地方教育法規模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇地方教育法規，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.引言

C語言是一種語法簡潔緊湊、運算符豐富、可移植性強、目標程序執行效率高的強數據類型語言，近年來在國內得到迅速的推廣應用。作為我校信息類本科教學的入門語言，C語言是匯編語言、計算機原理、單片機程序設計等其他后繼課程的基礎，對整個教學過程具有重要的作用。

所有的C語言程序都由函數組成。在函數的調用中，直接或間接地調用自身的函數稱為遞歸函數，相應的算法稱為遞歸算法。在計算機算法設計與分析中，遞歸算法是一類較重要的算法，遞歸的使用往往使函數的定義和算法的描述簡潔且易于理解。

2.遞歸的基本原理

對于任何可以用計算機求解的問題，其求解難度與計算時間都與問題的規模有關。若一個規模較大的且難以直接解決的問題能夠分解為k個規模較小的子問題，并且這些子問題互相獨立且與原問題相同，那么可以通過對這些子問題進行分別求解，然后將各個子問題的解合并，得到原問題的解。其中P代表原始問題，P1、P2…Pk是比原始問題的規模|P|更小的子問題，Merge函數將子問題的解y1、y2…yk進行合并。

假設原始問題規模為n，子問題P1、P2…Pk的規模為n/m，分解閾值n0=1，且AdHoc函數求解規模為1的問題耗費1個單位時間。再設合并函數Merge的時間復雜度為f此時遞歸算法具有多項式的計算復雜度，其階數由子問題的劃分數目k和子問題的規模n/m共同決定。

3.教學實例分析

函數的遞歸是C語言教學中的一個難點，本節根據上面給出的遞歸程序結構，通過一組從簡單到復雜的實例，逐步引導學生掌握遞歸程序編寫的技巧。

實例1（階乘問題）：計算整數n的階乘。

分析：該問題可使用下述遞歸結構進行求解：

（1）當n=1時，可以直接計算n！=1；

（2）當n>1時，n！可以通過對1個小規模的子問題（n-1）！的求解得到，也即n！=（n-1）！*n。

實例2（Hanoi塔問題）：設a、b、c是三個塔座。開始時，在a座處自上而下、從小到大地疊放n個圓盤，編號分別為1、2、…n，如圖1所示。現要求將a座處的所有圓盤按同樣的次序堆疊到b座上，并且要求：（1）每次只能移動1個圓盤；（2）任何時候都不允許將大盤壓在小盤的上方。

分析：該問題可使用下述遞歸結構進行求解：

（1）當n=1時，直接將盤從a座移動到b座；

（2）當n>1時，將圓盤按下列方法移動（見圖2）：

①將a座上的n-1個盤移動到c座；

②將a座的第n個盤移動到b座；

③將c座上的n-1個盤移動到b座。

根據以上分析，可以寫出如下的程序：

實例3（排序問題）：對n個元素的整型數組array進行排序。

分析：該問題可使用下述遞歸結構進行求解：

（1）當n=1時，直接輸出排序結果；

（2）當n>1時，按下列方法進行排序：

①將array分成大小基本相同的兩部分；

②對兩個子數組分別進行排序；

③將兩個排序后的子數組進行合并。

其中參數left和right分別代表當前數組的第1個元素和最后一個元素的下標。

對于該排序算法，子問題的數目k=2，規模n/m = n/2。因為函數Merge的合并操作可以在線性時間內完成，所以由（3）式可以得到相應的時間復雜度為

T（n）=O（nlogn）（4）

4.結語

在C語言教學中，函數的遞歸一直是教學的重點和難點。本文首先從理論上給出遞歸的程序結構，然后以該結構為指導，通過一組程序實例，引導學生掌握遞歸程序的編寫技巧，理解應用分治法解決復雜問題的思想。實踐證明，本方法在課堂教學中取得較好的效果。

參考文獻：

[1]張建軍，史銀龍，劉勝厚.C語言程序設計[M].北京：海洋出版社，2010：53-63.

篇2

一、前言

由于交通行業的發展，大量的汽車擁堵現象在城市之間層出不窮，為了緩解這種狀況，我國大力發展城市地下軌道交通，也因此城市地下軌道交通成為了當今的交通發展的潮流之一。城市地下軌道交通不僅僅具有地下建筑和公路隧道等特點，另外還包括交通量大，通行車輛類型眾多的特點。也因此對城市地下軌道交通的安全管理也變得十分艱難。火災作為城市地下軌道交通面臨的主要災難，積極防范成為了關鍵。由于城市地下軌道交通具有很強的封閉性，在這種封閉式的空間中，人們往往很容易失去方向感，而在這種情況下一旦出現什么危險的狀況將給人們造成超過地面的惶恐與焦躁，往往對于災難的救急產生極其不利的影響。

二、城市地下軌道交通防火現狀

隨著我們城市化的發展進程，我國城市中人口出現密集的狀況，人們的生活空間正在不斷地減小，這也就直接引起了人們對地下空間的利用需求的不斷增加。交通作為人們生活中的必需環節之一，人們對于交通運輸問題的要求也在日漸提升。由于地下空間軌道交通的特殊性，防火成為了人們對于地下交通的安全工作的主要內容，對于火災意識需要得到大幅度的提升。城市地下軌道交通防火措施往往具有以下的特點：

1.地下交通的封閉環境使得發生火災時，空氣不能夠得到充分的流通，因此在火災期間往往產生大量的煙氣等有毒氣體。2.地下軌道交通在建筑過程中往往對于人員的疏通處于垂直的單向流通，對火災發生時的人員疏散造成了大量時間上的浪費。3.由于地下軌道交通的特殊環境，使得疏散路線往往和煙氣流動的方向一致，導致在人員疏散的過程中，人們會受到大量的煙氣的毒害。4.在密閉的空間中，人們失去方向感，同時也由于密閉的空間給人們帶來更加急躁的情緒，使人們在疏散行動的過程中出現很大的分配的難度。5.在城市地下軌道交通中，一旦出現火災，報警到完全疏散之間的時間差短暫，很難實現安全疏散。

三、防火設計方法

在對城市地下軌道交通的設計問題需要引起相關部門的足夠重視，其中主要包括以下幾種措施。

首先要保證對于地下軌道交通的結構設計需要能夠保證在規定的時間內對人群進行疏散撤離，保證能夠安全到達安全區域。這就需要地下軌道交通的設計需要保證對安全出口、安全疏散距離、安全疏散通道的寬度等保證達到合理的范圍。在設計過程中確保安全出口的隨時開放以及安全出口的寬度均要做出保證。同時對于安全出口的線路進行合理的設計，保證在對人員疏散的過程中，人們能夠安全的進行疏散快速到達安全區域。因此這些就需要在設計過程中多多考慮使用價值而不是受到經濟問題的局限。

同時由于城市地下軌道交通的密閉性，這也就導致了疏散過程中的難度。所以在對地下軌道交通進行設計的過程中對通風防排煙系統進行合理的設計保證能夠有效的對煙氣擴散進行控制，避免在火災中給人們造成煙氣中毒等危害。給火災搶救營造更多的事件和空間。使得火災過程中煙氣能夠向上排出，避免與人的逃脫路徑相同。根據大量的數據我們能夠看出，火災中大量的死亡者都是由于煙氣造成的影響。這也就表明了掌握火災過程中的煙氣生成和流動的規律能夠給地下軌道交通的防火工作帶來巨大的意義。

設計過程中需要確保人員能夠及時的進行安全疏散。在地下軌道環境中，人們在面臨火災的時候往往失去了理性，產生很多的非適應，造成了人員疏散問題的巨大困難。因此需要讓人們對于該環境保證具有熟悉度，確保人們能夠冷靜下來，這也就需要相關的工作人員能夠在地下軌道中給予十分清晰的標示，確保清晰準確，給人以足夠的安全感。在這種狀況下需要對不同區域進行安全等級的疏散區分，保證在一定的時間內，各個地區的人員都能夠安全的撤離到指定的區域，不同地方的人員可以撤離相應級別的安全區域進行等待。

