成本控制的原則模板(10篇)

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篇1

1.施工技術，技術系統是三個因素中的核心因素。施工活動的關鍵是技術性活動，因此，確定科學、合理的施工方案與施工工藝是技術系統的重要內容。 2.項目管理者，施工項目是由人來操作的，故必然產生人與人之間的聯系，即構成管理。項目管理中，人是第一要素。工程施工項目的第一責任人項目經理，除必須具備較高的政治素質、具有較全面的施工技術知識、具有較高的組織領導工作能力，而這組織領導工作能力高低的體現關鍵就在于能否充分調動廣大勞動者的積極性，這也是順利實現項目目標的關鍵所在。 3.項目運行資金，資金是項目管理施工系統的關鍵部分，是“目標分系統”之一。工程施工是一種生產活動過程，同時也是經濟活動過程。工程施工要投入“人、材、機”及資金，投入太多會造成浪費，投入不足又會影響施工進度與工程質量。技術保障，管理者全盤計劃與生產要素的投入是相伴隨而發生的，是一個投入和產生的系統。二、項目成本控制原則

1. 堅持成本最低化原則，施工項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工項目成本，以達到可能實現最低的目標成本的要求。從實際出發，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。 2.堅持全面成本控制原則，全面成本管理是全企業、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項目成本的全員控制應有一個系統的實質性內容，包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等等。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續進行。 施工項目成本的發生涉及到項目整個周期。因此，項目成本形成的全過程（從投標開始至中標后的實施及竣工驗收）都要有成本控制的意識。在投標階段，做好成本的預測，簽好合同；在中標后的施工過程中，要制訂好成本計劃和成本目標，并采取技術和經濟相結合的有效手段，控制好事中成本；在竣工驗收階段，要辦理工程結算及追加的合同價款，做好成本的核算和分析，使施工自始至終處于有效控制之下。同時，有關的各部門、各單位和個人都要肩負成本責任，把成本目標落實到每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念。 3.堅持動態控制原則，施工項目是一次性的，成本控制應強調項目的中間控制，即動態控制。因為施工準備階段的成本控制只是為今后的成本控制作好準備，而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發生了糾差，也已來不及糾正。 4.堅持項目目標管理原則，目標管理的內容包括： 目標的設定和分解，目標的責任到位和執行，檢查目標的執行結果，評價目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環，即PDCA循環。目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應遵循這一原則。即目標設定、分解目標的責任到位和執行檢查目標的執行結果評價和修正目標，從而形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環。在實施目標管理過程中，目標的設定應切實可行，越具體越好，要落實到各部門、班組甚至個人；目標的責任應全面，既有工作責任，更要有成本責任。如技術人員在選擇施工方法時，要做到技術上切實可行，即工作責任的要求，同時經濟上要合理，即成本責任的要求；目標的檢查應及時全面，發現問題，及時采取糾正措施；評價應公正、合理。只有將成本控制置于這樣一個良性循環之中，成本目標才得以實現。 5.堅持責、權、利相結合的原則，在項目施工過程中，項目經理部各部門、各班組在肩負成本控制責任的同時，享有成本控制的權力，同時項目經理要對各部門、各班組在成本控制中的業績進行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。只有真正做好責、權、利相結合的成本控制，才能收到預期的效果。

6. 堅持開源與節流相結合的原則，成本控制的目的是提高經濟效益，其途徑包括降低成本支出和增加預算收入兩個方面。這就需要在成本形成過程中，一方面“以收定支”，定期進行成本核算和分析，以便及時發現成本節、超的原因，嚴格執行成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度，對各項成本費用的支出進行限制和監督；另一方面，加強合同管理，及時辦理合同外價款的結算，以提高項目成本的管理水平。

三、項目成本控制措施

篇2

房地產開發項目是房地產開發企業最直接、最主要的生產經營活動，它具有全面系統性、廣泛聯系性、長期性、地域性、高風險性和高回報性的特點，使房地產開發項目的成本控制問題成為企業項目開發成敗和經濟效益高低的關鍵。并且隨著國家不斷抑制房地產過熱和房地產市場化進程的加快，房地產開發企業要想在長期的市場競爭中立于不敗之地，必須特別重視和控制好房地產開發成本，才能取得良好的經濟效益。

（一）房地產開發成本控制的原則

傳統的成本控制概念主要是對建設施工的建安成本進行控制，“其主要方法是在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生或已經發生的偏差，把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，以保證成本目標的實現，達到成本控制目的，降低項目成本，提高經濟效益。”但建安成本的成本信息和控制技術比較透明和成熟，實際上可控制的成本并不是很多。因此在現代房地產開發中，項目的抉擇與產品的定位、檔次以及方案設計等其它各項影響因素也便成為了投資控制與成本變化的關鍵性因素。所以，在現代房地產開發成本控制中，講求的則是全面控制，要堅持兩個根本性的原則，即“全面控制原則和重點控制原則。”

首先，全面控制原則不僅包括縱向上從項目的立項階段、方案設計階段的投資控制，到施工階段成本控制的全程控制，還包括橫向上對房地產開發項目的組織管理機構的全員控制。事實證明，具有活力的管理制度和管理模式可以調動員工的工作積極性，充分發揮主觀能動性，自覺提高控制成本的思想和意識等。

其次，重點控制原則貫穿全面控制原則始終，具體表現為，在全面控制原則中，全程控制是房地產開發成本控制最為重要的原則，不僅要抓好立項階段和方案設計階段的投資控制，還要區分施工階段的成本控制重點與次重點，做到有的放矢，將精力放在最為重要的一環，做到開源與節流相結合，責、權、利相結合;明確目標管理原則，推進動態控制原則，實現人力、物力、財力的低消耗，控制成本。

（二）房地產開發成本控制的手段

現階段，我國房地產商對成本控制的認識，通常只重視施工階段的成本控制，而對決策、設計、招標等階段的成本控制缺乏足夠的重視。根據現代房地產開發成本控制的全面控制原則和重點控制原則，要求房地產開發企業在開發全程及全員的組織管理上要加強成本的管理和控制，故而提出以下幾點具體的成本控制手段。

