煤礦安全管理模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇煤礦安全管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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1.1責任意識不夠濃厚

責任安全意識是煤礦安全管理中最不可少的一個因素。在當前煤礦企業的綜合運行中，一些煤礦企業為了追求經濟效益，在采煤數量、開采技術等方面增加了更多的投入，而在責任意識、安全意識等方面的引導性不夠，沒有形成宏觀方面的責任感，也缺少細節方面的微觀管理，因此，形成了責任與管理的脫節，沒有深入到煤礦企業的安全運行實際，造成煤礦企業安全管理中出現有“三違”現象，在對違規操作等安全管理中，沒有形成制度創新與規范化管理，更沒有建立責任追究與倒逼制度，因此，一些領導與管理層沒有強大的責任意識，也就不能在安全管理責任手段上進行創新。一些管理層人員不能建立強大的安全責任意識，在制度的建立、檢測、設備運行與管理方面，缺少長效化、制度化的規范運作，在安全知識的構建中，也沒有相應的體系保障。

1.2培訓措施不夠全面

在煤礦綜合安全管理中，加強安全管理是必不可少的。但是，在當期煤礦的安全管理中，沒有形成系統化、系列化的培訓方式，在培訓內容、培訓舉措等方面缺少針對性、創新性，更沒有構建長效管理機制。煤礦企業注重追求經濟效益，為了減少培訓成本與相應的開支，采取的是簡單的培訓方式，在安全管理中，沒有形成建立科學有效的培訓機制，更不能借助新媒體進行創新性的培訓，在培訓內容上，也只是簡單的安全知識，對于安全意識的構建、安全理念的形成，安全常態機制的構成等方面，沒有形成多方面的思考。同時，在培訓方式上，沒有建立常態化的培訓機制，更沒有在實踐培訓、現場培訓等方面著手，對于一些典型性的安全事故等案例，不能落到每一個環節之上，因此，在安全責任的管理中，也就忽視了煤礦企業的安全綜合運行，造成系統培訓與技術創新之間的脫節。

1.3安全技術創新還不夠

在煤礦安全管理中，技術運用對于安全管理有著很大的保障性。通過安全技術的有效控制，在綜合防塵、瓦斯控制、巷道布置、支護運用、采煤工藝等方面進行有效的技術創新，能為安全運行打下良好的基礎。但是，在當前煤礦安全技術的綜合運行與管理中，還沒有形成現代科學技術信息化運用的參與模式，在技術跟進上還缺少相應的運用模式，尤其是在數控制數以及電子信息化管理中，還沒有形成綜合性的創新方式。譬如，在煤礦安全運行中涉及到的巷道建設、支護方式、放頂方式、采煤方式、防塵措施、防水措施等技術上，不能與現代化的管理技術相結合，在煤礦地質因素的考慮中，對于先進的檢測、勘探等技術的運用，還不能全面的凸顯出來，也就不能增強煤礦安全運行的整體職能。

2改進煤礦安全管理的有效對策

2.1創新思維，構建安全管理理念

在煤礦安全管理中，理念創新是煤礦安全管理的首要點。只有創建全新的思維理念，才能在技術創新、管理制度、安全責任等方面突破，形成綜合性能的全面實現。在煤礦安全綜合管理中，要形成安全創新的管理理念，形成自下而上的觀念創新，每一個管理層以及職工都要將安全意識放在第一位，曾倩安全管理的責任意識，突出煤礦采煤以及綜合運行中的每一個安全細節，尤其是管理層要從煤礦安全運行的整體高度出發，及時掌握好煤礦安全運行的情況，針對員工在安全意識、安全行為等方面出現的偏差，采取有效的應對措施，尤其是對不負責任、安全意識差的人員，采取有效的管理、處罰等教育措施，落實責任，創新煤礦安全文化體制機制，形成良好的安全文化氛圍，充分發揮出煤礦安全管理制度在具體工作中的貫徹執行，并落實到煤礦安全運行的每一個環節之中。

2.2宣傳引導，構建安全文化氛圍

在煤礦的安全管理中，要加強安全管理的宣傳教育。結合新時期多種經營理念，并考慮煤礦井下的實際操作經驗，細化每一個管理環節，在加強班組建設的過程中，形成濃厚的安全文化氛圍。將安全責任意識落實到每一個生產過程之中，通過電視、網絡、櫥窗等方式，通過開展各種演講比賽、科技比武等文化安全活動，潛移默化的將安全知識融入到活動之中，培養全體員工的安全意識和形態。做好礦安全大檢查、專業檢查和日常檢查的重點檢查項目，發現問題嚴格按“六定”原則進行處理；監督檢查職業危害防治設備設施的使用和完好程度，未按要求使用個人防護用品的，按“三違”嚴肅處理。建立健全職業衛生培訓檔案，組織勞動者上崗前和在崗期間的職業衛生培訓，培訓內容包括所在崗位的職業危害防護知識以及防護設施和個人防護用品的使用、操作規程、勞動者所享有的職業衛生權利等內容，上崗前職業衛生培訓時間不得少于四學時，在崗期間職業衛生培訓時間不得少于兩學時。

2.3細化管理，構建隱患排查機制

在煤礦安全管理的管理中，要形成安全隱患的有效排查機制，建立責任細化的管理機制，尤其是在安生生產的綜合排查過程中，對于煤礦采掘過程中綜合設備的整體功能運用，形成規范化的管理，尤其是在出現異常現象的過程中，要采取有效的技術控制。在有可能出現安全事故的地段，在設備細化的管理過程中，對于每一個采掘責任區，建立安全責任管理至，沒一個班組對自己的區域以及工作人員實行包干處理，構建層層分解的安全管理渠道，對于發現的問題采取及時的整改，這樣，可以形成高效、優質、安全的管理模式，讓每一個員工都能更加踏實的投入到安全管理之中，更好的促進整體安全性能的實現。

2.4創新技術，構建井下管理機制

要注重煤礦井下的安全技術與管理。掘進工作面、掘進硐室及鉆場，放炮時必須采取濕式打眼、水炮泥、堅持放炮前后對放炮地點20米范圍內進行沖洗煤壁巷幫和灑水降塵、爆破噴霧、裝煤（巖）灑水、凈化風流等綜合措施。軟煤層中瓦斯抽放鉆孔難以采取濕式鉆孔時，可采取干式鉆孔，但必須采取捕塵、降塵措施，工作人員必須佩帶防塵口罩。綜采工作面應設置移架自動同步噴霧，采煤機必須安裝內、外噴霧裝置。割煤時必須噴霧降塵，內噴霧壓力不得小于2MPa，外噴霧壓力不得小于4MPa，噴霧流量應與機型相匹配。如果內噴霧裝置不能正常噴霧，外噴霧壓力不得小于8MPa，無水或噴霧裝置損壞時必須停機。綜掘工作面掘進機作業時，應使用內、外噴霧裝置和除塵機。內噴霧壓力不得小于3MPa，外噴霧壓力不得小于1.5MPa，如果內噴霧使用水壓小于3MPa或無內噴霧裝置，則必須保證外噴霧裝置和除塵風機的正常使用。

