水利水電工程初步設計規范模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇水利水電工程初步設計規范，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

2水利水電工程環境影響特征及主要環保措施

在建設項目的環境影響中，與工業項目相比，水利水電工程的環境影響具有明顯的特征，首先是環境影響的空間范圍大，通常包括庫區及壩下幾公里、幾十公里甚至數百公里的河段，以及渣場、料場、施工道路和移民安置區等；其次，主要的環境影響是生態環境和水環境的影響；第三，運行期不產生污染物，但“淹沒、阻隔和徑流調節”作用對環境的影響深遠且不可逆轉；第四，因工程任務不同和建設地點不同，環境影響的程度和范圍差異較大，水利工程特別是引調水工程比水電工程影響更為復雜。從20世紀60年代開始，我國就已經認識到水利水電工程建設將對環境造成不可逆轉的不利影響，并在重要水利工程如葛州壩工程和三峽工程立項論證過程中，較為深入地研究了工程建設對水環境、陸生生態、水生態和移民等多方面的影響，并較為系統地提出了相應的對策措施。但相對而言2000年以前一般水利水電工程的環境保護措施主要集中在施工期環境保護上，且投資相對較小，約占工程總投資的0.3%左右。隨著我國經濟社會的快速發展，水利水電工程的環境與生態保護越來越受到重視，進入21世紀以來，特別是環評函〔2006〕4號實行以來，水利水電工程環境保護事業有了長足進步，環境影響報告書更加關注工程運行期生態環境的長期影響。充分注意到筑壩河流脫水斷流問題、高壩大庫低溫水下泄問題和洄游魚類通道被阻隔問題。目前水利水電工程在常規的施工期“三廢”處理和防治措施基礎上，普遍增加了運行期環境保護措施，通過壩下埋管或發電小機組布置了最小生態基流泄放設施；對于水溫穩定分層型水庫，底層取泄水產生低溫水影響的高壩均采取分層取水；對于影響魚類洄游的閘、壩工程，有條件的均布置魚道，并建設魚類增殖放流站；對于在水庫、河道引水工程的取水口均布置攔魚設施；對于不適宜建設魚道的水庫、水電站亦在研究建設人工捕撈過壩、升魚機等措施。近年完工的項目如廣西長洲水電站、浙江曹娥江大閘工程均建設了魚道，吉林老龍口樞紐、新疆恰甫其海樞紐等建設了魚類增殖站。目前，最小生態基流泄放措施、魚道、增殖放流站、水庫分層取水等設施已經成為水利水電工程環境保護措施的標準配置。目前在工程的環境保護措施落實方面，總體特征表現為，國家立項的大型項目好于地方立項的中小型項目；發達地區的項目好于欠發達地區；水電項目好于水利項目。其中水利項目中落實較差的主要原因之一是環保投資不足。為適應環境保護的發展和更好的落實環境保護措施，水利部《水利工程設計概（估）算編制規定》（水總〔2002〕116號［2］）規定，環境保護工程投資作為工程總投資的組成部分，從主體工程投資中分離出來單獨編制，并配套了《水利水電工程環境保護投資概估算編制規程》（SL359-2006）。其后又出臺《水利水電工程環境保護設計規范》（SL492-2011）。這些規程和規范的實施為環境保護措施設計、投資編制提供了基礎性依據。

3環保措施落實過程存在的資金保障問題及其原因分析

水利和水電工程立項審批程序不完全一致，一般來說水利項目立項實行審批制，水電項目實行核準制，水利項目審查環節相對更多一些。本節以國家審查的大型水利項目為例重點討論環境保護措施落實過程的資金保障機制。盡管水利部門從法律法規、政策、標準等方面，為環境保護措施設水利水電工程環境保護措施落實的保障機制閆俊平計與實施建立了較完善的基本保障體系。但是，較突出的問題是環境保護投資難以得到完全保障，其主要原因如下。

3.1技術因素對環境保護投資估算的影響

3.1.1工程設計深度不夠項目建議書、可行性研究和初步設計各階段環境保護設計深度均要求與主體工程設計深度一致，但一般設計深度與要求有一定差距，表現在項目建議書、可行性研究階段和初步設計階段深淺不一。

（1）項目建議書階段。項目建議書階段設計深度不夠主要表現為，這一階段僅編制環境影響篇章，沒有獨立的環境影響報告書，不開展環境現狀的實際調查。因此，環境影響篇章中環境保護目標不明確、環境保護措施針對性差，甚至漏項。在這一階段，設計人員往往類比其它工程或按工程總投資比例計列環保投資。現狀情況是項目建議書階段的投資一般偏少，“包不住”可行研究階段的環保投資。解決這一問題的途徑是，制定相應的技術規范，提高本階段的設計水平；在項目建議書階段開展環境現狀調查，基本明確環境保護目標；根據環境保護目標初擬環境保護措施。

（2）可行性研究階段。可行性研究階段編制環境影響報告書，基本滿足可行性研究階段深度要求，但環境影響評價人員不掌握投資估算的編制方法，也不能正確估算環保投資。因此環境影響評價人員采用較多的方法也是照搬其他環境影響評價文件中的環保投資，這樣即便環保措施合適，投資不一定合理，同樣會在審查或評估時被取消或大幅核減。

（3）初步設計階段。本階段環保工程選址大部分落實不了，無法進行工程布置，設計方案空泛。初步設計階段環保設計仍停留在可研階段深度，致使工程量和投資與實際情況相差較大。概算投資以照搬可行性研究階段估算投資的情況較多，這就不能將可研階段漏計的投資找補回來，也就失去了在初步設計階段進一步落實環保投資的作用。工程設計深度不夠，導致環境保護措施空泛，投資誤差大。設計深度不夠的問題直接影響環境保護投資概估算的準確性，進而影響到環境保護措施的落實。

3.1.2環境保護投資概估算編制體系不完善水利水電工程環境保護投資概估算編制的依據是《水利水電工程環境保護投資概估算編制規程》（SL359-2006），規程劃分的環境保護費用包括工程措施費、非工程措施費、獨立費用、預備費、建設期融資利息（詳見表1），但是沒有相應的概算定額，使得投資編制人員仍然不能很好地應用這一規程。此外，無論是水利水電設計院的環境保護設計人員，還是環境影響報告書編制單位的專業人員，大部分人缺乏概預算方面的專門知識，不熟悉投資概估算的編制方法。也正由于這兩方面的原因環境保護投資估算過程中常常采用類比方法，類比其他工程的環境保護措施，進而得到相應的環保投資概估算。但是水利水電工程的環境影響具有因工程建設位置不同，環境影響也不同的特點，類比的環保措施和投資往往與實際存在較大差異。另外，還有一種常用的方法是，按主體工程總投資的比例估算環境保護投資，這在一定程度上屬于“拍腦袋”性質，更加不切合實際。由于環保投資編制中存在的這些技術問題，在工程管理部門評估及批復時，很容易誤導評估及批復人員，認為措施必要性不大，或投資不合理而被大幅度削減或砍掉，進而導致環境保護措施無法完全落實。另外，過魚設施和分層取水的投資通常列入主體工程投資中容易被忽視而不利于落實。

3.2管理部門審批對環境保護投資的影響根據我國的管理體制，水利部門承擔環境保護措施的設計、管理與審查工作；環保部負責環境影響評價文件的批復和環境保護設施的監督管理；而發改委負責環境保護措施設計評估與投資的批復。這種管理體制意味著經水利管理部門審查認定的環境保護措施和投資，包括可行性研究階段環境保護行政主管部門批復的環境保護措施，都要經過發改委的批復。在三部門的審查中，不同的審查部門聘請不同的專家，不同專家對環境保護措施的認識不完全相同，以可行性研究階段的審查為例，有的工程在水利部門預審后，環保部審查時認為采取的環境保護措施還不夠，而發改委審查時又認為不必要。表2列出了近年來不同部門審查的部分工程環境保護措施和投資變化情況，由表2可以看出不同部門審查對環境保護投資有一定的影響，投資的變化反映了不同部門管理職責的差異。這種不同部門審查影響環保投資的現象是由我國管理體制所決定，也是必然和客觀存在的。

4環保措施落實的保障機制

4.1制定完善的標準體系，加強環保投資編制人員的培訓水利部于2007年2月了《水利水電工程環境保護投資概估算編制規程》（SL359），2011年1月了《水利水電工程環境保護設計規范》（SL492），《水利水電工程項目建議書編制規程》、《水利水電工程可行性研究報告編制規程》和《水利水電工程初步設計報告編制規程》經修訂后也即將。但還需要制定相應的概算定額，盡快完善概估算編制體系，將SL359規程納入概預算范疇，首先讓各部門都認同該規定。三階段編制規程是規范各階段設計深度的標準，建議盡快實施。同時要加強環保投資編制人員的培訓，使得專業人員了解和掌握這些標準和規范。針對目前環境保護設計深度普遍達不到相應階段的技術要求，重點培訓環保設計人員在項目建議書、可行性研究和初步設計三階段的環境保護部分內容和深度。通過培訓讓工程設計人員提高環保意識，了解項目建議書階段環境影響篇章重要性，明確環境保護目標和開展環境現狀調查的必要性。對于從事水利水電工程環境影響評價人員和環保設計人員，還應宣貫水利水電工程設計規程規范主要內容和水利水電工程環境保護投資概估算編制，重點培訓環保投資項目劃分、費用組成、基礎單價和工程單價及獨立費用編制方法等。鑒于部分從事水利水電工程環境影響評價人員不屬于水利水電行業，環境保護投資編制的培訓可委托水利工程環境專業委員會組織實施。要提高設計質量，水利工程設計單位還需加強環境保護設計質量管理，嚴格按照各設計階段的深度進行設計，準確計算工程量和投資，為環境保護措施與投資批復提供依據。

