時間:2023-11-01 09:55:24
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【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889(2014)01B-0123-02
隨著我國工業化和城市化進程加快,進城務工的農民日益增多,拖欠農民工工資等侵害農民工合法權益的現象時有發生,影響了社會和諧與穩定。黨和國家對此高度重視,采取了一系列行政和法律措施,保障農民工合法權益。為了更好地保護進城務工的農民工的合法權益,必須促使農民工樹立法律意識和法制觀念,使農民工增強維權意識,依法保護自身合法權益。如何在農民工職業技能培訓中開展法律常識教育,是目前各個教育培訓部門面臨的一個新的課題。憑祥市中等職業技術學校是憑祥市人力資源和社會保障局唯一指定的農民工職業技能培訓機構,擔負著全市外出農民工的職業技能培訓職能。本文擬以憑祥市中等職業技術學校的實踐為例,對農民工職業技能培訓中的法律常識教育進行探索。
一、農民工法律意識薄弱的原因
(一)思想觀念保守
大部分農民工來自較落后的農村,有些甚至是偏遠的貧困山村,那里交通不便、信息閉塞,農民對外界信息了解較少,思想觀念保守。隨著近幾年農民外出務工熱的悄然興起,農民的思想觀念發生了一定的變化,但大部分農民工依然用慣常思維思考問題。部分農民工在外按部就班,畏首畏尾,當自己的權益受到侵害時,不知道該怎樣說話甚至是不敢說話,害怕惹出更多的事端,通常以自己吃虧的方式息事寧人。此外,許多農民工抱著得過且過的思想,對是否與用人單位簽訂維護自己合法權益的相關法律文書和積極爭取自己的相關利益等持漠然態度,對別人已經發生的事持觀望態度,及至事情發生后無法維護自己的正當權益時,又后悔莫及。
(二)受教育程度和收入水平較低
農民工的文化程度普遍較低,大部分農民工只是初中文化水平,甚至相當一部分人還是小學畢業,45周歲以上的人群中更有文盲存在。這種情況導致農民工在對法律的理解、對法律知識的掌握上存在較大欠缺,這同樣也體現在農民工對權利義務的認知以及處理事情的行為方式上有所欠缺。文化知識水平不高甚至是偏向低層次,導致農民工法律意識薄弱,在尋求法律幫助時,首先想到的是托關系、“走后門”,而不是尋求法律上的援助。
農民工的收入水平同其法律意識程度高低相互聯系。調查顯示,收入高的農民工的法律意識相對較高。收入高的農民工,由于自己生產經營的需要,有更多的機會在更大范圍內接觸到法律事務,其在法律知識以及自我保護意識等方面都相對較強。而收入低的農民工,由于生產經營單一,缺乏接觸法律事務的機會,其法律知識和自我保護意識等方面則相對較弱。從農民工整體來說,大部分農民工的收入水平都不高甚至偏低,這在一定程度上導致他們法律意識淡薄。
(三)無法堅持長期深入的學習
當前針對農民的普法依法治理工作主要依靠鄉鎮司法所進行,人員與經費的嚴重不足,導致普法工作職能薄弱,不能從根本上滿足農民工群眾對法律知識的需求。同時,村干部文化程度和法律意識不高,在對村民的糾紛調解中,往往不以法律處理,而更多地是依情理決斷,從而也造成了農民工對法律的誤解。另外,針對農民工的普法教育目前只停留在短時間的春節及節假日農民工返鄉之時,時間短促,學習只停留在了表面。大多數農民工并未認真研讀有關的法律知識條文,在外務工忙于工作掙錢,返鄉之際忙于休息應酬,并未真正領會相關法律知識的精髓。
二、在農民工職業技能培訓中開展法律常識教育的作用
(一)有助于農民工增強法律意識,學會運用法律武器維護自己的合法權益
要使農民工自覺遵守法律,學會運用法律,按照法律的規范來約束自己的行為,就必須使他們具備基本的法律知識和較強的法律意識,對法律有信任感和敬仰感。由于農村相對落后的文化教育水平,農民工大多文化素質低,再加上邊遠山區的農村收入水平較低,外出務工成為許多農民的唯一選擇。他們為了保住一份來之不易的工作,獲得更多的勞動報酬,寧愿犧牲法定的休息時間,雙休日加班加點,甚至寧愿忍受惡劣的勞動環境和嚴重侵犯人權的行為。大多數農民工缺乏依法維權的意識和習慣,不敢抗爭或不懂得如何抗爭。有的農民工由于不知法而犯法,不懂法而違法,甚至用犯罪的手段去維護自己的合法權益,不但沒有起到維權的目的,而且使自己的處境更為艱難。因此,大力開展農民工普法教育工作,宣傳相關法律法規知識,使農民工了解解決糾紛的合法途徑,不僅有助于增強農民工的法律意識,還有助于提高他們運用法律武器維護自己勞動權益的能力。
(二)有助于農民工對基本權利的正確認識,避免合法權益受到侵害
當前我國勞動集約型的地區,就是農民工的合法權益較容易遭受侵害的地方。一些企業尤其是小型的私營企業為了縮短成本、追求利益的最大化,強迫農民工加班加點,甚至克扣、拖欠工資,減少投入或者不投入安全衛生資金,不顧農民工的人身安全。因此,組織農民工學習法律常識,使他們正確認識法律賦予自己的基本權利,從而有效避免用人單位對農民工合法權益的不法侵害具有重要的現實意義。
(三)有助于創建良好的社會氛圍
在農民工職業技能培訓中深入開展法律常識宣傳教育,不僅可以提高農民工法律意識,同時也可以提高全民法律素質。因此,在農民工職業技能培訓中深入開展法律常識宣傳教育,是建設社會主義法治國家的重大舉措,有利于提高社會成員整體法律意識,形成一個守法光榮、違法可恥的良好社會氛圍。
三、在農民工職業技能培訓中開展法律常識教育的策略
(一)在農民工職業技能培訓中滲透法制教育
憑祥市農民工的職業技術培訓已經形成一定的規模,據該市就業服務中心2009年的調查數據顯示,已經有61.20%的農民工參加過職業技能培訓,參加培訓的學員有50%以上獲得了上崗證書(獲得電工、電焊上崗證書者居多)或者相應的技術等級證書。憑祥市中等職業技術學校在農民工職業技能培訓過程當中,特別注重法制教育,例如,在電工電焊、水電工、裝潢設計的培訓中增加《安全生產法》、《環境保護法》等內容,使技術可行性和法律可行性結合起來,讓農民工既掌握技術又懂法律,確保勞動力的轉移更加健康和穩定。同時每位參訓學員都要求掌握《公司法》《勞動法》《勞動合同法》《勞動者權益保障法》等。
此外,學校普法教育多樣化,選擇農民工喜聞樂見的形式,注意各種形式的法制宣傳,諸如板報宣傳、法制講座、知識競賽、主題文藝匯演、播放電影等,讓農民工在輕松的環境下接受法制教育。組織引導農民工觀看《法律講堂》、《今日說法》等電視節目,邀請在外務工多年的成功人士現身說法,讓廣大農民工深刻領會到社會主義法治的優越性,從而提高他們知法、懂法、學法、用法的熱情。
(二)在農民工職業技能培訓中加強農民工對基本權利的認識
由于大部分農民工來自邊遠山區,受教育程度較低,對法律知識的認識存在較大的欠缺,因此,在農民工職業技能培訓中應讓農民工認識《勞動者權益保障法》賦予自己的基本權利。一是享有平等就業和選擇職業的權利,即勞動者在就業時,不會因民族、種族、性別、不同而受到用人單位的歧視,選擇職業時,有權選擇適合自己的才能、愛好、興趣的職業。二是取得勞動報酬的權利。用人單位應當按月以貨幣形式支付勞動者工資,不得無故拖欠或克扣工資,勞動者在法定節假日、婚喪假期間應當有權利取得勞動報酬。三是休息休假的權利。四是獲得勞動安全衛生保護的權利。五是接受職業技能培訓的權利。六是提請勞動爭議處理的權利。七是享受社會保險和福利的權利。八是拒絕用人單位強令冒險作業的權利。
