時間:2022-04-15 01:04:56
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇人大評議匯報材料,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
一、堅持以人為本,緩解社會熱點焦點問題
老百姓“看病難、看病貴”的問題,在我市確實程度不同地存在,并成了社會各界關注的熱點問題。為此,我們已經和正在采取以下措施:
1、規范醫療服務收費行為。嚴格執行醫療服務收費價格和藥品統一降價政策,完善醫療信息公示制度和費用查詢制,實行醫療違規收費查實免費制,建立醫院藥品用量動態監測、臨床用藥超常預警制度和不當處方內部公示點評制度,積極試行住院按單病種限價收費,大型設備檢查和部分檢查項目報告單互認,一、二級醫院的“藥占比”必須達到規定要求,市屬醫院每門診人次平均費用年增幅保持“零增長”,每出院人次平均住院費用年增幅不超過5%。
2、改革醫務人員收入分配機制。加大內部分配制度改革的力度,完善重實績、重貢獻,向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配機制,逐步推行崗位工資制。嚴禁醫務人員收入與醫療收費直接掛鉤,堅決取締科室承包、開單提成、小金庫等違規行為。
3、加快社區衛生服務體系建設。按照2005—2010年全市社區衛生服務發展規劃,以創建省社區衛生服務先進市為契機,年內完成10個建制鎮13所衛生院向具備“六位一體”功能的社區衛生服務中心轉型過渡,建成146所社區衛生服務站,并實行鎮村一體化管理,做到“小病不出社區、不出鄉鎮”,為居民提供經濟、便捷、主動的醫療衛生服務。
4、深化藥品集中招標采購制度。不斷改進藥品、醫療器械購銷監督管理機制,集中招標采購公開化、規范化,加強藥品配送的組織協調、規范操作和監督管理,試行藥房托管工作,減少流通環節,降低流通成本,規范購銷渠道和藥品市場秩序,有效遏制醫藥購銷和使用中的違法違規行為。
5、提高合作醫療結報比例和封頂水平。逐步提高農村合作醫療保險人均籌資標準,今年提高到130元,1-8月共籌集資金6718.15萬元,門診、住院補償共6.08萬人次,金額為3074.72萬元,建立穩定的籌資機制,擴大人群覆蓋面,完善弱勢人群的醫療救助制度,解決貧困農民看病就醫問題。科學制訂和調整補償方案,降低報銷起付線、提高補償封頂線。建立老年人個人賬戶,開展70歲以上居(農)民免費健康體檢,減少大病發生的風險。
二、整合衛生資源,提高農村醫療服務能力。
1、加強農村衛生人才隊伍建設。加強對鄉村醫生的管理,206名社區現有人員參加省廳舉辦的轉崗培訓,目前已完成了836名鄉村醫生兩年一次的業務培訓和年度考核。盡快出臺加快全市農村社區衛生人才隊伍建設的辦法,今年年內完成至少100名全科醫師培訓。
2、加大衛生支農力度。實行市屬醫院主治醫師晉升前到衛生院支醫制度,每年市屬醫院下派10名后備干部到衛生院掛職鍛煉,加強對衛生院在職人員的業務培訓,提高業務水平。采取人員培訓、技術指導、巡回醫療、雙向轉診、委托(合作)管理等方式,加強對基層社區衛生服務的業務指導和技術幫助,扶持農村衛生院建設發展。
3、深化人事分配制度改革。完善崗位競聘選聘制度,衛技崗位全面實施崗位聘任,專業技術職務(職稱)實行評聘分開,試行高職低聘、低職高聘,切實執行待崗、解聘、辭聘制度,健全競爭激勵機制,充分調動廣大專業技術人員的積極性和創造性。
4、推動醫療集團化經營。鼓勵市屬醫院與建制鎮衛生院組建醫院集團,充分發揮好市一院、中醫院醫療服務集團的作用,雙向選擇,人員互派,從管理、技術到人才培養全方位幫扶。
三、加大執法力度,切實保障食品衛生安全。
1、全面提升衛生執法工作水平。加強衛生監督員隊伍建設,建立獎懲制度,強化依法行政、監督和“四五”普法考核,繼續實行執法責任制和執法過錯責任追究制度,做到依法行政、依法辦事,簡政提速。嚴格醫療機構、人員、技術準入和監管,規范衛生行政許可行為,實施行政許可“陽光操作”。
2、加大市場監管力度。將食品衛生執法監督擺在衛生綜合執法監督的重要位置,深入實施食品衛生監督量化分級管理制度和“食品放心工程”。加強食品衛生監督信息網絡建設,建立全市食品生產經營企業基本信息、監管信息、誠信信息、不良記錄信息等信息庫,提高食品衛生監管水平。
3、強化打擊非法行醫長效機制。繼續開展以打擊非法行醫、非法采供血為重點的醫療服務市場整頓工作。嚴肅查處醫療機構超核準診療范圍執業、任用非衛技人員從事衛技工作、科室對外承包等違法行為,嚴格查處違法醫療廣告和虛假醫療宣傳,維護醫療市場正常秩序,保障群眾就醫安全。加強個私民營醫療機構的管理,強化醫療機構執業校驗,推進醫療機構誠信服務等級評定工作。