4.2過魚與分層取水設施投資從主體工程中分離投資較大的魚道及分層取水設施從主體工程投資中分離出來，列為環保投資，有利于其投資的批復。首先，魚道及分層取水設施作為環境保護措施按規定其投資應該納入環保投資，這樣做也可提升環境保護的重視度；其次，對于主體工程而言，魚道及分層取水設施為小規模措施，隱藏在龐大的主體工程中，在進行投資審查時，容易被忽視而被砍去。

4.3各部門之間加強溝通，保障措施的落實鑒于目前水利工程的環境保護多部門分管制度，水利部、環保部、發改委在加強本部門的職責外，需要建立溝通機制，相互信任，共同促進環境保護措施的實施。發改委在評估與批復過程中充分吸納水利與環保部門的意見，保障環境保護措施與投資的批復和落實，使水利水電工程以最小的環境和生態代價而健康發展。5結論通過以上分析，可以得到以下幾點認識：

（1）在提倡環境保護、生態文明，人與自然和諧的新形勢下，建設魚道、魚類增殖放流站，分層取水等環保措施，已成為閘、壩等攔河水利水電工程環境保護的必備措施。

篇2

1引言

水利水電工程具有地質條件復雜、施工難度大、施工周期較長等特點，需要投入巨資進行建設，因此確定每個工程的投資額，具有重要意義。經過審批部門核定的初步設計概算，在水利水電工程中發揮著重要的作用，是限定工程投資總額的依據，可供工程編制標底及投標報價文件參考，標底、報價的投資必須控制在設計概算范圍內，一般不允許突破設計概算。

2設計概算存在的問題及對策

2.1設計深度不足引起工程量較大變化導致投資失控。水利水電工程初步設計深度要與該階段的規程規范相匹配，初設階段應嚴格執行該階段的設計規范要求，根據工程圖紙設計，按工程部位及結構尺寸計算出相應的工程量。有些工程施工完成后的投資額，超過初設概算批復的投資，導致投資失去控制。經過詳細分析對比，發現主要原因在于設計深度不足引起工程量較大變化或導致投資增加突破概算，比如某個工程的工程量增加原因導致投資增加占投資額變化量90%，而價格因素引起的單價變動導致投資增加只占10%，價格因素增加投資只占了非常小的比值，主要原因是工程量大幅增加。經過對比分析，主要有以下方面的原因：建設單位委托的工程時間緊、任務重、嚴要求，比如標準設計周期為半年，建設單位要求設計單位縮短到2個月，并且需要最短時間通過審查部分的審查要求。2個月要完成半年的設計工作量，時間倉促，設計單位無法做到到現場詳細勘探，也無法到施工現場深入調查研究，對項目了解不夠全面；該設計單位設計流程中的設計、校核、審查人員無法準確核對相應成果。要有效解決投資失控，首先設計單位應有合理的設計周期，在保證設計質量前提下，與建設單位進行有效溝通，對無法保證設計質量的超常規、超短設計周期予以拒絕，其次要求設計人員對其設計的工程質量終身負責制，提高設計人員工作責任心，校核、審查人員應認真負責，解決了這兩個問題，才能提高設計深度，設計概算即可得到控制。2.2設計與概算脫節，沒有相輔相成。水利水電工程設計與概算，二者不是矛與盾的關系，而是緊密結合、相輔相成的關系。工程設計確定的技術方案、技術可靠性、先進性與其經濟合理性是相輔相成的，從事工程設計的人員應重視經濟效果，從事概算編制工作的人員應重視技術；設計與概算相脫節，對工程設計方案選定和設計概算編制的質量都沒有可靠的保證。從事工程設計的人員不重視經濟效果，大多數設計人員會把多數時間花在選定的設計方案和施工組織設計方面，但是經濟上是否合理可行，初設階段選定的方案投資是否會超過可研階段方案的投資，心里沒有概念，其技術經濟指標是否最優也不清楚，造成的后果就是選定的工程設計方案在經濟上是否最優，不清楚。從事概算編制工作的人員不重視技術，埋頭按照他人提出的設計和施工方法套定額編制設計概算書，概算人員完全處于被動狀態，心中無數，因此設計概算造價難以準確和起到控制作用。設計與概算脫節，主要的原因是設計與概算專業分工過細，有利的地方，就是在細分專業上能把本職專業的工作做得盡善盡美，弊端就是造成設計與概算分割的局面，造成知識面過于狹隘，無法做到設計與概算兩者緊密結合。只有設計和概算人員一起重視，相互配合，才能從根本上解決問題。設計人員平時要多收集積累經濟上合理的造價指標，平時多關心工程經濟的效益，這樣才能做到對自己承擔的設計，不僅在技術上心里有數，而且在經濟上也心里有數；加強概算人員去工地現場了解情況，收集與編制概算有關的資料，多與設計溝通，了解設計意圖，了解施工方法、措施、運輸距離、機械設備情況等，這樣編出的設計概算質量才有保障。2.3調研收集機電設備價格。機電設備及安裝工程投資占水電工程靜態總投資中的比值一般為20%左右，在水電站工程中，裝機容量越大，其占比就越大。只有合理的設備價才能編制出合理準確的設計概算。當今社會市場價格變化較快，近幾年鋼材市場波動較大，加劇設備市場行情浮動，設備的種類、型號、規格、性能、主要技術參數、配置等等不斷推陳出新，這就需要概算編制人員多去市場調研了解行情，多收集整理設備近期價格，建立起自己的資料信息庫，把收集來的各種資料以及各種技術參數指標匯總在電子文檔里，隨時都可以從信息庫中調取出來。2.4復核設計提供的工程數量、單位以及相對應的單價。建設一項水利水電工程，往往需要投入大量資金，經常出現分部分項工程投資達到幾十萬元、幾百萬元的情況。在審查過程中，審查專家經常提出：概算表上的工程量與設計報告的工程量匯總表不一致；工程量計價單位與概算分析單價不一致，比如某項目設計工程量的單位是m2，概算單價分析按照m3記取；設計報告上施工組織設計描述的施工方法與概算定額分析計算單價中的施工方法不一致。因此對設計提供的工程量、單位以及相對應的單價在成果出版前應進行復核，重視復核根據施工方法分析出的單價是否合理，這些都是構成投資的重要組成因素。

3結語

水利水電基建工程投資控制是通過工程設計概算來完成的，合理計算每個工程的設計概算投資額，是一項非常重要的工作。本文將水利水電工程設計概算編制中幾個常見問題進行歸納總結,分析產生問題的根源,并提出了解決問題的方法和意見，期待與大家共同提高。編制一份高質量的水利水電設計概算文件，是每個從事概算工作人員的追求目標，也是所有從事概算工作人員的努力目標。

篇3

1、前言

水利水電工程建設是我國國民經濟建設中的一個重要組成部分，自1995年以來發展極為迅速。尤其是最近幾年，我國每年僅用于水利水電基本建設投資金額基建投資都在200億元人民幣以上。如何做好水利水電工程的造價管理工作，將這筆巨資更好的運用于水利水電工程建設項目，發揮其最大的經濟效益，對于我國的水利水電建設以及國民經濟建設都有著非常重要的現實意義。

2、水利水電工程造價管理存在問題

在水利水電工程基本建設項目中，一個極為重要的環節就是水利水電工程的造價管理工作。高效的工程造價管理控制工作對于我國的水利水電工程建設具有極為重要的意義，能夠確保國家建設投資計劃順利進行，獲得良好的工程投資效益。但是，近些年來廣西水利水電基本建設的工程造價管理還存在著一些問題，給水利水電工程建設帶來了不利的影響，阻礙了水利水電工程的基本建設進程。相關資料表明，廣西水利水電工程項目自1996年以來的實際工程造價突破批復概算的近80項，導致其出現這種現象的原因有如下幾個方面。