(三)在農民工職業技能培訓中指導農民工保護自己的合法權益
近年來,在憑祥市中等職業技術學校舉辦的農民工職業技能培訓中,絕大部分農民工文化程度不高,法律意識淡薄,屬于弱勢群體。他們遠離家鄉外出務工,當他們的合法權益受到侵害后,不知如何處理,有的聽之任之,逆來順受。要解決這一根本問題,應在農民工職業技能培訓中加強法律常識教育,使農民工懂得如何保護自己的合法權益。主要可從如下方面入手:一是引導農民工學習法律知識,提高法律意識,發生勞動爭議或勞動糾紛的,鼓勵他們走法律程序,提請法律仲裁。二是要求農民工與用人單位簽訂勞動合同,就合同的條款與用人單位進行仔細協商,不簽訂帶有霸王條款的合同。三是告知農民工用人單位不能扣押農民工的身份證及其他證件,不能收取任何押金,如有違反,可向當地勞動部門提出申訴,確保農民工的合法權益不受到侵害。
(四)在農民工職業技能培訓中加強安全常識教育
1引言
目前高職學生的法律意識比較少,大多數高職學生仍然處于理解水平,法律知識跟行為之間存在很大的差距,有一些高職學生都不知道法律知識是什么,與普通大學生相比,高職學生的職業水平相對比較差。在大學期間,他們更注重學習專業課程而不注重學習公共課程,高職學生的專業能力不僅取決于他們的專業知識還取決于他們的社會意識,隨著社會的不斷發展和建立法治國家策略的實施,社會對人才的需求日益增加,目前高職學生的法律知識水平直接影響著社會主義國家建設的進程,這就需要進一步加強高職學生的法律知識已經成為社會共同關注的問題之一。
2法律素養在高職學生中的一些問題
2.1高職院校缺少對學生的法治教育
由于高職學生的文化背景比較差,了解法律常識的比較少,除了目前的社會轉型期和更多的社會和人文環境的影響,高職學生的法律意識還并不成熟,同時很容易受到社會不良氣氛和不好行為的影響,一些大學生缺乏保護其合法權益的意識,高職學生畢業上班之后超時加班單位不給加班費,單位也不給交保險而高職學生也不知道拿法律武器來保護自己的合法權益,這些事情反映出來的是高職教育目前存在的一些問題是社會的悲哀,在了解法律的情況下形成比較好的法律維權意識,高職院校在傳統教育模式中并沒有重視法治教育,高職課程中存在很多不合理的課程安排,這樣就很難提高高職學生的學習興趣,缺少實際教學環節使得理論知識的學習和實踐相脫離,這樣就不利于高職學生在內心中形成良好的法律意識。
2.2社會環境對高職學生不好的影響
目前我國社會由于受市場經濟的不利影響,人們有著不正確的價值觀,比如個人主義,有些人對法律法規失去了信心,這樣就會使高職學生在學校里形成不良的學校風氣,出現的這些問題反映了我國法制教育的缺失,特別是那些接受過高職院校培訓的學生,無論是專業知識還是法律常識都知道的比較少。
2.3高職學生自己的原因
一般高職院校的學生年齡大約在18-20歲之間,他們對生活和價值觀的看法還不夠成熟,沒有崇高理想的同時也沒有生活目標,目前我國的一些高職教育主要是以農村學生為主,這是因為這些農村學生的整體法律意識仍然比較低以及對法律常識知道的比較少,他們覺得國家頒布的法律法規跟他們沒有關系的同時也不感興趣,由于高職學生自身對法律常識不了解而付出代價也是正常的。
3培養高職學生法律素養的辦法
3.1正確理解高職院校的法治教育
在依法治國的社會背景下,法律是一種普遍和明確責任的社會規范,法律知識在處理市場經濟下的各種復雜關系中起著非常重要的作用,這樣才能改善高職學生步入社會之后的生存能力,目前我國所有高校的法治教育都依賴于課外教育,這樣法治教育就沒有自己獨立地位的同時也不符合時展的需求,特別是高職院校要培養和提高學生的綜合實踐能力,高職院校要注重提高學生的法律知識水平,法律課程應設置為獨立的基礎課程或專業課程。
3.2提高高職學生的法律知識
提高高職院校法制教育的有效性,就需要以“法律素養”教育為核心,高職學校的學生自己的基礎比較差,接受能力和理解能力比較低。所以老師需要在課堂上改變傳統的教學方法,學生要積極主動地參與案例研究過程,這樣才能鼓勵學生運用所學的知識和理論來指導自己的實際活動,自覺運用法律知識來分析和解決問題,同時還能提高他們的法律知識水平。
3.3要多宣傳法律知識
二、組織領導
組 長:
副組長:
成 員:
設立普法教育活動辦公室,xx任辦公室主任,xx、xx任辦公室成員,具體負責相關任務的落實布置和活動安排。
三、活動安排
本次活動分四個階段進行。
(一)準備階段(XX年12月——XX年1月)
按照上級安排,建立學校普法教育()活動領導小組,明確各部門職責,研究學校宣傳教育活動初步設想。根據自身的實際情況,結合中關工委〔XX〕5號文件和活動《指導手冊》以及平關工委〔XX〕1號文件制定活動計劃和實施方案。
(二)實施階段(XX年2月——XX年3月)
1.舉行普法教育啟動儀式
計劃在四月份舉行學校普法教育啟動儀式,邀請法制副校長來校報告。
2.組織參加法制教育培訓
邀請市青少年普法教育宣講團掛鉤成員來校,給全體教職工開展法制教育培訓。
3.組織開展主題宣講活動
邀請市“青少年普法教育宣講團”來校開展“關愛明天·普法先行”為主題的普法宣講活動;邀請轄區民警來校開展青少年知法守法教育。
4.組織觀看普法影視教材
組織學生觀看dvd(專家講座)光盤和普法教育動畫片等普法影視教材。
5.開展普法教育宣傳
利用現有的黑板報、宣傳欄、學生網絡博客等傳統宣傳渠道,以“關愛明天·普法先行”為主題,宣傳相關法律知識和普法教育活動的目的意義。
6.組織開展專題讀書活動
使用好《全國青少年普法教育讀本》小學高年級版和低年級版,利用學生的課余時間開展普法教育專題讀書活動,引導和幫助學生學習和掌握基礎法律知識。
7.組織開展體驗教育活動
在掌握基礎法律常識的基礎上,組織學生開展演講比賽、征文比賽、攝影比賽、模擬法庭、辯論會、書畫比賽等多種形式體驗教育活動。
8.組織開展青少年法律知識競賽活動
根據普法教育活動的實際情況和參加普法活動學生的法律常識掌握情況,組織學生參加由全國青少年普法教育活動辦公室統一開展的青少年法律知識競賽活動,努力鞏固和提高普法成果。
具體活動安排:
時間
活動內容
參加對象
負責部門
1
XX年4月
活動啟動儀式暨主題大隊活動
全體學生
校長室
2
XX年5月
開展主題宣講活動
全體學生
校長室
3
XX年5月
演講賽、模擬法庭、
全體學生
大隊部
4
XX年6月
讀法律讀本
全體學生
各中隊
5
XX年7、8月
暑期宣傳活動
全體學生
各中隊
6
XX年9月
青少年法制教育報告
全體學生
大隊部
7
XX年9月
觀看法制教育影視片
全體學生
大隊部
8
XX年10月
征文比賽、隊報比賽
部分學生
大隊部
9
XX年11月
知識競賽
全體學生
大隊部
(三)評比、表彰階段(XX年3月)
評選推薦在活動中表現優秀的個人,并擇優向上級部門推薦上報。
黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國,“增強全民法治觀念,推進法治社會建設”。但是,我國的法制教育尚處于起步階段,法制教育體系未形成、形式單一、質量低下。2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《綱要》)頒布,依法治校被提上學校教育的議程,但是法制教育仍停留在“開展普法教育。促進師生員工提高法律素質和公民意識,自覺知法守法,遵守公共生活秩序,做遵紀守法的楷模”的低層次。“加強法制,重要的是要進行教育,根本問題是教育人”,法制教育在素質教育中的缺失,對于依法治國方略的未來發展具有極其重要的影響,因此構建法制教育體系是當務之急。
一、法制教育的內涵
法制教育即對學生進行法律常識、法律技能、法律思維教育,構建基本價值觀,是素質教育的重要組成部分,對學生健康成長和學校工作起著導向、保證作用。法制教育有別于道德教育,法制教育側重于培養法治精神的公民,其基本目的是為國家提供法制建設的群眾基礎,是對參與者的外部約束。道德教育側重于公民心理品質的教育,是社會規則對參與者的內部制約。二者共同作用于參與者的價值觀、人生觀、世界觀,但是卻是同一問題的不同側面,不可混為一談。
二、法制教育的現狀
1985年,國家《關于向全體公民基本普及法律常識的五年規劃》,提出學生是普及法律常識的對象之一,法制教育開始萌芽。“二五”普法規劃將大中小學校都納入學校法制教育體系的框架之中,從普及法律常識拓展為完善學校法制教育體系,逐步實現系統化的法制教育,提高學生的法制觀念,將之定性為“一項重大的社會教育工程”。“三五”普法規劃在法制宣傳教育的基礎上開展法制實踐活動,“四五”普法規劃著眼于規范法制宣傳教育工作,實現法制化的法制宣傳教育工作。“五五”普法規劃著力于促進法制宣傳工作的進一步制度化和規范化,“六五”普法規劃則提出“堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合,深入推進依法治理,全面提高全社會法治化管理水平”。從“一五”普法規劃到“六五”普法規劃,歷經30余年,我國的法制教育從產生到系統化,從宣傳教育到宣傳教育與實踐相結合,層層推進。但是,從普法規劃的實施開始,國家并沒有從宏觀上對法制教育進行構建,僅僅從宣傳教育的角度片面化的開展法制教育工作,對于法制教育定位不明確、發展階段不明確、權責不明確,以至于我國的法制教育僅僅是缺乏實質內容,發展目標模糊的單薄框架。與此同時,現行法律法規以及規章制度也為法制教育提供了法律支持。《憲法》第二十四條、《教師法》第八條第三款、《教育法》第六條、《未成年人保護法》第四條等法律法規,提及了“法制教育”。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中并沒有涉及法制教育,第二十章僅僅規定了“推進依法治校”的相關措施,包括教育法律法規的完善、推進依法治校等內容。我國在法制教育方面缺乏法律規制與政策指引,雖然《憲法》等法律法規有所涉及,但是僅僅停留在普法層面,法制教育立法工作的落后遲鈍,沒有明確規定建立法制教育體系,致使法制教育的實施推廣沒有法律基礎,法制教育的合法性受到質疑。缺乏對法制教育本身的明確界定,缺少對法制教育的人力、物力支持的規定,致使法制教育的發展步履維艱,始終處于較低水平,達不到依法治國所提倡的法制水平。法制教育的現狀不容樂觀,這些問題的存在導致了依法治國的美好愿景與缺乏群眾基礎的矛盾。中國一直提倡素質教育,提高公民法制意識,但是目前的教育體系并沒有將法制教育正式納入通識教育之中,使得法制教育一直處于名不副實的尷尬地位。法制教育并非一般意義上的法律常識教育。實施法制教育的目標是向參與者呈現完整的法律制度,使其了解法律及其用途,了解整個司法體制,傳授批判性的思維,培養法治中國的群眾基礎,培養知法守法、懂法用法,具有法制意識的現代國家公民,而非是為了完成某項工作的勞動力。法制教育的實施,不僅有助于素質教育的全面高質量的開展,同時也有助于參與者尊重法律、敬畏法律,預防或者減少違法犯罪行為的發生,維持社會和諧穩定。2015年10月,湖南省邵東縣發生一起惡性事件,一名獨自守校的小學女教師,慘遭三名中小學生殺害。正因為法制教育在校園教育中缺乏,導致此類惡性事件層出不窮,擾亂社會秩序。因此,在實現黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標,全面建設小康社會的決勝階段,構建法制教育體系,將法制教育納入我國現行教育體制之中是實現全面小康社會在精神文化領域的當務之急。
三、法制教育體系的構建
(一)立法體系構建
為促進我國法制教育的發展,構建法制教育立法體系是當務之急。將法制教育納入教育法制化軌道,制定法制教育法律法規,明確學校、社會、政府機關等在法制教育中的權利義務關系,為法制教育的發展提供法律支持與政策指引。完善《教育法》、《義務教育法》有關法制教育的內容,研究制定《法制教育法》、《法制教育規程》等配套性法律法規、規章制度,確立法制教育在素質教育中的地位,為法制教育提供直接的法律保障和經濟保障;貫徹實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(2010~2020)第二十章的思想和內容,將法制教育納入國民教育發展體系中去,設立管理與服務機構,并引入獎懲機制,促進法制教育體系的構建與法制教育的全面實施。
(二)實踐體系構建
法制教育體系的構建,僅僅有法律基礎是遠遠不夠的。法律的生命在于實踐,將法制教育真正從宣傳教育的短期性普法教育,落實為培養法制意識、法律思維的長期性實踐教育,法制教育實踐體系的構建是重中之重。法制教育實踐體系的構建分為三個階段。法制教育第一階段,在全國各地開展法制教育試點工作,探討適合我國國情的法制教育形式。法制教育不同于通識教育中的學科教育,僅僅采取灌輸式教學方式,并不能提高學生的法治意識。從實踐出發,貼近生活實際,結合時事熱點,傳遞法治理念才是適合法制教育的基本方向。法制教育第一階段的開展,需要大量的人力、物力、財力支持。師資力量方面,可以考慮在全國普通高等學校設立法制教育專業,定向招生、定向就業,為法制教育的大范圍的推廣提供人才儲備;頒布《法制教育教師資格條例》,設定法制教育師資標準,保證法制教育質量;設立法制教育志愿者培訓機構,開拓普通高等院校法制法學院學生參與法制教育的渠道;設立法制輔導員制度,在中小學予以試行,培養學生法制興趣,提升法制意識水平。教材方面,國家鼓勵和支持有條件的單位、團體和個人編寫符合法制教育需要的高質量教材(包括課堂教學的教科書以及必備的教學輔助資料),教材管理部門對教材進行核準、審查后在學校予以使用。資金方面,由教育部撥付法制教育專項資金,用于法制教育領域貢獻突出的單位和個人,以及全國法制教育實踐基地的建設及維護等必要經費的支出,以及法制教育模式構建的研究經費等的支出。法制教育第二階段,驗收、評估探索階段法制教育的成果,總結經驗教訓,形成可供推廣的試點案例,并在相關區域擴大法制教育試點的范圍。教育部及全國法制教育推廣小組牽頭,舉辦法制教育優秀案例評選活動,對項目內容進行整體評估;舉辦法制教育優秀實踐基地評選活動,為法制教育實踐活動提供實踐基地。