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1　概述

目前煤礦是我國主要能源生產企業，對推進社會建設和發展起著巨大的作用。但是由于煤炭賦存條件比較復雜，導致開采難度加大，危險程度增高，因此煤礦安全生產，是擺在廣大煤礦生產工作者面前的一道課題。煤礦安全生產的實質就是要在生產過程中防止各種事故的發生。沒有安全，就沒有生產、沒有效益、沒有礦區的穩定發展。只有把安全方面的工作做好了，才能更好地保持煤炭企業強勁的發展勢頭，才能確保企業安全生產，才能實現企業經濟效益最大化，也才能全面提升企業的安全管理水平，最終保證職工和個人的家庭幸福。

2　煤礦安全管理的定義、目的及基本職責

2.1　什么是煤礦安全管理　所謂煤礦安全是指對煤礦生產過程中安全工作的管理，是管理層對企業安全工作進行計劃、指揮和控制的一系列活動，是指對煤礦生產過程中安全工作的管理，可以促進企業提高生產效率，保證煤礦企業生產的順利進行，借以保護職工的安全和健康。因此說煤礦安全管理是一項復雜的系統工程，需要全員、全方位、全過程的加強全面質量管理才能實現。這就要求我們在組織生產建設的過程中，對可能出現的安全問題，要及時進行預測預報、早期發現、分析評價、采取措施、綜合防范，以達到消除隱患、控制事故、實現安全生產的目的。

2.2　煤礦安全管理的目的　①提高安全投入效益、推動企業生產活動的正常進行。②最大限度地發揮安全技術措施的使用。③防止發生事故、職業病和環境危害，避免各種損失。④預先發現、消除或控制生產過程中的各種危險。⑤提高災害防止水平。

2.3　煤礦安全管理的基本職責　①貫徹執行國家安全方針、政策、法規。②建立健全安全生產責任制，業務保安制和工種崗位責任制。③嚴格安全生產檢查、監督和監察。④編制并落實安全技術措施計劃。⑤嚴格工程質量檢查驗收。⑥搞好安全技術培訓工作。⑦搞好礦山救護工作。⑧搞好事故的管理工作。⑨促進工業衛生，勞動保護和環境保護工作。⑩及時總結安全生產經驗和事故教訓。

3　煤礦安全生產常用的方法

為實現煤礦安全生產我們常采用以下六種方法：

3.1　安全目標管理法　①安全目標管理的含義：安全目標管理是安全管理的集中要求和目的所在，是指將企業一定時期的安全工作任務轉化為明確的安全工作目標，并將目標分解到本系統的各個部門和個人，各個部門和個人嚴格地、自覺地按照所定目標進行工作的一種管理方法。②安全目標管理的作用安全目標管理對企業的安全管理方向具有指引作用。安全目標管理能增強現代化管理組織的應變能力。目標對人的行為具有激勵和推動作用。安全目標管理可以提高各級管理人員的領導能力。安全目標管理能提高職工的安全素質。

3.2　戴明循環管理法　戴明循環管理法：又叫PDCA

循環法，P（plan，計劃）、D（do，實施）、C（check，檢查）、A（action，處理），是美國人戴明提出的一種企業管理方法。其實質是把管理工作分為四個階段，按八步法循環提高。

戴明循環管理的特點：①大環套小環，小環保大環。②每循環一次就意味著安全工作前進一步。③PDCA循環是一個綜合環，四個環節缺一不可。

3.3　安全檢查法　安全檢查法又稱安全生產檢查，是煤礦企業根據生產特點，對生產過程中的安全生產狀況進行經常性、定期性、監督性的管理活動。安全檢查的內容很多，最常用的提法是“六查”，即查思想、查領導、查現場、查隱患、查制度、查管理。具體實施方法必須貫徹領導與群眾相結合、自查和互查相結合、檢查和整改相結合的原則，防止走形式，走過場。

3.4　系統工程管理法　系統工程管理法煤礦安全系統工程是以現代系統安全管理的理論基礎和主要方法為指導來管理礦井的安全生產，可以改變傳統的安全管理現狀，實現系統安全化，達到最佳的安全生產效益。

3.5　煤礦系統安全預測法　煤礦系統安全預測法是運用各種知識和科學手段，分析研究歷史資料，對安全生產發展的趨勢或結果進行事先的推測和估計。

3.6　煤礦系統安全評價法　系統安全評價包括危險性確認和危險性評價兩個方面，安全評價的根本問題是確定安全與危險的界限，分析危險因素的危險性，采取降低危險性的措施。

4　煤礦安全管理的意義及作用

①搞好安全管理，有助于改進企業管理，全面推進企業各方面工作的進步，促進經濟效益的提高。②安全技術和勞動衛生措施都有賴于有效的安全管理，才能發揮應有的作用。③搞好安全管理是實現煤礦安全生產的根本保證。④搞好安全管理是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針的基本保證。⑤搞好安全管理是防止傷亡事故和職業危害的根本對策。

5　結束語

總之，煤礦安全生產管理工作是一項動態的管理工作，需要長期堅持的工作，我們必須牢牢將“安全第一，預防為主”的方針貫穿在實踐中，堅持管生產必須管安全的原則，將安全工作放在首位，堅持先安全后生產，堅持“安全第一、生產第二”的操作原則，抓安全促生產使企業獲得最大的政治、經濟效益，并堅持管理、裝備、培訓并重的原則來保障安全生產，我們的煤礦企業才能達到少出事故和不出重特大事故的目標。

參考文獻：

[1]煤礦安全生產管理人員安全培訓教材.國家煤礦安全檢查局人事培訓司組織編寫.中國礦業大學出版社.

[2]國家安全生產監督管理局.安全評價[M].北京：煤炭工業出版社.2002.

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對煤礦安全管理進行研究，為搞好煤礦安全管理工作提供有效的理論指導是非常緊迫和必要的。本文擬從系統的角度對煤礦安全管理維度模式進行探討，為煤礦安全管理研究提供一個理論框架和基本模式，同時也可對煤礦安全管理水平的診斷提供理論依據。

一、煤礦安全生產現狀分析

我國煤礦整體技術狀況比較落后，國有煤礦機械化程度雖已達60％～70％，但大量的鄉鎮煤礦機械化程度很低，裝備水平落后；目前2.6萬多處煤礦中，50％左右是高瓦斯礦井，60％～70％是在復雜和極復雜的構造條件下進行開采。隨著開采的深度的增加和擴展，瓦斯、水還有火災、礦壓等，對于煤礦安全的威脅日趨嚴重；煤礦從業人員的整體文化素質相對較低。在煤礦生產過程中違章、違規現象比較嚴重，這是造成事故頻發的重要原因；煤礦超能力生產也是事故多發的重要原因。去年煤炭市場供需矛盾趨于緊張，部分企業忽視安全，一味追求利潤，盲目生產，導致事故。

二、煤礦事故原因分析

煤礦安全事故的發生有其內在原因。凡是物質系統具有能量，能量在失控狀態下都能轉化成具有破壞力的危險因素，當這些因素轉化為事故的可能性在某物質系統存在時，就成為隱患。隱患是構成事物的物質基礎，事故的嚴重程度與失控的能量多少有關。雖然能量是客觀存在的，但其轉化是有條件的：首先，物質要處于失控狀態；其次，要受到外在的錯誤行動的觸發。因此，導致事故的根本原因是人們的不安全行為和物的不安全狀態。最大限度的控制人的不安全行為和消除物的不安全狀態是降低和消除事故的根本途徑。這兩個途徑之間協調統一并互相滲透、互相促進、互相制約，形成事故預防的有機整體。前者主要是靠強化安全管理來實現，后者主要是靠安全技術和安全設施的投入來實現。