2.1前期工作深度不夠

近年來，由于水利水電工程造價管理控制工作存在很多問題，給水利水電工程建設帶來了嚴重的影響，其中表現尤為明顯的是水利水電設計質量不能滿足相關規范的要求，致使工程在實施過程中經常出現實際工程建設的情況與前期工程設計出現較大偏差的現象發生。為了保證水利水電工程的順利進行，則需要進行前期工程的設計修改工作，極大的增加了工程投資，影響了水利水電工程的經濟效益和社會效益[1]。根據調查發現，導致水利水電工程設計質量不滿足相關規范要求的原因比較多：用于工程前期準備工作階段的經費不足，相關設計單位沒有投入足夠的的人力物力對工程進行設計；某些單位存在嚴重的拖欠勘測設計費用現象，給工程的設計工作帶來了極大的不便；某些勘測設計單位沒有建立完善的管理制度，對工程設計的審查制度不夠規范化，有的單位為了追求經濟利益而不斷相關設計規范的要求進行承攬勘測設計，甚至存在無證單位掛靠有證單位進行工程設計的勘測設計工作的現象；工程項目具有一定的時間限制，工程設計時間緊張，對工程設計的質量也會產生不良影響。

2.2物價上漲

在水利水電工程項目建設期間，可能存在物價上漲的現象，或者當地的政策方針存在某些變化，也會對水利水電工程項目的投資造成重要影響。自上世紀九十年代初開始，由于經濟建設的迅速發展使得建筑材料價格有了大幅度上漲。

2.3政策變化

二十世紀八十年代末期和九十年代中期的建筑材料價格相比，水泥價格由原來的每噸200多元漲至每噸400多元，鋼材價格從原理的每噸2000多元漲至每噸4000多元，均有了較大幅度的增長。自1992年開始廣西地區概預算政策主要發生了如下變化：“1992年，桂水電技字[1992]18號文發規定實行6.05元每工日的人工預算單價，并對水利水電工程所用主要材料的價格采取了限價措施；1993年，桂水電技字[1993]第69號文件規定實行8.85元每工日的人工預算單價，并對水利水電建設單位經常費及生產人員提前進場費的人均費用標準做了相關調整；1994年，桂水電技字[1994]第61號文件規定實行11.85元元每工日的人工預算單價；1997年，廣西地區對水利水電建筑工程預算定額、費用構成及計算標準等進行重新修訂，并對施工機械臺班費定額進行了相關調整” [2]。這些水利水電工程政策方針的變化對于水利水電基本建設也是有重要影響的。

2.4重技術輕經濟現象

在水利水電工程項目建設過程中，審查部門在進行工程設計的審查時對工程設計的技術部分過程中過于重視，卻忽視了水利水電工程造價管理部分，對其沒有按照相關規范執行嚴格的審查，致使水利水電工程概算錯漏、高估冒算或人為壓價的不良現象發生，給水利水電工程的造價管理工作帶來一定的難度。

2.5工程定額及取費標準落后

工程定額及取費標準跟不上建設形勢發展的需要也是水利水電工程造價管理的一個重要問題。廣西現行的定額及取費標準存在定額缺項較多的現象，取費標準中的項目及依據仍有一些為計劃經濟條件下的產物，與當前的市場經濟不相適應，導致水利水電有關的造價政策過于落后。

3、造價管理控制的解決措施

3.1落實前期經費

勘測設計經費是開展水利水電建設項目的前提，為了切實保障水利水電建設項目的實施，項目建設單位應落實設計經費。目前廣西勘測設計質量不能滿足相關要求的主要原因就是勘測設計經費不到位，沒有資金則難以進行工程的勘測設計工作[3]。實踐證明主管部門采取的如在農水經費中切塊解決，以及拖欠設計費的工程不予驗收等相關措拖對于解決拖欠勘測設計費的情況是有效的。

3.2加強對工程定額的科學管理

定額編制的正確與否對于水利水電工程造價的合理性具有重要的影響。廣西水利行業應進一步強化工程建設定額的管理工作，強化定額管理的力度， 借助現代化技術完善定額管理機構，使工程定額及取費標準真正反映廣西的實際情況，與此同時還應做好相關工作人員的培訓工作，努力提高造價管理工作隊伍的整體水平。

3.3實行靜態控制、動態管理

水利水電建設工程的工期一般都比較長，在施工期間難以避免的會遇到物價上漲或者政策變化的情況，導致工程造價與原概算值有所變化。對于水利水電工程造價管理實行“靜態控制、動態管理”的控制模式[4]有利于工程造價管理工作的順利進行。按某一年的價格水平計算，規定水利水電靜態總投資不能突破一定額度，而在物價上漲及利率變化以及政策有所變化時允許工程所增加的投資在一定范圍內變動。建設單位對初步設計靜態投資負責， 大力推行限額方針，按照總量不變，合理調整的原則對水利水電工程的總投資進行合理管理。施工單位可在工程結算期向建設單位結算工程價差款，正常情況下，調整工程造價所需的價差投資，由列入設計概算中的預備費支付。

3.4全面實施合同管理

在水利水電工程項目施工期間強化對投資的控制管理對于水利水電工程造價管理工作具有極為重要的意義。在工程項目前期工作階段優化造價管理設計方案，在工程施工期間按照預期投資有效地完成預定的各項建設指標，是工程造價管理工作的主要內容。全面實施合同管理能夠實現對工程造價管理工作的有效控制，根據合同明確建設各方在施工中的權利義務關系，在合同中體現獎罰原則有利于提高建設各方工作效率[5]。

4、結語

水利水電工程建設在我國的國民經濟中占據著重要地位，因此確保水利水電建設項目的搞笑完成具有極為重要的經濟效益和社會效益。由于水利水電工程造價管理在水利水電工程項目中有著舉足輕重的作用，科學合理的造價管理有利于水利水電工程建設項目的順利進行，做好水利水電工程造價管理工作是保證我國水利水電建設健康發展的重要途徑。通過詳細分析廣西水利水電工作造價管理中存在的問題，提出有效進行水利水電工程造價管理的有效措施，切實推進我國的水利水電建設快速發展，具有極為重要的意義。

參考文獻：

[1]韋恩斌廣西水利水電工程造價管理存在的問題及對策[J].廣西水利水電，20011，（11）：89-91.

[2]董志峰探討水利水電工程管理中存在的問題及對策[J].科技創新導報，2009，（07）：29-35.

篇4

水利水電工程移民管理機構的基本職能，就是在貫徹執行我國現有的移民法律法規和標準的前提下，充分運用各種管理辦法和現有技術條件，保證移民目標的基本實現。水利水電工程移民的主要目標就是保證移民的權益、實施正常的移民安置、確保工程建設順利進行。實現工程移民管理的依據是國家的有關法律法規、技術標準，以及審批部門通過的工程可行性文件、初步設計報告及技術設計報告等等。水利水電工程建設移民管理的基本任務可以總結為以下3點：1）使水利水電工程移民過程中的不利影響減少到可接受的程度（如國家法律法規規定的或各類設計性文件規定的標準）。2）充分實現工程移民目標，搬得出，穩得住，能致富。3）統一協調工程建設過程中的移民、業主和政府三者之間的關系，運用科學發展觀，真正實現移民工程的可持續發展。

2水利水電工程移民管理的內容

在水利水電工程建設過程中的移民管理工作應該以以下幾條為工作重點：1）切實摸清工程移民的人數及其基本資料，做好相關的前期調查工作。2）按照國家相關政策法規，制定移民方針及目標，并根據工程實際情況對其進行補充修改完善。3）樹立移民與發展并重的思想，切實把思想政治工作貫穿于整個移民工作中，讓移民從思想上移民。4）嚴格監督管理移民過程中各個環節的實施過程，按程序辦事，各相關單位必須嚴于律己，積極配合，各負其責。5）嚴格控制移民工程的實施進度，保證移民工程項目保質保量地完成。6）嚴格稽查移民遺留問題，及時解決，并對相關責任人進行調查、處罰。7）成立相應的移民維護合法權益的機構，并將業主、政府等相關單位的責任人納入其中，以便能長期穩定地維護好移民的合法權益。8）堅定信心，克服困難，綜合治理，推進移民安置區內外的和諧發展。9）建設移民管理人才體系，培養高素質的專業移民管理人才。

二、移民管理機制體系的建設

提高效率、降低成本、高效地實現工程移民目標，用較少的移民成本完成既定的移民目標或者用同樣的成本達到更完善、更理想的移民效果，這些都離不開科學完善的移民管理機制體系。建立移民管理機制體系是移民管理工作順利進行的基石。這樣體系的建設應該包括國家的移民法律法規體系、標準體系、技術支持及工程建設移民管理工作機構。

1移民法律法規體系的建設

在移民維護合法權益意識逐漸加強的工程建設大背景下，國家從中央到地方，各個層次的政府機構，都應該制定極為全面的移民法律法規、地方性移民章程、移民規劃等。這些文件就是指導水利水電工程建設過程中移民工作的基本指針。具體情況見圖1。

2移民標準體系的建設

我國一直以來都沒有一套標準的移民體系。從現行的移民法規來看，國務院于1991年2月15日頒布的《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》，是我國建國以來實施移民工程的一個專門性法規。還有分別于1985年和1986年頒布的兩個重要的行業規范：《水利水電工程水庫淹沒處理設計規范》和《水利水電工程水庫淹沒實物指標調查細則》。由于這些法規頒布的時間都較長，部分條款已經不適應現階段的工程建設和社會背景了。從現行的移民管理體制來看，不管是前期的規劃管理、實施中的管理和后期扶持的管理，都存在相當的問題，缺乏系統、規范的相關規定和操作流程。