四、推進行風建設,努力提升衛生行業形象。
1、扎實推進治理商業賄賂工作。開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作,對掌握物權、財權等重點崗位人員滿3-5年(科長崗位3年、經辦崗位5年)進行輪崗。運用正反兩方面特別是身邊的典型,深入開展社會主義榮辱觀教育、職業道德教育、法制教育、紀律教育和警示教育,筑牢思想道德防線。
2、認真開展政風行風評議。狠抓各項工作措施的落實,積極配合市行風評議組做好評議的各項工作。加強行風巡查力度,不斷完善行風建設的長效機制。做好院務、醫務和黨務、政務公開,規范公示的內容、渠道和時限,重點公示容易產生不正之風的內容。采取各種措施不斷提高人民群眾對衛生工作的滿意度。
3、大力推進衛生文明行業創建。在廣大醫務人員中開展“德技爭先競賽活動”,各醫療衛生單位今年要創成示范集體(病區、窗口)各10個,并積極開展文明單位爭創工作。充分整合工青婦和各醫學團體的力量,組織實施好第十六屆“白求恩杯”各個競賽項目,推進文明單位建設進程,使一批單位文明建設層次得到提升,為創建市文明行業奠定扎實基礎。
下面,我代表區人大常委會講l兩點意見。
一、關于前階段評議工作的回顧
自月份專項評議工作啟動以來,在區人大常委會的精心組織下,經過區人大常委會組成人員、各評議調查組、“一府兩院”及被評議單位的共同努力和廣大代表的積極參與,較好地完成了每個階段的任務,評議工作取得了階段性成效。回顧前一階段的工作,主要有以下幾方面特點:
1、領導重視,為評議工作順利開展提供了有力保證。區委對這項工作非常重視,區委主要領導專門聽取人大常委會工作情況匯報,要求此次評議活動要客觀公正,既要肯定被評議評單位的成績,借力宣傳3個局近年來的工作成績,營造好良好的依法行政氛圍,又要敢于、善于找準受評單位目前存在的不足和問題,進一步推動和促進當前工作。
區人大常委會主任會議專題研究了評議工作方案,制定了專項工作評議實施意見成立了評議工作領導小組,下設評議調查組和代表指導組,明確各組職責任務,扎實組織評議工作。月11日,召開了動員會議,對評議工作進行了動員和統一部署。整個評議工作中,主任會議多次研究各個階段的工作,確保了評議工作有計劃、有步驟地開展。
被評議單位對此次評議活動,態度端正,密切配合,積極支持,專門成立了迎評工作領導小組,及時召開了局班子會議和動員大會,局主要領導直接負責具體抓,其他班子成員和干部職工積極參與,自覺接受人大評議評價。
2、深入調查,為保證評議質量奠定了基礎。區人大常委會三個評議調查組通過聽取匯報、召開不同層次座談會、實地查看、到市相關部門了解情況、發放問卷調查表、在《今日》和人大網站公告征求意見等多種形式,廣泛征詢各方面的意見、建議,去粗取精,去偽存真,形成了比較客觀的調查報告。各鎮人大、街道人大工委認真組織區人大代表以小組為單位開展了學習、調研和評議活動,使代表們掌握了第一手材料,為評議工作打下了廣泛的群眾基礎。據了解,不少代表利用休息時間,深入了解、調查和核實有關情況,充分體現了對評議工作高度負責的精神。
3、重點突出,為評議工作找準了切入點。去年,我們開展評議活動,主要是對部門的綜合性工作進行評價和審議,這次我們進行了改進,有針對性的選取了事關城市建設、民生保障、民主法治建設等專項工作進行評議,以確保評議調查有的放矢,富有成效,整改落實能明確舉措,對癥下藥。
二、深入整改,建章立制,努力鞏固和深化評議成果
整改是一個漫長的過程,不可能畢其功于一役,對評議中查擺出來的問題,要分析原因,研究措施,立足于作風上的“整”,著眼于實際問題中的“改”,積極穩妥,有序推進,真正把評議意見作為推動工作的強大動力。
下面,我代表區人大常委會講三點意見。
一、關于前階段評議工作的回顧
自4月份專項評議工作啟動以來,在區人大常委會的精心組織下,經過區人大常委會組成人員、各評議調查組、“一府兩院”及被評議單位的共同努力和廣大代表的積極參與,較好地完成了每個階段的任務,評議工作取得了階段性成效。回顧前一階段的工作,主要有以下幾方面特點:
1、領導重視,為評議工作順利開展提供了有力保證。區委對這項工作非常重視,區委主要領導專門聽取人大常委會工作情況匯報,要求此次評議活動要客觀公正,既要肯定被評議評單位的成績,借力宣傳3個局近年來的工作成績,營造好良好的依法行政氛圍,又要敢于、善于找準受評單位目前存在的不足和問題,進一步推動和促進當前工作。
區人大常委會主任會議專題研究了評議工作方案,制定了專項工作評議實施意見成立了評議工作領導小組,下設評議調查組和代表指導組,明確各組職責任務,扎實組織評議工作。5月11日,召開了動員會議,對評議工作進行了動員和統一部署。整個評議工作中,主任會議多次研究各個階段的工作,確保了評議工作有計劃、有步驟地開展。
