時間:2023-09-10 14:39:37
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇科室精細化管理,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
精細化管理是一種先進的管理文化和管理方式。精細化管理最基本的特征就是重細節、重過程、重基礎、重具體、重落實、重質量、重效果,講究專注地做好每一件事,并在每一個細節上精益求精、力爭最佳。
“精”可以理解為更好、更優,精益求精;“細”可以解釋為更加具體,細針密縷。
精細化管理是一種管理理念和管理技術,是通過規則的系統化和細化,運用程序化、標準化和數據化的手段使組織管理更精確、高效、協同和持續運行。精細化管理與血站質量管理體系有機的結合,是一種適合血站管理的新思維方式,可以有效地保障采供血事業可持續發展。因此,中心血站在科室管理中引入精細化管理,對于增強血站核心競爭力,具有一定的現實意義。下面簡述精細化管理在中心血站科室管理中的應用意義:
1科室管理的根基性意義
科室是中心血站的組成細胞,是中心血站管理工作的基層和基礎。中心血站的各項決策和采供血任務最終要靠各科室去落實和實施。科室的執行力、創新力、戰斗力,在一定程度上決定著中心血站發展的速度、質量和效益。所以沒有科室的精細化管理,就沒有中心血站的精細化,沒有科室管理的高素質,就沒有中心血站的高素質,血站的發展也就無從談起。
1.1科室精細化管理的目標通過系統化管理最終形成統一、科學管理模式。實現科室“安全管理精細化、基礎管理精細化、人員管理精細化、教育培訓精細化、工作安排精細化、監督考核精細化”等目的,管理思想和管理理念達到“人員面貌――精神煥發、業務技能――精益求精、血液制品-符合國標精品、采供血服務達到溫馨細致入微。
1.2科室精細化管理的意義科室是管理工作最基礎的管理組織,是完成各項計劃、樹立中心血站良好形象、創造高質高效的保證。科室精細化管理,是建設高素質職工隊伍的重要手段,是一項強基固本的基礎工程。所以全面加強科室精細化管理,實現科室管理的科學化、制度化、規范化,是提高中心血站競爭力,達到管理現代化的一項重要工作。
2科室管理中需要多方位精細化
2.1安全管理精細化科室安全管理的精細化,重點體現在現場管理。具體要求是:
2.1.1要保證員工有安全可靠的工作環境,保障各崗位員工在采供血工作中和各種條件情況下不發生安全事故。
2.1.2要儀器設備管理到位,應急預案和安全設施齊全,及時消除事故隱患。
2.1.3要科室人員嚴格執行安全紀律、勞動紀律,加強自主安全意識,杜絕違章作業。
2.1.4對安全物品擺放整齊,安全標志齊全、醒目。
2.1.5要崗位職責、規章制度、操作規程齊全。
2.1.6要做好安全操作的各種信息收集、傳遞、分析處理,及時了解和解決安全操作的情況和問題。
2.2基礎管理精細化制度建設是科室精細化管理的前提和基礎。各科室結合工作性質和業務特點,從制度建設入手,進一步加強科室基礎管理工作。
2.2.1要明確科室管理職責進一步完善安全生產、教育培訓、精神文明建設等各方面的規章制度,強化安全、技術、質量、成本管理措施,促進科室管理向精細化、規范化、科學化方向發展。提高科室的執行力、服從力和戰斗力,保證中心血站領導班子的方針、政策不折不扣地落到實處。
2.2.2要強化科室自主管理要結合實際,促進科室管理由被動接受型向自主管理型轉變。
2.2.3要進一步完善科室精細化管理檢查評比和獎懲激勵機制。把指標細化到每一個崗位,把任務分解到每一個人員,把標準貫穿于每一道工序,把考核落實到每一個行為。
2.3人員管理精細化科室在管理中對職工實行精細化管理應注意如下幾點:
2.3.1要民主管理,以理服人。集思廣益,尊重職工,
不以權勢壓人。
2.3.2要注意溝通,以情感人。誠懇、耐心地溝通交流,注重團結,熱心幫助。
2.3.3要多注意發現對方優點,表揚先進、鞭策落后。
2.3.4要培養職工樹立科室的集體觀念,樹立團隊意識,精誠團結干好工作。
2.4教育培訓精細化管理精細化就是要提高職工應知應會和現場操作能力。沒有過硬的業務技能,工作任務就無法完成。為此必須把教育培訓作為科室的一項重要基礎工作抓緊抓好。一要明確科室教育培訓的職責和要求。科室是一線職工教育培訓的主陣地,制定科室中、長期培訓計劃,確定階段性培訓目標和培訓措施。按照“干什么、學什么,缺什么、補什么”的原則,抓好崗位培訓。二要增強教育培訓的針對性和實效性。把定期培訓與經常性的各項培訓相結合,創新教育培訓方式方法。可通過每周一課、每月一考等形式,加大培訓力度,強化員工教育,提高職工的安全素質和業務技能。
2.5工作安排精細化合理、準確地將每一個工作日的具體工作量分配給每一位職工,是實現工作安排精細化的前提。一要有計劃性。科室主任安排工作時,事先要對每一項工作任務“了然于胸”,對每一位員工的技能、體力、身體健康狀況有清晰的了解,這樣才能在具體分工時,量才使用,量力而行,做到工作安排無遺漏,輕重分配恰當。二要有超前性。在日工作安排的基礎上,還要有周計劃、月計劃的打算。三要有周密性。輔料、設備準備是否齊全、措施落實是否到位、每一個工作過程的勞動力是否布局合理、影響現場工作的外部因素是否解決等,都是能否順利開展工作的保障需求。
選取2014年7-12月某院參加擇期手術的手術醫師、手術室護士,經充分溝通,同意參與本實驗研究的醫務人員100人,按照隨機數字表法隨機分為對照組和實驗組,每組50人。對照組參照《手術室護理實踐指南(2014年版)》外科手消毒流程,實驗組采用經精細化管理培訓、考核合格后使用的操作流程,所有人的手消毒過程均由一名固定人員監督,所有人均能按要求完成手消毒。分別統計每人清潔劑、消毒劑的使用量,揉搓時間及監測效果。
1.2清潔、消毒物品
上海利康潔芙柔潤膚皂液(1L)、上海利康潔芙柔泰新牌消毒液(1L)、腳踏式取液器、無菌巾。
1.3方法
1.3.1外科手消毒流程
采用免刷手消毒方法中的免沖洗手消毒方法,遵照《手術室護理實踐指南(2014年版)》中外科手消毒流程:用流動水沖洗雙手、前臂和上臂下1/3;取適量的清潔劑(潔芙柔潤膚皂液)清洗雙手、前臂和上臂下1/3;再用流動水按上述順序沖洗干凈,取2塊無菌巾擦干以上部位;取適量的免沖洗手消毒劑(潔芙柔泰新牌消毒液)涂抹至雙手的每個部位、前臂和上臂下1/3,揉搓至干燥;再取適量的免沖洗手消毒劑按照六步洗手法揉搓雙手至手腕部,揉搓至干燥即可采樣。
1.3.2實施精細化管理手消毒流程
除嚴格按照上述外科手消毒流程外,還規定了按六步洗手法圖解雙手的每個部位揉搓各10次,手腕部至上臂下1/3處每個部位揉搓各5次。由于前臂的長度約為3個手掌大小,所以又將其細分為下、中、上三段進行揉搓,達到無縫銜接。大多數人前臂至上臂從生理上逐漸變粗,從前臂上段開始至上臂下1/3處,每個部位除了掌心朝下握住另一側環轉揉搓各5次外,還增加了掌心朝上環轉揉搓各5次。經測量該院使用的腳踏式取液器垂直下壓到底一次取液量約2ml,整個外科手消毒過程中規定每人在手部、雙側手腕部取皂液共3次,共取液約6ml;在手部、雙側手腕及手肘部,最后再手部取消毒液共6次,共取液約12ml。
1.3.3采樣方法
由醫院感控處固定一名專職人員采樣。被檢者五指并攏,用浸有含相應中和劑的無菌洗脫液浸濕的棉拭子在雙手指曲面從指跟到指端往返涂擦2次,一只手涂擦面積約30cm2,涂擦過程中同時轉動棉拭子;將棉拭子接觸操作者的部分剪去,投入10ml含相應中和劑的無菌洗脫液試管內,及時送檢。
1.3.4檢測方法
將采樣管在混勻器上振蕩20s或用力振打80次,用無菌吸管吸取1.0ml待檢樣品接種于滅菌平皿,每一樣品接種2個平皿,平皿內加入已融化的45~48℃的營養瓊脂15~18ml,邊傾注邊搖勻,待瓊脂凝固,置36℃±1℃溫箱培養48h,計數菌落數。
1.3.5監測標準
按照中華人民共和國衛生部《醫務人員手衛生規范》(WS/T313-2009)中要求:外科手消毒,監測的細菌菌落總數應≤5cfu/cm2。
1.3.6統計標準
應用SPSS11.0統計軟件,計量資料以(x-±s)表示,采用t檢驗,計數資料采用χ2檢驗,P﹤0.05為差異有統計學意義。
2結果
2.1清潔劑、消毒劑的使用量及揉搓時間比較
