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對于食品的檢測,相關的食品監管機構把它放在了重要的位置,但是依然存在一定的問題。那是因為相關的監管機構把重心都聚集在后期的檢驗工作上,而忽視了同樣重要的初期階段。即就是在相關食品的生產過程中出現了問題。換句話說,相應的食品監督機構沒有在食品的生產階段進行及時有效的監督和管理,甚至把相關的檢驗工作看成是控制食品安全的重要方法。
1.2食品檢測工作的企業落實的問題
雖然很多的食品企業有意識到食品安全監測的重要性,但是在實際中,他們一般只設有質量檢驗以及質量保證的相關部門。第一、在很大程度上,都沒有在食品的原料以及成品的檢測工作上投入一定的人力、物力、財力。對于企業來說,降低生產成本,追求利益的最大化是他們永遠不變的中心。但是,在實現利潤最大化的過程中,他們忽視了食品的質量以及相應的價值。第二、相關企業內部的關鍵檢驗技術缺乏。這是因為這些關鍵技術的引進將會給企業帶來很大的一筆支出,又加上條件有限,致使關鍵檢驗技術或手段缺乏。第三、食品企業在食品檢測方面的管理也很薄弱,根本無法達到相應的食品檢測標準。相反,相關企業并沒有采取相應的措施進行改進,他們以犧牲食品的質量為代價來降低生產成本,片面地追求經濟效益。
1.3食品企業的生產經營規模小,主體不合
法的問題尤為突出,過度的競爭站在生產的角度,企業生產存在著很多的問題,比如規模狹小,且經營也很分散;產品的包裝技術水平低下。在食品加工方面,很多的小型食品企業沒有具備生產合格產品的首要條件。而在食品的流通環節,它涉及的面很廣,企業相應的監督管理難度加大。除此之外,企業之間的過度競爭,致使相關企業處于慘淡經營中,連設施的更新都無法顧及。
2關于如何做好安全抽檢
2.1轉變企業的經營觀念,強化社會責任意識
在經濟全球化的背景下,企業要能夠自愿去承擔和生產經營相關活動相應的社會責任,需要在一定程度上加強相關的宣傳教育。同時,提高企業管理者的道德水平,承擔社會責任的主動性,幫助企業意識到社會才是企業生長環境和利益的來源,反過來,企業應該對關心生態環境、維護市場秩序等方面承擔應有的義務。這樣,才有利于企業和社會之間形成和諧的互動關系,進而,促進企業的可持續發展。
2.2加強食品出廠的監督檢驗
監督檢驗就是質量技術監督部門依法對食品生產加工企業進行相關的監督管理。從某種意義上說,它也是一種政府行為,屬于強制性的檢驗。這樣,與之相關的生產加工企業以及銷售者都必須接受檢查。相關的監督檢驗機構可以通過監督抽查或者定期監督檢驗的方式,采取抽樣檢檢驗,看其產品是否符合應有的標準。在這種情況下,只有經過檢驗合格的產品,食品企業才能進行相應地出廠銷售。
2.3要加強食品產品的質量控制及引進關鍵檢驗技術或手段
在食品企業內部,應根據企業的生產技術水平和加強食品安全的需要,組織專門的技術人員對現有食品進行進一步的清理、修訂以及必要的補充。同時,還可以制定相關的政策來鼓勵企業對相應產品的檢驗增加投入。根據企業的實際情況,引進一些關鍵的檢驗技術或者相關的手段,對原有的食品檢驗手段進行一定的更新,使它更好地進行食品的檢測。
2.4需要積極進行綠色食品、放心食品工程的建設
由于企業食品安全方面的檢測不到位,致使食品安全事件頻繁發生。因此,對于相關企業需要對此問題引起高度的重視,從食品的來源以及本身出發,在食品生產過程中,凸顯食品的安全、衛生、健康等特點。進而,向市場提供安全衛生、沒有污染、沒有公害的綠色食品、放心食品。食品企業通過這樣的方式來重塑在消費者心中的形象,改善消費者的生活質量。同時,重塑企業的品牌形象,再度擁有食品市場的發展機會,進而,追求經濟效益。
隨著人們的需求不斷加大,食品的種類也隨之增多。食品的安全檢測法有著一定的局限性,在食品的安全檢測中都注明了每一項檢測結果中參數的對比指標。因為其不能涵蓋過多的食品種類,這就要求著我們應該在平時的檢測中對各類食品樣品都要進行認真的檢測食品安全問題關乎著我們每一個人的身體健康。為了保證食品的安全性,我們應該在加大食品安全檢測的同時還應該加強對員工素質的要求以及對檢測設備的要求。
一、影響我國食品檢測結果的主要因素
(一)我國當下食品安全的檢測技術相對不完善,免疫分析法和聚合酶鏈式反應法是最基本也是最常見的檢測方法。其中實時熒光檢測技術的科學開發使轉基因產品檢測方面得到了一定程度上的突破。我國現在正在探索出試劑,這樣才能確保轉基因檢測活動可以順利的得以運行。螺旋桿菌病和沙門氏菌病是由微生物引起的食源性污染的檢測技術。同時李斯特菌和大腸桿菌的存在給我們的身體也會帶來一定的危害。在以往的技術檢測中,使用微生物措施來實施工作的效果相對不明顯且效率不高。
(二)檢測人員的工作態度和專業知識都需要進行一定的改善。在進行食品檢查工作的時候員工的基本素質占主導因素。食品檢測人員的基本素質決定著設備選擇的準確性。其中對化學試劑和檢測方法的選擇是專業人員進行食品檢測的關鍵。
(三)食品檢測實驗室的實驗環境需要得到一定的提高。在食品安全檢測的問題上應該從多方面上進行考慮。檢測項目對環境的溫度有著一定嚴格的要求,因為食品是有機食品,這就要求對環境的溫度進行一定的控制。
(四)食品安全檢測本身有著一定的專業特征,因為其和群眾的生活品質之間都有著一定的關系,還和單位的發展之間有著非常緊密的聯系。從現在的情形來看,當下的監測組織沒能有效實施項目內容且活動的功效也不是非常的好。縣級市的農業、衛生、工商方面也沒有相應的檢測機構。但是在這個過程中出現的檢測結果不一,檢測機構以單一的形式出現且沒有必要的聯系。這就會使資源浪費、單位費用增加等現象產生。
二、提高食品安全檢測的有效方法
(一)在進行對食品進行抽樣檢測的時候應該選擇具有代表性的樣本。因此,在進行食品抽檢的時候一定要注意產品的生產日期和批號信息等。在取樣的過程中應該對產品的日期和數量等信息進行相關的記錄,其操作過程要按照隨機的原則進行抽檢。分別從具有代表性的幾項產品中進行科學的抽樣檢測,在樣品數量滿足檢測要求的基礎上供于復檢和備案等。