被評議單位對此次評議活動,態度端正,密切配合,積極支持,專門成立了迎評工作領導小組,及時召開了局班子會議和動員大會,局主要領導直接負責具體抓,其他班子成員和干部職工積極參與,自覺接受人大評議評價。
2、深入調查,為保證評議質量奠定了基礎。區人大常委會三個評議調查組通過聽取匯報、召開不同層次座談會、實地查看、到市相關部門了解情況、發放問卷調查表、在《今日》和人大網站公告征求意見等多種形式,廣泛征詢各方面的意見、建議,去粗取精,去偽存真,形成了比較客觀的調查報告。各鎮人大、街道人大工委認真組織區人大代表以小組為單位開展了學習、調研和評議活動,使代表們掌握了第一手材料,為評議工作打下了廣泛的群眾基礎。據了解,不少代表利用休息時間,深入了解、調查和核實有關情況,充分體現了對評議工作高度負責的精神。
3、重點突出,為評議工作找準了切入點。去年,我們開展評議活動,主要是對部門的綜合性工作進行評價和審議,這次我們進行了改進,有針對性的選取了事關城市建設、民生保障、民主法治建設等專項工作進行評議,以確保評議調查有的放矢,富有成效,整改落實能明確舉措,對癥下藥。
二、深入整改,建章立制,努力鞏固和深化評議成果
二是有利于進一步密切政府與人民群眾的聯系。縣人大常委會對任命干部的述職評議,這是人大對國家行政機關履行監督職能的一部分。這種監督形式,實際上是把黨的群眾觀點創造性地運用到人大監督的實踐中來,把監督人與監督有機地統一起來。通過評議,述職干部向縣人大代表和縣人大常委會進行全面匯報,實際上也是向廣大人民群眾匯報。不僅體現了人民當家作主,也為我們提供了解民情、集中民智、為民造福的機會,同時,也能更多地得到人大代表和人民群眾對我們政府工作的理解和支持。政府工作的重點和難點,往往也是人大監督的重點、人民群眾關心的熱點,通過評議,可以幫助政府不斷克服工作中的難點、缺點和不足,幫助政府更好地履行職能。
三是有利于進一步加強黨風廉政建設。人大評議的內容之一,就是我們部門負責人和執法人員的勤政廉政情況。總的來看,我們政府部門和干部隊伍的勤政廉政情況是好的,但也不可否認,在我們的某些部門、某些執法人員中,、奢侈浪費、作風浮夸等腐敗現象也是客觀存在的。對此,群眾是清楚的,是有意見的。開展述職評議,則是一種很好的廉政監督形式。通過評議,對被評議的部門和干部提出中肯、善意、客觀、全面的意見和建議,這不僅是對我們政府部門和干部的督促,而且也是一種積極的鼓勵,是一副很好的清醒劑,是保護我們干部,能促使我們進一步發揚成績,克服缺點,糾正錯誤,真正做到勤政為民,清正廉潔。
所以,我希望,這次被評的部門和干部,一定要提高認識,消除各種不正確的想法,積極、主動、自覺地接受評議。
二、要端正態度,積極配合搞好兩項評議工作
今年評議工作,是在全縣深入學習十六大精神深入開展機關效能建設的新形勢下進行的。我們一定要把評議工作同開展學習教育活動有機結合起來,從講政治的高度,積極配合搞好這次評議。被評干部要把整個評議過程作為一個再學習、再提高的過程,作為增強法制意識、公仆意識和創業的過程,作為促進和推動本部門工作的過程,認真加以對待。要按照縣人大常委會的統一部署和整個評議工作的要求,在各個方面作好充分準備,有條不紊地安排好各項工作。要統籌兼顧部門日常工作和評議工作的關系,以認真負責的態度,制訂好迎評計劃,切實加強領導、精心組織、積極配合。受評的兩位局長,要以對人民高度負責的態度,對我縣經濟社會發展高度負責的態度,消除各種顧慮,敞開思想,實事求是地總結個人工作,寫好評議材料,實事求是地向人大常委會、人大代表匯報會情況,既要充分肯定成績,又要敢于亮丑,敢于揭短,深刻反省各自存在的問題和差距,研究解決問題的思路與對策,切不可消極等待,力爭做到未評先改。各個沒有評議任務的部門和個人,也要以此為契機,認真回顧總結本部門和個人的工作,認真進行自查自糾,不斷強化依法行政的觀念,提高依法行政的水平,使我們政府部門工作在原有的基礎上再上一個臺階。
今天,縣人大常委會對藥監局貫徹執行《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》,安監局貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》、《河南省安全生產條例》和工商局貫徹執行《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《河南省消費者權益保護條例》情況進行評議。這是縣人大常委會實踐“三個代表”重要思想,依法開展人大代表評議工作的重要舉措。對促進政府依法行政、認真履行職責具有積極的推動作用,也充分體現了縣人大常委會對藥監、安全、工商等部門的執法工作以及政府工作的關心、支持和監督。