首先，重視房地產開發各個階段的成本控制，即在動態中進行目標成本管理，在過程中實施成本控制，強化全過程控制為重點。因為房地產項目的投資通常是大數額的運作，必須從根源上減少盲目投資的行為。房地產開發企業在成本控制中常講的“房地產開發項目以預算為基礎”，因此，企業應該重視在初始階段對項目的可行性和盈利性進行詳細考查，充分地對土地成本、工程造價等環節做好成本預算、結算和監督工作。對企業成本控制影響最大的階段是決策階段，故而企業要根據調查結果制定正確合理的投資決策，產出合理的決策結果，這將直接影響一個項目的成敗，應重點控制。在設計階段，設計出經濟上合理，技術上可行的設計方案。在施工階段，通過資金和勞動雙重結合的成本控制方法，把成本可能發生的變化限定在一個合理的范圍內。基于以上理論要點，房地產開發企業還應結合實際，在具體的實際工作中嚴格遵循預先科學規定的目標值，并及時準確地收集、匯總費用支出的實際數據，將這些實際數值和目標值進行比較、分析，進而將分析得來的結果應用到下一次的成本控制編制當中。對于每一個項目實際工作的環節，都應該設有監督反饋機制，以便將成本控制的工作納入到企業內部監督的體系之中。

其次，提高施工項目的科學管理水平，進行成本效益觀念的創新、全員成本管理觀念的創新、成本系統管理觀念的創新及成本動因分析觀念的創新，加強企業核心競爭力。在科學的管理觀念和高效的管理機制下，優化施工方案，提高生產效率，制止可能發生的浪費。

最后，將成本控制與現代信息化手段相結合，全面推廣電算化的實施，提升成本預測的科學性。現代企業的成本控制需要一個能協調地計劃、監控和管理企業各種成本發生的全面信息化管理系統，以便能夠實現企業各項業務活動高效率地運作。實踐證明，成本會計電算化是當務之急，是實新的成本控制方法的技術前提。

以上只是根據房地產開發成本控制原則提出的部分成本控制的手段。然而成本控制是一個全壽命周期的過程，要以成本控制為中心，不僅要在決策、設計、施工階段控制成本，還要在營銷等階段控制成本;不僅要采用組織、技術等手段，還要在經濟、合同等方面完成各階段的成本控制目標，從而實現成本的降低，達到預定的目標，使企業在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地，取得良好的經濟效益。

參考文獻：

篇3

集團企業作為一種組織結構，其主要是以大企業作為核心，而在外圍則由諸多相互聯系的中小企業組成，具有多層次性。以經濟技術和經營聯系作為第一顆聯合紐帶，在資產聯合上實行的是高級的、深層的及相對穩定的企業聯合組織。在集團企業內部，各成員企業之間具有相對獨立的地位，同時又實施統一領導和分層管理的制度，以集權和分權相結合的領導體制為主。集團企業具有巨大的規模，雄厚的實力，可以跨部門、跨地區及跨國度進行經營。在集團企業內部，主要以金字塔型及圍繞型的結構為主，而在這兩種結構中，則主要分為四個基本的層次，即核心層、緊密層、半緊密層和協作層。

二、集團企業實施成本控制的原則

1.經濟原則

在集團企業實施成本控制過程中，采用經濟原則的關鍵是只對重要領域內的關鍵因素進行控制，并不會對所有成本都進行周密控制。通過履行經濟原則，可以有效的達到降低成本及糾正偏差的重要作用，具有較強的實用性。通過成本控制系統可以及時掌握失誤的發生，需要承擔失誤責任的人，并采取切實可行的糾正措施來及時對失誤進行糾正。利用經濟原則在實施成本控制過程中，還需要落實好例外管理原則，簡單的對正常成本費用支出進行控制，但對于各種例外情況要給予充分關注。同時還要履行好重要性原則，對于一些重要事項特別關注。只有這樣在經濟原則要求下實施的成本控制才能具有更好的靈活性。

2.因地制宜原則

因地制宜原則是集團企業實施成本控制過程中必須履行的重要原則。主要是指需要個別設計成本控制系統，使其與集團企業內部的實際情況相適應，在集團企業成本控制系統設計時要避免照搬照抄別人的做法。因地制宜即要求與特定企業的特點要相適應。因為大企業與小企業之間，新企業與老企業之間，不同行業的企業之間，同一個企業的不同發展階段等在管理、組織結構及成本控制等方面都會有一定的差異，各企業情況不同其管理的重點也會有所不同，所以需要因地制宜進行成本控制系統的設計，不可能一種成本控制模式適用于所有企業。

3.全員參加原則

企業在從事任何一項活動中都會有成本發生，同時也都需要對成本進行控制，使其在一定的范圍之內。而且企業內的所有職工都負有成本責任。可以說企業成本控制是所有職工的共同任務，需要企業上下共同努力來完成成本控制的任務。這就需要企業員工在樹立良好的成本意識，在日常工作中養成節約成本的良好的習慣，在工作中具有合作精神，關心成本控制的結果，在大家共同的努力下，準確的對成本控制信息進行理解和使用，并對工作進一步進行改進，確保企業各項成本的降低。

三、加強集團企業財務成本控制的措施

1.加強組織體系建設

在集團企業財務成本控制過程中，需要明確企業機構設置、人員配備，合理對職權進行劃分，嚴格對費用進行審批，確保成本核算信息的及時性、準確性和完整性。在集團企業中，通過建立分級控制，充分的調動廣大員工的積極性，制定切實可行的成本控制措施，對成本計劃指標進行分解，做好其落實工作，確保成本指標分解后能夠得到有效的執行，使企業成本控制體系的綜合性增加，人人都能參與其中。

2.提高企業全員的成本意識

在企業文化建設中，需要將成本控制意識作為其中重要內容，對企業所有員工進行成本控制的培訓和教育，有效的提高企業員工的成本控制意識，明確降低成本的重要性。每一名員工都參與到企業成本控制和管理工作中來，充分的發揮自身的潛力來確保企業成本的降低。同時通過制定相應的約束和激勵機制，確保員工的自我價值能夠得以實現，從而使企業管理成本能夠降低。

3.加大內部控制力度

篇4

中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A

當前我國的市場經濟體制已經逐步建立起來并且正在迅速發展，大中型國企加快轉換機制，把企業推向市場，其目的在于增強企業活力，增強企業自主經營、自負盈虧、自我發展和自我約束的能力。同樣，作為建筑施工企業也面臨著更加激烈的市場競爭，建筑企業能否在市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于能否為社會提供質量優、工期短、成本低的，而企業又能獲得良好的經濟效益的工程項目。那么施工項目中的成本控制就起到至關重要的作用，下面就施工項目成本控制的原則和有效方法進行初探。

一、施工項目成本控制的四個原則

施工項目成本控制就是在項目成本形成過程中，對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正可能發生的偏差，把各項費用的實際發生額控制在計劃成本的范圍之內，以保證降低成本目標的實現。其目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加收入，提高對工程項目成本的管理水平，創造較好的經濟效益。為此，我認為在項目成本控制中要遵循以下原則。