另外，我們還可以依據人機環境系統本質安全化原理來進一步加以分析。人機環境系統本質安全化是指人、機、環境三者安全品質的最佳安全匹配建設，它包括人的本質安全化、機的本質安全化、環境本質安全化三個方面。其中人的本質安全化是核心，機和環境的本質安全化都是圍繞著人的本質安全化而開展的。人、機、環境系統作為一個整體，系統內任何一部分的安全品質變化都會引起相關聯的部分發生變化，如果沒有相匹配的管理控制手段，系統安全機能就會失調，人機環境系統的安全品質也就達不到優化匹配的效果。煤礦安全管理模式是一種或一套管理理論、管理方法、管理工具，反復用于企業，使企業在運行過程中自覺加強，以奠定的管理規則或

管理體系，通過其自身的不斷循環、優化，失去人機環境系統本質安全化。

三、煤礦安全管理模式分析

煤礦安全管理是一個系統過程，是一個由人維持，利用煤礦資源有效實現煤礦安全目標的動態的系統過程。從系統角度看：煤礦安全管理是由人、機器（含技術）、環境組成的并伴隨著煤礦的動態生產過程。安全管理的目的就是實現煤礦生產的安全性，避免不安全事故的發生。從系統的構成可以看出，影響安全的因素有：人的因素、機器的因素、環境因素等。

煤礦安全管理工作是一個受多方面因素影響、復雜的動態系統過程，從管理學的角度看，這一系統的有效性即是不斷提高的煤礦安全管理水平。在此筆者構建了煤礦安全管理維度模式：三個核心層次，六個維度。

煤礦安全管理系統中，人是煤礦安全管理系統的維持者、控制者和完善者，所以人的素質及安全管理觀念是這一系統的核心，即第一層次；管理觀念要通過科學的業務流程來實現，所以流程問題便成為核心的第二層次；而管理理念、管理制度、業務流程能否有效地貫徹執行，則事關管理的成敗，因此執行力的問題便成為核心的第三層次。

人的素質及觀念流程執行力安全目標，這個核心系統需要六個維度（安全科學管理、安全組織管理、安全制度管理、安全創新管理、安全文化管理、安全戰略管理）來保證，煤礦安全管理六個維度是作用于煤礦動態的安全管理系統的一個子系統，為煤礦安全管理核心系統提供保障作用。

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同煤集團某煤礦企業始建于1949年，在業內有較好的聲譽，獲得多項榮譽獎項。該礦經歷60多年的發展歷程，規模不斷擴大，但是在發展的過程中，依然存在一些問題，為提高煤礦開采環境的安全性，保障員工的生命財產安全，提高煤礦開采的效率，完善企業的安全管理，在2013年，該礦加強煤炭安全管理力度，并采取一系列措施落實煤礦安全管理［1］。

2人員管理要素分析

煤礦工作人員的技術水平和職業道德素質對煤礦安全管理的影響非常大，該礦進行煤礦安全管理、非常重視人員要素，主要體現在以下幾個方面。

（1）提高員工安全意識。該礦在每個星期三都會開展安全學習活動。在安全學習會議的開始階段，由礦領導和高級管理人員對煤礦安全知識進行重點講述，并將煤礦安全事故的案例進行引用，對煤礦生產中的問題進行分析，提出預防潛在煤礦安全事故的對策，提高工作人員的安全意識，讓管理人員遵循管理制度，工作人員在工作的過程中，加強自我保護，認真地進行煤礦工作［2］。該礦為提高員工對安全的重視，開展礦工家屬體驗日，組織礦工家屬到煤礦開采地，對礦工家屬講解礦工的具體工作，讓家屬了解礦工工作的具體情況，利用感情提高礦工的安全意識，使礦工的意識由原先的“要我安全”轉變到“我要安全”。

（2）對員工進行培訓。該礦對員工進行培訓，堅持“干部上講臺，培訓到現場”的原則，聘請相關專業人才對員工進行培訓。通過專業技術人員對案例的分析、對相關問題解決措施的講解、工作經驗的傳授，使管理人員的素質得到提高。在不同時期，對不同工作類型的工作人員采取相適應的培訓方式，進行針對性地培訓。通過“干部上講臺，培訓到現場”，有效了提高員工的安全意識和安全技能，并在多項比賽中贏得榮譽。該礦實行“三違”人員復崗流程培訓教育，對不規范行為進行分析總結，整理成10大類248條，對每個月最嚴重的違章行為進行整治，對員工實行“三違記分卡”制度，每個員工每年有12分的安全積分，出現三違行為，進行相應的扣分處罰，一旦員工的安全積分全部扣完，就需要安排該員工到培訓學校進行專業的培訓，通過培訓考核后，才能恢復崗位［3］。

（3）成立檢查小組，對員工進行監督管理。該礦對礦井的實際情況進行分析，將礦區分為六條線路，成立檢查小組，檢查小組的成員由各個部門的專業人員組成，由礦井領導帶隊，每兩天對礦井進行全面的檢查，控制礦井安全隱患。該煤礦企業組織一周安全主題隱患排查，在一周的每一天對礦井進行不同的檢查，周一對機電隱患進行排查，周二排查“一通三防”安全隱患，周三全面檢查礦井安全，周四排查采、掘、運安全隱患，周五排查地測防治水的安全隱患，周六由礦區的組長進行自檢，周日由礦區的書記進行自檢。

3設備管理要素分析

3.1管理采掘工作面設施

該礦在進行采掘工作的時候，一般采用柔性網轉載機全封閉裝置，將腳踏板和防護網安裝在泵站的列車處，并安裝了語音提示系統和預警裝置。該礦采用雙基建設模式進行安全管理，對各項工作程序按照規范標準進行嚴格執行，進行編碼、定置、標識、信息、項目、流程、看板、模式、準入的九項管理，將設備管理與技術管理結合起來，如在進行巷道過切眼和斷層的時候，工作人員利用公式法、類比法對巷道的斷面大小、護網技術參數等進行核算，使材料得到合理利用，使“一梁三錨”轉變為W型250鋼帶支護［4］。

3.2管理輔助運輸設施

該礦的作業點非常多，覆蓋面廣，有17個運料作業點和3個運人作業點，運料和運人的戰線長度有17529m，運輸車輛每天有130輛。為提高運輸安全，該礦對運輸戰線進行整治，如對西部1136大巷軌道變形進行整治，對道木和道岔損壞的3000m進行整治，使西部輔助運輸系統更加完善，并在303盤區增加設置3組阻車器和擋車欄，更換4組道岔，將視頻通信系統安裝在盤區大巷和綜采面順槽，保證輔助運輸的安全。

3.3管理通風設施

通風設施對煤礦安全有著非常大的影響.該礦將通風設施管理作為安全管理的重點工作，對密閉設施的設計、建檔、施工、驗收各個流程進行嚴格的把關，避免施工出現刨槽不夠深，墻體出現空洞等問題。為提高通風設施的運行，安裝自動灑水裝置、風水聯動裝置等來進行防塵，并定期沖洗巷道，控制煤體注水、除塵風機的使用。

3.4管理機電設施

該礦對機電設備進行管理，主要通過對項目管理進行定期檢查，遵循“常規檢修、訂單檢修和主體檢修”的原則，做到每天、每周、每月進行檢查，礦井各級領導帶隊定期進行設備檢查，保證機電設備正常運行；對礦井員工進行現場指導培訓，提高機電設備的利用率；及時淘汰和更新設備，保證機電設備的使用符合國家標準，將各種新設備、新工藝應用進來，如綜合自動化遠程監控設備，合理的控制機電設備的數量和質量，保證礦井的安全。

