對于浪費糧食的建議模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇對于浪費糧食的建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

黨的十明確提出構建節約型社會的總體要求，而大學生群體作為社會規范和良好行為的積極塑造者和推動力量，其糧食浪費行為備受社會關注。湖北是全國教育大省，全省有超過100所大學，在校大學生人數居于全國前列。本文將以湖北省大學生食堂為例，深入研究大學生食堂糧食浪費的基本現狀和存在的主要問題，并提出了有針對性的政策措施和建議。

一、湖北大學生食堂浪費的現狀分析

（一）大學生食堂糧食浪費的數量驚人

在“兩會”上，全國政協委員、湖北省政協副主席鄭楚光，痛陳糧食浪費現象，他以武漢某高校大學生食堂浪費為例，該校數個大學生食堂倒掉的飯菜總量為學生買飯菜總量的28.3%（鄭楚光，2011）。一個學生每次進餐浪費二兩食物，按照其中一兩大米和一兩肉類、一斤糧食可轉換半斤豬肉計算，目前武漢在校學生超過100多萬，武漢高校一次進餐浪費的糧食總量約15萬斤，以每天兩餐計算，那么每一天武漢高校所有食堂浪費總量高達30多萬斤。

（二）大學生食堂糧食浪費的種類多

據作者對武漢某高校食堂飯菜回收處15天的調查顯示，飯菜回收處每餐能裝滿2個桶，每桶殘食約50斤，學生食堂浪費不僅總量大，浪費種類多。其中米飯的浪費比例最大，高達41.5%，其次是泔水24%，剩菜21%，饅頭13.5%。

二、大學食堂糧食浪費情況的主要問題分析

目前針對大學生食堂糧食浪費現象問題，大多從學校食堂飯菜質量不高、學生的飲食消費習慣不良等方面進行分析（段若晨、王鵬，2011）。本文則主要從大學生節糧知識和節約意識、食堂餐具與就餐方式差異、食物價格與學生食堂浪費數量關系等方面進行了全面調查和分析。

（一）大學生節糧知識欠缺和節約意識淡薄

據作者隨機對武漢38名大學生相關節糧知識和節糧意識的問卷調查，結論顯示大學生普遍存在節糧知識比較欠缺，對待糧食浪費行為的意識和態度淡薄。調查中約40%的學生對世界糧食日，光盤行動和全國愛糧節糧周等活動都不了解，65%的學生對我國糧食在各個環節的浪費現狀一無所知，25%的學生不了解節約糧食的技巧和知識。

（二）食堂餐具與就餐方式差異造成明顯浪費

調查發現，很多食堂就餐的餐具是托盤和長筷子，餐具雖很平常，卻給就餐者帶來了諸多不便，因為筷子很難把托盤剩下的飯菜挑起來，食物浪費就很難避免（樊琦等，2015）。通過對自助餐和常規窗口（食堂人員幫助取食）兩種就餐方式進行了調查，自助餐（自己取食）浪費比例都是1/4以下，“基本沒有”浪費的學生人數比例是60%，而常規窗口（食堂人員幫助取食）只有45%；浪費比例“1%-1/4”、“1/4-一半”的學生人數比例分別為40%、15%。常規窗口（食堂人員幫助取食）米飯的數量和菜品樣式都比較固定，可選擇性小，很少能夠滿足學生的需求，在一定程度上增加了浪費的數量和比例。

（三）食物價格與學生食堂浪費數量存在明顯負相關

調查發現食物價格和浪費數量之間存在明顯關系。調查發現主食（米飯或饅頭）價格偏低，有65%的學生存在著主食浪費，只有35%的人“基本沒有浪費”；肉類的價格偏高，浪費相對來說少一點，但也有一半的人存在浪費現象。供求關系受價格影響，當菜品價格較高，可獲得性小，“基本沒有”浪費的學生人數比例有55%，“一半以上”浪費的只有5%，相對于價格低時“基本沒有”、“一半以上”浪費分別要高20%，低5%。

三、減少大學食堂糧食浪費的措施和建議

根據對湖北省大學生食堂浪費現狀和存在的主要問題分析，為進一步構建預防和減少大學生食堂糧食損失浪費長效治理機制，本文提出以下幾點措施和建議。

（一）設立科學的獎懲制度鼓勵大學生節約就餐

學校應把節約美德與三好學生、助學金、獎學金結合起來，優先考慮節糧愛糧的學生，鋪張浪費的學生不具備評獎助學金資格，引起學生對節約資源、節約糧食的重視，通過優秀學生帶動其他學生和社會其他領域節糧減損，這樣既減少了糧食浪費，也達到了保護自然資源；實行“光盤換水果”，對于飯菜吃完沒浪費的同學，食堂可以獎勵水果，比如蘋果、香蕉、橙子、西瓜等；食堂管理人員和學生可以組成小分隊，負責監督學生就餐期間秩序，發現浪費米飯、饅頭等情況及時制止，發現亂丟亂扔食物進行批評教育，比如在世界糧食日讓他們參與24小時饑餓體驗活動，以此來激發節約糧食的熱情。

（二）利用經濟杠桿作用引導大學生養成節約糧食

在滿足部分低收入學生群體消費得同時，通過價格杠桿和市場化手段促進高收入學生減少浪費。經濟水平決定了學生的飲食消費，當學生的飲食開支存在較大差別時，學校供應的飯菜價格和品種比較固定時，既不利于解決貧困學生的吃飯問題，也不利于經濟較好的學生減少浪費。所以食堂可以差別化提高飯菜質量和價格，提供一部分物美廉價的飯菜，保證貧困學生的吃飯問題，同時增加高檔菜的數量，豐富飯菜品種和質量，來滿足經濟較好的學生需求。這樣既可以滿足不同消費需求，又可以促使同學們養成節約糧食的意識和習慣，減少食物浪費。

（三）大力推行大學生自助打飯刷卡服務

食堂工作人員幫助取食，飯菜份量固定且可選擇性小，就餐時先拿餐具盛飯菜，再在電子稱上稱量算價，最后刷飯卡支付。學生按自己的需求來選取食物，吃多少選多少，符合營養搭配，又方便又實惠，小份菜也能刷，沒有最低消費，而且自助打飯刷卡，食堂可以根據飯菜的受歡迎程度來迎合學生需求，提供高質量、多品種的飯菜，滿足不同飲食開支的學生的個性化要求，有助于節約食物，減少浪費。推行自助打飯刷卡，還可以減少食堂工作人員的工作量，節約成本和開支，也可以避免因飯菜價格不能隨份量調整造成的食物浪費。

（作者單位：武漢輕工大學經濟與管理學院）

參考文獻：

篇2

改革開放以來，我國的農業和糧食的生產力得到了極大的發展，但卻仍然處于耕地少、人口多、資源相對不足、環境承載力近最大值的狀態。全國人均耕地面積只有世界水平的六分之一，人均糧食占有量長期一直處于三百公斤左右的較低水平。進入20世紀后，隨著我國城鎮化步伐的加快、經濟的迅速發展和人口增長，我國的糧食供求更加緊張，然而浪費糧食的現象在我國仍然相當嚴重。據有關資料統計，全國每年損耗和浪費的糧食約占年總產量的百分之五，即全國每年約有240億公斤的糧食被損耗和浪費掉。在全社會的糧食消費損失中，高校是不容忽視的一環，大學生浪費糧食現象非常普遍。

一、大學生餐飲浪費現狀――以武漢市為例

本科研組在武漢市隨機選取了十多所高校，以實地走訪和發放問卷的形式，對武漢市高校大學生餐飲浪費現狀展開了為期一個月的調查研究。

通過發放問卷了解到，在大學生可能的就餐場所，食堂、餐館、酒店和家中，34.25%的大學生認為食堂的浪費量最大，其次便是餐館，在食堂每頓飯浪費10%以上的人數達到了31.23%。在各個大學走訪時，也對食堂的工作人員進行了訪談，通過訪談發現，一個能容納四千人左右的食堂，每天被浪費的飯菜可以達到600kg，當然這里面不包括直接帶走的飯菜。據此，按照平均法估算，武漢市118萬大學生（2011年數據）每天浪費約177噸糧食，浪費量十分驚人。

