國土資源與管理模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇國土資源與管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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Abstract: with the national land resource management is surveying and mapping service and is the relationship between the service, relying on each other, complementary a whole. Land resources management as an important part of government departments, the focus is to make sure more scientific, rational distribution, and use of every inch of the land, and because the land resources management has highly organized, authority and discipline, also makes in the management process used for some of the surveying and mapping data, data and other geographic information in scientific and accuracy is high requirements.

Key words: surveying and mapping, land resources, relationship

中圖分類號：P285.2+39文獻標識碼：A 文章編號：

一、測繪工作是國民經濟和社會發展中一項基礎性、前期性工作。國土資源管理離不開測繪工作，其關系的嚴密性具體表現在以下幾個方面：

1.確定土地的歸屬權。確定土地的所有權和土地的使用權是國土資源管理工作的重要內容之一，這其中所使用的一些基礎性文件就包括地籍圖，而地籍圖的獲取則必須通過測繪工作來完成。

2.解決土地糾紛問題。由于缺乏真實、可靠的并且具有一定法律效力的地籍資料而造成當事雙方在土地權益方面的糾紛。而最科學、有效的解決方法則是在上級政府部門與當地雙方法人代表共同在由測繪工作所提供的更加精確的圖文信息資料上進行協商，并且附加具有法律效力的簽字。

3.解決土地變更的問題。由于土地是一種稀有的資源，所以它關乎到我們每一個人的切身利益。伴隨著土地在使用面積上的變化以及不動產的增減、更新和歸屬權的變化，都需要測繪工能夠及時的提供更加準確、詳實的土地資料信息。

4.國土整治與開發。糧食的人均占有量是衡量一個國家人民物質生活水平的重要標志之一，而糧食的產出則于耕地的多少密切相關。所以必須通過測量，確保農耕用地與人口數量保持一定的比例。

5、土地資源管理。土地資源是國家最最重要的資源之一，國家土地資源的利用，必須堅持合法有效利用，堅持科學合理利用，堅持節約可持續利用。這是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，是落實保護資源、堅持可持續發展的基本國策的需要，以促進經濟社會和資源、環境的協調發展。近年來隨著經濟建設和社會各項事業的快速發展，特別是城市化、工業化進程以及農業結構調整步伐的進一步加快，各地土地利用現狀發生了很大變化。加強土地資源規劃、管理、保護和合理利用的需要，也是適應新時期經濟社會發展對土地資源管理基礎資料提出的新要求。所以必須通過測量來獲得土地資源管理的基礎資料。

6、為新農村建設規劃管理和發展提供數字化地形圖、地籍圖、多種類型地圖以及相關屬性資料等,并為建立地理信息系統提供基礎的數字化地圖數據圖件資料。使用GPS-RTK和全站儀等高精度數字測量儀器相結合進行數字化地形圖與地籍圖的測繪,使地形測量與地籍測量同時開展,節約時間,提高效率,減少成本。

二、測繪包括： 大地測量、工程測量、攝影測量與遙感、地圖編制、 地理信息系統工程、 地籍測繪;房產測繪、 行政區域界線測繪、 測繪航空攝影。隨著測繪科技水平迅猛提高和技術創新步伐的加快，現代化測繪技術體系逐步建立，測繪生產力水平有了很大提高，測繪部門有條件、有能力為國土資源管理提供全方位應用服務。

1、為土地規劃審批提供服務。發揮基礎測繪前期性作用，為土地規劃審批提供各種不同的基礎圖件。利用規劃圖與不同年代的航空正射影像迭合，從中分析是否按土地利用規劃進行建設、規劃是否科學、合理，是否需要修編等。國土資源管理部門利用城市不同時期的影像、地形圖資料，可以掌握城鎮建設規模的擴展程度，根據建設占用耕地情況，分析人口、土地資源與環境協調發展的關系，從而修訂城鎮擴展有關政策。

2、為土地利用提供服務。農村集體土地登記往往以管理區為權屬單位，范圍面積較大，可以利用正射影像劃定權屬界線，位置與面積精度可達到現階段農村集體土地管理的要求。

3、為土地監測提供服務。利用數字正射影像、衛星影像實現對違法用地進行監測，可及時掌握違法用地地點、發生時間、違法面積等，為依法處理提供證據。建立基本農田保護區信息系統，可以顯示基本農田的位置、范圍、面積、責任人以及保護區比例達標情況有效保護基本農田。將農田保護范圍線與不同時期的影像迭合，還能監測保護區變遷情況。

4、為礦產資源勘查、地質環境保護提供服務。現由于目前我區1：1萬地形圖很少，在礦產資源中只能使用1：5萬地圖，放大后成為1：2.5萬使用，現在我們可以提供已完成區域的1：1地形圖，滿足地質調查的需要。

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.14.075

信息化是當今時代和社會最明顯，最重要的趨勢之一。信息化趨勢加強對國家科技進步，社會經濟建設都產生巨大影響，并且促使人民生活方式發生日新月異的變化。信息化測繪技術是一種先進的現代化科技，是指在當今數字化，信息化時代背景下，利用先進計算機互聯網技術手段，對空間地理信息進行測量描繪的技術。測繪技術也包括現代化測繪儀器，GPS，遙感技術，地理信息技術等。積極引進先進的測繪技術，先進的系統架構，促進國土資源測繪管理工作更加高效科學的發展。

1 國土資源與其測繪管理的重要性

國土資源，顧名思義是國土與資源的合稱，是由土地與礦產資源兩個大部分組成，是一個國家自然資源與社會經濟資源的物質實體。從狹義上來說，國土資源主要包括土地、江河湖海、礦藏、生物、氣候等一系列自然資源，而從廣義上來看，國土資源是一個國家領土內一切自然資源、社會資源、經濟資源的總稱。總之，無論是狹義的國土資源還是廣義的國土資源都涉及到國計民生與諸多行業領域的方方面面，是一個國家與人民賴以生存與發展的物質基礎，因此，加強國土資源測繪管理系統與技術的研究極其重要，對于國家經濟建設影響重大。今年3月18日，市國土資源局成功舉辦了2016年“博林杯”測繪知識競賽，目的旨在推廣國土資源管理測繪知識，推動國土資源管理測繪系統與技術的進步，由此可見，加強國土資源管理與規劃，以及推動國土資源管理測繪系統架構的積極性與重要性。