實驗組比對照組每人清潔劑、消毒劑使用量明顯減少,實驗組均能按規定的消毒劑揉搓時間(≥3min)完成,兩者差異有統計學意義(P﹤0.01)。
2.2手部細菌菌落監測
對照組中有一名手術醫生監測細菌菌落總數為7cfu/cm2),超出正常范圍(≤5cfu/cm2);實驗組全部合格。
3討論
將精細化管理中的核心思想“精、準、細、嚴”應用于手術室外科手消毒管理中,既節約成本,又細化、規范、統一了操作流程,提高了管理質量。
3.1精是做精,求精,追求最佳、最優對操作流程做精,求精;對手衛生設施及手消毒方法追求最佳、最優。不斷涌現的新技術對手術室護士的技術和專業素質提出了越來越高的要求,同時也不可忽視常規基礎操作技術,手術室管理的最終目標是保障手術及患者安全。管理者應嚴格執行衛生行業標準,遵照手消毒劑的使用說明制定具體操作流程,并配備有效、便捷的手衛生設施。有學者認為頻繁用刷子刷洗皮膚時,可因去除了外層表皮導致皮膚干燥并暴露皮膚深層菌群,反而促進了微生物在此大量聚集繁殖,而且從手部脫落的微生物數量增加的同時也會傳播更多的細菌。國內外不少研究表明,刷手對皮膚的損傷弊大于利,應該適時改革。臨床外科手消毒方法也由傳統的外科刷手向免刷洗式外科手消毒轉變。現在刷手消毒方法已不建議常規使用,避免了手術人員因每日頻繁刷手對皮膚造成的刺痛損傷。此外,洗手用水應安裝水溫調節裝置,水溫建議控制在32~38℃,避免寒冷季節因水溫過低出現手消毒不徹底的現象,從而提高醫務人員對外科手消毒的依從性。
3.2準是準確、準時準確到每人的清潔劑、消毒劑的使用量,準時到揉搓時間。《醫務人員手衛生規范》中提到“手消毒劑的取液量、揉搓時間及使用方法遵循產品的使用說明”。潔芙柔潤膚皂液使用說明中提到:取本品適量于掌心;潔芙柔泰新牌消毒液提到:取本品5ml按規定方法揉搓3min至干。實施精細化管理后,使用最少的量達到要求的時間和要求的效果。操作者揉搓至規定部位取液并規定了取液量,清潔劑、消毒劑使用量明顯減少。針對手術醫務人員因著急手術揉搓速度快、部位不全、時間上不能完全達到消毒液使用說明中規定的3min,規范了每個部位的揉搓方法和次數,這樣做經監測不論揉搓快慢均能按規定時間完成,并做到消毒液自行揮發干燥。手部細菌菌落監測,實驗組全部合格,而對照組一名手術醫生細菌菌落數超出正常范圍,經追查為本院剛輪轉至外科的醫生,但患者未發生手術切口感染,切口愈合良好。
3.3細是做細,具體是把工作做細、管理做細、流程做細根據生理結構,細化各部位的操作流程。《醫務人員手衛生規范》中僅提供六步洗手法的圖解,對于手腕、前臂至上臂下1/3部位只要求認真揉搓,無具體細節說明,因此各醫院手術醫務人員揉搓方法也各不相同。為此,依據雙手、腕部、前臂、肘部、上臂下1/3處的皮膚紋理、皺褶走向,大體呈五段式進行。按照規定的揉搓方法和次數達到了規定的揉搓時間和效果,避免了觀察不到部位的皮膚揉搓遺漏的現象。按此方法采樣監測,不僅手部,腕部至上臂下1/3各部位均無細菌生長,最大限度保證了患者的安全。護理工作要做到“零缺陷”,不可忽視每一個細微環節。
學校工作以教學為中心,學校管理以教學管理為核心。教學管理的理念、方法有很多,“精細化”是其中之一,從實踐角度說,就是把正在做和即將做的教學管理工作做得更精、更細、更到位。
學校管理者(校長及教學干部等)要想真正掌握引領和管理教學的主動權,將工作做得“精、細、到位”,就必須深入課堂,去了解、研究教學實際。正如蘇霍姆林斯基所說:“盡管學校領導有各種各樣的活動,而聽課和分析課卻是應當擺在首要地位的工作。”如此看來,管理者不把工夫放在課堂,何談教學管理之精細?
一、聽課是教學精細化管理的基石
《中華人民共和國教育法》第三十條規定:學校的教學和行政工作由校長負責。顯然,校長的本質角色首先是一名教學領導者。在當前階段,課堂教學依然是學校教學的基本形式。所以,校長抓教學,關鍵是抓課堂教學。校長要抓住、管好教學質量,就必須監督和指導課堂教學。
校長抓課堂教學僅僅停留在聽反映、聽匯報,然后要求、督促相關科室和干部進行管理上,這是一種簡單、粗放的管理,是遠遠不夠的。學科教學進度如何,教師思想狀態如何,教學目標達到度如何,教學中師生關系如何,教學主導與主體地位體現如何……管理者只有深入課堂去聽課,才能掌握這些教學管理要素的實際情況,也才能具備實施教學精細化管理的前提和基礎。因此,聽課是教學精細化管理的基石。
二、聽課過程中存在問題的調查分析
學校管理者聽課現狀如何,是否發揮了應有的作用,還存在哪些問題,這都是我們必須了解和認真研究的。為此,我選擇了幾所學校中任校長助理及以上職務的14名學校管理者進行問卷調查。雖然調查范圍尚顯狹窄,但或許能達到管中窺豹的效果。
調查結果顯示,每學期聽課40節以上(含40節)的學校管理者占被訪者的50%。一方面,說明學校管理者比較重視自身聽課在教學管理工作中的作用,并能積極主動地深入一線聽課,這與78.6%的學校管理者認為“聽課在學校教學管理中很重要”的看法相一致。另一方面,也說明仍有部分學校管理者雖然認為聽課較重要或很重要,但實際聽課節數偏少(不足40節)。這一數據對比上的差距,反映出學校管理者在聽課的“應然”和“實然”兩者間的矛盾。可見,學校管理者聽課仍需加強。
調查結果表明,100%的學校管理者選擇了“聽課是為了全面檢查教學工作,了解班和年級情況”,同時“幫助、促進教師專業發展”。這體現了學校管理者具備教學管理與教學領導并重的管理理念。但是,高達92.9%的被訪者發現,雖然自己下課堂聽課的主觀愿望是幫助教師提升專業水平,但教師們似乎并不領情,基本上不會主動邀請領導來聽課。這一問題的成因是:相當一部分學校管理者習慣以行政檢查者的角色,采用“突襲”的方式走進課堂。這樣單一、粗放的做法,在客觀上無法讓教師感受到學校管理者對自己的信任、尊重以及業務上的幫助。
三、學校管理者應該如何聽課
1.大量地聽。
蘇霍姆林斯基說:“校長如果偶然想起來才去聽幾節課,老是忙于開會和操心其他事務,使你走不進教室,不接觸教師和學生,那么校長的其他工作就都失掉了意義。”他的話告訴我們,不聽課的學校管理是沒有意義的管理,是空中樓閣。因此,他“每年要聽450到480節課”。就在前不久,我聆聽洋思中學秦培元校長作的“洋思中學十年課改之路經驗探索”報告時也注意到:洋思中學的領導每學期聽課、評課達100多節。
通過以上兩個例子我想表達,雖然我們的學校規模越來越大,雖然我們要協調的外界環境越來越復雜,雖然我們要處理的行政事務繁亂如麻,但是,每天走進教室去聽一節課,應該是我們管理教學最好的辦法。
2.全面地聽。
時間的全面:聽課不能虎頭蛇尾,閑了猛聽,忙了不聽,應合理安排,貫穿整個學期。年齡的全面:各個年齡段教師的課都要聽。教齡長短與教學水平不一定成正比,我們應該“幫小促老”,達到共同提高。學科的全面:本專業學科的課要聽,非本專業學科的課也要聽。學校管理者不僅是學科知識的專家,更應是教育教學共性規律的專家。課型的全面:中、高考學科要聽,非中、高考學科也要聽;必修課要聽,選修課也要聽。做到一視同仁,有“聽”無類。
為了做到聽課的全面,在實際工作中我們從制度上作了些嘗試。規定教學干部每周力求做到“五個一”,即,聽一次備課活動,聽一節畢業年級復習課,聽一節青年教師常態課,聽一節非畢業年級新授課,聽一節音體美或選修課。
“全面地聽”還包括學校管理者聽課時進行全面的課堂觀察。如,既關注“教師的教”,又關注“學生的學”;既關注“知識的傳授與落實”,又關注“情感態度價值觀的培養、轉變和提升”等。
3.深入地聽。
“課”是教師教學思想、教學能力及教學水平等要素的體現。校本教研活動是形成以上要素、實現教師專業發展的重要途徑之一。如果把“課”看作是一棵大樹,那么校本教研活動就是它的根。學校管理者如果只是“就課論課”,則是“只看樹不管根”。因此,“深入地聽”要求學校管理者在走進課堂的同時,還要深入教研組及備課組,去挖掘教師課堂上所體現的優勢與不足的深層原因。
如何算“深入”?首先是“人到”。身教重于言教。在教師面前強調10次教研活動的重要性,不如學校管理者親自去參加一次教研活動。其次是“思想到”。學校管理者要在與教師們一起聽課、評課、研討、反思的過程中,通過思想的碰撞與交流,實現對教研活動及教師教學思想的指導和引領。
