社會治理工作建議模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇社會治理工作建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、進一步強化維穩工作責任制。加強維護穩定工作組織網絡建設，健全工作機制，強化責任落實和追究，形成各層各級有人抓、有人管的責任網絡體系，重抓民事調解，重抓重點人員和重點矛盾化解工作，推行首問負責制和“六包”責任制，把工作重點從事后處置轉移到事前預防和事中控制，使維穩工作每個環節都做到有人抓、有人管、有人負責。

2、全力化解矛盾糾紛，將矛盾消滅在萌芽狀態。要健全完善矛盾糾紛排查機制、信息反饋機制，把矛盾糾紛預防工作放到更加突出的位置，在著力解決歷史遺留問題的同時，全力防止產生新的矛盾糾紛。要強化信息預警，及時發現帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，提高早發現、早化解、早處置的能力。整合現有的社會矛盾糾紛調解資源，充分發揮司法調解、人民調解、行政調解的綜合職能，著力構建全社會齊抓共管的矛盾糾紛“大調解”機制。確保矛盾糾紛小事不出單位、大事不出總社、矛盾不上交。在處理矛盾過程中，既要重視法律手段越來越重要的調節作用，又不能絕對化、簡單化，即使進入司法渠道，也要把處理過程變成加強思想工作、理順情緒的過程，最大限度地減少不和諧因素。

3、積極做好穩定工作。認真分析供銷社工作的薄弱環節，排查的根源，超前化解矛盾，采取有效措施，堅決消除新的不安定因素。對赴京非訪者，按上級要求加強法制教育，實行包保責任制。同時，要全力推進企業改制破產進程，從源頭抓起，把穩定工作落到實處。

4、對敵對勢力保持高度的警惕性。嚴防敵對分子的各種破壞活動，樹立超前意識，做好防范工作，繼續堅持不懈地同“”、“實際神”等組織進行斗爭，要采取多種形式認真做好教育轉化工作。

二、以加強法制和維護公平正義為主旨，大力推進“法治供銷”建設

一是深化法治宣傳教育，造濃法治供銷建設的氛圍。要緊扣主線，突出重點，在全系統牢固培養憲法意識和法律意識。要加強公民意識教育，依法維護自身權益，依法履行社會義務。各單位要按照“六五”普法工作整體部署，有針對性地開展普法教育，進一步加大與職工生產、生活密切相關的法律法規宣傳力度。切實加強陣地建設，努力把法治文化建設融入到企業、車間、班組等各種文化建設中去，形成人人自覺學法、守法、用法的社會氛圍。

二是積極推進法治建設創建活動，提高法治建設整體水平。要深入開展法治建設各項活動，進一步夯實法治供銷建設基礎，要完善法治建設考核評估辦法，加大督查考核力度，由點及面，逐步提高法治建設整體水平。

三是始終突出工作重點，開展專項行動。要繼續加大對社會關注、群眾關心的熱點問題的處理力度，結合嚴打整治工作的開展，加強對重點行業、重點企業的專項治理和檢查力度，深入開展紡織企業、化工企業、煙花爆竹市場、農產品交易市場、農資市場等涉及民生問題的安全檢查活動，發現隱患及時整改，在此基礎上，積極探索建立長效工作機制，不斷鞏固整治成果，切實提高人民群眾對法治供銷建設的滿意度。

三、以提升綜治和平安創建整體水平為目標，重點推進“平安供銷”建設

篇2

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市、區有關加強社會治安綜合治理指示精神，圍繞建設平安太湖、法治太湖建設目標，強化社會經濟發展大局意識，全面、客觀、公正地考核評估各村（社區）和有關單位年度政法綜治工作實效，健全完善獎懲激勵機制，強化各級責任，形成齊抓共管局面，全面提高基層工作質效，確保全街道社會政治穩定。

二、考核對象

按照太湖街道2010年社會治安綜合治理工作責任書，對各村（社區）、成員單位和企事業單位進行考核。

三、考評內容與標準

（一）綜合治理（25分）

（1）機構健全、人員到位（5分）。各村（社區）綜治（警務）站全部建立到位，配備治保干部和至少1名專職綜治社工；成員和市鎮單位明確分管領導和平安法治建設工作聯絡員，并制定本單位創建活動整體規劃和年度實施方案。人員配備不到位的扣1-3分，無工作計劃和方案扣3分。

（2）工作有序、規范到位（5分）。各村（社區）綜治（警務）站職責明確、制度健全、設施完善、責任落實、工作規范，切實發揮作用；成員和有關單位工作人員職責明確，有相應的制度規范，按要求開展平安法治建設結對共建活動。達不到要求的每項扣2-3分。

（3）保障有力，經費到位（2分）村（社區）治安防范隊伍人員配備到位，綜治平安法治建設經費得到保障；成員和有關單位平安法治建設開展工作所需經費得到落實。達不到相關要求的扣1-2分。

（4）臺帳齊全、整理規范（5分）按照上級的考核要求，做好平安法治建設各類臺帳資料的收集、歸檔，臺帳要素齊全、數據準確、存檔規范，達不到相關要求的扣1-2分。

（5）刑事案件總量得到有效控制（4分）。刑事案件發案率高于本地前兩年平均發案率的扣1分，八類主要刑事案件發案數高于前兩年平均發案數的扣1-3分。

（6）群防群治工作廣泛開展，街道居民住宅小區和農村地區治安巡邏覆蓋面達100%，群眾參與率達80%以上（2分）。每低于一個百分點扣0.5分；檢查發現居民住宅小區無24小時巡邏守護的扣1分；農村地區無夜間巡邏的扣0.5分。

（7）禁毒工作深入推進（2分）。深入開展“無毒村（社區）”創建活動，創建覆蓋率達100%，把社區戒毒（康復）納入綜治工作，無落實的扣2分。

（8）創建無地區活動，防范和打擊敵對勢力、敵對分子、和有害氣功組織違法犯罪活動的機制健全（3分）。發生人員2人以上公開聚集滋事的扣1分；發生組織插播電視信號事件的扣2分；發生人員赴京滋事和發生在全市有影響的政治案件或事件的不得分。

（二）法治建設（25分）

（1）開展“四民主二公開”工作落實到位（5分）每一項不落實扣1分。

（2）法制宣傳和法律服務有計劃并實施完成（5分）。無計劃的扣2分。

（3）刑釋解教對象和社區矯正對象無重新犯罪（5分）。有一重新犯罪的不得分。

（4）無“民轉刑”和“民轉非”案件發生（3分）。發生案件的不得分。

（5）法治建設臺帳規范化（5）。每缺一項內容扣0.5分。

（6）加強問題整改（2分）。問題不整改則不得分。

（三）社會政治穩定（50分）

此項考核內容，按照太湖街道2010年度穩定工作實施意見執行，不再重復制定考核細則。

（1）積極有效的做好矛盾糾紛調處、化解工作，定期排查分析矛盾糾紛和不穩定因素，并及時上報有關化解矛盾糾紛和不穩定因素（10分）。不定期排查、不積極有效地做好矛盾糾紛調處、化解工作的扣5分，不上報、不化解的扣5分。

（2）及時掌握群體上訪信息，就地化解矛盾，發生時，要及時處置和配合處置（20）分。每發生一起扣5分，不處置或者不配合的每一起扣5分，在敏感期間和重大活動時發生的政治性事件，采取“一票否決”制。

（3）確保有效控制無越級上訪、集體上訪、非正常上訪和去省赴京上訪事件（20）分。每發生一起扣5分。因處置不當發生罷工、民轉刑、堵路、堵廠、沖擊黨政機關和要害部門以及嚴重影響生產生活秩序的的，每發生一起扣5分。

篇3

2009年，各單位要繼續把綜治工作暨“創安活動”納入到領導班子議事日程，認真建立健全各級綜治組織機構，落實綜治工作責任，督促履行綜治、創安工作職能，切實承擔起上級黨委和地方黨委、政府賦予的各項工作任務。要加強配齊綜治辦工作人員，注重綜治人員的培訓，提高政治業務素質，不斷增強開展好綜治工作和“創安活動”的能力。要確保綜治工作的經費撥付。要把綜治工作和“創安活動”成果納入到對干部的考核體系之中。