2 當前我國國土資源測繪管理技術與系統構架的現況

近年來隨著我國經濟發展與科技的突破，以及我國國土資源的不斷消耗減少，國家經濟建設與人民生產發展都對國土資源管理測繪提出了更高的要求。充分利用現代化先進技術，形成了一個整體的國土資源管理測繪系統，其中包括地理信息系統，水下地形測量系統，電子地圖'制作系統，地圖匯編系統，土地利用遙感動態檢測系統，三維景觀圖制作系統等種類豐富，這些現代化的國土資源管理測繪系統極大地支撐我國國土資源管理測繪工作的長期開展，提高了我國國土資源管理的效率與準確度，有利于幫助政府與有關部門更加直觀精確地了解掌握國土資源的重量種類以及使用情況，對提升當前國土資源管理保護成效與資源利用率又極其重大的意義。

3 關于國土資源測繪管理系統架構的設計與發展方向

雖然當前我國國土資源測繪管理系統已經取得就一定的成就，但是由于國土資源測繪管理問題的復雜化，以及現代信息化測繪技術的進一步發展，國家仍然需要致力于增強國土資源測繪管理系統架構設計的研討，積極推動國土資源測繪管理系統升級發展。因此，為了進一步提高國土資源管理測繪數據的共享性，測繪管理操作的便捷度，便于我國國土資源管理測繪系統運行中的維護與推廣管理，國土資源管理測繪需要采取新的分布式測繪管理系統設計，主要是客戶機/服務器體系架構和瀏覽器/服務器體系架構兩種。

3.1 推動C/S體系架構設計

C/S體系是一種通信軟件，也是一種網絡共享與分布式的系統架構模式。這個體系主要包括客戶端與服務器端兩個部分，在國土資源管理測繪工作過程中需要兩個部分相互合作，緊密溝通，協調使用，缺一不可。在進行國土資源測繪與管理時，客戶端可以提供與客戶端相通的界面，進而進一步進行關于國土資源的各種邏輯業務處理工作，C/S系統的用戶可以通過安裝客戶端軟件，利用現代化計算機網絡技術工作提供強有力的網絡效率支撐，從而便于更快更直觀地了解到各種分析數據，為資源分析與測繪工作的進一步開展做好鋪墊。在客戶端工作基礎上，服務器可以進一步做好數據庫服務工作，解析并且用戶的各種業務工作需求。隨著我國國土資源測繪管理系統的發展與推廣，測繪管理系統中的用戶數量也日益增多，各種各樣的子分布管理系統也越來越多，種類更加復雜化，同時測繪關機程序也有所擴張，難度系數逐漸上升，國家與相關從事國土資源管理的工作于科技人員要對C/S體系架構進行有效的改進，提升體統運行的速度，便利性與普遍性，設計出與時俱進的現代化測繪管理系統。

3.2 加強B/S體系架構設計

與C/S體系相輔相成使用呃呃另一個國土資源測繪管理體系架構便是B/S體系架構。雖然在國土資源測繪管理體系運行中，C/S體系對于國土資源管理效率與工作等有一定的改進與提高，而且已經匯集了大量的用戶資源與數據資源信息，但是為了更進一步提高通信軟件的交流互相溝通性能，提升國土資源數據信息業務的處理速率，另一種新的分布式資源管理系統架構B/S體系便應運而生。這個體系可以分為三個層次分布式表示層，業務功能處理層，以及數據功能表示層，這三個層次間邏輯上相互獨立，各個層次首先獨立完成各自業務處理工作，然后再進行下一個層次的處理工作，最后層次與層次間彼此將處理結果與分析數據進行共享，再得出處理信息。在這個體系中，國土資源管理用戶只要利用計算機設備簡單地下載一些小插件，系統軟件或者瀏覽器，就可以登錄進入管理系統，向系統發出業務需求，應用機械系統自動運行，進而進行國土資源測繪管理工作。

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國土資源中的土地檔案管理具有法律效力和保存價值，為國家經濟發展提供各種歷史資料、信息；為國土工作提供了科學依據，與政府的工作和群眾的生活有著密切關系；是全面、科學管好、用好國土資源的重要保證。由此，要求土地登記機關收集、整理、保管、利用、更新好土地檔案，只有這樣才能保證檔案的完整性和真實性，指導現實工作。

電子技術和信息技術的飛速發展帶來了信息時代，社會工作和人們生活越來越離不開網絡，經濟社會逐步向信息化、網絡化社會演變。這種形勢下，必須加強國土資源管理中的土地資源管理工作信息化建設，以滿足當前形勢要求，及時、全面、系統、準確地獲取各種土地信息，這是做好國土資源檔案管理工作的前提。

隨著檔案法規逐步完善，為依法治檔創造了良好的法律環境和社會環境，檔案管理工作迎來了新的發展機遇。國土資源中的土地檔案是具有法律效力的，對依法管地、合理開發用地、解決土地糾紛、農村土地承包、制定土地利用總體規劃及繳納土地租金、征繳國有土地使用稅等方面起到了重要作用。新的土地管理法實行以來，國土資源管理制度和方式發生了重大變化，這種環境下土地檔案資料不斷增多，如何開發與利用好這些重要的土地檔案成為了國土資源管理的重要工作。為了提高國土資源管理效率，使土地資源得到科學、合理地開發與使用，必須加強土地檔案規范化管理。

二、提高國土資源中土地檔案規范性的有效策略

（一）完整收集檔案資料

做好國土資源檔案管理工作的前提條件，就是做好國土資源檔案前期記錄工作，管好、用好土地檔案，只有這樣才能為全社會、土地用戶提供具有法律效力的依據。為此，必須嚴格按照《檔案管理制度》規定將與地籍有關的一切資料及時歸檔立卷，讓每宗土地都有檔可查、有據可依。

（二）數字化處理土地檔案

信息化在各行各業逐步深化的當下，國土資源檔案管理也要加強信息化管理，對紙質檔案進行數字化處理，設置檔案信息服務窗口，盡可能滿足各項工作對檔案利用的需求。與此同時，大力宣傳國土資源檔案使用規范，讓利用者了解國土資源檔案可提供利用的范圍、種類和作用以及使用程序，使土地檔案使用規范化。

（三）實時修訂完善檔案管理制度

新的土地管理法實行以來，國土資源管理制度和方式發生了重大變化。隨著國土資源檔案管理工作初步完善，與其相配套的管理制度也應作出相應調整。為此，要求根據實際情況實時調整國土資源檔案工作管理制度，提高檔案管理工作的針對性、可操作性，以完善檔案管理工作制度。另外，還要堅持“優質、方便、規范、快捷”的服務方針，為土地檔案使用提供及時、全面、便捷服務。