剛才,各位代表本著實事求是的態度,對受評單位知無不言,言無不盡,既充分肯定了他們工作上所取得的成績,又客觀地指出了存在的問題和不足,并對今后工作提出了希望和要求。縣政府希望這些部門要認真研究這些評議和建議,盡快制定整改措施,不斷提高工作質量,推動依法行政進程,為加快全縣經濟和社會發展步伐做出應有貢獻。下面,我代表縣政府講三點意見:
一、正視差距,不怕揭短,變壓力為動力
在這次評議會上,各受評單位對各自的工作都進行了認真陳述,態度很誠懇;各位代表暢所欲言,提出的意見也很中肯。通過這次評議,我們既看到了工作中的成績,也看到了工作中的問題和不足,更明確了今后努力的方向。評議的目的不是與某個單位、某位領導過不去,而是通過評議,更好地促進我們的工作。所以,各受評單位一定要端正思想,提高認識,努力做到:第一,要正視差距。在這次評議會上,各位代表在充分肯定受評單位成績的基礎上,提出了誠本資料權屬查字典網,放上鼠標按照提示查看查字典網更多資料懇的意見,說明我們的工作還有許多不足,還存在差距。“人無完人,金無足赤”,有了差距并不可怕,可怕的是看不到差距,不敢正視差距。只有不怕差距,正視差距,才能在差距中找準目標,才能有趕超先進的動力。第二,要不怕揭短。“尺有所短,寸有所長”。平時不容易暴露的“短”,今天我們會有一個更加清醒的認識。對于各位代表的“揭短”,我們要心懷感激之心,因為給你指出來,你才有一個正確的認識,工作中才能對癥下藥。第三,要敢于承擔責任。對于工作中的不足和失誤,對于工作中存在的缺點和錯誤,我們要敢于承擔責任,勇于接受事實,不要怨天尤人,更不能推諉了事,要義無反顧地承擔起失誤的責任,并在工作中努力加以克服和改正。
二、強化措施,認真對待,切實抓好整改
通過這次評議,我們更應增強依法行政意識,真正做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”。會后,各受評單位要高度重視人大代表提出的意見,采取有效措施抓好整改。一是認識要深。這次執法檢查評議活動,是增強我縣行政機關及其工作人員依法行政的重要舉措,是一項十分嚴肅的政治活動,不是開開會,發發言,走走過場就了事的。希望各受評單位站在講政治的高度,站在不斷推進政治文明建設的高度,認真對待這次評議活動及評議意見。二是措施要硬。對人大代表提出的意見,各受評單位有認真分析,研究措施,制定方案,采取有力措施,一項一項分解,一項一項落實,確保整改工作取得明顯成效。各受評單位要在兩個月內向縣人大、縣政府書面匯報整改情況。三是效果要好。對人大代表提出的意見,各受評單位要本著實事求是、嚴肅認真的態度,集中精力抓整改,一心一意求實效,把精力用在抓落實上,用在解決執法過程中遇到的具體問題上,面不是用在耍花槍、搞形式的匯報材料上。
剛才,各位代表本著實事求是的態度,對受評單位知無不言,言無不盡,既充分肯定了他們工作上所取得的成績,又客觀地指出了存在的問題和不足,并對今后工作提出了希望和要求。縣政府希望這些部門要認真研究這些評議和建議,盡快制定整改措施,不斷提高工作質量,推動依法行政進程,為加快全縣經濟和社會發展步伐做出應有貢獻。下面,我代表縣政府講三點意見:
一、正視差距,不怕揭短,變壓力為動力
在這次評議會上,各受評單位對各自的工作都進行了認真陳述,態度很誠懇;各位代表暢所欲言,提出的意見也很中肯。通過這次評議,我們既看到了工作中的成績,也看到了工作中的問題和不足,更明確了今后努力的方向。評議的目的不是與某個單位、某位領導過不去,而是通過評議,更好地促進我們的工作。所以,各受評單位一定要端正思想,提高認識,努力做到:第一,要正視差距。在這次評議會上,各位代表在充分肯定受評單位成績的基礎上,提出了誠點擊查看本資料原創網站更多文章懇的意見,說明我們的工作還有許多不足,還存在差距。“人無完人,金無足赤”,有了差距并不可怕,可怕的是看不到差距,不敢正視差距。只有不怕差距,正視差距,才能在差距中找準目標,才能有趕超先進的動力。第二,要不怕揭短。“尺有所短,寸有所長”。平時不容易暴露的“短”,今天我們會有一個更加清醒的認識。對于各位代表的“揭短”,我們要心懷感激之心,因為給你指出來,你才有一個正確的認識,工作中才能對癥下藥。第三,要敢于承擔責任。對于工作中的不足和失誤,對于工作中存在的缺點和錯誤,我們要敢于承擔責任,勇于接受事實,不要怨天尤人,更不能推諉了事,要義無反顧地承擔起失誤的責任,并在工作中努力加以克服和改正。
二、強化措施,認真對待,切實抓好整改