總結法制教育試點工作,尋求適合我國法制教育的發展形式:穿插式或者是獨立式。穿插式,將法制教育相關課程納入國民教育課程體系,將法制教育的內容貫穿于學科教學尤其是思想政治教學之中,這樣做的優點是減少成本,簡便易行,弊端是法制教育依附于學科教學,不能充分發揮法制教育的法律思維塑造功能。獨立式,法制教育單獨設立課程,以實踐性方式為主、理論指導為輔,設立實踐課程參與時間基準線,作為獨立的學科與語數英等并列為學生的必修課程,一同納入學業水平測試,這樣的優勢是法制教育獨立存在,教育質量有保證,不至于淪為形式,弊端是需要大量的人力、物力支持,周期長。個人觀點是:進行獨立式的法制教育,使法制教育名副其實,真正發揮法律教育的思想引領作用。將學校法制教育的實踐效納入校長考核標準,實行校長責任制;把法制教育納入中小學教師繼續教育的重點培訓內容,以“國培計劃”為契機,對中小學教師尤其是農村教師進行大規模、全方位培訓,全面提高中小學教師隊伍的法制意識,為法制教育的全面興起提供師資保障。第三階段:推廣法制教育的實踐成果,并在推廣過程中根據不同地區的推廣情況,對法制教育模式進行實時調整。推廣法制教育實踐成果,面向各個層次的學生,以教育部等相關部門的資金、政策支持為基礎,借助初具成效的師資隊伍、高校法學院志愿者隊伍、司法機構參與者隊伍參與,以豐富多樣的法制教育形式為載體傳遞法治理念。
四、結語
法制教育體系的構建,對于實現依法治國基本方略,建設法治中國具有極其重要的意義。法制教育也是現行素質教育體系中嚴重缺失的一環,并由此引發了各種各樣的社會問題。因此,構建法制教育體系對于培養具有法律常識、法律思維、擁有法律技巧的公民,為法治中國的實現、為國家的長治久安夯實群眾基礎具有極其重要的意義。
參考文獻:
[1]帥穎.美國法制教育的歷史演進及其啟示.武漢大學學報.2014,67(3).
“一五”普法期間,全省共有2588萬名干部、職工、城鎮居民、農(漁)民及個體從業人員參加了普法學習,占應普對象總數的92.34%。共有依法治理試點單位140個。
通過“一五”普法和依法治理試點工作,廣大干部群眾的法律意識和依法辦事的自覺性有了明顯增強,為各行各業開展依法治理工作初步奠定了基礎,有力地促進了我省社會穩定和“兩個文明”建設。
“二五”普法:以憲法為核心,以專業法為重點。
1991年至1995年,我省有計劃、有步驟地開展了以憲法為核心、以專業法為重點的“二五”普法教育。
“二五”普法期間,各級黨委、人大、政府切實加強領導,著重抓了領導干部、行政執法人員和青少年的學法用法,推動了普法工作的開展;注重實效,堅持法制教育與法制實踐緊密結合,大力推進了行業和地方依法治理;運用多種形式、多種手段開展了豐富多彩的法制宣傳教育活動。
5年內,全省共有2752萬人次接受了普法教育,占應普對象總數的91.43%,開展依法治理的單位數從1990年的140個發展到17835個。
“二五”普法教育是“一五”普法教育的深化和發展。經過“二五”普法,廣大干部特別是各級領導干部依法辦事的自覺性顯著提高,公民的法律意識和法制觀念大為增強,各行各業的依法治理工作順利推進,有力地推動了我省以經濟建設為中心的各項事業的蓬勃發展。
“三五”普法:突出學用結合,普治并舉。
1996年至2000年的“三五”普法教育,以提高各級領導干部的法制理論水平和依法決策、依法辦事的自覺性,增強全體公民的法制觀念和法律意識為重點,突出學用結合、普治并舉,廣泛宣傳憲法知識以及與公民工作、生活密切相關的基本法律知識,切實抓好企業經營管理人員的普法教育。
“三五”普法期間,全省共培訓普法師資骨干27.23萬人,建立市、縣級法制教育培訓中心(基地)303個,成立普法講師團4g1個,有各類法制宣傳員、聯絡員、信息員共53309人。全省共有3190萬人次接受了“三五”普法教育,占應普對象總數的89.79%。
領導干部學法成為制度。各地建立了黨委中心組定期學法、干部學法培訓或輪訓、任職前考試考核等制度,共舉辦干部法制講座5844次,參加人員89.29萬人次,參加普法考試的干部達146.5萬人次。
全省各地、各部門堅持普治并舉,基層依法治理單位總數已超過20萬個,逐步形成了以基層依法治理為基礎、行業依法治理為支柱、地方依法治理為主體的全方位多層次的依法治理格局。
關鍵詞:家政女工;職業素質;培養
家政是指對家庭事務的管理。家庭事務內容豐富,涉及家庭經濟、衣服、飲食、房屋、裝飾、衛生、侍疾、育兒及家庭教育、交際、禮儀等諸多方面。家政女工就是從事有關家政方面服務工作的專業女性工人,具體來說是指在家庭、社區、社會公益事業機構從事家庭日常管理、衣著、飲食、房屋、裝飾、衛生、保健、護理、育兒、交際、禮儀等服務工作的專業女性人員。隨著我國經濟的快速發展,上世紀90年代末,家政行業悄然興起。截止到目前,家政行業已經形成供需兩旺的態勢。家務勞動市場化推進了人類生活方式的巨大變革,家務勞動逐步成為社會分工的一部分,中等收入以上家庭開始欣然接受經濟發展的成果,享受家務勞動社會化帶來的極大方便。然而,目前市場上的家政女工大多是一些年齡偏大的農村婦女和城市下崗女工,業務素質較差、工作能力不強。因此,為了使家政女工高質量地完成本職工作,需要完善并提升她們的職業素質。
家政女工職業素質的內涵
素質包涵著兩方面的含義:一是指人們在舉止、儀表、禮貌、情操等方面的陶冶和鍛煉,二是指人們在政治、思想、知識、技能等方面的造詣和水平。概括來說,素質主要指人們在政治、道德、學識及技藝等方面自覺地進行學習、磨煉、涵養及陶冶,經過長期努力所獲得的某種能力和態度。職業素質是指勞動者在一定的生理和心理條件的基礎上,通過教育、勞動實踐和自我修養等途徑形成和發展起來的,在職業活動中發揮重要作用的內在基本品質。它主要包括勞動者的職業道德素質、科學文化素質、專業技能素質、身體心理素質及其他綜合素質,如人文素質、團隊素質、審美素質、創新素質、應變素質以及終身學習意識和能力等。所謂家政女工的職業素質,則指家政女工通過家庭文化的熏陶、家政職業教育及自我陶冶和鍛煉,為適應工作崗位需要所養成的某種能力和態度。它是以專業知識和技能為特色,是人的心理素質、生理素質及社會文化素質根據家政服務的職業要求有機結合而形成的。家政女工的職業素質包括綜合職業素質和專門職業素質。綜合職業素質是指從事任何一項職業活動都應具備的素質,主要指身體、心理、思想品德、基本文化方面的素質,這是對家政女工未來職業發展起關鍵作用的素質;專門職業素質是指從事某一特定職業活動的必備素質,主要指職業態度、職業知識和職業能力,這是家政女工勝任本職工作、從事職業勞動和職業生活的必備素質。
家政女工職業素質培養的意義
家政女工職業素質的培養是指高職院校或職業培訓部門以就業為導向,以使家政女工獲得和提高職業素質為宗旨,以強化崗位能力為重點,以適應家庭服務發展需要為目標的教育活動,家政女工職業素質培養的意義是重大而深遠的。
