食堂食品安全問題模板(10篇)

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篇1

>> 淺談學校食堂的食品安全監督 高校食堂食品安全問題的探討 中小學食堂食品安全監督管理現狀及對策研究 農村中小學校食堂食品安全存在的問題與對策 食品安全監督中所見問題的探討 淺析高校食堂食品安全管理問題及對策 高校食堂食品安全問題及對策 高職院校食堂食品安全及管理問題 我國高校食堂食品安全的問題與對策探析 高校食堂食品安全管理方法存在的問題及對策研究 做好食品安全監督的衛士 媒體對食品安全的監督 略論高校食堂食品安全管理 淺論高校食堂食品安全管理 試論高校食堂食品安全管理 聊城市學校食堂餐飲食品安全調查報告 城市超市的食品安全之道 落實食品安全決策 重點查處涉及食品安全的行業 中小學食堂及周邊商店食品安全調查報告 媒體在食品安全問題上的監督作用 常見問題解答 當前所在位置：l.

2 國家食品藥品監督管理局.《關于實施餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作的指導意見》（國食藥監食[2012]5號[N/OL]. （2012-01-06）[2012-03-20] .

3 張靜，陳偉， 李溪源.沈陽市和平區學校食堂衛生狀況調查分析[J].中國衛生統計， 2011， 28（1） ： 112

4 韓明. 九臺市學校食堂量化分級管理效果分析[J].中國衛生工程學，2010， 9 （Supp）： 13 - 14.

5 阮文俊，李磊，劉遠.鎮江市學校食堂食品安全現狀調查[J].江蘇衛生保健， 2012，14 （5）： 21-22.

6 楊定登，蔣亞平，楊雄.吳江市學校食堂的食品安全現狀[J].職業與健康，2012， 28 （9）： 1096-1098.

7 馬軍.開封市學校食堂食品衛生狀況分析[J].中國學校衛生，2012，33（1）：121-122.

篇2

中圖分類號：G64

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）08-211-03

“民以食為天，食以安為先。”高校食堂作為一類特殊的餐飲單位，服務對象特殊、開餐時間集中、就餐人數多、經營環境相對封閉，安全性關系到廣大師生的身心健康和校園社會的和諧穩定，意義重大，影響深遠。如何才能科學高效地進行食品安全管理，降低食堂食品安全風險，是亟待解決的問題。本文將通過文獻法、訪談法、分析法等研究工具，結合當前高校食堂食品安全管理方法現狀，找到問題，分析原因，提出對策。

一、現狀

大多數研究認為食品安全管理方法形成了三次浪潮，即：行為規范（Practices），危害性分析（HACCP）和風險分析（Risk analysis）{1}。（1）行為規范，包括良好衛生規范（GHP）、良好生產規范（GMP）、衛生標準操作程序（SSOP）等一系列為防止食品安全事件發生而作出的指導性規范文件，企業依據這些行為規范，對食品安全進行管理。（2）危害性分析，主要是指HACCP（Hazard Analysis of Critical Control Points）的提出和應用，是一種科學、合理、針對食品生產加工過程進行過程控制的預防性體系，包含進行危害分析、確定關鍵控制點、確定關鍵限制、確定控制措施、建立糾偏措施、建立驗證程序、建立文件和記錄保持系統七個步驟{2}。（3）風險分析。食品安全管理中的“風險”即指食品中危害產生某種不良健康影響的可能性和該影響的嚴重性{3}。“風險分析”由風險評估（Risk Assessment）、風險管理（Risk Management）和風險交流（Risk Communication）三部分組成{3}。

早在2009年，隨著《中華人民共和國食品安全法》的實施，我國政府就將風險分析的管理方法逐步應用于食品安全日常管理之中。2011年10月，我國成立了國家食品安全風險評估中心（CFSA），承擔著我國“從農田到餐桌”全過程食品安全風險管理的技術支撐任務，填補了我國缺乏食品安全風險評估專業機構的空白{4}。

然而，目前大多數高校食堂的食品安全管理，尚停留在行為規范階段，甚至有的高校食堂仍處于經驗管理階段，即食堂食品安全管理者憑借從業經驗管理食堂，無食品安全理念和管理意識，管理手段包括：傳統的行政命令、思想教育、群眾運動等{5}。當然，也有少部分食品安全意識強，具有食品安全專業人才的高校，能夠應用風險分析成品檢驗和過程控制等管理手段確保食品安全。

二、問題

不難看出，我國食品安全管理與世界先進水平尚存在差距，而高校食堂的食品安全管理方法更是遠遠落后。

1.政府風險分析管理有待提高。一些發達國家早在1996年就將風險分析理論引入食品安全管理之中，而我國則在13年后的2009年才逐步使用這一理論。目前，取得了一定的成績，風險評估工作逐步開展，風險管理正在試行，風險交流依次完善，但仍存在問題。

首先，風險評估工作有待進一步加強。有很多高校食堂存在的食品安全風險有待專業評估。例如高校食堂食物中毒事件，多為細菌性食物中毒。有研究表明：細菌性食物中毒發生概率與中毒發生前一天的平均氣溫和相對濕度有關，平均氣溫低于19.2℃或相對濕度低于60.3%的條件下，發生細菌性食物中毒的概率很小{6}。因此，政府可依托豐富的數據資源，就溫濕度對細菌性食物中毒的風險性做出評估，如果這種相關性一再被得到驗證，政府相關部門就可以據此建立細菌性食物中毒的預警制度。

其次，風險管理范圍較窄，未能推廣至生產者。我國的風險管理僅停留在政府層面，過于依賴抽樣和檢驗的成品管理模式已不適合食品安全管理的發展趨勢；同時，也與風險分析的過程管理理念不相適應。

第三，風險交流參與主體少。風險交流主要局限在政府部門。但實際上，生產者之間，政府與生產者，政府與消費者，生產者與消費者之間，乃至媒體、專家與政府、生產者、消費者之間都需要風險交流。風險交流機制的不健全，一方面使得高校食堂在生產經營過程中不能了解真正的風險點，另一方面，媒體的誤報夸大，以訛傳訛的偽食品安全事件，造成消費者的過度緊張和恐慌，損害政府和科學家的公信力，還有可能對行業造成經濟打擊。

2.政府監管理念未推廣至高校食堂。國外的食品安全管理經驗表明，在風險分析基礎之上的預防性源頭監管、過程監管明顯優于事倍功半的終端監管。而現實狀況是，政府開展了一定的風險分析管理工作，但在高校食堂層面，了解“危害分析”、“風險分析”管理理念的食品安全管理者極少，更不用說將其應用到實際的管理工作之中。一方面，是由于政府目前開展的風險評估、風險管理、風險交流工作大都與食品工業相關，與餐飲行業交叉少，無餐飲業，尤其是高校食堂方面的案例分析，先進的理論理念“不接地氣”，高校食堂不能運用其指導實際工作；另一方面，政府未將風險分析的管理理念通過培訓宣傳等推廣至高校食堂，高校食堂不能從自身實際情況出發，自主運用先進管理理念管理方法解決實際問題，從而推動風險分析管理理念在餐飲行業的不斷延伸和發展。

3.食堂管理方法落后。首先，危害性分析片面。餐飲服務包含從農場到餐桌的整個過程，有多個風險點，其中最為重要的是采購，采購環節累積了上游種植養殖、包裝運輸、食品加工等各個環節的風險，因此，對采購環節的監控尤為重要。但目前，大多高校食堂采購環節的把關僅停留在索票索證階段，遠遠不能滿足食品安全的需要。