3技術支持

移民管理工作的主要技術支持主要是設計單位在前期立項階段、項目實施階段和移民安置后期扶持階段所做的規劃設計。設計單位利用最權威的政策法規，借鑒國內外先進實用的移民經驗，做好移民規劃設計工作，并對設計成果負責。

4移民管理工作機構

移民管理工作機構是移民管理體系的最重要的一環。統一合理的工作機構設置，才能夠高質量、高效率地完成令各方都滿意的移民目標。但是目前我們國家還沒有形成統一科學的移民管理體制，各省市根據各自地區特點及現場工程情況制定了相應的符合當地現狀的移民管理體制。不論是前期設計規劃、實施以及后期扶持管理，都沒有一個系統規范的體制。這就導致出現重視工程、輕視移民、重視搬遷、輕視安置、責權不清、監管不力、移民不穩的情況。因此，建立適合我國國情的新型水電工程移民管理體制是非常必要的，不僅能提高政府部門的執政能力，促進我國水電事業的發展，緩解環境壓力，解決移民問題，構建和諧社會，人與自然可持續發展。理想的水利水電移民問題管理機制應該由3大部分組成，主導是國家和各級相關政府部門等單位，核心是水電開發業主、規劃設計、建設監理和工程施工等單位，當然還有另一部分監管部門，如紀檢、審計、新聞輿論等單位。

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中圖分類號：TV211.1+4文獻標識碼： A

從項目研究的可行性來看、項目規劃、初步設計到施工設計等，一系列的設計工作均由設計部門來承擔，水利工程設計決定了項目的質量水平、功能成本等，是決定工程效益的關鍵。在水利水電建設的過程中，由于各個層面的設計部門資質不同并且工作人員的技術差距也較大，所以在工程設計中經常性的會遇到各種各樣的問題

1 水利水電工程設計中的常見問題

1.1 報告編制缺乏規范性、嚴謹性

這個問題主要體現在有些水利水電工程設計章節編排嚴重混亂，很多設計由于眾多原因而不進行實地的勘察，只是借助以往的資料或其他地區類似的資料進行設計，使設計與實際情況嚴重脫節，結果嚴重影響施工質量，有些設計部門的設計人員在設計的過程中，粗略地進行與水文、水力學和結構力學的計算。此外，有的設計者為了加大安全系數，不按設計規范設計，沒有充分的考慮到工程的特點和需要，擅自人為的提高混凝土的強度、抗滲、抗凍等質量控制標準，導致工程項目材料無故增加投入，造成很多不必要的資金浪費。缺乏設備安裝的技術指標，混凝土的施工要求和各項檢驗指標等的詳細說明，甚至對于存在與施工圖技術要求矛盾的現象置之不理，很多技術指標在其關鍵部位的控制要點明確度太低，不能為施工作業提供很好的指導作用。設計方案與工程實際需要不符合，不能周全的考慮到工程的后續運行和管理。

1.2 對于前期的規劃相當缺乏

首先是規劃設計的資料不充分，水電站工程所在的地質、水文、氣象等都可以直接影響到設計方案選擇的標準。因此，設計者應該在進行設計前充分的掌握這些資料，在實際進行設計的過程中，部分設計者為了趕設計出結果、縮短時間、縮小經濟的投入量，直接采用與之類似的實地考察資料和需要設計地區的類似資料進行設計，從而一些計算公式的引入、水文資料的參考、參數的確定、設計方案的確定等都不精確，根據這樣的數據設計出來的方案，肯定是不達標的，沒有考慮實際情況，導致設計出現明顯的偏差。其次是實地勘察結果與實際情況不符，

很多設計單位的設計部門為了節省開支，加上時間短、人員稀缺、任務繁重等眾多因素，在水電站項目的實地勘探中，對工作程序進行了簡單化。常見的表現為: 雖然進行了地質勘探，但范圍不夠廣且深度不夠，導致得出的結論事實上與實際地質情況有出入；進行地質設計時，不進行勘探，直接利用以前地形圖和地質資料，難免會出現不合理的現象。

1.3 投資概算過于簡單、準確性差

設計者在投資概算編制上沒有做到明確細致化。對于工程的整體情況，投資的主要指標等方面太過于簡單，對于附表和附件沒有嚴格的按規范要求進行編制，使得在工程的下一階段無法準確的核對，當然也不能判斷出是否合理，而且在分析單價方面，沒有考慮到實際材料的價格變動給項目單價帶來的影響，使項目單價分析不準確，從而影響整個工程的投資。

2 水利水電工程設計中的應對措施

2.1 針對設計時所收集的資料不充分的問題

由于相關人員對于專業知識的極度匱乏，錯誤的評估了水利工程中容易引發的一系列問題。我們需要做的是與國內知名的圖書館和高校建立長久的合作機制，這樣可以充分的利用館藏圖書，最為重要的是可以搜索相關學術論文、期刊和成果。這在一定程度上就是相當于在全世界范圍內搜索相關的信息和材料，進行準備。另一方面還應該加強設計人員的知識素養和對規范的熟練掌握程度，運用這一特性整理出一套適宜的材料，其中最重要的是在水利建設的地點結合理論來進行現場資料的收集。只有這樣，才能拿到精確的資料，加以相關文獻的查詢和總結先前的經驗，之后結合目前世界上最新的研究成果，對水利水電工程的設計進行合力計算和優化設計。

2.2 端正態度，明確責任分工

在水利水電站設計中出現的很多問題都是由客觀因素而引起的，但同時也與設計人員的工作態度和責任心有著密切的聯系。因此，首先應該端正設計態度，明確設計的重要性和其自身的職責，針對不同的項目工程，做好明確的設計分工，在了解各自責任的基礎上，根據專業制定各個階段的目標和質量方針，將責任務必落實到每一個人當中。一旦發現任何問題，一定要做到及時反饋并加以糾正。

2.3 加強實地勘探過程中的技術要求

在這個過程中，要盡量讓操作技能熟練的工作人員進行，并在測量時要嚴格的按照其操作流程來進行每一步的操作。各級設計部門要積極的引進和采用技術先進的勘探設備，配備優秀的專業技術人員，將前期的勘探工作務必搞好。在設備上要提供與操作人員水平相當的設備，落后的設備準確度一般都比較低，預期的效果很難出現。而過于先進的設備雖結合了很多優良的技術，但是在很大程度上可能會與操作人員的技術水平不符。要選用操作人員最熟練的勘測手段，進行現場的勘探。同時還要保證各項水工建筑結構物、水利機械、水利電氣等達到配套、系統、合理、完善，使工程不僅是在等級上、防洪能力上或者是抗震設計強度上都能夠起到一個很好的作用，建成后的水利運行方面、工程管理方面，均達到相關設計規范的要求，進而從真正意義上保證工程項目效益更好地發揮。

2.4 水利水電工程設計需要較高的技術支持

相關的工作人員要加強自身對設計整體的把握程度，并且要隨時代不斷變化，要和世界先進的技術不斷的拉近彼此之間的差距，然后就是要積極學習國內外水利建設的新技術和新工藝，以及對于新型材料的應用。并且要組建工作人員進行定期的業務培訓和交流，要做到技術跟隨時代潮流，及時的變換更新設計思想，并將其充分的應用到實際工作中。注重設計部門優秀技術人才的引進和培養，優秀的技術人才應該在工程中充分的發揮其自身的價值，幫助各部門解決各種疑難雜癥，并完成技術含量高、設計結構復雜的水利水電項目。每個設計工作的相關人員，要注重日常相關工程資料的整理和積累，要建立起自己專屬的信息資源庫。在實際的應用中隨時能夠拿出對于問題有針對性的解決措施，另一方面而也有助于自身業務水平的發展和提高。

2.5 提高設計人員的知識素養

加強設計人員的專業培養，設計人員的專業水平和能力素養與水利工程的設計水平密切相關，設計人員應該隨時不斷的更新設計理念，設計部門也應該加強對設計人員的培訓，組織他們進行相關理論和實踐的學習，進行實質性的業務培訓，并注意引進并運用行業內的新技術、新材料和新工藝，幫助設計人員及時更新設計思想，并將新的設計理念充分的運用到實際設計中去。與此同時，設計部門還應積極的引進優秀技術人才，讓這些優秀人才指導設計部門完成困難、復雜的設計，幫助解決各種技術難題，有效的帶動并監督整個團隊，從而提升整體的設計水平。

總之，對于水利水電工程的設計來說，設計部門在整個建設工程中起著關鍵的作用。在一定意義生說一個合理的設計是優質工程的基本決定因素，而且高知識和技術水平支撐著設計的工作。相關的設計部門和設計人員應提高認識，采取切實有效的措施來避免上述這類問題的頻繁出現，保證設計的質量和水電站建設的順利進行，從總體上來講水利水電工程建設任重而道遠。