4制度管理要素分析

4.1制定相關制度，規范管理

該礦對原有的各項制度進行分類整理，結合礦井的實際情況，改進和完善各項制度，編制了十一本管理手冊，即《一通三防安全質量標準化管理手冊》、《地測防治水安全質量標準化管理手冊》、《采煤專業安全質量標準化管理手冊》、《掘進專業安全質量標準化管理手冊》、《機電安全質量標準化管理手冊》、《輔助運輸安全質量標準化管理手冊》、《安全管理安全質量標準化管理手冊》、《應急救援安全質量標準化管理手冊》、《職業衛生安全質量標準化管理手冊》、《調度信息安全質量標準化管理手冊》、《地面設施安全質量標準化管理手冊》。以安全生產相關法律法規為依據，對安全管理制度進行細化，使程序化管理制度更加標準。

4.2制定風險預控體系

該礦以的安全管理高標準、嚴要求思想為指導，堅持以人為本，貫徹落實相關法規制度，制定風險防控體系，將安全生產長效機制進行改進，預防煤礦安全事故。

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一、我國煤礦安全現狀及其存在的安全問題

(一)我國煤礦安全現狀分析

對于當前國內煤炭企業現狀,國家能源局煤炭司司長方君實表示,目前國內共有煤炭企業11000家,年均產量30萬噸,我國雖是煤礦大國,但是煤礦安全事故也排名第一。2010年,我國煤礦安全生產事故總量比去年同期下降了15.3%,但是煤礦事故死亡人數和去年同期基本持平,死亡人數增長了15.2%。今年1月份至5月份,全國煤礦事故共死亡1012人。

國家安全生產監督管理總局局長駱琳2010年6月22日在河南召開的有關會議上說,我國煤礦重特大安全事故仍然突出,必須看到安全生產形勢依然十分嚴峻,主要表現為非法違法生產經營行為屢禁不止,重特大事故多發頻發。

今年以來,不到半年時間內。全國發生了5起特別重大煤礦事故。這5起特別重大事故中,3起屬于技改整合礦井非法違法生產導致的事故,2起屬于國有大型煤礦在建礦井違規違章導致的事故。

(二)我國煤礦安全管理存在的問題

我國煤礦安全管理存在的問題主要表現在以下幾個方面: (1)開采技術落后以及煤礦技術人才及安全技術評價管理人員不足。據統計,目前在國有煤礦中,大專以上文化程度的技術人員僅占職工總數的3%左右。在近40個年產50萬噸以上的大中型煤炭企業中,工程技術人員不足2000人,而提高煤礦人員素質,加大技術投入。是建立煤礦安全生產長效機制的關鍵所在。 (2)我國大多是的煤礦的自然開采條件惡劣,據統計我國井下作業的煤礦占95%,井深平均在一400米以下,與世界其他國家相比,不但煤系、地層構造異常復雜,而且開采后的圍巖運動和應力場變化也極難把握。事實證明,煤礦重大事故,包括采掘工作面頂板垮塌事故、瓦斯爆炸、礦井透水、突水淹井等等,都與此相關。 (3)煤礦安全生產基礎設施差欠賬多,我國不少煤礦自然開采條件惡劣,安全生產基礎薄弱,管理上漏洞諸多,抵御事故災害的能力不足,對防范傷亡事故沒有把握。安全設施長期欠賬導致安全隱患重重,是我國煤礦的一個基本現實。 (4)立法、執法、監察等法制及安全生產監管體制不健全。安全檢查是實施監督檢查的一種有效形式,跨地區的安全檢查和礦與礦的安全互檢是促進安全生產的有效方法,可是近幾年來這種有效的互檢也多流于形式。

二、煤礦安全管理存在問題的改良措施

(一)安全培訓是安全工作的前提

我國在煤礦一線的人員大多都是些來自偏遠地區且沒有受過過高的教育的人,他們往往都沒有意識到自身安全問題,更不用說去防范了。煤礦是一個較特殊的行業,而只有巷道和工作面是煤礦工人的工作環境,其場所狹窄,隨時都面臨著自然災害的威脅,例如頂板、瓦斯、煤塵、水、火等因素,可見其工作環境之惡劣。由于在開采煤礦時,隨著工作面不斷的在變化,威脅生產因素也發生著變化,因此,基于這種情況要保證煤礦工人要了解自己的工作的現場情況,并且還應掌握遇到突發事件的應對措施。以上這些方面的實現都需要對煤礦工人進行安全培訓和安全教育。

對煤礦工人進行安全培訓也需要制定規劃和方案,并且要分層次、分階段的進行。在安全思想教育過程中,不要只是講一些理論知識,單純的理論知識受過高等教育的人都無法接受,那么對于這些煤礦工人來說根本就是形式上的教育。因此,耍理論與實際相結合的方法進行培訓,最好是要以典型的煤礦安全事故案例為例有針對性的進行安全培訓,使煤礦工人從思想上真正認識到安全的重要性。

(二)應用信息技術,對危險源進行遠程、實時監測和預警

在煤礦開采現場,使用傳感技術,對危險源及各類生產數據進行實時動態數據采集,將數據結果通過INTERNET網絡傳輸到國家局、省局和辦事處,在國家局、省局和辦事處安裝運行遠程終端軟件,可以對各煤炭企業的危險源進行遠程實時監控,并實現自動預警。改變目前對危險源的單純的人工監管方式。

同時將各安全監測信息系統與管理信息系統有機結合,加強對網絡的集中管理,對網絡上的各種設備進行監控和處理,對網絡的正常運行提供保障。構建一個綜合性的信息化網絡。

(三)建設煤礦安全管理制度

建設煤礦安全管理制度時,首先,除了要考慮管理制度的科學性之外,還要必須符合安全法律法規的要求、技術規范的要求以及煤礦企業安全管理的客觀需求也要適應;其次,制度的合理性也要予以考慮。為了保證制度連貫性執行,那么繼承性和創新性是制度必須要有的,煤礦企業安全管理制度的制定在保證制度的不斷創新的前提下,也要考慮制度的操作性。

制度是規范人們生活的行為準則。煤礦企業安全管理制度就是規范企業干部和工人的行為準則,也是安全事故發生之后處理事故的依據,它對管理干部和煤礦工人的工作行為都予以規范,因此,煤礦企業若想促進安全動態管理的有效開展,就必須加強安全管理制度的建設。

(四)構建獨立的煤礦安全監察機構,建立一支務實的安全管理監督隊伍

目前,我國《煤礦安全監察條例)規定的煤礦安全監察部門由煤炭系統設立,這很難使煤礦安全監督部門做到從嚴執法。國家應在法律法規中明確煤炭企業對安技措資金的使用范圍,對安全隱患要定期進行審查和評估,明確隱患等級,由集團公司和礦實行分級負責,企業要對存在的重大事故隱患及時上報政府有關部門和煤礦安全監察機構,并由政府煤炭管理部門和煤礦安全監察機構共同對事故隱患的危險程度、影響范圍進行綜合評估,也可由社會中介機構進行評估,確定隱患等級和整改期限,企業要嚴格按照期限進行整改。

政府應當強化法律控制手段,建立健全煤礦安全生產的法律體系,實行依法監督,把安全生產和監管工作納入法制化軌道,必須健全安全生產法律體系在完善安全生產法制進程中,要以合理的方式和途徑,讓勞動者參與立法過程,使不同層次的企業或企業代表成為立法工作中的活躍因素。加大懲處力度。對于那些不合格的礦主。要依法嚴懲,要通過立法措施,提高礦難成本。

(五)運用心理學進行煤炭安全管理

心理學(Psycbology)是一門研究人類及動物的心理現象、精神功能和行為的學科,既是理論學科,也是應用學科。包括理論心理學與應用心理學兩大領域。人們生活中無時無刻的不再進行心理調節,在如此激烈的競爭環境中人們不可能隨時保持良好的心態,如果不調節好心態,人們可能會做出很多追及的事情。

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Abstract: The coal mine safety management is not only related to the coal mine own economic benefits, but also on state property, more related to the life and safety of the many mine workers. The safe production of non-trivial, the occurrence frequency of hair the face of the coal mine accidents in recent years to enhance coal mine safety production and management is imperative.