各企業、單位由于工作需要，在人員發生工作變動時，要及時調整本單位的組織領導機構，為全面做好2009年綜治等各項工作提供堅強有力的組織保證。

二、切實加強維護企業穩定工作

繼續以構建和諧企業為目標，以化解矛盾、維護企業穩定為主線，不斷完善科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，著力解決好關系群眾切身利益的問題，從源頭上預防和減少矛盾的發生。對已經發現的問題和苗頭，要超前做好協調、化解工作。各種矛盾相對較多的企業、單位，要增強維護穩定工作的力量，加強教育和正確引導，堅持做好矛盾糾紛的排查和調處工作，及時認真解決職工群眾提出的問題。要妥善處理好已經發生的各類事件，盡量把矛盾和問題解決在基層，有效防止事態擴大和矛盾激化。出現情況要及時與上級主管部門溝通，爭取上級部門的支持。企業在破產、改制和重組過程中，要把職工群眾反應強烈的問題，作為工作的重點，確保企業特殊時期的穩定。

要繼續加強反,,,工作，加強對“法論功”癡迷者的轉化工作。要認真加強防范，嚴防“法論功”和國外敵特勢力及組織的擾亂和破壞，保證本單位和全社會的正常生產生活秩序。

三、切實加強企業的治安防范工作

按照市委辦公廳、市政府辦公廳轉發的《**市社會治安綜合治理委員會關于加強社會治安防控機制建設的實施意見》的要求，各企業、單位要認真健全和嚴格執行各項規章制度，規范管理體系，進一步健全以安全保衛部門為主體的治安保衛安全工作體系。要全面加強物防、技防等設施建設，特別要加強重點部位電子監控系統建設，逐步完善安全高效的技術防范網絡。積極配合駐地縣（市）區政法部門，依靠行政、法律手段，確保企業、單位周邊的良好治安環境。要認真排查和解決好本單位內部的治安突出問題，消除治安隱患，堅決杜絕出現搶劫、盜竊、詐騙等重大惡性治安和刑事案件。要認真開展法制教育，貫徹落實《**省社會治安綜合治理條例》，加強領導干部的廉潔自律教育，做到警鐘長鳴，建立健全有效預防重要崗位職務犯罪、預防職工違法犯罪的長效機制。確保年內本企業（單位）不出現重大治安案件和干部職工違法犯罪案件。

四、全面加強安全生產管理，確保不出現可防性安全責任事故

要進一步健全和完善安全生產責任制，不斷提高對安全事故的預防能力。明確安全工作的重點部位，要責任到人。要繼續堅持開展經常性的“四防”安全檢查工作，及時排查、整改各種隱患。認真落實人防、物防、技防措施，堅決杜絕重大事故、惡性事故的發生。要加強對易燃易爆、輻射、劇毒等危險物品的管理，要加強對人員聚集場所的安全檢查，及時有效地治理安全隱患，不斷提高對事故的預防和控制能力。各單位都要建立并不斷完善應對各類災害、事故的應急預案，不斷提高、完善預案的科學性、實用性。經常開展對全體員工的安全教育，尤其要加強對新員工、臨時用工的安全知識教育和安全技能培訓。堅持組織開展預防災害事故、處置突發事件的演練活動。通過開展教育和演練活動，不斷增強干部職工的責任意識、自我保戶意識，掌握相關知識，提高避險、救險和互助能力。各單位要重點做好全國“兩會”期間，春節、國慶和特殊敏感期的安全保衛工作，確保本單位不出問題。

五、繼續深入開展創建平安企業活動

2009年，創建平安企業活動仍然是全市“十大平安工程”的重要內容之一，是創建平安**活動的重要組成部分。市國資委負責全市創建平安企業活動的牽頭工作，這也是確保企業安全穩定的一種工作機制，各企業、單位要適應這種機制，運用好這種機制，確保企業和部門的平安穩定，一是要充分認識開展“創安活動”的重要意義，認真組織開展好這項活動。要充實并完善活動方案，把教育、管理、服務、防范等內容有機結合起來。二是各黨委要加強政策宣傳和輿論導向工作，幫助員工理解黨和政府的政策和要求。要組織引導員工學法守法用法，自覺用法律規范自己的行為。三是各黨委在活動中要充分發揮“齊抓共管”部門的作用，綜合運用宣傳教育、管理、監督、考核、獎懲等職能。要把“創安活動”與思想政治工作、企業精神文明建設、企業文化建設緊密結合起來，強化全體員工的責任意識，全面提高職工隊伍素質和企業文明程度。四是以豐富多彩、健康向上、廣大員工喜聞樂見的活動內容和形式，吸引員工的廣泛參與，使“創安活動”深入人心，取得好的成效。五是各單位要積極參與所在縣（市）區、街的創安工程活動，在活動中爭先創優，成為所在地綜治工作的標兵、先進單位。

篇4

健全和完善社會治安綜合治理工作機制，維護正常的醫療秩序，正確處理和化解人民內部矛盾，建立和諧的醫患關系。加強醫療衛生單位的基礎管理，健全醫療安全管理組織，落實各項核心醫療工作制度，規范執業行為，預防醫療事故，確保醫療安全，努力營造我區衛生系統良好的治安秩序和醫療環境，保持社會長期和諧穩定。

二、工作任務

（一）組織開展平安醫院建設活動，根據創建目標任務，指導督促各單位開展創建工作，把各項創建措施落到實處。

（二）加強醫院基礎建設和管理，建立健全醫療安全管理，落實各項核心醫療工作制度，規范執業行為，預防醫療事故和醫療差錯發生，確保醫療安全。

（三）積極探索醫患溝通的有效機制，建立和完善醫院服務質量保障、獎懲、評議、監督機制，增強醫療事故處理工作的透明度；建立醫患糾紛人民調解組織及醫患糾紛調解室；推行醫療責任保險制度，引導醫患雙主通過正當合法的途徑處理雙方的爭議，配合有關部門妥善處置因醫患爭議引發的。

（四）加強醫療衛生單位內部的“人防、技防、物防”設施建設。建立健群防群治組織，配備保衛機構及人員；定期組織安全工作重點崗位工作人員學習培訓，開展經常性的安全檢查，加強消防安全工作，及時消除內部安全隱患；制定和完善防恐怖、防破壞、防災害事故、防等應急處置預案，并定期組織演練；強化對醫院重點要害部門的管理，并按規定安裝視頻監控系統；強化品、一類的管理，做好易燃易爆物品、劇毒藥品、化學試劑的管理和使用，建立嚴格的使用登記制度和監督制度。

（五）切實做好上海世博會和省運會期間維穩工作，發揮醫療衛生機構職能，制定周密的工作預案。

三、實施要求

（一）突出重點，努力營造良好的社會治安環境。社會治安關系到人民群眾安居樂業，是維護社會穩定的一個重要方面，我們要進一步加強社會治安綜合治理的基礎工作，以創建“平安醫院”活動為載體，健全和完善社會治安綜合治理工作機制，努力營造良好的社會治安環境。

篇5

1.提高認識，樹立正確的人事工作觀

人是生產力第一要素，在管理中人被稱為"人力資源"，沒有人的主觀能動性，一切無從談起。學校人事工作，就是協助校領導搞好各部門之間的綜合協調，形成人與人相協調、人與事相銜接的理想狀態，以實現一定目標的管理行為。

學校人事工作是維系學校教學工作各個環節的紐帶，是架設在各部門之間的橋梁，是服務于全體教職工的一項非常重要的、政策性很強的工作。學校人事工作的重要性，可以從兩個方面來進行理解。首先，在宏觀方面，加強學校人事工作，是貫徹十精神、深化教育綜合改革的重要舉措。學校人事工作是基礎性工作，此項工作做得好、做到位，才能使學校改革、教育改革等重要工作落到實處，得以順利進行。其次，在微觀方面，加強學校人事工作是加強教學管理、推進教育事業發展的有力抓手。實踐表明，做好學校人事工作，有利于學校領導管理，有利于教師隊伍建設，有利于教學工作開展，有利于教育事業的進步與發展。再次，學校人事管理要"以情動人，以心護人"。在學校人事管理方面，人事干事應做到把人視為根本，牢固樹立以"以人為本"的思想，充分的尊重教師人格與勞動成果，關心他們的情感，關心他們的存在和價值，并為其營造出一個"家"的環境來。