(二)引進先進的檢測設備并積累相關的檢測經驗。當下市場的食品種類在不斷的更新發展,只有合理的改進食品檢測技術才能保證食品的質量安全。舊的食品檢測技術有著耗材耗力的缺點。針對上述情況,我們應該根據實際的情況不斷的更新食品檢測設備,好的食品檢測設備可以提高檢測結果及保證食品檢測的精準度。在實際的食品檢測中,我們應該了解有些食品中檢測項目具有一定的相關性。通過對食品進行安全合理的檢測可以對檢測結果進行科學的評估并達到預期效果。
(三)在對食品進行安全檢測的時候,我們可以借鑒對醫藥品的檢測模式。可以將農業、技監、工商部門的檢測機構合并在一起并成立一個專門的食品檢測機構。同時,應該對企業的內部生產實行責任強化制度,要求在對食品進行科學安全的檢測之后才能讓食品流向市場。檢測單位還應該對市場上的一些食品進行抽樣檢測,并將檢測的結果進行公開。只有這樣才能確保消費者的權益不會受到侵犯。
(四)加大對員工能力和素質的培養。對企業內部的員工應該開展相應的思想教育工作,從一定程度上提高參與者的思想道德素質和個人修養。同時,應該認真的開展專業知識培訓活動,使員工的整體素質得到一定程度的提高。也要確保執法的高效性原則,使食品檢測人員認識到食品檢測的重要性。對抽樣工作者也要進行一定的品德教育。在開展相關工作的時候,一定要相關的規定章程辦事,一定要保證執法、辦公的行為的高效性。
(五)在合理認證措施的基礎上提高檢驗信息的準確性。隨著人們的需求不斷加大,食品的種類也隨之增多。食品的安全檢測法有著一定的局限性。因為其不能涵蓋過多的食品種類,這就要求著我們應該在平時的檢測中對各類食品樣品都要進行認真的檢測。在食品的安全檢測中都注明了每一項檢測結果中參數的對比指標。當下對市場大部分食品的檢測中,液相、紫外等都是使用曲線回收的形式進行具體操作的,并且期間配套著做相應的回收率檢測。回收率檢測法需要觀測儀器和試驗方法檢測結果的可靠性和精確度。運用回收率檢測法進行檢測的時候需要觀測儀器和實驗手段等條件都要達到要求的指標的。如果檢測的結果出現較大的誤差那么就要進行重復操作。
(六)對食品進行安全檢測時應該做好管控活動。食品進行安全檢測時應該做好管控活動可以確保檢測信息的真實性。但其中規范的信息與抽樣結果密切相關,期間所有的步驟都要與樣本規定的信息進行結合并直到報告生成的所有步驟。這樣這樣才能保證食品安全檢測的結果的可靠性和真實性。
(七)根據具體的標準來完成活動的開展。對食品的安全檢測活動一定要按照相關的規定來進行開展。食品藥品的相關檢測部門應該提高員工的技術能力和綜合素質,這樣才能更好更快的完成食品的安全檢測工作。其中,更要加強對高科技設備上的投資,使食品安全檢測更加的形式化和準確化。
三、結束語
食品安全問題關乎著我們每一個人的身體健康。為了保證食品的安全性,我們應該在加大食品安全檢測的同時還應該加強對員工素質的要求以及對檢測設備的要求,對企業內部的員工應該開展相應的思想教育工作,從一定程度上提高參與者的思想道德素質和個人修養。同時,在實際的食品檢測中,我們應該了解有些食品中檢測項目具有一定的相關性并應該認真的開展專業知識培訓活動,使員工的整體素質得到一定程度的提高。通過對食品進行安全合理的檢測可以對檢測結果進行科學的評估并達到預期效果。
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中圖分類號:TS207 文獻標識碼:A隨著社會經濟的發展和人們生活水平的提高,食品安全問題也逐漸凸顯出來,各種危及食品安全的事件時有發生,如“毒生姜”、“染色饅頭”、“瘦肉精”和“地溝油”等惡性事件,給人們的健康與生命造成了嚴重威脅。因此,分析食品安全監測現狀與對策,對推動社會的和諧穩定發展有著重要的意義。
1. 食品安全檢測的現狀
1.1 安全水平較低
雖然人們對食品安全問題非常關注,但是在實際的生活中,食品檢測的安全水平卻比較低,使得食品安全問題形勢嚴峻。例如有些生產者過分追求經濟效益,在農產品的生產過程中大量使用抗生素、激素、化肥和農藥等,造成農產品污染嚴重,給人體健康帶來了很大安全隱患;有些小作坊違法進行食品的生產與加工,并在其中添加違禁的物質,造成食品有毒或者有害,嚴重威脅消費者的生命安全;有些消費者缺乏一定的食品安全知識,無法辨別或者不注意辨別有毒有害的食品,這也在一定程度上也會危及到其自身安全;隨著科技水平的發展,新的添加劑未經過長期的風險監測,國家的檢驗方法又不太完善,如果冒然用于食品生產中,可能存在安全隱患。
1.2 檢測技術落后
食品安全的檢測設備是開展食品安全檢測工作的基礎,但是很多食品安全的檢測結構因資金短缺問題,無法及時更新檢測設備,使得食品安全監測的及時性和準確性無法得到保障。同時,食品工業的快速發展,越來越多的食品包裝材料、添加劑與加工工藝被研發出來,并用于食品的生產和包裝等環節,不但使得食品中化學物質數量與種類不斷增加,而且有些新型的化學成分無法被現有的檢測設備檢測出來,無形中增加了食品安全風險。
1.3 檢測體系不完善
在食品安全檢測中,我國食品安全檢測體系還不太完善,沒有形成統一的檢測標準,其原因為制定安全標準的管理部門較多,各部門多各行其是,沒有進行有效地溝通,使得國家標準、地方標準與行業標準存在標準不一、相互矛盾和重復等問題,讓執法部門在工作中無所適從。同時,食品安全檢測標準中定性指標較多,而定量指標較少,使得食品檢測工作的操作性較差,部分企業利用檢測標準和法律法規中的漏洞進行違法經營,這樣既危害到人們的生命安全,又影響了食品行業的整體形象。
1.4 安全檢測監管不力
在食品安全檢測中,主管部門不但需要承擔起推動食品行業發展的責任,而且需要對食品安全檢測工作進行監管,在職能上扮演著“裁判”和“運動員”的雙重對立性角色,在食品安全檢測中無法完全做到公正。同時,食品生產的種類和數量比較多,食品安全檢測的任務繁重,主管部門受到檢測設備、檢測技術和檢測人員等方面的制約,在監管方面難免存在疏忽和漏洞,從而給違規企業以可乘之機。
2. 食品安全檢測現狀的對策
2.1 增強企業與消費者食品安全意識