4.專業地聽。
首先,聽課的角色定位要達到專業化。也就是說,學校管理者除了以“行政管理者”的身份聽課之外,更主要的是以“教學領導者”的專業化身份出現在教師和學生面前。學校管理者不是官員,是專業研究的學者,是教學實踐的專家。
中圖分類號:G64 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)07(a)-0197-01
精細化管理所遵循的是事物發展的規律,并且以最優化、經濟的方法和手段來達到其管理的最理想的效果,同時對事物運行的過程實現了最佳的把握,而且它還是遵循的是現代化的管理理念,核心思想也遵循的是“精、細、準、嚴”[1]。而在醫學科研的管理當中,則是按照其自身的特點和性質來合理運用現代管理科學的,并且對該項研究進行有計劃、組織的協調和控制,使其在醫學科學研究可以很好的發揮整體的功能,并且取得最佳的綜合效益的活動過程[2]。
目前人們都認識到了醫學科研管理工作“精細化”的重要性,因此將精細化管理模式引入醫學科研項目管理有利于項目管理工作的規范和高效。近年來我們依托精細化管理模式并運用于浙江大學醫學院的醫學科研項目管理工作中,取得了較好的成效。現報道如下:
1 醫學科研項目的精細化管理
1.1 鼓勵項目申報,提高項目申報質量
科研項目的申報、立項階段是科研項目管理工作上的的起始點,同時提高科研項目中的標的關鍵點是科研項目高質量申請書的撰寫和選題。我們重細節、重質量,而這就將提高項目申報質量和增加項目申報的數量相結合在一起,同時還把增強學院科技綜合的事例和提升科研的效益作為該項目的重點工作來實施,制定了相應的政策以引導和激勵科研人員,加大宣傳力度,以提高申報項目的積極性,從而保證了我校醫學科研項目申報與管理的成效。同時我們還認真組織專家參與項目論證,提高申報項目的核心競爭力。
1.2 重視項目過程管理,有效監督項目實施情況
科研項目一旦立項,必須按進度正常進行,并如期完成預期成果,以形成良好科研信用,這也是再次獲得科研經費資助的重要前提。因此項目過程管理也是我們科研管理部門工作的重中之重。精細化管理最基本的特征就是重細節、重過程、重質量,因此我們堅持對項目實施過程中的質量進行控制和管理,強化項目在研期間的檢查工作,實行科研項目進展情況的年度報告評估制度和中期檢查制度,督促科研人員完成年度計劃任務;嚴格依據任務書,定期檢查科研課題的進展情況,對課題進行有效監督。此外我們還主動了解科研人員在研究中可能存在的困難,及時進行協調和解決,以保證研究任務按計劃進行。
1.3 加強項目經費管理,規范科研經費使用
科研經費是科技創新的保障[3],我們通過對財務信息進行整理、歸納和分析,從中挖掘出科研經費管理過程中所產生的規律,進行有效地集成和共享,向科研人員提供其所關心的科研經費管理知識,指導科研業務的開展。同時,我們還設立重大項目財務管理專人制度,有效降低科研成本,減少財務風險,使科研經費管理真正做到規范、安全、有效。
1.4 注重項目結題質量,完善績效評估體系
我們建立可操作性強的績效評估體系。我們參照任務書,考察科研任務和考核指標的完成情況,以提高科研人員的積極性和警惕性,加強相關理念的宣教,嚴格控制課題延期或考核指標未完成等情況的發生。同時我們還邀請相關專業的專家對項目完成情況進行綜合評議,對項目研究水平和質量進行評估,以確保項目組能提交高質量結題報告。此外,對于、授權專利、獲得獎項、成果轉化等給予獎金或科研基金,一定程度上也激勵科研工作者多拿課題、多出成果,充分調動了科研人員的積極性和創造性,施展他們的才能。
2 科研氛圍營造的精細化管理
2.1 加強科研人員培養和團隊協作
科研創新及其產生的技術優勢,來源于科研人員的知識、技術水平和創新能力,產生于個人、團隊及組織之間的協作。培養科技人員創新能力、共享科技人員的知識,重視團隊協作,是提升科研能力的保證。為此我們有計劃地對課題負責人進行管理知識培訓,以提高其整體科研和創新能力。對學科及學術帶頭人等給予更多的重視和關心,創造寬松靈活的工作環境,激勵他們創造貢獻知識,促進強強聯合,優勢互補。此外,我們還特別加強年輕科研人員的培養,建立優秀青年科研人才信息庫,對優秀青年科研給予扶持,為申報項目奠定良好的基礎。
2.2 促進學科交叉與交流合作
我們積極召開各類學術會議,開展學術活動,創辦了“杏林論壇”系列學術活動,鼓勵科研人員與國內外同行專家建立聯系,進行廣泛學術交流,及時跟蹤學科研究的前沿。同時我們還積極促進基礎研究和臨床學科交叉與合作,最大限度地發揮醫院自身的特色和優勢,挖掘各學科的優勢和潛力,促進各科室之間和國內外優勢力量的交流與合作,聯合不同學科領域組織課題,提高申報質量。此外,我們還建立了醫學中心和轉化醫學研究院,加強轉化醫學的發展,真正使醫學科研來源于臨床,服務于臨床,促進科研成果轉化為生產力,加快研究成果應用于臨床的步伐。
3 初步成效
就國家自然科學基金項目為例,自2009年推廣應用精細化管理模式以來,我學院國家自然基金項目申報數量大幅增加,由2009年580項上升到2012年的1016項。獲資助國家自然基金項目及經費逐年增加,由2009年的127項到2012年的264項呈現了良好的上升態勢。獲資助經費數由2009年的3441萬元上升到2012年的15570萬元,獲得的經費數近兩年已連續突破1億元人民幣。獲資助項目申請人的平均年齡逐年下降,特別是獲資助的35歲以下年輕人的人數逐年增加,2010年-2012年獲青年基金分別為64項、95項、104項,呈現了良好發展的趨勢,標志著我校近年來中青年科技人才迅速成長,成為學校科技隊伍的生力軍。
總之,精細化管理模式運用于本校醫學院科研項目管理以來,效果顯著。但依托精細化管理模式并運用于科研管理是一項系統工程,不可能一步到位。因此作為科研管理人員,我們要不斷地總結經驗、分析效果,逐步提高自身素質,不斷運用精細化管理模式,努力提升醫學科研項目管理水平。
參考文獻
人是生產力中的第一要素,是一切管理活動的主體。實施科學化、精細化管理,首要的是要加強對稅收征管主體——稅務干部的教育和管理,努力形成一種人人不甘落后,奮發向上,積極進取,爭創一流的工作精神。
加強理想信念教育。理想信念是居于支配地位的價值觀念,是思想政治工作的核心。在全面建設小康社會的新階段,思想政治工作必須定位于促進人的全面發展,以人的全面發展為核心,努力形成尊重人、理解人、關心人、激勵人的人本理念,激發干部工作熱情,調動干部的工作積極性。深入持久地開展以愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為主要內容的職業道德建設,努力營造人盡其才、安居樂業的工作和生活環境。積極開展各種爭先創優活動,努力形成一個良好的學習、工作氛圍,使每一名稅務干部養成精益求精的工作態度和作風。
強化責任意識。增強干部職工做好工作的主動性,養成精益求精的工作態度,必須強化責任意識。一是建立健全稅收執法責任制。將稅收的征收、管理、稽查等執法工作,細化為具體的執法崗位,以崗定責,以責定人,構建完整的崗責體系;對每個崗位的工作步驟、順序、時限、形式和標準等作出明確細致的規定,設計科學、嚴密的工作規程;以崗位職責和工作規程為標準,對執法質量進行定期檢查,建立獎勵與約束相結合的評議考核體系;與評議考核、執法檢查相銜接,實行嚴格的過錯責任追究。二是要嚴格落實好以查促管工作制度。通過稅務稽查,不僅要查處納稅人違法違規的問題,也要發現和分析稅務部門自身存在的問題和原因。從而強化稅務干部的責任意識,為實施科學化、精細化管理指明方向、找準癥結、提供對策。
二、實施稅收科學化、精細化管理,重點是抓住征管工作的具體環節
天下大事必作于細。細節貫穿于管理活動的全過程,體現著管理者的管理水平,凝結著管理的質量、效率及效果。只有不斷地關注細節,認真加以規范和解決,才能不斷提升管理水平,提高管理的有效性。實施科學化、精細化管理,當前應重點抓好以下幾個環節:
1、納稅人戶籍管理。這是稅收征管工作最基礎、最基本的管理環節。按照屬地管理的原則,建立健全稅收管理員制度,明確征管范圍,落實管理責任;建立戶籍日常巡察、實地核查工作制度,防止漏征漏管;健全戶籍管理檔案,及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類動態信息,強化和細化管理。