設計防火分隔，在候車廳時將候車廳休息區作為一個防火分區。候車區與周邊的辦公設備等采用耐火極限不低于3h的防火墻設置確保對火災進行隔離，給逃離增加時間。候車區不得進行商業經營等活動確保能夠進行人員的安全疏通，同時，集散廳也就是換乘的地方需要采取嚴格的防火分隔措施，確保在發生火災時能夠快速的進行安全的疏散工作。換乘大廳可以在與中庭的洞接位置設置防火卷簾，能夠保證在火災時防火簾能夠可靠的降落確保安全性，給火災的營救拖延時間。其次對于地下軌道交通的煙控設置要采取合理的安全的排煙系統同時對于防煙區域進行合理的設置，面積不可過大的同時排煙量還需要達到合理的要求。對于疏散的通道應該正確設置合理的寬度，確保每一個人都與安全出口的距離在一定范圍內的同時，保證疏散通道的寬度，避免擁堵的現象發生。對于地下軌道交通的消防還需要進行更加深入的管理，首先需要控制火災的荷載，這就需要相關的工作人員嚴格對車站公共區域內的可燃物品的數量進行嚴格的控制，其次在地下軌道中不得設置營業類商業經營模式。加強對地下軌道內部交通的消防安檢工作，嚴禁乘客攜帶易燃易爆等各種可燃行、危險性物品乘車。同時對于地下軌道內部保證裝修材料不得低于B1級別，對于衛生間等頂棚材料更是需要要求在A級避免意外的發生。在建筑材料中不得出現石棉以及塑料類易燃的材料。當然對于這些投入到實際應用過程中之前還需要進行大量的數據模擬，以確保在這個過程中不會出現不必要的意外。進行火災場景的再現和火災逃生的現場演戲等工作，確保在安全時間內進行人員的疏散工作。

四、結語

火災作為城市地下軌道交通的主要災難之一，其具有不可估量的危險性，給人們生活帶來巨大的威脅，因此對于城市地下交通防火設計需要引起有關部門的足夠重視，這還需要不斷的發展和努力，確保將我國地下軌道交通建設的可靠安全。

參考文獻

篇3

一、凡有下列行為之一的房地產開發企業，除按有關規定處理外，房地管理部門應責令其限期整改、情節嚴重的，房地產開發企業資質證書到期不再續發。

1.不在經營場所（售樓處）的顯著位置張貼商品房預售許可證的或不向購房者出示有關用地和施工手續證明的；

2.商品房預售時，采取各種方式誘使購房者訂立合同，造成商品房銷售糾紛的；

3.不參照市房地局印制、市工商局監制的商品房預售、出售合同示范文本簽訂商品房買賣合同的或修改示范合同規定的主要條款，使購房者處于不利地位的；

4.延期交房、交房不符合交付條件或者交付房屋的面積、內裝修等與合同約定的不相符合，又不承擔違約責任的或拖延承擔違約責任的；

5.不辦理或延期辦理商品房預售合同登記備案手續的；

6.售樓廣告、樣板房不實誤導購房者簽約的。

二、凡有下列行為之一的房地產開發企業，除按有關規定處理外，房地管理部門應降低其房地產開發企業資質等級，停止其辦理新開項目的手續。房地產開發企業資質證書到期后不再續發。

1.無證預售或借用其他企業的商品房預售許可證與購房者訂立合同，收取定金的；

2.以同一標的重復銷售或擅自銷售已抵押商品房的；

3.銷售的房屋質量低劣，嚴重損害購房者利益的；

4.不按規定申辦開發用地建房手續，又不及時補辦相關手續，導致購房者不能在房屋交付之日起90天內辦理房地產權屬變更登記手續的；

5.不具備房屋交付使用條件擅自交房的；

6.不按規定設立商品房維修基金、落實物業管理企業管理房屋的；

篇4

中圖分類號：TH751 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2015）07-0000-00

Abstract：Considering the characteristics of the small-field telescope observing space debris， the paper proposes an angular position measurement scheme for LEO space debris based on the absolute positioning method， which provides subsequent orbit determination and analysis. Firstly， make pass-through forecasting according to the orbital elements of TLE （Two Line Elements）and observing windows which satisfies twilight dark conditions and atmospheric transparent conditions； Secondly， during the time windows， use the telescope to make continuous observation of multiple space debris， obtain Fits image sequences， and record the optical axis direction in header file of Fits image； Then， detect the light spot of debris， extract the center of mass， and calculate the target-missing quality； Finally， take advantage of optic axis direction when observing to calculate the space debris’ azimuth and elevating angles and generate the curve of moving trajectory. The results of image processing denote that the proposed method can correctly extract the targeted bright spot and achieve accurate measurement of angular position.

Keywords：measurement； measurement of angular position； adaptive double-threshold； space debris in low earth orbit； optoelectronic telescope

1 引言

地球空間存在大量人造天體，包括活動目標（人造衛星、空間站、航天飛機、宇宙飛船等）和空間碎片 [1]。實際上，空間碎片短期內無法清除，但通過不間斷監測，持續進行空間目標定軌、編目和識別[2]，可以建立和維持完整的空間目標數據庫，最終實現早預警、早規避。相對于大視場望遠鏡，小視場望遠鏡CCD圖像讀出時間短、伺服跟蹤延遲小，更加適合對高速運動的LEO空間碎片的跟蹤測量[3][4]。通過高精度的軸系定位，完成對碎片的高精度測量和跟蹤，這種方法稱為軸系定位法（或者絕對定位法）[5]。

地基光電望遠鏡觀測LEO空間碎片的流程包括FITS圖像獲取、目標提取、角位置測量、分析與識別等內容，本文的主要貢獻總結如下：

（1）提出基于自適應雙門限的圖像分析方法，從FITS圖像中成功提取LEO空間目標。

（2）提出基于灰度加權的LEO空間碎片角位置測量算法，提取LEO空間目標的質心并獲取其脫靶量，并使用軸系定位法計算LEO空間碎片的絕對位置，生成LEO空間碎片運動序列，提取角位置。

（3）實測數據的分析結果驗證了方法的有效性。

2 基于自適應雙門限的FITS圖像目標提取

基于小視場望遠鏡的LEO空間碎片觀測處理基本過程如圖1所示。本文的研究內容聚焦于第二部分，提出使用自適應雙門限方法進行圖像分割和目標提取處理，鑒別目標“光斑”。

2.1 基于自適應雙門限與面積匹配的目標提取與鑒別

本節設計了LEO空間碎片的目標提取方案。在圖像獲取的基礎上，要從FITS圖像中獲取空間碎片光斑，需要對圖像依次進行如下處理：分割圖像，消除噪聲，恢復光斑，獲取潛在目標集，最終鑒別目標，如下圖所示。

如果跟蹤丟失，則圖像中沒有目標，只有背景噪聲；當目標在望遠鏡視場內時，如果成像條件合適，目標“光斑”明亮、飽滿，否則就黯淡、發散，如圖3所示；當望遠鏡視場內同時存在背景目標（主要是恒星），出現多個“光斑”，則需要鑒別哪個屬于目標“光斑” [6][7]。這就要求空間目標提取算法具有較好的適應性，既不能把成片的背景噪聲誤判為LEO空間碎片，還要把LEO空間碎片從多目標背景中鑒別出來。

3目標角位置測量

在小視場望遠鏡跟蹤觀測生成的FITS圖像序列，采用軸系定位法（絕對定位法）確定LEO空間碎片的角位置，其處理過程分為目標脫靶量計算、相對位置轉換和絕對位置測量3個步驟。圖4描述了小視場地平式望遠鏡的觀測位置關系，其中，O-XYZ是站心地平坐標系，Oo’是望遠鏡光軸指向，o’-xy是視場坐標系，P點是目標“光斑”質心。

4測量數據分析

本文數據基礎是中國科學院云南天文臺1.3米地平式望遠鏡跟蹤測量LEO空間碎片目標生成的FITS圖像數據。該望遠鏡的視場為 ，CCD像素數量為 ， 灰度圖像，跟蹤成像輸出間隔為200ms。在Visual 2008開發環境中利用本文算法進行角位置測量分析。

由于望遠鏡觀測區域的天光噪聲和CCD圖像的量化和讀出噪聲，角位置測量數據存在一定誤差，而誤差會影響后續的定軌分析精度，因此采用多項式擬合以濾除噪聲。圖6為利用五階擬合獲得的1號和2號目標的角位置曲線，計算擬合方差，剔除 以外的野值數據，剔除結果如表4中的Interfered frames列所示。

5結語

本文研究了LEO空間碎片FITS圖像序列的分析處理方法，實現了自動化的目標提取和角位置測量。具體的，基于自適應雙門限的目標提取方法正確地區分了單目標圖像、背景噪聲圖像和多目標圖像，而前后幀目標“光斑”的面積匹配保證了LEO目標“光斑”從多目標圖像中的正確提取。軸系定位法跟蹤測量的LEO空間碎片角位置曲線連續平滑，具有3分鐘以上的弧段長度，因此能夠滿足后續的定軌分析需求。盡管基于地基光電望遠鏡的LEO空間碎片觀測受晨昏條件、天氣條件的限制，其仍然是地基遠程雷達的有效補充手段，能夠實現LEO空間碎片的跟蹤監測。