保障食品安全的工作不僅任重而道遠,而且涉及很多領域與行業。因此,政府主管部門需要做好食品安全重要性與食品安全標準的宣傳工作,增強企業與消費者的食品安全意識。首先,政府需要積極宣傳食品安全方面的法律法規,讓企業認識到食品安全檢測工作的重要性,以及違規生產和銷售有毒有害產品需要承擔的嚴重后果,增強企業的責任意識和法律意識,做到依法經營,承擔起企業應付的社會責任,不因過分追求經濟利益而做出違法違規的行為。其次,政府主管部門需要通過網絡、電視、報紙、廣播電臺與宣傳欄等各種渠道宣傳食品安全方面的知識,讓消費者學會識別有毒有害的食品,并向消費者公布維權方法與維權方式,在提高消費者的責任意識和維權意識的同時,讓消費者積極參與到食品安全的監督工作中,遇到食品安全問題后可以采取合理的手段保障自身的合法權益,以及保護自身的生命健康。最后,政府主管部門需要食品安全中的違法違規行為進行嚴厲查處,做到違法必究和執法必嚴,并與廣大媒體進行溝通,將發生的食品安全事件曝光,在保證消費者知情權的基礎上,引導消費者正確看待與處理發生的食品安全事件,從而保障社會輿論導向的正確性。
2.2 注重更新檢測設備與技術
首先,政府主管部門需要增加食品安全檢測機構的資金投入,幫助其及時更新檢測設備與合理配置檢測的精密儀器,充實食品安全檢測機構的力量,加快對檢測設備與檢測手段的完善步伐,增加食品安全檢測的項目,逐步實現食品安全檢測設備的標準化、速測化與便攜化。其次,食品安全監測機構需要加大檢測技術的研發力度,提高食品安全檢測的水平,掌握食品中添加劑、農藥、違禁化學品、植物冰原與生物毒素的快速檢測技術,如氣相色譜,液相色譜,質譜,現代生物學等檢測技術,保證食品安全檢測的質量。最后,食品安全檢測機構需要引進高素質的檢驗人才,為其提供良好的工作環境和薪酬待遇,提高檢測隊伍的整體水平與食品檢測質量。同時,檢測結構需要對現有的技術人員進行教育和培訓,鼓勵其自學或者以半脫產方式到高校深造,進一步提高自己的學歷層次與專業檢測水平,更好地勝任食品安全檢測工作,保證食品安全檢測工作的質量與效率。
2.3 健全食品安全的檢測標準
首先,原來實施的《食品安全法》已經無法完全解決食品安全檢測中不斷涌現的新問題,政府需要對其中的內容進行完善。例如2014年5月通過的《食品安全法(修訂草案)》中修訂了如下內容:加大對食品安全中違法違規行為的懲罰力度;重視嬰幼兒的配方食品安全;對食品電子商務平臺的銷售行為進行規范;對食品安全的監管方式進行創新等。國家通過一系列的修訂措施,對食品安全的標準體系進行了完善,確保食品安全處于全程監控中。其次,政府主管部門需要統一食品安全的檢測標準。在食品安全的監管工作中,衛生、檢疫檢驗、工商、食品監督和農業等各部門需要做好溝通工作,對食品安全檢測中的國家標準、地方標準與行業標準進行確認與統一,消除其中存在的矛盾、重復和交叉等問題,使執法部門在工作中不會陷入到標準不一的困境中。最后,政府主管部門需要注重農產品認證體系的建設工作,如HACCP體系認證和GMP體系認證等,將無公害的農產品、有機食品和綠色食品等認證工作納入到規范化與法制化的軌道中,并從法律層面明確認證的地位,保障合法企業的正當權益與經濟利益,讓消費者可以通過認證標識采購安全食品。
2.4 引進第三方食品安全檢測機構
隨著社會經濟的發展,食品安全檢測領域中的“裁判”和“運動員”的職能分離已經成為必然趨勢,政府主管部門需要適當放開食品安全的檢測范圍與權限,讓第三方的檢測機構參與到食品安全檢測工作中。由于第三方的檢測機構可以采取多種經營方式與市場化經營手段,依據市場的需求變化,及時調整食品安全檢測項目與檢測范圍,有著高效、專業和獨立等方面的優勢,所以在食品安全檢測中將會承擔重任。同時,為了保證第三方的檢測機構在食品安全檢測工作中做到公平客觀,以及檢測數據的真實性與可靠性,政府主管部門也需要加大對第三方檢測機構的監管力度,促進其健康發展。
結語
總之,食品安全問題不僅關系到人們的身體健康與生命安全,而且關系到社會的和諧穩定發展,其重要性毋庸置疑。政府監管部門只有正視食品安全檢測的現狀,并做好增強企業與消費者食品安全意識、注重更新檢測設備與技術、完善食品安全的檢測標準和引進第三方食品安全檢測機構等方面的工作,才能真正為社會營造良好的食品安全環境,進一步推動食品行業的健康可持續發展。
參考文獻
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近年來,食品安全是人們關注的熱點問題,同時“守好食品安全紅線”是我國全面建成小康社會對人民的莊嚴承諾。做好食品安全工作,要用科學技術作為保障,因此加強對食品安全檢測與分析關鍵技術的研究就顯得尤為重要。
1 我國食品安全現狀
國內外研究機構對食品安全進行了定義,包括兩個關鍵點:首先是入口食品不得含有有毒、有害物質;其次不能對人體產生急性或慢性致病影響。這就要求食品在生產、儲運、消費等各個環節符合食品安全相關標準的要求。近年來,食品安全問題頻頻出現在媒體報頭,并呈現出涉及范圍愈廣、危害程度愈深、原因多樣等問題,不但危害到人民群眾的健康,也給社會安定帶來不小隱患。
我國2009年重新頒布了《食品安全法》,但很多內容和標準仍然不適應新的食品安全形勢。我國食品生產、加工環節的污染嚴重,濫用化肥、添加劑等問題突出;我國食品倉儲、銷售等環節經營不規范,缺少專用的冷鮮設施,制銷假冒偽劣食品;食品精深加工和流轉環節不斷增多,食品安全鑒定和安全監管工作難度也越來越大。究其根本,其中一個重要原因就是對食品安全監管手段缺失,相關食品安全檢測和分析技術體系不夠完善。
2 食品安全檢測和分析技術
目前,食品安全檢測和分析主要應用技術分析作為手段,廣泛應用的技術有基因食品檢測法、色譜-質譜法等。
2.1 基因食品檢測法
將轉基因生物作為直接食用的食品,或作為原料加工而成的食品被稱為轉基因食品。轉基因生物具有高產、抗害等特點,在食品生產領域已有很多應用,譬如我國食用油中很大比例使用轉基因生物原料加工而成。然而轉基因食品的安全問題一直爭論不休,國內外的實驗室不斷研究轉基因食品的檢測技術。目前該技術主要有兩大類,分別是基于核酸的檢測方法和基于蛋白質的檢測方法,前者主要包括聚合酶鏈式反應法和基因芯片技術,后者主要包括酶聯免疫分析法、蛋白質芯片和蛋白質組分析。
2.2 色譜-質譜法