在調查中，本科研組發現，對于如何處理吃不完的飯菜這件事，只有20%的大學生會選擇打包帶走，而73.23%的大學生都選擇了不做任何處理。96.85%的大學生都明白節約糧食的意義，但是能身體力行的人卻并不多。在某大學的食堂，通過采訪其食堂經理了解到，他們為倡導大學生節約糧食已經采取了一系列的措施如拉橫幅、“光盤”行動等，但是效果卻并不明顯。與此同時，對于大學生本身的調查，超過半數的大學生認為“光盤”行動這些宣傳活動對于大學生的影響并不大。

在浪費量僅次于食堂的餐館，本科研組也進行了實地訪談，他們表示大學生打包的情況很少，普通大學生顧客剩飯菜量不太多，但是大學生在聚會時或飲酒時浪費會比較嚴重。在一家餐館，一桌剛剛離去的大學生顧客，有兩個菜基本沒有怎么動，全浪費掉了。

二、大學生餐飲浪費的成因

在調查中，本科研組發現只有10%的大學生認為食堂的飯菜質量很糟糕，但是大學生就餐的浪費量仍然很大。這說明食堂飯菜質量的高低并不是決定浪費量大小的最主要原因。對于其浪費原因，經調查研究后，總結如下。

1、大學生生活水平的提高

隨著經濟水平不斷提高，大學生的生活費用也在不斷提高。交叉統計數據顯示，生活費用的增加，浪費量也在逐漸增加。數據表明，隨著生活費用增加，浪費率

在日常生活中，本科研組也留意到，家庭條件較好的大學生，節約意識較弱，在就餐時通常點菜多（本科研組稱之為超量點餐），結果導致浪費較多。在訪談到的一位生活費較多的大學生時，他就表示“節約沒有必要”。

2、后勤工作不夠完善

后勤工作不夠完善，具體表現為菜品質量不高；食堂菜品結構配置不合理；分量少、打包服務、飯菜加熱服務不到位；食堂就餐環境較差。

食堂作為大型公共就餐場所，每天就餐人次眾多，飯菜基本是供不應求的，這就導致某些大眾不喜歡的菜銷量也不錯，從而導致浪費。雖然部分食堂的菜品種類相對較多，但是每天都是相同的菜品，也導致大家的浪費量逐漸變多。問卷數據中49.7%的人在“浪費原因”中選擇了“打不到愛吃的菜”，在訪談中這個原因也是大家吐槽最多的，說明菜品種類配置不合理是導致浪費的重要原因。

飯菜分量不合適。具體表現為飯菜打少了不夠吃，打多吃不了。在調查中，一位女生說她通常打兩個菜，吃不完只好倒掉，但是如果打一個菜又不夠吃，因此導致了浪費。打包服務不方便。在調查中，走訪的食堂基本都提供打包服務，但是面臨打包餐具較貴等問題，打包帶走一次的平均費用為五毛錢左右，這也是很多人不愿意打包的原因。飯菜加熱服務不到位。在學校，一般宿舍樓是沒有加熱設備的，即使打包回去也不能加熱，這在客觀上影響了大學生打包的積極性。

食堂就餐環境不好。武漢夏冬溫差大，夏天氣溫高，冬天氣溫很低，導致很多人在食堂就餐沒有食欲。在調查中，本科研組發現只有極少的食堂有空調暖氣設備，即使是有，在氣溫不適宜的天氣為了節約成本也未必開放。

3、大學生節約行為的弱化

在面對浪費時，90%的大學生是明白節約的意義的，但是在行動上只有20%的人是身體力行地做到節約二字。面對剩下的飯菜，73.23%的大學生選擇了不做處理，會將剩下的飯菜打包的僅僅只有21.65%。這些數據表明，大學生在節約上是有很清楚的認識的，也是明白應該節約糧食的，但是一旦從理論的層面到了實際生活中，其節約意識便會大打折扣。

當代大學生基本是九零后，生活習慣和家庭生活方式的變化使得大家對于節約這種行為大打折扣，奢靡之風也在高校之中逐漸漫延，在一定程度上侵蝕了大學生的節約意識。同時對于糧食的重要性，其認識也不夠深刻，這些都導致了大學生節約行為的弱化。

4、餐飲行業對于節約行動的抵觸

通過對校外餐飲服務行業的走訪了解到，大多數商家對于提倡節約響應不大，積極性不高，大學生消費越高他們的效益才會越高，而且他們經常會有鼓勵消費的措施，比如達到一定消費金額送菜活動等，這在一定程度上助長了浪費的行為。本科研組知道，校外餐飲行業是以盈利為主要目的的法人，大多數為了盈利不顧社會效益，反映了餐飲服務行業的社會意識不高，這也是市場經濟條件下急需解決的缺陷之一。

三、減少大學生餐飲浪費的對策

本次的調研活動讓大家極為深刻地認識到大學生浪費問題的嚴重性。采取措施減少浪費勢在必行，這需要大學生個人、學校、政府、社會四方面共同協作。結合相關數據以及訪談結果，本文就減少大學生餐飲浪費提供幾項建議。

1、個人方面

增強節約意識，重視節約行動，對于節約不能僅僅只停留在意識層面，要在行動中得以體現，從小事做起，做到點滴節約。養成良好的生活習慣，減少和避免浪費。比如制定合理的作息時間表，飲食規律，吃多少打多少等。

2、學校方面

（1）提高菜品質量。菜品質量直接關系到大學生浪費量，因此提高菜品質量是減少浪費的有效途徑。學校食堂可以進行聘請專業廚師、改善食堂硬件設施、進行飯菜質量評比、設置監督臺接受大學生投訴等行動。

（2）避免形式主義宣傳，真正營造節約氛圍。在傳統的懸掛橫幅、粘貼標語的基礎上，采取新形勢，比如每周在食堂門口擺放大宣傳板，公布一次食堂一周就餐總人次、總浪費量、人均浪費量等。看到大學生有浪費行為的，食堂工作人員應提醒，在打飯菜時，工作人員也應給出建議份量。

（3）優化菜品結構，加大受歡迎菜品供應，淘汰不受歡迎菜品。食堂因為就餐人數多，導致一些大學生無法選到愛吃的菜，從而導致了浪費，食堂可以通過評選等活動選出最受歡迎的一些菜，加大受歡迎菜品供應量，避免大學生因為打不到愛吃的菜而浪費食物。

（4）改善就餐環境。武漢夏季氣溫高，是三大火爐城市之一，食堂應盡力改善就餐環境，安裝足夠量的風扇、空調。另外，要及時清理餐桌，保證食堂環境的潔凈，營造干凈、舒適的就餐環境。

3、政府方面

（1）實行獎懲措施值得反復考慮。現在各地政府為了厲行節約，陸續有部分政府文明辦出臺了節約獎懲措施，比如武漢市《剩飯剩菜行為的自律公約與處罰辦法（試行）》擬實施，對浪費嚴重的個人和單位進行處罰，引起了社會各界的廣泛討論。在調查中，“您對減少浪費的建議”一項中，只有20.55%的人支持實行獎懲措施，大多數人并不贊同對浪費多的個人、單位實行處罰。

（2）出臺有效機制，鼓勵節約。政府可以出臺相關政策，在各高校之間進行評比，將高效浪費情況納入考核范圍，以此鼓勵高效厲行節約。此外還可以設立相關獎項獎勵對減少浪費有著突出貢獻的個人。對于浪費嚴重的單位和個人，可以采取媒體曝光等措施。

（3）鼓勵小分量飯菜的推行。小分量飯菜是指量少價低的飯菜，這可以滿足不同消費量人群的需求。調查顯示，45.45%的人是支持小分量飯菜的，說明小分量飯菜是可以實行的。