改變家政女工對本職工作的認識誤區如前所述,目前市場上的家政女工大多是一些年齡偏大的農村婦女和城市下崗女工。由于年齡、文化和性別的限制,她們被動接受家政服務這一職業,認為做家政就是給人當下人,遵照雇主的安排做就行了,不需要什么特別的素質。另外,家政女工在從事家政服務前多是家庭主婦,像洗衣、做飯、帶孩子、看老人等家事,自己以前在家也經常做,認為沒有什么難的。再說,進職業院校或參加職業培訓還得花錢、花時間,因此,家政女工很少會選擇這樣的投資。然而,現在的雇主對家政女工的素質要求都比較高,往往都很關心保姆的身體狀況、性格品質,做菜煮飯的味道以及對待老人小孩是否有耐心等等。一些客戶甚至還提出希望請大學生當家政員,既幫忙看管孩子,又輔導孩子的功課。因此,必須通過家政女工職業素質的培養,改變其對家政服務這一職業的認識,努力提升自己的職業素質。
提高家政女工服務水平,促進家政行業的發展我國市場經濟的發展促使人們的生活方式發生著前所未有的深刻變化,促使家庭小型化、人口老齡化、生活現代化、服務社會化。這些變化使需要社會服務的家庭越來越多,需要服務的領域也越來越廣,為家政服務行業的發展提供了廣闊的空間。然而,家政服務市場供需矛盾卻非常尖銳。一方面,大批求職者找不到用戶;另一方面,許多用戶找不到合適的家政服務員。這一現象產生的主要原因是勞務市場上的家政服務人員服務技能普遍較低,不能滿足用戶的需要。因此,為了提高家政女工的服務水平,促進家政行業的健康發展,必須做好職前培養,真正提高家政女工的職業素質。
豐富家政女工的自我保護知識,提高其職業幸福感由于進入家政服務中心和勞務市場的家政女工來源復雜,一些家政女工因為沒有培訓或培訓不到位,缺乏必要的安全意識和法律常識。某些家政女工在使用家用電器或現代廚房用具時常常發生意外,嚴重威脅到自己和雇主的人身及財產安全。某些家政女工缺乏防火、防盜的安全意識,進出雇主家門未關好水、電、氣或門窗,使雇主家庭存在很大的安全隱患。某些家政女工不懂勞動法和合同法,入職前未簽訂勞動協議或對協議一知半解,在自己的合法權益受到侵害,如被虐待、傷害、克扣工資時,既不知道,也無力通過法律武器維護自己的合法權益。某些家政女工缺乏職業道德,可能會在無意識間侵害了雇主的權利,如使用雇主的私人用品、泄露雇主的秘密、破壞雇主家人團結等,使雇主和自己的權益都遭受巨大的損失。還有一些家政女工不懂著裝和家庭禮儀的基本規范,可能會遭到雇主的鄙視或男性雇主的性騷擾。可見,缺乏職業素質真是有百害而無一利,必須通過家政女工職業素質的培養,豐富她們自我保護知識,使她們健康、快樂地工作。
家政女工職業素質的基本內容
家政女工的職業素質具有豐富的內容,它是家政女工勝任崗位工作、完成特定職責所必備的一切內在條件的綜合體。這里的內在條件,主要是相對于職業崗位和社會環境等客體而言的主體機能,是家政女工通過后天的學習、交往和實踐而形成的具有社會價值和職業意義的身心組織的要素、成分、結構及其質量水平,并表現出職業行為中獨特的個性心理品質和人格模式。
就其結構而言,家政女工的職業素質大致應包括:(1)思想政治素質,包括政治立場、民主意識、社會理想、愛國情懷、政策理解能力等;(2)科學人文素質,包括科學態度、人文精神、知識結構、治學方法、學習理念、信息接收與處理能力等;(3)道德法紀素質,包括法制觀念、紀律意識、內省習慣、責任感、良心正氣等;(4)審美情感素質,包括審美情趣、藝術鑒賞、職業美感等;(5)擇業創業素質,包括職業生涯規劃、擇業技巧、職業興趣、職業才能與智慧等;(6)勞動技能素質,包括專業知識、動手能力、設計藝術、操作維護與革新改進的本領等;(7)團體協作素質,包括合作協調意識、包容友好態度、和諧理念、共贏認知及環境適應能力等;(8)創優心理素質,包括敢為人先的思想、不屈不撓的意志、人有我優的競爭意識、創造性思維與創新能力等。
就其要素而言,家政女工的職業素質大致應包括:(1)職業道德素質,包括工作在先、享受在后,穩重誠實、寬容謙讓,尊重雇主的生活習慣、不干涉雇主的家事,保守秘密、尊重習俗,上進好學、勤奮用心,自尊自愛、大方沉著,恪盡職守、誠實守信等;(2)禮儀規范素質,包括著裝要整潔、樸素、美觀,著裝顏色要搭配協調、符合身份,容貌要端莊、自然、淡雅,要求做好個人衛生、身上不留異味,舉止要沉穩謙和、自然大方,稱呼要注意語言習慣和職業特點、長幼有序、疏親有別、家庭中的一般禮節、待客、接物要求合理規范等;(3)業務工作素質,包括科學調配日常飲食、食品管理和烹飪、衣物的清潔與整理、家具的清潔與整理、家用電器的使用、寵物和花鳥的養護、小兒的護理和教育、老人和病人的護理及醫藥等;(4)法律安全素質,包括懂得勞動法、合同法的知識,防火、防盜、防止性騷擾的知識等;家政女工職業素質培養的主要途徑
做好職業道德、禮儀規范、安全法律常識課程的開設職業院校和職業培訓部門應該把培養家政女工的職業道德素質、禮儀規范素質、安全法律常識放在首位,在專業課講授中加大職業道德、禮儀規范、安全法律常識的滲透,讓學生在學好每門專業課的同時,了解到相關的職業道德、禮儀規范、安全法律常識,并學會用其去指導接下來的專業課學習。可以請本行業的先進模范人物來學校舉辦教育專題報告,開展典型示范活動,結合學生的特點,給學生講解本行業的職業道德、禮儀規范、安全法律常識的重要性,以及她們是如何做的。通過這樣的現身說法,能給學生樹立鮮明的職業典范,有極大的教育意義。
注重專業知識和專業技能培養課程建設與改革首先,要加強專業課程建設,實現理論教學與實踐教學的有機結合,使學生既具備一定的專業理論知識,又具備較強的實際專業工作能力,實現學生專業技能的提高。目前,高職院校或職業培訓機構的專業課程設置已經基本完備,但在課程教學質量方面還存在較大問題:教學內容與當前社會專業技術發展脫節,學生實際操作能力較差;專業課程設置目標不明確,學生對未來職業目標認識模糊;職業技能證書和學生的現實專業能力存在差距,名不副實。要解決這些問題,關鍵在于改變觀念,使專業課程教學服從于學生專業技能培養的目標,從專業技能培養目標著眼,進行教學改革。在傳授專業知識和專業技能的同時,應開設計算機課程,培養學生熟練運用互聯網收集、整理資料的能力,教會學生自主學習的方法。
組織學生參加職業實踐活動職業實踐活動主要是指校內實習活動、社會實踐活動兩種。對校內實習活動,應該注重培養學生的職業技能,把這項內容作為學業成績的重要考查項目。家政服務的實踐性很強,食物的選擇和烹飪、家用電器的使用、小孩老人的護理等都需要多次練習,形成技能。在校內開展職業實踐活動,進行職業技能比賽,可以有效促進學生技能的提升。而社會實踐活動可以與婦聯、家政公司聯合,開展進入家庭的實習活動。在活動中她們不但能體會這種職業的艱辛,還能得到教師的指導,及時糾正自己的不良習慣和錯誤做法。這種形式的活動,往往能很好地提高學生的職業技能水平,而且還能培養他們良好的職業道德和行為習慣。
重視家政女工良好個性心理品質的培養雖然現在的家政女工和封建時代的丫環、傭人不可同日而語,但是由于工作性質的關系,往往還會受到一些不公正待遇。特別是由于家政事務多而雜的時候,難免會有做不到位的地方,難免有受到雇主挑剔、指責的時候。面對這些,家政女工要懂得一些自我安慰的心理學知識,學會和雇主家庭成員和諧相處的技巧。因此,職業院校和職業培訓部門應該開設基礎心理學課,傳授與職業相關的心理學知識。可以借鑒心理訪談節目的方式,通過典型案例,講授處理人際關系的技巧,培養學生良好的個性心理品質。