色譜-質譜法主要包括氣象色譜、液相色譜和質譜三種分析方法。色譜技術應用最早,在對化合物分離上具有一定優勢,但氣象色譜對分析物有一定的特性要求,限制了其檢測應用范圍,液相色譜對分析物的適用性相對較廣。質譜分析法廣泛應用于微量成分的檢測中,具有明顯的優勢。目前,將液相色譜和質譜技術聯合應用,已經取得了較好的實驗效果,同時兼具檢測速度快、適用范圍廣的特點,適用于實驗室快速分析。色譜-質譜法已經在蘇丹紅、三聚氰胺等非法食品添加劑檢測中發揮了重要作用。
2.3 酶聯免疫分析法
免疫分析法是將抗體與相對應抗原發生反應這一特性,檢測食物中抗體含量的技術,主要包括:免疫酶法、熒光法、放射標定法等。其中免疫酶法是將酶作為標記物和催化劑,有效避免了放射性元素的使用,既可進行定性分析,也可進行定量分析,廣泛應用于農藥殘留、致病菌檢測等方面。基于免疫分析法的試紙和試劑檢測靈密度高、便捷易推廣,適用于現場快速檢測和大批量檢測,被譽為最具發展潛力的快速檢測技術。
2.4 光譜分析法
光譜分析法可以在不接觸檢測物的情況下,通過向檢測物發射光譜,使用光譜儀分析檢測物對特定光譜的物理反應特性,來鑒定有害物是否存在。這種方法具有不接觸檢測物、檢測速度快、便于信息化等特點,十分適用于在食品在生產和加工環節的線上檢測。該方法選用不同的光譜來檢測食品中相應的有害物,在食品表面的農藥、微生物殘留檢測上十分有用。其局限性是只能進行定性檢測,不能進行定量檢測。
2.5 生物傳感器法和生物芯片
生物傳感器法通過生物傳感器對生物活性單元敏感的特性,將傳感器接觸生物質濃度作為檢測對象,需要一整套的傳感、電傳、信號轉化設備。生物傳感器法與免疫分析法結合,通過檢測抗體和抗原反應后的生成物,進一步提高了檢測的適用范圍,發展前景比較好。近年來,生物芯片法發展也比較迅速,它通過將生物芯片與食品中的目標分子進行結合,用精密儀器檢測生成物,也有一定的應用前景,目前常見的生物芯片包括基因芯片、蛋白芯片和微流控芯片三類。
綜上所述,不同的食品檢測和分析技術適用于不同的領域:基因食品檢測法主要針對轉基因食品的實驗室分析;色譜-質譜法和酶聯免疫分析法分別應用于食品的實驗室檢測和現場檢測;光譜分析法主要應用于食品加工過程檢測;生物傳感器法和生物芯片是新興的食品安全檢測技術,是前幾種技術的補充。
3 食品安全檢測問題的經驗借鑒和建議
3.1 國外食品安全檢測的經驗
發達國家的食品安全檢測和分析技術發展比較成熟,一些經驗可以被我國借鑒。發達國家為推進食品安全檢測和分析技術制定了完善的法律,配套細致的法規,建立了嚴格的檢驗標準。建立了完善的食品安全檢測與分析技術體系,以實驗室靈敏檢測技術為骨干,以快速檢測技術為支撐。積極推行試驗成熟的新技術新技術,應用了基于物聯網的食品溯源技術,有效遏制制劣、制假活動的發生。
3.2 我國食品安全檢測的建議
面對我國食品安全的新形勢,著力我國食品安全檢測和分析發展水平,需要從以下幾個方面加強工作:(1)建立與國際接軌的食品安全法律法規體系,繼續推進《食品安全法》的完善,并配套制定細則和檢驗標準,使技術發展有法可依;(2)加強食品安全監管的體制機制建設,創新適應新形勢的食品安全監管機制,大力推進食品安全責任落實;(3)提高食品檢測和分析能力,推進關鍵技術的推廣和應用,構建現場快速檢測與實驗室靈敏檢測相結合的技術體系。
4 結語
“人民群眾無小事,食品安全無小事”,我國應以加快構建完善的食品安全檢測和分析技術體系為抓手,滿足當前食品安全監管的迫切需求促進我國社會的健康安定發展。
食品安全檢驗檢測是食品安全監管的中心環節,規范、科學的食品安全檢驗檢測資源配置結構能夠保障檢驗檢測工作的高效運行,進行有效的食品安全檢驗檢測資源整合對于提高檢測效率、維護公共利益、優化資源結構及增強檢測能力等方面都有好處。同時,構建多維度的支撐系統可以實現檢測資源的高度整合,從而進一步的提升食品安全檢驗檢測的效率和水平。本文就食品檢驗檢測資源整合的有效途徑及其支撐系統作一下粗淺研究。
一、做好食品檢驗檢測資源的優化整合
(一)成立領導協調機構
各地區領導要成立專門的食品質量檢驗檢測小組,以質監、工商、衛生、農業、檢驗檢疫及食品藥品檢驗部門為組成單位,以分管領導擔任組長,推動食品安全檢測資源整合工作順利開展。領導小組主要負責組織協調當地的食品檢驗檢測工作。小組下設辦公室,主要負責的工作有:制定食品檢測年度計劃和經費預算、協調好部門關系、舉辦學術交流活動、開展質量控制、編報簡報通訊、傳輸信息動態、匯總檢測資料等等。
(二)調整投入渠道,實現經費投入效能最大化
只有保證工作經費和檢測經費的投入,食品檢驗檢測資源整合工作才能順利進行,主要有如下途徑:其一,各級政府應將設立食品質量檢驗檢測領導協調機構、組建檢測網絡、構建信息平臺、統一并規范檢驗方法等所需的經費列入地方財政預算。其二,當地政府要在應對突發公共事件處置專項經費中拿出一部分作為建立檢驗檢測體系、開展突發重大應急檢驗檢測等所需的工作經費和檢驗經費。其三,財政部門應按照當地政府食品安全領導協調機構制定的年度工作計劃安排檢測專項經費,食品領導小組則根據各檢驗單位承擔的檢驗工作量,通過任務帶經費的方法來核撥檢驗補助經費等。
(三)整合分散的檢驗檢測資源
鑒于我國的生產企業和中介檢驗尚未形成規模,所以目前食品質量的檢驗檢測工作主要是由政府部門承擔。但是由于部門眾多,導致食品檢驗檢測機構重疊嚴重,職能交叉又缺乏統一的標準,再加上設備簡陋,經費欠缺,真正具備檢驗檢測水平的檢測機構不足,使得檢驗檢測整體水平偏低,僅有能力進行常規檢驗項目的檢測,又由于檢測信息不能及時共享,導致出現了大量低水平的重復檢測,最終大量浪費了資源。由此可知,盡快整合各檢驗機構的資源,采取網絡監測的手段實現食品檢驗檢測的統一管理已迫在眉睫。
(四)規范檢測方法,統一標準
近年來,食品工業發展迅速,人民生活水平也得到顯著提高,但食品標準化的發展卻嚴重滯后。諸如標準不統一、標準存在交叉、重要標準短缺及實施狀況較差,甚至連強制性標準都未能很好的實施。因此,理順標準體系已是當務之急。具體可由各相關職能部門共同努力,開展針對現行國家標準以及行業標準的大清理,確保在開展食品檢驗檢測的機構中做到統一檢測標準,在檢驗方法上做到規范。
(五)轉變工作觀念,明確責任