其次，快速檢測能力低。有的高校食堂設立了化驗室，但化驗室僅能開展簡單的理化檢測及微生物檢測，而微生物檢測繁瑣，耗時長，以細菌總數檢測為例，最短需要24小時，而大腸菌群檢測最少需要72小時。但餐飲行業具有即食性的特點，當化驗結果出來，無論合不合格，就餐師生已經用餐完畢。如果不合格，很有可能在化驗結果出來之前，就餐師生已經出現食物中毒癥狀。因此，原始的微生物檢測只能作為食堂加工流程是否存在食品安全隱患的參考，而不能像食品加工企業一樣，通過成品檢驗，不合格產品不予發貨。因此，快速檢測對餐飲行業來說，尤為重要。而快速檢測設備試劑價格高昂，并不是所有高校食堂都會承擔這筆支出。

最后，風險分析工作未開展。現有高校食堂食品安全管理人員對危害性分析的了解都比較片面，更不用說風險分析相關知識，同時更談不上應用。

三、原因

1.生產者能動性未得到發揮。政府在將“風險分析”管理理念應用于食品安全管理中時，未能重視生產者自身的主觀能動性，不能將“風險分析”的管理理念融入高校食堂的日常生產經營之中。目前，我國“風險分析”的管理理念僅在政府監管層面得到運用，但說到底，食品生產的最直接的責任人是生產者，如何引導督促生產者生產安全的食品，如何遏制懲罰生產者生產不安全的食品是政府的職責之一。因此，風險管理僅停留在政府層面是不合時宜的，更為重要的是將之推廣至生產者，發揮生產者的能動性，讓生產者了解食品生產過程中的風險隱患，進行風險管理，如此才能確保成品食品安全。因此，政府要找好定位，科學設置管理思路和措施，提出要求，生產者執行，將監管力量放在源頭，實施過程控制。

2.先進管理理念的培訓宣傳缺乏。造成風險評估范圍小，風險交流主體參與少，食品安全管理理念信息普及程度差的原因有很多。其中，培訓宣傳缺乏是很重要的因素之一。

首先，食品安全信息專業化強。在分工程度日益加深的現代社會，專業化已經成了重要的無知之源，“食品安全風險交流的重點不是簡單的信息，而是要將專業術語變成老百姓能聽得懂的語言，使大家理性看待食品安全問題”{7}。

其次，政府推廣和普及先進管理理念的力度不夠。對于高校食堂而言，很少有有關危害性分析和風險分析的培訓宣傳。

最后，政府部門現有風險分析相關信息分散，沒有統一的信息平臺，查找不便，與一線工作者聯系不緊密，食堂食品安全管理人員不知道如何使用相關信息平臺，用于指導實際食品安全管理工作。

3.與先進管理理念相匹配的檢驗檢測技術儲備不足。檢驗檢測技術儲備不足包含兩個層面的意思，一是研究不到位，新技術新方法缺乏，與餐飲各關鍵控制點控制的快速檢測方法有待進一步發展，尤其是采購環節以及微生物的快速檢測方法。以“地溝油”的檢測為例，由于其成分的復雜性，以目前檢測技術而言，僅能做到篩選，準確性不高。而微生物的檢測耗時長，現有的快速檢測方法同樣存在準確度不高的問題。檢驗檢測技術儲備不足的另一層意思是已有完備的檢測方法，但是由于價格、設備、人員等原因，檢驗檢測工作未能開展。

4.人財物保障不足。當前，高校圍繞“培養人”的目標開展工作，重學術輕后勤的現象普遍。這種觀念，直接導致高校對后勤的重視程度不高，投入力度不足。尤其在物價上漲、用工成本不斷增加，高校食堂辦伙成本激增，但為了維護校園和諧穩定，響應教育部“質量不降、數量不減、價格不漲”的號召，高校食堂利潤空間大幅壓縮，食堂微利或虧本運營。在這種情況下，正常經營是各食堂的首要目標。當食堂都不能正常經營的時候，何談食品安全，更不用說食品安全投入了。加之高校食堂大多職工文化程度低，食品安全專業人才缺乏，食品安全管理方法理念的進步任重道遠。

四、對策

針對上述問題和原因分析，筆者提出相關對策建議，以期將先進的“風險分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，轉變管理方法，進行預防性的管理，確保高校食堂食品安全。

1.建立責任制度，樹立誠信意識。生產者是食品安全的第一責任人，高校食堂經營者對師生的食品安全負直接責任。政府要通過制度建設，形成以守法遵章為前提，社會道德為基礎，企業自律為重點，社會監督為約束，誠信效果可評價，誠信獎懲有制度的食品安全誠信體系{8}。通過經濟、政策、市場等各種手段，增強高校食堂食品安全保障的內在動力。行業協會也要加強管理，規范、引導、督促行業自律，營造食品安全誠信環境，培育食品安全誠信文化{9}。高校食堂內部要建立相應的責任制度，將食品安全責任落實到人，督促從業人員不斷學習食品安全管理知識，提高業務素質，嚴守職業道德。

2.加強培訓宣傳，建立人才體系。政府部門可依托各學校和食品安全管理專業機構，加強對監督人員、高校行政人員和食品管理人員等的食品安全培訓，提高其食品安全重視程度和食品安全管理能力。結合行業人才需求，做好中高職及本科、研究生多層次銜接的學歷教育，設置相關職業標準，引導加強食品安全管理的職業教育，建立人才體系。此外，要加強食品安全科普宣傳能力建設，整合專家、食品安全公共發言人等各種宣傳資源，借助報刊、電視、網絡、手機等交流平臺，宣傳正確科學的食品安全相關知識，從而推動食品安全管理方法不斷進步。

高校食堂自身要建立培訓機制，定期開展食品安全培訓，強化食品安全管理人員及普通職工的食品安全意識和責任意識，養成良好的衛生操作習慣。

3.加強信息交流，建立統一平臺。政府部門要建立健全信息公開制度，還可設立統一的高校食堂食品安全信息服務平臺。及時和定時通報、提供食品安全管理的工作情況和相關的信息資料，增加管理的公開性和透明度，既方便高校食堂和就餐師生，了解國家法律法規、相關政策和各類預警信息，用于指導實際工作，又方便行政機關及時了解食品安全管理一線的具體情況，為法律政策的制定打好實踐基礎；同時，為公眾的參與提供必要的條件。

高校食堂要時刻關注政府部門的各類信息，了解先進食品安全管理方法，在食品安全高風險時段要采取相應措施，防止食品安全事件的發生。

4.加強基礎研究，加大投入保障。政府加強餐飲行業食品安全規律的系統性研究，加強食品安全隱患的識別能力，指導高校食堂對生產鏈中的食品安全風險進行識別，并能夠采取措施對食品安全風險進行防范。

高校食堂要處理好經濟效益與社會效益的關系，加強食品安全方面人、財、物的保障。要加強自檢體系建設，配備快速檢測設備設施，增強檢測能力。

同時，要主動學習接收先進的“風險分析”管理理念，結合餐飲工作實際，給政府的風險評估工作提供數據支持。另外通過實踐，建立適合自身的“風險分析”管理制度。

五、小結

綜上所述，當前高校食堂食品安全管理方法較為落后，究其原因，主要是生產者能動性未得到發揮、先進管理理念的培訓宣傳缺乏、與先進管理理念相匹配的檢驗檢測技術儲備不足以及人財物保障不足，因此，筆者提出了建立責任制度，樹立誠信意識；加強培訓宣傳，建立人才體系；加強信息交流，建立統一平臺；加強基礎研究，加大投入保障等建議，以期將先進的“風險分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，轉變管理方法，進行預防性的管理，確保高校食堂食品安全。

注釋；

{1}楊明亮，劉進，彭瑩.食品安全管理的三次浪潮.湖北預防醫學雜志，2003（03）：5-7

{2}中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局，中國國家標準化管理委員會.GB/T27341-2009危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系食品生產企業通用要求，2009

{3}中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局，中國國家標準化管理委員會.GB/T23811-2009食品安全風險分析工作原則.中國標準出版社，2009