參考文獻

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收稿日期：2015-06-30

篇5

關鍵詞： 《弟子規》 思想道德教育綜合方法 當代價值

《弟子規》原名為《訓蒙文》，由李毓秀所著，成書于清朝康熙年間，后經清朝賈存仁重新修訂，更名為《弟子規》。“弟子”是古代對學生、少兒等類人的統稱，“規”指的是規范、制度、準則等。作為“開蒙養正最乘”的讀物，《弟子規》將“入則孝，出則悌；謹而信；泛愛眾而親仁；行有余力則以學文”等封建政治思想道德行為準則規范化、具體化，其中蘊含著豐富多樣的青少年思想道德教育綜合方法，對當代青少年思想道德教育具有啟發借鑒意義。

所謂思想道德教育綜合方法，是教育主體在把握各種教育方法各自特點及共同取向的基礎上，通過協調整合，形成為共同目標服務，同時或先后運用多種方法進行教育的措施和手段。面對信息化時代紛繁復雜的社會環境，青少年思想日益呈現出多元化、復雜化等特征，傳統思想道德教育方法已經難以解決青少年復雜多變的思想道德問題，這就要求我們多管齊下，積極探索適應當代青少年思想道德教育的綜合方法。筆者從以下四個方面探討《弟子規》的思想道德教育綜合方法，挖掘其當代價值，改進完善當代青少年思想道德教育方法，有效解決青少年思想道德問題。

一、家庭、學校、社會相結合的綜合教育方法

家庭教育以血緣關系和感情聯系為基礎，主要是指父母通過個人日常生活的言談舉止，對子女產生潛移默化影響的一種教育方式，是整個教育系統中最基本的教育。學校教育是指學校按照黨和國家的教育方針、計劃，對學生進行有目的、有計劃的正規教育，是整個教育系統中最核心的教育。社會教育是人們通過社會輿論、社會交往、社會活動等途徑接受的教育。家庭教育、學校教育及社會教育有其各自形成的基礎，地位和功能各不相同，在青少年思想道德建設的過程中三者缺一不可。

《弟子規》蘊含著豐富的家庭、學校、社會相結合的綜合教育方法。首先，在家庭教育方面，《弟子規》推崇“百善孝橄取鋇拇統思想，認為孝悌是“為仁之本”。以“長者先，幼者后”為例，《弟子規》在與長輩相處、起居洗漱、衣冠擺放、飲食嗜好等家庭生活各方面，均對青少年提出細致規定，以求其提高自身素質，養成良好的生活習慣和孝悌品德。其次，在學校教育方面，通過權衡“不力行，但學文”與“但力行，不學文”的弊端，告誡青少年在學習的過程中理論與實踐同等重要，對當前教育中存在的“高分低能”現象具有警醒意義。再次，在社會教育方面，以“凡出言，信為先”教育青少年但凡開口說話，必須以誠信為先。《弟子規》以日常生活中的點滴小事為切入點，通過對青少年行為規范的矯正，使其潛移默化地認同接受儒家“仁”與“禮”的思想，如此既有利于維護封建社會穩定，又能為青少年思想道德教育提供良好的社會環境。基于對儒家思想的尊崇，家庭、學校及社會相互配合，共同致力于青少年思想道德教育工作。

家庭和學校作為社會的有機組成部分，家庭教育，尤其是學校教育的指導思想、教育內容均來源于一定的社會，并為實現一定社會的政治經濟目標服務。但當前我國在青少年思想道德教育方面存在家庭、學校、社會嚴重脫節的現象，一方面部分家長教育方式不當，忽視自身言行對子女可能產生的影響，與學校之間缺乏必要的聯系，另一方面某些學校存在“重智育輕德育”的不良傾向，對德育課的重視程度直接影響青少年對思想道德教育的認知態度，從而導致青少年的思想道德水平與社會需求之間存在差距。人的思想品德、價值觀念、道德規范的形成是家庭教育、學校教育和社會教育綜合作用的結果。因此，我們應借鑒《弟子規》中家庭、學校、社會相結合綜合教育的精華，一方面將對青少年的思想道德要求具體化，便于其在潛移默化中接受思想道德規范，另一方面樹立整體教育思想，重視教育影響的一致性與連貫性，努力促進家庭、學校和社會的有機結合，以實現個人全面發展和社會良性運行為出發點，增強青少年思想道德教育合力。

二、多種方式相結合的綜合教育方法

所謂多種方式相結合的綜合教育方法，就是根據思想道德教育的目標和要求，在思想道德教育過程中同時或先后綜合運用各種不同的教育方法，形成教育合力，以達到最好教育效果的方式。多種方式相結合的綜合教育方法分為縱向綜合與橫向綜合。縱向綜合是指在受教育者發展的不同階段先后采取不同的教育方式；而橫向綜合則指的是在同一時期內對受教育者同時采用不同的教育方式。

《弟子規》中多種方式相結合的綜合教育方法主要體現在縱橫兩方面。在縱向綜合方面，《弟子規》主張根據青少年的認知發展規律先后使用實踐鍛煉法和理論教育法，即“力行”與“學文”。幼年時期，封建倫理道德思想對青少年具有一定的理解難度，因此《弟子規》將其具化到生活學習中的細微層面，引導青少年從小養成與封建思想道德規范相一致的良好習慣。在青少年成長的同時，隨著認知能力的發展，逐漸對其進行系統性的理論教育，即“學文”，進一步強化青少年對封建思想道德的認同感和踐行度。在橫向綜合方面，《弟子規》在青少年發展的每一階段綜合運用不同的思想道德教育方法，主要有環境熏陶法，如“能親仁，無限好，德日進，過日少”，即構建良好的人際交往圈，在仁人志士的正面影響下不斷提升自我；榜樣示范法，如“見人善，即思齊”，主張青少年樹立正確榜樣并主動見賢思齊；激勵教育法，如“勿自暴，勿自棄；圣與賢，可馴致”，以圣賢為例，激勵青少年朝著正確目標不懈努力，培養自強不息的民族精神。總之，《弟子規》傾向于使用多種教育方法，全方位地對青少年進行思想道德教育。

我國青少年思想道德教育方法相對單一，目前仍以理論教育法為最常用的方法。社會存在決定社會意識，青少年思想道德教育在不同歷史時期表現出不同的具體內涵，當前經濟、政治、文化及科技的發展使青少年思想道德環境錯綜復雜，導致青少年思想道德問題層出不窮。此外，青少年思想可塑性極大，青少年思想內部各要素處于不斷運動、變化之中，具有明顯的動態性特征。因此，綜合使用多種思想道德教育方法既是順應時展的必然要求，又是由青少年思想狀況的復雜性所決定的。一方面，教育者應轉變傳統教育觀念，有意識地在教育過程中融入多種教育方法，注重引導青少年從小培養良好的行為習慣。著名教育家葉圣陶曾說，教育就是培養習慣，良好的行為習慣有利于青少年今后的發展。另一方面，教育者需全面深刻地掌握各種教育方法的特征、適用范圍和運用條件等，綜合考慮青少年的知識基礎、興趣愛好等情況，選擇最佳的思想道德教育方法，增強教育的針對性與吸引力，有效預防和解決青少年思想道德問題。

三、德育與智育相結合的綜合教育方法

德育指政治思想與道德品質方面的教育，而智育則指知識水平與認知能力等方面的教育。德育與智育相結合的綜合教育方法指在思想道德教育過程中，德育和智育本質并未發生明顯變化，二者相互獨立、相輔相成，以求協調受教育者智育和德育之間的發展沖突，達到最佳效果的教育方法。

在《弟子規》中，德育與智育相互滲透結合，主要體現在以下三個方面：一是《弟子規》將德育滲透到青少年的讀書教育中。一方面，“讀書法，有三到，心眼口，信皆要”向青少年傳授正確的讀書方法。另一方面，以“非圣書，屏勿視，蔽明，壞心志”教育青少年多看圣賢書籍，所謂“圣書”，實際上指符合儒家思想道德標準的典籍、著作。《弟子規》教育青少年不僅要“會讀書”，更要“讀好書”，目的是使青少年在閱讀過程中自覺接受封建思想道德。二是《弟子規》將德育滲透到青少年的識字教育中。識字是青少年階段智育的重要內容，《弟子規》以三字一句、兩句一韻的形式進行論述，讓青少年在識字的過程中逐漸理解字里行間所蘊含的封建思想道德，這樣既符合青少年的認知發展規律，又有利于提高青少年思想道德教育成效。三是《弟子規》將德育滲透到青少年的生活常識教育中。從“入則孝，出則悌”到“心有余力則以學文”，《弟子規》通篇向青少年講述了在尊敬長輩、為人處事等生活方面的基本常識，而這些生活常識制定的依據便是封建政治思想道德，其目的是維護封建社會的穩定，即達到“修身，齊家，治國，平天下”的理想效果。