參考文獻
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1、公司里面人力資源這個崗位需要做的事情比較多,也比較雜,只要就是人事,包括公司員工的招聘、面試、培訓、工資制定、績效考核、獎金福利、勞動關系等等跟具體人事相關的一系列事情。作為公司的hr,要了解一些基本的法律常識,在擬定合同時以免出現紕漏。
2、人力資源這個職業,在擬定各類章程或者草擬完制度以后,都是需要經過公司領導過目的,而且重要的地方一般還需要特別標注或說明,自己不能擅自做主通過,否則后果很嚴重,出了問題自己是無力承擔的。人力資源工作內容看似不多,但也分公司,有的公司會從早忙到晚,甚至還加班加點,有的公司則有空閑時間聊天喝茶。
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中圖分類號:DF-05 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)08-0243-02
隨著我國社會經濟和法制體系的建設和不斷發展,普法工作大大提高了民眾的法律意識。但是普法工作并沒有達到它應該取得最理想的成效,許多地區甚至出現對普法工作在人力、物力和時間上投入不少,得到的效果卻微乎其微。對于這些普法活動中出現的問題,我們應該及時發現,并根據實際情況進行最好的解決。因此,我們應該對現在的普法工作進行深思與探討,促使我國的普法工作更加完善,使普法工作取得它應有的效果和成績。
一、普法的內容
目前,在全國各地的法制宣傳教育中,內容的選擇主要是“一五”普法中的“九法一條例”。“九法一條例”即憲法、刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法(試行)、婚姻法、繼承法、經濟合同法、兵役法和治安管理處罰條例。尤其是婚姻法、繼承法等部門法。在普法過程中,也經常涉及到道路交通安全法、合同法、房地產法等法律知識的咨詢,可見這些法律越來越受到民眾的重視。而每一次的普法規劃也都要求要根據不同地區、不同職業的不同要求進行不同法律內容的宣傳教育。但是,在實際的普法中許多地方的普法隊伍并沒有根據這些情況進行普法,而是籠統地進行基本法律常識的普及,有些則是按照上級要求或特殊時間進行法律普及,比如“3?15”的消費者維權日。對于普法的內容,未來的普法工作中應該注意以下幾點。
1.著力重視針對不同人群進行
首先,不同人群采取不同的普及方式。(1)領導干部。領導干部法律知識的薄弱將影響當地整個法律普及活動的內容、方向等方面的工作,會出現貪污、腐敗和濫用權力、暴力執法等情況,因而對領導干部的法制教育勢在必行。在每一次普法也將領導干部作為普法重點對象的首位,但實際情況卻不盡然,實際普法中頻繁出現領導干部不參加學法、走過場等現象。對領導干部的法制宣傳教育,各級黨委、政府要給予重視,應比普通民眾要求更嚴、質量更高。上級政府部門組織由高校法學專業教師、專家組成的專業團隊對下級部門的領導干部進行專業的法律知識的講解和傳授,最后再進行結業的考核,不合格者繼續參加下一期的培訓班。(2)小學、中學學生等青少年。青少年同樣也是每次普法的重點對象。青少年具備良好的法律知識,對于國家未來的法制建設,建成法治國家必然有重大意義,對未來國家的社會發展將起到不可估量的作用。對青少年和中小學生的法制宣傳教育,政府可以聯合行政、司法、教育等各部門,注重落實,時常檢查情況,不能只做表面功夫。(3)黨員、教師等知識分子。黨員隊伍不斷壯大,素質不斷提高,呈現出蓬勃生機和旺盛活力,如果黨員具備良好的法律知識,充分發揮黨員先鋒模范的帶頭作用,那么對于普法工作而言,將起到巨大的推動力,大大提高普法的進程和質量,其他知識分子的影響也同樣如此。黨員的培訓由各地黨委負責,農村黨員則參加村鎮委的學習;教師的培訓由教育部門組織進行,如教育局、進修學校等。因為這類人群本身就具備良好的文化素質,所以培訓一定要具備針對性,可以在進行某方面的培訓時,順帶組織法律知識的培訓和學習,培訓的主講人邀請當地律師事務所、法院或檢察院的專業人士擔當。
其次,不同人群普及不同的法律知識。比如,根據農村居民的文化程度,農村社會環境等特征,普及比較實用的法律常識,例如婚姻法、繼承法、土地管理法等法律法規;而對于企業經營管理人員、個體經營戶,除普及基本法律常識的普及外,還應注重商事法律知識的宣傳教育。
2.提高普及的法律的適用性和實用性
公民不需要清楚掌握所有的法律內容,也沒必要全部都需要學會,一方面他們沒有時間,另一方面在生活中也用不到。這就涉及到普及法律過程的適用性和實用性的問題。而解決這個問題,首先就要做好根據不同人群、不同職業的需求進行法律的宣傳教育,從而使普及的法律更加實用,更加適用于日常生活和工作。
二、普法的方法
當代中國的普法中,政府的付出和努力與得到的成效并不成正比,許多地區往往是收效甚微。之所以會這樣,很大一方面是因為普法方式存在弊端與不足,那么在接下來的普法工作中就必須注意到這些問題。
1.要從獨語到對話,進行中國法制宣傳教育的轉型[1]。獨語,是指普法由政府(官方)主導,缺乏與民眾進行有效的交流和互動。目前,普法往往兼具內容強硬、刑事震懾等特點,導致無法提高民眾參與普法活動的積極性。所以,政府應當擺正自己在普法中所處的位置,普法的主體和對象應為民眾,而不是政府。當前,因為社會發展不平衡及我國國情所限,政府只不過是暫時承擔普法工作主導地位,在條件成熟和允許的時候,應轉由民眾主導,及時進行角色的轉換。政府要和民眾進行有效地交流和互動,從之前的獨語逐步轉變為對話,做好中國法制宣傳的轉型。我們可以從四方面著手:(1)法制宣傳的目的:從治世濟民到依法治國;(2)法制宣傳的主體:從“主體-客體”型到“主體-主體”型;(3)法制宣傳的內容:從義務本位到權利本位;(4)法制宣傳的方式:從獨語、生硬、簡單到對話、溝通、豐富[1]。
2.注重樹立法治理念。在以往的普法中,政府部門只是注重普及法律知識,卻往往忽視了法治理念的樹立,法律意識的培養。“六五”普法規劃中有一項任務――“深入開展社會主義法治理念教育”。社會主義法治理念的基本內涵概括為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面;而樹立社會主義法治理念則能夠有利于普法工作更有利,更有效地進行。卓澤淵教授認為,中國普法的前瞻就應該是要樹立現代法治理念[2]。他提出了必須樹立人民民主、法律權威、依法治國、依法執政、依法行政、執法為民、權利保護、人權保障、罪刑法定、無罪推定、程序公正、法治狀態中的社會和諧和公平正義等共13種理念。而對于民眾而言,更是應該通過法制宣傳教育,從而培養他們的法律意識和法制觀念,這樣才能促使他們在知法、守法之后,有了用法的維權意識,而不是“學而不用”[3]。學而不用:不用,一是學了卻不會用,二是學了卻不知道怎么去使用。