參考文獻

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中圖分類號：TB21 文獻標識碼：A 文章編號：

在水電站設計時，相關的設計部門和設計人員應提高認識，采取切實有效的措施避免這類問題的反復出現，保證設計的質量和水電站建設的順利、安全進行。

1 水利水電工程設計中的常見問題

1.1 缺乏深入的前期規劃

1.1.1 規劃設計的資料不夠詳盡

設計方案的選擇直接受水電站工程所在的地質、水資源、水文、氣象等基本資料的影響，因此，設計者在進行設計前必須詳盡地掌握這些資料。在實際進行設計時，一些項目設計者為了盡快設計出結果、縮短時間、降低經濟投入，直接采用與項目類似的實地考察資料及與需要設計地區臨近的類似資料進行設計。

1.1.2 實地勘察結果不符合實際情況

很多設計單位的設計部門為了節約開支，加上時間緊迫、人員短缺、任務繁重等因素，在中小型水電站項目的實地勘察中，對工作程序進行了簡化。常見的表現為: 進行了地質勘探，但布點稀少且鉆探的深度不夠，或者進行了鉆探，但沒有進行物探、坑探、平洞等勘探實驗，導致得出的結論不能如實反映地質情況; 只進行地質測繪，沒有進一步勘察地質情況;或者進行地質設計時，不進行勘察，直接利用以前地形圖和地質資料，這樣在選定壩址、施工方案，布置廠房、溢洪道等時，難免會有不合理。施工建設中，施工、建設和監理單位發現設計報告中不合理的地形和地質資料，只能進行補充勘察和設計，導致設計變更。既加大了資金投入，又延誤了工期，給雙方造成不必要的損失。

1.2 規劃設計與工程實際脫離

1.2.1 設計結果影響施工安全

有些設計部門的設計人員在設計中，簡單地進行與水文、水力學及結構力學相關計算，選擇數據和公式時過于輕率。導致得出的結果和工程實際偏差太大。在實際施工中，往往會出現大壩的基礎處理不到位導致滲漏或繞滲，造成對大壩的穩定和安全的威脅。此外，還有些項目的電站廠房、擋墻、溢洪道和導流墻等建筑物，在未完工之前即出現不同程度的混凝土裂縫、沉陷、變形等。必要時還需要采取化學灌漿、二次加固等補救措施，更嚴重的甚至要拆除在建建筑物進行重建。此外，還存在設計者為了加大安全系數，不按設計規范設計，且不考慮工程特點和需要，人為提高混凝土的強度、抗滲、抗凍等質量控制標準，導致工程項目材料增加投入，造成資金浪費。

1.2.2 施工設計圖和報告不能有效的指導施工

設計的施工圖跟不上施工進度、細部圖不全、尺寸標注不完整或錯誤標注等在工程設計中普遍存在。尤其是水電站的廠房機組、攔污柵、溢洪道啟閉設備等的設計上，金屬結構和機電設備的安裝圖紙矛盾重重，施工人員屈從下手，影響工程量的計算和正常施工的進行。而設計報告往往又過于簡單，對于設備安裝的技術指標、混凝土的施工要求和各項檢驗指標等缺乏詳細說明，甚至存在與施工圖技術要求矛盾的現象，很多技術指標、關鍵部位的控制要點等不夠明確，不能為施工作業提供很好的指導。

1.2.3 設計方案與工程實際需要不符合，未能考慮工程的后續運行和管理

隨著水利水電工程的快速發展，很多新型工藝、設備和材料被運用到在水利水電工程建設中。能夠有效地提高工程的質量，有助于縮短工期、節省建設資金。但在實際工程設計時，一些設計人員過于追求新技術的應用，脫離中小型工程項目的實際，硬性在設計中采用施工復雜、技術含量高的工藝，使得設計超出了應有的標準。導致建設總投資的加大，延長了施工周期，造成不必要的資金浪費。此外，設計中還應考慮到工程建成之后的運行與管理維護。中小型水電站普遍存在資金短缺的狀況，在使用費用較高的數控系統和液壓設備時應根據實際設計，應充分考慮其運行及維護成本，并注意管理的方便和快捷。

1.3 概算編制的操作性差

工程設計的概算編制說明應充分體現工程概況、投資主要指標、編制原則和依據等，實際工程設計中，很多中小型水利水電工程概算編制的內容流于形式，過于簡單，給工程的審查和評估造成困難。存在工程量計算不準確，尤其是土和石方的工程量偏差太大，甚至與實際情況相差幾倍。單價合同中工程量清單不準確的現象，給工程建設單位和施工單位的資金安排、工程招標、投標、結算等一系列工作帶來不便。

1.4 設計人員素質偏低

中小型水電站的設計一般由多個不同專業或專業組的專門人員組成，他們之間缺乏宏觀和整體觀念，存在著協調和溝通不及時等問題。機電設備安裝、技術結構安裝、水工建筑等各個專業獨自設計，導致綜合設計不配套，造成施工中的重復施工、且各自自成體系，施工中無法進行銜接; 建設工程中出現的前期項目和后期準備建設的項目脫節，后期工程受到前期影響不能繼續施工等，給工程施工帶來很大麻煩，造成很多不必要的損失。

2 水利水電工程設計中常見問題的對策

2.1 端正態度，明確責任分工

中小型水電站設計中的很多問題都是客觀因素引起的，但與設計人員的工作態度和責任心聯系密切。因此，首先應增強設計人員的事業心，端正設計的態度，明確設計的重要性和自身的職責。針對不同的項目，做好清晰的設計分工。在明確各自責任的基礎上，根據專業制定各階段的目標和質量方針，并將責任落實到每一個人。各設計者應嚴格按照相關法律法規及建設單位的要求進行設計。

2.2 注重前期工作，確保資料的可靠性和方案的可行性

設計工作影響著整個工程的建設，前期工作是做好設計的重要依據，因此，各級設計部門應積極引進并采用先進的技術和勘查設備，配備優秀的工程技術專業人員，將前期的勘察和勘測工作做好。廣泛搜集并主動獲取相關的水文、地質等第一手資料，認真分析工程所在地的地質、水文等因素，結合工程的具體特點，將地質資料進行完整地匯集整理，精確地做好水力和結構的計算，制定出合理的設計方案。保證水利機械、電氣、水工建筑物等達到相關設計規范的要求，保證工程發揮其良好的效益。

2.3 加強設計質量水平管理

在進行中小型水利水電工程的設計時，設計部門應增強意識，提高設計的質量水平。對設計過程進行有效控制，滿足顧客的設計要求并貫徹質量為本的方針。嚴格控制設計過程、記錄設計程序、精益求精、提高設計產品的質量和服務顧客的質量。并根據工程進展需要，為客戶提供他們滿意的設計圖紙及相應詳細的技術報告。此外，各級管理部門應加強對設計成果的審查，發揮自身的監管作用，從專業技術要求、工程建設實施及建成后的運行管理、維護、設備的升級換代等角度綜合考察，提出相應的意見，督促設計單位盡力完善設計方案，提高設計的質量水平。

2.4 加強設計人員的專業培養

設計人員的專業水平及能力素養與水利工程的設計水平密切相關，設計人員應不斷的更新設計理念。設計部門應加強對設計人員的培訓，組織他們進行相關理論和實踐的學習，進行相關的業務培訓，并注意引進并運用行業內的新技術、新材料和新工藝，幫助設計人員及時更新思想，并將新的設計理念運用到實際設計中。與此同時，設計部門還應積極引進優秀的技術人才，讓這些優秀人才指導設計部門完成困難、復雜項目的設計，幫助解決各種技術難題，督促并帶動團隊提升整體的設計水平。此外，各個設計者應增強設計的靈活性，積累日常與工程相關的信息和資料，制定出與工程實際相應的施工管理和運行方案。

3 結束語

水利水電工程的設計工作貫穿于工程建設的全過程,包括工程項目的規劃、可行性研究、初步設計及施工設計等一系列設計問題。水利工程設計決定了項目的質量水平、功能成本等，是決定工程效益的關鍵。工程設計正是建設水利水電工程的基礎工作.本文對水利水電工程設計中存在的問題及其應對措施進行了初步探討。

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水利水電的工程設計不僅要進行十分復雜的數字運算，還要對空間結構進行合理的分析。在各類計算之中，技術人員需要對此付出相當大的工作精力，且容易出現偏差及錯誤；此外，還要計算廠房以及大壩等建筑物的結構穩定性，在計算的過程之中，計算的內容復雜繁多，極容易出現錯誤和漏洞。然而MapGIS能夠準確快捷的計算出各種數據。因此，利用MapGIS能夠更快更好的獲取大量的信息數據，對水利水電工程設計有著十分重要的作用。

一、我國水利建設

近年來，我國水利水電工程在不斷的發展和建設。其影響廣泛，投資豐厚，工程的施工時間較長，雖然付出巨大，但是水利水電工程的成功建設也為我國各類水利問題做出了不小的貢獻。例如，著名的三峽水利工程，其投資巨大，建設時間極為漫長，但是它解決了許多水利問題，其所具有的抗洪、航運、發電等效益是世界上任何一個水利工程都無法比擬的，不僅如此除了其本身固有的效益之外，三峽建設還帶動了各項經濟產業的發展。除了三峽工程之外，我國的各類水利工程還有許多，例如，我國的“南水北調”工程，其投資巨大且發展迅速，解決了不少水利問題。