《弟子規》始終將做人擺在第一位，將求知擺在第二位，認為“孝悌”是做人的基本，“謹言慎行”、“誠信有禮”是做人的必備美德，“親仁”、“博愛”是人生更高層次的追求，至于“學文”則是“行有余力”所做之事。在當代社會，教育出于實用主義的考慮，普遍存在“重智育輕德育”的錯誤傾向，學校教育的“智育化”及家長的認知偏差導致青少年德育和智育的不平衡。德育本應是教育工作的核心，但在實際工作中德育則處于“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的處境。借鑒《弟子規》及當下青少年思想道德教育的經驗教訓，我們得到啟發：經濟越是發展、科技越是進步，就越需要提高人的綜合素質，簡單說就是要實現德育和智育的協調發展，將德育和智育統一于人的發展過程中。因此，一方面，我們應從青少年的學習需要出發，根據青少年不同階段的學習目標、任務及性質選擇合適的思想道德教育方法，在不同學科的教育過程中滲透德育。另一方面，德育應密切聯系實際生活，采用寓教于文、寓教于樂、寓教于行的滲透式綜合教育方法，對其實施“生活教育”和“習慣教育”，增強青少年思想道德教育的親和力。

四、教育與自我教育相結合的綜合教育方法

教育與自我教育相結合的綜合教育方法是教育者和受教育者共同合作的方法。青少年思想道德教育過程包括兩個方面：一方面指教育者的教育活動，即教育者按照思想道德教育的目標和要求，有目的有計劃地將教育內容傳授給青少年。另一方面則是受教育者的自我教育活動，即青少年主動提高自身思想道德認識及糾正自身思想行為的不良傾向。自我教育并非先天自發產生，教育對自我教育的形成和發展起重要的導向作用。因此，在教育和自我教育的矛盾統一體中，教育處于主導地位，決定自我教育的方向、內容和性質；自我教育則處于被指導地位，促進思想矛盾內部轉化，強化教育成效。教育和自我教育相輔相成，二者缺一不可。

《弟子規》蘊含著豐富的教育和自我教育方法，其中以教育為主，自我教育為輔。《弟子規》中的教育主要體現在多個方面：根據教育內容可以將劃分為孝老愛親、為人處事及與人相處等方面。首先，在孝老愛親方面，《弟子規》開篇便提出若干條關于孝敬父母、尊敬長輩的行為準則，如“晨則省，昏則定”教育青少年早起要問候父母，睡前要道晚安……孝悌是儒家封建倫理思想的基礎，對青少年而言，孝悌品德的培養應當從日常生活做起。其次，在為人處事方面，《弟子規》堅持“謹而信”的原則。“謹”是指寡言，強調“少說多做”，要求青少年在日常生活中始終保持嚴謹的態度，具體細化到起居洗漱、衣冠擺放、飲食習慣、行走坐臥及敲門應答等各方面。如“衣貴潔，不貴華，上循分，下稱家”教育青少年穿衣貴在整潔，不必追求華貴，衣著要合身份，還要考慮家境。“信”是指誠信，《弟子規》不僅直接提出“凡出言，信為先”的言行規范，而且以日常生活中的細節問題為例，教育青少年如何規范自身言行，樹立誠信。如“用人物，須明求，倘不問；借人物，及時還”告誡青少年借東西前需請求應允，借東西后需及時歸還。再次，在與人相處方面，《弟子規》主張“泛愛眾而親仁”，繼承了儒家“仁”的核心思想。“泛愛眾”意味著有寬容博大的心胸，“親仁”即與人為善，堅持“己欲立而立人，己欲達而達人”。針對現實社會中“以貌取人”的問題，《弟子規》以“行高者，名自高，人所重，非貌高”教育青少年德行比容貌更重要。教育貫穿《弟子規》全文，其中涉及一些自我教育的方法。慎獨是古人自我修身的方法，“入虛室，如有人”指在無人監督的情況下，依然能夠按照道德要求行事，體現出青少年堅定的自制、自律品質；“將加人，先問己，己不欲，即速已”與孔子所講的“己所不欲，勿施于人”大同小異，體現出克己自律的自我修養的方法；而“見人善，即思齊；見人惡，即內省”則表現出見賢思齊、反求諸己的自省方法。

以理論灌輸為主要教育方法，自我教育被忽視是我國青少年思想道德教育的基本現狀。由于青少年涉世未深，心智發展尚未成熟；隨著社會環境的開放，尤其是互聯網的發展，青少年在道德判斷和價值選擇上面臨著多元選擇，在一定意義上導致青少年思想道德教育者的話語權被削弱，使青少年思想道德教育面臨新的發展難題。針對傳統教育模式存在的弊端，在青少年思想道德教育的過程中，我們應借鑒《弟子規》中教育和自我教育相結合的綜合教育方法的精髓，踐行新課改“以教師為主導，以學生為主體”的教育理念，一方面應充分發揮教育者在青少年思想道德教育過程中的主導性，教育者正確地“導”是為了受教育者更好地“學”，將思想道德規范融入實際生活中，在對青少年進行“生活教育”和“習慣教育”的過程中融入思想道德教育，爭取達到事半功倍的效果。另一方面應充分重視自我教育在青少年思想道德發展中的重要作用，尊重青少年的主體性，促進青少年在接受教育的基礎上有效進行自我教育，發揮教育對自我教育的引導作用。

參考文獻：

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Simulation Development and Application of Urban Rail Traffic Engineering Based on the VR Technology

Liu Zhongbo1、2）

(1. Jilin UniversityChangchun Jilin130000；2. JiLin Communications PolytechnicChangchun Jilin130012)

Abstract: Considered with professional practical teaching of urban rail traffic engineering technology， the virtual reality technology and urban rail traffic engineering are combined. 3 D model of commonstructure components in rail traffic engineering field and Interactive 3 D virtual reality （VR）of construction technology on ground rail traffic engineering are designed. Based on the VR technique， virtual method of urban rail traffic engineering on ground are provided.

Key words:rail transit; virtual reality；simulation;

1 引言

實訓是高等職業教育教學活動中最重要的教學環節，對于培養學生的實際操作能力和解決實際問題的能力至關重要，當前，由于學生數量和實訓任務量的不斷增大，很多院校的實訓投入遠遠不能滿足要求。虛擬實訓技術可以很好解決這個問題，它具有如下特點：（1）虛擬構建實訓環境方便、易用，降低了教育成本；（2）教學效果明顯；（3）可構建在校園內無法建設的實訓室；（4）可實現情境式教學、互動式教學、發現式教學和協同工作式教學；（5）虛擬實訓讓學生學習與就業市場結合更為緊密。

利用虛擬現實技術進行城市地面軌道結構施工技術的虛擬實訓開發研究，由于其“設備”與“部件”是虛擬的，可以根據需要生成新的設備，最大程度降低購置昂貴的軌道交通實訓設備、設施。教學內容也可以不斷更新，使實踐訓練及時跟上技術的發展。同時，虛擬現實的交互性，使學生沉浸在“真實的”虛擬環境中，與虛擬環境進行各種交互作用，從定性和定量綜合集成的環境中得到感性和理性認識，從而可以深化概念，萌發新意，產生認識上飛躍。這有利于學生的技能訓練，學生可以反復練習、認知軌道結構地面施工工藝，直至掌握地面軌道結構施工專業知識和施工工序為止。可以大大節省實訓的資金與培訓教師人員的投入，解決實訓投入大、場地有限等不利因素。

2 虛擬開發流程

2.1虛擬開發工具

2.1.1 Cinema 4D

Cinema 4D 包含建模、動畫、渲染、角色、粒子等模塊，可以說它提供了一個完整的3D創作平臺，是一款功能強大的三維圖像設計工具。Cinema 4D 所擁有強大的3D 建模功能，軟件運行穩定，具有良好兼容性，無論是初學者還是高手都適合使用。Cinema 4D 還包含一個完整的修補時間線、增強造型功能，另外其光線系統提供50多種光線和照明模式、收音機按鈕式的陰影、音量噪音，增強的預覽能力。Cinema 4D支持多重處理、整批成像和可輸出Alpha通道，還支持超過十多種輸出檔案格式種外部格式如 DXF、VRML、Lightwave 和 3D Studio 的格式。

2.1.2 Unity 3D

Unity是一個游戲引擎，可以作為輕松創作的多平臺的動畫開發工具，主要特點就是，相對開發簡單，易上手；開發周期相對較短、生成效果好。Unity3D的特性包括整合的編輯器、跨平臺、地形編輯、著色器，腳本，網絡，物理，版本控制等特性。Unity 3支持在一個統一的編輯器中創建項目，可以方便完成類似游戲場景的特效，本虛擬開發研究利用Unity 3D軟件實現3D模型的導入，編輯場景動畫，模擬機械設備、操作員等。