1、全面控制原則。全面控制包括全員和全過程控制。

（1）、全員控制：施工項目成本是考核施工項目經濟效益的綜合性指標，它涉及到與施工項目形成有關的各部門、各單位和班級，也與每個職工切身利益有關，因此，施工項目成本的控制需要大家共同關心。同時，有關的各部門、各單位和個人都要肩負成本責任，把成本目標落實到每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念。

（2）、全過程控制：施工項目成本的發生涉及到項目整個周期。因此，項目成本形成的全過程（從投標開始至中標后的實施及竣工驗交）都要有成本控制的意識。在投標階段，做好成本的預測，簽好合同；在中標后的施工過程中，要制訂好成本計劃和成本目標，并采取技術和經濟相結合的有效手段，控制好事中成本；在竣工驗收階段，要辦理工程結算及追加的合同價款，做好成本的核算和分析，使施工自始至終處于有效控制之下。

2、開源與節流相結合的原則

成本控制的目的是提高經濟效益，其途徑包括降低成本支出和增加預算收入兩個方面。這就需要在成本形成過程中，一方面“以收定支”，定期進行成本核算和分析，以便及時發現成本節、超的原因；另一方面，加強合同管理，及時辦理合同外價款的結算，以提高項目成本的管理水平。

3、目標管理原則

目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應遵循這一原則。即目標設定、分解目標的責任到位和執行檢查目標的執行結果評價和修正目標，從而形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環。在實施目標管理過程中，目標的設定應切實可行，越具體越好，要落實到各部門、班組甚至個人；目標的責任應全面，既有工作責任，更要有成本責任。如技術人員在選擇施工方法時，要做到技術上切實可行，即工作責任的要求，同時經濟上要合理，即成本責任的要求；目標的檢查應及時全面，發現問題，及時采取糾正措施；評價應公正、合理。只有將成本控制置于這樣一個良性循環之中，成本目標才得以實現。

4、責、權、利相結合的原則

這是成本控制得以實現的重要保證。在成本控制過程中，項目經理及各專業管理人員都負有一定的成本責任，從而形成了整個項目成本控制的責任網絡。要使成本責任得以落實，責任人應享有一定的權限，即在規定的權力范圍內可以決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質控制。如物資采購人員在采購材料時，應享有選擇供應商的權力，以確保材料成本相對最低。最后，企業領導對項目經理，項目經理對各部門在成本控制中的業績要進行定期檢查和考評，要與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。實踐證明，只有責、權、利相結合，才能使成本控制真正落到實處。

二、施工項目成本控制的十個有效方法

施工項目成本控制的方法較多，其有效的途徑可以從降價成本，增加收入兩方面著手，確保項目成本目標的實現。

1、按照“量、價”分離原則，控制工程直接成本

工程直接成本主要是指在施工項目成本形成過程中直接構成工程實體和有助于工程形成的人工費、材料費、機械使用費及其他直接費、按照“量、價”分離原則，應從以下幾個方面著手進行有效控制。

2、材料成本控制

包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。

（1）材料用量的控制包括：①堅持按定額確定的材料消費量，實行限額領料制度，各班組只能在規定限額內分期分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施；②改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料；③在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎上，力求用價格低的材料代替價格高的材料；④認真計量驗收。堅持余料回收，降低料耗水平；⑤加強現場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗。

（2）材料價格控制包括：①買價控制。通過市行情的調查研究，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優購料；②運費控制。合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方法，以降低運輸成本；③考慮資金、時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次，盡可能降低材料儲備。

3、人工費控制

主要從用工數量方面進行控制。

第一，根據勞動定額計算出定額用工量，并將安全生產、文明施工及零星用工按一定比例（一般為5%―10%）一起包給領工員或班組，進行包干控制；第二，要提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平，合理進行勞動組織，減少和避免無效勞動，提高勞動效率，精減人員；第三，對于技術含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費。

4、機械費控制

充分利用現有機械設備、內部合理調度，力求提高主要機械的利用率，在設備選型配套中，注意一機多用，減少設備維修養護人員的數量和設備零星配件的費用。

5、精簡項目機構、合理配置項目部成員、降低間接成本項目機構的設置要根據工程規模大小和工程難易程度等因素，按照組織設計原則，因事設職，因職選人，各司其職，各負其責。選配一專多能的復合型人才，降低管理人員的費用。當前，特別應控制的是項目部的招待費，要根據工作制定出招待標準，從內部做起，嚴格控制。

6、加強質量管理，控制質量成本

質量成本是指項目為保證和提高產品質量而支出的一切費用，以及未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。它包括兩個主要方面：控制成本和故障成本。控制成本包括預防成本和鑒定成本，屬于質量保證費用，與質量水平成正比關系；故障成本包括內部故障成本和外部故障成本，屬于損失性費用，與質量水平成反比關系。當前迫切需要的是降低故障成本。因為故障成本是工程質量無缺陷時就會消失的成本，有人把可消失的質量成本喻為“礦中黃金”，以表示其潛力之可貴。我國目前建安工程質量尚低，因而可以開發的“黃金”資源非常豐富。而且好的質量能樹立良好的企業形象，為企業的長遠發展奠定基礎。因此，應十分重視提高工程質量水平，降低質量成本。

7、組織連續、均衡有節奏的施工，合理使用資源，降低工期成本建設工期與項目成本的關系.在安排工期時，要注意處理工期與成本的辯證統一關系，均衡有節奏地進行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。

8、認真研究招標文件，樹立明確的時間和成本觀念在招標中，使用有效報價技巧，以保證報價在具有競爭力的條件下，最終獲取盡可能大的經濟效益。如在執行單價合同時，實用“不平衡報價”的技巧，通過對工程數量變化趨勢的分析，在維持總價不變的前提下，相對于正常報價水平，策略地降低實際施工時數量可能減少的分項工程單價，以便在驗工計價時獲得可觀的額外收入；同時考慮資金的時間價值適當提高前期費用的報價，降低后期費用的報價，以便達到盡早收回建設資金，加強資金周轉的目的。如果能做到“早收多收”，還可以大大減少可遇見的風險損失。

9、強化索賠觀念，加強索賠管理

在競爭日趨激烈的市場中，施工企業面臨著施工風險，特別是承包國際工程時，更離不開索賠。通過索賠，以彌補承包商不應承受的風險損失，使承包工程的合同風險分擔程度趨于合理。為使索賠意識、合同意識、時間和成本觀念，培養索賠的管理能力，提高合理管理水平。