（四）抓好基礎業務建設

按照各地土地檔案管理目標認定的各項業務建設要求，扎扎實實地抓好基礎業務建設。抓好基礎業務建設的主要目的在于使國土資源檔案形成規范化、整理系統化、保管科學化、管理現代化。另一方面，由于電子技術在檔案管理工作中的應用，電子檔案逐漸被廣泛利用，因而要求工作人員不斷探索電子檔案管理的新途徑，這就要求把電子檔案資料收集、整理、歸檔、保管等工作納入檔案管理范疇，放置于檔案使用監管之中。

（五）建立信息系統

當前，辦公自動化普及程度越來越深，檔案工作也要加強自動化、信息化處理，這就要求結合辦公需求建立信息系統，對電子檔案進行管理。為了確保電子檔案管理工作的有效性，應使其具有與地籍管理系統連接功能，通過土地登記申請材料的掃描，可直接生成地籍電子檔案。但是，加強電子檔案管理的同時不能忽視紙質檔案管理工作的重要性，確保紙質檔案的完整性。

（六）提高檔案管理現代化水平

重視檔案管理工作的同時，也要關注檔案管理工具的現代化水平，要求提高管理手段和方式的科技含量。為此，國土資源檔案管理作為國家建設發展的重要基礎性工作，應加大投資力度，積極開發與引進先進的管理軟件，借鑒國內外先進的管理經驗和技術，同時加強辦公設施建設，為管理水平的提高創造堅實的物質基礎。

（七）推進法制建設

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一、國土資源檔案管理的重要意義

檔案管理是一項具有長期性細致性的基礎性工作，國土資源檔案是各級國土管理部門在具體的國土資源管理工作進程中形成的專業檔案資料，有其專業性強應用廣泛的特點。國土資源檔案信息量大，種類繁多，既有綜合類檔案，又有地籍管理、建設用地、土地利用規劃、國土資源監察、地礦檔案等十大類。國土資源檔案對依法管地，合理開發用地，解決土地糾紛，制定土地利用總體規劃，礦產資源管理等方面作用巨大。經濟的發展與土地資源的利用密切相關，用好土地檔案，會更好地促進經濟社會各方面的發展。用好檔案，也成為領導決策的重要參考指標。如何管好用好土地資源，是國土管理工作者的重要任務。國土管理檔案是搞好國土資源管理的一個基礎。做好國土資源管理工作，提高管理和利用水平，對國土檔案管理工作者非常重要。

二、國土資源檔案資料管理的存在的問題

（1）對檔案管理工作崗位的偏見。在國土資源檔案管理工作中，很多相關人員對檔案管理的重要性認識不足，認為檔案管理工作是一項可有可無的瑣碎任務，只要領導找資料的時候能夠及時找到就行了。在工作中，也常常表現出辦事態度較差、工作積極性消極、工作拖沓、工作不細致的現象。（2）檔案歸檔工作不完善。國土資源局是業務性較強的單位，領導往往只重視業務質量，土地交易檔案、地籍檔案，片面地認為文書檔案歸檔與否關系不大，檔案意識不強。比如各科室使用的設備檔案，設備使用說明書大多在科室里使用，不愿意歸檔。還有年終文書人員整理檔案時，常常出現附件找不到的情況，該份文件就根本無法歸檔。（3）檔案管理人員素質有待提高。檔案工作是一項復雜的、細致的、專業性很強的工作，但是長期的從事檔案管理工作容易產生膩煩心理，加上領導對檔案工作的不重視，使得國土資源檔案管理工作人員的工作熱情下降。此外，對于檔案管理的培訓學習機會少，一線從業人員很多職業業務水平不高，跟不上新形勢下的檔案管理工作科學化、信息化建設步伐。（4）基層國土資源檔案管理基礎設施不完善。由于基礎設施投入不足，基層國土資源檔案管普遍存在檔案室設備簡陋、設備陳舊的現象，部分單位不能修建專門的檔案室，控溫降溫設備不健全，導致很多檔案損壞，不能維護歷史本來面貌，給查找利用帶來諸多不便。

三、加強國土資源檔案資料管理工作的建議

（1）要進一步落實“”建設，通過階段性的學習有計劃的進一步提高國土資源檔案管理工作者的高度責任感、嚴肅認真的工作態度和積極的服務意識。要加強檔案管理工作的宣傳工作，通過宣傳強調檔案管理工作的重要性，通過宣傳傳達檔案管理工作取得的成績。各級相關領導要高度重視國土資源檔案管理工作，確保足夠的經費、環境、設備的配備，并通過階段性的檢查和激勵制度監督與促進并進，抓好國土資源檔案工作的開展。（2）國土資源檔案管理工作比較繁瑣，勞動量比較大，而且繁瑣，因此需要加強檔案工作的規范化和制度化。要將必要的檔案建設工作與日常國土資源工作相結合，進一步完善檔案工作管理機制，進一步細化檔案管理工作程序和工作要求。要建立好檔案管理體系，將分散的文件進行科學的收集存檔管理。在收集的過程中，國土資源檔案管理人員要根據檔案的重要性、時間前后、成文日期、重要性等方面進行整理和歸納，確保檔案的完整性、準確性和原始性。國土檔案管理的內容和種類較多，專業性強，情況復雜，我們根據檔案集中統一管理的原則，對各類檔案進行統一規范的管理，保證檔案資料的齊全規范完整。保證各類文件材料不疏漏不缺少，根據實際工作情況，對國土檔案進行分類，按分類內容建立檔案收件簿，檔案管理人員首先了解各類業務工作存檔的分類程序和流程，對各類檔案資料的內容數量等有全面了解。根據國土管理檔案的內容情況，建立檔案管理分類大綱，明確歸檔范圍，保管期限，檔案分類方法。按內容分為十大類：綜合類、計劃財務類、地籍管理類、土地利用規劃類、建設用地類、土地監察類、宣傳教育類、聲像材料類、礦產資源類、其他類。按分類情況，對應該收集歸檔的文件材料進行分類整理，裝訂成卷，使檔案管理工作更加規范和科學。（3）國土資源檔案管理工作人員要自覺樹立愛崗敬業的職業精神，以勤為本，無私奉獻，不斷培養實干精神和嚴謹、細致、認真的工作作風。檔案部門也要積極加強各項業務培訓、實地培訓、分類培訓等多種方式，還可創造條件邀請檔案學專家學者來本地講解新的或重點檔案業務知識。安排專職檔案干部定期或不定期上門進行業務指導，在具體的工作中要注重收集、整理、保管等方面的分類指導，同時接受檔案員的業務咨詢。積極組織與其他單位的檔案員相互交流工作方法和經驗，取長補短，共同提高。（4）加大檔案管理投資力度，根據基層國土所規范化管理的要求，必須建立專門的檔案室和閱檔室，配備檔案密集架、溫控設備、計算機、掃描儀、光盤刻錄機等硬件設備，提高科學管理水平。