作為教育工作者，特別是學校人事專干，只有深刻認識到學校人事工作的重要意義，才會激發工作的自覺性、主動性、創造性，從而正確處理各項工作和教職員工的切身利益，創建一個"人人想干事，人人能干事，人人干成事"的工作氛圍、和諧校園環境。

2.加強人事工作的實效性

學校人事工作是一項政策性、原則性、靈活性很強的工作，在日常工作中，不僅要注重管理的科學化與規范化，更要注重服務的人性化與親情化。學校人事工作要以教學改革為導向，以和諧校園為目標，通過以人為核心的學校文化創建，配合校領導做好人員的發掘，最大限度地激發教師的潛能，從而促進學校教育水平的提高。

（1）樹立以人為本意識。"以人為本"的理念，強調人與人之間的和諧、尊重、互信和支持。學校要堅持科學發展的理念，注重發揮人事管理部門的參與監督作用，有效發揮學校人事專干的組織協調作用。在工作中要體現對教師的尊重，激起教師心中的熱情。形成一個良性的學校人事管理氛圍。

（2）完善激勵機制，激發工作熱情。激勵，是管理工作中不可或缺的一大法寶，是調動人們積極性的有效方式。應結合不同層級的需求，采取不同形式的激勵手段，使其合理的需求都能得到相應滿足。做好學校人事工作，必須善于運用激勵手段，不斷健全激勵機制，充分激發和調動教職工的積極性、主動性、創造性。科學的調配機制、合理的薪酬機制、完備的考核機制，是學校人事工作的重要環節。學校人事專干要從滿足人的精神需要出發，善于發現每個教職工長處和亮點，通過各種激勵方式，激發他們的積極性、上進心和凝聚力。

（3）創建以文化為底蘊的文明校園。學校教職工的知識水平和文化素養，決定了學校人事工作要更加注重文化建設，使人力資源策略與組織文化建設有機結合。作為學校組織文化的重要組成部分，建立和完善規章制度必不可少，也是行之有效的人事工作方法。在實行學校制度管理時，應最大限度地放大全體教職工的共性目標，同時兼顧教職工的個性目標，增強他們對學校組織目標的認同感，自覺將個人目標融入學校目標。學校管理的對象是人，管理目標的實現靠人，如果一味采取制度進行管理，難免教條化、程式化、機械化，導致學校管理的情感失調。學校管理中必須注重情感管理，在工作中理解人，在相處時尊重人，在生活中關心人，以情感彌補制度不足。在學校管理工作中，必須用制度來引導人，用紀律來教育人，用目標來激勵人，實現以"事"為本的行政約束向以"人"為本的自我約束的轉變，構建人格化自我約束管理機制。

3.認真鉆研，提高業務水平

3.1 加強自身修養，努力提高服務能力。人事工作具有極強的政策性。要提高人事服務水平，必須要靜下心來學政策、學業務，做"學習型"的人事干事，在業務上精益求精。對本職工作進行全面掌握，一定要熟悉本職業務工作的各項流程、準確把握政策原則，隨時對業務工作進行分析研究。堅持在工作中學習、在工作中思考，發現工作中存在的問題，認真加以改進，不斷提高工作能力與水平。

3.2 加強理論學習，用好政策法規。做為一名基層的人事干事，應該認真學習各種科學理論知識。在平日的工作中，要多了解并關心國家大事，了解"社會主義核心價值觀"在我國改革發展建設中所起到的重要指導作用。作為學校的人事干事，雖然所主管的工作內容不同，但也是教師隊伍當中的一員，也應該用教師的一切要求來約束自己。《中小學教師職業道德》《教師法》《未成年人保護法》等相關法律法規也應是平時必學的內容。通過對這些法規的學習，不斷地提高個人的綜合素質，為更好的完成人事工作打下堅實的基礎。為了能更好的做好人事干事這一工作，可經常去閱讀跟人事工作有關資料，不斷地應用到個人的工作實踐當中，以不斷的提高自己的工作能力與水平。

4.把握政策實質，耐心做好工作

4.1 要有耐心。俗話說：不怕事情難，就怕不耐煩。人事工作是一項繁瑣的事務，因此在處理人與事之間的關系時要耐心，考慮問題需周全。工作中要抱著一顆善良的心，平等待人。在日常工作過程中，有的教職工肯定會有這樣或那樣的疑惑和不解，當他們帶著問題前來咨詢時，應該認真傾聽，耐心解釋，直到他們了解政策真正理解為止。

4.2 要以心換心。人事干事從事的每一項工作都牽涉到教職工的切身利益，要學會換位思考，耐心細致地幫助老師解決切身利益問題。并做到把政策向每位教師宣講到位，使他們都心中有數。如每次的工資調整和每年的教師職稱評審，都要提前在學校做好摸底，了解具體情況，耐心地向他們做好政策講解，并認真地準備、審核報評材料，使每位參評教師對評審政策了然于胸。

5.常懷責任心，提高服務實效

篇6

一、充分認識培育發展社區社會組織的重要意義

社區社會組織是指以城市（含縣）社區成員為主體,以社區服務和活躍社區生活為目的,由駐區單位或個人在社區范圍內單獨或聯合舉辦、在社區范圍內開展活動、滿足社區居民不同需求的組織。近年來,在我省廣大社區中涌現了一大批自發的或有關部門倡導組建的社會組織,如社區文娛體育團體、志愿者服務組織、公益互助組織和非營利性便民服務機構等民辦非企業單位。這些社會組織在完善社區自治,加強社區管理，活躍社區文化,豐富業余生活,增強社區凝聚力，密切黨群干群關系等方面起到了重要的作用。重視和加強社區社會組織的發展，有利于擴大社會主義基層民主、提高社區治理水平，有利于推動“三個文明”建設與和諧社會的全面發展。各級民政部門要充分認識培育發展社區社會組織工作的重要性，積極扶持社區社會組織的發展，引導社區社會組織為建設居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的新型社區作出積極貢獻。

二、登記范圍

在社區內開展活動的文體類、服務類、慈善救助類、公益類、自愿者類等具有社團性質社會組織；社區范圍內單位或個人單獨或聯合舉辦的，為社區文化、教育、衛生、體育、法律和社會福利等服務，具有民辦非企業單位性質的社會組織可列入登記。社區老人會、計劃生育協會、殘疾人協會暫不登記。

三、社區社會組織登記管理的基本要求

（一）社區社會團體登記應具備以下條件：

1、個人發起人5名以上或發起單位3個以上；

2、有30個以上個人會員或10個以上單位會員。個人會員、單位會員混合組成的，會員總數不得少于30個；

3、活動資金不得低于2000元；

4、有固定的辦公場所，準予多個社會組織合署辦公。

(二)社區民辦非企業單位登記應具備以下條件：

1、有5000元以上的開辦資金；

2、在社區或單位有活動場所。在不影響業務正常開展的情況下，若干個民辦非企業單位可申請登記在同一活動場所，或與同一社區社團合署辦公。

（三）社區社會組織登記程序

社區社會組織實行簡化的登記程序。社區社會組織的業務主管單位由縣（市、區）的相關部門擔任，也可委托街道辦事處擔任。同一街道辦事處轄區內可申請設立跨社區的社區社會組織。

申請設立的社區社會組織，發起人須向登記管理機關提交下列材料：

1、申請書（社區社會團體需說明籌備過程及選舉情況）；

2、業務主管單位的批準文件；

3、業務主管單位出具的活動資金證明和活動場所證明;

4、擬任負責人的基本情況和身份證復印件，社區社會團體還需提交會員名冊；

5、章程草案。

社區社會團體實行直接登記制，不必執行籌備期，但必須自行組織籌備活動。社區社會團體日常監督管理參照《社會團體登記管理條例》有關規定執行。

（四）備案管理要求

篇7

鐵路職工社會保險檔案管理工作是推進鐵路社會保險事業發展的一項重要基礎工作，真實地記錄了社會保險經辦機構從事社會保險管理工作的過程，主要包括養老保險檔案、醫療保險檔案、失業保險檔案和工傷保險檔案，它在社會保險各項工作中起著至關重要的作用，是參保職工今后享受社會保險待遇時的有效依據，直接關系到參保職工的切身利益。