10、用好調價文件，正確計算價差，及時辦理結算

隨著市場經濟的不斷完善，各種價格要素由市場調節，在工程建設活動中，價格變化對工程造價的影響，在工程結算時必須及時、客觀、全面地予以考慮。目前國內工程主要采用調價系數和實際價格差價方法，相對簡單一些；國際工程大都采用調值公式法進行調價。實踐證明，承包商通過價格調整是獲取額外收入的重要途徑之一。如果事先確定好調價公式中的各種價格指數及各種可變因素和不變因素的調價比重，則是一種潛在的、比較客觀增加額外收入的方法。

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一、公路施工企業成本費用內部會計控制的原則

（一）成本最低原則

在實行成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變為現實；另一方面要從實際出發，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。

（二）全面控制原則

即施工成本的全員控制和施工成本的全過程控制。施工成本是一項綜合性的指標，它涉及到項目組織中各個部門、單位和班組的工作業績，也與每個職工的切身利益有關。施工企業成本的高低需要施工人員的群策群力共同關心。

（三）以施工過程為重點原則

因為施工準備階段的成本控制是為施工過程階段的成本控制做準備的，而竣工階段的成本控制由于盈虧已基本成定局，即使發生了偏差，糾正時已經為時已晚。因此，施工過程成本控制的好壞，對項目經濟效益的高低具有關鍵性作用。

（四）責、權、利相結合的成本責任制原則

要使成本控制方法真正發揮及時有效的作用，必須嚴格按照經濟責任制的要求，貫徹責、權、利相結合的成本責任制原則。在工程項目施工過程中，項目經理、工程技術人員、業務管理人員以及各施工隊和生產班組都負有一定的成本控制責任，從而形成整個項目的成本控制責任網絡。WWW.133229.COM必須遵守“誰控制、誰負責、誰承擔、誰受益”的責任分解原則及“收益與成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監督機制。

二、公路施工企業成本費用內部會計控制的基本思路

（一）內部會計控制有效性的特征

1．內部會計控制要有標準性

企業成本費用內部會計控制體系是一個多維的復合系統，為使所有反映企業內部控制的因素都能夠量化，就需要同時設計定性指標予以反映。這些定性指標所包含信息量的寬度和廣度，要遠大于定量指標，不但可以彌補定量指標的不足，還可以糾正過于強調定量指標對企業長遠利益所帶來的負面影響，使設計的成本費用內部會計控制制度更具有綜合性和導向性。2．內部會計控制要有全局性

由于企業是一個普遍聯系的整體，因此，制度設計要有全局的觀點，即把企業作為一個整體來考慮，要使各部門和各崗位形成既相互制約又具有縱橫交錯關系的統一整體，以保證各部門和各崗位均能按照企業的目標相互協調地發揮作用。

3．內部會計控制要有及時性

內部會計控制可能因為內外經營環境、業務性質的改變而削弱或失效，因此內部會計控制應著眼于增強企業的應變能力和學習能力，企業應根據經營范圍、企業文化、科技水平等的變化，不斷調整內部會計控制制度，同時要注意組織之間上下、左右的協調關系，適時對內部會計控制制度進行評估，找出可能存在的重大缺陷，并及時采取措施予以補救，及時完善內部會計控制制度。

（二）公路施工企業成本費用內部會計控制重點

1．人工費

重點是定額定員的控制，一方面要根據勞動定額、工時定額進行定員配備和勞動力安排，以提高勞動生產率;另一方面應對工人生產的工時進行控制，使實際消耗工時數不超過規定工時數。在獎金的發放上，認真按照工人的實際工時計算，做到按勞取酬。根據施工進度、技術要求，合理搭配工種工人的數量，減少和避免無效勞動。

2．材料費

材料應在合理使用條件下，實行限額領料制度，凡超出定額用料的，必須查明原因，及時采取糾正措施。對于材料的采購，應遵循“質量擇優而買，價格擇廉而購，路途擇近而運”的原則，在把好質量關的前提下減少采購成本。 3．機械費

機械設備具有單價金額大的特點，因此對于企業那些不常用的機械設備可以采用租賃的方法來進行管理，以減少有關資金的占用。對于機械的使用應在內部合理調度，爭取實現一機多用，同時嚴格持證上崗制度，避免不當操作造成的損失。定期進行設備的保養維修，將責任范圍分工到人，以便及時發現問題，找出解決辦法。4．其他間接費用

公路施工企業的管理機構要根據施工工程的規模大小和難易程度進行科學設置，實現機構精簡，有效控制辦公經費。同時編制合理的資金使用計劃，減少貸款引起的財務費用的增加。

（三）公路施工企業成本費用內部會計控制方式1．賬務系統控制

在賬務處理的流程中，各有效單證都會有相應的編號，內部會計控制人員可據此判斷完整性和準確性的控制；在賬務處理中又有明細賬與總賬的區分，兩者是相互印證的，同時在總賬方向下可根據明細賬提出的具體資料進行深入細致的分析，以細化出各詳細影響因素。2．實物資產控制

公路施工中材料機械等實物資產是公路施工成本的重要組成部分，對其定期進行盤點，實行差異的追蹤控制是減少額外支出的有效方法。3．人員素質控制

內部會計控制的主體是全體施工人員，因此全面提高其素質也是內部會計控制的一種方式。從人員的招錄到使用，都要人盡其才，實現人力資源利用的高效率。平時加強施工人員的培訓，不斷提高其專業技能，同時制訂科學合理的施工標準，不定期地在施工過程中開展“增產節約”“勞動競賽”之類的活動，做到獎懲有據，提高廣大施工人員的工作積極性。

參考文獻：

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一、公路施工企業成本費用內部會計控制的原則

（一）成本最低原則

在實行成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變為現實；另一方面要從實際出發，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。

（二）全面控制原則

即施工成本的全員控制和施工成本的全過程控制。施工成本是一項綜合性的指標，它涉及到項目組織中各個部門、單位和班組的工作業績，也與每個職工的切身利益有關。施工企業成本的高低需要施工人員的群策群力共同關心。

（三）以施工過程為重點原則

因為施工準備階段的成本控制是為施工過程階段的成本控制做準備的，而竣工階段的成本控制由于盈虧已基本成定局，即使發生了偏差，糾正時已經為時已晚。因此，施工過程成本控制的好壞，對項目經濟效益的高低具有關鍵性作用。

（四）責、權、利相結合的成本責任制原則

要使成本控制方法真正發揮及時有效的作用，必須嚴格按照經濟責任制的要求，貫徹責、權、利相結合的成本責任制原則。在工程項目施工過程中，項目經理、工程技術人員、業務管理人員以及各施工隊和生產班組都負有一定的成本控制責任，從而形成整個項目的成本控制責任網絡。必須遵守“誰控制、誰負責、誰承擔、誰受益”的責任分解原則及“收益與成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監督機制。