由于近年來水利工程的迅速發展，我國對水利工程的建設也不斷的進步和加大，如圖1所示：

圖1 2006年-2014年中國水利建設投資計劃規模

根據圖表可知，我國對水利工程的投資在不斷的加大和深入，這說明了水利工程在我國各項工程建設中所占據的重要地位。

二、MapGIS系統簡介

（一）基本介紹

MapGIS是由中地數碼集團開發研制的產品，其地理信息系統在中國擁有完全自主的知識版權。MapGIS不僅有MAPCAD的全部功能，還具有數據庫管理、完備的空間分析工具、實用的網絡分析能力等功能。這項產品的主要體系框架分為三部分：工具產品、開發平臺以及解決方案。由于其擁有海量的數據存儲空間，所以MapGIS的分析能力較強，并且它可以進行三維立體的模型建立，讓使用者對相關內容進行更加直觀的分析和了解。

1991年中國出現了第一套能夠進行彩色地圖編輯的系統，那即是MapCAD。這項工具的開發為我國的計算機制圖技術打開了新的紀元。隨著時代的發展和進步，這項技術也不斷深入的發展起來。于2014年，MapGIS10作為首款擁有云特性的GIS軟件平臺在全球范圍內面世。我國對MapGIS系統也更加的重視，據報道，2015年7月30日，MapGIS的全國巡演與深圳盛大開幕。

（二）MapGIS空間分析

MapGIS的空間分析功能如表1所示：

表1 MapGIS的空間分析功能

分析內容 分析方式

空間疊加分析 提供去對線對區疊加、點對區及區兌點疊加、點對線疊加、去疊加等分析

屬性數據分析 單屬性累計頻率直方圖的分類與統計、立即頻率直方圖、四則運算等一些列操作

地表模型和地形分析 對分水嶺、坡度、坡向等內容進行分析，計算挖土填埋、地表長度等數據，制作出山脊線以及各類等高線等等

網格化功能 對分散且隨機采取樣本的高程數據進行規則的網格化數據處理

TIN模型分析 對平面中任意一個區域內的離散點構建出三角

三維繪制功能 進行實景的三維繪制，能夠多角度全方面的建立三維模型

三、案例分析

（一）GIS拓撲

拓撲的根本目的是將地理空間世界中所存在的一些地理幾何關系揭示出來。它集合了規則與關系，并且在此基礎上計入了一些列的技術以及工具。在MapGIS技術之中，拓撲可以理解為是為了維護地理空間與實體之間所存在的空間集合關系而使用的機制。

案例中，該地區的水利水電工程設計將拓撲主要應用于對數據質量的保證方面，同時拓撲也可以提供一個虛構的框架，從而模擬地理空間中所出現的某些現象。這個框架之中，地理的實體擁有了有效的規則、屬性域、行為以及默認值。利用這些功能及特點，運用計算機所描述出來的空間實體能夠對現實地理空間進行更加真實的模擬。

（二）水能的計算

我國對水利水電設計有相關的規定，根據《小型水力發電站設計規范》中所做出的規定，對無調節水電站的水能計算應該按照豐、枯、平三個代表年進行計算。如果當時所出現的水量大于設計中計算的流量，那么就要按照計算中的流量進行發電；如果當時所出現的水量小于設計計算中的流量，那么要按照水的流量進行發電。

該地區的水利水電工程中，采用了MapGIS進行水能計算，其計算過程不超過十分鐘，在整個計算過程之中，MapGIS的所有計算都十分的直觀并且簡單易懂。利用這個系統進行計算，不僅減小了出錯的概率，還為數據的修改提供了方便。最重要的是，它能夠大大減少計算的時間，提高工程的效率。與之相比，傳統的計算機計算要緩慢的多，而且誤差較多、環節復雜，如果出現錯誤難以修改。

（三）工程穩定性與質心分析

MapGIS的主要功能就是進行空間分析，這也是MapGIS系統與普通的信息系統或者電子地圖之間的重要差別。MapGIS的空間分析功能能夠配合根據各項空間數據所得出來的屬性信息，以此為基礎為工作人員提供豐富、便捷的數據查詢功能。

根據該地區水利水電工程設計的空間關系，空間分析功能對數據進行分析與挖掘，從而解決一部分地理空間的問題，它是獲取單個或者復數空間數據圖層信息的一個過程。空間分析能夠通過對地理情況的計算和對空間內容的表達來進行潛在的信息挖掘，其主要目的就是獲得更多的空間數據。工作人員對所獲得的數據進行數據之間的列聯關系研究，并且建立一個空間數據的模型，讓空間數據的含義表達更加直觀和簡潔，使該地區對水利水電工程設計的控制和預測能力有所提高。

使用MapGIS按照1：1000的比例繪制溢流壩設計斷面的初步設計圖，然后再使用MapGIS的工具條將溢流壩設計斷面做成一個完全封閉的面域。在這個過程中，利用MapGIS的分析功能，很快，該地區的水利水電工程的穩定性和質心數據就會被分析出來。

結語：

MapGIS在水利水電工程設計中的應用極大的提高了水利水電工程的效率，加大了水利水電工程中各項計算的準確率，為水利水電工程設計提供了便捷的服務。除了在水利水電工程設計中進行MapGIS的應用，在其它各個工程的建設中，MapGIS也能夠提供較大的幫助，所以MapGIS系統應該進行大力的推廣和應用，這對我國各項工程建設的發展都有極大的幫助。

參考文獻：

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Abstract: This paper briefly expounds the significance of the water conservancy project design, this paper analyzes the design of the existence of water conservancy project of several common problems, according to its own engineering practice, this paper puts forward the design of the water conservancy project the improving measures.

Keywords: water conservancy projects; Design; Improvement measures

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

引言

在水利工程的建設過程中，水利設計部門承擔著項目規劃、可行性研究、初步設計、施工圖設計等一系列工作任務，為水利事業的發展作出不可替代的貢獻的同時設計部門的設計水平也有了長足的進步。但由于有些設計單位水平參差不齊，工程設計報告特別是中小型水利工程的設計文件仍存在一些問題，水利工程作為國民經濟的基礎設施和基礎產業，其重要性近年來越來越受到各級部門和廣大人民群眾的理解和重視。

1水利工程設計的意義

水利工程設計工作是指為達到預定水利工程目標而制定的工程方案、建筑物和實施方法以及經費預算等工作。其中設計方案的好壞直接影響工程的投資效益和工程的安全運行。所以，在水利建設中水利工程設計起著關鍵性作用，加強水利工程設計管理有著非常重要的現實意義。

1．1水利上程沒計方案的好壞直接影響水利工程的造價。水利工程項目的建設包括三大階段：項目決策、項目設計和項目實施。在整個水利工程建設中，投資控制的關鍵在于設計和決策兩個階段，當水利工程項目做出投資決策后，關鍵就是工程設計了，而工程設計方案的好壞直接影響著水利工程的質量和造價。

1．2水利工程設計對于運行費用的重要性。水利工程設計的質量影響著項目建設的一次性投資，也影響著運行費用。水利工程一次性投資和運行費用有著一定的反比關系，而水利工程設計在它們之中的作用可以影響到兩者的最佳結合，完美的設計可以使得水利工程建設項目的運行費用達到最低。

2水利工程設計中存在的常見問題

2．1報告編制格式不符合規范規定

中、小型水利工程可研報告和初步設計報告的章節安排及格式應符合《水利水電工程可行性報告編制規程》(DL5020-93)和《水利水電工程初步設計報告編制規程》(DL5021-93)，但根據實際情況內容和深度可適當簡化。現在有些設計章節編排混亂，根本不符合規范要求，部分章節內容甚至根本沒有(如環境影響評價、水土保持項目設計等)。

2．2基本資料不詳

基本資料不詳是設計審查中發現的主要問題之一。對于水利工程設計，當地的地質、水文、氣象、水資源等摹本情況直接涉及設計方案的選擇。計算公式的引用，參數的確定等問題，這些基礎資料不詳或不準確。將直接導致設計失誤，因此設計部門一定要給予足夠的重視。現有很多項目由于時間緊或為節省開支不進行實地勘察．采用以往資料或其他地區的資料進行設計，而在實際施工中發現與實際情況不符，就要進行設計變更，這不僅給設計審查帶來麻煩，而且會造成工期拖延甚至施工方索賠等一系列問題。