一、鐵路職工社會保險檔案管理工作中存在的問題

鐵路職工社會保險檔案管理工作是從2006年開展起來的，起步晚，不規范，管理亂，存在諸多問題：

1、沒有健全明晰的社會保險檔案管理工作機制。鐵路系統職工的社會保險檔案管理工作主要落實在最基層的站段，由于從鐵道部到鐵路局、再到站段沒有一個統一的社會保險檔案管理機制，在不同的鐵路局，一個鐵路局內不同系統，甚至同一系統的不同站段，社會保險管理工作分工五花八門，各不相同，有的站段將社會保險工作中的養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險等分割成幾大塊由不同的人員進行兼管。多個人員不僅要做好本崗位大量工作同時又兼管社會保險中的不同保險，以至于各自為政，保險信息不能共享，資源浪費，工作重復，效率低下，最后是職工社會保險檔案工作這項最繁索、最重要的工作互相推諉、元人管理。有的站段社會保險工作由專門的人員進行管理，這樣雖克服了多頭管理的缺點，但是在具體的工作中管理人員履職不到位，重視不夠，形成目前鐵路社會保險檔案管理流于形式，應付檢查，管理混亂。

2，缺乏適合鐵路職工社會保險檔案管理特點的專業管理標準和規范。我專職從事社會保險工作。是從廣安工務段和涪陵工務段兩個段合并后開始的，當時我的第一件工作就是全面清理兩個段職工的社會保險檔案，清理中我發現檔案室設備陳舊，防火、防潮、防蛀等達不到標準，職工的社會保險檔案有的集中裝在一起，該歸檔的沒有歸檔，不該歸檔的卻歸檔，分類、編目、排列完全沒有科學性，隨意性很大，檔案袋內資料陳舊，久不維護和補充，部份職工的社會保險檔案根本就沒建立。我決心認真清理，規范管理，可是，當我從上級發放的所有社會保險文件中查找檔案管理方面的文件和標準規范時，只搜索到2006年社保處發的一份關于建立職工社會保險檔案的簡短通知，上面只簡單羅列了保險檔案里裝資料的內容，我無法參照標準，只有借鑒職工人事檔案管理的模式和以往工作經驗，想當然地對職工保險檔案進行了簡單的清理、分類和完善，這不僅不科學規范，而且給以后檔案管理帶來很多隱患。鐵路是一個專業性很強的系統。隨著當今社會保險改革的不斷深入，國家、省、市下發了許多文件，但至今鐵路尚無一份完整系統的適合鐵路行業特點的社保檔案管理標準和規范，造成鐵路站段社會保險檔案管理不科學、不規范、亂七八糟，雜亂無序，以至于檔案資料嚴重流失。

3、檔案管理手段完全不適應形勢發展的需要。鐵路大部份站段社會保險檔案管理仍然采用的是手工操作、陳舊式管理，管理人員查找某個參保職工的檔案資料時，常常要翻閱很多檔案袋才能找到，費時費力，檔案里裝入的資料殘缺不全，不能連續動態地反映參保職工的各項保險繳費和參保情況，尤其是缺少調進職工調入時的保險轉入資料。另外管理人員檔案業務知識貧乏，沒進行專門培訓，難以切實履行監督指導和管理職責，他們只滿足于不丟失，裝進袋子，鎖進柜子就行了，在充分利用檔案資源，提高隊伍素質，促進社會保險檔案管理方面下功夫不夠，這種情況下檔案管理質量自然上不去。更重要的是給奮斗在鐵路沿線上偏僻邊遠、交通極不便利的小站上的職工查詢和了解自己社會保險繳費、變更、待遇支付信息帶來極大的不便，引起部份職工思想上有情緒，影響鐵路的安全生產，完全不適應鐵路社會保險事業日益發展的需要。

4、鐵路職工保險檔案管理沒有發揮應有的作用。鐵路系統對社會保險檔案信息的開發利用及其歷史價值缺乏足夠的認識，檔案管理沒有真正納入領導的議事日程。職工的社保檔案不象人事檔案在職工調進調出，退休時起著很重要的查證作用，有些站段某些職工退休了，該職工的社保檔案還沒建立，這并不影響管理人員的工作業績和待遇，參保職工也沒什么反響。檔案管理知識宣傳不到位，部份職工根本不知道自己還有社保檔案，更不知道還可以利用社保檔案維護自已的利益。經費上不投入，有些單位甚至沒有專門的檔案柜。從上到下都不重視社會保險檔案管理，它的作用不大，可有可無，如果管理人員再身兼數職，工作又多，不斷更換，久而久之，職工社會保險檔案就成了一堆爛攤子無人問津了。

二、加強鐵路職工社會保險檔案管理工作的幾點建議

針對上述情況，應該根據鐵路職工社會保險檔案的特點和鐵路系統社會保險工作的發展，加強監督和指導，不斷改進和完善鐵路社會保險檔案工作。建議采取以下措施：

1、充分重視鐵路職工社會保險檔案管理工作。社會保險檔案是社會保險事業發展過程中積累的文字、圖片、數據等資料的總和，它反映著社會保險事業的發展歷程，是研究社會保險工作的重要工具，管好社會保險檔案是社會保險事業健康、順利發展的必然要求。如果檔案管理不當，勢必給社會保險工作造成影響，并直接損害職工切身利益，給今后工作帶來諸多困難。因此，各級社保部門應本著對職工負責、對企業負責、對社會負責、對歷史和未來負責，把管好用好檔案作為發展社會保險事業，取信于社會及公民的大事來抓。積極爭取各級領導對社會保險檔案工作的重視與支持，加大人、財、物的投入，切實解決社會保險檔案工作中存在的人員匱乏、資金短缺、庫房緊張、保管設備簡陋等實際問題，為建設和完善社會保險檔案工作創造良好氛圍和有利條件。同時加大宣傳力度，利用各種宣傳手段和宣傳渠道，宣傳社會保險檔案工作的重要性和相關的檔案法律法規，提高每一位鐵路職工的社會保險檔案意識和檔案法制意識。

2、建立健全管理體制。根據鐵路社會保險工作的特點和管理機制，社會保險檔案工作必須堅持統一領導，分級管理的原則，切實建立起有人管，有人抓的集中統一管理的社會保險檔案工作機制。具體說，一是鐵道部、鐵路局、站段落實組織機構和人員，成立社會保險檔案管理領導小組，督促、檢查、協調解決工作中人、財、物等方面的實際問題；二是建立目標責任制，把社會保險檔案管理納入目標責任，列入本單位工作規劃進行管理和考核，獎懲嚴明。三是把文件材料的形成、積累、整理、歸檔的要求列入各項工作標準、工作程序及各部門、相關人員的崗位職責，嚴格檢查和考核。以徹底改變檔案管理上的無序狀態，逐步形成上下管理一致的社會保險檔案管理體系，充分發揮社會保險檔案在構建和諧社會中的作用，

3、制定適合鐵路職工社會保險檔案管理特點的業務規范和管理辦法。有關部門盡快制定檔案管理準則，針對社會保險檔案

的收集、整理、保管和利用各工作環節制定出操作性強、科學統一的社會保險檔案管理規范。特別是社會保險檔案的歸檔范圍、保管期限的劃分和整理要詳細規定，嚴格統一。由于社會保險檔案的價值特征是以憑證價值，維護個人權益為主，其保管期限宜劃分為永久、長期和短期。參保登記管理方面的材料宜作為永久保管；參保人員信息管理、個人帳戶管理、醫療管理、審核認定及待遇支出管理等方面的材料宜作為長期保管；個人帳戶稽核、清算及相關證明等材料宜作為短期保管。由于社會保險檔案的動態性特征，參保職工的檔案宜以一個人頭為保管單位進行整理。每一個保管單位的檔案按歸檔范圍將材料收集齊全，按材料形成時間的先后順序排列并編號，填寫歸檔文件目錄，然后放在一個袋或夾(盒)內，不用裝訂，開口管理，以便隨時補充新資料，檔號依參保登記號進行排列編目。電子檔案應于每年年底形成本年度參保單位、參保個人、繳費、支付、變更、清算等業務數據文件，刻錄到光盤上，進行歸檔管理。