{4}國家食品安全風險評估中心.中心介紹.[3-24].http：//.cn/Article/Singel.aspx？channelcode=B2957AD28C393252

428FF9F892D1EDE1811F73D8044090E5

{5}劉鵬.中國食品安全監管――基于體制變遷與績效評估的實證研究.公共管理學報，2010（02）：63-78

{6}張磊，穆海振，陸怡，等.上海地區細菌性食物中毒季節和氣候特征分析.上海預防醫學雜志，2009（07）：330-332

{7}嚴衛星.食品安全風險交流要讓老百姓聽得懂.[3-25]. http：//.cn/Article/News.aspx？id=19D26BB734F1B0D70

332C42CDE41C8FF82630C57C4F767DD

{8}北京市政府.北京市食品安全行動計劃2011―2015. 2011

篇3

《觀察水》教學設計片段：

一：找水

1：教師談話：老師為每組同學準備了一杯白開水，可是一時大意把裝有白開水的杯子和裝著糖水、白醋、牛奶的三個杯子混起來了，同學們你們能不能給老師出出主意你們有什么辦法幫老師把那杯白開水找出來。

生：……….

2：同學們的方法真不錯，同學們所說的“嘗”，是不是我們所有的物體都能嘗一嘗呢？

生：不行

師：這四杯液體一上來我們就可以嘗嗎？

師：對于我們不知道的物體我們不能輕易的去嘗，這樣是非常危險的，說不準你嘗的就是有毒的物體。

教師提問：哪個同學們能上來演示一下怎樣聞呢？

生：生演示聞的方法。

師：教師示范正確的聞的方法并友情提醒大家對于不知道的物體我們也不能輕易的去聞。

……

在上面的教學片段中出現了從四種液體中找水的過程，還出現了嘗的過程，像這樣的實驗課在小學科學實驗教學中經常會出現，但這時教師不僅僅要考慮的是教學的環節，首先需要考慮的是學生的安全問題，要考慮實驗過程中的食品安全問題。在“找水”這一個環節中首先涉及到了教師應該選用怎樣的容器來裝這幾種液體，是工業用的燒杯還是應該選用生活中用的杯子？我們先來看看工業用的燒杯，燒杯是一種常見的實驗室玻璃器皿，通常由玻璃、塑料、或者耐熱玻璃制成。燒杯呈圓柱形，頂部的一側開有一個槽口，便于傾倒液體。有些燒杯外壁還標有刻度，可以粗略的估計燒杯中液體的體積，燒杯經常用來配置溶液和作為較大量的試劑的反應容器。如果我們在教學過程中選用這樣的容器來裝這四種液體并會伴隨品嘗這樣的過程存在，即使我們在事先已清洗干凈，但是對于學生的安全來說這樣也是極不負責的。食品的安全不僅僅是食品本身，在存儲的用具上也是要嚴格要求的。

篇4

0.引言

近幾年來，面對高校食品安全問題，國家并非沒有及時采取應對措施，與此同時，我國農業的生產方式不斷在變化，食品生產經營行業也不斷在更新，這使得很多新問題不斷出現，高校集體食物中毒事件時有發生，法律的滯后性決定了對這些新問題的處理必然滯后，需要時間加以完善規制。為此，我國政府機關應該時刻保持警覺性，以盡快的對新問題進行處理，以更多的法規來規范。

1.高校食品安全機制建立的意義

如今，高校頻頻發生食物中毒事件，這給學校后勤部門以及食品安全監督管理部門帶來了很大的難題，因此建立高校的食品安全機制十分迫切。維護高校食品安全，關系著每個學生的切身利益。要打造一個健康的高校食品經營環境，需要校方、后勤部門的努力，同時也離不開政府行政部門的監督指導，只有舉全社會之力，才能夠構建起一套完善的高校食品安全法律體系，才能為青少年在校的健康提供最大的保障。

2.影響高校食品安全的主要因素

現今社會的高校食堂，已經摻入很多的社會性因素，因為它們的成立方法就有社會元素的參雜。一般情況下，它們會以兩種方式存在，一種是學校建立食堂，并提供一些設備，然后由社會人員進行經營，它們可以通過租賃的方式經營，也可以通過承包的方式，或者就是學校招募人員來經營。第二種情況就是將食堂直接交由學校的后勤部門進行管理，當然，在里面工作的人員仍然是在社會中招募過來的。在這些社會因素的介入下，雖然效率提高了，食品的價格也降低了，但是對食品的安全管理措施就減少了，也就不能滿足高校的要求和學生的健康要求了。

2.1員工素質有待提高

現在有些高校食堂雖然會花大成本請高級廚師來掌勺，但是這些廚師只注重飯菜的口味，對于食品是否安全卻全然不顧，或許在他們的理念里只需要做出好吃的菜，而不是安全又好吃的菜。有些食堂更離譜，只要有人愿意來承包、價錢合適就同意，完全不顧他們是否有相關的技術，有沒有一套安全的制作食品的措施。

2.2對食品的安全衛生意識不強

食品安全問題日趨嚴重，和人們的食品安全意識不強有著很大關系，首先食堂對食品的安全問題不重視，他們只為追求利益，保證不出人命是他們的底線。其次，學生對食品的安全問題不重視，維權觀念比較淡薄，在遇到食品安全問題時，大部分人都選擇忍氣吞聲。最后，高等院校從后勤到領導層都對食品安全問題重視不夠。后勤大多的抱著放水養魚的態度，只要學生都有飯吃，就可以了。而領導們更多的是關注飯菜的價錢有沒有漲，有沒有做得更好吃。至于其中隱藏著的安全問題，他們似乎忽略掉了。在這樣一個大家都不關注食品安全問題的情況下，發生食品安全問題就不足為奇了。

2.3食品加工和保存不當

某高校就曾經因為不重視，發生兩次食物中毒的不良事件：一次是對于冬季所購買的大棚四季豆的烹調加工方法不當引起的。四季豆本身含有紅細胞凝集素和皂素兩種毒素，進入人體后對胃腸道有刺激性作用，會使人體紅細胞發生凝集和溶血。如果加熱不徹底，留存的毒素易導致食物中毒。另一次是從集貿市場買回了衛生安全指標不合格的熟牛肉，且供應前的熟牛肉未進行進一步的處理，熟牛肉上的致病微生物致使許多教師和學生食用后發生食品中毒。

2.4其他原因

除了上述原因外，還存在其他一些影響食品安全的因素，比如食堂使用的餐具問題，很多食堂對于使用過的餐具，都只是清洗一遍，而不會對其進行進一步的消毒工作，長此以往，必然危害學生的健康。而且食堂在進貨的過程中，也有不少問題，對于一些原料或者菜，他們往往會挑便宜的買，但便宜無好貨，這些原料往往是不合格產品，或者是不符合衛生標準的產品。還有，食堂的很多承包商都不是簽訂了長期的合同，所以在食品安全問題上，往往并沒有懲罰的措施可約束，這樣也就給了這些承包商可乘之機。

3.對食品安全問題的保障措施

對于上述問題，我們可以采取有效的措施進行制止，對于食品的來源不安全的問題，可以建立一個食品安全的監管制度，這一制度的內容包括兩方面，一是要建立健全管理制度，要求所有的領導定期召開會議，討論如何加強學校食品安全問題，其中要有學生代表參加，以及時的反映學校相關食品的動態。二是對于食品安全問題要明確主體責任，做到責任到個人，同時建立可追溯的機制，一旦出現食品安全問題，對于相關的責任人員進行懲罰；如果是供貨商的責任，也要先對內部接受貨物的工作人員先進行懲罰，然后再由其代表學校向供貨商追償，直至追究相應的法律責任。