4、社會方面

（1）從小培養大學生勤儉節約的良好習慣。從家庭做起，以父母為表率，建立節約家庭。父母是大學生最好的老師，大學生在學校的行為很多是受其父母的影響，如父母以身作則，勤儉節約，那么大學生必定會有極高的節約意識和良好的生活習慣。

（2）控制大學生的生活費用。隨著經濟水平的提高，家長給大學生的生活費用也越來越多，但是前面本科研組分析過，生活費用越高浪費也就越大，因此呼吁家長將生活費控制在一個合理范圍。

四、結語

篇3

各位同學:

鋤禾日當午，汗滴禾下土。誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。糧食是農民伯伯用辛勤的汗水耕作得來的，每一粒糧食都是他們的心血!糧食跟水一樣，是我們的生命之源，是我們每一天工作、學習的動力之源。俗話說的好：人是鐵飯是鋼，一頓不吃餓得慌。所以，我們要改掉浪費糧食的壞習慣，要珍愛糧食，節儉糧食，從身邊的一點一滴做起，從身邊的小事做起。

在戰火紛飛的年代，有多少人吃不上飯，還要堅守在陣地和敵人做生死斗爭，用生命和鮮血換來完美的生活。如今生活富裕了，但也有不少流落街頭的乞丐吃不飽穿不暖。他們那一雙渴望食物的眼睛，是多么楚楚可憐。而我們如果浪費糧食的話，最終也會造成吃不上飯的后果，所以號召大家節儉糧食迫在眉睫。我的身邊就有許多珍惜糧食的人，我們要向他們多學習學習。

我的奶奶今年已經60多歲了，奶奶雖然年齡大，但一向堅持著節儉糧食的好習慣。比如說一盤新鮮的菜出鍋了，第一頓奶奶先是撐破了肚皮往肚子里裝，如果實在吃不了，就放到冰箱里，等第二頓再拿出來熱熱吃，一向是吃了熱，熱了吃，直到菜酸了，奶奶也舍不得扔，最終倒給家里的雞吃。我常和奶奶說隔夜的飯菜吃了容易得病，但奶奶仍然舍不得扔這些糧食，還教導我們說：“弘弘呀，我們雖然生活好了，但不能忘本呀。在六七十年代，莊稼青黃不接，你的老太爺就是活活餓死的，老太太也是吃樹皮和花生皮才勉強活了下來，那時候要是有這么一碗白米飯，該有多高興啊，所以你要珍惜糧食，浪費可恥呀!”我一向對浪費這個詞理解很膚淺，聽了奶奶的話，我才明白，沒有了糧食將是多么的可怕。

在學校有的小學生，餐盤里總是或多或少的剩些飯菜扔掉。這些糧食都是農民伯伯辛辛苦苦種出來的，在豐收時，農民伯伯想到我們狼吞虎咽的吃著他們種的糧食該有多么高興，可如果看到我們把他們的勞動果實扔到垃圾箱內，又會多么悲痛失望啊。此時我不禁想起了那首古詩：鋤禾日當午，汗滴禾下土。誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。

同學們，讓我們攜起手來共同節儉糧食，像珍惜我們的生命一樣去珍惜它吧。

珍惜糧食杜絕浪費倡議書2

親愛的同學們：

大家好！

我是諸暨市實驗小學教育集團慶同小學六年級五班的學生陳柯燁，在這里，我想向沒學們提出有關于某些同學浪費糧食行為的意見。

在學校里，常常會看見剩菜桶里有許多的剩菜剩飯出現，幾乎沒有一次是空著的。我對此十分痛恨。我想，不僅僅是我，許多同學也會十分厭惡這種浪費糧食的行為。所以，我的建議有：

一、我們應該多多在班隊課討論關于糧食的問題。

二、我們必須在盛飯時依據自己的胃口盛。如果吃不飽，沒關系，再去盛點兒，如果你吃不下了，那就算灌也要給老子灌下去！

三、我們應該要多去參加有關于節約糧食的活動，來懂得糧食的富貴程度與重要性。

四、我們可以上網去搜尋糧食種植的困難，了解一下糧食從種植到收割的過程，深刻體會農民伯伯耕種的辛苦，從而進一步知道糧食的可貴性。

五、大家如果有親人朋友在鄉下的話，倒不妨可以親自去種地試試，體會體會種地的艱難。說不定，你辛辛苦苦地干了一整天，結果晚上風一吹，整片地上連根毛都不剩了。

六、我們可以做一些宣傳小報和幾句宣傳珍惜糧食的句子放到宣傳窗里呼吁大家不要浪費糧食，或者貼在食堂里時刻提醒自己。

希望同學們可以聽取我的倡議，不讓一粒糧食浪費。

倡議人：x

20x年x月x日

珍惜糧食杜絕浪費倡議書3

親愛的老師、同學們：

在生活中，你是否扔掉過只吃了幾口的饅頭?是否倒掉過只吃了幾口的飯菜?

在我們的生活中隨處可見浪費現象，也許你意識不到自己在浪費，也許你覺得浪費一點點算不了什么。同學們，當你們隨意丟棄一個白白的饅頭，當你們隨意倒掉你們碗里認為不好吃的飯菜的時候，你們可曾想過糧食是彌足珍貴的?你們可曾想過，如果中國每個人每月浪費____克糧食，就會浪費掉____萬噸糧食，這是一個多么驚人的數字。所以，我們要把節約當成一種習慣，一種美德。今天，我們要拿出實際行動，把愛惜糧食，節約糧食的美德長久地傳承下去。在此，我們提出幾條建議：

1.珍惜糧食，適量定餐，避免剩餐，減少浪費。

2.不攀比，以節約為榮，以浪費為恥。

3.吃飯時吃多少盛多少，不扔剩飯剩菜。

4.做節約宣傳員，向家人，親戚，朋友宣傳浪費的后果。

5.不偏食，不挑食。

6.到飯店吃飯時，點菜不浪費，若有剩余的要帶回家。

7.積極監督身邊的親人和朋友，及時制止浪費糧食的現象。

同學們，節約是美德，節約是品質，節約是責任。我們都是社會的主人，生活在這個大家庭中，就要用心去愛護它，關心它。讓我們同心協力，做勤儉節約風尚的傳播者，實踐者和示范者，從細微處做起，用實際行動參與到節約行動中來，讓“節約光榮、浪費可恥”的觀念在社會上蔚然成風，讓節約引領風尚，為建設文明、和諧的社會作出應有的貢獻!

倡議人：___

時間：____年__月__日

珍惜糧食杜絕浪費倡議書4

親愛的教師們、同學們：

在日常生活中，有很多浪費糧食的現象，為此我們提出以下倡議：

一、珍惜糧食，適量定餐，避免剩餐，減少浪費。

二、不攀比，以節儉為榮，浪費可恥。

三、吃飯時吃多少盛多少，不扔剩飯剩菜。

四、飲食要均衡，不偏食，不挑食。

五、看到浪費現象勇敢地來制止，盡力減少浪費。

六、做節儉宣傳員，向家人，親戚，朋成宣傳浪費糧食的可怕后果。

七、進取監督身邊的親人和朋友，及時制止浪費糧食的現象。節儉是一種美德，節儉也是每一位師生品質的表現，節儉更是每一位師生的職責和義務。讓我們同心協力，拿出實際行動，從此刻做起，從點滴做起，讓節儉糧食內化為自覺，成為習慣，并把愛惜糧食、節儉糧食的活動一向堅持開展下去!