4，加快鐵路職工社會保險檔案管理信息化、網絡化的建設。隨著網絡技術的發展。建設統一的鐵路社會保險業務檔案信息網絡已經迫在眉睫。利用計算機網絡，社保部門可以實現所有社會保險繳費的網絡征收、保險費用的網絡支付，可以利用社會保險業務檔案信息網了解社保工作狀態。實現無紙化辦公，提高工作效率，用戶可以通過社保檔案信息中心的網站，輸入自己的社會保障號就可以查詢到自己的社保繳費、個人帳戶、待遇享受等情況，輕松完成繳費、支付等所有的工作環節；通過網絡，可以和商業銀行的信用檔案系統、公安的戶籍檔案系統等進行信息交互。實現更大范圍的信息資源共享。因此。鐵路社保部門要重視社會保險業務檔案的信息化建設，加大投入力度，努力建設社會保險業務檔案信息網絡。

5、定期開辦檔案管理知識培訓班，努力造就一支業務精湛的鐵路社會保險檔案管理隊伍。加強檔案管理人員的系統專業培訓，是實現檔案微機化管理一個不容忽視的重要環節，它不僅可以提高檔案的管理層次，更重要的是便于信息開發與利用，有效推動社會保障事業的發展。

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［中圖分類號］ G641 ［文獻標志碼］ A

［文章編號］ 1008-2549(2016) 11-0066-02

社會主義核心價值觀是新時期黨和國家對青年學子的要求，是大學生思想政治教育的重要內容。很多學校在如何深入開展大學生社會主義核心價值觀培育，切實提高核心價值觀教育實效性的問題上做了許多工作，取得了一定成效，總結了一些經驗。在取得成績的同時，應當清醒認識到思想教育工作仍然任重道遠，文化多元化發展使大學生的價值取向、心理特點乃至行為模式呈現出多樣化，這在某種程度上干擾甚至削弱了社會主義核心價值觀的教育實效。因此，只有深刻了解學生的心理狀態，及時把握學生的思想變化，才能有針對性地對學生開展教育和指導。

高校心理健康教育是培養具有良好個性、心理品質、品格，具有較強心理調適能力的高素質人才的重要途徑，也是教育工作者了解和掌握學生心理狀況和思想動態的重要手段。因此，借心理健康教育之力推進大學生社會主義核心價值觀培育工作是當下高校思想政治教育工作的必然選擇。

一　心理健康教育與核心價值觀培育的關系

1　學科根源的差異性

社會主義核心價值觀教育以哲學和思想政治教育學為理論基礎，綜合了教育學、心理學、社會學、政治學、倫理學、管理學等諸領域學科的知識和研究成果，屬于意識形態領域，具有明顯的階級性，重在思想教育、品德教育。大學生心理健康教育是以心理學、教育學、醫學、社會學、倫理學等學科為理論基礎，以培養學生健康的心理品質、塑造學生健全的人格、提高學生的心理素質，幫助學生樹立積極進取的生活態度以適應社會生活為培育目標。二者在學科根源上既有交叉也有區別。

2　工作目標的一致性

社會主義核心價值觀培育的目標是引領大學生樹立正確的三觀，引導大學生的思想行為向著符合社會主義高校人才培養目標以及黨和國家對新時期人才需求的方向發展變化。心理健康教育是教育者通過宣傳普及心理健康知識、介紹增進心理健康的途徑、傳授心理調適的方法，引導和改變大學生的認知方式和反應特點，預防心理疾病以及優化心理素質的教育活動，目標是培養身心健康的社會主義合格人才。二者在工作目標上具有一致性。

3　工作方法的相似性

高校開展社會主義核心價值觀培育的主要途徑有：課堂教學是主渠道，日常教育管理是有效抓手，校園文化是氛圍，社會實踐可以提高和深化認知的水平。工作方法主要有理論學習法、榜樣示范法、實踐鍛煉法、比較鑒別法等。高校進行心理健康教育的途徑主要有：面向所有學生群體普及心理健康知識課堂教學，面向部分對心理健康知識有興趣的學生開展的講座、沙龍、論壇以及心理健康主題活動、心理健康實踐，針對特殊學生群體開展的心理咨詢、心理疏導等。二者都有課堂教學、校園活動、實踐體驗等教育方法，具有一定的相似性。

4　工作效果的互補性

已有研究表明，價值觀與心理健康水平之間呈正相關。健康的心理使學生更易接受社會主義核心價值觀培養并將其內化為自己的信念、外化為自己的行為。而良好的思想品質也有利于促進個人心理素質的進一步提高，具備崇高理想和遠大追求的學生往往會比其他學生更具備正確的自我認知和較強的辨別能力，能夠以積極的態度進行自我心理調節、自覺培養健全人格。由此可見，社會主義核心價值觀培育和心理健康教育在工作效果上是具有互補性的。

二 心理健康教育與核心價值觀培育相結合的現狀與問題

1　心理健康教育與社會主義核心價值觀培育融合不足

在高校實際工作中，社會主義核心價值觀培育較少從研究學生的心理狀態入手，因而難以深入學生內心，教育效果流于表面；而心理健康教育更多的是局限于針對特殊學生群體的輔導咨詢，缺乏對全體學生思想觀念的提前干預和引導，經常是出了問題才去解決，是“事后救火”。二者都屬于思想政治教育工作范疇，本可以互相借力，融合共通，但在實際工作中卻各自為戰，大大削減了教育效果。

2　對大學生思想問題與心理問題的區分容易混淆

學生工作者對大學生思想問題和心理問題的判斷往往出現混淆，導致處理方式方法失當。應該認識到，大學生群體中存在的問題不僅僅是政治問題、思想問題或道德問題，更多的是因學業、家庭、情感問題而導致的心理問題。學生的許多問題不僅需要通過做思想工作來疏導，更需要通過做心理輔導去處理。如果將心理問題當作思想問題來處理，通過理論灌輸或說服教育來做工作，可以想見，不僅不能達到理想的教育效果，甚至還會耽誤對學生的及時幫助，甚至導致出現更加嚴重的問題。

3　心理健康教育與核心價值觀培育結合存在一定難度

社會主義核心價值觀涵蓋的理論很多，容易脫離大學生實際生活，遇到學生成長中容易出現的學業、情感、就業等實際問題就更顯得因超出自身的范疇而難以有效解決了。一直以來心理健康教育因高校重視不足，工作體制機制不順暢，輻射的學生群體有限，工作缺乏連貫性和系統性。二者各自的特點使得其在教育實際中課程難以融合，教材師資嚴重缺乏，開展相結合教育存在一定難度。

4　體制機制不順暢，社會主義核心價值觀培育缺乏實效性

高校在開展社會主義核心價值觀培育工作中常存在體制機制不順暢，工作歸屬不清的問題。有的學校將核心價值觀培育工作放到黨委宣傳部，有的學校是思想政治教學部負責，有的學校是學生管理部門牽頭，更多學校是幾個部門都做一部分工作，大家各做各的，部門之間沒有形成合力。這種情況帶來的結果必然是教育停留在表面形式上，實際效果“水過地皮濕”。機制不順是因為學校領導重視不夠，缺乏頂層設計，沒有進行科學論證找準切入點，不能制定行之有效的培養方案來將核心價值觀培育納入學校整體人才培養方案當中。

三　對心理健康教育與核心價值觀培育相結合的思考

高校在開展社會主義核心價值觀培育工作過程中既要總結經驗，將一些實踐證明行之有效的傳統方法繼承好、運用好，也要結合新問題、新情況創新思路尋找新方法。堅持教育引導與學生的思想狀況、實際需求相結合，以學生為本，以解決學生實際問題為出發點和落腳點，重點放在學生的日常生活，在教育管理中進行社會主義核心價值觀培育，提高教育的針對性與實效性。