二、公路施工企業成本費用內部會計控制的基本思路

（一）內部會計控制有效性的特征

1．內部會計控制要有標準性

企業成本費用內部會計控制體系是一個多維的復合系統，為使所有反映企業內部控制的因素都能夠量化，就需要同時設計定性指標予以反映。這些定性指標所包含信息量的寬度和廣度，要遠大于定量指標，不但可以彌補定量指標的不足，還可以糾正過于強調定量指標對企業長遠利益所帶來的負面影響，使設計的成本費用內部會計控制制度更具有綜合性和導向性。2．內部會計控制要有全局性

由于企業是一個普遍聯系的整體，因此，制度設計要有全局的觀點，即把企業作為一個整體來考慮，要使各部門和各崗位形成既相互制約又具有縱橫交錯關系的統一整體，以保證各部門和各崗位均能按照企業的目標相互協調地發揮作用。

3．內部會計控制要有及時性

內部會計控制可能因為內外經營環境、業務性質的改變而削弱或失效，因此內部會計控制應著眼于增強企業的應變能力和學習能力，企業應根據經營范圍、企業文化、科技水平等的變化，不斷調整內部會計控制制度，同時要注意組織之間上下、左右的協調關系，適時對內部會計控制制度進行評估，找出可能存在的重大缺陷，并及時采取措施予以補救，及時完善內部會計控制制度。

（二）公路施工企業成本費用內部會計控制重點

1．人工費

重點是定額定員的控制，一方面要根據勞動定額、工時定額進行定員配備和勞動力安排，以提高勞動生產率;另一方面應對工人生產的工時進行控制，使實際消耗工時數不超過規定工時數。在獎金的發放上，認真按照工人的實際工時計算，做到按勞取酬。根據施工進度、技術要求，合理搭配工種工人的數量，減少和避免無效勞動。

2．材料費

材料應在合理使用條件下，實行限額領料制度，凡超出定額用料的，必須查明原因，及時采取糾正措施。對于材料的采購，應遵循“質量擇優而買，價格擇廉而購，路途擇近而運”的原則，在把好質量關的前提下減少采購成本。 3．機械費

機械設備具有單價金額大的特點，因此對于企業那些不常用的機械設備可以采用租賃的方法來進行管理，以減少有關資金的占用。對于機械的使用應在內部合理調度，爭取實現一機多用，同時嚴格持證上崗制度，避免不當操作造成的損失。定期進行設備的保養維修，將責任范圍分工到人，以便及時發現問題，找出解決辦法。4．其他間接費用

公路施工企業的管理機構要根據施工工程的規模大小和難易程度進行科學設置，實現機構精簡，有效控制辦公經費。同時編制合理的資金使用計劃，減少貸款引起的財務費用的增加。

（三）公路施工企業成本費用內部會計控制方式1．賬務系統控制

在賬務處理的流程中，各有效單證都會有相應的編號，內部會計控制人員可據此判斷完整性和準確性的控制；在賬務處理中又有明細賬與總賬的區分，兩者是相互印證的，同時在總賬方向下可根據明細賬提出的具體資料進行深入細致的分析，以細化出各詳細影響因素。2．實物資產控制

公路施工中材料機械等實物資產是公路施工成本的重要組成部分，對其定期進行盤點，實行差異的追蹤控制是減少額外支出的有效方法。3．人員素質控制

內部會計控制的主體是全體施工人員，因此全面提高其素質也是內部會計控制的一種方式。從人員的招錄到使用，都要人盡其才，實現人力資源利用的高效率。平時加強施工人員的培訓，不斷提高其專業技能，同時制訂科學合理的施工標準，不定期地在施工過程中開展“增產節約”“勞動競賽”之類的活動，做到獎懲有據，提高廣大施工人員的工作積極性。

參考文獻：

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一、內部控制中成本效益原則的涵義

成本效益原則是經濟學中一個最基本的理性概念,表現為理性的經濟人總是以較小的成本去獲得更大的效益，一般也被認為是經濟活動中的普遍性原則和約束條件，因此也同樣適用于企業的內部控制。

內部控制是企業為實現既定的經營目標而在內部建立和實施的各種控制方法、措施和程序等所形成的控制機制，這些方法、措施和程序的建立和實施需要付出一定的成本，如設計控制環節、設置崗位、配備人員，確保各控制環節的運行等都必須付出的代價，也可以理解為不建立和實施內部控制可能給企業造成的損失。而內部控制的效益則是內部控制的方法、措施和程序在企業得到良好運行所應達到的控制目標，即：保證財務報告的真實可靠，防止舞弊行為的發生；保證企業資產的安全完整，避免因浪費、盜竊或不當經營決策而產生的損失；改善企業經營管理，提高經營效率，規避經營風險；遵守現行的法律、法規和企業內部的管理制度。內部控制所應遵循的成本效益原則指的是只要企業建立和實施內部控制的效果大于其成本，就是經濟合理的，就應當設置和運行該項控制；反之，則不應當采用該項控制。

內部控制的成本是現時的，并在一定條件下是可以估量的，而控制產生的效益是建立和實施內部控制所達到的目標，是避免或減少風險和損失的可能性，很顯然這種效益是未來的、具有很大的不確定性。在體現價值最大化的經營管理理念的環境中，企業不得不考慮內部控制的成本與效益問題，在建立和實施內部控制時，在可能獲得的收益與不設置相應控制可能產生的損失之間做出理性的判斷，進行權衡和取舍。

二、小企業正確理解和運用成本效益原則應注意的問題

小企業因具有經營規模小、組織機構簡單、職責難以劃分、資金有限、市場風險高等特點，其內部控制的建立和有效運行更容易受到成本因素的制約，因此小企業尤其要正確理解和運用好成本效益原則。在企業實際經營管理中許多控制的成本和效益是難以確定的,有時需要較多的主觀判斷。由于主觀判斷的失誤會使得必要的控制未能實施而造成更大的損失,或者某些控制成本超過預期效益,使得控制程序得不償失。因此，需要成本效益原則的應用進行必要的約束，掌握成本效益原則的“度”，以減少操作上的隨意性和主觀性。同時考慮到成本效益原則只是企業建立和實施內部控制應當遵循的原則之一，而不是惟一原則，因此還應當與以下內部控制應遵循的原則相互協調。

1.合法性原則。企業的內部控制必須符合國家有關法律、法規的規定，合法性原則居于首要地位，成本效益原則必須在堅持合法性原則的基礎上加以貫徹和運用，小企業不得以不符合成本效益原則為借口拒絕建立相應的內部控制，例如《會計法》明確規定了出納不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作，那么企業就不能因人員少而讓出納兼任會計崗位。