在做好整合資源、調整投入模式、組建監測網絡、統一標準以及規范檢驗方法的基礎上,要積極轉變工作觀念,在檢驗工作的開展過程中要積極加強協調,加強交流和溝通,實現資源和信息的共享,既要做到分工明確,又要學會積極配合。真正實現并逐步推進分段檢測與品種檢測相結合、定量檢測與定性檢測相結合、本地檢測與前瞻性檢測相結合等新的食品質量檢測模式。
(六)重視檢測過程中的資源共享
實現檢測信息的資源共享,可以避免重復檢測的出現,提高了檢測的效率。也是進一步加快食品檢驗檢測信息化建設、構建部門信息溝通平臺的最終目的。在一定的計劃時期內建成安全可靠的食品檢驗檢測數據中心和適應食品安全監管需求的社會服務系統能夠實現跨地區跨部門的信息傳輸,從而實現食品檢驗檢測信息的資源共享和快捷應用。
要做好食品檢驗檢測監管信息工作,需要加強領導,做到分工明確。農業部門做好初級農產品農藥殘留的檢測工作;食品藥品監管部門做好協調檢測部門建立、健全相關工作制度等工作;工商、衛生、質檢等部門負責加工、流通、消費等環節的食品檢驗檢測信息收集工作;實踐證明,暢通的信息監測體系和統一、科學的食品質量安全信息評估對于正確了解和掌握食品安全形勢意義重大。
(七)建立重大食品安全事故檢驗檢測的工作體系,為開展重大食品安全事故鑒定提供技術方面的保障
統一的重大食品安全事故檢測報告網絡是由質監、衛生、工商、農業、商務、食品藥品檢驗等有資質的檢驗檢測機構,日常管理協調工作由食品藥品檢驗所負責。
在具體工作中,重大食品安全事故檢測報告單位要加強對重點環節、重點品種、重點場所和重大活動的食品安全檢測,特別是對食品養殖各個環節的日常檢測,要建立健全重大食品安全信息數據庫,保證信息的暢通,結合重大食品安全事故的發生規律和主要特點,對食品安全進行分析,建立統一、科學的食品安全信息評估體系,要做到早發現、早預防。
食品種養殖、生產加工、包裝、運輸、流通、消費等環節發生重大食品安全事故時,相應的監測報告單位承擔現場調查、試驗室檢測、樣本采集、提供檢驗報告等技術鑒定工作,得出的相應數據為制定現場搶救方案提供參考。
二、重視構建多維度的支撐系統,實現檢測資源的高度整合
在分析國內外食品檢驗檢測領域資源整合的基礎上,我們發現:要實現我國檢驗檢測資源的高度整合,就必須構建合理的多維度的支撐系統。主要表現在以下幾個方面:第一,職能機構系統。要進行檢驗檢測資源的有效整合,必須要有相應的職能機構去具體實施。構建集中、有效的職能機構系統才能最大限度的整合相應資源;第二,資金保障系統,進行食品安全檢驗檢測資源的整合需要經費投入效能達到最大化,資金保障的重要性不言而喻。第三,設備配置系統,進行食品安全檢驗檢測需要擁有先進而且配置科學、合理的檢測設備,構建良好的設備配置系統可以提高食品檢測資源整合工作的效率;第四,制度支撐系統,構建完善的制度支撐系統為食品檢驗檢測資源整合提供了制度保障;第五,人才培育系統,開展食品安全檢驗檢測工作離不開人的參與,構建該系統為資源整合工作提供了有力的人才保障;第六,網絡信息系統,從上文可知,構建完善的網絡信息系統,實現資源共享,對于資源的高度整合具有重要進作用。
總結:
綜上所述,進行食品檢驗檢測資源的整合及構建多維度的支撐系統能充分發揮檢驗檢測機構的作用,提高工作效率和質量,已成為開展食品安全放心工程的重要課題。
參考文獻
食品安全問題一直是社會關注的焦點與熱點,尤其近幾年曝光出“三聚氰胺”、“地溝油”、“山寨食品”,食品安全相關新聞總能引起人們的恐慌。我國是個農業大國,農民占食品消費大頭,農村食品市場日益繁榮,使農村食品安全監管成為食品安全監管的重要環節。農村食品藥品監管,事關村民的人身健康與切身利益,直接影響村民生活質量,對我國鄉村振興戰略的實施起重要作用。如何加大農村食品安全監管力度,提高食品安全有效性,進一步規范農村食品市場,各地基層食品安全監管部門應當引起重視。
一、當前農村食品安全監管的現狀
湖北省隨州市曾都區淅河鎮位于曾都區的東大門,距市區8公里,版圖面積278.8平方公里,人口15余萬,下轄43個行政村、5個社區。淅河鎮食品藥品監管所自2014年6月成立以來,于每年7月-10月開展農村食品專項治理,著力解決農村食品安全問題,農村食品生產經營者食品安全主體責任得到較好落實,食品安全違法犯罪行為得到嚴厲打擊,農村食品安全總體狀況得到明顯好轉,但是該地區食品安全基礎薄弱,農村食品安全治理周期較短,農村食品安全問題依然突出。
(一)食品生產環節問題
一是農村地區存在較多生產白酒、食用植物油、豆制品等食品小作坊,小作坊未按生產規范和產品標準組織生產,原輔料進貨驗收、生產過程關鍵點控制、食品添加劑使用、產品出廠檢驗及銷售等4項臺賬記錄不全,執行食品安全管理制度不嚴;二是存在制售假冒偽劣食品、濫用食品添加劑和添加非食用物質等嚴重違法行為;三是從業人員素質低,工廠設備簡陋,“五防設施”不健全。
(二)食品流通環節問題
農村食品銷售者在食品采購過程中,未嚴格執行進貨查驗制度及索證索票制度,記錄銷售臺賬也不規范,未主動向配送食品的上游食品經營者索取許可證書和銷售票據;農村食品銷售者未定期開展自查,及時清理過期變質食品,“三無”食品,“傍名牌”,假冒偽劣食品乘機流入農村市場。
(三)食品消費環節問題
一是農村集體聚餐食品安全隱患突出,未及時備案,食品原材料采購比較隨意,食品操作加工不符合衛生標準;二是農村小餐館、農家樂、家庭廚房分布廣,數量大,監管滯后,管理制度不健全,很難達到食品安全量化等級;三是學校周邊飲食攤點衛生條件差、流動性大、無照無證經營,難以保障食品安全。
二、農村食品安全問題的原因分析
