申報職稱、退休、辦理養老保險等諸多方面都將成為一大難題。因為在六年的檔案工作中,我親眼目睹了很多在我館查找個人檔案的人,查著了,他們(她們)是多么的欣慰,查不著又是多么的失望和無奈。如今,隨著進入私企和自謀職業的大學畢業生越來越多,如何妥善地處理自己的個人檔案,也是必須面對的問題。
根據有關規定,個人不能保管檔案,如果大學畢業生不能及時就業,他們的檔案就會被打回原籍所在地的人才服務部門。在存放期間,如果與人才服務部門簽訂協議,服務部門會對檔案進行“維護”,替畢業生辦理轉正定級、代繳社保、評定職稱等服務。檔案沒有經過正規托管機構的認定,工齡無論多少都會記為零。據介紹,當畢業生參加工作后,面對如轉正定級、職稱申報、人事調動、社保福利、工齡計算等問題,都離不開檔案,那些因放棄或自揣個人檔案而造成記錄斷檔的人,在個人利益上可能就會蒙受損失。因為,檔案是你的學歷和其他經歷和成績的記錄,他可以讓一個企業或組織考察你的過去,進一步了解你的能力,以在動作中合理利用你,讓你充分發揮啊。檔案是一個人的歷史記錄,要到新的單位工作應轉出,里面有你的表現和工資晉升情況及身體、家庭情況等。現在有的企業沒有檔案也可以工作,但正式的單位需要人還是要觀察檔案的,它是了解人的一個重要渠道,因此還是極其重要的。就目前的現實看,檔案對新人(尤其是對當代大學生檔案)有著太多的參考價值。如:招聘用人時要看你的硬件、學歷、職稱、技能、經驗等,如果你是老職工,情況就不一樣了,除了以上說的以外,在你退休后計算你的養老金就不能沒有檔案了。所以,檔案在目前的情況下看,對你退休審核時是絕對有用的,需要在檔案審核中找到你相關工作的原始依據。因此,我們每個人應該從學生時代起就要安排和保管自己的個人檔案,若干年后,誰能說檔案不重要呢!因為它畢竟是你人生的歷史依據.一般采用的方式是將檔案轉入當地人才交流中心委托保管,另外一個方法,可以同原單位協商,交納檔案保管費用,委托管理,但你手上一定要有相關委托管理的依據,否則,多年過后,如果原單位換了些新手,這些新手如果不重視檔案的收集管理,那你的檔案就有可能被當做垃圾處理了。
現在,企事業單位招聘員工,國家公務員的選拔等都要審查檔案,并以其記載的相關資訊作為甄選人力資源的重要證據。另外,如辦理社會保險、職稱評定、出具各種相關證明等也都需要人事檔案。由于國家相關政策規定畢業生畢業后暫時找不到就業單位的,其檔案可免費由學校保存兩年,有些同學就誤以為既然學校免費保存,就無須再到人力資源服務機構托管了。其實,學校保存的只是你的“學籍檔案”,而真正發揮作用的是你的人事檔案,如你的轉正定級、職稱評定等相關事宜都是由學籍檔案轉換成人事檔案后才能進行的。按國家政策規定,大中專畢業生畢業(以報道證人社部門簽署日期為準)一年后,即可由所在單位人事部門或委托的人力資源服務機構批準轉正定級;本科畢業生畢業工作一年(以報道日期計)、大中專畢業生畢業工作滿三年可申報初級職稱,由所在單位人事部門或委托的人力資源服務機構負責辦理。由此可見,學校保存的學籍檔案只是“存放”,起不到任何作用。
二、充分認識畢業生“學籍檔案”與“人事檔案”的區別及聯系
畢業生的學籍檔案是指通過參加全國統一考試并被錄取的大中專院校學生的檔案,它以文字資料的形式記錄了高考成績、在校學習成績、家庭狀況、在校期間表現和獎懲情況等。畢業生的人事檔案由學籍檔案轉換而來,是指畢業生畢業后,在其學籍檔案中放入該畢業生的報道證,然后由學校將檔案轉交畢業生就業單位的人事部門或委托的人力資源服務機構。這時學籍檔案正式成為人事檔案,它是通過畢業生與用人單位或委托的人力資源服務機構簽訂就業協議,然后履行相關畢業程序并取得報到證后,才得以實現。
三、畢業生就業后檔案、戶口如何轉移