2.1.3 Java 3D

Java 3D是Java語言在三維圖形領域的擴展，是一組應用編程接口（API），它在OpenGL基礎上發展而來的。利用Java 3D提供的API，可以編寫出基于網頁的三維動畫、各種計算機輔助教學軟件和三維游戲等等。Java3D對場景有很強的動態控制能力，易于同模型數據庫集成，便于在網絡上傳輸和屏幕上瀏覽。利用Java 3D編寫的程序，只需要編程人員調用這些API進行編程，而客戶端只需要使用標準的Java虛擬機就可以瀏覽，因此具有不需要安裝插件的優點。在本虛擬開發過程中需要的3D模型（軌道結構構件、地面軌道施工工藝等）首先用Cinema 4D來構建，然后將它們導出為F不行文件，將所有的3D模型通過導入器導入后，通過Java3D技術對其進行可視化的操作。

2.2虛擬開發流程

在城市地面軌道結構施工技術的虛擬實訓開發研究中，采用三維建模軟件Cinema 4D，將軌道結構構件建立虛擬模型，按FBX格式保存，通過uvw貼圖手段對模型進行渲染；經過修飾渲染的模型通過導入Unity3D，進行場景的虛擬。利用Java 3D軟件編制對虛擬設備、操作員的控制，編譯生成可執行性文件。虛擬開發模塊如圖1所示：

圖1：軌道交通工程仿真虛擬開發模塊

3程序實現功能

虛擬實訓項目開發的優劣主要體現在對真實實訓場景的再現和對真實實訓的加強和補充。學生參與實驗的目不僅僅是對實驗設備操作的熟悉掌握，同時也可以加強結構或構件的各類性能的感知。這就要求虛擬實不僅要滿足虛擬現實的特征要求，同時也要反映現實工藝的工序和技術要求。

在軌道結構模塊中，虛擬現實程序功能主要是實現建立虛擬構件模型，響應用戶的操作，對軌道結構(鋼軌、軌枕、道床、道岔等)進行實時的三維顯示，同時對結構主要參數或技術要點配以文字介紹。

對城市軌道各構件的虛擬開發主要包括鋼軌、軌枕、扣件、道岔、道床的三維可交互式虛擬，以及可以人機互動的地面軌道結構施工技術的虛擬開發，如圖2、3所示。

圖2：軌道構件－鋼軌虛擬效果圖 圖3：地面軌道施工技術的虛擬效果圖

4 結論

VR技術是三維技術領域的重要發展方向，隨著技術的發展，VR技術優越的實時性、強大的交互性、超強的沉浸感都可以逼真反應現實事物。城市軌道交通專業可以通過虛擬技術將學生實訓帶入課題，即滿足高校教學需求，同時節省經費、可重復使用，甚至根據需要繼續開發、擴展功能等，VR技術是解決高校實訓難題的很好解決方案。基于VR技術的工程實訓項目開發具有很好經濟性，必將在更廣泛領域得到應用。

參考文獻：

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1 高等教育法規建設中存在的主要問題

客觀地講，建國以來特別是改革開放之后，我國已初步建立了一套相對完整的教育體系，國家的教育管理活動也逐漸納入法制的范疇。隨著1995年《中華人共和國教育法》的出臺，教育立法的步伐逐步加快。但是，我們也應該看到，長期以來我國的高等教育法規建設依然存在著許多問題，尚未真正形成一個理論徹底、形式統一的有機整體，這也成為了制約我國高等教育法律法規建設的瓶頸。目前我國教育法規建設中存在的問題主要表現在以下幾方面：

（1）法規體系不夠完善。目前我國依托教育基本法已經制定了十幾項相關的法律，國家與各地制定了數百項教育行政規章與地方性教育法規。應該說我國的教育法規體系已基本建立，相關法規的基本框架已初見輪廓，但是我們看到在這些已經出臺的法律法規中還是存在著諸多問題。比方說在規章制度的建立上缺乏統籌規劃，相關制度的審查機制還有待加強，并且部分地方性法規制度的起草水平較低，各高校出臺的相關法規存在與國家的法律法規相悖的問題，甚至對于同一事項的描述，各地行政部門的解釋不一致，沒有統一的法律規范，這些都暴露出我國教育法規體系的不完善。后期我們還需要認真研究并完善我國的教育法規體系，這對于提高我國的教育立法水平以及高等教育法規的順利實施都起到至關重要的作用。

（2）法治觀念相對薄弱。法律是社會生活的調節器，反映在教育工作中，教育行政執法是教育行政機關依據相關的法律法規對教育活動進行的管理與監督。在我國教育法制初步建立的起步階段，一些人和單位對于高等教育的依法實施顯然是理解不夠的。憑借著以往辦學的經驗主義，忽視教育法規，認為不依靠法治建設高等教育事業多年來依然能夠做到較快的發展，甚至是忽視教育立法，將已經出臺的相關教育法規當作一紙空文，在實踐中時常會出現不切實際的發展規劃、甚至出現用行政手段干預教育這種“開倒車”的現象，這其實都暴露出我國教育法規建設過程中法治觀念的相對薄弱，這種思想方面的誤區如果不及時得到扭轉，將大大制約我國的高等教育發展步伐，這其中存在的問題不得不引起大家的重視。

（3）法規貫徹不夠徹底。高等教育法規的貫徹實施主要體現在依法治教。依法治教的內容主要包括教育立法、教育普法、教育執法、教育司法、教育守法、法制監督跟法律救濟等方面。依法治教作為高等教育法規實施的重要手段尚未成為高等教育行政部門、相關政府職能部門以及各高校的自覺行為。在高等教育法律法規的實施過程中，時常暴露出對于高等教育法規的理解不夠，不重視依法辦事，甚至憑借個人的主觀理解隨意解讀相關的高等教育法律法規，這些不良行為的出現，不僅損害了高等教育法規的權威性，也極大地妨礙了高等教育的法制化進程。

2 完善和實施高等教育法規的重要性

雖然我國已經在改革開放之后的三十多年歷程里建立了相對完整的高等教育法規體系，但是在看到成績的同時，我們也應該清醒地認識到我國的高等教育法規建設中存在的諸多問題，完善我國高等教育法規建設已迫在眉睫。

（1）完善和實施高等和教育法規是各級行政工作水平提高的重要表現。眾所周知，高等教育模式的大幅調整，優化了學科結構，擴大了學校運行規模，提高了學校的辦學水平，這也對大學行政工作提出了全新的要求。特別是隨著新世紀帶來的社會變革，高等院校的辦學水平作為衡量國家綜合國力的重要體現，在人才培養模式的探索中正面臨著前所未有的挑戰，新時期下高等教育法律法規的順利實施也代表了各級管理機構的行政工作水平。高等教育法規的完善和實施，不僅體現著各級行政部門的制度化、規范化工作，也是實現高校乃至我國高等教育事業跨越式發展的重要前提。高等院校的所有行政管理工作都需要服務于高等教育模式的調整，高等教育模式調整的完善和順利實施，不僅反映了高校行政工作的制度化和規范化，而且同時也是高校行政能力提升的體現。

（2）完善和實施高等教育法規是國家法律在高校統一實施的法律保障。近年來，我國的高等教育法規建設步伐逐步加快，以教育基本法為框架頒布了一系列國家法律法規及地方行政法規。此外，對于現行的相關法律法規和規章制度也開展了一系列有條不紊的清理工作，可以說高等教育法律法規建設順應與國家的法律、法規和行政規章已經是大勢所趨。我國正自上而下完善和實施高等教育法規，以及對于現行法規及地方性政策的修訂也都是以國家法律制度的基礎為前提的。高等教育法規的頒布實施必須與國家法律制度相協調，這是國家法律在高校統一實施的法律保障。

（3）完善和實施高等教育法規是保障學生與從業人員權益的必然要求。在以往教育法規的建設、頒布與實施過程中，往往更多地強調行政職能，對于位于權利主體的學生跟廣大的教育從業人員的權益卻是有所忽視的，同時對于教育職能部門的自身權力也約束不夠。而依法治教的理念中很重要的一條原則就是權利與義務相匹配，因此，推進高等教育法規的順利實施，必須建立完善的保障體制，重視和強化學生和廣大從業人員的根本權益。高校作為教育改革前沿陣地，加快完善教育法規建設，提升依法治教理念，建立健全法治精神鮮明的規章制度體系，這對于加強我國高等教育法規建設已勢在必行。

3 高校教師在教育工作中的踐行

高校教師作為高校教育的主體，直接關系到高等教育的成敗。因此，建設一支素質過硬的高校教師隊伍，是高等教育的重要內容之一。高校教師在教育工作中的踐行應努力做到以下幾點：