通過這次評議,我們更應增強依法行政意識,真正做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”。會后,各受評單位要高度重視人大代表提出的意見,采取有效措施抓好整改。一是認識要深。這次執法檢查評議活動,是增強我縣行政機關及其工作人員依法行政的重要舉措,是一項十分嚴肅的政治活動,不是開開會,發發言,走走過場就了事的。希望各受評單位站在講政治的高度,站在不斷推進政治文明建設的高度,認真對待這次評議活動及評議意見。二是措施要硬。對人大代表提出的意見,各受評單位有認真分析,研究措施,制定方案,采取有力措施,一項一項分解,一項一項落實,確保整改工作取得明顯成效。各受評單位要在兩個月內向縣人大、縣政府書面匯報整改情況。三是效果要好。對人大代表提出的意見,各受評單位要本著實事求是、嚴肅認真的態度,集中精力抓整改,一心一意求實效,把精力用在抓落實上,用在解決執法過程中遇到的具體問題上,面不是用在耍花槍、搞形式的匯報材料上。
1、突出重點,謀劃全年。
鎮人大主席團根據區人大常委會下發的鄉鎮人大工作指導意見和鎮人大十二屆八次會議會確定的目標任務,緊密聯系2014年各項工作重點,認真制訂了2014年鎮人大工作要點。在制訂今年的人大工作要點過程中,我們征求了部分人大代表和有關單位、部門的意見,并在主席團會議上討論通過,使鎮人大工作能緊貼上級人大的各項要求,緊貼鎮人大十二屆八次會議的各項目標任務,緊貼鎮“十二五”規劃實施需要,把完善人大工作制度、加強基層人大組織建設、組織代表開展活動、發揮代表作用等作為人大工作的重點,促進鎮人大各項職責的依法履行和人民權力的正確行使。
2、圍繞中心,開展活動。
切實組織人大代表開展好各類活動,是依法行使法律和人民賦予的權力的重要途徑。我鎮人大重點抓好鎮人大主席團成員的學習、視察、調研、審議、聯系人大代表、聯系和接待選民等活動,并在活動中邀請在鎮的市區級人大代表和政協委員等參與活動,使鎮人大工作有序開展。同時,鎮人大根據年初計劃,認真開好鎮十二屆人大八次會議,研究部署人大重點工作,積極指導各人大代表小組充分發揮人大代表陣地建設優勢,認真組織代表開展學習、視察、調研和代表聯系選民、接待選民、向選民職述、接受選民監督評議等活動,使我鎮的各級人大代表能依法履行好代表義務,行使好法律和人民賦予的權力。
今年以來,鎮主席團以年初制定的2014年工作計劃為統領,組織人大主席團成員和部分人大代表,重點就農村衛生服務站所運營情況、防汛準備工作、安全生產、重點工程建設情況、旅游工作、鎮第九屆葡萄文化旅游節、綜治、執法情況、文明創建工作、人大信息宣傳工作、南淝河綜合治理、基層換屆等在內的15項區鎮中心工作和老百姓關心的重點、熱點、難點問題進行了專項調研,形成專項調研報告8篇,為黨委科學決策提供了材料和依據,切實推動了政府相關工作的順利推進和開展。
3、做好督查,辦好建議
人大代表提出議案、建議、批評和意見,是代表向政府及其有關部門反映人民群眾關心、關注的重點、熱點問題,把人民群眾心聲、呼吁、反響反饋到政府的重要途徑。鎮人大十二屆八次會議結束后,鎮人大及時將會議期間收集到9件議案、建議、批評和意見進行梳理匯總,與鎮政府及有關部門進行聯系溝通后,明確辦理的責任人,及時交由鎮政府及其有關部門提出辦理方案和答復意見,并在鎮人大十二屆八次會議議案、建議、批評和意見辦理情況匯報會上,聽取了由鎮政府及有關部門作出的答復情況的匯報,目前,已經辦理的有8件,還有1件正在辦理或與上級有關部門進行協調解決中,代表滿意度達到100%。
4、圍繞部署,主動參與
根據區人大常委會的統一部署,認真組織區、鎮人大代表積極參與各項活動,使區人大常委會的各項部署能在我鎮得到全面實施,確保各項活動和各項工作取得預期成效。重點組織我鎮的各級人大代表積極參與新代表法學習的同時,認真組織鎮人大代表小組活動,做好區、鎮人大代表與上級人大常委會有關的聯絡和信息上報等工作。
二、下半年的主要工作打算
今年下半年,我鎮人大重點抓好以下主要工作:
1、著力抓好人大日常工作
重點是加強鎮人大建設。一是以總書記的“七一”講話和紀念一百周年講話,以及市第十次黨代會精神為主要內容,認真抓好人大代表的學習培訓工作;二是繼續抓好人大代表陣地建設,切實推進人大各項制度的實施,認真組織人大代表開展好各種活動,重點抓好人大代表述職評議等活動,確保年初確定的各項目標任務能圓滿完成。
2、繼續抓好代表的視察和督察活動,計劃對特困群體救助、農村低保情況、土地流轉等方面工作開展調研督查活動。
3、聽取鎮機關各部門2014年工作開展情況匯報。
4、配合鎮辦處理人民來訪工作,努力把問題和矛盾解決在萌芽狀態。加大對重要件的督辦力度,督促相關部門依法處理,推動矛盾化解,維護人民群眾的合法權益和社會穩定和諧。
5、組織開展人大代表換屆工作,選舉產生新的區、鎮人大代表。今年年底到明年年初完成此項工作。
6、繼續抓好上下聯絡工作