第一、生產經營者誠信缺失,為了片面追求利益最大化,生產經營違法違規食品;從業人員素質相對較低,農村食品生產者大多是加工小作坊,生產者文化程度低,食品安全意識淡薄;農村食品經營者采購商品時未嚴格執行食品安全管理制度,使不合格食品乘虛而入農村食品市場。第二、農村消費者缺乏食品安全意識、自我保護意識和理性維權意識,在購買食品時未索要發票,未查看食品標簽,買東西圖便宜采購劣質食品,在購買到假冒偽劣食品后不知采取什么渠道舉報投訴。第三、農村食品監管不到位。一是監管力量薄弱,執法人員不足,以淅河鎮為例,淅河鎮管轄人口15余萬人,轄區內農村加工小作坊18家,農村食品店139家,小餐館285家,實際食品安全執法人員僅3人,監管力量嚴重不足。二是多部門監管出現重復監管,交叉監管,監管空白,農村食品安全監管涉及城管、工商、食藥監、農業多部門,部門溝通不暢,在執法過程中出現推諉扯皮。三是農村食品安全經費投入不足,檢測不及時。由于經費投入不足,農村缺乏食品檢測設備,食品安全科學技術手段落后,監管人員只能從外觀、包裝、索票索證進行檢查,無法檢測食品質量,有質量問題不能及時發現。第四、食品安全宣傳力度不大,農村地區食品安全知識教育普及力度不足,食品安全投訴舉報獎勵制度不健全。淅河鎮食藥所每年舉辦“12331”、“食品安全宣傳周”等主題宣傳活動,通過食品免費快檢、食品安全知識咨詢、食品安全違法犯罪典型案例警示教育展覽等形式,傳播科普飲食理念,提升公眾辨別能力、自我保障能力和社會監督能力。但是宣傳活動多集中在鎮區,針對農村地區的宣傳較少,農村地區老人與小孩食品安全知識嚴重欠缺,食品安全宣傳范圍應更廣泛宣傳對象應更具體。
三、加強農村食品安全監管的措施
(一)建立農村食品安全信用體系
信用是市場經濟的基本保障,也是改善農村食品安全的治本之策。要建立農村食品安全信用檔案,完善生產經營企業信用獎懲機制,將生產經營違法違規食品企業納入黑名單,及時在監管平臺進行公示,真正讓守信者一路暢通,讓失信者寸步難行。
(二)增強農村群眾食品安全意識
大力宣傳及普及食品安全及法律法規知識,充分利用廣播、農村宣傳欄、微博、微信等平臺開展食品安全知識宣傳,尤其向老人及兒童宣傳教育如何識別過期食品、三無產品、假冒偽劣食品。
(三)提高食品生產經營準入門檻
基層監管所要嚴格執行法律法規要求,嚴格行政審批流程,對新開辦食品企業做好現場審查工作,高標準嚴要求規范食品生產經營行為。
(四)加強各部門之間協調配合
有效整合執法力量,食品監管、工商、質檢、公安、農業等部門之間加強溝通、協調與配合,對食品安全違法行為予以打擊,加強綜合整治,保障群眾飲食安全。特別是轄區內小餐飲、流通小攤販的監管,不能部門單打獨斗,各部門合作,形成合力共同規范小攤販經營行為,減少食品安全風險。
(五)發揮群眾力量形成監管合力
通過制定一定的有獎舉報制度,發揮和依靠群眾力量,對食品安全工作進行全面監督,同時加大資金投入,調動基層網格員、食品協管員、村干部積極性,有利于及時掌握基層食品安全信息,完善農村食品安全信息網絡。
(六)提高農村食品監管水平
一、引論
俗話說“民以食為天”,食品安全是一個十分重要的課題。食品是關系到人類在社會上生存繁衍、國家安危、政治穩定、社會發展的基本生活必需品。改革開放以后,我國的經濟進入一個新的發展階段,人們的生活發生了翻天覆地的變化,隨著社會的進步和經濟生活水平的提高,大多數家庭已經擺脫貧困進入小康水平,隨之對基本的生存物質要求更多更為講究。人們要求的不僅僅是能夠吃得飽、吃得好,現在更為關心的是吃得健康、吃得安心。為了規避食品風險,即使在食物供應及其貧乏的遠古時代,人們也不會主動使用對自己身體健康有不良影響的含有毒素抑或其他有害物質的食品。但是自20世紀90年代以來,世界范圍內頻頻發生食品安全事故,例如英國的“瘋牛病”、比利時的“二惡英”、日本的“雪印”牛奶等大規模食品中毒事件,給世界各國敲響了一個警鐘,同時也讓人們更加清楚地認識到,食品質量安全制度以及體系建設的加強和健全是多么的重要。
隨著食品安全問題的層出不窮的出現,表明了誠信的缺失、道德的滑坡已到了很嚴重的地步。中國的食品問題急需解決,加強政府食品安全監管迫在眉睫。
二、我國食品安全監管的現狀和存在的問題
市場的有序進行,食品安全的發展離不開政府職能的發揮和監管手段的進行。比如充分發揮綜合監督的職能,充分發揮組織協調的職能,充分發揮依法組織查處重大事故的職能等。但是現階段我國的食品安全監管還有不足之處,存在著一些問題。
(一)監管體制不適應開放的市場
隨著經濟的發展和社會的進步,政府監管食品安全的手段也需要多元化和法制化。這需要改變政府職能,有強制性走向服務性。但現實中,政府部門在食品監管往往是:“十個‘婆婆’管不了一個食品” 。按照現行的食品安全監管體制,我國的食品監管主要有相應的部門進行監管,主體多元化,存在監管工作交叉重復,加之隨著市場的發展,很多新的食品涌入,這都需要政府職能、監管手段的改變和不斷的更新。而我國的監管體制還處于原先的水平,設備陳舊、檢測體系和標準體系落后、監管手段老化,監管機構設置不合理,這種監管體制已經不適應目前越來越開放的市場,不僅增加了部門、增加了人員,同時帶來了一個最大的惡果:有利的事情大家上,無利的事情大家躲,使得食品監管權威性降低。
(二)監督檢查在食品安全事件之后
近幾年發生的食品安全事件中,無一例外體現出了政府監管職能的缺位和缺失。最近一兩年發生的“蘇丹紅”、“孔雀石綠”、“陳化糧事件”等等,無不是在“上榜”后,迅速引起媒體高度關注,隨后相關部門才奔赴市場,各施拳腳,展開檢查。結果自然是戰果豐碩。但是,這種補救式的檢查難以應對目前層出不窮的食品安全事件。“亡羊補牢”的做法根本不能從源頭上防止食品安全問題的產生。
(三)現行的檢測標準滯后
近年來頻頻發生與“洋快餐”有關的食品安全事件,我國相關標準制定的滯后,使得一些國外企業得以在我國實行與發達國家不同的食品安全標準。“客觀存在的檢測標準滯后是導致食品安全問題頻發的一大原因。”我國食品藥品監督管理局副局長稱,目前,消費者評判食品安全往往參照歐美標準,但我國實行的標準往往低于歐美標準,自然引起消費者不滿。
(四)食品安全監管職能部門之間監管協調較難
現行的食品安全監管職能由包括農業、衛生、工商、質監、商務、畜牧水產、海關等多個政府部門承擔,由于分工過細、職能重疊、各部門自成一體,相互之間協調工作難度較大,很難有效配合。
三、我國食品安全監管存在問題的原因分析
(一)食品安全法律體系不完善
">流通領域食品監管實踐的
北票市流通消費領域食品安全狀況調研報告 廣州市大學城普通高校學生食品安全KAP狀況調查 廣州市某小學學生對零食食品安全的認知調查 深圳市流通領域食品標簽問題分析 常見問題解答 當前所在位置:l,2008年7月3日.