2、納稅申報管理。盡快探索完善納稅評估管理制度,使之成為稅務機關強化稅源管理、解決申報不實問題的一項重要管理手段。同時,要規范申報資料在征、管、查環節中的傳遞,注重申報信息的應用。
3、稅源管理。強化稅源管理,一是要明確管理責任。二是要明確管理重點——稅基,就是要核實納稅人的收入與支出。三是實施分類管理。就是針對不同類型的納稅人,根據其生產經營狀況和納稅信譽好壞程度,進行科學合理分類后,實施與之相對應的監控辦法。對重點稅源實行重點監控網絡管理;對市場稅源實行劃片集中征收管理;對零星稅源借助各行業、部門的管理優勢,實行源泉控管綜合治理;對關、停、并、轉企業,失蹤戶、非正常戶等特殊稅源,按地域分戶到人,實行行業監控和戶籍管理,定期開展清理。
4、征管工作規程。征管工作規程是開展稅收征管所必須遵循的基本的操作規范,包括業務處理流程及與之相關的表、證、單、書等,建立科學、規范、嚴密的征管工作規程,是推動實施科學化、精細化管理的基本手段和基本要求。由于各地在征管模式及計算機應用水平等方面存在差異,完全制定全國統一的征管工作規程難度很大,但其中的對外執法類業務流程及其相關文書必須統一。
預算管理精細化有助于推動事業單位內部的科學化管理實施,促使事業單位財政分配公開透明,各崗位人員權責明確,科學、公正的決策機制,完善單位內部管理,促使社會資源得到充分利用。科學化精細化財務預算管理體制,促進公眾對事業單位的監督意識增強,建立官員問責約束機制,形成事業單位市場化運作管理模式,推動單位健康可持續發展。
2、必要性
預算管理精細化是社會主義市場經濟體制的客觀要求,預算管理體系的科學化、精細化能夠最大限度地促進事業單位實現資源的優化配置,加強財務預算管理效率的提升。同時,基層行政事業單位定位于服務社會、服務大眾的社會目標。加強行政事業單位財務預算管理,建立健全財務預算管理體系,從預算管理科學化精細化的角度著手推動,更能發揮預算精細化所帶來的社會效益,從長期來看,科學化、精細化的預算管理也是財政管理高效的內在要求。
二、對全面預算管理精細化的認識
1、全員、全面、全過程
全面預算管理是以單位年度業務計劃為基礎進行編制的,單位要求各部門各崗位結合崗位職能編制年度工作計劃、結合工作計劃編制崗位的業務預算編制,最后結合各部門預算編制匯總得到單位的年度預算計劃。一方面,這種自下而上、全員覆蓋的預算編制辦法,使全員參與到各崗位預算編制過程,從而對本崗位的職能定位、工作計劃和工作經費有了更清晰的認識,同時,也使得單位的預算編制符合實際業務開展的需要,有利于預算執行力度的提高。另一方面,全面預算管理體系要求預算編制需要考慮單位全部業務計劃,考核各業務量和財務數據的合理性,在進行預算編制的同時,充分分析和完善各部門的預算編制科學性、合理性,必要時編制不同的預算數據供領導決策。
2、數據精準,符合實際需求
預算編制的每一個數據應力求精準,減少預算編制與執行的偏差,預算編制時的數據得到要有充分的市場預算分析,包括業務量、市場單價、市場走勢預測等因素的考量;通過多種預算編制方法得到數據,盡量避免單一方法或歷史經驗來評估預算。確保預算數據盡可能準確,設立預算編制誤差率控制在5%以內。
3、管理科學化、方式精細化
事業單位預算管理科目設置細化,實現會計科目與預算科目的無縫對接;這種預算科目設計方式有利于預算編制執行過程的監督和考核,預算執行的可追溯性強,從科目細化上保障了預算編制執行效率。預算模板中應著重增加對重點項目成本費用的專門預算,加強預算管理與業務的緊密性,細化預算管理方式,為預算管理的科學化、精細化奠定基礎。同時,預算編制的科目細化與各崗位人員的績效與預算執行情況掛鉤,使得預算管理的責任細化到每一個員工身上,強化預算執行落實到實處。
三、編制精細化科學化預算的思路
1、財務工作理念的轉變
隨著事業單位財務改革的不斷深入,財務預算管理理念也發生了較大的轉變。行政事業單位要樹立依法理財的法制觀念,在單位中制定科學的預算管理、會計核算、資金流出和項目審計的管理制度,形成一套完整、科學、精細化的管理制度,使得財務管理工作能夠有章可循。提高事業單位服務意識,加大對創新項目資金的投入和扶持,對資源進行優化配置,改善社會生活環境,提高基層行政事業單位的資金使用效率。
2、預算管理制度日趨完善
基層行政事業單位實施全面預算管理,其所涉及的各部門預算計劃統一納入到預算編制計劃中,在編制預算過程中,需要細化預算所涉及的各個項目,科學合理地進行安排。對于業務部門的預算經費,對各項目的開支設定限額標準,同時規范經費申請的審批標準流程,超過部門預算的款項,通常情況下不給予撥款。項目經費集中支付,便于日常業務往來收支的統一管理,細化項目資金撥款及支付程序,規范日常預算執行過程,逐步建立起更加科學的財務預算管理制度。
3、不斷提升財務監督能力
預算管理精細化工作需要各部門的支持和配合,建立監督約束機制,有助于預算管理人員管控各職能部門的財務收支情況。采購部門實施集中采購管理模式,促進物資采購過程的透明化、公開化;資產管理部門建立動態的管理制度,完善資產管理信息系統資料,保障資產數據真實性和可靠性。為了充分發揮財務預算管理的監督職能,加強事前、事中、事后的監督和控制,還需對企業的人員、資金、車輛等物資進行統一的編排和管理,加強對各項財務工作細節做到精細化;同時,還可以加強企業ERP系統的應用程度,促進預算管理精細化信息化。
四、提高預算管理科學化精細化的具體措施
1、深化內部控制,推動預算管理精細化
精細化預算管理制度是行政事業單位降本增效、完善內部成本考核機制、建立成本費用與業務績效結合的有效銜接。探索行政事業單位內部控制與與預算管理有機結合的方法,為單位預算管理科學化精細化提高更加詳實、準確、全面的基礎信息。事業單位應充分重視內部控制與預算管理工作的結合,加強對收支情況的動態管理,部門預算的準確性直接關系到單位的財務經營情況,也涉及到各崗位人員的工作開展情況,結合內控制度實施預算管理,可以有效節約資金,提高財政資金使用效益,推動事業單位預算管理執行力度,確保各項工作的順利開展。
2、預算支出制定定額標準,加強預算執行力
對于預算編制的精細化標準,需要每一個項目的資金支出都嚴格審核。財務預算部門需要制定會議費、辦公耗材費、培訓費等費用支出定額標準及要求,建立一套強有力的標準化規范化的費用標準管理體系,進而強化預算執行力。建立預算執行崗位責任制,用制度約束崗位預算的執行落實;完善內部控制機制對預算執行的監督職能,保證預算能夠順利實施。另外,預算管理可以借助現代化信息化手段,建立健全財務信息化管理系統,實現預算執行信息的實時反饋,在出現偏差時及時解決,降低資金使用風險,提高預算執行力度,嚴格管理和控制行政事業單位的預算外資金。
3、項目經費精細化,強化預算監督
在基層行政事業單位的項目經費管理中,需要建立完善的、科學的管理制度,確保項目經費精細化管理。在項目經費政策制定之后,需要結合行政事業單位的實際業務情況,具體落實項目精細化,保證項目經費管理度落實到項目執行中的各個環節。加強預算監督,保證預算的嚴肅性。財政部門、審計監察部門應加強對行政事業單位采購預算執行情況進行監督檢查,發現問題及時反饋,要求事業單位進行整改,以達到預算管理的目標。事業單位的采購預算在未得到審批之前,嚴格禁止事業單位提前采購,否則不予報銷。因此,只有建立起科學、精細化的預算管理監督機制才能保證預算管理的順利執行。
4、推進預算績效考核評價工作
要進行預算管理精細化,還需要優化預算管理績效考核工作流程,通過制定標準化的工作規范和流程,將預算評價結果有效地應用于組織績效考核環境,通過對預算執行結果的考核來評價預算執行效果,同時,便于掌握和了解后續業務開展所需的資金支持。預算績效考核工作有利于崗位職責的細化和明確,加強財務成本費用與業務工作的掛鉤,縮小預算編制與實際發生的費用之間的差距,從而加強對成本收支的管控。健全資產管理制度,編制資金優化預算方案,配合組織落實好資源優化配置審核工作,避免發生資金浪費、流失等現象。
5、加強工作人員預算管理意識,拓展科學化精細化管理思路