珍惜糧食杜絕浪費倡議書5

同學們：

你們都知道誰知盤中餐，粒粒皆辛苦這兩句詩，但可曾想過農民伯伯種地的辛苦，我們吃的糧食來之不易呢？可知道我國是世界第一的人口大國，要解決吃飯的問題也不容易。

當你們在吃早餐時，有沒有因為食品不好吃而倒掉？有沒有看見垃圾桶里那堆成小山似的饅頭面包等食物？這都是浪費的行為。

要知道，我國已有十四億多的人口，每個人都要吃飯。就算袁隆平爺爺發明的`雜交水稻產量再翻一翻，那些住在偏遠山區，與我們年齡相仿的孩子們，還有過著吃了上頓沒下頓的生活。

對此，節約糧食迫在眉睫，已成為一個不可忽視的問題！所以，我們向全校同學提出節約糧食的倡議，讓我們從今天起，努力做到以下幾點：

1、對于自己不喜歡吃的東西，不要拿，如果不知道，而又拿了，也不能倒掉，應把它吃完或跟別的喜歡吃的同學調換。

2、不能逞強。不能明知道自己吃不了那么多，卻偏要打那么多，應該根據自己的食量來定。

3、參與光盤行動。一粒米飯雖小，但全國十四億人每人每頓浪費一粒米飯，把它們聚在一起，能夠一個人吃好幾年。

4、樹立節約光榮，浪費可恥的思想觀念。當看到有同學在浪費糧食時，我們要及時勸說并制止，避免浪費糧食。

篇4

國家糧食局局長任正曉曾指出：“這些年我國耕地、淡水等資源要素已經繃得很緊，而且糧食產量的增加趕不上需求的快速增長和結構的不斷變化，糧食需求將繼續剛性增長，緊平衡將是我國糧食安全的長期態勢……糧食適度進口將呈常態。”但他特別強調，“如果我國大量進口谷物將帶來嚴重的經濟風險和政治風險……作為一個擁有13億多人口的負責任大國，依賴進口保吃飯，既不現實也不可能，飯碗還得牢牢地端在我們自己的手上。”

在依賴糧食進口問題上，我們需要考慮以下問題：進口農副產品需要使用大量的外匯，這些外匯從哪里來；中國作為人口大國、農業大國，如果糧食都不能完全自給，將給世界產生哪些負面影響；世界無戰爭、無動亂，一切風調雨順時，糧食的缺口可以通過進口解決，一旦世界處于動蕩不安、戰爭等情境時，就可能發生買不到糧的狀況，那時，13億人的糧食缺口如何解決？

因此，我認為，糧食安全應為當今各項工作的重中之重，應引起全民的高度重視，并集中力量，徹底解決。

經過認真地調研，我們發現，影響糧食安全的因素主要有二。

第一個因素是，保護農民利益的法律政策措施不到位，嚴重傷害了農民對土地的熱情，影響了農民種糧的積極性。

一方面，法律對已經發生的坑農事件的處理不夠嚴肅，如對于假農藥、假化肥、假種子事件導致農民絕收，政府相關機構在處理時，賠償太少，對相關責任人的處理太輕，農民無法得到足夠的補償。

與此同時，政府過于偏重GDP，片面注重工業發展，對工業生產給水源和土地等生產生活資料所帶來的污染事件，政府相關機構人員大多數采取推諉、搪塞、和稀泥的做法，對農民不賠償、少賠償，使農民的利益無法得到根本保證。

此外，因土地國有，農民只有使用權，因而缺乏土地主人翁的意識，沒有可持續的、長久的保護土地的經營理念，化肥、農藥、農膜過量低效使用，導致面源污染、土壤退化，農田、海洋、草原無一幸免。

影響糧食安全的第二個因素在于種糧環節，主要存在三個問題。

首先，現在的土地承包制是30年前改革初期出臺的土地政策，當時的目的是緩解糧食緊張問題，但該政策使得土地被分割，難以成片耕作經營，嚴重阻滯了農村現代化的進程，也導致種糧成本上升。

其次，農民沒有專用的糧食運輸設備和倉儲設備，造成收儲環節的浪費。截至目前，我國農民從收割到儲糧到售糧，用的都是普通的運輸工具，跑冒滴漏嚴重，據我對東北糧區的了解，此一損失達15%左右。

第三，糧食流通環節因管理滯后，浪費嚴重。眾所周知，國家有中儲糧分工專業糧食儲備任務，并限期至多糧食存三年就得更新。每一批次收儲，都需浪費大量成本與糧食，而中儲糧將農民辛辛苦苦種的糧食加工成陳糧處理，既糟蹋糧食，又浪費金錢。

據資料顯示，我國目前糧食產量6億噸，糧食供需缺口是25%。上述三個環節浪費再加上相關政策沒能有效刺激農民的積極性，每年損失近億噸糧食。當然，如果措施得力，我國糧食安全基本能得以保證。

為了徹底解決糧食安全問題，應從解決阻礙糧食種、收、流通環節存在的問題入手，進行系統改革，建議措施如下：

一、加強立法，對侵害“三農”的行為施以重典，包括對工業污染者和農藥、種子、化肥售假者的打擊，直至其破產，對農民利益進行真正有效的保護，還利于農民，讓農民滿意。

二、在國家法律允許范圍內，把土地所有權釋放給農民，或提供50年不變的土地使用權政策，讓他們珍惜使用土地，保證土地長期有效地使用。

篇5

面對價格不菲的盆菜、味道不錯的香腸臘肉、打包帶回來的點心和剩菜……真是令人犯難：棄之的確可惜，不是說要愛惜糧食嗎?吃吧，又實在有點撐不下，經過多日“持久戰”，腸胃早已有些疲憊。

到底如何處理才合適?面對年飯剩菜和各類年貨，市民一定要區別對待，堅持“三有道”原則――食之有道、棄之有道、存之有道：而與浪費糧食相比，更得不償失的就是消耗健康，二害相權要取其輕。

食之有道：剩菜務必加熱熟透再吃

如果是當天的熱菜放涼了吃也可能沒問題，但如果是隔夜了的飯菜，建議還是回鍋加熱后再吃。畢竟冰箱里的溫度不能徹底殺滅新滋生的細菌，只能在一定程度上抑制細菌的繁衍，所以在食用前一定要加熱，以避免發生胃腸道功能不適或食物中毒。

而對于葷菜，尤其是魚、海鮮類食物，專家則建議食用時要加熱更長時間，必須熟透、熱透才能吃。這是因為，空氣中的有害細菌會黏附在一些高蛋白、高脂肪的剩菜上繁殖，產生對人體有害的物質。

此外，如果本身就屬于胃腸道老病號或消化能力較弱、容易胃脹氣的老人和小孩，最好不要吃太多剩飯剩菜，以免刺激胃部，造成不適，誘發疾病。

棄之有道：

隔夜海鮮盡量不要吃

哪些菜棄之不足惜?首先，葉類蔬菜絕對不宜過夜。蔬菜中維生素C等水溶性維生素很容易在空氣中氧化，或隨烹調過程或湯汁大量流失。隔夜蔬菜存放時間久，非但其營養價值不高，而且經過反復加熱，蔬菜中的維生素很容易被破壞。更嚴重的是，隔夜蔬菜亞硝酸鹽的含量較高，亞硝酸鹽在人體內可轉化成亞硝胺，后者是致癌物質。所以剩下來的葉類菜最好不要再吃了。

為了防止剩下的蔬菜對身體的危害，專家建議：就餐時可以先吃莖葉類(如大白菜、菠菜)，因為莖葉類蔬菜硝酸鹽含量最高，最好不要有剩余；瓜類蔬菜(如絲瓜、黃瓜、苦瓜)硝酸鹽含量稍低，而根莖類(如胡蘿卜、竹筍、紅薯)和花菜類(如花椰菜、西蘭花)居中。

此外，隔夜海鮮涼吃也容易引發疾病，這是因為海產品體內存在的某些細菌在高溫下并沒有完全殺除掉，經過冷卻之后，細菌會自然再生或者重新復活，因此如果非要隔夜食用這些食品，加熱的過程必須夠久。吃海鮮一定要煮熟，當然最好還是不吃隔夜海鮮。

存之有道：剩飯剩菜先涼透再放冰箱。

飯菜剩下來后儲存也很有講究，必須待涼透之后才能放入冰箱保存。這是因為熱的食物在低溫的環境下，熱氣會引起水蒸氣凝結，促進微生物的生長繁殖，同時，也易導致冰箱中不同的食物之間發生交叉感染，引起食物中毒。

篇6

親愛的全體少先隊員們：你們好!