1　完善大學生社會主義核心價值觀培育體制機制

高度重視，成立學校社會主義核心價值觀培育工作委員會，完善頂層設計，學校領導親自抓工作落實情況。根據社會主義核心價值觀的總體精神，科學設計人才培養方案。在課程設置、教材、師資建設等方面做相應的安排，設立一系列打通心理學和社會主義核心價值觀培育的課程，建設一支具備心理學專業知識的思想政治教育專兼職教師隊伍，設計打造一系列踐行和落實社會主義核心價值觀的實踐活動。

2　突出社會主義核心價值觀培育的人文關懷

堅持以人為本，注重體現人文關懷。首先，學生教育管理工作者要做到能夠及時了解和把握大學生的思想動態及行為表現，研究大學生的心理狀態和特點，對思想問題和心理問題進行區分，然后運用不同的方法加以解決。其次，價值觀培育要防止一刀切，要針對不同年級、不同層次、不同群體的學生開展調研，比較大學生個性心理差異，開展形式多樣的教育活動，使不同群體都能得到相應的教育和指導。第三，價值觀培育要提高教育者的教育水平，增強感召力，通過借鑒一些心理健康教育的原則和方法，多與大學生進行溝通來拉近心理距離，使學生更容易接受核心價值觀的教育和改造。

3　將社會主義核心價值觀培育與解決學生實際問題相結合

在社會價值取向多元化、大學生就業難等現實形勢下，大學生的思想問題、心理問題會越來越多地出現，而這些問題多是由于實際困難沒有得到化解所引起的。要解決這類問題，單純說教恐怕收效甚微，只有通過為學生辦實事去解決。要深入細致地了解學生的思想和心理，研究他們情緒和心理上的變化，選取恰當的方法把問題解決在萌芽狀態。

4　堅持社會主義核心價值觀培育常抓不懈

心理學認為，個體學習的過程是從低到高、從部分到整體、從外部到內心的長期過程，是循序漸進而非立竿見影一蹴而就的。因此，應該充分認識到大學生社會主義核心價值觀培育是一個長期任務，學校要建立長效機制，確保核心價值觀培育常抓不懈，使核心價值觀像空氣一樣無處不在，融入學生生活的方方面面。參考文獻

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"創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力，是一個政黨永葆生機和活力的源泉。"創新不僅是實踐創新，更需要理論創新。因為理論是實踐的先導，理論創新為建設社會主義和諧社會的實踐提供堅實的精神動力。作為思想政治工作者應堅持理論創新，不斷適應新形勢，研究新情況，解決新問題，使思想政治工作在構建社會主義和諧社會的過程中發揮其應有的作用。

一、理論創新與構建社會主義和諧社會實踐的關系

解放思想、實事求是、與時俱進，是的活的靈魂，是我們在構建社會主義和諧社會的大局中，適應新形勢、認識新事物、完成新任務的重要的思想武器。不斷推進理論創新，是的必然要求。同志在8月19日全國宣傳思想工作會議上曾指出"宣傳思想工作創新，重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新"，思想政治工作更是如此。

理論創新又是推動一個國家、民族和政黨生存發展的強大動力，是推動社會進步的重要推力。中國化，是改革開放實踐的認識提升和集中體現。實踐沒有止境，由實踐產生的理論也是不斷發展的，理論創新也將永無止境。理論中國化，就是在新的歷史時期，新的社會實踐基礎上而產生的理論創新的豐碩成果。而且，我們還需要繼續深化改革，站在新的歷史起點上，根據實踐的深化和時代的發展要求，繼續推動理論創新，為中國特色社會主義理論體系，不斷增添新的內容，中國特色社會主義道路就會越走越寬廣，當代中國化的就能放射出更加燦爛的真理光輝。

理論創新是對構建社會主義和諧社會實踐經驗的總結和升華，又反過來在更高層面上指導實踐。偉大的實踐孕育科學的理論，科學的理論反過來又指導偉大的實踐，這就是理論和實踐的辯證法。理論創新又是在繼承和發展已有理論成果的過程中實現的，理論創新是繼承和發展的有機統一。只有以前人的研究成果作為理論創新的起點，才能在前人的基礎上有新的發現和新的創造，才能實現理論的發展創新。我們黨的理論創新，為科學理論的發展，提供了豐富的經驗。

二、用理論創新推動思想政治工作者與時俱進

理論創新意義非凡，思想政治工作者只有積極推進理論創新，才能促使社會主體思想觀念與時俱進，推進社會主義和諧社會和中國特色社會主義共同理想的實現。思想政治教育是黨的意識形態工作的重要手段，為黨的意識形態工作大局服務，應該在黨的思想指導下注重形式和內容的創新。當前就是要以當代中國社會主義核心價值理念為指導，不斷推動思想政治教育原理和方法的創新和發展，使思想政治工作者的思想觀念與時俱進，不斷發展。

那么，思想政治工作如何做，才能推進理論創新，促成思想政治工作者的思想觀念與時俱進呢？

首先，要用創新機制來確保。抓機制創新就要做到幾個方面的"堅持"，即堅持正確的政治方向方向、堅持解放思想實事求是與時俱進、堅持理論聯系實際的學風、堅持尊重人民群眾首創精神、堅持理論創新與理論武裝相結合相促進等等。只有做到這些方面才能從根本上保持理論創新正確的政治方向和源源不斷的動力，不斷推進理論創新，促成主體與時俱進可持續發展。

其次，要用社會主義核心價值理念來引導。在思想政治教育原理創新中，要用核心價值理念引導受教育者樹立正確的思想政治品德。因為思想政治教育的研究對象指的是人的思想政治品德形成和發展以及對人進行思想政治教育的規律。在人的思想政治品德形成發展中，關鍵在于塑造符合社會主義和諧社會要求的思想政治品德。這就要根據人民群眾的實際需要，把提高人們的思想認識或思想素質和解決他們的實際問題結合起來，用科學的核心價值理念引導受教育者提升品德認識、堅定品德信念，使其自覺形成正確的、適應時展需求的思想政治品德，擺脫以往錯誤的、偏離社會發展趨勢的思想觀念的影響，進而形成持久正確的思想政治品德行為習慣。

再次，要用創新的工作方法來實施。思想政治教育方法就是思想政治教育者為了達到一定的目的，對教育對象所采用的手段和方式的總和。思想政治教育方法理論創新的目標是為思想政治教育提供更好的方法理論指導。要實現上述目標，必須堅持以人為本的核心理念，在思想政治教育中注重服務人，實現人的全面發展。黨的十報告要求："加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導。"這一要求，體現了思想政治工作以人為本的宗旨和與時俱進的創新。

在思想政治教育方法論的創新中，一要注重人文關懷。思想政治工作作為意識形態和精神領域的綜合性工作，必須由過去單純以教育人、管理人、改造人為起點的模式向尊重人、關心人、理解人，滿足個人自身發展的全面需求轉變。為此，要以促進人的全面發展為目標，積極關注個人的成長進步和個體價值的實現，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為思想政治工作的根本出發點和落腳點。二要重視人的個性品質的發展。個性作為創造性思維產生的基礎，是創造力的核心。只有個性得到充分展示，才能使個體獨特的潛在資質得到最大限度地顯現和挖掘。我們必須變革思想政治教育理念，實施分導教育，承認個體需求差異。要堅持智能培養、個性發展和人格陶冶的統一，注意培養高尚的思想道德情操與開發創造性的智慧相結合，為提高創造能力創設良好的條件。三要重視個人內在潛能的開發。從人的全面發展的觀點來看，思想政治教育不僅要培養人、造就人，提升人的綜合素質，還必須激勵人、啟發人，釋放人的能量。比如實施目標激勵。所謂目標激勵，就是通過設置和樹立理想和目標，激發人們為實現理想和目標而奮斗。人的理想信念，是人能動性的表現，具有一定的方向性或目的性，能激發個體發揮潛能。關注個體內在潛能的發掘，還要求我們在實際工作中尊重人格，啟發自信，發現價值，發展個性，激勵成功，使人的智慧潛能、心理潛能、情感潛能、創造潛能都得到深層引爆和發掘，使人的身心得到和諧均衡發展。