2.相互牽制原則。企業應當保證內部機構、崗位及其職責權限的合理設置和分工，小企業雖然機構設置簡單、管理人員有限，但還是要堅持不相容職務相互分離，確保不同崗位和人員之間的權責分明、相互牽制、相互監督。有些小企業出于壓縮成本的需要，由少數員工負責日常行政事務、會計核算和資產保管，往往一人多崗，各崗位之間沒有涇渭分明的分工，對不相容職務沒有進行有效的職責分離，如銀行印鑒及支票由一人掌管、采購兼保管等，因此發生貪污、盜竊、挪用等舞弊行為的可能性較大，且不易被及時發現，一旦發生，將給企業帶來很大的損失。

3.重要性原則。小企業在資源有限的情況下，應當實行有重點的控制，只有將控制成本花費在那些影響企業成敗和經營效率的重要事項，才能提高內部控制的效果。在內部控制的設計中，有些小企業片面強調完整性和嚴密性，照抄照搬大企業現成的制度，設置了過度繁雜的控制程序，抓不住重點，增加了不必要的控制成本，由于這種理念和做法嚴重脫離企業實際，難以在企業中得到真正的貫徹執行，一定程度上會降低經營管理的效率。

4.有效性原則。內部控制應當約束所涉及的企業所有人員，任何個人都不得擁有超越內部控制的權力。小企業內部控制的成敗在很大程度上取決于領導的重視和執行程度。在小企業，特別是在民營企業中家族式家長制現象普遍，容易造成任人惟親，部分人員憑借其特殊身份破壞企業制定的規章制度，企業主也往往越權管理，凌駕于內部控制制度之上，使得內部控制無法有效執行，從而也影響了企業員工對控制的理解與執行。因此在不增加控制成本的情況下，企業領導重視并自覺遵守內部控制能夠提升控制的效果。

5.時效性原則。對成本與效益的權衡需要較多的主觀判斷，需要站在企業整體利益的角度上去考慮。當企業的宏觀經濟政策、市場供求狀況、企業規模、經營業務等內外部環境發生變化時，也會導致企業風險重點的轉移，因此，對成本與效益的權衡不是一成不變的，而是一個動態的過程，應隨企業內外部環境的變化適時進行調整和完善，以確保內部控制的有效性。

三、小企業合理運用成本效益原則的方法

小企業合理運用成本效益原則，就是力求使有限的成本產生盡可能大的效益，或在不改變某項控制的效益時盡可能降低控制成本，提高內部控制效益或成本比。為此，小企業可以從以下幾方面做出努力：

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文章編號：ISSN1006―656X（2014）05-0131-01

一、企業內部控制設計是管理現代化的必要手段

隨著經濟環境的變化，我國很多企業過去的管理制度和方法已不適應新的要求，客觀上要求我們必須進行制度創新。企業經營失敗、不守法經營以及會計信息失真很大程度上都可歸結為企業內部控制的無效。內部控制它作為企業進行生產經營活動自我約束、自我調節的內在機制，其健全與否與企業成敗息息相關。沒有內部控制或者形同虛設的內部控制，一旦遇到市場風險和內部風險，可以輕而易舉地毀滅一個企業；而與之相反，有效的內部控制卻可以把一個企業推向成功，所以說內部控制設計是管理現代化的必要手段。

二、企業內部控制設計是個系統工程

（一）創造良好的控制環境

要使內部控制制度能夠得到有效的執行，必須先有一個好的控制環境。其中最為關鍵的是，管理者當局必須樹立科學的現代企業管理觀念，才能確保形成良好的控制環境。要使內部控制制度能夠得到有效的執行，其次必須設立合理的組織機構，形成相關的管理職能和報告關系，為每個組織劃分明確的責任權限。必須設立股東會、董事會、經營管理層，并且準確地反映企業的授權方式以及報告關系。最后，內控能夠有效執行的主要方向就是優化企業文化，結合員工實際情況培養并傳遞適合企業發展的文化，保證健康向上的氛圍，使企業文化與公司的戰略日標趨于一致。

（二）建立風險防范機制

企業管理層應該從戰略高度對企業的發展目標進行認識和評估，分析可能影響這些目標實現的內外因素、發生的概率和可能存在的后果；在各項經營業務中都設立相應的風險控制點，根據管理的要求設定預警條件，運用科學的方法和手段，將每個關鍵控制點的風險責任落實到位；具有重大風險的控制環節應該設立備選方案，以便迅速辨認已發生的變化，采取必要的控制措施。

（三）建立暢通有效的控制程序，形成良好的控制系統

企業應該根據自身的條件和資源，結合經營業務的實際需要，設立可應用于單位總控系統中的各個子控制系統，涵蓋交易授權、職責劃分、資產管理與記錄、憑證與記錄控制、獨立審查與稽核幾個部分。單位的內部控制系統，可以按照企業具體的業務循環劃分為多個子控制系統。

三、企業內部控制設計的關鍵是成本效益考慮

我國企業內部控制設計首先應該有個總體思路，那就是借鑒相關的內部控制理論，參考有效的內部控制范例，根據內部控制法律法規，并且結合企業管理和經營的實際情況。而設計健全的內部控制系統，關鍵是要定期進行評價，并根據實際業務的變化而隨時進行調整

和修改。內部控制的定期評價和修訂職責，可以分配給企業內部審計部門負責。

現代企業的內部控制設計和實施，必須充分考慮控制對象的性質，結合重要性原則和全面協調原則，通過成本效益分析，充分利用現有的資源來采取適當的控制措施，切記不可因過度控制而致降低經營效率，影響企業的效益。這里的成本效益原則，必須分為兩方面來考慮：一方面，是內部控制的成本投入和效益產出的關系。另一方面，企業如果過分強調內部控制的嚴密性，沒有根據重要性原則，設置過度復雜的控制程序，從而抓不住重點，容易脫離企業實際，結果就是降低經營管理的效率，不僅不能為企業帶來預期的經濟效益，反而會給企業帶來更大的損失。

四、基于成本效益原則和戰略管理的企業內部控制設計與實施建議

基于成本效益原則和戰略導向的理論研究，根據對內部控制體系的深入了解和分析，并且結合我國企業內部控制的具體問題，對于我國企業內部控制體系的設計和實施，有幾點建議如下：