預算的編制與執行工作需要行政事業單位全員共同參與和完成,預算執行效果和效率直接關系到基層行政事業單位財務管理工作。因此,加強財務干部隊伍的建設,推進全體員工對全面預算管理的認識和理解,盡可能多地創造機會和條件組織相關部門、人員學習預算管理培訓,提高管理者的業務水平和綜合素質。實施預算管理科學化精細化應該有專業素質較強的財務人才來做好相關工作,加強預算管理者的職業責任心,確保預算管理目標與組織戰略目標一致性。部門間人員預算工作的交流溝通和實踐操作能力,學習和借鑒其他單位的成功經驗,不斷提升財務工作人員素質。
關鍵詞: 科研經費;管理;精細化管理
Key words: scientific research funds;management;Refined Management
中圖分類號:G475 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)25-0141-02
0 引言
加強科研經費管理,提高資金使用效益,是高校科研工作持續、健康發展的根本保證。近期教育部與財政部陸續出臺了一系列關于規范高校科研行為、規范科研項目管理、規范科研經費管理的文件,一方面體現了國家對高校科研工作的重視,另一方面也對高校的科研工作提出了更高的要求。科研經費是開展科學研究的經濟基礎,是科學研究正常開展的保證。建立科學可行的高校科研經費精細化管理體系,不斷完善高校科研經費管理制度,才能切實保證高校科研工作的順利進行。
1 高校科研經費管理中存在的問題
1.1 科研項目管理和科研經費管理相互脫節
高校現行的管理模式是按照部門職能劃分,科研管理部門負責科研項目的日常管理,財務管理部門負責科研經費的日常管理。科研管理部門不跟蹤經費使用的合理性及使用效益;財務部門對項目的具體進展缺乏了解,各部門缺乏有效的溝通與協調,對科研經費的全面管理不足。
1.2 經費預算不嚴格
項目負責人一般不具備相應的財務知識,財務人員也未參與預算編制與審核,不能科學合理地編制預算,使得科研項目的經費預算與實際支出有一定的差距,不能嚴格按照預算情況支出,導致研究過程中的實際開支與預算不符,失去了預算的嚴密性和嚴肅性。
科研項目成本核算不完整,對科研項目沒有進行全成本核算,僅僅核算科研發生的直接費用,科研項目的成本只是部分從科研經費中得到補償,科研項目的成本得不到真實、全面的反映。
1.3 科研項目經費使用效益不佳
現有的科研項目實行項目組負責制,設備的購置與使用由項目組來支配,難以做到固定資產的合理配置與資源共享,出現設備重復購置,設備利用率低,科研經費使用效率不高,浪費現象比較嚴重。
1.4 普遍存在科研項目結題不結賬現象
高校對科研經費的管理重點在項目的爭取上,忽視了項目結賬管理。項目負責人申請項目經費時盡量多做預算,科研活動發生的支出相對較少,科研經費結余較多。項目結題不辦理結帳手續,結余經費長期掛賬,變成了項目負責人小金庫。
2 科研經費實施精細化管理的必要性
2.1 精細化管理概念的提出
精細化管理是源于發達國家的全新管理理念和管理技術,其內涵是通過精確定位,細化責任,合理分工,運用程序化、標準化和數據化的手段,使組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行,采取量化考核。精細化管理建立在常規管理的基礎之上,將常規管理引向深入,把精細化管理的思想和習慣貫穿于所有的管理環節中去,其目標是最大限度減少管理所占用的資源、降低管理成本,全面提升管理水平,同時提高管理者的主動性、積極性和工作效率,是社會分工精細化和服務質量精細化對現代管理的必然要求。
2.2 實施科研經費精細化管理的必要性
精細化管理最基本的特征就是重視細節與過程,實施精細操作的管理。對管理對象實施精細、準確、快捷的規范與控制,明確職責分工,優化業務流程,力求管理效益最大化,由過去的粗放型管理向集約型管理的轉變。粗放管理會嚴重影響與制約科研經費的管理,同時造成管理效率低下和資源的浪費。科研經費管理引入科學的管理思想,用創新理念和精神指導經費管理,從管理的細節開始,吸收精細化管理思想的精華,摒棄傳統的粗放式管理模式,適應競爭和發展環境的變化。
3 實施科研經費精細化管理的對策與具體措施
3.1 樹立精細化管理的理念與意識,強化責任意識
精細化管理首先是一種意識、一種精益求精的管理理念。要廣泛宣傳與普及精細化管理的內涵和重要意義,營造精細化管理氛圍,使精細化管理的理念深入人心,從而貫穿到每個工作環節。明確學校科研管理部門、財務管理部門和項目負責人在科研經費使用和管理中的職責和權限,建立健全科研經費管理責任制。強化管理者的責任意識,按照精細化管理的要求,對管理崗位職責進行細化和量化,落實崗位責任制,做到職能清晰、職責明確、責任到人,健全管理考核機制,提升管理隊伍的整體素質與管理水平。
3.2 以制度化建設保障科研經費的精細化管理
制度化建設是精細化管理的基本要求和必要前提,是精細化管理的重要途徑。管理部門要依據國家、地方和上級部門的財務規章與規范、依據科研經費的來源與管理規范與要求,制訂精細化的管理規章與工作規程,明確科研經費專款專用,明確與細化科研經費的開支范圍和開支標準,明確不同類型科研項目資助經費的審批權限,使科研項目經費的使用管理有章可循,有據可依,實行規范化、標準化的管理流程,從制度上規范了科研經費的使用。同時,在實踐中不斷地進行修訂、更新和完善管理制度,使精細化管理具備政策延續性和可持續發展。
3.3 加大政策的執行力度,實施科研經費的精細化日常管理
精細化管理重點在于執行,制定精細、規范的管理制度,需要強大的執行力做保障,否則精細化管理就會淪為一紙空文。管理制度落實到位才能保障精細化管理規范有序地實施。
3.3.1 科學核算成本,強化項目經費預算管理
加強項目經費預算管理與執行,一是要強化預算意識,做到科學預算;二是要強化經費的使用意識;三是要強化決算意識。項目管理部門和經費管理部門協助與審核項目負責人科學合理地編制預算,提高預算的科學性與準確性。項目經費單獨建立科研賬戶,對科研經費進行專人管理、專人審核,規范和強化預算的約束力,使經費支出按照合同約定的范圍與預算執行,加強科研成本核算,減少不合理開支,充分發揮項目經費的使用效益。
3.3.2 利用現有信息化手段和技術,強化過程管理
加強科研經費管理的信息化建設,做到實時、動態查詢、統計、分析和管理,實現信息共享,一方面項目負責人可以隨時查看到項目實際開支情況與各科目經費余額,從而主動根據項目進展調控開支內容;管理部門可以了解項目進展的情況,引導合理開支;另一方面從管理的角度及早發現問題,由被動式管理轉化為主動式管理,保證科研財務安全和科研項目效率。
3.3.3 多部門協同強化科研經費的全過程監督與管理
科研管理部門和財務管理部門,協同資產管理、審計和行政監察部門在科研經費管理過程中溝通與合作,實現科研項目運行全過程的跟蹤監督,實現科研經費的精細化管理。
科研管理部門負責項目日常管理,指導項目負責人編制項目經費預算,按照批復的科目預算明細報送財務部門辦理立項手續,把項目的設備費、國際差旅費、會議費等明細報送到國資處、國際交流處等相關部門,實行多部門協同管理。
財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算,獨立建帳,單獨核算,按照項目經費支出預算計劃,嚴格審核經費支出項目,充分發揮好財務處的會計核算和監督職能。科研管理部門和財務管理部門共同制定科研項目經費的開支范圍與標準,審查項目決算,監督、指導項目負責人按照立項書或合同約定,以及有關財經法規在其權限范圍內使用科研經費,嚴把經費支出的第一道關口。
加強科研經費使用各環節的監督。根據內部控制的要求,科研管理部門配合審計部門、紀委監察處尋找與核查的科研風險防范點與薄弱環節,建立健全科研經費使用和管理的監督約束機制,在項目的立項與驗收工作中實施嚴格的科研經費財務審計制度,對科研經費使用進行監督,共同保障科研經費的規范與合理支出。審計部門不定期對項目經費收支情況、對項目合同執行過程、設備采購過程進行監督。加強對項目支出的跟蹤管理,對支出超過預算計劃的項目應嚴格審核,切實履行對經費開支的審批職責。尤其加強對協作費、測試化驗加工費的管理,報銷與轉撥要求必需附相關合同,在財務報銷中附加測試清單、加工明細、實驗結果的材料補充。對檢查中發現的問題,應及時糾正,對違反科研管理規定的,視情節輕重分別采取各項處理措施,從而確保科研項目經費的有效使用。