② 胡鞍鋼、王紹光、周建明主編.第二次轉型國家制度建設(增訂版)[M].北京:清華大學,2009:1-25盡可能由一個主管部門負責食品安全監管,即實現由分段監管向品種監管轉變,做到職責清楚、責任明確,克服相互推諉,落實行政責任。[6]
3.創新監管方式,提高行政績效
在現有行政體制沒有改變之前,我們只能立足現實,從提高行政效率和效果入手,有效整合資源,創新管理方式,建立監測信息共享、執法聯動機制,有效監管流通領域食品安全。可以從幾方面試點:
(1)組建聯合執法隊,在市食安委統一領導下、市食安辦組織協調下,抽調農林、質監、工商、食藥監、衛生等部門專業技術人員組成聯合執法隊,對種植(養殖)、生產、流通、消費領域食品(農產品)等進行定期或不定期抽樣監測,并根據食品監測形勢和任務的需要,適時調整方案,加強重點區域、重點食品和農產品質量監測;
(2)食品檢測社會化,政府扶持和委托有檢驗資質獨立第三方檢驗機構組建食品檢驗流動監測車,應對突發事件和工商等部門快速檢驗不合格的食品進行現場檢驗,盡可能縮短樣品送檢時間,出具具有執法效力的檢驗報告,以便工商等部門進一步調查處理;
(3)依托信息化手段,開發建設食品監測管理系統,建立全市統一的食品監測平臺,包括工商部門等執法部門將相關執法監測信息錄入該系統,實現執法信息共享,節約行政成本,避免重復監測。一旦某部門錄入監測不合格信息,其他部門依據各自職責展開相應執法行動,有效控制不合格食品上市交易,打擊經濟違法行為,保護消費者合法權益。
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食品安全問題是涉及國計民生的大事,關系到人民生命財產安全和身體健康。近年來,我國發生多起食品安全事故,引起了政府和社會各界的廣泛關注,也暴露出我國食品安全監管系統還存在漏洞。農、工、衛等職能部門,他們肩負著檢測和保障食品安全的重要使命,但是檢測效率低、檢測頻次低、檢測的地理覆蓋面窄,甚至對部分不合格產品檢測不出等諸多問題,逐漸暴露出來。生鮮及其加工食品是食品的一種特殊種類,加強對生鮮及其加工食品檢測流程的管理和優化,確保生鮮及其加工食品的安全意義重大。
一、我國生鮮食品安全檢驗存在的問題
(1)安檢部門對生鮮食品的監察力度不夠。隨著市場經濟的發展,衛生監測制度逐漸暴露出弊端:現行安檢部門的職能分工是農業部門負責初級農產品生產環節的監管,質監部門負責食品生產、加工環節質量衛生的日常監管,工商部門負責食品流通環節的質量監管,衛生部門負責餐飲、食堂消費環節的衛生許可和衛生監管,商業管理部門負責生豬定點屠宰監管,食品藥品監管部門負責食品安全綜合監管、組織協調和依法組織查處重大事故。從當前源于產地批發市場,途經銷地批發市場,最后流入農貿市場(或超市)的主流通渠道分析,這種檢測網絡看似嚴密,實質上存在較多漏洞。缺乏市場競爭機制,監測結果不能反映食品衛生的整體水平;企業自身監測缺乏可信度和法律認可;監測收費制度影響衛生監督執法力度。
(2)安檢重心不均衡。安檢重心偏向于事后檢測,疏于事前規劃和風險預警。當前,安檢部門重在對流通渠道中的產品進行傳統式、突擊式和運動式抽查,檢測工作沒有一套科學、規范的執行程序。對產品的產地檢測不重視,類似頭痛治頭、腳痛治腳,缺乏預先風險防范機制。監測力度在大中城市較強,而在鄉鎮非常薄弱。檢測標準對農產品的品種劃分不明確,生鮮食品尚沒有作為一個獨特的類別進行管理,而是依附于加工產品的管理條例。
(3)檢測對象有疏漏。檢測對象集中在交易型產品,對自產自銷的生鮮食品疏于檢測。近兩年糧油價格上漲對農村產業結構影響較大。諸多農戶重新分配耕地面積,減少谷物種植而增加蔬菜、瓜果栽培。面對我國農產品的流通困境(收購商數量少,規模小),多數菜農、果農只能就近出售。產品從田間直接進入鄉鎮農貿市場出售,除肉禽外,蔬菜、瓜果均未經檢測。檢測對象集中在交易型產品,對自產自銷的生鮮食品疏于檢測。事實上,面對生態環境不斷惡化,農戶通過傳統的栽種技術和經驗,對農藥、化肥、添加劑的依賴性較以往更強,成品中的有害物質超標嚴重。
二、生鮮食品安全檢驗的對策
(1)加強安檢部門的職能整合。現行的檢測機構組織是職能型組織,農、工、衛是三大并列的職能部門。采用職能型組織結構,權責規范,工作程序明確,能夠較好地進行工作控制,但是在開展項目式檢測工作時,沒有直接對項目負責的權力中心;各職能部門不以目標為導向,獨立開展工作;最嚴重的是各部門協調困難。隨著一些新型經營業態的出現,如生鮮食品配送中心、生鮮超市,檢測工作實質上以項目形式展開。
(2)在超市和農貿市場建立生鮮食品安全快速檢驗室及與之配套的信息平臺系統,進一步完善食品安全監管系統,確保消費者的安全。大超市和農貿市場建立生鮮食品快速檢驗實驗室應包括蔬菜農藥殘留檢測設備、鮮肉水分檢測設備、水發產品甲醛檢測設備、自制涼菜細菌檢測設備等重點食品快速檢測儀器,并開展相應項目的檢測,同時配備至少兩名專業的檢驗人員,以提高檢驗能力,做到及時互補,確保檢測結果無誤。對檢測結果應留底長期保存,以便檢查。建議由市食品安全委員會牽頭,在各超市和農貿市場間建立檢驗結果信息平臺,一旦發現問題,可通過系統及時通知、及時采取控制措施、及時消除危害。
(3)建立面向社會服務的公共檢測平臺 。突破現有的體制障礙,集成分散于科研院所和高等院校的科技檢測資源,建立面向社會服務的檢測中心,實現分散服務到“一站式”服務的轉變。集分析、測試、校準、技術診斷服務、科研開發和經營運作于一體,拉攏區域檢測業務,支撐區域優勢產業發展。公共檢測平臺的搭建將盤活資金投入,提高設備利用率,減輕檢測人員在檢測高峰期的負荷,消除懈怠厭煩情緒引發的粗略檢測現象。在賣場(超市),消費者甚至可以親自在終端機上查詢所需產品的具體信息。生鮮配送中心作為超市生鮮及其加工食品的供應主渠道,同時也是保障消費者安全消費的最主要的一道防線,應加強對其進貨渠道的監控及檢測,并對生鮮超市在銷售過程中發現的不合格商品及時予以退貨或銷毀,以引起供應商的高度重視,確保消費者的利益就顯得尤為重要。