一、組織準備要周密,講求一個“細”字。周密細致的準備是干好工作的前提,20__年5月28日,我鄉進行人大評議,評議大會前,鄉黨委書記張克華和我一致認為,要搞好這次評議,評出實效,宣傳發動要到位,一定還要組織代表進行深入調查,并針對各單位存在的突出問題,寫出調查報告,供評議大會參考。于是,我們立即行動,抽調綜合素質較強,業務水平較高的5名鄉代表和我鄉的3名縣代表共八人組成調查組,分成2個小組,對全鄉的十四個職能部門進行了為期七天的調查。在調查前,我們制訂了嚴格的紀律,規范調查組的行為:一是按時上下班,非特殊情況不準請假;二是嚴格依法辦事,不講私情;三是不準接受被調查單位的任何禮物和吃請。
二、代表調查要深入,做到一個“實”字。20__年5月22日,我們對__鄉學校進行調查時,有學生及家長反映學生食堂收費高伙食差的問題,于是調查組在學生食堂開餐時,同學生一起吃中飯,親身體驗,認為學生和家長反映的問題屬實。當天下午,調查組和校領導一起,對學生伙食重新進行成本核算,確定標準,第二天就執行,這樣,收費降低了(由每餐的4元降到3.5元),伙食改善了,收到了實際效果,受到了學生及家長的一致好評。在去年的人大評議中,__鄉學校被評為基本信任單位。
20__年11月,鄉林業站將自用材指標作銷售材指標使用,群眾建房用材要不到指標,這既違法,又滿足不了當地的需求,群眾對此意見很大。站長項利平在調查組掌握大量證據的情況下,找其談話,他拒不配合,還說:“這沒什么大不了的。”,置法律于不顧,置群眾利益于不顧。針對這種情況,調查組耐心地作工作,要求其糾正錯誤行為,硬是不聽勸告,在當年的人大評議中,林業被評為不信任單位,鄉人大主席團將評議結果報送縣人大和縣林業局,一周后,站長被免職并調離__。
征求意見建議工作在堅持以往好做法好經驗的基礎上,進一步創新方式方法,積極吸收廣大黨員干部群眾參與,廣泛聽取各方面意見建議.采取以下方式進行:
(一)縣委常委開展網上互動交流
探索建立黨政、市民、媒體三位一體的“民主促民生”工作機制,引導黨員領導干部走進網絡,傾聽民聲,了解民情,解決群眾關注的熱點難點問題;建立網上互動平臺和網絡互動長效機制,開門納諫,匯聚民智,擴大民主,推進政務公開和決策的民主化、科學化。
1、縣委常委走進網絡聽民聲。從5月份開始,縣委常委登陸中國慶元網慶元論壇瀏覽網民的意見建議并適時以普通網民身份跟帖,積極引導網民文明上網。縣新聞中心在慶元論壇發帖引導網民真實反映社情民意,積極建言獻策;由縣委辦對網民的意見建議進行梳理匯總后,編發《網訊》供縣委常委參閱,并根據常委批示精神將有關問題分解落實到相關部門解決;責任單位按要求抓好落實,將落實情況以書面形式反饋到縣委辦;縣委辦及時了解責任單位落實情況,并做好督辦工作;責任單位適時在網上公布辦理情況。
2、建立健全網絡民主政治建設長效機制。在全縣推行10項工作制度:①人民建議網上征集制度;②重大民生問題網上征詢、聽證制度;③重大事項網上公示制度;④重點工作進展情況網上通報制度;⑤“網上問題、網下解決”制度;⑥機關效能、作風網絡投訴舉報監督制度;⑦重大突發性事件網上通報制度;⑧網民代表列席參會制度;⑨網絡論壇管理制度;⑩網絡評論員制度。
(二)縣委常委召開民主懇談會或座談會
每位縣委常委主持召開一次民主懇談會或座談會,聽取黨員群眾對縣委縣政府貫徹落實科學發展觀的意見建議。縣委辦公室、縣政府辦公室和縣委常委兼任主職領導的單位具體負責會議的組織工作,并做好意見建議的梳理、匯總,抄送縣委學習實踐活動辦公室。
(三)開展書面征求意見
由縣委學習實踐活動辦公室會同縣紀委、縣委組織部下發通知,向副縣級以上老同志、縣直機關部門黨委(黨組)、鄉鎮黨委及民主評議團成員發放征求意見表,征求對縣委常委會及成員貫徹落實科學發展觀的意見建議,同時一并征求對縣人大、縣政府、縣政協黨組及成員的意見。梳理后的意見建議,報經縣委主要領導審閱后,對班子的意見建議,分別通過縣委書記、縣人大黨組書記、縣政府黨組書記、縣政協黨組書記向各班子反饋;對成員個人的意見建議,由縣委書記、縣人大黨組書記、縣政府黨組書記、縣政協黨組書記向每個成員反饋。整個征求意見建議工作在5月下旬全部結束。
二、召開縣委常委會專題民主生活會
1、時間安排。專題民主生活會安排在6月中、下旬召開。
2、會議主題。圍繞深入貫徹落實科學發展觀、建設生態文明、構建區域中心,緊扣黨的十六大以來科學發展的實踐,對照科學發展觀的本質要求,認真查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,進一步統一思想認識、汲取經驗教訓、深入剖析原因、明確努力方向。
3、主要步驟。民主生活會前,縣委常委要開展相互談心,交換看法,認真準備好發言材料。會上,要認真開展批評與自我批評,客觀看待以往工作中的成績和問題,把重點放在分析問題、總結經驗、明確方向上,努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。