3.1近些年，我國發生了很多突發性食品安全問題，比較典型的就是前幾年鬧得人心惶惶的三鹿奶粉事件，由于人們對老產品一直都比較信賴，加之社會的應急機制不健全，使得這一事件波及面廣，給很多家庭造成了巨大的傷痛。這些突發性的食品安全問題都在警示我們，要對高校食品安全問題保持高度的重視，建立一個有效的反應機制。這個反應機制可以包括以下幾方面的內容：首先，建立一個信息反饋機制，在學校設立食品安全意見本，如果學生發現有食品安全問題，即可以馬上反應到本子上，這個意見本要在每個食堂都設立；其次，可以設立領導投訴舉報信箱，對于一些食品安全問題或者學校的其他問題，學生可以通過寫信、郵件等方式向領導反應；第三，要預先制定好一個應急方案，并且將這個方案的內容向學生傳達，并組織演練，以便高校發生食品安全突發事件時，可以第一時間得到有效處理。

3.2對于高校食品安全問題的相關對策

我國食品安全法對于食品安全問題分配了監管部門進行監管，但是這種分配只是粗放式的分配，并沒有將每個部門的職責進行細化，只是單純的規定哪些部門有監管的權利。因此這些監管部門便見縫插針，凡是有好處的地方就馬上進行監管，對一些涉及監管責任又沒有好處的食品安全問題就“踢皮球”，以至于很多食品安全問題都沒有人監管，各部門相互推脫。為了有效解決這一問題，立法機關應該盡快明確相關部門各自的監管范圍，實施問責制度，盡快各司其責，以安撫民心，特別是對于高校食品安全的監管部門，更要加強監管，否則，將可能導致嚴重的后果。如果監管部門不能很好的完成監管工作，就應該對其采取相應的處分手段，以促使其能夠積極的行使其職權，不拖沓、不推辭，以提高解決高校食品安全問題的效率。

3.3雖然我國已經制定出了《食品安全法》，但這部法律還存在著許多不足，并不能很好的解決食品的安全問題，對于高校的食品安全問題，更是沒有具體的法規來監管，所以國家立法機關應著手完善我國的食品安全方面的立法，將食品安全問題細化，同時可以借鑒國內外的一些先進的法律條文，持更加開放的態度接受外來文化，使得我國的食品安全法得到質的飛躍，使高校的食品安全問題真正得到有法可依。

3.4針對食品安全意識不強這一問題，我們需要加強對人們的食品安全教育工作，各高校應聘請食品安全方面的專家到學校進行講座。學校的宣傳欄也應該多宣傳一些有關食品安全方面的知識，各大高校的學生組織也應該多組織一些與食品安全有關的活動。通過這些形式，必定能夠引起大家對食品安全問題的重視，同時也可以學到很多食品安全問題方面的知識，從而提高廣大師生對食品安全的重視和法律意識。

3.5我國《食品安全法》對于造成食品安全問題人員的處罰并不重，這也是造成那些投機分子肆無忌憚的原因之一。相比之下，國外對于那些犯罪分子的懲罰力度就很強，一旦發現食品安全問題，就有可能使犯罪分子身敗名裂并且傾家蕩產。對于造成人員傷亡比較嚴重的犯罪分子，還很可能處于死刑，或終生不能生產經營食品行業，在這種情況下，食品生產經營者自然就會十分重視食品的安全問題，食品安全隱患也就隨之減少了。為此，建議立法機關應根據我國國情，并參照發達地區和國家的做法，制定適宜的法律、法規和標準，并盡快對《食品安全法》進行修訂。

篇5

按照自身職能職責，全面清理排查本轄區內餐飲服務食品安全隱患，包括餐飲單位、食堂（學校食堂、機關企事業單位食堂、建筑工地食堂、養老院食堂）、廚師隊，對清理排查出來的餐飲服務食品安全隱患要求餐飲服務提供者立即整改，確保轄區內餐飲服務食品安全。

二、加強學校食堂餐飲服務食品安全監管

近期檢查中發現有的學校食堂存在以下問題：

一是學校食堂硬件達不到要求，面積狹小，生產加工流程布局達不到要求，無冷藏保鮮設備及消毒保潔的專用設施設備，“三防”（防鼠、防蠅、防蟑螂）設施不全。

二是無餐飲服務許可證供餐。

三是原料采購驗收、索證索票管理為落實；食物留樣不符合規定；未及時清理過期、腐敗食品；未將有害物品、個人生活用品與食品分開存放管理。

四是食品貯存不符合要求，沒有專用貯存食品原料的場所，且沒分類、分架、隔墻、離地存放食品原料。

五是經營禁止經營的涼菜。

六是食堂食品安全意識淡薄，食堂業主食品安全意識停留在按照以往經驗來處理發現的食品安全問題上，食品安全意識亟待提升。

篇6

引言：食品安全問題是關系人民健康與社會穩定的重大問題，越來越引起全社會關注，而校園食品安全與否直接影響到學生的身體健康和生命安全。由于在校學生的辯識能力相對較弱，自我保護意識相對較差，加上很多學校后勤社會化后，校內的食堂、小賣部等屬于承包經營，經營者盲目追求利益，對食品安全不夠重視，使校園食品安全越來越成為各高校頭疼的難題，如何破局？以教育信息化改革為方向，依托世界大學城云平臺環境構建高校食品安全第三方監管新模式，可以有效杜絕有問題的食品及食品加工原材料進入高校，為高校建立起食品安全綠色“防護欄”。

一、高校食品安全的特點及現狀

（一）高校食品安全的特點

1、經營的相對壟斷性。高校學生在校的主要任務是學習，這就決定了他們經常就餐的首選地是學校的食堂，因為一來是學校食堂的飯菜具有較高的性價比，二來是學校食堂的位置在學生學習生活的小圈子里，方便。這些是其他任何就餐場所都無法和食堂抗衡的，就形成了食堂的經營相對壟斷地位。

2、消費群體的特殊性。廣大師生是高校食品的主要食用者。這是一個特殊的消費群體，人群高度集中，在食堂就餐人數多而且固定，就餐時間也相對集中，他們的飲食安全很容易受到威脅。

3、消費場所的集中性。在高校廣大師生員工消費食品的場所一般是學校食堂、超市、小賣部以及學校內部或者周邊的餐館，最主要的還是食堂為主，這些場所都相對集中。

（二）高校食品安全的現狀

近些年，社會食品安全問題頻發，諸如三聚氰胺牛奶、甲醛奶糖、地溝油、瘦肉精、蘇丹紅鴨蛋、染色花椒、假牛肉，避孕藥養黃鱔等事件的頻頻曝光，在這種不利社會大背景下，高校食品衛生安全就顯得尤為突出，確保高校食品安全衛生，對社會穩定有著重大影響，教育行政主管部門和食品安全監督管理部門長期致力推動高校食品安全監督工作，試圖通過多種模式從根本上解決高校食品安全存在的各種隱患，確保高校食品安全在良性的狀態下發展。但是，由于國內食品安全的整體形勢不容樂觀，加之高校的后勤社會化的改革使得很多高校已經完全將食堂等推向了社會，由市場來提供高校食品方面的需求，在這種情況下，高校食堂、校內及周邊一些食品提供單位可能為了追求利益可能會將一些質量低下的食品提供給高校師生員工；或者引進一些存在安全隱患的食品加工原材料，在生產加工環節引發食品安全問題；或者一些原本沒問題的食品加工原材料在包裝、儲存和運輸到銷售的階段出現問題從而導致最后加工出來的食品存在問題；或者由于從業人員素質不高，忽視衛生因素，諸如食品操作間衛生環境差，物品擺放不整齊，廚具清洗率低，餐具清洗不徹底，消毒設備陳舊，不按程序進行消毒，為降低成本出售隔夜食品等，引發食品安全問題。