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[中圖分類號] P285.2+39 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-7-5-1

1國土資源的定義

國土資源屬于一個國家的經濟命脈，直接關系著國民經濟建設和社會的發展，其包含礦政、地政和社會資源。礦政特指礦產的資源的多少、分布區域、挖掘和開采狀況等。而地政特指鄉村和城鎮的地籍管理、土地的使用情況、森林覆蓋率和各項交通用地情況等。社會資源為人口的分布和流動狀況、會議筆錄、各類檔案資料、標準系統、法律政策等，由人們生活、工作和學習組成的各項社會資源和自然資源，在社會經濟發展的過程中發揮著重要的作用[1]。

2國土資源管理信息系統的內容

2.1國土資源管理信息系統的主要作用和特性

國土資源管理信息系統主要劃分為七個小系統，分別為統計分析、地政管理、信息、礦政管理、查詢、綜合事務和決策支持等。其具有全面性、綜合性、易學性、方便性、經濟性、網絡性。

2.2管理信息系統的構成

國土資源管理信息系統由省、地、縣三個系統共同組成，使用國土資源信息網完成各級單位之間的連接。每一級系統都在信息數據支撐下執行，而數據中心經數據庫、數據庫管理、網絡系統構成，最后經過國土資源信息網，完結信息的遠程共享和鏈接。

2.3國土資源的意義

國土資源屬于國民經濟的重要保障，其關系著一個國家現代化發展的指標，而現代化信息技術的增長方便了國土資源的管理工作。計算機技術的使用，改善了以往的分布結構，配備了功能齊全的基礎設施。其能夠致使國土資源各種管理工作向科學化、綜合化和公開化，促使國土資源的科學合理利用和保護，達到國土資源數據信息的共享和服務，進而達到最大的經濟效益和社會效益。國土資源信息化于社會信息化建設中起著基礎平臺的功能和關鍵作用，針對國家社會經濟具有可持續發展，優化資源與結構的意義和價值[2]。

3國土資源信息化建設的任務和目的

國土資源信息化建設的任務主要分為五個方面：（1）加強調查評估信息化建設。（2）開展合理的基礎數據庫建設。（3）增強信息化基礎建設。（4）開展信息資源的利用和開發。（5）全面推動政務管理信息化建設，確保國土資源信息化工作的有序實施。

信息化建設的目的為以滿足人們日益增加的物質需求，加強國土資源管理，進而提升國家社會經濟發展，利用現代化信息技術的方便，建設完善結構、功能配備齊全、技術高超并且和國土資源內容相對性的國土資源信息系統，從各個方面去達成國土資源政務管理、調查評價與社會服務三大流程的計算機化，促使國土資源信息化建設滿足國家和社會的需求。

4國土資源管理信息系統探究與設計基準

4.1國土資源管理信息系統探究

土地資源管理信息系統的主要內容為創建結構完整、技術高超、方便、容量大和高速的信息交換網絡系統，促進管理信息系統于我國國土資源管理流程中得到有效的使用，進而實現國土資源信息的高效使用。

數據庫為整個信息管理系統的關鍵所在，系統的操作和運營的好壞，使用過程中是否通暢，該些因素均與數據庫相關。創建一個良好完善的信息管理系統，需要根據國土的保護數據、開發利用數據、治理數據和資源數據等方面著手，整理與收集各項原始資料和數據，每一項管理數據內容均由系統等級與服務對象作為決策。

4.2國土資源管理信息系統設計基準

國土資源管理信息系統的建設于全面系統的建設操作中需要嚴謹根據軟件工程的內容執行，使用現代化先進的計算機技術，將標準化、規范化和統一化，以“高效、實用、可靠和先進”為設計基準，實施“安全、開放、規范”的國土資源管理信息系統。全面建設的系統方案需根據幾個方面進行：

4.2.1保密安全基準

由于國土資源管理信息系統屬于國家和各政府的內部資料和數據，其包括礦產、土地和社會資源，該些資料和數據均受國家法律保護，所以國土資源信息管理系統需確保各項數據的安全。

4.2.2簡單實用基準

在人類發展歷程中，僅有實用性的事物才能滿足人們的需求，才能在發展過程中得以利用而不被淘汰。而國土資源管理信息系統的實用性關系著運行作用和生命力，必須以人們的需求為導向目標，于功能作用上需圍繞著簡單實用為基準，確保國土資源單位的管理事項得以完善和完成。

4.2.3技術先進設計基準

于整個系統建設過程中，需要先進技術作為支撐點，隨著社會的普遍發展，只有先進技術管理體系，才能滿足日益增加的物質需求。技術能帶給人方便的同時，還能促進整個大環境的發展，科學、合理與有效的先進技術，設計一系列業務流程、行政事務管理和融數據處理的實用性系統。

4.2.4標準性基準

信息管理系統標準化屬于一個基礎建設的要求，屬于其他系統兼容與進一步深入擴展的基本保證，因此，土地資源信息管理系統的設計，必須滿足資料標準化與數據規范化的特點，這樣才能滿足信息管理系統的基本任務和目標，才能促使資源共享和系統開放。

4.2.5發展性基準

信息管理系統的建立，需要從長遠利益出發，設計一套具有發展性的土地資源管理。于各類工作流程、資料格式、資料文檔需要更換和提升時，具有發展性能實施動態擴展和修改，保障動態條件下工作流程的可操作性。

5結論

國土資源的信息管理系統屬于一項非常重要的內容，針對靈魂性數據庫的創建和維護，數據庫內容需要從簡單到繁雜，數據涵蓋的范疇從局部深入到整體，現代化技術手段從低端到高端。而系統數據的收集、輸送和更新為創建數據庫和確保系統實用性的關鍵所在。隨著新時期的發展，針對現成業務工作流程需實施改革和完善，從減少成本為出發點，提升信息管理系統的有效性，進而提升整個國土資源的發展和進步。

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2 國土資源檔案管理的特點

國土資源檔案的管理以下幾個主要特征：第一，持續時間長。檔案的產生與更新?^程是在日常業務工作的進行中不斷持續進行的；第二，國土資源檔案的管理擁有很強的特殊性，因為國土資源的檔案兼具很強的紀實性與科研性，導致其在內容和形式上是多種多樣的，為工作人員對國土資源檔案進行有效歸檔管理帶來了不小的麻煩；第三，我國的國土資源檔案具有很強的復雜程度。因為我國不同地區的宜居程度差異很大，造成我國人口分布很不均勻，這直接導致了我國不同地區的土地使用情況與土地規劃存在著極大的差異，這些都大大增加了國土資源檔案管理工作者的工作量和工作難度。