Keywords: coal, safety management

中圖分類號：X752文獻標識碼： A 文章編號：

一、煤礦安全管理問題分析

（1）違法違規組織生產現象嚴重

目前，我國煤礦安全事故發生的主要原因是煤礦礦主盲目追求利潤、無視礦工的生命安全、無證或執照不全進行非法生產。這類煤礦往往忽視國家相關法律，在沒有合格的安全技術保護措施的情況下進行非法開采，礦工的生命安全難以得到保障，導致礦難出現。

（2）技術管理人才嚴重缺失，導致管理混亂，“三違”現象普遍 技術管理人才嚴重缺失是導致煤礦安全事故發生的又一個重要原因。煤礦安全管理人員、有經驗的一線工作人員的流失導致一些煤礦在安全技術管理上存在嚴重漏洞：不繪制煤礦開采平面圖和通風系統圖，不編制采掘作業計劃，不按規劃和設計進行施工，忽視生產技術管理，導致采掘失調現象嚴重等等。總之，這些都給煤礦的安全生產造成嚴重威脅。

（3）宣傳教育不到位，往往忽視事前管理，重視事后處理

一些煤礦對安全生產的宣傳教育不到位，沒有引起足夠重視。另外，“忽視事前管理，重視事后處理”現象較多。在事故發生前對安全問題沒有足夠重視，在事故發生后會緊抓一陣子，過了一段時間后又松懈下來，不能從根本上解決問題、減少礦難的發生。

（4）礦工安全培訓不到位，安全意識和自我保護能力弱

目前，大多數礦工來自于農村，流動性較大。他們安全意識薄弱，在上崗之前沒有接受過正規安全生產和保護訓練，素質相對較低、安全意識薄弱，違規作業現象較為嚴重，為安全生產埋下禍根。

二、煤礦安全管理問題防治措施分析

針對目前存在的煤礦安全管理問題發生的原因，要做到長期有效的杜絕，必須從技術、管理諸多方面進行加強管理，提高煤炭生產者的業務能力，以及安全防護意識的提升。

加強對煤礦生產活動的安全監察

《煤礦安全監察條例》相關規定：“煤礦安全監察應當以預防為主，及時發現和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實行煤礦安全監察與促進安全管理相結合、教育與懲處相結合。”這是煤礦安全監察人員在進監察工作中必須遵循的方針。做好對煤礦生產活動的安全檢查，必須做到以下幾點：

完善機構設置，合理配置人員。綜合考慮國家相關法律法規的規定以及企業規模大小來來進行安全管理機構和工作人員的合理設置。同時，必須遵循“誰主管、誰負責”、“誰受益、誰負責”、“誰審批、誰負責”原則，建立健全各級管理機構和人員的安全生產責任制度。從而使檢查制度更為行之有效。

提高監察技術手段的科技含量。對此，要借鑒國內外相關企業在這方面的先進經驗，積極采用現代信息技術手段，改變傳統的經驗式的管理方式，積極研發并應用職業安全健康管理體系軟件等，促進安全監管的技術進步，是煤礦安全監察工作更具實效。

加強安監隊伍整體建設。在這一點上要不斷健全培訓教育體系，逐步實現培訓機構管理工作科學化、制度化、規范化，還要全面提高安全監管人員安全管理業務知識以及實際操作、現場安全管理、避險自救他救等能力，切實發揮出安全監管人員在保障安全方面的重要作用。

另外，可以通過公開招聘等競爭機制，選拔優秀管理人才，完善安全監管工作自律機制，逐步建立起一支職業化、專業型的安全生產監管監察隊伍。

加強煤礦技術管理

要做到煤礦安全生產，就必須綜合利用多種科學生產技術，必須把煤礦技術管理看成是煤礦安全生產的重要組成部分、煤礦各項管理工作的基礎。

首先，要想實現煤礦安全生產就必須依靠科技進步，改進采煤工藝，大力采用和推廣采煤新技術、新工藝、新設備、新材料。

煤礦安全狀況除受地質和開采的特殊條件影響外，在很大程度上還受到技術裝備、施工工藝、安全技術管理人員素質和員工的綜合素質等方面的影響。因此依靠科技進步來加強技術管理是實現煤礦安全生產的一個巨大動力。

但是，在使用和推廣新技術時要充分考慮實際情況，做好可行性研究和技術論證工作，切不可盲目行事造成意外情況的出現。除此之外，做好煤礦的技術管理還要有足夠的資金投入來保證，對改善安全條件的新技術和新設備應予以充分重視并積極加以引進和使用；并且要積極鼓勵新技術的開發，促進煤礦安全管理技術的快速發展，有效遏制安全事故的發生。

加強安全生產培訓工作，提升安全意識

防止煤礦事故發生要充分做好煤炭企業安全生產技術的培訓工作，全面貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，把提升煤礦職工的安全意識放到重要位置，這也是全面提高煤礦職工安全技術素質的有效途徑之一。

首先，培養礦工良好的心理素質。煤礦生產條件特殊，存在著很多不安全因素。避免煤礦安全事故的發生在很大程度上要依靠礦工的良好心理素質、以及強烈的自我保護意識。

要加強對煤礦職工的安全生產的教育力度，切實做到安全意識深入人心。在教育上要做到多管齊下，使教育方式具有趣味性、深入性，號召廣大工作著積極參與進來，在潛移默化當中受到熏陶，加強自身的自我保護意識和安全生產意識，使廣大職工樹立起“安全第一”的思想意識。

其次，加強煤礦職工的安全培訓工作。要定期對員工進行安全培訓，讓員工深刻掌握每一個環節、每一個步驟安全作業的正確流程和方式。另外，在培訓中要注重培訓質量，在培訓結束后進行培訓成果考核。對于成績合格者可以持證上崗，參加工作；相反的，考核成績不合格者要繼續參加培訓，直到拿到合格證書才能上崗工作，堅決杜絕無證上崗現象。

創建安全管理機制，提升安全管理水平

創建一個有效的安全管理機制要從安全管理理念、管理思想等方面進行全面系統的整合。要樹立“沒有安全就沒有幸福家庭、沒有安全就沒有經濟效益、沒有安全就沒有礦井的持續發展”的安全管理理念，促進礦井工作者樹立良好的自我安全意識；堅持“安全第一貴在堅持、安全管理貴在到位、安全責任重在落實”的管理思想，建立健全激勵機制和約束機制，在健全管理制度的基礎上，提升安全管理水平。總之，就是加強和深入層層管理，共同挑起礦井安全責任重擔，加大安全管理的技術和資金投入，減少礦難的發生。