（1）優良的師德師風。作為一名合格的高校教師，優良的師德師風是一切工作的前提。具備良好的師德師風首先要具備過硬的政治素質，遵守高等教育的相關法律法規，以德為先，履行教師義務，遵守職業道德；其次要具備相應的業務水平和職業能力，達到教育教學的基本要求，能按照國家的方針政策與高校的相關制度良好地開展各項教學工作；第三要努力的提高教師自身修養，不斷完善個人修為，做到言傳身教、身體力行，以高尚的品德感化學生，以深厚的學養教育學生，以獨特的人格吸引學生。

（2）上乘的業務水平。作為一名合格的高校教師，上乘的業務水平是立身之本。高校教師的業務水平，體現在教師教育教學過程中，除了正確地傳授知識，同時也影響著學生的學習興趣和教學效果。作為立志獻身教育職業的高校教師群體，要努力提升自身的專業水平，在加強自身知識儲備的基礎上，還必須隨時對自己的教學方法、教學技能進行調整，在實踐中學習和反思，勤于思考認真總結，用終身學習的態度及時更新自己的知識儲備。與此同時，還應該努力加強對于教育學、心理學等基本教育理論的學習，善于反思和借鑒他人的教學方法，做研究型教師，關注學術前沿與教育改革的相關問題。

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中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）05-0167-02

一、引言

我國大陸現行教育法律包括教育基本法律和教育單行法律，但是，并未有單獨的全國性的成人教育立法，而成人教育法律法規是規范成人教育行為和規劃成人教育發展方向的重要依據。相對大陸而言，臺灣地區更積極構建成人教育的相關法律體系，并取得了顯著成效，推動了臺灣成人教育事業的穩步、有序發展。本文就臺灣地區成人教育主要立法情況以及立法特點進行簡述，并探討其對我國大陸構建成人教育法律法規的借鑒意義。

二、臺灣地區成人教育的主要立法情況

臺灣地區主要的成人教育立法有《成人教育法》和《終身學習法》，他們的成人教育立法相對比較完善，適應了社會發展對各方面實用人才培養的需求和成人教育發展的需要，對成人教育事業的發展起到了很好的推動作用。

1.《成人教育法》。臺灣地區的《成人教育法》于1997年正式制定，是當地較為完善的成人教育相關法律文件，這對于發展當地的成人教育事業有重要意義。該文件還引入了終身教育理念，完善了終身教育發展的保障機制，有效推動了臺灣地區終身教育事業向前邁進。這部法案的目的，就在于保障成人參與成人教育、終身學習的權利，并強調了對于弱勢群體學習權利的保障，切實保證了臺灣地區各成人群體接受應有的教育，提高了該地區成人的受教育水平。該法律對實施成人教育的機構進行明確的規定以及性質劃分，規定了對這些機構的獎懲措施、稅收制度以及嚴格的監管制度，這些都對規范該地區成人教育事業的經營行為起到非常有效的規范作用，保證了該地區成人教育活動的持續和有序進行。

2.《終身學習法》。繼臺灣地區《成人教育法》正式制定之后，該地區的《終身學習法》（2002年）也隨之正式公布實施，這對于進一步推動當地成人教育發展具有錦上添花的作用。隨著該法律文件的實施，臺灣地區各級教育部對終身教育活動的投資大幅度提升，加快了整個臺灣終身教育、學習型社會建設的前進步伐。該法律的特色是把如何促成大學生終身學習，作為大學教育水平的一項評估內容，將終身教育的推行與傳統高等教育結合起來，有效利用傳統高等教育的優勢資源、人力物力，切實保障終身教育事業的發展。

三、臺灣地區成人教育立法的主要特點

總的來說，臺灣地區注重成人教育的法制化及系統化，成人教育機構辦學思想明確并能關切到成人學習的個性化需求，公正對待通過各種途徑取得學習成果的成人學員，這些對大陸的成人教育立法工作有重要的借鑒作用。

1.注重成人教育法制化及系統化。以往成人教育機構的建設、發展由于缺乏系統的規劃存在一定的混亂，這造成了教育資源大量浪費。臺灣地區成人教育立法的實施，突破了過去相關成人教育法規相互割裂的局限，成人教育法制化和系統化進程向前邁進了一大步，有效地促進了當地成人教育法制的不斷完善。

2.辦學思想明確。臺灣地區的成人教育立法明文規定，凡是年齡不超過45歲的，沒有完成國民教育的成人，都必須參加成人基本教育。這就明確了接受成人教育的人群，保證了成人接受成人教育的義務和權利。因此，成人教育機構具有更明確的辦學思想，能夠在更大范圍內滿足成人教育事業發展的要求，實現對廣大成人的教育和培養，更加切合終身教育的發展理念。

3.關注成人個性化需求。臺灣地區成人教育立法更加注重保障成人教育個性化的需求。該地區成人教育法律法規整合各類成人教育機構資源，并鼓勵社會及民間辦學形式興辦成人教育機構，充分調動各個地方、各類政府、團體機構依據當地的發展實際以及文化傳統舉辦各具特色的教育機構。這更大程度地滿足了成人對于個性化教育的需求，有力地提高成人學員的學習積極性，擴大了成人教育教學活動的覆蓋范圍和實際效果，同時也提高成人教育機構教育教學活動的實際收益。

4.對各種途徑成人學習形式均公正對待。臺灣地區的成人教育立法，切實解決了成人參與不同種類成人教育機構、不同學習形式的后顧之憂，它通過建立公正、合理的學習成果認定制度，保障學生通過不同學習途徑獲得的學習成果是受認可的。這就有力地促進了該地區成人學員積極根據自己的興趣愛好以及職業發展需要選擇適合的成人教育機構，相應的，各級各類成人教育機構也由于成人在學習途徑上選擇權的增多而如雨后春筍般地發展，形式多樣、內容豐富，形成良性競爭。這就從整體上促進了該地區成人教育向更自由、開放的方向發展，并且根據需要不斷將各級各類教學機構予以整合優化，形成了一股發展終身教育的合力。

四、對大陸成人教育立法的啟示

黨的十六大報告指出：“加強職業教育和培訓、發展繼續教育、構建終身教育體系。”這說明未來世界的教育將是終身教育，成人教育將朝著社會化、國際化、法制化和現代化的方向發展，完善的成人教育法律法規體系是不可或缺的。臺灣地區在成人教育法律法規的制定和完善上做得比較突出，收到了很大的成效，值得大陸地區借鑒，根據大陸的實際情況形成適合我國大陸成人教育發展需要的較為完善的成人教育立法。

1.重視終身教育理念的推廣和普及。十六大報告提出要構建國民教育體系的目標，不過，直到今天，當人們聽到終身教育、成人教育的時候，也僅有淺顯的理解，甚至是聞所未聞，終身教育理念并未深入人心，所以也并沒有形成一種強大的需求，致使終身教育、成人教育在我國的發展速度緩慢且收效不大。大陸應借鑒臺灣地區成人教育立法，推廣普及終身教育思想，盡快出臺適合大陸實際情況的法律、法規和政策，在社會中樹立起終身學習的觀念，推進終身教育事業的發展。

2.加快制定全國范圍的成人教育法。到目前為止并未有全國性質的成人教育立法，而國家教育法律、法規文件中提及的有關成人教育的條款少之又少，并且由于重視程度不足等原因，這些條款更是流于抽象，缺少實際可操作的內容，對于成人教育活動的開展指導意義不大。因此，時代的發展呼喚全國范圍的成人教育立法的制定和實施，以保證成人教育活動有理、有序地進行。

3.明確成人教育立法的定位。成人教育的地位是以法律法規來保障的，而法律又賦予了中央和地方政府權利與義務，通過強有力的政府行為來推行和實施成人教育。成人教育法是教育法的子法，在立法的指導思想上，要體現我國的教育方針。在政策方面，要有利于促進成人教育的健康發展，要以國家現行的成人教育政策，尤其是以《2010年國家中長期教育改革發展規劃綱要》為政策基礎，體現其基本精神，豐富相關的內容。

4.因地制宜地制定地方成人教育立法。當前，我國僅福建、北京、上海三地制定了地方性的成人教育法規，我國大陸可借鑒臺灣地區成人教育立法關于推動各地方建設成人教育法律法規的政策，不斷鼓勵各地方根據實際情況，結合國家宏觀的教育政策法規，制定地方性成人教育法規，切實推動地方成人教育事業的發展，并有助于不斷形成全國性的成人教育法規，從而真正從法律上保障成人教育教育活動的實施，促進學習型社會建設和終身教育體系的構建。