畢業生的檔案由學校按其就業的單位或生源地,發機要交通專遞到各地市畢業生就業指導中心。個別高校由學生本人自帶檔案的辦法是錯誤的,畢業生就業指導部門有權拒絕接收此類檔案。畢業生的戶口由學校派出所按報到證上標明的就業單位遷移。就業報到證、升學的錄取通知書是畢業生檔案轉出的憑證。報到單位開到哪里,戶口、檔案就轉到哪里,沒有工作單位的簽發到畢業生生源地。單位沒收到檔案,則需要畢業生向各學院負責畢業生就業工作的老師查詢,看檔案發到什么地方去了,只要發的是機要交通專遞,都有詳細的地址和接收人,一般都能查到詳細情況。
四、畢業生的檔案應如何托管
按國家政策規定,組織、人事部門或其所屬的各級人力資源服務機構才有資格保存大中專畢業生就業后的人事檔案,畢業生考取公務員的,其檔案應由組織人事部門管理。各種私營民營企業、鄉鎮企業、中外合資、獨資企業都無權管理大中專畢業生的人事檔案,一般由委托的各級人力資源服務機構托管。畢業生也可以以個人名義委托人力資源服務機構托管人事關系。另外,各級人力資源服務機構,如省人力資源、市人力資源、各區人力資源等,它們的區別只是所屬部門不同,其他無任何區別。哪些畢業生的檔案適合到人力資源服務機構托管呢?主要是那些不想回本地而想將戶口落在學校所在地的畢業生、準備考研的畢業生、還無法確定能否在現單位長期干下去的畢業生,以上這些畢業生都可選擇將自己的檔案人事關系放在人力資源服務機構托管。對那些申請出國(出境)的學生戶口和檔案,由畢業生聯系本地人力資源市場或者其他地方落實接收戶口、檔案,簽訂協議書領取報到證,到保衛部辦理戶口轉出手續,到學院辦理檔案轉寄手續。戶口、檔案的轉入手續由學生自己負責。
五、畢業生檔案托管的內容及享有的服務
一、日常工資審批管理
(一)根據國家工資政策規定,切實加強對機關、企事業單位工資管理。
、嚴格按照上級人事部門要求,及時完成全市機關、事業單位工作人員考核正常晉升工資的審批工作。
、按照工資政策規定,認真做好機關、事業單位工作人員職務、崗位(技術等級)變動后的增降工資和重新確定工資工作。
創新思路:為提高工作效率,避免工資經辦人因數據報送錯誤來回往返,采取以電子政務系統報送工資管理系統數據,確保工資管理系統數據及時更新、全面、準確。
、做好全市機關、事業單位新參加工作大中專畢業生、工勤人員見習期(試用期)滿后的轉正定級工作。
創新思路:為提高工作效率,避免工資經辦人因數據報送錯誤來回往返,采取電子政務系統報送工資管理系統數據,確保工資管理系統數據及時更新、全面、準確。
、根據市勞動局的要求,在時限內認真完成全市參加工效掛鉤市屬企業工效掛鉤預、結算工作。
、就財政統發工資審核中涉及的問題,及時與財政部門協調,在每季度季首日前,按時完成全市機關、事業單位中參加財政統發工資單位的工資審核工作。
二、津貼、補貼審批管理規范和事業單位績效工資管理工作。
(一)機關公務員津貼、補貼規范
機關公務員津貼、補貼規范工作,我們將嚴格按照省、市對此項工作的安排布署,在規定時限內及時完成。
(二)事業單位績效工資管理
績效工資是事業單位收入分配中活的部分,主要體現工作人員的工作業績和實際貢獻。在基本工資外設置績效工資,使績效工資與工作人員的表現和業績等緊密相連,有利于進一步加大事業單位搞活內部分配力度,增強工資的激勵機制,充分調動工作人員的工作積極性和主動性。在事業單位績效工資管理過程中,要著重做好宏觀掌控,指導各單位做好以下幾方面工作:
一、指導思想
通過建立崗位管理制度和人員聘用制度,創新管理體制,轉換用人機制,整合人才資源,凝聚優秀人才,實現由身份管理向崗位管理的轉變,由固定用人向合同用人轉變,調動事業單位工作人員的積極性和創造性,促進交通事業的發展。