3 新形勢下國土資源檔案管理面臨的問題

在信息技術高度發達的今日，我們已經步入了大數據的時代，數據資源與社會發展的各個方面都息息相關，對我國的經濟發展和人民群眾的日常生活有著很大的影響，同時也給新形勢下的國土資源檔案管理工作帶來了很多全新的挑戰。

3.1 檔案的電子化帶來的管理模式轉變

發達國家已經較早地開始進行檔案文獻管理的計算機應用，而我國在此方面起步較晚，但是后勁十足。日前，隨著電子檔案的普及，如何對海量國土資源檔案數據進行有效管理成為了亟待解決的問題。傳統的被動工作、手工操作的檔案管理模式在新形勢下已經跟不上檔案管理計算機化的步伐。

3.2 數據量激增加大了數據檢索提取難度

在傳統的國土資源檔案管理模式中，對檔案內容的檢索主要是依靠工作人員手工進行錄制的形式或者是制作卡片式檢索的形式。在現代社會中，信息技術高度發達，較之以往人們擁有更多的途徑去過多更多的信息量，可是說大數據和信息流構成了現代社會的主要運作體系。海量的數據內容使得所需資料的檢索范圍大大增加，如果保證檔案信息檢索的高效性和準確性是國土資源檔案信息化所面臨的主要挑戰。

3.3 新形勢下國土業務對檔案的需求變化

在當今社會里，人們每天都在接受和篩選著各種各樣的信息，對信息的質量與知識服務的水平也有著越來越高的要求。同時，社會的發展，國土業務的開展也變得多種多樣，業務量增多，土地資源管理也變得復雜。傳統的檔案管理模式只能提供的原始資料、文件，這已經無法滿足現代社會國土業務的開展對國土資源檔案的需求。國土資源檔案對于國家發展來說是一種尤為重要的數據資源，有很高的價值和戰略意義。

3.4 新形勢下檔案管理對國土人員的素質要求的提升

在新形勢下，國土資源檔案管理人員必須對大數據概念和檔案資源服務意有著更全面的理解，才能在思想意識上更加適應現代國土工作的需求，做一名合格的國土資源檔案管理者而不是簡單的檔案的保管者和傳遞者。國土資源檔案管理是一項十分繁瑣、內容復雜、專業要求很高的工作，這對于工作人員的職業素質和專業素養都有著極高的要求。

4 新形勢下國土資源檔案管理的創新

4.1 檔案數據的集中統一管理

現今的國土資源檔案所包括的數據形式多種多樣，主要分為五大類數據：土地、地質礦產、測繪、綜合文書及聲像影像等。如果進行單獨分類管理，不但會因內容繁多增加大量的工作內容，還會降低檔案歸檔、檢索、提取的效率。將這五類數據進行集中化統一管理，應用GIS技術進行對空間庫、目錄庫及圖文庫的深度整合，對不同數據庫的權限進行整合，將整體數據傳輸至進行一個數據中心實行高度集中的檔案管理模式，同時加強出入庫數據的通道構建，將原先的各個類型數據的匯交入庫和利用出庫進行統一管理，實現數據的出入口整體設計。

4.2 國土資源檔案系統的大集群

國土資源檔案的管理工作主要分為以下幾個業務：檔案匯交、檔案歸檔、檔案保管、檔案分發、檔案統計、檔案監管等六項主要業務，本質上來說主要為三個重要環節，接受、管理和利用。在目前我國廣泛應用的國土資源檔案管理業務系統中，主要由土地利用管理系統、地質資料服務系統、測繪成果服務系統、綜合文書管理系統及聲像影像服務系統等五大系統構成，個同系統之間彼此十分獨立，數據庫存儲資料差異也很大，給數據流通和檔案資源共享造成了很大的不便。目前在解決這類問題上最為有效的辦法就是構建一張圖集群平臺，對國土資源檔案進行系統大集群。所謂一張圖集群簡而言之就是將地理空間框架進行數字化整合，將各種數據和圖層進行集群，在一個統一的平臺上實現目錄、圖像、文字和空間的一體化整合，達到對各種信息進行統一檢索、統一定位、統一瀏覽的目的，使國土工作者進過簡單的查詢，便可獲得一系列詳細、準確的國土資源信息。

4.3 多種業務的一體化集成

將國土資源檔案管理業務服務進行一體化整合，便于突破傳統部門行政造成的信息孤島與資源獨立的局面，實現新形勢下的國土資源檔案資源共享。在國土資源檔案管理業務一體化方面，國內通行的主要手段是對檔案管理進行四個一體化，即應用服務一體化、業務管理一體化、統計分析一體化及用戶管理一體化，對現有業務進行快全面、系統的有機整合，既方便了用戶使用檔案服務，也方便了檔案管理部門提供服務，實現共贏。

4.4 構建三網同步的架構平臺

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關鍵詞: 遙感;國土資源

Key words: remote sensing;land resource

中圖分類號:TP7 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)31-0215-01

0引言

遙感(Remote Sensing)即遙遠感知,是指在高空和外層空間的各種平臺上,運用各種傳感器獲取反映地表特征的各種數據,通過傳輸、變換和處理,提取有用的信息,實現研究地物空間形狀、位置、性質、變化及其與環境的相互關系的一門現代應用科學。遙感信息具有周期性、動態性、信息豐富,獲取效率高,可直接以數字方式記錄傳送等特點。遙感技術以宏觀、綜合、快速、動態、準確的優勢為國土資源管理與調查提供了先進的探測與研究手段,國土資源遙感調查的成果將為經濟建設的決策、規劃提供依據,為國土綜合開發、整治規劃和地區經濟發展提供重要的系列基礎資料,并能保證資料的科學性、現實性和全面性。

1遙感技術在國土資源管理的應用

1.1 在土地利用動態監測中的應用隨著我國人口持續增長、經濟飛躍發展和城市化進程的加速,土地資源緊缺的問題已顯得越來越突出。從1999年開始,國土資源部組織航遙中心等單位對全國50萬以上人口城市和部分熱點地區的土地利用動態進行遙感監測工作,采用多種高分辨率遙感衛星數據和人機交互解譯的工作方法,監測成果由國土資源部統一管理,宏觀分析土地利用情況,特別新增建設用地及其占用耕地情況、年度計劃指標執行情況、基本農田保護情況、城市擴展情況等,監督檢查土地管理和土地調控措施的落實等,為國家和省直接掌握主要地類面積,核對地方上報面積數,特別是耕地保有量,提供最直接、最迅捷、最翔實的土地利用數據,同時滿足針對土地利用問題開展的快速應急監測的需要。