二、世界大學城云平臺簡介

世界大學城是湖南省教育廳近年來在教育領域大力推行的一個空間云平臺（cloud platforms）。該平臺體現了“以資源共建共享為核心，以教育實際應用為帶動”，是基于“云計算”服務、覆蓋各類學校、以個人空間為基礎的實名制、開放的網絡學習互動交流平臺。該平臺不僅能使用強大的云計算能力按照需求為教學主體提供一站式的可自定義的學習空間與應用工具，還可以通過大量的交互和共享體系將數字化的學習平臺信息與資源互相聯通，使之更好地達到共享和管理，解決了信息資源中的信息孤島問題，填平了數字鴻溝。

目前，全國有20 多個省、直轄市利用世界大學城云計算技術建立了 386 個機構“云平臺”，其中，湖南省已建有機構“云平臺”266 個。

“云空間”（Cloud hosting）即個人空間又叫個人主頁，是借助 Web2.0 和云計算技術，依托“云平臺”，根據個人有效身份信息派發個人電子身份證號， 并按照電子身份證號配發基于實名的個人學習空間。“云空間”具備強大的資源儲備功能，基于云計算技術的個人空間實質上是一個強大的、海量儲存的信息儲備庫，它已突破了傳統紙質媒介乃至單個信息終端對信息儲備的有限性，為個人信息（資源）的儲存提供了無限的可能性、現實性和便捷性。

“云平臺”可以實時抓取“云空間”上的信息，將各個“云空間”中相關的信息在“云平臺”上匯聚，也可以通過“云平臺”將信息及時到各個“云空間”中，方便信息的及時溝通交流，為教學和管理提供極大的便利。

三、食品安全第三方監管簡介

我們將食品安全監管中除政府行政部門與食品生產主體以外的社會中間層和公民統稱為第三方，其中社會中間層包括中介組織、社會團體、非營利組織等。所謂第三方參與食品安全監管是指除政府與和食品生產主體以外的所有社會主體通過一定的程序參與到食品安全監管的行政管理活動中，并且按照規章制度行使自身食品安全監管權的過程，在此基礎上，由法律、法規認可，進而形成食品安全監管體系中不可分割的一部分，從而構成政府――社會中間層――公民三位一體的食品安全監管體制。

食品安全第三方監管作為當今世界食品安全管理的一種新興模式，它是獨立的第三方機構為保障食品安全，在食品的生產、加工、儲存、運輸和流通等有關環節提供或實施的一種安全監管服務，它是一種以真實而且有效地保障食品安全為目的、維護消費者健康為宗旨的一種高端商業管理服務活動。

食品安全第三方監管是通過源頭控制和過程管理，為客戶提供全方位、系統化和個性化的食品安全綜合管理服務包，內容涵蓋評審、檢測、培訓、技術支持、風險預警及危機處理等各方面，是一種全方位和立體化的管理服務。

四、云平臺環境下高校食品安全第三方監管模式的構建

食品是快速消費品，消費者僅從外觀、口感、氣味等感官指標很難判定食品中是否添加或原料本身是否含有毒有害的物質。因此，很難從感官指標了解食用后的安全性。有些食品就算是食用后幾個月、幾年覺得不舒服，也不會想到跟當時的食品有什么關聯性，即使想到了也找不到證據。這種信息不對稱使得食品安全監管的難度非常大，如何做好校園食品安全的監管，以實現管理者及時了解校園食品安全狀況、經營者有利可圖、食品安全衛生和師生健康多方共贏，我院在廣泛調查研究的基礎上，本著打造湖南省高等院校食堂食品安全第三方監管示范基地的目標，決定引進深圳民聲科技有限公司，作為第三方負責為我院食堂提供了全面的食品安全監管服務，探索云平臺環境下高校食品安全第三方監管模式的構建。

（一）構建高校食品安全第三方監管的邏輯起點。

1、高校食品安全問題是當下學校衛生工作的重點難點。結合我院的實際情況，通過調研其他院校管理模式，我們總結在食堂食品安全管理中存在了以下問題：一是監管難度大。包括校方不可能派專人對食堂經營者從進貨到賣出進行全過程監管、校方如何對后勤監管人員工作執行情況進行監管；二是校方“請專業的人、做專業的事”，通過購買服務，引入第三方監管后，如何監管第三方執行監管情況；三是校方如何實時接收和及時處理監管信息，也就是信息的有效傳遞。

2、食品安全監管亟需創新管理思路。教育行政管理部門和食品安全監督管理部門歷來高度重視學校食堂食品安全監管工作。但政府監管資源與實際需求不相適應，執法監督往往只能是運動式的抽查和事后的處罰，并不能根本上解決食品安全問題。

3、世界大學城云平臺強大的空間輻射能力具備強大的應有推廣能力。世界大學城云平臺是2010年湖南省教育廳引進基于云計算的網絡服務系統、以互助互學為核心理念而搭建的國內目前最大的教育信息化應用平臺，具有極高的應用價值和廣闊的應用空間。以世界大學城為平臺，有效促進政、校、企三方聯動，協同創新管理食品安全，具有極強的引領和示范作用。

（二）啟動食品安全第三方監管服務，各司其職。

深圳民聲科技有限公司充分發揮自身的服務特色，本著打造湖南省高等院校食堂食品安全第三方監管示范基地的目標，為我院食堂提供了全面的食品安全第三方監管服務。服務內容主要包括有毒有害物質現場速測及分析、人員培訓與交流、食品安全風險預警、食品安全風險隱患評估及解決方案、遠程視頻監控、技術支持、為食品安全監管專業學生提供實踐教學等。校方主要的權力和義務是：監督民聲科技的服務，對民聲服務提出管理要求；發生食品安全公共危機時，校方可要求民聲科技給予技術支持并及時處理危機，不論公共危機是否為企業方所致；督促食堂按照民聲建議改進。

企業方主要的權力和義務是：民聲科技遵照國家標準，提供專業服務，并按照合同約定對服務范圍內的食品安全隱患承擔發現和提出改進措施的責任；積極協助學校處理和排除隱患，因民聲原因未能及時發現隱患的，民聲承擔責任。

食品安全第三方監管的引入進一步理順了學校和承包經營者的關系，有效促進了食堂的規范管理，規避了食品安全問題風險，確保了教學的正常運行。一是我校實施第三方監管以來，實現了校園食品安全零事故。曾檢測出韭菜殘留農殘超標、干辣椒二氧化硫超標、臘魚含有劇毒農藥等現象，得到了及時妥善的處置，防止了食品安全事故的發生。二是食堂運行更加科學規范。形成了原材料檢測和報告制度，初步實現了檢查報告基于大學城云平臺空間實時通報。就餐環境進一步改善，人員操作更加科學合理，食堂的認可度和美譽度也得到了提高。三是通過深圳民聲科技有限公司專業的培訓，食堂和校內監管人員的安全意識增強了，餐飲管理及工作人員的業務素質也提高了。

（三）依托世界大學城云平臺構建食品安全第三方監管協同創新平臺。

在省教育廳的指導下，以教育信息化改革為方向，依托世界大學城云平臺，以解決學校食品安全問題為目的，以政校企合作為基礎，以云空間建設為抓手，構建食品安全第三方監管協同創新平臺。管理方（湖南省教育廳體衛藝處）可以通過平臺及時掌握學校食堂食品安全情況，能方便快捷地向學校提出安全預警信息并發出有關決策和指導指令。學校需要食堂食品安全保障，學校師生和管理人員可以通過平臺實時查看食堂監控的情況及每天食品的檢測報告，學校通過協同創新平臺既解決了學校食品安全的問題，提高了管理效率。服務方（深圳民聲科技有限公司）通過協同創新平臺，建立校園食品安全信息云平臺食堂原料安全信息、飲用水安全信息、食堂從業人員健康信息、食堂制度建設信息和食堂食品添加劑專項管理信息等。

結束語：做好我校食堂食品安全第三方監管協同平臺的建設工作，在解決學校食堂食品安全問題的同時，實質是在食品安全第三方監管與信息化技術相結合的先行先試，將為湖南省乃至全國高校食堂食品安全第三方監管提供借鑒，為政校企協同創新探索一種新的模式，也為世界大學城云平臺在學校后勤服務方面的應用做出示范和引領。

參考文獻：

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[2]閻明.淺論高校食品安全問題現狀及對策 [J].《中國校外教育》，2011.6.