二、基本原則
堅持科學合理、精簡效能的原則;堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用,合同管理的原則;堅持公開平等、競爭擇優、依法辦事的原則。
三、實施范圍
交通局所屬三個事業單位在冊的正式工作人員,包括管理人員(職員)、專業技術人員和工勤人員,都要納入崗位設置管理。
四、崗位類別、等級設置
1、事業單位崗位分管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位三種類別。交通局所屬三個事業單位:公路管理站、渡口管理站、養路費征收站,根據三個事業單位的職責任務,工作性質和人員結構特點等因素確定三類崗位總量的結構比例:設置崗位總量13個。其中管理崗位7個,專業技術崗位6個,以管理崗位為主體崗位,占單位崗位總量的54%,專業技術崗位占單位崗位總量的46%,專業技術主系列是公路工程技術系列。
2、我局事業單位是股級事業單位,因此管理崗位設置科員(九級職員)崗位。專業技術崗位分為中級崗位和初級崗位,共設置6個等級,中級崗位設八級、九級、十級;初級崗位設十一級、十二級、十三級。
五、崗位的具體任職條件
1、管理崗位的基本條件:
職員崗位一般應具有中專以上文化程度,九級職員崗位,一般應在十級職員崗位上工作三年以上。
2、專業技術崗位的基本條件:
專業技術崗位的任職條件按照行業的《指導意見》的要求和專業技術職務評聘有關規定執行。八級、九級、十級崗位必須具有中級專業技術職務資格,十一級、十二級、十三級崗位必須具有初級專業技術職務資格。
3、工勤技能崗位的基本條件:
三級工勤技能崗位,應在本工種四級工勤崗位工作滿5年,并通過高級工技術等級考核;四級工勤技能崗位,應在本工種五級工勤崗位工作滿5年,并通過中級工技術等級考核;五級工勤技術崗位,應是就徒期滿已轉正定級或者是具有職高、技校、中專及以上學歷,且在工勤技能崗位工作并通過初級工技術等級考核。
六、崗位聘用辦法
按照《省人事廳關于在全省事業單位實行崗位設置的實施意見》(xx辦字[20xx]17號)有關文件規定的程序、形式予以聘用。
崗位聘用基本程序:
1、公布崗位
公布崗位設置實施方案,崗位及其崗位職責,聘用條件;
2、申請應聘
應聘人員向所在單位提出書面應聘申請,并按要求提交相關證明材料;
3、資格審核
單位崗位設置工作組對應聘人員的資格、條件進行初審;
4、考察評議
單位崗位設置工作組對通過初審的應聘人員進行競聘上崗或考核,從應聘人員的德、能、勤、績、廉五個方面進行評分,確定可直接聘用的崗位人選,報單位領導班子研究決定;
5、研究決定
單位領導班子集體討論決定聘用名單;
6、結果公示
聘用結果確定后要進行公示,公示期為7天。在公示期內有異議者,按程序進行復議,確屬不當者,將予以重新審核。
7、簽約上崗
單位法定代表人與受聘人員簽訂崗位聘用合同。
七、實施步驟及組織領導
(一)加強組織領導
為加強這次事業單位崗位設置管理工作,經局領導研究決定,成立交通局事業單位崗位設置工作協調小組,組長:xxx(局長);副組長:xxx(紀檢組長);成員:xxxxxx(二)組織動員
召開事業單位全體干部職工大會,學習宣傳本次事業單位崗位設置管理的有關文件精神,讓大家充分了解事業單位實施按需設崗,競聘上崗,合同管理的重要意義。
(三)具體實施方法、步驟
1、制定崗位設置方案,根據現有人員的基本情況擬設置三類崗位,填寫《xxx事業單位崗位設置核準表》等有關表格。
2、召開職工大會公布《事業單位崗位設置實施方案 》,廣泛聽取群眾的意見,確保公正、公開、透明。
3、《崗位設置實施方案》經局領導班子會議集體討論通過定稿。