1.2 在土地利用總體規劃中的應用遙感技術用于土地利用總體規劃管理,使規劃由虛變實。一是為土地利用總體規劃修編服務,遙感正射影像圖作為新一輪土地利用總體規劃修編的基礎圖件,改變了以往規劃編制使用的底圖比例尺小、現勢性差等缺點,為規劃修編提供了準確的基礎數據;二是監督土地利用總體規劃執行情況,將城市土地利用總體規劃范圍和規劃用途等信息套合至遙感監測圖上,新增建設用地的規劃執行情況一目了然。

1.3 在自然災害監測與防治中的應用利用衛星遙感技術, 可建立差分GPS服務系統, 實現對滑坡、地震多發區及火山、冰川、泥石流等地質災害的監測,實現對所有水電站、水庫形變的監測;利用氣象衛星和海洋衛星數據可以監測和預測臺風的形成和走向;利用圖像可以監測洪水災害, 將它與GIS、DEM、氣象信息系統和MIS系統相結合,可建立洪水監測、防治和災害評估系統;利用干涉和差分干涉雷達可以自動測定城市地表下沉;還可監測森林火災, 估算災害損失。從衛星圖片上結合專家系統、模式識別等,即可分析一定的致災因子,又可評估災害防治措施的可行性,為災害防治規劃提供依據。

1.4 在國土執法監察中的應用我國初步建立土地動態遙感監測體系,為國土資源管理部門進行土地管理執法監察添上了一對“千里眼”。遙感監測與土地執法檢查相結合,最大限度地做到了及早發現土地違法行為,并將其消滅在萌芽狀態,特別是能夠及時發現因執法監察不到位而造成的隱漏現象,以及因為交通不便、不易通過巡查發現的土地違法行為。為監測建設用地變化趨勢,輔助檢查土地利用總體規劃執行情況、布局及規模,強化國土資源執法監察發揮了重要作用。

2遙感技術在國土資源調查中的應用

2.1 在土地變更調查的應用利用不同時相、不同年份的的衛星影像, 可以方便地發現土地利用的變化, 進行土地變更調查,利用不同時相的影像進行融合,可以一目了然地發現和監測土地利用的變化。過去進行土地利用變更調查,完全依靠野外作業,不僅費時費力,可靠性還受影響,現在利用遙感監測成果輔助土地利用變更調查,針對性強,節省了外業查找變化圖斑的時間。將數據庫的底圖和正射影像圖相加進行動態更新,能保證數據良好的現勢性, 便于圖斑界線和權屬界線的調查定界,防止了不合理的變更及土地登記的發生, 還能保證地籍信息在時間上的現勢性,能滿足國土資源部提出的“月清季累” 和統一時氣報的數據的要求, 使得實施農村土地動態監測成為可能。

2.2 在礦產資源調查、開發利用監測中的應用遙感技術,主要是高光譜遙感技術的應用為礦產資源調查和開發利用監測提供了新手段和有效的技術支撐。高光譜遙感通過搭載于航空或航天平臺上的成像光譜儀測量巖石、礦物等地物的光譜特性,獲取圖譜合一的信息來識別地物、探測環境,即獲取光譜數據的空間模式。基于礦物診斷性光譜特性,我國高光譜礦物填圖技術逐步普遍應用于地表巖石、礦物的精細識別與填圖。在地質礦產資源調查方面,遙感技術在我國已經從間接探測發展到了直接探測階段。利用該遙感圖像數據通過信息增強和提取,捕捉到了油氣藏在地表的微滲漏所造成的烴異常,進而達到直接探測的目的。此外,近年來發展起來的干涉測量雷達技術已經在三峽大壩等大型工程的環境監測和油氣區地面沉降等應用領域顯示出巨大的應用潛力。

3結語

遙感和計算機技術應用于國土資源管理及調查,不僅能獲得多信息、高效率、多層次、現勢性較強的國土資源與環境信息,而且具有工作費用低、速度快、科學性和準確性高的優點,并能促進國土資源綜合調查向系列化、標準化、規范化、商品化方向發展, 最大限度地為國民經濟建設服務。遙感技術在國土資源管理與調查中的應用,標志著國土資源信息獲取和分析處理方法的提高,它的廣泛應用必將進一步促進國土資源在區域和全球尺度上研究內容的深化。

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【文章編號】1672-5158（2012）12-0408-01

前言

隨著“十一五”國土資源信息化建設進程不斷加快，基層國土資源部門信息化建設得到了長足進步。如何利用信，鼠化設施進一步加強基層分局信息化建設成果的應用，不斷提高基層信息化建設的組織和指導力度，成為當前迫切需要解決和思考熱點問題。筆者通過對基層應用工作調研，有針對性地提出了幾點看法和建議，與讀者商榷。

一、基層國土資源信息化建設成果應用的基本要求

1、規范設施管理是信息成果應用的前提條件。

網絡和信息化軟、硬件設施是進行現代辦公的寶貴資源，是基層國土資源管理與服務的重要載體，而作為隨使用效率而產生效益的特殊辦公設備和需要以技術手段不斷維護和更新的信息資源，必須依靠專業的指導和專門的管理。第一，要統籌安排好機房的正常管理。建立健全管護制度，責任明確到人，任務分工到人，確保硬件設施安全。第二，要規范建立設備管理臺帳。嚴格購銷制度，做到合理配置設備，力求物盡其用，促進國土資源信息化成果持續協調應用；第三，要強化網絡安全保衛意識。網絡是保障信息暢通的高速公路。必須在上級信息化管理部門的統一指導下，加強內外網絡的技術監管，確保在網絡安全上不出問題。

2、推進系統應用是信息成果應用的根本目標

推進信息系統應用有利于進一步促進規范管理與服務，更是保障信息化建設成果得到有效應用的根本要求。把已建成的國土資源信息網絡平臺盡快應用于各項工作實踐，要實現高效、快捷應用信息化成果的目標要求，就必須堅持“一個原則”，落實好“四項措施”。“一個原則”就是“以需求為導向，以應用為依歸，以建設帶動應用，以應用促進建設，努力提高信息化建設的投入產出比”。“四項措施”即：一是要定人定崗，明確專人負責信息化成果的應用工作；二是要教育培訓信息管理人員，使他們盡快適應網絡辦公環境，熟練掌握網絡維護知識，提高系統維護能力；三是要優先使用基層管理工作中迫切需要的信息系統，比如綜合事務系統、系統等。四是要重點突出信息安全體系建設，統籌規劃好基層管理信息系統應用成果數據管理。