篇7

俗話說“民以食為天”，食物在人的生活中是必不可少的。高校食堂由于其特殊性，比一般社會餐廳更加被人重視，它的食品安全問題就顯得更為重要。高校人員眾多，食堂每天供餐數量少則幾百，多則上萬份，而且由于用餐時間地點都比較集中，一旦出現問題，就會造成集中性和群體性的影響。同時隨著社會的不斷進步與發展，不管是家長、學生還是老師，對于食堂的要求也是越來越高，人們已經從吃飽的要求轉變為如何吃得更營養、吃得更加安全，所以高校食堂食品安全是一個關注熱點。近幾年，國內外都爆發過校園學生群體性食物中毒事件，學校食堂食品安全相比于其他餐廳更具有特殊性以及重要性。

1高校食堂的特殊性

高校食堂具有公益性。大學生沒有穩定的經濟收入，為解決其飲食問題，就需要食堂在平價的基礎上，提供特價的餐飲，并且不能中斷。所以，高校食堂具有一定的公益性。高校食堂具有集中性，它面對的是一個比較龐大又相對集中的人群，用餐時間、地點較為集中。如果出現問題，一般都是群體性事件，不像社會飯店比較零散。現在的學生自我保護意識比較強烈，一旦出現問題，可能會加速消息擴散，引起廣泛關注。高校食堂的監管具有復雜性。由于高校食堂可能不止一家，一般會存在多家餐飲企業，并且菜品原料多樣化，進貨渠道較多，同時員工流動性大等情況，所以各方面監管都較為復雜。

2高校食堂存在的安全問題

高校食堂食品安全是一個整體的體系，從以下幾個方面來找其中的安全問題。

2.1監管不到位

部分高校對餐飲方面不是很重視。當前對學校的整體水平評價一般都是在科研教育成績方面，對餐飲服務重視程度不夠，容易造成監管的缺失。有一些學校的食堂管理制度不健全。學校食堂與學生集體用餐的衛生管理工作，必須嚴格按照《中華人民共和國食品衛生法》《學校衛生工作條例》和《學生集體用餐衛生監督辦法》等法律法規進行。相關的管理制度都需要上墻，部分學校并未做到。而且高校對食堂的各個重要節點的監管有些也比較松散，對有關環節需要的證件管理也不到位。

2.2食堂環境衛生雜亂無序

食堂的環境主要包括食堂廚房環境和就餐環境。食堂廚房環境學校一般都會有嚴格的要求，包括廚房用品設施設備的消毒、清潔、擺放，墻面、地面的清潔打掃等。有的學校由于后廚人員眾多，雜亂無章，環境衛生達不到要求。另一方面還存在設施設備老舊，沒有及時更新的問題。學校就餐環境主要是食堂大廳，要求桌面干凈，擺放整齊，地面也要求干凈。但是有些食堂由于工作人員的不作為，導致餐桌、餐盤、地面等長期清潔不到位，產生油漬等，這些都是存在的安全隱患。

2.3原料采購、加工制作方面不規范

高校食堂現在一般都是多元化的經營方式，除了傳統的快餐，還供應單點的小炒、糕點、特色小吃等，以滿足學生不同的需求。各家經營者為了吸引學生，有的會添加各種食品添加劑，稍不注意就可能過量，增加了安全隱患。有的食堂因為價格問題，會采購成本低廉的原料食物，不能保證食材的質量，這就需要做好采購管控。食堂食品加工過程中也容易出現問題，例如半成品保存不當，生熟未分開等。同時由于食堂基本都是大鍋飯，食材較多，容易忽視其中不新鮮的食材，這些食材極有可能會影響學生的身體健康，增加了食品安全問題的風險。

2.4食堂從業人員素質高低不齊

通過對高校食堂從業人員的調查，可以看出食堂人員的流動性比較大，不夠穩定，技術水平、人員素質也參差不齊。由于高校食堂的工作量大，而且很難招到技術水平較高的員工，所以人員的招聘和分配也會比較困難。大部分食堂工作人員沒有經過專業的培訓，做事只憑自身的經驗和習慣，真正了解食堂食品安全規范并嚴格執行的人較少。在食堂工作的人員都需要健康證，然而有些高校食堂都不查驗，工作人員的健康證過期了都不去更換，這也對在校師生的餐飲安全造成了威脅。

2.5高校校園食品安全宣傳教育力度不夠

高校一般很少會對食品安全的進行宣傳教育，對這方面會有所忽視。我們處在一個信息時代，外賣行業興起，有很多學生不愿意去食堂吃，都想著訂購外賣，有時候是想換換口味，有時候是因為時間問題。高校內的食堂相對來說還是比較正規的，食材和用人相對來說都是安全的，但是外賣卻不一定衛生，沒有安全保障。同時因為外賣點的多了，食堂的壓力就大了，小型的食堂就有可能采購比較便宜的食材，質量就不一定能夠保證，這也是一個安全隱患。油炸的食物口味都比較好，但是多吃了對身體也不健康，食堂在健康食材這方面的宣傳力度也不夠。

3高校食堂食品安全問題的解決措施

高校食堂食品安全關系到全體師生的生命安全和學業發展，對于學校健康穩定的發展起到了至關重要的作用，所以加強食堂食品安全管理很有必要。

3.1建立健全的管理體系

根據國家以及各個省市的相關法律法規，結合高校自身的食堂用餐情況，可以制定各個高校內部的食堂食品安全規章制度，構建嚴格的高校食品安全管理體系。學校應建立領導責任制。學校的主要負責人是學校食品安全衛生管理的第一責任人，不僅要將安全管理的職責落實到相關部門和相關負責人，還需要具體到各個工作人員的職責，做到分工明確、責任到人、簡明有序。相關的管理制度都要上墻，明示各個食堂的規章制度。監督管理不僅僅是各行政單位以及后勤處的監管，同時也可以接受消費者也就是學生的監管，讓他們能夠對照制度進行相關的監管活動。可以在食堂內廚區域合適的地方裝攝像頭，讓學生可以看到內廚的場景，對食物的制作過程有個更清晰的了解。高校食堂還需要建立安全應急處理預案，防止突發事件的發生，可以及時響應并阻止事態惡化，同時也有助于后續調查，解決問題。

3.2食堂環境衛生以及設施設備改善

高校食堂的環境衛生是控制食品安全事件發生的一個重要的因素。現在高校有多種管理模式，可以根據實際情況選擇。6T管理模式，即天天處理、天天整合、天天清掃、天天規范、天天檢查、天天改進。不斷摸索，提升管理水平。還有一種是HACCP管理法。危害分析與關鍵控制點（HazardAnalysisCriticalControlPoint,HACCP）是危害識別、評價和控制方面的一種科學系統的方法，需要找到食品安全管理中的各個關鍵點，針對性的做好相關管理，不同高校食堂的HACCP體系可以結合自身的實際情況，選擇適合自己的標準，建立該體系，使其具有使用性與可操作性。食堂的相關設施設備也是我們觀察的一個重要節點，有些食堂設備陳舊，需要及時維修或者換新，可以改善食堂整體的安全環境。同時在餐廳增加一些特色的桌椅設計，也會增加學生用餐體驗，減少學生出去吃飯的次數，減少外界食品安全風險。