（一）結合企業的實際情況，制定和實施有效的內部控制制度。

企業管理層應當充分考慮企業規模和業務特點，實行有選擇的控制。必須看到各個企業自身的情況不同，從而抗風險能力和市場地位也不一樣。在實施內部控制時，如果不結合企業實際，生搬硬套，不但使內部控制制度得不到有效執行，反而會增加不必要的成本。所以，要對企業的經營風險進行全面評估，了解哪些是直接風險或近期風險，哪些是影響企業未來的成長與發展的風險。有了正確的評估，一下一步才是尋找關鍵控制點，充分結合重要性原則，以免資源浪費。

（二）注重內部控制環境建設。

加強管理層對內部控制的重視，將內部控制理念融入到企業文化當中，合理分配資源，注重人才規劃，完善關鍵崗位人員的管理、培訓，建立人員考核和獎懲制度，形成合理的人力資源機制，制造良好的控制環境，將會在投入同樣控制成本的前提，取得事半功倍的良好效果。而戰略導向的內部控制起點，更是要求在控制環境中加入企業的戰略目標，將戰略制定環節中，管理層對外部環境和內部環境的分析結合起來，從而實現在關注企業業績成長的同時，也關注企業自身的風險承受能力，通過管理層和治理層兩方面的推動，將戰略目標納入到企業整體的控制環境中，使企業的全體員工都對內部控制目標有一個全面和整體的認識，增強企業的凝聚力、向心力，提高內部控制執行的效率和效果。

（三）注重風險管理。

對于規模大、管理層級多的公司來說，風險管理顯得尤為重要，這類企業往往對風險的評估和識別過程不太敏感，無法很好地應對企業風險。而戰略導向內部控制體系的構建，要求這類企業最好能夠成立專門的風險管理部門來進行風險管理，以便對企業內部環境和外部環境進行及時解讀，識別風險薄弱點并且采取針對性措施來進行應對。在此過程中，企業一方面要參考企業整體戰略劃分給各層級的風險承受能力來設置風險臨界點以及預警措施，另一方面要根據環境的變化及時評估戰略的適應性，對需要修正的地方及時跟進。

（四）建立良好的信息與溝通系統。

良好的信息與溝通系統有助于提高內部控制的效率和效果，因為企業管理層、各部門上下級之間以及企業與外部環境之間的信息傳遞和溝通機制，是企業內部控制管理運作的信息紐帶和保障。良好的信息與溝通系統，對于企業戰略反饋和評價過程也顯得尤為重要，因為在控制監督方面，企業需要根據戰略實施過程中對戰略的不斷修正來對內部控制進行監管；而控制監督本身也是促進內部控制動態管理的一個重要環節，通過監督發現問題，及時反饋給內部控制設計部門，從而不斷地完善內部控制制度本身。也就是說，在以戰略為導向的內部控制體系構建中，對戰略實施的監督和評價與對內部控制的監督和評價是一體的。

參考文獻：

[1]梁爽.成本效益分析在中小企業內控體系構建中的應用[J].會計之友，2012（2）116-119.

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中圖分類號：F045.33 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01

一、工程施工項目成本的含義

工程施工項目成本是工程在施工過程中產生的所有費用的總和，是工程從招標到竣工所消耗的人力、物力、財力等全部資源支出，是工程施工過程中使用的原材料、各種配件的費用，施工設備租賃費，發給工人的工資、獎金等費用。整個工程項目的施工成本是通過各個施工單位的成本核算來實現的。

二、工程施工成本控制的含義

工程施工成本控制是貫穿施工的整個生命周期，是施工成本管理的重要組成部分。工程成本控制主要是指在施工過程中，對施工成本的控制和管理，需要采取有效的措施，使施工過程中的各項費用控制在成本預算范圍內，同時要對財務顯示的各種費用進行審核，對實際支出成本和預算成本之間進行對比，找到差異部分，為避免施工材料的浪費提供依據，從而提高工程施工成本的管理水平，達到節約工程施工成本的目的。工程施工成本控制包括事前控制、事中控制、事后控制，從而最大程度地減少施工工程中的浪費。

三、工程施工成本控制的原則

工程施工成本控制原則是施工成本控制過程中必須遵守的準則。下面主要介紹一下工程施工成本控制的原則。

1.成本最低原則

工程施工進行成本控制的目的是為了降低成本支出，從而增加利潤。相關單位要從工程的整體進行考慮，制定相關的管理措施，來實現資源的有效利用，使工程施工實現成本最低化。成本最低原則是對工程施工過程中的經濟支出進行限制和監督，可以避免浪費現象的發生。

2.全面成本控制原則

工程施工成本控制是對整個施工過程的成本控制，包括從投標到工程的施工，最后到工程竣工，它的每一步都涉及到成本的支出，因此為了控制成本，必須對施工過程的每一個環節都進行成本控制。若成本控制只是針對部分部門，部分施工環節，則必然會引起其他施工環節的浪費，不利于整個工程的成本控制。因此，需要將成本控制貫穿到工程的每一個階段，保證各環節都能嚴格控制成本、保持最低成本，才能保證整個工程的成本控制。

3.成本責任制原則

成本責任制是將成本控制的目標進行分解，最終能夠落實到每一施工環節的每一個員工身上。在各施工單位承擔成本控制的義務的同時，他們也具有控制成本的權利，能夠在自己的職責范圍內對施工費用進行合理的支出，從而提高工程成本實質性管理的方式。另外，建筑企業要對各個施工單位的員工進行責任制考核，對于考核優秀的員工要給予一定的獎勵，對于考核不合格的員工，要進行學習，直至考核合格，這種激勵方式可以激發員工的主觀能動性，提高施工成本控制的水平。

4.全員控制原則

工程施工過程需要每一個員工的共同努力才能實現。全員控制原則是采用合理的激勵手段，讓每一個員工都能了解并具有成本控制的意識，并發揮這種意識，使員工能夠在日常工作中更加主動的加入到成本控制的隊伍中去，保證了施工成本控制的有效進行。

四、加強工程施工成本控制的方法

每一個工程都有自身的特點，這就導致了每一工程都有各自的成本構成，因此需要根據工程的特點，制定合理的過程成本控制的方法，來提高成本控制的水平。

1.優化施工方案

工程施工方案的質量決定著施工的質量，同時對施工成本和工程的利潤也有很大的影響。在工程中標后，要根據施工現場的情況，制定出經濟和技術方面都合理的施工設計，對施工成本進行合理的預算。然后根據最優的施工設計，降低施工成本，提高工程的進度，保證工程的質量，最終實現工程投入少、收益高的目的。

2.制定完善的成本控制標準

完善的成本控制標準能夠在很大程度上保證工程成本控制的有效實施。成本控制標準是從制度領域規范施工人員的行為，尤其是材料采購、工程設備、管理費用等支出方面，是成本控制的重點，因此需要加大重視的程度。成本控制標準的制定要簡潔、清晰，可操作性強，并要有利于員工的掌握。成本控制標準需要將成本責任制落實到實處，實行有效的措施來激勵員工，提高全民參與的熱情和積極性。