小結：煤礦的安全管理不單單關系著煤礦自身經濟效益，也關系著國家財產的安全，更關系著眾多礦井工作者的生命安全。安全生產非小事，面對近年來煤礦安全事故的頻發發生，加強煤礦的安全生產與管理勢在必行。做到這一點，必須要從多方面入手：加強對煤礦安全管理工作的檢查力度，加大資金投入力度，增強管理技術水平，促進科學技術創新，注重礦工的自我安全保護意識和專業水平的培訓等等。總之，要建立健全煤礦的安全管理機制，提升煤礦安全管理水平，從根本上減少礦難事故的發生。

參考文獻

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煤炭行業沒有安全就無從談生產，安全是煤礦生產的第一要義。因此如何在最大限度地保證人員安全、減少事故的基礎上，又能抓好生產一直是煤礦行業研究的根本性課題。在安全與生產之間找到一個最佳切入點、平衡點是煤礦行業發展的切中肯綮工作重點所在。分析煤礦不安全因素，不外乎是人的不安全行為和物的不安全狀態，是煤礦人機環境系統的一種突發性失衡。在人機環境中，人是主導。人有適應環境甚至是改變環境的能力，同時也具備改造人自身的覺醒與能力。因此煤礦生產安全從本質意義上說取決于人。而人作用于煤礦安全生產的能動在于人的管理。安全管理是解決煤礦安全生產的辦法。因此煤礦安全管理是煤礦生產根本意義上重要課題。

1 煤礦安全管理的意義

煤礦安全管理是管理科學的一種，是一項以人為中心的綜合性科學管理。煤礦安全管理是一個系統過程，是一個由人維持，利

用煤礦資源有效地以實現煤礦安全為目標的動態的系統過程。煤炭安全管理是煤炭企業管理的一個至關重要的環節。總的來說，煤礦安全管理構成包括兩個方面的內容，即物與人的因素。物的因素包括自然地理環境、工業機器環境等。人的因素包括人員構成、人員素質的達標狀況、人的工作環境等。而從系統角度看：煤礦安全管理是由人、機器（含技術）、環境組成的并伴隨著煤礦的動態生產過程。安全管理的目的就是實現煤礦生產的安全性，避免不安全事故的發生。從系統的構成可以看出，影響安全的因素主要有人的因素、機器的因素、環境因素等。在煤礦安全管理系統中，人是煤礦安全管理系統的維持者、控制者和完善者，所以人的素質及安全管理觀念是這一系統的核心。

煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全狀態。煤礦安全管理，主要是對人、設備和礦井自然環境的安全防護管理。在這個系統中，人的因素是主導，管理因素是關鍵，物的因素是基礎，環境因素是條件。在這中間，對人的管理是煤礦安全管理的核心。

煤礦安全管理同時也是一種思想、一套方法、手段和技巧。其要點表現在四方個面：1）以安全生產為核心，強調全員參與性；2）注重培養與發揮團隊精神，將百分之百安全保證貫徹每個環節；3）主張事前主動，防患于未然；4）堅持持續改進，將安全管理融入日常的工作和管理當中。

煤礦安全管理在具體運作中還包括以下內容：

1）在人員方面，管理者和員工必須認識到：安全生產是第一要義：每個員工必須深刻理解“全面安全管理”的內涵和重要性；應該明白安全與個人、家庭、企業、社會之間是緊密聯系的關系：有百分之百安全生產的責任感。

2）在制度方面，應建立起遇到突發事件時如何應付的預警機制、應急預案等；建立明確的安全基準和安全測評制度：建立相對完善的獎懲機制；有分工明確細化的安檢部門和具體責任制的安全小組。

要實現煤礦安全管理，還要具備以下條件：

1） 建立健全、完善的煤礦安全管理標準化體系。安全管理標準化是企業的一個戰略問題，是煤礦安全工作的關鍵點。

2）提高員工的素質。煤礦生產現代化、管理系統化、信息化對煤礦工作者的素質提出了更高的要求。職工隊伍素質的高低，越來越成為企業經營成敗和能否持續穩定發展的關鍵。現今煤礦職工，大多是農民工、輪換工、合同工、協議工和臨時工，他們文化水平普遍偏低，又沒有專業技術，缺乏認識到位的主人翁意識和集體觀念。這其實也就是煤礦安全問題上人的方面的隱患所在。因此需要建立健全考核、培訓、持證上崗制度。同時還要加強崗位技術練兵、技術比武，調動職工學技術、學業務的積極性。

3）要把“安全文化”融入到企業文化中，形成一種人人講安全，人人參與安全管理的文化氛圍。人既是管理的主體，又是管理的客體。所以應把“人本管理”思想靈活運用到實踐中去。把安全上升到一種文化的高度，在煤礦生產中形成一種人人講安全的文化氛圍。

2 煤礦安全管理的外延___兩大要素

物的不安全狀態和人的不安全行為是導致煤礦不安全的兩大因素。這兩大因素造成煤礦人機環境系統的一種突發性失衡，導致煤礦事故的發生。物的不安全狀態是從煤礦環境的自然要索定義，包括煤礦工業的自然地理狀況 工業場地的環境狀況等。它包括突發的自然災害以及固有的環境、工作面的隱患等；人的不安全行為是指從煤礦生產的主體___人的角度定義的在生產中出現的危害安全的行為總和。人的不安全行為不僅僅指在工作中出現的誤差、違章等不安全行為，它還包括人員的素質達標、業務的熟練程度、安全觀念意識的到位程度等等。兩大要素具體表現在以下方面：

首先，煤礦安全管理存在的不安全自然因素是自然災害。包括地震、水災、風暴等突發性的具有很大破壞性的自然災害。這些災害時時刻刻都在威脅著礦山企業的安全生產。如唐山地震中開灤煤礦礦井坍塌事故、華源礦業的水災淹井事故 由.丁這些自然界的自然災害突發性強、破壞性人，往往給煤礦安全帶來嚴重的威脅。

煤礦管理不安全自然因素還包括煤礦生產環境中的隱患。其中以水、火、瓦斯、粉塵、頂板等礦井五大災害為主要內容。由于這些隱患具備隱蔽性、突發性等特點，人們不容易預防和察覺，因此也給煤礦安全生產帶來直接性的巨大威脅。

其次，人的要素主要是指人的不安全行為。人的不安全行為不僅儀指在工作中出現的誤差、違章等不安全行為，它還包括人員的素質達標、業務的熟練程度、安全觀念意識的到位程度等等。

XX礦一直保持著青春與活力，不斷創造佳績，人的因素是主要的。是自強不息的XX礦人戰勝自然，戰神自己，實現了持續的安全生產的結果。然而XX礦在人在要素上同樣面臨這煤礦行業的共同問題：工人結果比較復雜，很大一部分是農民工、協議工等；其次在管理專業技術上人才比較缺乏。造成職工素質偏低，安全意識不強，管理上相對困難等。這也給煤礦安全生產帶來了相當大的壓力。

3 煤礦安全管理的措施

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一、當前我國煤礦安全管理的現狀

（一）安全和生產之間關系不對

煤礦生產，安全為重。在煤礦生產之前，如果無法有效的處理好安全問題，那么生產活動就無法正常進行。但是有些地方企業在開采煤礦過程中，為了經濟利益基本上都是以生產為首，一位的追求高產量，而忽視了開采的安全問題。對煤礦企業來說，經濟效益固然是其主要的目的，但是安全問題同樣不能忽視。對企業來說，安全第一，一旦發生安全事故，那么企業就要賠償更多的成本甚至面臨倒閉，得不償失。