3、保障信息安全是信息成果應用的必然要求

提高信息安全防范水平，保障信息安全是信息成果應用的必然要求，要以“一處潰敗，全盤皆輸”的理念來統籌規劃信息安全防護體系。首先，要通過建立健全制度來規范管理，認真落實六項信，鼠化工作制度，嚴禁內外串網，嚴格數據保密，嚴把病毒入口關；其次，要從提高思想認識人手，強化安全憂患意識，正確配置和合理運用包括防火墻、入侵檢測、漏洞掃描、防病毒軟件，牢固樹立保障系統、數據、網絡的安全意識；第三，要建立上下聯動、快速反應機制。一旦出現網絡或信息安全事故，力求做到快速反應、排查準確、清除陜捷，第一時間找原因，最小范圍控制影響，最低限度減少危害。

二、基層國土資源信息化建設成果管理與應用的建議

1、提高人員素質是提升應用效果的重中之重

信息化素質是現代管理手段和服務能力的集中體現，所以要把提高工作人員的信息化素質作為踐行“以人為本”的科學發展觀的重要舉措，從根本上解決現代化辦公能力不足問題。首先，通過基礎知識的培訓教育，培養自學能力，夯實業務基礎；其次，通過硬件配齊備足，確保人人都能擁有基本的硬件設備，當前，國土資源基層管理部門均能達到人均1臺電腦的配置水平，計算機應用水平的普遍提高已成為現實。當然，最為重要的是以實踐促提高。把各類業務系統延伸應用到基層服務的最前端，通過業務辦理操作來實踐應用，來促進人員信息化素質提高。

2、健全管理制度是提升應用水平的堅實基礎

進一步建立和完善各項信息化建設管理制度，形成規范的信息化建設和運行機制是穩步提升信息化成果應用的堅實基礎。基層管理部門也應要在現有信息化制度的基礎上研究制定具有可操作性的標準和制度。特別是要有針對性地制訂設備管理制度、息化建設質量評估標準、工作人員計算機操作技能標準等相關制度和標準，對信息化工作質量和人員素質建設情況進行量化細化，增強導向性和可操作性。只有制度健全，才能真正做到讓制度約束人，讓制度引導人，讓制度監督人，讓制度激勵人。

3、完善組織體系是拓展成果應用的有力保障

各級國土資源主管部門都在要求健全信息化建設工作領導機構和工作實施體系。創新國土資源信息化組織管理體系，明確具體工作職責是推進國土資源信息化建設的組織保證。這一方面要做好以下幾點：一是調整充實信息化建設領導小組，負責基層國土資源信息化建設成果應用的規劃、項目討論和實施協調工作。二是加強本級機構信息化建設，為信息化服務工作提供組織和技術支撐。由于基層信息資源的管理工作量越來越大，要實現有效管理、高效服務，充實信息管理應用人員（以3-4人為宜），提高人員素質是十分必要的。三是做好人才管理工作，有效的匯集管理資源。建立信息化建設技術支持小組，吸收一些信息化技術好、業務優的基層工作人員參加，并定期舉辦技術研討活動，來提升各服務中心信息化水平。

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1理順國土資源管理中法律與政策的關系

按照依法行政原理，政府國土資源管理權需要依法設定并且對其進行行使。法治化的國土資源管理權力能夠便于對管理自身的確定性與穩定性給予實現，提升管理上的效率。在美國和日本等成功國家發展的經驗去分析，國土資源在管理上的高度法治化可以說是對國土資源自身穩定使用以及保護的主要保障。

正因為其自身有著健全的法律作為后盾，日本相關的國土資源使用以及管理行為獲得了非常好的規制，這是我們國家在國土資源管理活動里需要借鑒的地方。特別是當前社會在飛速的發展，因此要求現代的行政一定要時刻與不斷變化中的形式保持一致，因此法律自身的遲滯性也就無法對于這一客觀的要求給予滿足。并且，我們國家國土資源管理行政立法還是處于與眾進行時的形態，其間有比較大一部分的政府管理行為按照政策貫徹去進行。可是，政策經常容易對于法律設置的權力以及權利出現異化，因此相關專家才會號召大家去對農村的政策與法律形式予以確定。可是筆者自身以為，作為社會利益之間的調試器，法律以及政策彼此有著自身的優點和劣勢，假如過度的提倡法律自身的權威性，忽視了政策自身的前瞻性作用，以法律的形式擠壓調整空間的政策，也不是現代國家的明智選擇。此外，法律和政策本身也不是對立的。法律與政策學院的代表美國學者拉爾斯維爾和麥克道爾在“自由社會法律哲學，法律與政策研究”一文中指出，法律是由澄清和維護社會公共利益的人制定的。權威決定的過程。法律不僅僅是規則或孤立的決定，而是一個持續的權威性決策過程，包括由國家制定的法律和公共秩序決定，由社會決策制定和重新頒布。在任何特定的社會，權威決策的過程將被視為一個完整的部分，因為整個社會過程在這個社會存在無休止的因果鏈。誠然，我們不能否認政策開拓的高風險，如果沒有科學的政策評估體系來作保護，很容易出現各種意想不到的問題。因此，在行使土地資源管理權時，要建立和完善政策評估體系，確保政府土地資源管理行為規范的連續性。

2健全國土資源的現代監管程序

國土資源自身的使用以及保護活動的外化可以說屬于各種行為的過程，只有對于這些行為的“過程理性”給予保證，才有可能非常的接近法律自身預設的制度展現出來的正義。因為正義，不僅僅需要獲得進行，同時還一定要可以對于看到其獲得進行而自身并不出現任何懷疑的余地給予保證。真正的建設以及健全現代監管程序可以說是處理當前國土資源管理過程中產生的多種多樣問題的一種非常科學的手段。國土資源自身的公共利益性對于政府一定要對于使用以及管理國土資源的全部進行的全程完成科學有效的監管。特別是對于一些無案發再生性的國土資源，不可以繼續采取先破壞與后治理的路徑，需要通過對于當前監管程序進行管理和給予快的，預防，及時的找出問題并且對于多種資源違法行為的出現進行改善。當前進行監管的程序，可以說屬于一種非常系統的監督與管理的程序，其自身建設的理論前提主要是生態哲學，其主要的目的是對國土資源自身的穩定發展和使用提供保障。