(4)建立多級防御式檢測體系和食品安全風險防范機制 。我國小生產、大流通的農業形態決定了在相當長時間內,流通組織建設和流通渠道建設的艱巨性。以產地批發市場、銷地批發市場和零售商組成的流通網絡是當前生鮮食品流通的主干渠道,受到多數專家和管理者的推崇。多級防御式檢測體系就是圍繞主干流通渠道,對產品進行多層級檢測,防止支流產品流入,樹立主流產品的標桿形象。配以對賣場非主流產品的嚴厲打擊,迫使為數眾多的小流通商進入主干流通渠道,以商或者契約合作者身份收歸安檢部門直接管轄。根據流通順序,建議實施“三大”檢測步驟:增設以大型種植基地、養殖基地為主的半成品粗檢程序。
(5)食品藥品安全監督局協調相關部門制定有關檢測制度,對在超市和農貿市場建立食品自檢實驗室提出規范性要求,并向他們提供相關的技術培訓與技能指導,監督超市和農貿市場對生鮮食品實行自檢。市場開辦者對檢測不合格的食品應立即報告,并及時在市場公示欄中公布。對反復超標的擋位要實行退位處理,市場經營管理者對進場食品應檢未檢、或檢測不當造成食物中毒事件的,要承擔相應的法律責任。如若經營未經檢測或檢測不合格的食品,有關部門有權對市場經營者處以罰款,以維護消費者的合法消費權益。
總之,超市和農貿市場是生鮮食品流通的主要場所,也是食品安全監管系統的關鍵部位。以政府為主導,在超市和農貿市場建立生鮮食品安全快速檢驗及信息平臺系統,是進一步完善我國食品安全系統的有效措施。
參考文獻:
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食品安全是關系民生的重大問題,所以在目前的社會中受到了普遍的關注。從老百姓的角度來看,加強食品安全工作可以保證自身的健康,進而提高生活質量。從國家的角度來看,加強食品安全工作,可以提高政府的服務能力,從而獲得公信力。簡言之,無論是從百姓角度還是從國家角度進行考慮,食品安全工作都是需要重點建設的。在食品安全中,農產品安全是一項需要重點關注的內容,所以積極的探討農產品檢驗檢測當中的問題,并就檢驗檢測能力的建設強化進行分析具有重要的現實意義。
一、農產品食品安全檢測中存在的問題
1.制度完善性差,檢驗檢測漏洞明顯
制度完善性差,檢驗檢測中的漏洞明顯是目前農產品食品安全檢測中存在的主要問題。就問題分析來看,其表現為三個方面:第一是責任制度不完善,所以在檢驗檢測工作中,常常會出現責任落實不到位的情況,這種情況的存在滋生了檢驗檢測漏洞。第二是監督制度的作用l揮不充分。在目前的檢驗檢測工作中,監督工作形同虛設,作用發揮十分的渺小,所以在督促責任落實方面的價值較小,第三是執行制度有失標準。在執行工作中,執行流程、細節等都存在問題,所以整體執行的有效性較弱。
2.技術先進性不足,安全監測達標率低
技術的先進性不足,安全檢測的達標率低也是目前檢驗檢測工作中存在的一個顯著問題。在目前的工作中,對于技術的先進行性和創新性分析不足,對于技術在實踐中的價值分析也存在缺陷,所以整個技術使用的問題檢出率比較低。這種情況的出現使得農產品食品檢測的達標率發生了虛高的現象。這種虛高現象的產生一方面影響了老百姓對食品安全的判斷,另一方面造成了檢驗檢測部門對食品檢測的輕視,所以其產生的后果十分的嚴重。
3.人員專業性差,檢驗檢測的價值較低
人員的專業性差,檢驗檢測的價值性低是目前農產品食品安全檢驗檢測中存在的另一個顯著問題。就人員專業性差的表現來看,一方面是其理論水平較低,所以對于檢驗檢測的認識不足,在檢測實踐中,理論所能提供的指導嚴重缺乏。另一方面是檢驗檢測人員的實際操作水平較低,檢測實踐有失專業性和標準性,所以檢測效果的可靠性低。簡言之,因為理論和實踐的不足,造成了檢驗檢測工作的價值降低。
二、強化農產品食品安全檢驗檢測能力的措施
1.完善制度,實現檢驗檢測的全面性
完善制度,實現檢驗檢測的全面性是強化農產品食品安全檢驗檢測能力的一項主要措施。就制度的完善而言,主要是有三方面的工作:第一是進行責任制度的完善。在檢驗檢測責任劃分的時候,一方面從橫向劃分,實現責任范圍的擴展,另一方面從縱向劃分,實現責任深度和細節的提升。簡言之就是從縱橫兩方面進行責任的明確,檢驗檢測責任的范圍和深度會得到提升。第二是進行監督制度的確立。利用檢驗檢測工作中的監督人員或者機構對責任的落實以及工作的執行進行監督,從而實現工作效率和質量的提升。第三是執行制度的完善。執行制度主要從執行環節、細節標準等方面進行建立。通過執行制度的完善,整個檢驗檢測工作的執行效率會大幅度的提升。總而言之,通過上述三方面的制度建設,檢驗檢測工作的全面性會得到提升,工作能力會顯著的加強。
2.強化研究,提升檢驗檢測技術的實效性
強化研究,提升檢驗檢測技術的實效性對于檢驗檢測能力的建設也有重要的意義。從目前的工作來看,技術提升能夠有效的提高問題的檢出率,所以進行技術研究的深入十分必要。就現階段的技術研究來看,主要從兩方面進行:第一是從技術本身進行缺陷完善和創新。通過這方面的研究可以有效的改變技術現狀,從而使得技術實現進一步的發展,其創新能力也會進一步的增強。第二是進行技術和檢驗檢測工作的匹配性測試。通過測試提升二者的適應性,這樣,技術的利用實效會明顯的提升。簡言之,一方面進行技術的先進性研究,另一方面進行技術的實踐性研究,二者結合可以有效的提高技術在檢驗檢測工作中的應用實效。隨著技術應用效果的增強,檢驗檢測能力會得到提高。
3.加強隊伍建設,提高檢驗檢測人員的專業化能力
加強隊伍建設,提高檢驗檢測人員的專業化能力對于檢驗檢測能力建設而言也有著重要的意義。就檢驗檢測人員的專業化能力提高而言,主要的工作有兩項:第一是對檢驗檢測人員的理論水平進行強化。在檢驗檢測工作中,理論是實踐工作的重要指導,通過理論強化,實踐工作的水平會得到進一步的加強。第二是進行工作人員檢驗檢測工作的實踐訓練。通過方法培訓與操作訓練,提升工作人員的操作標準性和規范性,這樣,整個工作隊伍檢驗檢測能力會獲得進一步的提升。總而言之,通過理論和實踐兩方面的強化,農產品食品安全的檢驗檢測能力建設會獲得進一步的提升。
三、結語
農產品食品安全關系著老百姓的人身健康,所以積極的進行食品檢驗檢測能力的提升十分重要。積極的分析現階段農產品食品檢驗檢測中存在的問題,并針對問題進行檢驗檢測能力建設的措施探討對于食品安全檢測工作的效果提升來講現實意義巨大。
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