3.3原料采購、加工制作方面嚴格把控

采購人員要有責任心，對于所購物品要進行索證索票并留底，做好食品采購記錄，以備查驗，制定菜品價格的時候也可以有相關憑證。運輸過程中也要保證原材料無污染。食堂加工菜品的時候也要注意，加工半成品、成品時，生熟要分開存放，無涼菜專用間就不得制作涼菜，腐敗變質的食物也不得加工使用。食品添加劑的使用也要嚴密管理，做好相關記錄及材料公開，預防過度使用。規范食材的儲存以及使用要求。加強食品的留樣工作，落實留樣制度，這是食品安全事件追根溯源的重要依據，對食堂本身也是有一個保護作用。留樣樣品應在冷藏條件下儲存48小時以上，注明留樣日期、食品名稱等信息。

3.4加強食堂從業人員的管理和培訓

食堂從業人員與學校的食品衛生安全息息相關，從業人員的健康狀況以及對衛生的安全意識都很重要。食堂的員工流動性比較大，會造成他們歸屬感不強，做事可能也比較馬虎。所以第一要考慮如何使員工產生歸屬感，這樣他們才會認真對待這份工作。在員工上崗之前，要對他們進行相關的食品安全衛生知識的培訓，讓他們在工作崗位上進行更規范的操作，樹立食品安全意識。定期對員工進行考核，考慮到員工的文化層次參差不齊，可以進行逐級管理。規范食堂員工的行為，使他們能夠有食品安全的意識，避免不必要的錯誤發生。

3.5重視并加強高校校園食品安全宣傳教育

各個高校都應加強學生對于食品安全的教育，可以通過網絡、宣傳欄、專題報道、知識競賽、專場講座等多種方式來提升學生對于食品安全的認識。告誡學生不要食用變質、超過保質期、不干凈的食物。注意培養學生購買食品先查看保質期并檢查包裝完整性的習慣，少點外賣，不要購買學校附近無證經營的三無食品；讓學生了解垃圾食品的危害，珍惜自己的身體。

4疫情期間食堂食品安全的相關建議

今年年初，一場突如其來的疫情席卷全世界，引起了世界各國的重視。疫情期間，食堂這種容易引起人群高度聚集的場所該如何做好安全防護，也是一個需要考慮的關鍵問題。4.1食堂食品原材料安全首先要追根溯源，保證食品源頭沒有任何問題。如果有海外冷鏈產品，要檢查相關的通關證書，確認沒有問題，才允許使用，或者可以直接不使用海外冷鏈產品。

4.2就餐環境的安全

要求食堂做好消毒工作，包括內廚部分以及外面的食堂餐桌等。每天除了必要的清洗工作和消毒之外，需要額外用84消毒液清洗桌面以及地面，保證消毒到位，并在出入口提供相關的免洗手消毒液、擦手紙等消毒物品。在食堂外面建立一定數量的洗手池，保證學生的手衛生。

4.3分批分散就餐

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[11]張美玲、羅憶，2011：《以微博為代表的自媒體傳播特點和優勢分析》，《湖北職業技術學院學報》第1期。

[12]中國投資咨詢網：食品飲料行業廣告投放超凈利一倍多，網址：http：//.cn/free/201205/shipin151440.shtml。

[13]中新網：蒙牛“陷害門”事件還原，網頁：http：///cj/2010/1023/2607324.shtml。

[14]周甲祿，2006：《輿論監督權論》，山東人民出版社。

[15]Shayne，Bowman and Chris Willis，2003，We Media：How Audiences are Shaping the Future of News and Information. The Media Center.

Supervision of We Media over Food Safety：

Its Present Situation，Problems and Legal Regulations

Guo Lanying1，Shan Feiyue2 and Zhao Wenhuan3

（1.Political Science and Institute，Shanghai Finance University；

篇9

1、引言

〈教育部等十五部門關于印發《農村義務教育學生營養改善計劃實施細則》等五個配套文件的通知〉的出臺說明國家高度重視農村中小學生的營養狀況問題，各地政府也出臺了“奶工程”、“營養午餐”等一系列政策。但近來出現了一系列讓人觸目驚心的農村中小學食品安全問題讓人觸目驚心，如果廣大連食品安全衛生都無法保證，那么食品營養健康又從何談起。而且廣大農村中小學因為交通不方便等問題，往往成為監管的盲區。這說明加強對農村中小學食品安全衛生問題的監管已經刻不容緩了。

在我國廣大農村中小學，由于學生人數較少，地區經濟不發達，基本上還未出現像許多城市學校的餐飲服務社會化的現象，即將學校的餐飲服務承包給社會上的商業性團體或個人，而是由學校自主經營，盈虧由學校自己負責，在學校食堂里面工作的基本上也都是老師家屬，為了個人經濟利益的最大化，而且缺乏相應的監管，故農村中小學的食品安全衛生就得不到很好的保障，農村中小學的學生的營養和健康也就得不到很好的保障。

本文運用經濟學中的博弈論原理，構建博弈論模型進行深入分析，并據此提出解決農村中小學食品安全問題的可行性建議。

2、對農村中小學食品安全問題的博弈分析

2.1 食品安全衛生監管部門與農村中小學食堂之間的博弈模型構建

從博弈論角度進行分析，在此次博弈的過程中參與者包括食品安全衛生監管部門、農村中小學食堂（因為農村中小學的食品安全衛生問題，主要就是農村中小學食堂提供的食品的安全衛生問題，以下簡稱食堂）兩方。在此次博弈中，參與者均為理性經濟人，追求自己利益的最大化。下面將構建相關博弈模型來分析農村中小學食品安全的對策。

食品安全監管部門具有監督農村小學食堂食品安全衛生的責任，如果食品安全監管部門能切實履行自己的職責，那么食堂的食品安全狀況就會很好，食品監管部門會獲得收益R1（社會的贊譽、群眾的支持、上級領導部門的肯定等），同時產生的監管成本為C;如果監管部門，不僅會受到相關上級部門的處罰，而且由于食品安全造成的社會危害，其社會聲譽降低，此時的失職成本為R2（各方的指責，上級領導的處罰等）。綜上可知，監管部門的策略選擇為：監管，不監管。

而食堂可能為了減少成本而投機取巧生產劣質的、不安全衛生的食品，取得的經濟收益為F1,；食堂也可能為了學生的健康，恪守道德底線，嚴把質量關，提供合格的安全衛生食品。此時，取得的經濟收益為F2(顯然F1>F2)。所以食堂的策略為：提供安全衛生食品，不提供安全衛生食品。

當食堂提供安全衛生食品：監管部門不監管時，食堂獲得的經濟收益為F2（F2

當食堂不提供安全食品：監管部門不監管時，食堂可以獲得收益F1，此時由于監管不力，受到各方指責乃至上級領導部門的處罰，監管部門收益為-R2：監管部門監管時，食堂獲得經濟利益F1，支付罰款F3，而監管部門獲得肯定R1，獲得食堂罰款F3，付出監管成本C.