2．3方案論證不充分

方案比較與論證無論在可研階段還是初步設計階段都是必不可少的重要內容，只有通過詳細、充分的比較和論證才能保證設計方案經濟、技術等方面的先進性和合理性．而這部分內容恰恰是水利工程設計中被普遍忽略的。方案比較應該從工程選址、工程總布置、建筑物結構設計等步驟對備選方案的工期、投資、經濟效益、環境影響、運行條件等多方面進行全面的分析比較，而且比選應在幾個可行的方案之間進行，絕對不能與根本不可行的方案比選。現有很多設計只在總體方案選擇時簡單的定性說明一下甲方案投資高于乙方案，就認為乙方案優．而沒有進行詳細的經濟分析(計算內部收益率、經濟凈現值、投資回收期等指標)。總體方案確定后，具體結構設計就很少進行方案比較，這些就會造成結構設計不合理、投資浪費等問題。

2．4水利工程設計中的“偷工減料”行為

水利工程設計工作沿著可行性研究、初步設計、招標設計、施工詳圖設計的流程不斷深入，并不只意味著結構圖、工程量和工程費用計算的逐步細化和分解，還包括作為設計依據的基礎資料的逐步補充完善，設計方案的比較也需進一步深入論證，設計單位在設計取費中實際已包含了這一部分的費用。但是目前很多水利工程設計中，設計單位為節省費用支出，各階段不愿作進一步補充完善設計采用的基礎資料，會把上一設計階段的基礎資料直接挪用到下一個設計階段去，使得很多設計方案因基礎資料不完善而不能作進一步的深入論證，這樣會導致很多不必要的損失。

3水利工程設計的問題的改進措施

3．1確保設計基礎資料的真實性

我國現行各種水文計算規范中規定，在水利水電工程規劃設計中，首先要對水文基本資料進行嚴格審查、復核。工程水文設計受基礎資料、推算、環境、人為因素等方面的主、客觀的干擾，或多或少存在成果評判上的差異，這就決定了對工程水文設計相關資料必須認真核查，才能保證設計成果的可靠性和真實性。設計中新引用的基本資料、數據、時期等都要滿足兩條要求：一是十分可靠；二是適應研究對象精度要求。

3．2設計招投標

設計實行招標投標制，目的就是要引進競爭機制，使設計單位具有危機意識，充分調動設計單位精心設計、優化設計的主動性和積極性，督促設計單位提高設計質量。可將預可研階段、可研階段分別作為一個招標階段，招標設計階段與施工詳圖設計階段合并為一個招標階段，分期進行設計招標。現在的工程實施監理制度應該說是一種比較完善的體制了，可以從資金、進度、質量三個方面對工程進行控制。而在我國的設計市場上，還則往往存在著一家之言、一家說了算的問題，對設計單位的工作成果只有通過審查會的形式加以判斷和確認。但由于審查會一般時間較短，與會的專家不可能對整個設計進行全面細致的論證或復核，使審查會難以達到預期的效果。而設計成果要是出了問題，后果將是非常嚴重的。

3．3實行設計監理制

能對設計的全過程進行控制與監督，必然會促進設計單位提高其設計質量，從而使設計工作到位，對工程的投資控制是非常有益的。業主的有關部門應積極配合設計監理單位開展工作，同時加強對設計監理的管理，根據合同條款考核設計監理的工作業績，并給予一定的獎懲。在工程項目設計的不同階段，可視工程需要聘請國內外的權威機構或專家，對工程中的一些重大方案進行論證或重要的技術難點、專題進行咨詢。特別是有針對性地在某些問題上咨詢有特長、專長的專家，把好技術關，更好地解決工程項目中存在的技術問題，為科學決策提供依據。

3．4加強設計人員的事業心和責任感

設計中發現的很多問題往往不是由于設計水平不夠造成的,而是由于設計人員缺乏應有的責任心和嚴肅認真的態度，工作疏忽引起的(如某些前后矛盾或計算錯誤的內容)，因此設計人員一定要解放思想、端正態度，充分認識設計質量的重要性，樹立精品意識，使每一項設計成果都經得起推敲。

3．5注重規劃設計的前期工作，確保設計方案切實可行

結合中、小型水利水電工程具體項目的特點，認真分析工程項目實地的地質、水文、經濟、生態等的綜合因素，搞好流域上下游水文站的測驗資料平衡檢驗，整理匯集完整的地質資料，認真做好水力、結構計算，擇優選擇和制定最為合理的設計方案。保證各項水工建筑物、水利機械、電氣等達到配套合理，使工程無論從等別、防洪能力上，還是抗震設計烈度方面，以及建成后的運行管理上，都能達到相關設計規范的要求，進一步保證工程項目效益的有效發揮。

3．6不斷提高設計人員的業務水平

水利水電工程設計人員要加強自身設計水平，不斷更新設計理念。首先，要注重國內外水利水電工程新技術、新工藝和新材料的引進和運用，設計部門要加強相關的理論和實踐的學習，積極組織技術人員參加有關業務部門組織的培訓、學習和考察，及時的更新設計思想，并應用到實際工作中；二是設計部門要積極引進高、精、尖的技術人才，幫助各部門解決大量的技術難題，完成技術含量高、結構更復雜的項目，還可以通過日常的工作帶動設計團隊整體的設計水平提升；三是每個設計者要注重日常相關工程資料、信息的搜集和積累，增強設計工作的靈活性，實際工作中不去生搬硬套，拿出具有針對性和具有獨創性的設計方案。同時制定出相應的施工方案和運行管理等方案，真正做到了為建設單位和施工單位提供指導性的技術管理文件。

4結束語

水利水電是國民經濟的基礎設施，隨著經濟建設的不斷發展，水利工程投資管理也逐步向規范化、專業化、社會化的模式轉變，但仍需要不斷的去完善。因此，水利工程的設計必須嚴格遵守基本規程規范，不斷提高水利工程設計的技術水平和設計人員的事業心和責任感。只有這樣，水利工程設計就能有更好的發展前景，就能更好的為社會服務。

參考文獻

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水利工程概、預算的編制是一項十分嚴肅而細致的工作，是設計文件的重要組成部分，是決定工程結構設計的綜合文件，是基本建設管理工作中的依據，為了確保概、預算文件的編制質量，本人淺談一下在概、預算編制過程的體會：

1.了解工程概況。從事各階段概預算編制工作的人員要熟悉上一階段的設計文件和本階段的設計工作，從而了解工程規模、地形地質、主要建筑物的結構形式和技術數據，以及工程興建地點、海拔高程、對外交通條件、工程布置形式、施工組織設計、主要工程內容等等。這樣有助于造價員合理確定工程的規模和編制出有效工程造價文件。

2.必須采用國家規定編制原則及依據。工程造價人員必須遵循國家、水利部和地方主管部門頒布的有關法令、法規制度和規程，水利部頒布的水總[2002]116號文頒發的《水利建筑工程概算定額》、《水利建筑工程預算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》、水建管[1999]523號文頒發的《水利水電設備安裝工程概算定額》、《水利水電設備安裝工程預算定額》、水總[2005]389號文補充定額，以及當地政府和職能機構的補充規定和相關文件。

3.正確采用工程量。現工程量雖然是由設計人員提供并根據《水利水電工程設計工程量計算規定》SL328-2005，但造價員也要熟悉設計圖紙要認真核對設計圖紙及有關表格，要復核工程量的計量單位如：工程特性一覽表、工程量匯總表等。要注意工程量的計量單位計算規則應與定額的計量單位一致。如道路工程定額單位為m2，而設計人員給出的是m3，伸縮縫定額單位為m2而設計人員給出的是m3，有些雖然工程量與定額單位相統一，但存在一定的換算關系，如土石方松實系數。其計量單位分別為自然方、松方和實方編制單價時，宜按設計提供的干密度、空隙率等有關資料進行換算。該系數能否正確運用將極大影響工程造價。另外原定額砼澆筑中含有模板用量，而現行定額將模板制作、安拆定額單獨計列，不包含在砼澆筑定額中，設計人員提供工程量時容易漏掉此項，當設計圖紙上的工程細目數量不能滿足概、預算編制要求時，還需做必要的計算或補充，若有不明確或遺漏的部分應另行調查，以保證概、預算的準確和合理。

4.基礎單價的編制。基礎單價是編制工程單價時計算人工費、材料費和機械使用費所必需的最基本的價格資料。是編制工程概予、算的最重要的基礎數據。很多造價員往往忽略基礎資料的重要性。要做好現場的調查工作，要了解當地材料（的價格、材料的來源、運輸的路徑、運距附近的情況、土石的來源棄土點的距離；施工用電是電網還是自備電源供電。除了運用電話、網上等快捷工具詢價外，有條件的話要深入實地調查材料來源、施工技術、工程所在地區有關規定及工程具體特點等編制人工預算單價、材料預算價格、施工用用風、水、電、風預算價格、施工機械臺班費、砂石料單價及混凝土料單價，作為計算建筑安裝工程單價的基本依據。在編制過程中，必須堅持事實求是的原則，按工程所在地編制的價格水平計算，認真、慎重地計算、確定基礎單價。