3.執法工作的改進。首先,要加強執法的工作,提高法律運行的成效,就能夠樹立法律的權威性。其次,依法行政中要求“有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究”,做到這十六個字方針,就能確保執政的合法性,從而在行政執法過程中向當事人說明執法所依據的法律法規,這樣也能達到普法的效果。最后,應該建立科學合理的行政機制。這就要建立具備高素質,尤其是具備較高法律素養的執法隊伍,強化行政執法的監督,促進執法公正,為普法營造一個良好的執法環境,提升民眾對執法的信任,增加執法的公信力,便能促進民眾對法律的信仰,從而自覺地接受和學習法律知識。執法工作的改善,重要的還是提高執法工作的合法性,使普法朝著法制化前行。“普及法律運動的形式是法制化,實質則往往接近非法化”;“普法的指向,不應該朝著非法化。”[3]所以,我們應及時出臺《普法法》,規范普法行動,促進普法的合法性,使普法活動更具法制化,改變普法非法化的歧向。
4.充分利用本土資源。“五五”普法的有這么一條原則“堅持從實際出發,分類指導”,每個地區都有不同的法治狀況,所以普法工作要根據當地的實際情況,制定相應的普法規劃,利用當地本土的有利資源推動普法的開展。(1)高校資源。目前全國開設法學院系的高校多達702所高校,具有30余萬本科生,22萬多的專科生,這是一大筆的法學資源,各地普法部門應該充分發揮其作用,采用“地校合作”等形式,服務當地的普法工作。(2)大學生志愿者。第一種是高校組成大學生法律志愿者參與學校所在城市的普法、法律援助等志愿服務活動,以及寒暑假期間大學生“三下鄉”實踐活動。第二種是各縣、鄉鎮,利用大學生假期返鄉之際,組織大學生參加當地青年志愿者服務隊對群眾、學生等,進行科學、文化、法律、衛生等方面知識的宣傳教育。
三、結論
雖然目前我國的普法工作還存在許多的缺陷與不足,但是我們也看見20余年的普法運動所取得的巨大成效,所以我們應繼續有效地使用現行的普法方式。目前采取的諸多普法方式,尤其是普法規劃中提倡的方式,基本具有科學性、合理性和可實際操作性,符合當前社會的需求,應根據實際情況繼續有效地實施,并不斷地進行改進。如加強法制類節目的質量和管理,創辦更好、更受民眾喜歡、更貼近生活的法制類電視、網絡和廣播節目等。另外,如“五五”普法中提出的“法律六進”的主題活動,應該繼續有效地組織開展;要利用好一些宣傳月、宣傳周、紀念日等特殊時期,辦好與此相關的法律知識的宣傳教育;創辦好“12?4”全國法制宣傳日的活動,開展更多民眾喜聞樂見的宣傳教育活動,將法制宣傳教育和群眾文化活動相結合。在現有的普法方式和內容的基礎上,我們要根據實際情況,結合現有的實際經驗,更加全面地、科學地認識、改進普法工作,這樣,才能促使我國的普法工作更加完善,取得更大的成效。
參考文獻:
1. 內部審計法律法規不健全我國目前內部審計還是以1994 年頒布的《中華人民共和國審計法》為法律依據的,這部法律雖然首次以法律形式提出了內部審計的獨立性,但到目前為止我國還沒有一部完整健全的法律法規體系對內部審計的獨立性進行完整明確的闡述。內部審計在很大程度上還是以實踐中總結的經驗為依據,由此可見,法律法規的不健全不可避免地制約了內部審計獨立性的實踐。
2. 內部審計機構的設置不恰當內部審計的獨立性客觀需要設立獨立的內部審計機構,但現實是很多企事業單位沒有設置獨立權限的內部審計機構,部分內部審計部門還是依附于其他部門或者合署辦公,沒有足夠的權限不受限制地接觸所需的相關信息,即使發現值得關注的問題也往往因為組織機構設置的限制,局部利益需服從整體利益而被掩飾或修改。在這種機構設置狀況下,內部審計部門難以發揮應有的作用,內部審計部門往往形同虛設。
3. 內部審計人員的專業素養欠缺內部審計工作的執行對審計人員的專業素養要求較高,一般來說,審計工作量大,審計情形復雜,需要獨立的審計職業判斷。但現實情況是,審計人員往往具有臨時性,沒有固定的審計人員,只有當需要發揮審計作用時,才組織一部分只有基礎審計知識的人員開展內部審計,而且企業往往忽視并缺乏對內部審計人員的及時有效的培訓和繼續教育。由于缺乏系統性的學習和扎實的基礎,審計的質量和效果往往達不到理想的程度,甚至可能產生不利影響。
三、減少我國內部審計獨立性受制約的措施
1. 完善我國內部審計的法律法規完善的內部審計法律法規是確保內部審計獨立性的有效保證之一。只有制訂完善的內部審計法律法規,才有可能端正相關領導和相關內部審計人員對內部審計工作的態度,才能更有效地賦予內部審計人員足夠的權限,使其不受限制地接觸必要的審計信息繼而完成審計職責。
物業管理的員工培訓是要結合招聘計劃來進行,通常是分三步到位,即高級管理員、高級技術員、技術骨干和普通員工。
高級管理員包括正副總經理、行政秘書(或經理助理)、工程部經理、電腦工程師、機電工程師、財務主管。這批人通常應于交付使用前六個月到位。他們的前期工作是負責組建管理公司,參與設備安裝及試運行,制定管理計劃和對下屬員工進行招聘和培訓。
技術骨干包括部門經理、水電技術員、電腦操作員、業務員和出納,應該于交付使用前兩個月到位,他們的前期任務是熟悉公司運作程序和部門分工,熟悉設備操作。
普通員工包括保安員、清潔工、園丁,應該于交付使用前三周到位,他們的前期任務是熟悉物業情況,熟悉本職工作和實戰演習。
要點A:高級管理員培訓內容
物業管理理念
管理公司組織架構和運作程序
物業及設備情況
住戶情況介紹
物業移交程序
物業管理政策法規及相關法律常識
公共契約、住戶守則、管理規則及員工守則等文本解釋
應變組織、指揮能力
消防、急救常識及器具使用
管理及公關常識
要點B:技術骨干培訓內容
責任感,榮譽感培養
管理公司組織架構和運作程序
物業及設備情況
住戶情況介紹
物業移交程序
物業管理政策法規及相關法律常識
公共契約、住戶守則、管理規則及員工守則等文本解釋
應變組織、指揮能力
公關知識及技巧
消防、急救常識及器具使用
設備操作及維護知識
維修具使用及保養
住戶投訴處理能力
要點c:普通員工培訓內容
責任感榮譽感培養
管理公司組織架構和運作程序
物業及設備情況
住戶情況介紹
物業移交程序
物業管理政策法規及相關法律常識
管理規則及員工守貝
消防急救常識及器具使用
設備操作及維護知識
為使物業管理工作能夠一開始就正常運作并且盡旱趨于成熟在對員工進行了全面的專業培訓后,還應該在專家的指導下進行多次實戰演習,以便及時糾正錯誤。
第2操作環節:物業管理培訓的籌備工作
要點A:培訓目的:
迅速認識物業管理建立起正確的管理意服務意識直接運用所學開展實際工作。
要點B:培訓對象:
物業管理公司主管以上人員及直接與顧客按觸的一線管理服務人員
要點c:培訓方式:
集中授課、角色扮演實際操作交流研討跟班實習收看幻燈錄像及現場參觀等方式。
第3操作環節:培訓的具體內容
具體內容A:入伙前相關課程、
第1課:物業管理概述、
物業管理起源于中國古代的皇宮管理,我們的祖先早早就認識到牧業管理的重要性。然而,當今世界性的物業管理會議每二年召開一次,我國卻從未參加過。縱觀物業管理發展趨勢,住宅管理和商業大廈管理將成為物業管理的兩大流派,中國必將成為住宅管理高手,能否成為商業大廈管理行家呢?