3.強化成本控制意識

強化成本控制意識，首先要建立完善的成本管理的企業文化，培養員工的成本意識，讓員工在耳濡目染中了解成本控制的內涵，使員工將個人的命運和企業的命運聯系到一起，使成本控制理念成為企業員工內在思想。企業要加大對成本控制的宣傳力度，樹立全部員工節約的意識，讓員工意識到成本控制的重要性，從而使全員樹立成本管理的意識，增加全員的成本控制意識，提高企業的競爭力。

4.建立全過程的成本控制

首先是事前控制。在工程施工前期，要對目標工程進行預算處理，確定各施工單位的責任成本，為后續的成本控制工作提供基礎。其次是事中控制。對工程施工過程中的各項經濟支出進行統計并控制，并與預算支出進行比對，對于超出預算的部分要進行核查，從而采取一定的措施去控制成本的合理支出。最后是事后控制。在正確核算成本的基礎上，對施工過程中的各項支出進行全面的分析，找出成本控制中的問題所在，將問題進行記錄，并提出有效的改進措施，為以后的工程施工提供理論依據。在對工程施工進行全過程的成本控制的同時，要加強企業內部的監督工作，進一步的避免成本的不合理支出。對施工全過程的成本控制和對企業內部的監督是成本控制的雙重保障，能夠有效的提高工程施工的成本控制水平。

五、結語

工程施工成本控制的最終目的是為了投入最低的成本獲得最大的效益。施工成本控制貫穿在整個施工的生命周期中，涉及到參與工程的每一個員工。施工單位應該制定相關的制度來規范員工的行為，在保證工程質量的同時，限制和審核工程的支出，減少工程的浪費行為，同時依靠先進的管理方式，保證企業的可持續發展。

參考文獻：

[1]宋景龍.工程項目施工成本的管理與控制研究[J].建筑經濟，2007（12）：76-79.

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一、成本控制的概述

成本控制是對成本的管理，目的在于通過有效的措施，實現資本的優化配置，在保證電網建設項目的順利實施下，最大限度地降低成本，實現資本的有效利用，提高電網的經濟效益。

在電網建設的項目中，對成本進行控制，要堅持一定的原則。全員控制的原則，即項目的各個部門和全體的員工都要進行成本的控制，形成一個管理系統，將項目成本與員工的個人利益聯系起來，做到成本控制人人有責。全過程控制原則，即成本控制貫穿于項目建設的各個環節，對每個環節和工序實行嚴格的成本核算，進而降低成本和消耗。動態控制的原則，即成本控制要根據項目的實際情況進行調整和完善，對各個環節進行監督，保證控制措施和成本目標的實現。最低成本控制的原則，即制定最低的成本目標，并通過主觀努力優化施工的方案，減少浪費，進而提高效率。全面控制原則，既要對實際的成本進行運算，也要對施工過程進行管理，將成本控制工作貫穿于項目建設的全過程。目標控制原則，在項目的實施過程中，要對成本控制進行監督，將目標進行分解和設定，做好相關的分工，并做好評價工作。例外成本控制原則，因為在工程項目中，存在很多例外的問題，對成本控制工作可能產生影響，因此，需要得到高度的重視，根據例外的特殊性，采取相應的措施減少浪費和降低損耗，進而節約成本。責權利相結合原則，在成本控制中，必須明確好各個部門的責任，將成本控制的權力分給各個部門，并且采取相應的檢查和評判措施，實行合理的獎懲制度，鼓勵節約，懲罰浪費行為。科學控制原則，即實現成本控制的科學化，加強度科學手段的應用，降低成本，提高效率。

二、當前電網建設項目中成本控制的現狀

成本控制在電網工程建設中起著重要的作用，有效的成本控制，可以降低消耗，節約成本，進而提高企業的經濟效益。然而，當前的電網工程建設中的成本控制還存在的諸多問題，還沒有形成統一的完善體系。

（一）缺乏對項目建設的全程控制

成本控制必須貫穿于項目施工的全過程，部分電力企業未意識到成本控制的重要性，只是進行簡單的施工前的預算工作，缺乏相應的調查和分析，對整個施工項目的指導作用不大。同時，部分企業認為預算的完成標志著成本控制工作的完成，對施工過程和竣工以后的成本缺乏相應的分析和控制，造成了極大的浪費。

（二）未建立完善的考核獎懲制度

由于部分電力企業對成本控制沒有建立相應的獎懲制度，降低了員工進行成本控制的積極性，導致部分員工只是應付了事，單純地分析一些簡單的數據，缺乏深入的研究，致使成本控制工作流于形式，起不到真正的作用。同時，部分管理者的也阻礙了成本控制工作的開展，責任心的缺乏和成本控制意識的淡薄是成本控制工作開展的最大障礙。

（三）分工不明確，出現推卸責任的現象

由于缺乏相應的成本控制部門專門負責成本控制工作，使成本控制的目標和責任不明確，出現相互推卸責任的情況。成本控制部門做完施工前期的預算工作以后，不對成本控制進行監督和分析。其他施工部門只是按成本控制提供的數據進行，沒有樹立大局意識，這樣就造成了不必要的浪費。

三、加強成本控制管理的措施

成本控制中的問題，嚴重制約了電力企業的可持續發展，需要采取相應的措施，在不影響施工質量的情況下，降低企業的生產成本，提高施工效率。

（一）組織措施

制定相關的規章制度，讓所有的人員包括領導層和下屬員工發揮相應的作用，在明確自身職責的前提下，做好成本控制工作。做到權責明確，并成立相關的部門組織對成本控制的監督和考核，認真區分不同部門的職責，做到人人有責任，人人負責。同時，加強各部門之間信息的交流，加強對突況的預見性，及時地采取補救措施，充分地做好運行費用的控制工作，促進電力企業的快速發展。

（二）合同措施

合同管理是對施工企業進行成本控制的有效手段，能夠有效地降低生產成本，提高經濟效益。這就需要制定合理科學的合同，既要調動員工的積極性和工作熱情，又要綜合考慮各種因素，做到細致規劃。合同的制定可以對施工進行有效的控制，但應該考慮到突況，應該留有余地，做好準備工作。

（三）技術措施

通過運用先進的技術，對各種數據進行有效的分析，確定最佳的方案，并對各種材料進行優化，降低材料的成本，同時在處理突發事件中運用技術手段進行可行性考慮，最大限度地降低成本，提高效率。

（四）經濟措施