只有這些步驟和環節都盡可能地抓緊抓好，才能有效促成思想政治工作的效益提升，推動理論創新，促成思想政治工作者在構建社會主義和諧社會中的思想觀念與時俱進。

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隨著時代的發展，學生的自主意識不斷覺醒，需求不斷多元。為了人的全面綜合發展，除了完成大一統的國家課程、狠抓學生學業成績之外，為學生提供豐富多彩的活動和多元選擇的課程，最大限度地滿足學生的個性發展需求，是我們這一屆教育一班人應該深刻思考、努力探索和奮力踐行的。

一、以生為本，踐行生本、課程、服務教育理念

1．大力推行生本教育

每個孩子都是獨一無二、潛能無窮和充滿無限可能的，教育的本質是為了人的發展，即提供必要的幫助和支持讓每個學生成為最好的自己。從這個角度上說，教育是農業而不是工業，教育不應當像工業一樣實行標準化和模式化的流水線生產，而應該像農業一樣，適時、適性地因節律而動地靜等花開。

(1)生本德育與懲戒。德育就是一種積極的生活方式。各學校要積極探索德育“三化”（生活化、課程化和儀式化），立德樹人，把社會主義核心價值觀融入學生校園生活中。生活化中，創設情景，引發學生參與的興趣；課程化中，賦予價值和意義；儀式化中，制造關鍵事件，有意義的事情或者偉大的事物能夠擁有一種偉大的時刻，獲得神圣、莊嚴與尊重。

學生是成長中的個體，其認知和行為會存在一定程度的偏差，出現這樣或那樣的問題，是很正常的。若學生什么都懂，什么時候什么地點都能按要求做到位的話，還來學校干什么呢？其實，學生有問題并不可怕，可怕的是我們對待學生身上問題的理念和態度出現偏差。若總想用處罰和清除等簡單思維來對待學生身上的問題，教育就失去了應有的意義和價值。學生是家庭的最大希望和財富，給家庭一個身心健康而有為的孩子是教育的使命和擔當。對于違紀學生，學校和教師負有教育的責任，學生理應承擔違紀成本，即適度的懲戒。但如何教育和懲戒學生是一個智慧性的話題，是教育人要與時俱進反復探索的課題。我認為，懲戒要遵循如下原則：一是要實施愛的懲戒。教育的任何行為和舉措都要符合道德倫理，教育既不能揮舞著愛的大旗體罰學生，更不能以愛的名義放縱學生。違紀必懲戒，但懲戒要有選擇性和彈性，體現個性化，其目的不是震懾、不是綁架、不是殺雞給猴看，而是為了走進孩子的內心世界，引發學生自內而外地生長。二是永遠不要把孩子逼到墻角。教育一定要留有回旋的余地。對學生負責，就應該為愛而嚴格，更可以為愛而包容。教師要用大度化解學生的叛逆，用寬容為他們構筑成長空間。未來充滿著變數，我們不能因為孩子的身上存在著不足、錯誤和毛病，而把孩子分成三六九等，更不能隨便輕易對某個孩子的未來做出一個肯定性的負面性結論。對于有“問題”的孩子，我們只能心疼不能頭疼，要千方百計從他們身上發現閃光點，立足于“爭”，著眼于“拉”，著手于“幫”；而不能立足于“整”，著眼于“批”，著力于“推”。這樣的教育與懲戒不僅能轉化和發展學生，融洽師生關系，更能保護從教者的自身安全，讓每一個從教者的教育人生一路安好。

(2)生本課堂與生成。傳統的教師講學生聽的課堂，教師既放心又可以自我安慰，放心的是課堂上該講的我都講了，該練的全都練了，可以自我安慰的是，當考試出現問題時，我都已經講過和練過N遍了，問題是學生的。學生為什么要上學？上學就是打開他們個人的經驗世界和他人的經驗世界與書本世界發生聯系，并培養其邏輯思維能力。對于課堂教學，一是要建立學生個人經驗世界與他人經驗世界和書本世界的互通、互動的立體通道。顯然，灌輸和機械訓練阻隔了個人經驗世界和他人經驗世界和書本世界的互動。因此，自主學習、合作學習、展示互動、質疑問難和教師點撥是生本課堂的五大特征元素，各學校要根據不同學段學生的身心發展特征靈活選擇，自由組合。幼兒園要去小學化，利用活動區角，通過互動游戲、角色扮演和親子互動，實現做中學、玩中學和演中學，以達成幼兒發展的五大領域目標（健康的、社會的、語言的、科學的和藝術的）；小學階段，學生自主學習能力相對較弱，生本教育中的教師引領相對重要；初高中學生的自主學習能力明顯增強，五大元素在課堂中體現得就要更加充分。但不管如何選擇，有無學生參與學習過程，即是否從“多講多聽”轉向“多做。多說”，是判斷生本教育的根本標準。二是把學科教學設計成種子課而不是知識課。當我們用告知灌輸的方式，滿足于知識結論的傳輸，概念、性質、方法的機械套用時，就是學科教學的知識課。知識課由于忽略了知識的生成過程，直奔知識主題，看起來很快，但不是真快，省略了學科的內涵，當下知識課的快，將來可能會慢，是沒有生長的重復。在自然界中，我們經常看到，在合適的條件下，一顆小小的種子能發芽長成參天大樹。科學家們研究發現了其中的秘密，種子雖小，但它是全息的，包含了以后長成生物體的所有信息，種子是具有強大生命力的，具有生長性的。那么學科教學中種子課是什么樣的呢？根據種子課具有生長性的特征，圍繞核心概念而展開的教學就是種子課。即以核心概念為中心，創設學科教學情景，架設由面及里、由淺入深的思維臺階，突出核心概念和主干知識的形成過程，培養邏輯思維能力。種子課是精耕細作，用生長代替重復，看起來是慢，但現在的慢是為了將來的快和后發優勢。是把知識堆砌在一起，搬運到孩子頭腦的硬盤中，還是把知識鑲嵌在學科情景中，讓學生學會提出問題、分析問題和解決問題，這是知識課和種子課的區別所在。三是設計“一問抵多問”的主問題。現實課堂教學中，另一種悲劇性表現手法就是用滿堂問替代滿堂灌，認為在滿堂問中學生參與了，也就突出了學生主體地位。但由于滿堂問過于關注知識的獲取和掌握，問的大多是需要掌握的基礎知識和基本技能，用碎片化的知識問題遮蔽了學生思維能力的培養。所謂主問題，是引導圍繞核心概念和主干知識而設計的需要深入文本研讀品析、思維加工的重要問題、中心問題和關鍵問題。可以說，“主問題”是課堂教學中能從文本研讀品析、思維加工和學生整體參與的角度引發大家識記、品味、理解、思考、討論、探究、創編、欣賞等活動的重要的提問或問題。四是關注學生的“相異構想”，引發由“誤”到“悟”的學習過程。即先呈現自己的最初思維，進而引發學生之間的思維產生碰撞，在呈現中暴露思維，在碰撞中完善認識。此時，學生感受到學習是一個研究探索的過程，而不僅僅是獲取答案或結果。

教研師訓中心要進一步優化課堂評價標淮，引領課堂教學的生本化。一要突出情景創設，把知識鑲嵌在具體情景中，賦予生硬的知識和抽象的概念及符號以溫度，從而持久激發學生學習的內趨力。二要突出核心概念、主干知識形成的過程性、探究性和體驗性。三要從關注教師的教轉向關注學生的學。觀課議課時，不僅要關注教師的教有多高位，更要關注學生的獨學、互學、展示、質疑和表達有多精彩。四要建立1:2評課議課機制。評課議課時，提出一條優點時，必須提出兩條建設性意見，以保證反思評析的點做到“宜小不宜大、宜少不宜多，擇其一點思深講透”，并有效防止評課議課被風化。