（二）煤礦工作中存在重大危險隱患

煤礦由于其自身工作環境的特殊性和開采條件的特殊性，存在許多的危險隱患。因為在開采煤礦的時候，容易引發火災、水災、以及瓦斯爆等事故。而這些情況就會給煤礦工作中的作業場所和各個環節帶來重大的危險隱患，如果沒開采煤礦的過程中對這些隱患稍有疏忽就可能會釀成重大的安全事故。

（三）相關技術及設備落后

隨著煤礦開采行業的不斷發展，相關開采技術也需要不斷更新。礦井越挖深，就可能會發生以前可能沒有碰到過的安全問題，比如地熱等，但是目前還沒有行之有效的方法來解決這些安全問題。除此之外，盡管現在的開采技術比以前是提高了不少，但是在安全方面的技術及設備仍然比較落后，無法適應當前的要求。這些設備存在著更新速度比較慢，可靠性不夠好等情況。

（四）煤礦的工作環境不容樂觀

近些年，我國一直致力于煤礦質量的標準化建設。但是因為煤礦開采比較特殊，其環境和其他工作環境有很大的區別，很多工作環境都比較差。存在的問題有多方面，比如工作空間狹小、粉塵彌漫、照明條件差、頂板淋雨等。這些問題的存在會嚴重危害著煤礦職工的生命安全。

二、煤礦安全管理的創新

（一）安全管理理念創新

理念創新就是要轉變以前的思想觀念，正確認識、對待和處理安全與生產的關系，安全與效益的關系，安全和企業社會責任的關系。作為煤礦企業，不管是國有大型煤礦，還是地方集體小礦以及地方民營煤礦，都應樹立“安全第一、科學發展、安全發展”的理念，以轉變觀念為先導，努力探索和掌握現代安全生產的客觀規律，跳出習慣思維和傳統安全管理套路，運用現代安全生產管理的新觀念指導生產，才能保證煤礦企業安全、穩步、快速發展。

（二）安全管理機制創新

1、建立健全煤礦企業“誰主管、誰負責、誰管安全”的安全管理體系。煤礦企業要想安全管理體制和機制有所創新，必須要勇于打破陳舊的思維和管理模式，特別是要打破地方民營煤礦的家族式管理模式，要將傳統的安全管理體制向科學化安全管理體制轉變，積極推行煤礦企業誰主管、誰負責、誰管安全的安全管理體系，實行下級對上級負責，全礦管理人員對礦長負責，礦長對企業投資者負責的安全生產管理負責制。

2、建立人才安全管理體制和激勵機制。現今企業的競爭核心是人才的競爭，企業要發展就要建立人才安全管理體制，吸引優秀的技術人才，留住有技術和業務水平好的作業人員。一個企業安全情況的好壞，主要取決于企業員工的技術水平和業務能力，優秀的人力資源對企業的生存和發展具有十分重要的作用，是企業安全生產最好的人力資源。合理開發利用、最大限度地發揮其資源優勢，為企業服務，必須并建立和完善一整套對人力資源的激勵機制，做到獎罰分明，才能激發企業員工抓安全生產工作的積極性、自覺性和主動性，為企業安全生產工作的開展提供人才保證。

（三）安全管理制度創新

隨著國家對煤礦企業的各種法律、法規的健全，責任追究越來越嚴格，煤礦企業為了保證安全生產，就必須建立健全各種安全生產的管理制度，如安全生產責任制、質量標準化制度、機電運輸管理制度、生產保障制度等。這些安全管理制度的建立健全，豐富和完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。

（四）安全管理科技創新

只有不斷的依靠進步，經常更新技術結構，技術裝備、開展技術創新才能永久保持企業旺盛的生產力，企業才有生存發展的可能。加強科技創新，關鍵是要建立和形成符合科技創新的新規律，適應當前市場經濟要求的機制。新技術、新工藝、新裝備的應用，為煤礦安全生產創造了條件，更為企業帶來了新的效益。

（五）安全管理文化創新

安全文化建設對企業管理起著核心作用。建立企業安全文化就是不斷提高職工的安全文化素質和業務技術水平，強化企業員工的安全生產意識和防范意識，使職工的安全行為符合安全生產的要求。企業要提高員工的安全文化素質，其主要手段就是安全技術培訓，安全培訓工作不論在各企業之中，還是在地方主管部門都在堅持不斷地進行著，為煤礦企業員工安全思想意識的提高起到積極的作用。企業的安全文化建設除通過安全培訓這一種途徑，還有多種途徑其他諸如安全技能競賽、安全活動展覽、親情教育活動、安全宣誓、事故案例分析及經驗教訓等各種形式，豐富了企業的安全文化，又營造了“關注安全，關注生命”的安全氛圍。

三、結語

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部分小型煤礦企業只一味的重視企業的經濟效益，在經濟利益面前甚至無視我國相關法律規定，在缺乏相關法律文件的基礎上擅自進行生產工作。更有甚者進行越界開采，嚴重威脅著生產人員的生命安全，阻礙著我國煤炭行業的進一步發展。

1.2企業管理技術有待提高

由于煤炭行業生產環境的特殊性，造成煤礦企業人力資源管理無法滿足煤礦企業的發展。相關管理人員及技術人員流動性過大，高素質高能力的綜合型人才不能接受煤礦生產環境，不愿意到煤炭企業去工作，導致煤礦企業人才不足。加上人才流動性過大導致企業的管理工作無法建立完善合理的體系，往往是新制度剛剛實行，由于管理人員的更替，新制度就變成了舊制度被廢棄。由于缺乏相關技術人才導致部分企業在開采時不注重提前設計開采工程圖紙，開采工作處于盲目開采的過程。小型企業甚至對于過斷層及采煤具體工作不制定相關安全保障措施，嚴重忽視生產的安全性。

1.3安全管理雜亂無章

在采煤工作高峰期時，為了保證工作進度及采煤量，煤礦企業的管理人員不按照我國煤礦開采相關安全規定進行開采，對于工作面的選取缺乏一定的科學性。在開采現場不配備相應的防爆裝置，有些工作環境甚至是無風作業，對于瓦斯濃度的及時監測設備完全是為了應付安全監管部門的檢查，管理設備可有可無，根本無法發揮應有的作用。

1.4職工安全意識缺乏

現階段煤礦企業一線開采職工大部分都是農村人員，自身的文化素質及自我保護意識較差。加之煤礦管理人員的安全教育不到位，導致開采時違規操作現象嚴重，許多企業為了節約開采成本，雇傭職業素質不合格的農民工，很多一線生產人員都是無證上崗，給煤礦開采帶來很大的安全隱患。

二、提高煤礦企業安全管理的有效措施

2.1提高煤礦企業職工的安全意識

企業安全管理人員要始終堅持以人為本的生產理念，充分做到尊重員工的生命安全，將安全生產提高到與經濟效益同等高度甚至是超于企業經濟效益。企業管理者要將企業安全管理問題作為企業日常管理任務及企業長久發展的規劃中去，保證企業安全管理真正落實到實際生產中。定期進行安全知識教育培訓工作，比如可以舉行煤礦安全生產知識比賽，通過一定的物質獎勵來刺激員工提升自我安全意識，自我提高安全生產的積極性。開展多種形式的安全教育，既能豐富生產人員的業余生活還能讓員工在娛樂的同時掌握安全生產技能，強化員工安全意識，逐漸規范企業生產過程，最終實現安全生產保證人們生命安全的目標。