3完善國土資源管理中的救濟渠道

在司法的領域中，首先能夠使用完善當前的行政訴訟方式去提升公民權利自身的救濟范圍。此外，還應該引入“公益訴訟”這一非常先進的制度方式，把我們國家自身行政訴訟通過主觀訴訟發展到客觀的訴訟，真正的將生態哲學中包含的精神加以落實，將國土資源的保護作為主要的重心，真正的設置一般訴訟為主和公益訴訟作為輔助的一種土地行政訴訟的體系。從我國當前的行政訴訟體系去進行分析，一方面因為我們國家當前的行政訴訟法針對行政訴訟自身的起訴資格限定的還是相對狹窄的，其只是限制于提出自身的權利受到實際侵害的一種相對人，才能夠去提起相關的行政訴訟，還有一個方面就是，因為普遍的“搭便車”效應和很多多數對其產生的冷漠，經常會使得“公益訴訟”這一本來能夠被當成是監督權力行使和對于資源使用給予保證的手段被遺忘。我們國家可以說是“地大物博”的，就算是對于政府自身權力的行使以及義務的履行建立給予的在完善并建立非常系統的監督和監管，那么經常也會因為產生多種原因而產生掛一漏萬的問題。從世界很多國家當前的行政訴訟自身的發展分析，建立公益的訴訟可以說成為了非常主要的發展趨勢。

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[abstract] land and resources archives electronic management has become widespread the inevitable trend of file management. Land resource file management must follow the national archives information construction pace, and actively accelerate land and resources archives digitization process, they can better adapt to the requirement of economic and social development.

[key words] archives of land and resources, information technology, digital

中圖分類號：G271文獻標識碼：A 文章編號：

國土資源檔案是國土資源管理部門在各項工作活動中直接形成的，具有保存價值的經過整理歸檔的文字、圖表、聲像、實物、電子文件等不同形式和載體的歷史記錄。自國土資源部門大力實施“金土工程”以來，通過開展網絡體系、數據庫、數據中心、應用系統、安全體系和標準化體系等六個方面的工程建設，形成“天上看、地上查、網上管”的國土資源管理立體運行體系，國土資源管理部門的工作方式發生了極大地變化。諸如宗地辦證、建設用地報批、土地整治項目報備、土地利用庫管理以及城鎮地籍管理系統運行等國土資源管理基礎性工作均需要在國土資源電子政務建設的總體框架下利用計算機和網絡進行，國土資源管理部門工作方式的變革，同時也預示著國土資源部門的檔案管理人員即將也要面對一種全新的檔案管理模式，國土資源檔案電子化管理已成為當下檔案管理工作的必然趨勢。國土資源檔案管理工作必須緊跟國家檔案信息化建設的步伐，積極加快國土資源檔案數字化進程，才能更好地適應經濟和社會發展的需要，更好發揮國土資源檔案在經濟建設和社會各項事業建設中的作用。

一、國土資源檔案數字化的涵義及其意義

國土資源檔案數字化是指利用計算機、掃描儀、圖像處理技術等現代化信息技術將傳統介質的國土資源檔案，進行數字化處理，進而形成數字檔案信息資源的過程。國土資源檔案是國家檔案的重要組成部分，也是國土資源管理工作不可或缺的有機組成部分，它對依法管地、合理開發用地、解決土地糾紛、農村土地承包、制定土地利用總體規劃及繳納土地租金、征繳國有土地使用稅等很多方面都起到了很重要的作用。隨著新的土地管理法的正式實施，國土資源管理制度和方式都發生了很大的變化，耕地保護、土地用途管制、國土資源執法、礦產管理等管理職能都得到了增強，基本農田保護、土地開發整理、用地報批、征地實施等各項具體工作都有了新的政策、法規和程序，由此形成的國土資源檔案數量也日益增多。

雖然現存的具體國土資源檔案多數是以紙張為載體的紙質檔案，但隨著電子計算機的廣泛應用和辦公自動化的逐步普及，近年來產生了越來越多的涉及國土資源管理的電子文件和電子檔案，從而出現檔案的載體從以傳統紙質為主。發展到紙質載體、磁性載體、光介質載體和其它各類實物載體多元化并存的局面。如何管好用好這些內容豐富、數量龐大的國土資源檔案已成為當前檔案管理工作的一個急需解決的問題。將傳統國土資源檔案進行數字化處理，建立電子文件數據庫和電子影像檔案數據庫，并通過信息系統加工和計算機網絡傳輸，實現國土資源檔案的合理存儲與有效開發利用，實現國土資源檔案的社會共享。檔案信息化，能有效提高檔案信息的利用率，能更加準確、快捷、方便地提供利用．提高經濟效益和社會效益。

二、加速國土資源檔案數字化建設

(一)加速傳統載體國土資源檔案的數字化

傳統載體國土資源檔案的數字化是實現國土資源檔案信息化的基礎。目前，檔案數字化的方式主要有數據錄入、檔案掃描、視頻與音頻轉換、光學字符識別轉換等方式。

檔案數字化一般需要分兩步進行：第一步是建設檔案目錄數據庫；第二步是檔案內容的數字化。建設檔案目錄數據庫是實現室藏檔案數字化的基礎．就是對檔案進行主題詞、分類號等標引項的錄入，形成機讀目錄。機讀目錄相對于傳統的簿冊式、卡片式等手工檢索工具來說是一種很大的進步，可以根據利用者的需求，按室藏檔案的主題類別、形成者，形成時間等重要特征分別歸類，便于利用者通過計算機快捷、準確地查找到所需的檔案。檔案內容的數字化是檔案信息管理化關鍵的一步，包括文本文件的錄入、照片或圖形圖表的掃描、音像資料的模數轉換、實物檔案的拍攝、文件的壓縮儲存拷貝、光盤刻錄等。提供利用時，利用者可以借助計算機，便捷地查閱存儲在服務器磁盤陣列或光盤塔等不同載體上的各類檔案的詳細內容，有效地拓寬檔案資料信息的傳遞空間。而且。還可以根據需要，在一定權限范圍內實現檔案資源的復制、編輯等。

2005年以前，我局檔案室是以手工管理檔案，室藏檔案3萬多卷，查找利用費時費力，效率不高，嚴重影響了檔案作用的發揮。局黨組進行了專題研究，確定了“統籌規劃、結合實際、分步實施” 的檔案信息化計劃，提出檔案信息化目標以提供全文數字化、網絡化服務為發展方向，當年就投入50萬元，為綜合檔案室、各國土資源管理所統一配備了微機二臺、打印機、復印機、數碼相機、移動硬盤、掃描儀，統一安裝了檔案管理軟件，為數字化建設提供了堅實的物質基礎。

幾年來我們對室藏重要檔案，制訂計劃，突出重點，分階段實施全文數字化。通過幾年的努力，興城市國土系統檔案信息化建設已初見成效，大大減輕了檔案室的工作壓力，提高了工作效率，方便了利用。

（二）、運用數字化技術整合各類信息數據庫，構建室藏特色檔案數據庫。