五、結語

臺灣地區成人教育立法的制定和完善，對推廣終身教育思想和臺灣成人教育事業，起到重要的作用。成人教育立法明確了成人教育機構的辦學思路，使各成人教育機構辦學進入正軌，同時又通過立法切實保障了成人參與各類成人教育機構、選擇適合的成人學習途徑的權利，提高成人參與的熱情，促進成人教育機構的規模不斷擴大、形式不斷豐富，形成了良性循環。除此之外，臺灣地區成人教育法律法規具有系統性，從整體上規劃成人教育和終身教育的發展。臺灣地區成人教育立法在微觀層面及宏觀層面都得到較好的執行，我國大陸應當積極借鑒臺灣地區在成人教育立法方面的實踐經驗，不斷吸收該地區制定成人教育法律法規的優秀成果，加快構建我國大陸整體的成人教育立法，逐步形成完善的成人教育法律法規體系，不斷推動我國大陸成人教育事業向前發展，不斷提高整體國民素質。

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英國是個重視職業教育立法的國家，其職業教育的立法不僅具有悠久的歷史，而且職業教育的法規體系比較完備。英國職業教育立法的發展經歷了哪幾個階段?職業教育的立法具有哪些主要特點?我國可以從中獲得哪些參考與借鑒?本文試對此加以探討。

一、英國職業教育立法的發展歷程

為了推動職業教育的發展，英國在職業教育的每一個發展階段都會頒布一些具有重大影響的法規。根據英國職業教育法規體系建設的歷程，可以把英國職業教育的立法分為立法萌芽、初步發展、法規充實和法規體系形成四個階段。

(一)職教立法萌芽階段

19世紀50年代以前，是英國職業教育立法的萌芽階段。英國最早的職業教育立法可以追溯到1562年頒布的《工匠法》，該法把存在很久的師傅帶徒弟的做法確立為一種正規的學徒制，統一了英國全國的學徒訓練。這一時期，英國職業教育的立法基本上是建立在傳統手工業學徒制度的基礎上，故不能完全稱作現代意義上的職業教育立法。

(二)立法初步發展階段

19世紀50年代至20世紀初，是英國職業教育立法的初步發展階段。l9世紀下半葉，德國、美國等一些國家在經濟上逐漸趕上英國，成為英國強勁的競爭對手，英國政府開始認識到職業教育的重要性。為了比較英國與歐美等國的職業教育制度，1881年，英國成立“皇家技術教育委員會”考察本國和歐洲其他國家的職業教育。根據考察報告的建議，英國于1889年頒布《技術教育法》，該法正式將職業教育納入學制，規定在各地設立技術教育委員會，主管技術教育和中等教育；地方當局有權征收技術教育稅，將所得的稅款用于資助職業教育的發展。這樣，大眾化的職業教育才得到正式承認．并直接接受國家干預，英國職業教育從此逐步走上正軌。

(三)職教法規充實階段

20世紀初至20世紀60年代．是英國職業教育的法規充實階段。為了促進職業教育繼續向前發展，英國政府于1902年和1905年分別頒布了《巴爾福法案》、《技術學校法規》。于1909年和1910年相繼頒布《職業交換法和《職業選擇法》。這幾個法規頒布實施后，英國的初級職業教育獲得較大的發展。白皮書頒布實施之后．英國的各級職業教育特別是高級職業教育獲得了較快的發展。到20世紀60年代初，英國基本上形成了一個由技術中學、現代中學以及四種繼續教育學院構成的、涵括初、中、高三個層次的職業教育體系。

(四)法規體系形成階段

經過100多年漫長的職業教育立法過程，到20世紀90年代初，英國基本建立了一個較為完備的職業教育法規體系。首先從英國職業教育法規體系的內部結構來看，既有綜合性的法規如《技術教育法》，又有規定職業教育某一方面的具體性法規．如《職業交換法》、《產業訓練法》等，還有相關性的法規，如《地方稅收法》中對職業教育的經費作出規定。其次，從調整職業教育法律關系的角度來看．既有調整職業教育內部關系的法規．又有調整職業教育外部關系的法規，如《就業與訓練法》對英國職業教育與勞動市場之間的關系進行了有效的協調。再次．從職業教育法律效用的角度來看，既有側重于職業指導的法規，又有側重于就業與職業培訓的法規，還有側重于征收職業教育基金的法規。

二、英國職業教育立法的主要特點

英國職業教育的立法對英國職業教育的發展具有巨大的推動作用，從這個意義上說，英國職業教育的立法史也是英國職業教育的發展史。縱觀英國職業教育立法發展的基本歷程，可以發現英國職業教育的立法具有以下主要特點：

(一)注重及時制定職業教育法規，為職業教育的發展服務

職業教育立法是職業教育發展的保障機制．職業教育立法必須跟上職業教育發展的步伐，及時為職業教育的發展提供法律支持與監督。l9世紀50年代以前，英國政府雖然不重視職業教育，但還是針對當時的學徒培訓頒布了《工匠法》、《工廠法》、《都市企業法》等法規。l9世紀下半葉，英國政府開始重視發展職業教育，并于1889年及時頒布第一部(技術教育法》，這一法律的頒布大大鼓勵和推動了英國職業教育的發展，為英國職業教育的順利實施提供了法律上的保障。二戰后，英國為了復興經濟，振興科技。大力發展職業教育，在1944年頒布的《巴特勒法案》中提出把職業教育正式納入公共教育體系，該法對英國職業教育的發展具有劃時代的意義。1964年，英國針對當時職業培訓缺乏法律依據的問題，又及時制定了《產業訓練法》，并于1973年頒發《就業與訓練法》改革職業培訓體制，以應對職業培訓面臨的新挑戰。

(二)職業教育立法過程科學嚴謹

英國每個重要職業教育法案制定之前．都要進行較長時間的深入調查和科學研究，然后發表專題報告，或以政府白皮書的形式公布，廣泛吸取社會各界的意見，修改之后再呈送議會討論審核。如英國在制定1964年《產業訓練法》之前，勞工部早在1958年就技術人才的培養制度問題發表了“卡爾報告”，1962年英國政府又針對當時的產業訓練體制問題頒發了“產業訓練白皮書”，1963年英國根據“產業訓練白皮書”提出的建議確立了《產業訓練法》的框架。并提交議會討論和審核，1964年3月該法案獲得通過。在英國職業教育的立法史上，還出現過許多具有重大影響的專題報告和白皮書，如1884年發表的“塞繆爾森報告”，1956年頒發的“技術教育白皮書”，1961年發表的“擴大技術教育機會”白皮書等。

(三)通過立法為職業教育的發展提供資金保障

充足的資金來源是職業教育發展的前提條件。英國不僅在制定職業教育法規時對職業教育的發展資金進行了規定，而且在相關法中也有類似的規定。資助職業教育。1989年在總金額為807000英鎊的關稅和貨物稅中，至少有740000英鎊用于技術教育。1964年英國還在《產業訓練法》中規定，“產業訓練委員會”可向所屬本系統的企業主征收訓練費，以支持自身的活動并向企業主實施的培訓活動給予資助，這在法律上解決了長期以來阻礙產業訓練發展的訓練費用問題，大大提高了英國各企業參與職業培訓的積極性。

(四)運用立法逐步加強對職業培訓的指導監督

英國的職業培訓起步較早，職業培訓的立法也較早．如1652年頒布的《工匠法》，1802年頒布的‘工廠法》等，但由于英國政府一向認為職業培訓是產業界的事，很少介入職業培訓，職業培訓處于一種自由化的狀態，發展緩慢。l9世紀末，英國政府逐漸認識到職業培訓的重要性，于是在1889年頒布的(技術教育法》中試圖將職業培訓引向強制性發展的道路，結果卻未能打破自由化職業培訓的傳統。二次世界大戰后，英國各級技術人才嚴重缺乏，政府開始把加強企業內的職業培訓并使之法律化的工作提上議事日程。1962年英國政府頒發的“產業訓練白皮書”指出，熟練勞動力的長期缺乏已經成為阻礙戰后英國經濟發展的重要因素。1964年英國頒布實施的《產業訓練法》對職業培訓控制協調機構的設置、職業培訓的財政制度以及職業培訓的設施等都作出了明確的法律規定。1793年英國又頒布實施《就業與訓練法》，提出設立“人力服務委員會”負責促進就業和訓練事業的發展。該法實施以后，英國政府通過“人力服務委員會”依法對職業培訓的干預達到了歷史上前所未有的高度。

(五)注重就業指導法規的制定

英國政府歷來非常重視就業指導，也十分注重為就業指導活動提供法律依據。1909年，英國頒布了(職業交換法》，這是世界上第一個有關就業指導的法律，該法規定英國國家勞工部必須在全國各地設立青年職業介紹所和青年職業顧問委員會，作為對青年實施就業指導的機構。1910年，英國又頒布《職業選擇法》，該法規定各地方教育局負責l7歲以下青少年學生的就業指導工作。1948年，英國政府頒布(雇傭與訓練法》，明確要求英國各地的中學必須對所有在校學生實施就業指導。1964年，英國在頒布實施的《產業訓練法》中規定，“產業訓練委員會”應積極參加和配合中央青年就業指導委員會和全國青年就業委員會的工作。1973年，英國又在頒布的《就業與訓練法》中規定，地方教育機關應對在校學生和畢業生提供職業指導并安置就業；在“人力服務委員會”之下設置“就業服務處”，該機構在英國設有1000多個就業中心，具體負責就業服務的規劃、發展和實施。