2.2加強安全設備建設

企業必須摒棄不惜生產人員生命來保證經濟收益的思想，管理人員要從實際生產出發，加強安全設備建設的力度，加大企業在安全設備方面的投入，從硬件方面來降低安全事故發生幾率，及時處理存在安全隱患的生產設備，嚴格避免出現違規生產現象。企業管理人員要加強生產過程中的安全監管工作，成立專業工作組督促安全工作的落實情況。同時，積極引進創新型人才，加大煤礦開采技術的研發力度，優化現有的人力資源，側重科研方面的財政投入，全面提高企業生產抗災能力。監管部門要充分發揮法律的制裁作用，嚴格審查忽略安全生產的中小型煤礦企業，督促其進行技術改造，整頓關停違規生產的煤礦企業。政府要加大監管力度，硬性約束企業進行安全整改。

2.3建立科學的管理體系

要徹底改變我國煤礦生產安全問題嚴重的現狀，僅僅在硬性條件上進行約束是遠遠不夠的，企業領導者還需要注重在宣傳安全生產的過程中，努力改善生產員工的生活條件，積極營造安全生產的整體氛圍。鼓勵安全生產方面的技術創新，基于提高安全生產技術及安全設備的基礎上，加大對于技術創新的獎勵力度，并加強創新技術向實際生產力的轉化，注重新型科技在實際生產中的具體應用。提高煤礦行業設備自動化智能化建設的步伐，加快促進高效安全的煤礦開采環境的建設進度，并著重建設安全監管系統。尤其是對于企業內重點生產環節，要做到全方面的監控，對于生產人員的工作安排要嚴格避免出現超負荷工作。

2.4樹立功成不在任內思想

煤礦安全是煤礦生產自始以來就存在的問題，安全生產工作的改進非一日之功，企業領導者要樹立功成不在任內的管理思想，制定長遠發展的發展計劃，不能只是治理表面上的安全問題，既要治標又要治本，要注意建立長效制度，爭取實現煤礦安全問題長治久安。充分發揮政策的引導作用，運用科技作為改革的動力，使科技成為安全管理的技術支撐及技術保障。企業要注意結合政府及相關管理部門合作聯手治理安全問題，人力資源管理部門要制定符合企業長久發展的人才招聘制度，合理優化企業現有的人力資源，建立合理的安全生產獎懲機制，循序漸進的解決生產過程存在的安全隱患，提高煤礦生產的安全性。有能力的企業還可以建立符合自身發展的煤礦專業人才的培養機制，為企業長久的發展提供科學的人才支持，企業人力資源要保證企業目前運營人才的充足，還要注重相關管理人才的培養，可以建立相應的煤礦安全生產培訓院校，人力資源是未來企業發展的根本競爭資源，只有確保有足夠的人力資源才能有效落實企業安全生產工作，才能從根本上提高企業一線員工的安全生產意識與技能，保證企業的健康發展。

2.5建立風險擔保機制

煤礦生產存在一定的風險性，煤礦企業要根據實際生產情況制定合理的風險保證制度，通過合理的補償機制來解除一線生產人員的生產壓力及顧慮，煤礦企業要與具備一定經濟實力的企業簽署風險擔保合同，并嚴格按照我國煤礦安全風險處理辦法相關條例來管理。通過實施有效的保障措施來提高員工井下操作的積極性，并在一定程度上提高煤礦生產員工的安全生產意識。

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1國外安全管理策略

德國和美國是發達國家煤礦安全生產管理較好的國家，他們的安全生產管理模式，被大多數安全管理教材上采用，比如在江蘇省建筑企業項目負責人培訓教材上對兩國的安全管理模式進行了匯總評價，兩國認為在工作中嚴格執行各種技術規范、規程和安全措施。這是最適用、最有效的管理辦法。德國在一般設備事故的調查處理上，采用了重對策、輕處罰的原則。主要認為:人難免要犯錯誤;出現錯誤，希望勞動者自己提出來;出了事，大家共同分析原因，制定出防止今后再次發生的措施。如果是不稱職、思維不行者，則調離本崗位。美國在事故問責上，采取了針對問題出現后，找出造成事故責任者出現差錯的原因，并且針對這些原因采取相應措施，而不是對責任者進行處罰，從而起到安全生產的目的，勞動者從此更加認真細致，更加喜歡自己的工作，想一直做下去。

2煤礦安全管理策略

國家《憲法》規定:“加強勞動保護，改善勞動條件”，這是國家和企業安全生產所必須遵循的基本原則。怎樣做到安全生產，主要是安全生產管理，安全生產管理要從現場的危險因素和有害因素談起，生產現場的危險因素包括:人的不安全行為，物的不安全狀態，工作環境的不安全因素，管理缺陷。這四種危險因素也是煤礦安全生產管理人員現場監督管理的重點。針對這種情況必須從以下幾個方面采取措施。

2．1管理人員素質的提高要想提高煤礦企業的安全生產管理水平，首先要提高安全生產管理人員的綜合素質，特別是對安全生產管理現場問題的認識。在煤礦管理中，有些事故的出現，分析后得出原來是沒有想到會出問題，什么原因，主要是對這方面在戰略上輕視了，認為不能出問題;另一方面是根本沒有意識到這方面的問題。針對第一種情況，好解決，只要細心，考慮全面就可以了;第二種情況，就不同了，首先要從知識面上知道才可以，這就需要加強學習新的知識，可以采取走出去到外單位學習的方式，也可采取繼續教育的形式，也可采取學習相關專業的安全工程師、建造師、安全員等執業資格考試，再結合本專業的情況，就會有新的認識。只有經常出去接觸外界社會安全生產管理知識，才能提高自己對問題的認識;煤礦企業安全生產管理人員，不能一味的“囚禁”在企業，實施閉門造車是不科學的，也是人力、物力、財力的浪費;提高安全生產管理人員的綜合素質，需要一個漫長的過程，需要管理人員自身有加強素質提高的意愿，同時也需要煤礦企業給予積極的配合。煤礦企業或煤炭集團，不能采取封閉式管理，要想我國整體煤炭生產安全管理水平的提高，需要由中國煤炭是一家的觀念，這樣，各煤炭企業的安全生產水平，才能整體提高。

2．2現場操作人員素質的提高現場操作人員素質的提高，首先要取決于操作人員自身思維要積極向上，才能作為一個稱職的勞動者;加強對勞動者的再教育，包含法律法規、施工方法、施工現場環境以及在施工中可能出現的那些危險因素和有害因素，針對現場存在的因素，需要采取相應的措施，這也是煤礦企業必須告訴勞動者的。

2．3現場危險因素和有害因素的分析與傳達針對施工現場存在的危險因素和有害因素，需要煤礦企業全面的分析、評估、傳達，這就需要煤礦企業有這方面的人才，也就是安全生產管理人員，他們必須有著豐富的經驗和較高的思想素質，只有提高了他們的安全生產管理水平，才能將這方面做好。只有對現場危險因素和有害因素分析全面，將這些因素可能造成的危險分析出來，才能制定相應的解決措施，進而對勞動者進行全面的傳達，才能避免安全生產事故。