你們是否注意到身邊的環境日益惡化，給人類的生存和發展帶來嚴重的威脅。眼中的綠色逐漸減少，天空漸漸披上灰色的外衣，河水越來越渾濁。為了保護環境，減少污染，讓我們共同行動起來吧!我向你們提出以下幾點建議：

一、植樹、養花、種草。每位少先隊員都可以拿自己的壓歲錢去果園認領一棵小樹苗，利用屋前或屋后的空地植樹、養花或種草，這樣不但可以美化環境，還可以凈化空氣。

二、大家要認真閱讀環保書籍，每個少先隊員要通過閱讀了解環保的重要意義。向身邊的人宣傳，讓大家都知道環保的重要性，更好地保護環境。

三、清理小河。我們可以利用星期六或星期天的空閑時間去清理小河里的淤泥和垃圾，疏通河道，使河水流動，變得更加清澈，還小魚、小蝦們一個美好的家園!

四、不浪費紙張，不浪費糧食，節約用水、用電，節約燃料，共同保護地球的有限資源!

少先隊員們，大家覺醒吧，保護環境，人人有責。讓我們從身邊做起，只有保護好環境，才能保護好自己，希望大家能做好以上幾點。

建議人：

日期：

污染環境建議書范文

尊敬的環保局局長：

您好!

地球是我們的母親，她用甘甜的乳汁哺育了我們。原來的地球是多么的可愛、楚楚動人，可是，現在的人類為了自己的利益，變得貪婪起來，地球已經變得不再美麗了。

您知道嗎?其實，人類做出的很多事情都是屬于浪費資源和污染環境的表現。例如：洗手和洗碗時水龍頭開得很大、洗手搓肥皂時不關水龍頭、本子和白紙還沒寫完就扔了、大量排放有毒氣體、大量排放污水、亂扔垃圾、隨地吐痰、汽車后面的排氣管排出的廢氣等等，都是在浪費資源和污染環境，所以，請您一定要讓大家改正這些不好的行為。

局長先生，您知道為什么人類會變得這樣嗎?我覺得這是因為你們環保局的環保意識沒有宣傳好，要么，就是你們宣傳的東西不能讓人們心服口服，所以，你們環保局也要多宣傳一些有效的環保意識，讓人們能夠更加清楚的知道浪費資源和污染環境的壞處，從而讓人們開始保護地球。

在此，我向您提出以下幾點建議：

一、對于用水較少的家庭，實行低價收費;對于用水較多的家庭，實行高價收費。

二、在春天的植樹節時，開展植樹活動，然后對于參加植樹的人發禮物。

三、在夏天時，開展一些“撿垃圾”活動，然后對于參加者發一些獎勵。

四、對于浪費資源和污染環境的行為實行高額罰款。

……

從現在開始，讓我們大家一起來保護環境，保護我們的地球母親吧!

建議人：

日期：

污染環境建議書

敬愛的市長伯伯：

您好!

我是xx區xx小學四年級的小男生，也是一名環保小志愿者，地球的哭泣讓我傷心，不知你是否看到了地球的傷痛?隨地吐痰的人、亂扔廢舊電池的人，讓地球中了病菌的毒，亂扔垃圾的人尤其是垃圾袋到處飛揚，讓地球臟亂不堪……

市長伯伯，從品德課上我還知道了，鳥類數量的不斷下降，原來是亂砍濫伐讓鳥兒們缺少了居住的家園;工廠里排放的污水污染了河里、海里的魚，大批的魚類中了毒，鳥吃了魚自然就會死去，大批的鳥死去，當然也就破壞了生物規律中的食物鏈，這太可怕了!為了建設我們無污染的家園，為了讓地球恢復往日的歡笑和健康，請接受我的建議：

1、善待地球，就是善待我們自己，為每家工廠建造一個污水處理管道。

2、善待地球，就是善待我們自己，向每個市民提議，做文明人，不隨地吐痰，不亂扔垃圾，不在公共場所吸煙。

3、善待地球，就是善待自己，盡量少使用一次性用品。如不使用一次性塑料餐盒，減少白色污染;不使用一次性筷子;自備購物袋或提籃。

4、善待地球，一定要杜絕亂砍亂伐的現象發生。

篇7

我國浪費的食物可養活3億人

請客吃飯點了一桌子菜，五花肉仍是滿的，整盤的炒菜心只動了幾筷子，整桌精美的菜肴只吃了不到一半客人就買單了，也沒人要求打包。于是，剩菜被倒進了泔水桶，類似這樣的情況，在全國各大餐館十分常見。中國農業大學調查結果顯示，全國一年僅餐飲浪費的蛋白質就高達800萬噸，脂肪300萬噸，這相當于2億人一年的口糧。如果加上食堂、家庭的食物浪費，全國每年浪費的食物總量可養活2.5億～3億人。

“消費者的不當行為是導致食物浪費的主要原因。”專家表示，請客吃飯講排場、比闊氣，以及民間婚喪嫁娶重面子等不良消費方式，造成了餐桌至少一半的食物浪費；而在家做飯時，多數人習慣隨意倒掉剩余飯菜，或者一次性采購太多食材，過期發霉后作為垃圾處理等，這些“細水長流”的浪費往往能聚沙成塔。

在專家看來，當前標準化的配餐是造成食物浪費的很大原因。比如，中小學生的學校營養配餐的量一定，但是學生的食量受生長發育期的影響，差異很大，經常會出現“吃不飽”和“吃不完”兩種對立情況；外賣也存在同樣的情況，為了口碑，商戶寧愿顧客浪費食物，也不愿因顧客吃不飽而招來投訴；航空公司的配餐存在的問題則是，乘客可能因不滿意配餐的口味選擇直接扔掉。

除了餐飲消費，我國農產品在生產、流通環節的損失也驚人。2014年，國家糧食局數據表明，全國儲藏、運輸、加工等環節每年損失糧食達350億千克以上，這相當于糧食進口量的一半。

浪費背后損失巨大

食物從田地到餐桌，與自然息息相關。它的浪費意味著，生產這些食物所投入的大量水、能源、土地以及生產資料等的無效消耗，以及溫室氣體額外的大量排放。

增加溫室氣體排放 專家表示，糧食、肉類的生產過程會向大氣中釋放大量溫室氣體。如耕地、牧地的開墾，造成森林、濕地的破壞和碳匯的喪失；現代農業趨于高碳化，糧食種植大量使用化肥、農藥和農機，化肥、農藥在生產過程中會排放二氧化碳；農機使用中消耗柴油等化石燃料，直接會排放溫室氣體，耗電則會增加溫室氣體的間接排放；另外，水稻的種植過程也伴隨著農田生態系統中甲烷的釋放。

我國科技部的《全民節能減排手冊》指出，如果全國平均每人每年少浪費糧食0.5千克，每年可節能約24.1萬噸標準煤，減排二氧化碳61.2萬噸。如果全國平均每人每年減少豬肉浪費0.5千克，每年可節能約35.3萬噸標準煤，減排二氧化碳91.1萬噸。

土壤肥力下降 我國人均耕地面積不到世界人均水平的10%，卻養活了占世界將近1/4的人口。專家表示，在土地資源匱乏的情況下，食物的生產更加依賴農藥和化肥。流失的化肥和農藥造成土壤酸化、板結，降低了土壤利用率，而浪費糧食就等同于浪費了寶貴的耕種面積，加大了農藥化肥的使用量。

水資源浪費 我國每年農業用水量高達3 868.98億噸。在水資源匱乏的情況下，食物浪費使得大量隱含的水資源白白流失，而過分依賴農藥化肥，導致地表水富營養化和地下水污染等，也成為愈來愈嚴重的生態環境問題。