4、列席會議的對象。根據市委“適當擴大列席人員范圍”的要求,考慮到這次專題民主生活會的主題,這次民主生活會的列席對象,除了邀請市委聯系領導以及市紀委、市委組織部和市委指導檢查組的同志參加外,還將請縣有關部門負責人和縣委學習實踐活動辦公室的相關同志列席。
5、會議組織。召開民主生活會10天前,由縣委辦公室向市紀委、市委組織部匯報縣委常委會專題民主生活會的準備情況,邀請市委聯系領導參加,市紀委、市委組織部派員指導,同時邀請市委指導檢查組參加。會后,由縣委辦公室負責將征求意見建議的匯總情況、民主生活會會議記錄等一并上報市紀委、市委組織部。
三、撰寫縣委常委會分析檢查報告
1、分析檢查報告的主要內容。充分運用學習調研、解放思想討論和民主生活會的成果,進一步找準存在的突出問題,認真分析產生問題的根源,理清科學發展的思路,提出推動科學發展和加強領導班子建設的具體措施。重點突出檢查分析問題、理清科學發展思路。
2、分析檢查報告的撰寫。由縣委書記陳景飛同志主持分析檢查報告撰寫,由縣委辦公室負責研究起草。考慮到整個活動的時間安排,起草撰寫工作與征求意見工作同步進行,由縣委辦公室確定專人,組成撰寫工作小組,著手撰寫,6月初形成初稿。結合召開民主生活會,對分析檢查報告初稿開展討論,根據征求的意見建議和縣委常委會專題民主生活會的意見,修改完善分析檢查報告,送縣委常委、縣委學習實踐活動領導小組成員、市委指導檢查組聽取意見;6月底召開縣委常委擴大會議,對分析檢查報告進行充分討論,進一步修改完善。
3、對分析檢查報告進行評議。分析檢查報告經縣委常委擴大會議討論通過后,以書面形式征求縣委委員、候補委員,縣紀委委員,各鄉鎮黨委,縣屬各單位黨委(黨組)和縣委學習實踐活動民主評議團的意見,著重圍繞對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。具體工作由縣委辦公室和縣委學習實踐活動辦公室負責落實。
4、形成分析檢查正式報告。6月下旬,結合評議意見,對分析檢查報告進行最后修改完善,形成分析檢查正式報告,并在縣委委員、候補委員中進行通報公布,以文件形式報市委和市委學習實踐活動領導小組。具體工作由縣委辦公室負責落實。
一年來,我們緊密圍繞“三農”工作大局,針對《森林法》、《氣象法》執行情況、農村能源工作等,依法開展監督,取得良好成效。
1、深入開展《森林法》執法檢查。根據市人大常委會年初工作計劃安排,今年市、縣聯動開展《森林法》執法檢查。我們認真準備、精心組織,并于6月17日至7月2日,在常委會分管領導的帶領下,就我市貫徹實施《森林法》的有關情況進行了一次比較全面的檢查。7月30日,市六屆人大常委會第四次會議審議了《森林法》執法檢查情況的報告,并向市政府提出了完善管護機制、加大扶持力度、加強執法隊伍建設、妥善解決國有林場實際困難、建設城市生態圈等五個方面的整改意見。市政府和林業部門采取有力措施,認真落實常委會的審議意見。市政府印發了《關于全面推進集體林權制度改革的實施意見》,明確建立支持林業發展的公共財政制度,市、縣兩級政府將林業行政事業經費納入財政預算,加大偏遠山區和國有林場、森林公園、自然保護區林業基礎設施的投入,切實推動林業事業可持續發展。林業部門針對亂征濫占林地、亂砍濫伐林木的現象組織專項行動,全市共清理臨時征占用林地64宗,面積53.42公頃。執法檢查中發現的*縣新開鎮、*樓區郭鎮鄉無序采礦破壞林地案均已查處,破壞植被的釩礦被關閉,當地林業部門拿出15萬元用于恢復森林植被。汨羅市新市鎮濫伐森林案件的2名犯罪嫌疑人被追究刑事責任,已向汨羅市人民法院提起公訴。
2、認真組織農村能源工作視察。為進一步加強農村能源工作,組織好農村能源工作視察,我們在常委會分管領導的帶領下,會同市能源局事先調查了五個縣(區)的八個村場,掌握了大量的一手資料,并對視察活動進行了周密的安排。5月21日,市人大常委會駐會常委會組成人員對我市農村能源工作進行了視察,聽取了市政府關于農村能源工作的匯報,并進行了認真審議。這次視察,引起了市政府和相關部門的高度重視。市農辦制定了《關于落實市人大常委會視察農村能源工作意見的方案》。市政府于8月5日召開政府常務會議進行研究,并印發會議紀要,要求各有關部門單位加大宣傳力度,整合發展資源,大力支持配合,把農村能源建設工作抓好。9月19日,市政府辦印發關于進一步加強農村能源工作的通知,將農村能源建設繼續納入民本*考核內容,將農村沼氣建設作為省、市實事任務予以安排。