根據以上分析，我們可以得出監管部門與食堂之間的收益矩陣：

2.2模型分析

2.2.1純納什均衡分析

當食堂提供安全食品時，監管部門的最優策略是不監管，但這時食堂的最優策略是不提供安全衛生食品。當食堂不提供安全衛生食品時，監管部門的最佳策略是監管。監管部門監管時，食堂的策略取決于F2與F1-F3的大小比較。因為F2和F1-F3的大小并不能直接確定，故此時不存在純納什均衡。

2.2.2混合策略納什均衡分析

接下來再分析混合策略納什均衡，設監管部門監管的概率為P，食堂提供安全衛生食品的概率為q，分別求出監管部門和食堂的期望效用函數，然后對p、q求偏倒數并使之為零。可得到如下期望函數的均衡解為：

p*=1- ,q*=

這是一個混合策略的納什均衡，沒有哪一個組合對雙方是最優的，博弈雙方以不同的概率選擇策略，最后達到均衡。此時，監管部門以p*的概率進行監管，而食堂則以q*的概率提供安全衛生的食品。

2.2.2.1 從監管部門監管的均衡概率p*分析

此時顯然，R1，C，R2，F3會對p*的大小產生影響。其現實意義在于，通過增大食品衛生安全監管部門的監管收益（如增大對監管部門認真履行監管職責的獎勵等），減小監管部門的監管成本（檢測手段的高效化和準確化，制度方面的優化等），增大對監管部門的瀆職處罰，增大對食堂提供不安全衛生食品的處罰力度，均可提高食品衛生安全監管部門認真監管的積極性。反之，會引起相反的效果。

2.2.2.1 從食堂提供安全衛生食品的均衡概率q*分析

同理可知，顯然F1，F2，F3會對q*的大小產生影響。其現實意義在于，通過各種手段使得食堂提供安全衛生食品的利潤在合理的范圍內，降低食堂提供劣質食品所獲得的經濟利潤，提高對食堂不提供安全衛生食品的處罰力度，均可提高食堂提供安全衛生食品的積極性。反之，會引起相反的效果。

3、結論

結合現在農村小學的食品衛生安全現狀，和上述的分析，要解決現在農村小學的食品安全衛生問題，應努力做到以下幾點：

1.政府要加大對食品監管部門行政不作為的懲罰力度，努力做到分工明確、權責并重、疏而不漏，讓食品安全衛生監管部門切實履行自己的職責。

2.積極努力降低食品監管部門的監管經費問題，建立完善農村小學食品安全衛生監管體系，對農村中小學的食品衛生安全監管給予更多的重視與經費支持。

3.食品衛生監管部門應鼓勵學生和學生家長積極參與到學校食堂安全衛生的監管中來，多進行相關法律法規的宣傳，并要盡量做到有舉報，就有查處。

4.應加大對食堂不提供安全衛生食品的懲罰力度，建立學生食堂衛生安全黑名單，并即時向公眾予以公示。

5.構建完善的食品安全追溯體系，對學校提供的食品從原材料到上餐桌的全過程進行監督檢查。

參考文獻：

篇10

檢查中發現，學校食堂持有《餐飲服務許可證》的106家，約占76%，無《餐飲服務許可證》或《餐飲服務許可證》過期的34家，約占24%，另外，學校食堂還存在對外承包情況，承包或變相承包的78家，約占56%。

1.2學校食堂從業人員情況

學校食堂從業人員絕大部分是臨時工，工資待遇較低，流動性較大。經調查發現，食堂從業人員初中畢業居多，對食品安全法律法規知識的了解甚少，從業人員參加食品安全培訓的僅占40%。學校食堂從業人員健康狀況不明，約67%的從業人員沒有健康體檢證明。個別從業人員不注重個人衛生，衛生習慣較差，在操作過程中存在不穿戴工作衣帽、留長發、留長指甲等現象，對食品安全的重視度和責任心不強。

1.3學校食堂設施設備情況

調研中發現，各縣市對學校食堂設施設備配備情況參差不齊，部分學校食堂基礎設施建設較為完備，而有些鄉村學校食堂基礎設施設備十分落后陳舊，有的操作間墻壁、天花板已經霉變脫落，衛生環境達不到要求。有些學校食堂還是20世紀七八十年代的老房子，規劃布局不合理，餐廚面積狹小，有的僅有兩間房屋，幾十平方米。冰箱、冰柜等冷藏設備不全，且利用率不高。配備消毒設備的學校食堂較少，僅占37%，即使個別食堂有一些消毒設備，也只作擺設。

1.4學校食堂衛生管理情況

經調查，約5%學校廚房環境衛生條件極差，污水橫流、墻壁上油污多，食品安全隱患極大。32%學校食堂防蠅、防蟲、防鼠等“三防”設施不全，個別單位紗窗破裂，餐廳內無滅蠅燈，蒼蠅密度大。消毒、保潔設施不全，餐具消毒不到位，消毒記錄不完整。就餐桌椅油漬現象嚴重。

1.5學校食堂原材料采購情況

調查中發現有67%學校食堂對原材料采購把關不嚴，沒有向賣家索證索票，采購驗貨制度形同虛設。學校食堂還存在使用無任何標識、無生產日期、無生產單位的“三無”產品，導致食品存在安全隱患。約有34%學校食堂采購沒有檢驗檢疫的肉類產品，采購記錄不完整、不及時，對供貨商資質審查不嚴格，沒有留存供貨商的相關資質。

1.6學校食堂食品貯存加工制作情況

經調查，約有29%學校食堂貯存食品原料的場所不韓秀婷:聊城市學校食堂餐飲食品安全調查報告市場調研符合規定要求，場所存在不通風、潮濕、雜亂的情況，沒有定期清理庫存產品，部分產品已超過保質期、腐敗變質。有的食品加工區存放有毒、有害物品及個人生活物品。還有的食堂原料清洗不徹底，生熟不分開，存在交叉污染情況。

2對策及建議

2.1把好學校食堂食品采購關，從源頭上杜絕食品安全隱患

學校食堂采購查驗食品時應嚴格執行《餐飲服務食品采購索證索票管理規定》，應向取得食品生產許可證生產經營單位采購食品，宜采取集中采購、定采購的方式確定供貨商。嚴禁采購、貯存來路不明和質量低劣的食品和原料。對進貨食品要做詳細的記錄，包括時間、產品名稱、出廠日期等，并嚴格執行索證索票制度。

2.2加強學校食堂從業人員培訓，提高食品安全意識

一是加強從業人員食品法律法規的培訓和學習。著重開展《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》以及《餐飲服務食品安全操作規范》等。二是結合學校食堂實際情況，有針對性地對從業人員普及食品安全衛生知識，宣傳食品安全對人的重要性，提高其食品安全意識。三是要建立學校食堂從業人員健康管理制度和健康檔案。從業人員要定期體檢并提交體檢報告，對于患有疾病或者不符合標準要求的從業人員要及時清退。

2.3建立和完善食品安全應急機制，強化制度保障

食品安全應急機制是對學校食堂食品安全出問題時的一種應急反應機制，它能有效地降低食品安全事故帶來的損失。首先，建立食品安全保障部。成立由學校主管領導、后勤管理相關人員、校醫院、餐廳從業人員以及部分學生代表組成的保障小組。明確職責，及時收集食品安全方面的有效信息，有食品安全隱患情況，做好記錄和匯報工作，避免出現食品安全事故的發生。其次，建立完善的食品安全突發事件的應對預警機制。出現食品安全事故時，各環節之間做好相互配合，發揮應急處理的作用，及時處理突發的食品安全事件。最后，建立學校食堂食品安全責任追究制度，成立食品安全管理機構，學校校長為第一責任人，明確崗位職責，嚴格做到責任到人，對于因工作疏忽，導致學校發生食品安全事故的相關人員，要嚴懲不貸，一追到底。

2.4部門聯合監管，加強學校食堂餐飲食品安全監管力度

針對目前餐飲業食品監管“碎片化”的狀態，建立食品藥品監管部門、工商局、教育局、農業局以及學校“五位一體”的學校食堂食品安全監管體系。一是各部門之間做好協調，各負其責，不推諉扯皮，不定期對學校食堂進行檢查，保證監督頻次，使監管常態化，并督促學校經常開展自查。二是建立健全學校食堂食品安全監管信用信息檔案，對納入食品安全不良信用記錄名單的，在依法查處的同時，要進行重點監管。三是每年任意抽取一定比例的學校食堂，并對其食品進行抽檢，抽檢結果不合格的食品給予嚴懲并通報。