從幼兒開始“光盤”

篇8

隨著國內市場經濟國際化發展，國內企業不僅僅面臨國內行業的市場競爭，更要時刻準備著應對國際行業的競爭壓力，只有這樣才能在對外開放地市場競爭環境中占得先機。目前，國內知名的食品加工企業都意識到采購環節產品成本控制的重要性，比如河南大程糧油集團股份有限公司，自中國加入世貿組織以來，在保證生產品質不變的情況下，不斷的降低采購成本，用總成本領先戰略，成就了資產高達14.3億元的“偉跡”，成為國內同類糧食加工企業中的佼佼者，有效提升了國內外市場企業的競爭力。由此可見，降低采購成本在提高糧食加工企業市場競爭力的提高中占越來越重要的位置。

2.降低糧食加工企業總成本的關鍵是降低采購成本

就世界范圍的企業而言，企業的采購成本在經營成本中占據著重大的比例，有的甚至高達總成本的60%。而就國內糧食加工企業而言，這一比值要高很多，有資料統計顯示，國內糧食加工企業的采購成本占總成本的70%左右。單從這個關系的比例，可以清楚的看到糧食加工企業成本中采購成本占據主體和核心地位，采購成為糧食加工企業降低成本的主要途徑。由此可見，降低糧食加工企業總成本的關鍵是降低采購成本。

二、糧食加工企業采購成本控制管理不善的問題

1.不規范的采購制度

雖然企業中有相關采購制度的制定，但是與完善的程度還有很大的距離。如此不規范的采購制度，一定程度上導致無章可依的采購活動，出現采購不及時或是采購質量不穩定等情況，也讓采購工作有進行暗箱操作的機會，增加不必要的浪費和采購成本，給企業帶來重大損失。

2.供應商管理不到位

控制采購成本的關鍵之一就是優選供應商，但是，在選擇供應商方面很多糧食加工企業處于被動地位，導致不少選擇的供應商并非最優，無形中增加了采購成本。另一方面，由于缺乏長期合作意向，不少供應商與生產企業多是一手交錢一手交貨，貨款兩清后走人，從而會影響到采購成本。

3.庫存量管理不合理

在糧食加工生產過程中，有時會遇到生產部急需某種原材料而庫存不夠的問題。在這種情況下，采購部門就不得不忙于采購，知道行情的供貨商，肯定會瞬時提升采購價格，導致采購成本增加。當然，也有庫存水平過高、過多，占有生產成本太多的采購資金，導致成本浪費的問題。這些問題都是平時不做好庫存管理，缺乏對采購需求的分析而造成的。

4.采購人員管理不善

要想使企業的采購成本降低，必須有一批高素質、懂業務的采購人員，做好采購工作。有一些企業不注重對采購人員的管理和培訓，在實際工作中，會出現各種采購問題，增加了采購成本，影響企業效益。

三、探究糧食加工企業產品成本控制的策略，優化采購成本管理

針對目前成本控制方面出現的問題，本文認為應采取如下策略對采購進行優化管理，實現產品成本的控制。

1.規范和完善原料采購制度，嚴格控制采購成本

制度能約束人的行為，也能激勵人的潛能。不規范的采購制度，使著采購工作無章可循，為采購工作的暗箱操作提供了可能。規范和完善原材料的采購制度：第一，對采購產品的流程、商品采購的申請進行嚴格規定；對相關部門的責任、關系和各種商品采購的規定；對方式、報價和價格的審批等。第二，對于與本企業建立良性供貨關系的供應商應該重點標示，將其詳細的聯系方式、廠家廠址、交付款條例、供貨品質、匯款賬號、交貨信譽等等一一做詳細記錄，成立專門的專屬檔案，便于今后歸類管理。第三，建立價格檔案、價格評價體系以及商品采購的標準價格。企業的采購部門對每一批采購商品的報價與歸檔的材料價格進行比較，對價格差異的原因進行分析，建立一個所有采購商品價格的檔案。財務部對材料的重點監控應該根據定期制定采購價格標準的產品標準成本和市場的變化，針對重點材料的價格建立價格評價體系。

2.加強供應商管理，建立戰略協作伙伴關系

糧食加工企業要想在激烈的市場競爭中占得先機，物資供應鏈就必須要既穩定、又優質。換句話說，必須要對供應商加強管理。第一，對供應商的綜合素質進行優選，與其建立長期固定的合作關系；第二，當目前供貨商不能滿足企業發展需求時，必須要有針對性地進行調整；第三，定期調查考核供貨商的企業發展狀況、信譽度、供貨能力等等，并結合調查情況做綜合性地評價；第四，優選優質企業，商討長期合作意向，建立戰略協作伙伴關系。通過這一系列的措施，既可保證采購物資質量過硬，又可在長期合作中謀求低廉的價格成本，從而達到降低采購成本的目的。

3.加強采購產品庫存管理，維持合適的庫存

提升庫存管理效率，重要前提就是企業能夠不間斷地、有節奏地生產，這樣可有效控制庫存資金，降低采購成本。結合各糧食加工企業生產管理實踐，建議采用零庫存策略，有效完善庫存管理。所謂的“零庫存”對商業企業和工業企業來講是一種全新的庫存理念和重要分類概念。零庫存的含義是倉庫儲存形式的某種或某些種物品的儲存數量很低的一個概念，即不保持庫存，甚至可以為“零”。一，對一些離公司比較近又不會立即危及生產的品種，由供應方按公司的要求保持成品庫存的一定數量。二，對部分必須保持一定庫存儲各的零散用料及關鍵品種，由供應方在公司倉庫存放一定數量的產品，所有權仍歸供方。無論如何操作，零庫存的重要前提就是保證企業生產加工的順利進行，如果脫離這一實際，談什么都是毫無意義的。

4.加強采購人員培訓和管理，建立一支德才兼備的優秀采購隊伍

采購是一項專業性活動，同時也是一項對人道德考驗的活動，要求采購人員不僅能保證為企業的生產提供所需的物料和服務，爭取到最低的成本，使存貨和損失降低到最低點，還能在很大程度上提高自己產品質量和服務。對于在采購工作中出現的種種問題目前，糧食加工企業中管理人員拿回扣、暗箱操作等問題甚為嚴重，在一定程度上導致劣品高價商品屢見不鮮，一定程度上導致采購成本居高不下。因此，對采購工作人員要加強管理。首先，加強采購人員的職業培訓，通過不斷地學習，提高業務能力、提升其職業素養、增強其職業道德，強化主人翁意識。其次，建議落實輪崗制，對于同一采購管理崗位每年進行一次調換。最后，嚴格監督懲處力度，一經發現，立馬辭退，提高其對此問題嚴重性的認識程度。通過培訓和管理，建立一支優秀的采購隊伍，使其不僅能保證為企業的生產提供所需的物料和服務，爭取到最低的成本，使存貨和損失降低到最低點，還能在很大程度上提高自己產品質量和服務。

篇9

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）08-0005-03

1 宿州市現代農業糧食產業示范基地建設現狀

為促進宿州糧食生產規模化、集約化經營，探索建立現代糧食產業經營組織體系，推進現代農業糧食產業示范基地建設，通過走訪農戶、召開座談會、征求專家意見等方式，對以宿州市橋區灰古鎮高標準良田示范區為核心的優質糧食生產基地進行專題調研。在調研中了解到，規劃建設的現代農業糧食產業示范基地，以灰古高標準良田示范區為核心，基地人口5.84萬人，耕地約0.8萬hm2。具體包括宿州市橋區灰古鎮秦圩、付湖、曹廟和碾盤4個村，耕地約0.27萬hm2；宿州市橋區順河鄉萬橋村，耕地0.05萬hm2；宿州市橋區永安鎮南部王垅、永安、大許、股河4個村，耕地約0.27萬hm2，宿州市橋區朱仙莊鎮境內洪河路兩側新河、塔橋、朱廟3村約0.21萬hm2。