物業管理除了管理物業外還能做什么?物業管理的最高境界是什么?創新、進取,總是和別人不一樣,又總是走在別人前面。
第2課:房屋建筑及管理基礎常識
您會辯論建筑物中的承重與非承重部分嗎?您會計算房屋面積嗎?您會看建筑圖紙嗎?您了解
多少房地產各級市場基本常識?您知道房屋70年到期后歸誰所有嗎?如果住戶向您問起這些問題,回答不出來可就失職了。
第3課:不同類型物業的不同管理手法
住宅管理要寓管理于服務之中;工業廠房管理要把安全放在首位;寫字樓管理要抓住它的生命線即機電設備管理;商場管理范圍最大,專業程度最高。但是,掌握了管理的基本功,什么樣的物業管理都難不倒您。
第4課:物業管理法規
有人說,中國的物業管理大難搞,因為法規不健全,果真如此嗎?如果5年以后才健全怎么辦?工作不做了嗎?不然,怎樣熟知現有潔規并利用有關法規,物業管理人義不容辭。香港采取的是有緊有松的“大籠子”策略,讓我們剖析一下。
第5課:物業管理機構的設置
多數物業管理公司都設有保安部、工程部、財務部、經營部等,我們不這樣設,為
什么?
一個總經理,一、二個副總經理,這樣設置合適嗎?
一個人必須同時干三件事,否則不稱職!怎么于?
第6課:房屋的接管驗收及其注意事項
認真仔細驗收,是為了方便今后的維護工作,驗收不認真,麻煩事在后面等著您。
怎樣把好驗收關?驗收查出不合格怎么交涉以保護物業公司利益?機電設備安裝調試要全程跟蹤、記錄、建立機器檔案,如同醫生治人建病歷一樣。調試中曾出現過的問題,可令您在接管后的維護工作胸有成竹,“藥”到“病”除。
具體內容B:入伙初期相關課程
第1課:入伙程序及相關事務
辦理入伙手續,是接觸住戶的第一課,上好這一課,可以為今后的雙方關系打下良好基礎,該說什么話,該做哪些事,想得越全面越周到,今后工作越順利。
第2課:顧客投訴心態分析及處理技巧
求發泄、求尊重、求補償,是顧客投訴的三種心態,聽其言、觀其色,針對不同的心態靈活處理,這里面有策略。
一個不在意,電視報紙曝你光,聯名上訴讓你慌。那么如何處理投訴呢?這里面有技巧。
第3課:裝修管理
裝修管理不善,可引來住戶投訴,造成危險隱患,發生治安案件等。管理手法不當,雙方矛盾形成,還可能影響到住戶的關系。矛盾激化,你在明處,他在暗處,令你十分被動,怎么辦?建立裝修巡查制度,讓我們用案例告訴你有效的管理手段。
第4課:房屋機電設備管理技巧
制度化,是機電設備管理的有效方法,周一做什么,周二做什么,定好制度,照辦就行了,管理人員怎么流動,制度始終不變。
有人說:機器不過是一堆通上電就會動作的鋼鐵。我們說:機器也是有感知的,你好好照顧它,它就為你認真工作,你不善對它,那它就會對你不客氣!
第5課:綠化養護與管理
招個綠化工程師就可以保證樹常青、草常綠嗎?不一定,綠化管理并不那么簡單,但也不很復雜,這里面有檔次、有文化。
玉蘭路上玉蘭花香,玫瑰路上玫瑰斗艷,由路認花、由花尋路,這不是檔次、這不是文化嗎?
第6課:緊急突發及特殊事件的處理和防范
火警、匪警等,大家都知道怎么處理。電梯困人、老人犯病、煤氣泄漏、住戶鑰匙忘在屋內進不去、夫妻吵架、丈夫外遇、拾獲財物、恐嚇電話、派出所檢查、孩子深夜未歸、接待參觀檢查、天氣突變氣候惡劣、停電停水、停煤氣、家用電器突然故障、碰傷摔壞、街道辦居委會上門公于,政府職能上級主管單位拉贊助亂攤派,特殊車輛及人員不服從管理等等,什么事都可能面對,別怕,我們讓你在聽故事中學習處理技巧。
具體內容c:進入正常階段的日常管理相關課程
第1課:有效培訓與考核
人員培訓是企業內部管理的重要一課,一般的培訓,老師講了100%,學生聽進去的80%,理解消化了60%,記住的40%,而能夠運用的只有20%,真正起到作用的,可能還不到10%,這樣的效果如何改變呢?
考核很難,因為考核標準不易制定,制定出一個好的標準,考核的工作就完成了
一半。另一個原因是因為人情觀念作怪。
我們追求的考核,是完全客觀化的,一個固定標準套在誰身上,就可以考核誰,任何一位考官拿到這個標準都可以實施考核,同時無法摻人個人主觀影響。這個標準,就像當年蘇聯“老大哥”逼我們還債一樣苛刻,我們抵債的革果,他們用一個圈來套,大了不行,小了不要!
第2課:物業管理中的財務管理
講理論,老師累,學主煩。給你一張資產負債表,從頭到尾就講這張表,原來看懂它挺容易,從此,你再不用怕面對阿拉伯數字了!
第3課:業委會的作用及其組建
業委會向往戶倡議重新選擇物業管理公司說明了什么問題?不容置疑,說明了管理公司失誤。怎樣讓業委會為我所用?怎樣處理和擺準雙方關系和位置?我們的經驗一定對你有用。
第4課:海外物業管理簡介
海外物業管理公司做什么?我們在做什么?幫你比較一下,分析各自特點取長補短。
不用親身出去,看看照片,若有心,你自己也能得到啟發。
聽聽教員在香港三年物業管理工作的經歷,現身說法最生動。
第5課:1S09002導入
1S09002簡稱“埃嗦九千”,有人戲稱之為“嚕嗦九千”,分析一下,為什么讓你感到嚕嗦?質量是永恒的競爭法寶,但日本人說,未來競爭取勝的不再是質量,而是……,你怎么看?搞9002,是為了圖名,還是確有大用?