3.3.4 加強科研項目結題結算的監督
對于符合合同規定的結題條件的課題進行結題結算,及時通知財務部門、審計部門辦理相應的項目結算手續,財務部門形成經費決算報告,審計部門進行審簽。制定合理的結余經費使用政策,項目完成后,由科研管理部門監督課題組在規定期限和范圍內支出結余經費。
科研經費管理是一項十分重要而又復雜的工作,是高校科研管理工作的重要職能和中心環節,只有把精細化管理的理念與方法貫穿到科研經費管理的每個方面與環節中,在實踐過程中不斷地總結經驗,才能更好地提高科研經費的使用效益,促進與保障高校科研工作的可持續、健康發展。
參考文獻:
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為精確、準時完成奧運物流。2008年北京奧運物流采用“奧運精益物流系統”具體實施管理運作。“奧運精益物流系統”主要特點之一是物流信息化,而其精髓是可視化。奧運物流可視化智能監控信息平臺的系統結構分為三個組成部分:1)可視化倉庫管理系統:是對計劃存儲、流通的有關物品進行相應的可視化監控管理,主要包括對存儲的物品進行接收、發放、存儲、保管等一系列管理活動;2)可視化在途貨物監控系統:指對在途物資進行可視化監控管理,主要包括對運輸車輛路線優化和物資的跟蹤、管理、查詢等一系列活動;3)查詢監控系統:是對奧運物資的狀態進行查詢監控,主要包括物資的跟蹤和查詢等一系列活動,以滿足奧運物流服務及時性、安全性、準確性的需要。
奧運物流可視化智能監控信息平臺,可準確定義奧運物流信息平臺的邊界、合理劃分奧運物流信息平臺與其他信息系統的合作關系、確定奧運物流信息平臺的控制功能和信息流向,實現與奧運物流活動中各物流單位之間的實時信息交流和宏觀監控協調。通過可視化的系統管理可以更加簡明、直觀地對物資進行監控。
北京奧運物流中心可視化倉庫系統
2007年3月8日,位于順義空港物流園的北京奧運物流中心(OLC)正式啟動。奧運物流中心將為奧運物流提供五方面服務:眾多奧運物資的倉儲基地;實施奧運物資安檢的場所;奧運會各種物資、各種運行車輛的編制、調度中心;北京奧組委實施物資追蹤、資產管理的重點區域;奧運物資通關、檢驗檢疫的場所。
在奧運會期間,UPS公司將通過這座奧運物流的“中央樞紐”為奧運會所有的競賽場館、非競賽場館以及眾多訓練場館提供物流保障服務。屆時UPS將代表北京奧組委進行貨物的接收、存儲、出庫,以及各場館之間及場館內的運輸配送和賽后反向物流的運作。
比賽地物資的倉儲與比賽器材配送管理是奧運物流中心的核心業務之一。2008年北京奧運會中27個項目的比賽集中于北京的5個賽區。根據不同的配送方向和配送量,各種體育器材、比賽用品、技術設備、醫療設備、安保設備、通訊設備、電視轉播、新聞報道設備和獎牌、獎章等物資的倉儲發放必須采用精確、準時、智能化、可視化的倉庫管理模式進行支持。
可視化管理系統是一套全方位的倉庫管理工具,一方面,它作為倉庫管理系統,按照常規和用戶自行確定的優先原則來優化倉庫的空間利用和全部倉儲作業;另一方面,實現了倉庫管理的可視化,能夠及時、準確地掌握物品的位置、狀況、活動等信息,實現倉庫供應保障輔助決策,從而提高倉庫管理水平和質量。它可以與企業的計算機主機聯網,由主機下達收貨和訂單的原始數據,通過無線網絡、手持終端、條碼系統和射頻數據通信(RFDC)等信息技術與倉庫的員工進行聯系。
可視化倉庫系統的設計
面對繁多的出入庫流程和信息,以及倉庫錯綜復雜的貨區和貨物的碼放,如何提高倉庫存儲效率、提高倉庫操作人員工作效率,成為管理者所面對的重要問題之一。運用可視化管理系統,有助于提高倉庫的存儲和作業效率,達到高效物流系統的要求。
1 系統設計目標
可視化庫存信息系統的設計目標通常是:實現庫存信息可視化、庫存貨物及其狀態的可視化跟蹤、可視化查詢結果的輸出、自動生成庫存操作單據、為管理者提供多方位、直觀的統計信息。
2 主要功能模塊
(1)數據管理。對整套可視化系統數據進行安全加密、維護、備份及災難性恢復等功能,為用戶提供安全可靠的數據存儲。
(2)標準化管理。統一進行標準化代碼管理,包括物品代碼、貨位代碼和人員代碼。
物品代碼:嚴格按照有關規定標準進行物品定義和維護,使用時根據實際情況在該標準的基礎上進行細化與補充。整個系統應用統一的物品代碼,并具有物品代碼增加、修改、查詢、刪除等功能。
貨位代碼:根據實際情況進行貨位代碼定義和維護,并具有代碼增加、修改、查詢、刪除功能。
人員代碼:提供建立不同崗位人員簡明人事檔案功能。為每個人員設置不同的代碼,并根據崗位或職務設置不同的使用功能權限。
(3)模型管理。提供各種庫房、物資及附屬設施設備等的模型及相關數據、信息,讓使用者能夠清晰直觀地了解到庫房內所有設施設備的基本情況與庫房內部情況。
(4)日常業務管理。對物資出入庫和存儲階段進行優化管理,如自動查找滿足作業要求的物資,直觀顯示其所在位置,提供較為合理的出入庫建議,自動生成作業單據,提高物資的流轉效率。具體分為以下幾個子模塊:
入庫作業與優化:根據不同的管理策略、貨物屬性、數量以及現有庫存情況,自動設定貨物堆碼位置、貨物堆碼順序建議。從而有效地利用現有倉庫容量。提高作業效率。
在庫管理:在庫管理主要是指物品在庫期間的日常管理、清查盤點、保管養護、存儲時間檢查,以及為了便于管理物品和更有效利用倉庫容量而進行的并庫、移庫操作。
出庫作業與優化:根據不同的管理策略、貨物屬性、數量以及現有庫存情況,自動組合、確定貨物位置、貨物揀選順序建議。支持緊急揀選,對超過一定時間的產品進行優先揀選。盤點管理:提供實盤數量與賬面數量對比調整功能。
(5)查詢統計分析。對物流中心倉庫物品所處狀態進行查詢,并可提供相關報表、進行可視化貨位顯示和庫存圖表統計,為管理決策提供及時準確的數量信息,并能自動生成和打印報表。
(6)實時監控。利用安放在庫房內不同方位的攝像頭,對庫房內部實時進行監控,確保物資存儲的安全。
可視化倉庫管理系統的功能結構如圖1所示。
可視化項目實施前面臨的問題
行業的發展、市場的擴大、企業的成長,都必然引起很多問題。這些問題迫使物流企業考慮采取新的運營技術和管理方式來應對挑戰。
首先,龐大的物流網絡使集成管理難度加大。大型物流企業物流網絡龐大,運輸車輛數目眾多且分散在全國各地,需要集中監控管理時,無論是運輸任務的分配,還是車輛的調度,包括司機績效的評定考核,傳統的、多為人工調度的方式根本無法滿足管理要求。
其次,傳統調度方式帶來的物流成本過高。在向集約型現代物流企業轉變的過程中,企業迫切需要更加科學、有效的管理方式,來支持幫助其整合資源,發揮現有優勢,實現經營戰略向通過為客戶提供可靠、安全高效的個性化、專業化優質物流服務的轉變。物流企業傳統的調度管理方式中,還仍然處于依靠電話和司機溝通,人工記錄工作分派情況的手工作業狀態。傳統的物流調度管理方式越來越顯現出其力不從心的一面。
同時,客戶滿意度對物流企業后續發展的影響逐漸增大。更多的物流企業開始重視服務水平與用戶滿意度提升,增強客戶關系的持續性和穩定性。
主要解決方案
運輸過程可視化管理是建立在物流管理基礎上的一種新型物流管理方式,屬于過程管理的范疇,相比傳統的運輸管理更加精細和完善,強調的是對整個運輸過程的管理。
運輸過程可視化管理主要借助GPS全球定位系統、互聯網絡、移動通信技術和數據庫技術等現代信息技術手段,增加運輸企業對運輸過程中車隊的控制力度和對貨物狀態的監控可視化度,通過加強對運輸環節的掌控,減少冗余環節,降低運輸成本,提高車輛運行效率,提升客戶滿意度,最大限度地促進行業發展。
針對招商局物流的監控特點,招商局物流運輸監控系統中貫徹運用“運輸過程可視化管理”這一管理理念,以物流中的運輸過程環節作為切入點,解決實際中面臨的困難和問題。具體的解決方法如下:
通過運輸車輛的終端設備進行衛星定位和監控,提高車輛利用率和運輸安全性。系統通過衛星定位,準確獲得車輛在任何時刻的位置、速度、里程、沿途道路狀況、線路周邊環境、車輛貨柜門開啟情況、貨物情況照片、車輛油耗情況等具體信息,系統將獲得的信息提取、計算、分析后,通過通信模塊到監控平臺的網絡上。管理者只要登錄網絡,即可對車輛的所有運行信息一目了然,調度管理強度顯然大大降低,節約大量時間和資源。