1.1 土地流轉情況 目前示范基地土地流轉面積約為0.21萬hm2，占土地總數的25%，高于全市平均水平10個百分點，高于全省平均水平5個百分點。

（1）從流轉意向看，80%以上的農民支持土地及時流轉；約15%目前不愿意流轉，但認為土地流轉是大勢所趨，3-5a后可考慮流轉；仍有5%人口表示，無論給怎樣的優惠條件，也堅決不流轉。

（2）從流轉形式看，租賃流轉方式占總數的90%以上；托管不到10%；嚴格意義上的土地入股方式尚沒有.朱仙莊鎮塔橋村負責人表示，今年秋季或明年將在本村133.33hm2公攤土地實施股份制，成熟后，將逐步擴展到全村所有耕地。其原因在于，土地租賃最為簡單現實，且土地流出方不承擔任何經營風險，土地租賃之后，農民就可以與土地脫離。土地托管只能滿足了部分農民“惜地”的實際需求，所以在局部地區和特定階段仍有著發展空間，但由于托管是建立在分散經營基礎上的，且農民仍不能完全脫離土地，與社會化大生產的發展趨勢并不完全符合。對于土地入股，農民普遍認為現階段不可行，其原因在于農民認為入股后，與農業企業的種田大戶相比，信息不對稱，沒有話語權。

（3）從流轉價格看，橋區朱仙莊鎮帝元公司租賃的土地價格最高，為7 500kg小麥/hm2/a（折合人民幣1.5萬元）；其余基本保持在6 000～67 500kg小麥/hm2/a（折合人民幣13 800～16 200元）。遠高于橋區符離鎮土地流轉平均價格9 000元/hm2/a和合肥、六安等地流轉價格37 500kg稻谷/hm2/a（折合人民幣9 000元）。目前農戶對于土地流轉的心理價格應不低于67 500小麥/hm2/a。

從土地流轉后的種植結構看，基本上以經濟作物和良種繁育為主，種植大田作物的并不多。其原因在于，過高的流轉價格讓種植大田作物基本無利可圖。

1.2 經營主體情況 基地內農業經營主體總體數量偏低，且規模較小、組織化程度較低，基地內涉農企業、農民合作經濟組織和家庭農場的數量分別為4家、30家、12家，其中農機合作社有15家，但擁有大型機械50臺以上的上規模的僅有2家；4家涉農龍頭企業分別為皖王面業、皖神面業、天益青種業、淮河種業。除了規模化的家庭農場外，還有8%～10%的農戶通過口頭協議形式流轉親朋好友土地種植，但規模較小，平均只有1.33～3.33萬hm2，流轉價格一般在4 500～7 500元/hm2。

1.3 土地治理情況 除橋區順河鄉的萬橋村、王壟村2個村治理面積比例較高外，橋區永安鎮的永安村、大許村、股河村、雙興村4個村治理程度較低，基礎較差，比例只有20%左右。

1.4 外出展で榭 根據統計，外出務工人員占基地內總人口比例較高，總體接近30%。

1.5 美好鄉村建設情況 在全市首批123個美好鄉村建設布點中，只有橋區永安鎮永安村位列其中；2013年全市36個重點示范中心村無一布點在基地內。隨后，2014年永安鎮大許行政村大許中心村、灰古鎮付湖行政村付湖中心村作為全省美好鄉村重點示范村。

2 宿州市糧食產業示范基地建設存在問題

通過實地調研發現，群眾對土地流轉有廣泛共識，群眾基礎較好，涌現出了龍頭企業、家庭農場和農業合作社等一大批經營主體等利好條件，但推進宿州市現代農業糧食產業示范基地還面臨以下制約因素。

2.1 土地流轉面臨問題 從目前調研的掌握情況來看，示范基地近年來土地流轉總體形勢不錯，80%以上的農戶和經營主體都支持土地流轉，呈現出健康發展態勢，但也存有一些制約因素，需引起注意并加以及時解決。

（1）從被流轉主體來看，尚有20%的4類農民不支持土地流轉：一是50歲以上年齡偏大留守在家的農戶，沒有能力外出打工，也沒有其他收入渠道，只能在家守地自己種，養家糊口。二是自家本身已擁有部分農機具且又搞經濟作物種植的農戶，認為自己耕種便利，種植效益更高，機器閑置反而造成浪費。三是承包地地塊太小又過于分散，由于無法一次性全部流轉致使其無法完全脫離土地勞作的農戶。據統計，目前示范基地平均每戶承包地都在5～8塊左右。四是極個別對土地懷有強烈情結的“釘子戶”，或是對土地流轉有顧慮、擔心將來經營權發生變化的農戶，不支持土地流轉。

（2）從承租主體來看，數量明顯偏少，積極性不高。綜合分析主要以下幾方面原因：一是認為目前平均67 500kg小麥/hm2/a的土地流轉費用已經偏高，已達到成本控制臨界點，盈利空間微乎其微，如再繼續推高，2 250元/hm2的微利都將難以保證。二是投入成本大，融資渠道少，大部分承包主體難以承受。土地種植管護、農資成本、承包租金等1hm2每年的各種成本需2.55萬元左右，流轉33.33hm2就需要85萬元的周轉資金。而普通的承包戶沒有銀行貸款所需的抵押物，如此大筆資金投入是重要制約因素。三是農業種植自然風險難以預測，且農業保險支持力度偏弱。對于大部分承包戶來說，抗風險能力較弱。國元農業保險1hm2地理賠的上限也只是4 000元，一旦發生較大自然災害，承包戶根本無法承受。據統計，去年，示范基地近1/5面積的小麥因不抽穗預計1hm2將減產2 250kg左右，承包戶都受很大程度的影響。

2.2 土地確權工作難度較大 從調研情況看，土地確權雖然是大勢所趨，示范基地內70%以上的農戶表示支持，這不僅可以讓農民吃個“定心丸”，便于土地流轉，而且可以為下一步探索用于銀行質押解決融資問題提供很好的路徑。但從目前調研所掌握的實際情況來看，由于涉及人口眾多和既得利益格局的平衡可能被打破，基地內土地確權依然會有較大阻力，而且極有可能激發大量潛在的社會矛盾。農民實際種植土地面積平均大于承包面積的30%左右，農民要求按照實際種植面積予以確權。特別是另外30%的農戶通過個人墾荒等形式，現在實有地畝比承包地畝面積大，將成為土地確權的最大阻力之一。村干部對此也存在很大的畏難情緒。

2.3 社會化服務水平低 社會化服務組織不健全，特別是基地內農機配套服務力量，輻射帶動能力依然薄弱，管理有些松散。據調研中發現，規范管理、合作緊密的農機合作社較少，平均僅僅只有不到基地內擁有量的10%，剩下的大多數都是臨時拼湊的松散型服務力量。示范基地內技術全面的農機手屈指可數，大部分局限于耕種收割環節，至于土地的彈壓、深耕、植保等技術掌握的較少。此外，由于解決基地內晾曬場地的土地指標問題沒有可能性，投資較大的烘干設備幾乎沒有，導致基地內糧食收獲后倉儲晾曬難問題十分明顯，比如，帝元農業等曾出現玉米霉爛問題再次凸顯農機設備供求不對等這一矛盾。

2.4 農田水利等基礎配套設施不完善 統計表明，示范基地內0.8萬hm2土地目前進行土地整理的只有0.13萬hm2左右。示范區基地內橋、涵閘、路等各種水利配套設施不健全，土地整理率過低，土地碎片化嚴重，沒有達到田成方、林成網、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排的標準，難以以適應大型農業機械化和田間作業要求。不能發揮集約經營的應有效益，提高了農業種植的成本。據測算，在示范基地內進行土地綜合整治成本hm2需3萬元，整個基地共需投入資金約2億元。