(六)依法設置職業教育管理機構以保證職業教育工作的順利開展

職業教育管理機構是發展職業教育的組織保證，英國在制定職業教育法規時，非常注重依法設立職業教育管理機構。如1964年頒布的(產業訓練法》中規定，設置“產業訓練委員會”，該機構由勞資雙方代表和教育專家代表按一定比例組成，成員由政府就業大臣任命。這在法律上確保了政府對產業訓練的宏觀控制，保障了產業訓練的有關各方在組織上的協調統一。1793年頒布的《就業與訓練法》規定，設立由勞資雙方代表、地方教育局代表、教育界代表按一定比例組成的“人力服務委員會”，該機構的設立把英國訓練和就業的管理權統一了起來。

三、英國職業教育立法對我國的啟示

“他山之石，可以攻玉”，英國職業教育立法的豐富經驗，對探討我國的職業教育立法具有一定的參考與借鑒。

(一)加快職業教育立法的步伐，完善職業教育的法規體系

對比英國，我國職業教育的立法比較滯后。首先從職業教育法規的層次結構來看，我國職業教育的法規可分為三種：職業教育法律，職業教育法規和職業教育規章。在法律地位和法律效力上，職業教育法律的層次最高，法規次之，職業教育規章層次最低。目前在我國職業教育的法規體系中，主體為職業教育規章，職業教育法規較少，職業教育法律更少，只有一部《中華人民共和國職業教育法》，另外還有一些地方性法規及規章。我國應加快職業教育單項法立法的步伐。其次從職業教育法規的內容結構來看，我國職業教育法規對學校職業教育的規定較多，對企業職業培訓、普通學校職業指導方面的規定較少，這種立法的不平衡狀態不利于我國職業教育的全面協調發展。我國要加大企業職業培訓、普通學校職業指導等方面的立法力度，構建完整的職業教育法規體系。

(二)強化職業教育經費立法，保證職業教育的資金投入

經費問題一直都是困擾我國職業教育發展的難點之一。近年來，我國職業教育經費不足的問題顯得越來越嚴重。1996年我國職業教育經費占國家教育經費總額的11．5％。2000年下降為8．4％；1996年行業舉辦職業教育的經費占職業教育總經費的比例為11．33％，2000年下降為5％；另外，一些地方職業學校還把一部分學雜費挪用到其他方面。有些地方政府不重視職業教育投入的現象仍然存在。出現這些問題的根源是缺少必要的法律保障機制。因此，我國迫切需要加大對職業教育經費立法的力度，并把它作為我國職業教育立法的一個重點。

(三)加強企業職業培訓立法，促進職業培訓事業的發展

篇10

1．學前教育立法的內部協調性學前教育立法的內部協調，包含以下幾層意思。

（1）學前教育法律法規之間的縱向關系要協調一致。在有關學前教育的法律規范方面，憲法、法律、行政法規、地方性法規、規章之間要協調一致，低一層次的立法不得與高一層次的立法相抵觸，如有抵觸，即應當撤銷或修改。我國學前教育立法中縱向關系不協調一致的問題較為突出。“學前教育法”的有關規定，不能與《憲法》和《教育法》相抵觸，同時還要考慮到“學前教育法”與規范學前教育的其他教育法、教育行政法規、地方性教育法規、教育規章之間的協調性問題。即如果教育行政法規、地方性教育法規和教育規章與準備制定的“學前教育法”相抵觸的話，相抵觸的規范要予以撤銷或修改。

（2）各種學前教育法律法規之間的橫向關系要協調一致。有關學前教育的各種法律之間，其規范性內容要協調一致。如《教師法》、《民辦教育促進法》都涉及學前教育，“學前教育法”的相關規定與這些法律的相關規定要有協調性。有關學前教育的各種行政法規之間，其規范性內容也要保持協調一致。如《幼兒園工作規程》、《幼兒園管理條例》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學前教育督導評估暫行辦法》、《幼兒園教職工配備標準（暫行）》、《幼兒園教師專業標準（試行）》、《幼兒園教育指導綱要（試行）》等教育部的規章，在內容上應保持協調性。

（3）學前教育法的內部結構要協調一致。法的內部結構中最主要的要件是法的規范。法的規范至少應當包括三個要素，即假定條件、行為模式和法律后果。［5］這三個要素并不都要統一于每一個法或每一條文中，但一般說來，法的規范都不可缺少任何一個要素。法的規范三要素既可以分別體現在不同的法中，又缺一不可，這一特點決定了學前教育立法必須統籌全局。制定“學前教育法”，要看到該法與整個法的體系的聯系，這樣制定出來的“學前教育法”才是完善的、協調一致的。

（4）學前教育法的內容和形式要協調一致。“學前教育法”作為學前教育領域的法律，應該對學前教育的基本問題進行規范，如學前教育的性質和地位、政府責任及相關部門的職責、幼兒園的準入制度、學前教育的管理體制、學前教育的財政投入體制、學前教育機構、學前教育教師、學前教育的督導評估與問責制度等問題。學前教育法應當包括學前教育有關問題的規定，而不應當包括關于國家教育制度、社會制度規定，國家教育制度應該是《教育法》所規范的內容。

2．學前教育立法的外部協調性

學前教育立法的協調性的另一層含義，就是學前教育立法要與它所調整的外部世界相協調，尤其是與社會發展相協調。學前教育立法涉及經濟、政治、文化、科技等種種社會關系。［6］學前教育立法要符合經濟關系的要求，經濟關系發展了，學前教育立法也要相應發展。學前教育立法還要與政治關系相協調，要適應政治體制的改革要求，要為培養合格的政治人才服務。學前教育立法要適應科技發展對學前教育的要求，運用先進科技，使學前教育法能夠更好地得到貫徹落實。學前教育立法務必要與學前教育的發展相協調。好的法律要兼顧學前教育發展的應然要求和實然狀態。學前教育立法要有前瞻性，要考慮到今后學前教育發展的趨勢。同時，學前教育立法又要立足于學前教育發展的現狀，對現狀予以規范和調整。

二、“學前教育法”立法的可行性

學前教育法的立法者不僅應當是理想主義者，也應當是現實主義者，更應當是理想和現實的統一論者。學前教育立法要可行，就要注意從實際出發，原則性與靈活性相結合，穩定性與適時廢、改、立相結合，充分考慮主客觀條件，把立法的協調性擺到應有的地位，合理地處理立法超前、滯后與同步的關系，采取科學、嚴肅、慎重的立法態度，避免和消除學前教育立法混亂的弊病。關于學前教育立法的可行性，應當注意如下幾點：

第一，所立的“學前教育法”要能為人所接受。“學前教育法”的規定，哪些是授權性規范、哪些是禁止性規范、哪些是義務性規范，要做到恰到好處，科學嚴謹。

第二，所立的“學前教育法”要能為人所實行。學前教育立法要具備可執行性，要充分顧及有無能力、人力來較好地貫徹實行所立的法律。

第三，所立的“學前教育法”要寬嚴適度，易于為人遵守。［7］學前教育立法不能過于極端，過寬則起不到應有的效果，過嚴則很難得到遵守。

第四，所立的“學前教育法”要與國情、民情相吻合。學前教育立法與國情相吻合，是指學前教育立法要與我國的生產方式、國家制度、政治形勢、科學文化、歷史傳統、地理環境、人口狀況和所處的國家環境等方面的實際情況相符。學前教育立法與民情吻合，意味著學前教育立法者在立法時要充分考慮、尊重人心人情所向所愿所望，充分考慮、尊重民眾的習慣和風俗等。

三、“學前教育法”立法的完備性

學前教育立法的完備性是學前教育立法者所追求的理想和目標。關于學前教育立法的完備性問題，應當注意如下幾點：

第一，把學前教育立法的完備與特定的時空條件結合起來。在非常急迫的情況下，可以先立法，哪怕該法有缺點，然后再加以完善。［8］在正常情況下，沒有理由忽視立法技術問題，應當盡量立出完備的法律。

第二，在學前教育立法的完備問題上，既要看到學前教育立法的完備需要一個過程，因而需要有必要的耐心和嚴肅慎重的態度；又要注意抓住時機，采取積極主動的態度。學前教育立法的完備需要有一個社會實踐和積累經驗的過程，不能簡單地照抄別人、別國的東西，也不能隨心所欲地按自己的主觀意愿搞理想化的學前教育立法。