這里涉及到系統的功能主要有:車輛定位、即時及階段平均車速、即時及階段平均油耗測量、攝像拍照監控、任務監控、分管監控等。
以任務監控功能為例,它是在龐大的車輛基數下實現監控,如車輛是否按任務要求、按時到達指定客戶地點等。本系統提供了兩種跟蹤監控模式,分別為適用于時效管理監控的車輛運行跟蹤,和適用于訂單任務過程中各節點監控的運輸線路跟蹤。
實現車輛作業信息的準確傳遞。在對運輸車輛準確定位和監控的基礎上,管理者通過系統服務器下發的車輛調度信息,通過通信網絡以短信形式下發到車載終端顯示屏告知司機,實現作業信息的準確傳遞。發生異常情況時,信息處理平臺會發出文字和語音提示,提醒司機注意行駛安全和貨物安全。對于一些復雜的單據資料,依靠電話交流很容易出錯,系統中的信息或者短信,直接顯示在車載終端的屏幕上,方便司機查閱,且所有來往信息在管理系統都有記錄,杜絕了調度出錯時的責任推脫,提高了工作效率。
系統中保證信息準確傳遞所涉及到的功能還有:GPS/GIS位置服務統計圖表、信號數據回傳模式間隔設定等。
系統服務器在分析、整理、處理車輛相關數據后得到圖表和數據報表提交給管理人員,保證調度作業信息的準確性。
壓縮供應鏈周期,提高供應鏈效率。招商局物流在全國有大量的倉儲運輸節點和現代化分發中心,這些節點間的信息交流和共享,是其提升供應鏈管理效率的基本要素。招商局物流運輸監控系統中集合了GPRS全球定位系統、3G移動通信技術等當前較先進的信息技術,通過客戶端、車載移動終端等設備,將供應鏈各環節接入同一個網絡,做到了信息的快捷、準確共享。
運輸過程是供應鏈管理的重要環節,只有運輸效率提高了,整個供應鏈的周期才會相應縮短。招商局物流的監控系統根據車載終端發回的運輸過程實時信息,分析運行規律,進行運行線路和區域優化,監督車輛嚴格按照設定線路行駛,達到了運輸環節的行車距離最短、所用時間最少、花費成本最低的目標。
系統中涉及到提高運輸效率的功能主要有:路徑優化、停車超時報警、行車路徑及偏離報警、報警分組匯總、運行分析等。
比如在路徑優化功能中,系統監控平臺自行保存線路,并從中選擇理想的線路,協助調度人員就安排車輛路線,從而提高運輸效率。
而運行分析功能應用于單臺車或多車之間,分析每天總里程,速度和總時長,ACC的開關情況等數據。據此了解車輛運行狀況,及時發現異常,為優化調度和提高供應鏈效率提供依據。
提高存貨管理和配送效率。監控系統直觀知道車輛實際運行情況,有針對性地調度車輛進場,大幅度節約貨物進場和配送時間。同時,監控系統車載終端的自動、主動遠程拍照監督功能,可以密切監控運輸過程中貨艙門開啟情況,為貨物入庫檢驗提供重點檢驗或簡化檢驗的依據,極大降低倉庫入庫檢驗作業耗費的時間,進一步壓縮 供應鏈運行時間。
監控系統的可視性與時效性,促進了供應鏈各環節間準確銜接。監控系統采用開放通信協議,為招商局物流的客戶提供相應的運輸過程可視化信息(車輛資料、運輸線路等等),將管理系統與企業相關內部系統對接起來,既讓物流管理者掌握運輸全過程,也讓客戶隨時隨地了解貨物運輸狀態,徹底將運輸全過程的實時畫面同時展現在物流管理者和客戶面前,為客戶和物流企業間及時的溝通交流提供助力。
同時,監控系統對時效管理也起到了有力的作用。運輸時效性是影響客戶滿意度的重要方面。監控系統幫助物流企業和客戶雙方,對影響時效的所有因素有了更深入的理解,讓客戶提出要求時更加理性,企業在時效管理中也能更好地抓住重點,最終提升客戶滿意度。從而雙方能夠建立起更加互信、共識的合作關系,達到雙方的共贏。
另外,借助網路叉車功能還能了解某一單貨物承運車輛的實際運行情況,如該車現在的位置,還有多長時間能到倉庫等等情況,有針對性地優化調度管理,保證供應鏈各環節間銜接準確,提高供應鏈作業效率。
主要應用技術
本系統結合物聯網技術、GPS全球定位技術、3G移動通信技術、數據庫技術、DVR車載視頻技術以及車載高科技設備,建立起一套高科技綜合物流運輸過程可視化管理系統。
GPS全球衛星定位系統,為運輸過程可視化化管理中的每個結點,提供準確定位,以及相關車輛的速度、時間、方向及距離等信息,可用于引導車輛安全、準確地沿著選定的路線,準時到達目的地,具有全天候、高精度、自動化、高效益等顯著特點。
3G移動通信系統中,各種公用通用網絡間定義了詳細的標準接口規范,使其可以實現隨時隨地與任何人或任何設備互聯互通,具有較強的鑒權和加密功能,系統抗干擾能力強,通信質量較高,能確保用戶和網絡的安全需求。
車載終端監控系統通過射頻識別技術、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備把任何物品與互聯網連接起來,進行信息交換和通信,從而實現了智能化識別、定位、跟蹤、監控等多功能管理系統。
通過車載攝像設備及DVR車載視頻技術,實現全天候視頻監控,動態捕捉車輛前方、駕駛室、貨箱內部及車輛后方影響,并實時通過3G移動通信技術、物聯網技術傳輸,可視角度廣闊,以達到整個運輸過程的可視化化。
車載無線信息管理系統包括無線上網、打印、傳真、電話、掃描等一體機功能,可以實現辦公室與車輛間各種單證的實時傳輸,同時能夠通過無線射頻識別技術RFID將裝卸貨過程中的貨物相關信息自動掃描并傳輸至駕駛室和監控中心,減少司機不必要的時間浪費,提高工作效率,優化作業流程,對于信息系統的指揮、調度、監控和管理具有重大意義。
主要優勢
適用范圍廣,延伸性強。對于物流企業來說,運輸過程可視化管理能夠實現車隊和物流網絡管理的高度可控,讓大型車隊的高效管理成為可能。供應鏈管理方面,運輸過程可視化管理能在不增加工作量的同時精細化企業的供應鏈管理,提高供應鏈效率和壓縮成本。大型企業管控中,運輸過程可視化管理可以發揮信息處理方面的優勢,幫助集團加強管控效力。
同時,運輸過程可視化管理理念強調的“可視化”思想,重在借助信息的獲取和分析應用升級管理,經過進一步研究和發展,可以推廣到更加豐富的領域中,延伸出更多的管理優化方式,具有延伸性強的優勢。
與先進技術緊密結合,相輔相成互為發展助力。隨著技術的不斷進步,運輸過程可視化管理理念中的“可視化化”程度也將不斷增加,其作用范圍和意義也將不斷加深。同樣的,對“可視化”要求的不斷提高,將促使該理念支持下監控平臺功能和技術的持續升級,最終形成信息技術和管理理念相輔相成,互為發展助力和強大生命力的良性循環。
本系統采用B/S(Browser/Server)結構,針對包括招商局物流在內的物流企業本身分布地域廣,調度管理困難的問題,具有顯著的技術架構優勢。高度的靈活性、低成本、高性能、擴展性強等架構特性符合當前的網絡及軟件行業應用及發展趨勢,系統具有高度開放性和擴展性,為滿足當前及未來整體基礎網絡建設需求提供了可發展的、高效的基礎。
案例的推廣價值
1.引言
教學、科研、社會服務是當代大學的三大基本職能。科研是高校人才培養的基礎,對學校學科建設、綜合實力的提升有重要的推動作用。科學、高效、規范的科研管理是促進高校科研工作可持續發展、科研實力穩步提升的重要保障。科研項目管理作為高校科研管理的重要組成部分,主要包括從項目申請、立項論證、組織實施、中期評估、驗收鑒定、成果產出到檔案入卷的全過程管理。隨著國家對科研投入力度的逐年加大,各級各類項目的資助體量和資助經費的不斷增加,高校傳統的粗放型的科研項目管理模式已經不能確保項目的申報和完成質量。為了提高項目的管理效益,保證科研計劃的圓滿完成,有必要引入精細化管理模式,以解決目前項目管理中存在的重申報輕過程、管理制度不完善、經費管理不科學等問題。從精細化的視角完善項目管理機制,細化、優化管理流程,將精細化管理理念融入項目管理工作中,這對提升高校科研項目的管理水平,促進高校科研管理的高效化、標準化和規范化,提高高校科研的整體競爭力有著重要的現實意義。如何將精細化管理具體應用到科研項目管理中?筆者談談自己的看法和思考。
2.高校科研項目管理問題分析