5.工程單價的編制。工程單價是編制水利水電工程建筑安裝工程投資的基礎，它直接影響工程總投資的準確程度。進行工程單價分析時，應與施工組織設計相結合。采用不同的施工工藝、施工機械，會計算出不同的單價，通過技術經濟的分析比較，以起到優化設計的作用，節約了投資。在工程單價分析套用定額時還應注意三個方面的問題；一是定額的專業專用。水利水電工程除水工建筑物和水利水電設備外，一般還有房屋建筑、公路、輸電線路、通信線路等永久性設施。水工建筑物和水利水電設備安裝應采用水利、電力主管部門頒布的定額，其他永久性工程應分別采用所屬主管部門頒發的定額。二是工程定額與費用定額配套使用。在計算各類永久性設施工程投資時，采用的工程定額應執行專業專用的原則外，其他費用定額也應遵照專業專用的原則，與工程定額相適應。三是吃透定額的有關規定。由于各系統之間的標準、習慣有差異，故使用定額前應先閱讀總說明和有關章節說明、工作內容、適用范圍。切忌按自己的習慣“想當然”。

6.工程定額的選用。使用現行定額時，必須熟悉定額的總說明、章節說明及定額表附注，如果設計的要求、工作內容及工程項目、完全與相應定額的工程項目符合，則可直接套用定額。如現行中沒有的工程項目，可編制補充定額。對于非水利水電專業工程，按照專業專用的原則，執行有關專業部頒發的相應定額，如果定額參數（建筑物尺寸、運距等）介于概算定額兩子目時，可用插入法調整定額，若采用了新技術、新方法使設計施工內容與定額工作內容不符，可做出補充定額（經有關部門批準后）套用。

7.獨立費用和預備費的編制。對整個建設項目來說，在編制概算階段，除建筑安裝工程概算價格以外，還需要按照國家規定計算出與工程建設有關而不宜列入建筑安裝工程價格的各項費用（稱為獨立費用）和必要的預備費用。下面說一下主要的一些獨立費的取費標準：工程管理費—農財發[2003]38號關于基本建設財務管理規定（財建（2002）394號文；工程勘測設計費—國家發改委、建設部計價格[2002]10號文關于《工程勘察設計收費管理規定》的通知；工程招標費—國家發展與改革委員會計價格[2002]1980號文《關于招標收費標準》的規定；工程監理費—國家發展改革委、建設部關于印發《建設工程監理與相關服務收費管理規定》的通知（發改委價格[2007]670）號文；預備費包括基本預備費和價差預備費。計算方法：根據工程規模、施工年限和地質條件等不同情況，按工程一至五部分投資合計的百分率計算。項目建議書階段基本預備費率到15%～18%；可行性研究投資估算基本預備費率取10%～12%階段；初步設計階段為5%～8%。價差預備費主要為解決在工程項目建設過程中，因人工工資、材料和設備價格上漲以及費用標準調整而增加的投資。因施工年限較短一般不計取此項。

8.工程單價的階段系數。水利水電工程造價包括投資估算、設計概算及施工圖預算。根據編制階段的設計深度，要乘以相應的階段系數。可行性研究階段編制投資估算應采用投資估算指標；如采用概算定額要擴大10%的系數，即無估算指標又無概算定額時，當使用預算定額或補充定額時應乘以13%的擴大系數。設計概算是初步設計文件中重要組成部分。是建設項目全部費用的最高限額文件，編制此階段概算時采用概算定額；如采用預算定額一般采用的擴大系數為1.03。施工圖設計階段編制施工圖預算就采用預算定額。三階段系數要準確，否則會影響整個工程的投資的正確性。

由水利水電工程建設項目的特點決定了其概預算的編制方法與一般建筑工程的概預算編制方法是有所不同的。因此要求工程造價人員要熟悉設計內容，了解建設條件，掌握基礎資料，正確引用規定的定額、取費標準和材料及設備價格，嚴格執行國家的方針、政策和有關制度，符合水利工程設計規范和施工技術規范，才能編制出高質量的概、預算文件。才能為建設項目決策提供科學依據。

參考文獻

[1] 水利工程設計概（估）算編制規定.黃河水利出版社

[2] 水利建筑工程概算定額.黃河水利出版社

[3] 水利建筑工程預算定額.黃河水利出版社

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中圖分類號：TV64 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）26-0373-02

引言

平嶺水庫位于鳳陽縣殷澗鎮卸店村境內，屬淮河流域濠河水系。該庫來水區域為低山區地形，集水面積4.10km2，總庫容86.77萬m3，是一座以灌溉為主兼作防洪和水產養殖的小（二）型水庫。大壩為均質土壩，壩長240m。

1.水庫大壩滲流安全分析評價

由于沒有滲流原體觀測資料，只有通過滲流有限元計算對大壩滲流安全進行評價。

（1）計算斷面的選取

根據《鳳陽縣平嶺水庫除險加固工程初步設計工程地質報告》（2008-286）提供的資料，考慮地形、地質及壩高等因素，選取大壩河槽段（樁號0+164）典型斷面，并做了適當簡化。計算壩基邊界河槽段高程取79.00m。

本斷面計算范圍內地層從上至下依次為：

0層壩身填土（Qml），以粉質粘土夾砂礫為主，棕紅，灰黃等色，可塑，濕。最大厚度8.8m；層底分布高程83.30～78.20m。

①層粉質壤土（Qal），局部夾淤質壤土，灰色、，軟塑，濕。層厚0.4～1.9m；層底高程77.05～78.20m。主要分布在3號孔以西。

②石英砂巖，褐紅色，致密堅硬，強風化。左岸溢洪道以東山坡出露壩頭地表出露。

（2）計算參數選取

本工程中代表斷面各部位滲透系數依照《鳳陽縣平嶺水庫除險加固工程初步設計工程地質報告》（2008-286）提供的資料選取（一般采用建議值），各土層滲透系數取值見表1。

（3）計算方法及成果

計算采用河海大學開發的AutoBANK5.0有限元計算軟件。計算組次詳見表2。

經計算，大壩橫剖面上的計算等勢線分布符合一般均質壩的滲流規律，河槽段按擬定的各土層滲透系數計算所得壩內浸潤線位置及滲流出逸點較高，在正常蓄水位至校核洪水位85.30～86.43m情況下，計算出逸高程80.77～81.95m之間，與實際運行中的大壩下游坡滲漏出水高程多在81.36m高程左右的情況基本相符。計算斷面上壩體與壩基接觸面上的最大水平比降為0.201，小于壤土水平允許滲透比降0.3，其滲透穩定可以滿足要求；下游壩坡滲出段的最大出逸比降達0.838，大于壤土垂直允許滲透比降0.55，因此，壩體下游坡腳滲出段有產生滲流破壞的可能，需對大壩進行防滲加固處理。

2.水庫大壩結構安全性復核

平嶺水庫所在地地震基本烈度為7度，需進行抗震計算。根據《小型水利水電工程碾壓式土石壩設計導則》（SL189-96）規定，土壩穩定分析對上游坡，應核算其庫水位降落期的壩坡穩定，即庫水位由正常蓄水位、設計洪水位、校核洪水位下降至興利水位時各期壩坡穩定，以及正常運用遇地震情況下的壩坡穩定，下游壩坡核算各穩定滲流期以及正常運用遇地震情況下的壩坡穩定。選定校核洪水位下降至興利水位時壩坡穩定計算。

（1）計算斷面及計算工況

根據大壩斷面的具體分布及滲流分析，計算斷面選取老河槽段典型斷面0+164斷面進行穩定分析。

計算工況如下：

①上游壩坡穩定計算：

正常運行期條件：庫水位為正常蓄水位85.30m，設計洪水位86.00m遇地震；

水位驟降期運行條件：庫水位為校核洪水位86.43m驟降至興利水位。

②下游壩坡穩定計算：

a.正常運行期條件：庫水位為正常蓄水位85.30m、設計洪水位86.00m、校核洪水位86.43m；

b.正常運行期遇地震條件：，正常蓄水位85.30m和設計洪水位86.00m遇地震。

（2）計算參數選取

本次設計為了查明壩體填筑質量，驗證巖土物理力學參數和工程地質條件，進行了勘探鉆孔取樣，并做了各項參數的土工試驗。根據土工試驗資料，結合壩身填筑工程質量評價及原設計資料，并參照類似土壩的參數，類比綜合確定各材料的計算參數。壩身土料的物理力學指標一般采用地勘報告中的建議值，并將此指標值作為抗剪強度的總應力指標值使用，相應的有效應力指標值以確定的總應力指標值為基礎、適當調整粘聚力及內摩擦角確定。大壩穩定分析選用物理力學指標見表3。

大壩穩定計算軟件采用由黃河規劃設計有限公司和河海大學編制的壩坡穩定分析軟件SLOPE1.1（網絡版），采用瑞點圓弧法分析計算。

（3）大壩現狀穩定分析結果

大壩現狀穩定分析結果表明，大壩河槽段（0+164）上、下游坡在正常運用工況和非常運用工況均滿足設計規范要求。

[參考文獻]

[1]《鳳陽縣平嶺水庫除險加固工程初步設計工程地質報告》（2008-286）滁州市水利勘測隊，2009.1

[3]胡聿賢等《中國地震參數區劃圖》（GB18306―2001）中國國家質量技術監督局，2002.2