(3)生本作業與評價。“邊際效應”告訴我們，當其他投入固定不變時，連續地增加某一種投入，所新增的產出或收益不全一直成正比，達到一定值后，產出反而會逐漸減少。作業是為了鞏固，考試是為了診斷，一定量的作業和考試是教學不可或缺的重要手段。根據“邊際效應”，訓練數量和考試頻度不僅需要適度適量，而且要分類推進和增加。為了保證學生在高考時有一個好的成績，十五年教育需要一貫制，但十五年一貫制不等于十五年普高制，教育的每個學段都應該有自己的教育價值追求。幼兒園重在游戲和體驗；小學階段重在構筑快樂的童年和培養良好的習慣；初中階段以激活潛能、培養學習興趣、體驗成功為主，讓學生以好學、樂學的心態進入高中；普高要以學業成績為主，在曲線工程、幸福教室、生本課堂和五個研究中，達成扎實學習、快樂成長目標愿景；職高要以課程改革為突破口，實現學生“就業+高考”雙向成才模式。

實施作業轉型。家庭作業轉型不是不布置家庭作業，而是控制紙質作業，減少機械重復訓練，杜絕懲罰性作業，拓展家庭作業類型（閱讀類、游戲實踐類和制作勞動類等）。學生學習上的問題主要是習慣和閱讀方面存在問題，閱讀是最好的補課，要讓閱讀成為每個學生的必做作業。同時，小學和初中嚴禁周末補課；家庭作業要做到“四必”，即有做必收，有收必查、有查必改，有改必評；嚴格實施一科一輔。

控制考試頻度。一是控制考試頻度。小學、初中實行每學期兩考，即期中考和期末考，初中九年級考試次數可適當增加，其中，學年期末考試由教研師訓中心統一命制試題。二是教研師訓中心對小學和初中實行“1+X”學年末統一檢測，“1”為定點檢測一個學段的一個年級即六年級和九年級，“X”為隨機檢測的年級和學科，不預告；“1”由教研師訓中心組織，學校間交叉監考，1之外的由學校組織考試，學校內交叉監考。“1+X”檢測由教研師訓中心統一組織閱卷，“1+X”之外的由學校交叉閱卷。三是教研師訓中心要不斷提升命題質量，命題要忠于文本和課標，嚴禁隨意拓展和盲目拔高，杜絕偏、怪、難，引領全縣教師走上文本與課標研究大道。

實施綠色評價。評價就是方向盤和導航儀，評價什么，我們將看到什么和收獲什么。一是多維度。按照“建設成為受人尊重的學校”的原則，選擇影響學生終身發展的重要維度，進行綜合評價。評價維度不求面面俱到，只求重點突破和成功轉型。二是綠色化。學業成績仍是綠色質量評價的維度之一，不同階段的學校被賦予不同的權重，但不是唯一指標。教育局要通過這一評價體系，引領學校立德樹人，深化課改，確保學生“德、智、體、美、勞”全面發展，和諧發展。三是綠色質量評價主要評價學校“全體發展、全面發展”的整體辦學水平，不評價個人。綠色質量評價等級與教職工表彰比例掛鉤。教師個人由學校制定多系列的評價體系自主評價，擇優按比例報教育局表彰。

2．課程理念

在管理層面中，很多學校存在著把課程等同于學科教學的認知偏差。課程有著三維目標，但學科關注的往往是知識和認知目標。因此，判斷一所學校是否真正踐行了新課改，標準就是學校能否從課程的層面來研發、設計、開設和教學，沒有學校層面的課程改革就沒有新課改。一是開齊開足國家課程。通過校本研究的不斷深入，力爭用兩年左右時間，把體、音、美、科學、綜合實踐、信息技術、勞動技術等小學科教學做到“三專”（專職、專業和專用教室或場地）。為保證開設質量，任何人不得以任何理由隨意侵占這些課程。二是用課程理念謀劃各種學生活動和德育活動，如科技體育藝術節、讀書節、校園開放日、國旗下講話等活動，賦予特定的價值和意義，重視學生的參與率和參與度，讓學生在玩中、做中、樂中和演中深化認知，拓展素養，從而在儀式化中把每項活動變成學生自己的節日。三是著力開發校本課程和學生社團。各校根據校情、教師資源和地域文化，充分依靠學生，發動學生，開發和開設校本課程，組建各類學生社團，以走班上課為平臺，建構學校新的管理文化，為學生的發展提供一定的選擇機會。四是職業教育中心要啟動課程改革。除上述校本課程和學生社團的要求外，中專各專業要圍繞“重實用、多實訓和強素質”的目標來優化基礎課和專業課的課程設計，杜絕滿堂灌和被動式吸收，把課堂的時空還給學生，讓學生在參與體驗、動手實踐中獲得豐富而有個性的成長。五是建立學生成果展示新常態。在學校展示校本課程和學生社團等成果的基礎上，教育局每年組織一次成果展示和評比。

各學校要利用3個學期的時間，積極穩健地完成校本課程和學生社團建設。課程改革中，我們既要有先破后立的勇氣，更需要有先立后破的智慧。同時要堅守問題工作法研究解決所遭遇的問題，不折騰、不動搖，杜絕“運動式”，防止一遇到問題就撤回到原態起點的現象發生。

3．服務理念

教育的本真目標是為了人的發展。因此，學校的責任就是要建立良好的教育生態，讓生態里的人在行為自律的同時，能夠自由地呼吸、自主地成長。然而，在教育現實中，教育仍然是灌輸和命令、說教和鉗制，缺乏必要的對話和協商、寬容和民主。學校真正要建構起“對話、協商、寬容和民主”的和諧生態，教育者就應該有服務的理念。

一是建立同心圓。同心圓分為四層，從內至外依次是學生、教師、管理者和校長。從服務同心圓的角度上講，工作中自外向內服務，校長經營學校的重點就是最大限度地滿足師生4的合理訴求和經營人心。用圈子來表達的話，學生、教師和管理者都是校長圈子里的人，校長要形成包容學生、老師、家長和管理者的大圈子，而不是只有身邊人的小圈子。

二要“跟我上”而不是“給我上”。學校的管理人員尤其是校長不要把自己看成官，而應該是教師團隊中平等中的首席，鐵肩上負載的不是名利和權利，而是責任和擔當；校長要成為“學校發展”的外交家，而不是吃喝玩樂的交際家，要成為引領學校發展的行家里手，而不是發號施令的指揮者，要求教師做到的，校長和管理者必須先做到，教學上，除校長外，其他管理人員一律要專業歸位。制度是剛性的，人文是柔性的。校園里，教師喜歡的是民主和平等的氛圍，厭惡的是等級森嚴的所謂行政做派，校長要在制度和人文的融合中，引領教職工一心一意為學校的發展出力，簡單純粹地為學生的成長加油。

三是與教職工共同勾畫學校愿景。我們生活在“比”的世界里，有的人比出了滿足、快樂和幸福，有的人比出了自卑、抱怨和失衡。為了價值引領，各學校每年都應該組織“在升官發財的同學、朋友和親戚面前，教師擁有哪些值得驕傲的資本？”主題教育論壇，在討論、爭論和碰撞中，達成“在學生今日之愛戴和未來的追憶中，尋找富有樂趣的人生”的職業定位。

四是教育者要善于歸零。我們都在教育崗位上工作勞累了多年，出過力，流過汗，為學校的發展、學科的建設和學生的成長做出過貢獻，理應受到社會的尊重。鐵打的學校，流動的學生，若我們以過去的貢獻而自居，躺在功勞簿上睡大覺，說輕點是傷害了現在的學生及家庭，說重點是影響了未來發展的人才儲備。教師這個職業吃的就是良心飯，沒有愛就沒有教育，要常常思考“若是我的孩子，該如何辦？”。教育不應該成為追逐名利（如有償家教）的功利場，而應該是追求教育理想的理想國。

五是教育者要服務于學生的發展。學生的發展有遲有早，有快有慢，滿懷期待，尊重節律，靜等花開，是教育的應有旋律。面對個性特長各異的學生，我們要拋棄唯學業唯分數論，建立多元化和發展性評價，多一把評價尺子，就會多一批好學生。有人說，失敗是成功之母，但對于學生而言，成功才是成功之母。能為學生搭建成長的立體平臺，提供成長的公平機會，給予成長的適性支撐，就是服務學生的發展。