2.1現行管理體系不完善。隨著國家對科研投入的不斷增加,各級各類地方政府及科技部門紛紛設立如省自然科學基金、省重點研發專項等為地方經濟發展和人才培養服務的各類項目。項目種類繁多,項目管理要求不盡相同,這就要求高校在科研項目管理上要按照不同的管理辦法進行分類管理,不能一概而論,而應從粗放管理轉向分類的精細管理。目前高校科研處是科研項目管理的主要執行部門,科研項目基本由科研處進行集中管理,但科研人員的科研工作均在院系完成,導致二級院系的管理職能未能得到充分發揮,且科研處往往不能及時地了解科研人員的動態和項目的進展。另外,項目在執行過程中,涉及科研設備采購及管理、經費使用、國際交流、項目不定期審計等事宜,因科研處與財務、資產、審計、國際交流、監察等部門系統的溝通不及時和信息不通暢,導致項目執行中出現經費使用不規范、設備冗余、國際交流手續辦理不通暢等問題。二級院系的管理職能未能有效履行、高校的各個管理部門之間未能形成良性的聯動機制,是現行管理體系不完善的表現。
2.2有效的中期管理薄弱,項目執行過程中的監督力度不夠。目前國家級重大重點項目數、國家基金項目數、SCI論文數、國家級省部級獎項數等往往成為衡量高校科研水平的重要指標。項目申報數、立項數及項目產出的高質量論文數成為高校科研處的關注重點,很多高校都是“重申報、輕管理;重產出、輕過程”。在項目的過程管理中,科研處僅注重定期收集各類年度或中期檢查報告、項目任務書等,卻很少組織專家檢查評估和審核紙質材料的真實性,使得項目的中期管理流于形式[1],直接導致的問題是項目的成果質量不高,項目結題率偏低。各高校制定的校內項目管理辦法中,很少針對項目的監督管理提出明確的要求和具體、可行的操作方法,而且在項目執行過程中對科研人員的科研誠信、科研道德缺乏有力的監督。
2.3經費預算和執行不夠規范。科研經費是高校科研項目正常執行、順利完成并取得項目成果的重要保障。科研經費渠道眾多,不同來源的科研經費管理要求不一樣,但目前高校往往缺乏專門從事科研經費管理的財務人員,難以為科研項目預算編制、預算執行及財務決算等全過程提供專業的管理和服務。科研人員在編制預算時,更多是憑經驗,導致預算編制不精細,測算依據籠統,以至于到項目執行時,才發現有些預算設置不合理,又得申請調整預算,帶來諸多不便。而在預算執行過程中,雖然有些高校科研管理部門有預審,但經費報銷更多由項目負責人審核,財務部門在報銷時只是簡單審查報銷單據的合規性,一般不予核實經費支出與批復預算的匹配性,造成預算執行的不規范。
2.4科研管理隊伍水平有待提高。科研項目管理是業務性、專業性、政策性和科學性很強的工作,要求項目管理人員不僅要具備專業的管理素質和服務意識,還必須具備高度的政策敏感性、較強的科研活動組織協調能力、較高的團隊協作意識、一定的學科知識和創新性。目前由于高校現行的人才考核體系和職稱評審制度的缺陷,各高校擁有管理學學位的項目管理人員很少,管理人員的綜合能力需進一步提升。
3.高校科研項目實行精細化管理的必要性
所謂精細化管理是指基于科學規范的制度體系,運用標準化、程序化、數據化和信息化的手段,組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行的一種管理理念和管理技術[2]。精細化管理要求注重系統意識、規則意識和細節意識。推行精細化管理要靠規章制度,通過精細化管理方法,將復雜的事情簡單化,簡單的事情流程化,流程化的事情定量化,定量的事情信息化,實現全過程管理的規范化、專業化、程序化、標準化和信息化[3]。
早在“十一五”期間,精細化思想已逐步應用在國家自然科學基金委員會的基金項目管理中,為國家自然科學基金高效有序的運轉提供重要的保障,這是促進高校科研項目實行精細化管理的外因。“十二五”以來,國務院和教育部相繼頒布了《關于進一步規范高校科研行為的意見》(教監2012[6]號)、《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發[2014]11號)、《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》等文件,針對現在科研項目及科研經費管理中的問題,提出“規范管理、改進服務”,要求按照科研活動規律,充分發揮高校在科研管理中的主體作用,建立健全項目全過程管理制度,優化管理流程,改進管理方式,以適應科研活動的實際需要。這對高校科研項目精細化管理提出內在要求。隨著國家科技體制改革和各級各類項目的整合合并,項目的精細化管理更有助于高水平成果的產生,有助于項目組科研實力的提升,有助于學校整體科研競爭力和重大項目爭取能力的提升。
4.高校科研項目全過程精細化管理舉措
4.1建立科學的管理模式、制定個性化的管理方案。在科研項目管理中,將傳統的由科技處直接面對項目負責人的粗放型項目管理模式轉向科技處-院系-項目負責人的三級精細化管理模式;建立財務、資產、審計等多部門聯動的管理體系,明確各部門的職責與任務,實現各部門之間的有效對接。在科學的管理模式和體系下,制定符合校情的科研項目管理制度,對項目全過程實施系統管理,在項目立項、實施、驗收等環節按照業務流程進行規范操作,及時有序地完成每個工作步驟,實現管理的規范化和系統化。
目前各高校自身的發展定位和承接項目特點不盡相同,如師范類高校基礎研究項目偏多,部隊院校以軍口項目為主,工科院校以應用類和橫向項目居多。高校科研處應把握精細化管理的深刻內涵,結合高校自身發展特點,制定個性化的項目管理方案,形成為本校科研項目服務的精細化管理體系。
4.2加強項目申報過程的精細化管理。2016年是國家“十三五”的開局之年,大部分項目主管部門都明確“十三五”期間的重點支持方向。高校科研管理部門應具備全局、系統意識,在全面了解各類項目的重點支持領域的基礎上系統地梳理高校自身的學科發展方向,整合優勢資源,提前布局規劃,做好申報準備。在項目申報階段,應當認真解讀國家政策,仔細理解項目申報指南,充分調動院系及項目申報人的申報積極性,并以精細化的思維關注申報形式、申報要求等細節,制定精細化的工作流程,聯合財務人員配合項目負責人精細合理地編制財務預算,確保項目申報工作高效、有序地完成。對于限項上報的項目,校內要先形成規范化的初篩標準,以篩選出更有競爭力的項目申報書。
4.3強化項目中期和結題階段的精細化管理。項目中期和結題階段的精細化管理是項目能否高質量完成的重要保障。為避免項目的中期管理流于形式,高校應組織專家檢查評估,深入了解項目的研究進展和遇到的問題,并對研究遇到困難的項目及時給予技術上、經費上的幫助;建立健全項目過程檔案,督促項目負責人及時撰寫能翔實記載項目研究工作全過程的科技報告;進一步增強項目負責人的責任意識,明確各方的監管責任,確保項目執行質量。
同時,高校應將精細化的思想充分應用到結題管理中,在確保結題工作規范有序進行的同時,加強專家驗收環節,強化項目績效考核,將項目的完成情況與項目負責人的職稱評定和崗位聘任掛鉤;規范項目結余經費的使用,確保其繼續用于科學研究的直接支出;重視科研項目完成后的歸檔工作,將已結題項目分類分期存檔,加強項目成果的后期管理,最大限度地挖掘成果的經濟和社會效益。
4.4以信息化帶動管理的科學化與精細化。在優化管理流程的基礎上,高校應升級現有的科研信息管理系統,增加項目信息資源共享模塊,實現項目信息和資源在校內管理部門之間的共享,以及項目管理與經費管理、科研設備管理、國際交流等的無縫對接,實行網上申請、一鍵推送、在線審批的模式,真正形成為科研人員服務的集成化工作模式,大幅提高科研管理工作的效率。在新的科研信息管理系統中,要細化項目周期內的過程管理,即包括申請、立項、年度或中期檢查、結題驗收、成果歸檔等全過程,以信息化帶動管理的科學化和精細化。另外,在新的科研信息管理系統中,還應增加深入統計和大數據分析功能,通過對現有項目中人員、類別、職稱分布等信息的深入挖掘和分析,為學校科技政策制定和領導層的管理決策提供支持。
5.結語
科研項目的精細化管理是高校科研良性發展的重要保障。高校的科研管理人員在平時的管理工作中應堅持精細化管理的理念,增強主動學習的意識,積極進行探索嘗試,通過項目的精細化管理實踐,以點帶面,實現對科研人員、科研經費、科研成果等的全方位、精細化管理,形成具有自身特色的科研項目精細化管理體系,促進高校整體科研實力的提升。
參考文獻:
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