3、專項調查《氣象法》執行情況。為了更好地貫徹實施《氣象法》,9月中旬,我們會同市氣象局對執行《氣象法》情況進行了調查。調查期間,實地察看了氣象臺站,聽取了縣(市)人民政府貫徹實施《氣象法》的情況匯報,召開了相關單位負責人參加的座談會。通過調查,我們認為《氣象法》在我市得到較好的貫徹實施,各項工作取得了成效,但也存在一些問題。常委會辦公室與農業委于10月6日印發了調查情況的通報,建議市人民政府和相關部門要切實依法履行探測環境保護的職責、進一步完善公共氣象服務和災害預警體系、進一步加大對氣象事業的支持力度、切實加強對防雷減災工作的領導。通過調查和通報,各級政府和相關部門對氣象事業發展進一步重視,臨湘市政府和建設局、規劃局等部門專門就臨湘市人武部搬遷工作進行協調,認真解決氣象探測環境保護的問題。
4、配合做好義務教育工作評議。根據市人大常委會主任會議的部署,8月中、下旬,我們組成工作評議調查組,對市教育局義務教育工作進行了評議前調查,到市教育局召開了座談會,在市直及縣、區實地察看走訪學校18所,召開有143名校長和學生家長參加的座談會9場,發放征求意見表50份,并對900名公眾進行了民意調查。調查組認為市教育局義務教育各項工作實現了整體推進,在全省有地位,在全國有影響,但也存在義務教育投入仍然不足、學校社會環境堪憂、亂收費現象還不同程度存在等問題。9月26日,市六屆人大常委會第五次會議對該項工作進行了評議,并向市人民政府和教育部門提出了進一步加大教育投入、調整教育布局、優化學校環境、推進素質教育、加強教育管理的意見,促進了我市義務教育工作的進展。
在此基礎上,今年我們進一步加強了對農財預算的監督力度,確保對農業投入的增長比例高于當年財政增長比例。進一步加強了規范性文件審查力度,配合審查涉農規范性文件2件。
二、不斷完善工作機制,“安全行”活動邁上新水平
今年以來,我們始終將“三湘農產品質量安全行”活動作為農業委的工作重點來抓,取得了良好成效。
1、健全組織機構。根據工作需要,市“安全行”組委會領導成員在年初進行了調整和充實,由市委常委、常務副市長郭振斌任組長,市人大常委會副主任包忠清、市政府副市長陳四海任副組長,市人大農業委主任委員賈羅生任辦公室主任,市人大農業委、市農業局、市畜牧水產局等18個部門為成員單位,并召開了組委會會議。同時,我們督促縣、區人大常委會相應調整充實了“安全行”組委會領導成員,切實加強了組織領導。
2、強化工作職責。3月初,我們組織召開組委會和縣(市)區人大農業與農村工作聯席會,傳達貫徹了全省農產品質量安全工作電視電話會議精神,印發了*年*市“三湘農產品質量安全行”活動實施方案。為了防止出現多頭對下、交叉管理、職責不明的問題,我們制定了市“安全行”組委會各成員單位的工作職責,做到職責明確,各守其責。市委辦2號文件、市政府辦10號文件都把農產品質量安全工作列為今年“民本*”建設年度考核內容,副市長陳四海代表市政府與各縣、區政府簽訂了《農產品質量安全目標責任狀》,從而在全市進一步健全了黨政齊抓共管、人大監督支持、農業委組織協調、部門各負其責的工作機制。
3、依法組織視察和督查。為確保工作責任落實到位,8月份我們專門就農產品質量安全工作到市農業局、市畜牧水產局進行調查,聽取了情況匯報,并對相關問題進行督查。9月份又組織了常委會駐會委員視察農產品質量安全工作,提出了視察意見,并督促市政府及相關部門整改落實。11月下旬,我們與市農業局一起對全市農產品質量安全工作情況進行了暗訪,并與當地人大常委會及農業部門進行了交流,既肯定了成績,也對存在的問題提出了整改要求。春節后,我們將對全市“安全行”活動進行總結評比。通過視察和督查,促使組委會成員單位進一步加大了工作力度,突出了源頭治理,嚴格了執法監管,加強了檢驗檢測和市場準入,促進了我市農產品質量安全水平的提升。今年我市被列為全省五個農產品市場準入試點市之一。
4、落實經費保障機制。經多方努力,今年市、縣兩級政府都依法將農產品質量安全工作經費和“安全行”組委會工作經費列入了財政預算,預算總額比*年增長17.7%。特別是組委會成員單位積極努力,爭取了市政府重視,將市農產品檢驗檢測中心由差額撥款改為全額撥款事業單位,解決了多年來經費不足的問題。
隨著“安全行”活動的持續開展,我市農產品質量安全狀況明顯好轉。全市通過自檢,蔬菜農藥殘留超標率僅為3.37%,較去年又下降近一個百分點。水果、大米、茶葉農殘超標穩定在2%以下,飼料、獸藥產品、水產品的合格率均在98%以上。在全省例行監測中,我市的水果、茶葉合格率均為100%。今年4月份國務院農資監管督查組、7月份省人民政府劉力偉副省長帶隊的督查組,都對我市的農產品質量安全工作給予了充分肯定。全市已連續5年沒有發生一起因農產品質量安全問題引起的重大中毒事件,廣大消費者對農產品質量的放心度明顯提高。
三、切實加強溝通聯系,自身建設得到新提高
今年以來,我們進一步加強與各級各部門的溝通與聯系,不斷強化自身建設,努力提升工作的協調性、針對性和實效性。