2.5 政策扶持力度不夠，政策導向不明顯 一是示范基地內政府資金支持力度不夠，尤其是家庭農場一次性投入較大，啟動資金缺乏。二是對示范區基地內當前糧食生產亟需的大型機械、烘干設備補貼政策傾斜力度不夠，補貼上限只有30%。三是農業保險保額偏低，賠付上限只有270元，風險防控能力太弱。

3 加強宿州市現代農業糧食產業示范基地建設對策建議

3.1 抓好整體規劃布局 一是抓好規劃區域布局。在進一步摸清情況基礎上，在橋區4個鄉鎮的12個村確定建設糧食示范基地。但是，對于初步選定的示范區基地內有一部分村的農民沒有土地流轉意愿、村兩委班子較弱的，不應納入示范基地范圍。建議在保證0.67萬hm2總面積的前提下，充分利用天益青種業、淮河種業、皖王面粉、皖神面業等糧食產業化龍頭企業現有的生產基地，在橋區北部選擇農業基礎設施條件、土地流轉基礎較好的地方，按照0.2～0.33萬hm2為單元，分片布局。二是抓好基地內土地整治規劃工作。充分整合示范區基地內涉農方面資金，加大宿州市現代農業糧食產業示范基地的土地整理力度，應做到3個方面優先：整個村整個村民組能夠推進土地流轉的優先、現有家庭農場已經成規模流轉的優先、示范基地內能夠成引進龍頭企業的優先。三是抓好示范基地內種植規劃。在示范基地內，結合地區實際，以種植優質小麥、優質玉米、優質大豆和良種繁育為主，在確保宿州市糧食安全的前提下，向優質品牌要效益，向優勢品種要效益，發展優質、高產、高效、綠色農業。四是統籌做好現代農業示范基地和當地的美麗鄉村建設，在未涉及的朱仙莊鎮、順河鄉2個鄉鎮，每個鄉鎮都要至少選擇1個領導班子戰斗力強、群眾基礎好的行政村，將其納入省級或市級美好鄉村重點示范村建設，同時，結合示范基地內實際，與有實力的工業園區接對開展土地置換流轉，整合示范基地內項目資金，籌集現代農業示范基地建設資金。

3.2 推進土地有序合理流轉 根據調研掌握情況，土地流轉規模以63.33～33.33hm2為規模效益，太小造成資源浪費，規模偏大又會出現邊際效應遞減。由于現有基地范圍內的土地租金比較高，租賃土地收益已經接近土地收益的最高點，以土地方式入股，不能增加收入，以土地入股的流轉形式在示范基地內沒有條件，所以在示范基地內土地流轉的主體，要以示范基地內農民家庭為主，這樣有利于抑制示范基地內土地流轉價格上q。在示范基地內土地流轉的過程中，各級政府部門要以扶持政策引導為主，采取行政干預的方式不宜過多，否則會適得其反。在整村或者整組土地流轉推進中，可以選擇條件較好的橋區灰古鎮秦圩、付湖村實施整村推進，其他鄉鎮各選擇一個村民組作為試點開展整組推進。

3.3 土地確權工作應慎重穩妥推進 在土地確權上，可以借鑒已經較為成熟的山東沂南縣的做法，聘請相對專業的土地測量機構或者隊伍，對示范基地內農民承包地原先登記的面積和與專業實際測量的面積進行“雙重確權”。對于示范基地內農戶通過平整廢棄溝渠田壟等獲得的30%的耕地，可作為村級集體用地。由目前正在耕作的種植戶繼續耕種，下一步由示范基地內的村集體集中調配使用。

篇10

中圖分類號：F301.24 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-04-0058-1

0 前言

作為社會經濟發展中最基本的生產要素之一，土地資源直接關系到人們的日常生活與生產活動，同時，它也是社會經濟發展的有力保障，是其中不可或缺的組成部分。但是土地資源作為一種有限的自然資源，也會有枯竭的一天，我們必須要合理地利用它，不斷優化土地的控制與管理制度，對它進行節約化、集約化利用，確保土地資源的保護和利用達到一種和諧的統一效果。

1 目前土地資源利用的概況

1.1 耕地面積不斷減少

作為世界上國土面積第三大的國家，我國人均的土地面積一直低于世界人均面積，同時，我國的耕地面積還在不斷地減少。與此同時，就產生了耕地面積與糧食供應之間的矛盾關系。我國是一個擁有13億人口的大國，對糧食的供應也是亟需的，但是，在隨著土地資源的不斷減少，其糧食的供需矛盾一直處于一種緊張的狀態。

1.2 土地資源的利用效率不高

改革開放以來，我國經濟在取得不斷發展的同時，對土地資源的利用也在不斷增加，但是其中的一些建設爛攤子，嚴重浪費了土地資源，加劇了土地利用的緊張狀態，使得其利用效率始終提不起來。在一些開發區，為了本區間內的建設發展，大肆進行圈地，造成了嚴重的土地資源浪費，利用的不合理，直接導致其利用效率的低下。

1.3 城市化建設浪費土地現象嚴重

在社會經濟不斷發展的同時，城市化已是大勢所趨，也是發展的必然結果。但是，在城市化的進程中，必然會涉及到占用大量的土地資源。雖然國家有關部門也制定了相應的城市化土地利用的政策，但是，目前城鎮人口的人均用地面積已大大超過了國家標準，這與我國人多地少的國情嚴重相違背。

1.4 農村建設用地的浪費

改革開放以來，社會經濟取得長足發展的同時，我國農村的建設事業也取得了一定的成就，但是，隨之而來的土地浪費現象也日益突出。一些農村建設的不合理現象，造成土地資源的嚴重浪費，其布局的雜亂無章，粗放型的土地利用方式是造成這種現象的主要原因。

2 節約集約土地資源利用的建議

2.1 節約土地利用的建議

第一，加強對耕地面積的控制與管理。耕地面積是土地資源的一個重要表現形式，它與人們的生產與生活息息相關，所以，加強對耕地資源的保護是必須執行的，也是要堅決執行的。在國家的經濟建設中，要盡量少占用耕地面積，要走與我國人均耕地面積少的國情相適應的道路。

第二，節約農村建設用地。目前，我國農村的建設用地規模很大，一般農村的大院落式利用耕地是一種普遍的現象，但是國家的土地控制與管理的力度還不能達到這個角落。所以，在農村使用土地資源的過程中，要強化土地的管理機制，盡量減少建設的用地面積。

第三，控制城市化進程中的土地利用。在國家經濟發展的過程中，城市化的趨勢必然會占用到大量的建設用地，這時，就必須要合理控制住其土地的利用情況，科學地規劃建設用地與住宅用地，保證人們的正常生活需要，真正把節約土地利用做到實處。

2.2 集約土地利用的建議

第一，提高土地開發投資的密度。現階段，我國在土地開發投資的使用密度上還比較缺乏，其投資的密度與單位土地的產出值還達不到一定的比例，處于相對比較低的密度階段。所以，要想提高單位土地的產出值，就應該提高土地的開發投資的密度。

第二，提高城市建設用地的使用效率。在城市的建設與發展中，其必然會規劃大量的建設用地，這樣，就涉及到一個土地使用效率的問題。比如對于城市中的綠化土地而言，必須要提高其單位面積的使用效果，綠化面積要與居民的生活狀態相適應。再比如居民樓的建設，可以再適當的向上提升高度，實現土地的集約化利用。

第三，加大執法管理土地的力度。要想實現土地的集約化利用，其中有效的法律保障是必須的手段。要利用法律對那些非法占用土地的現象進行嚴懲，控制與管理好土地資源的利用情況，做好有法可依，執法必嚴。

3 結語

土地資源作為一種有限的自然資源，對其利用是要有限度的，所以，我們必須要大力倡導節約化、集約化的土地利用方式，提高土地資源的利用效率，使有限的土地資源，為我國的建設與發展創造出更多的經濟利益和社會價值，讓它能夠更好地為人們所用。

參考文獻

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