公共管理相關知識模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公共管理相關知識，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：TB482.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）04-0172-01

一、建筑工程施工項目管理的特點

第一，施工項目管理的管理者是建筑施工企業。需要注意的是，在建筑工程施工項目管理過程中，管理者僅僅是建筑施工企業，而建筑單位（業主）和設計單位都不是進行施工項目管理的管理者，而監理單位雖然可以將施工單位作為監督對象，但也不能稱作施工項目管理的管理者。

第二，施工項目管理的管理對象是建筑工程施工項目。施工項目的管理伴隨著施工項目的生命周期進行管理，主要包括工程投標、簽訂工程項目承包合同、施工準備、工程施工、交工驗收階段。因為施工項目本身具有的多樣性、龐大性和復雜性，施工項目管理也存在著一定的特殊性，這種特殊性主要表現在生產活動與市場交易活動同時進行，現有交易活動后有產成品，生產活動與交易活動很難分開等幾個特征。因此，施工項目的管理也是針對特殊商品進行管理的活動，具有著明顯的復雜性和艱難性。

第三，施工項目管理的內容是在一個相對長期的過程中進行的有序的施工活動，隨著階段的變化而變化。一個工程項目只有按照有序的建筑程序和步驟來進行，而項目管理也只有按照有序的建筑程序來進行管理，才能創造出質量高、成本低、進度目標得到實現的工程產品。因此，施工項目管理內容是隨著時間的變化而變化的，也只有做出較強的針對性動態管理，才能較好地實現資源的優化配置，提高管理效率。

二、建筑工程施工項目管理的措施分析

1、施工進度的管理措施

（1）影響施工項目進度目標實現的因素與處理措施

第一，相關單位的影響，因為與建筑施工相關的單位的工作落實問題影響建筑工程施工的順利開展。要想避免相關單位帶來的消極影響，需要加強與相關單位的協調與溝通工作，在必要時爭取甲方的認可。

第二，施工條件的影響，因為天氣、氣候、地質等客觀條件的影響，工期發生了偏差，這個時候需要及時地與甲方溝通，取得甲方的認可，并加強客觀因素的分析，防止不利客觀因素對工程進度進行影響。

第三，技術失誤的影響，因為技術性的失誤，給工程帶來嚴重的影響。因此，要積極重視技術交底工作，在工作中保持嚴肅認真的態度，對于工人的業務素質、設備的先進程度和功能情況加強好管理，確保技術質量得到保證。

第四，施工組織管理的影響，因為施工組織管理不利帶來了工程施工進度的偏差。因此，要編制好工程施工計劃，對主要的施工環節要加強管理，對施工順序要仔細推敲，并制定相應的管理制度確保施工組織管理對工程施工帶來積極的影響。

（2）采取施工進度的控制方法

在建筑工程施工工程管理過程中，要對施工進度采取有效的控制方法，對以前的施工進度計劃進行仔細研究，做好調整工作，并促進施工計劃得到切實落實。一方面，要從施工項目實施的整個過程出發，明確施工項目的總進度控制目標和分進度的控制目標，并編制詳細的進度計劃。另一方面，要在施工項目的實際過程中加強進度控制，對實際進度與施工進度計劃作比較，在發生偏差時積極尋找原因并采取措施。

2、施工質量的管理措施

質量是工程項目的生命，因而也是工程施工項目管理的重要內容。施工質量的管理，可以從事前、事中和事后三個方面出發，促進質量目標的實現。？

（1）事前質量管理

事前質量控制指的是在還沒有正式施工的時期要加強好質量控制工作，對施工前期的準備工作進行管理，促進工程施工順利開展。一方面，在工程開工前期要結合業主的要求、工程的實際情況確定工程項目的質量目標，并按照確定的施工組織設計和方案進行好施工前期準備工作。另一方面，要把握好技術因素、人員因素、設備因素、組織因素等的合理有效，通過崗前培訓、技術交底、施工方案、設備管理等方面為工程施工創造一個優質的環境，促進質量目標的實現。

（2）事中質量管理

事中質量管理指的是在施工的過程中進行有效的質量控制，確保工程質量目標的順利實現。在事中質量管理的過程中，要根據施工相關規范和企業編制的作業指導書進行各項工序工種的管理，對于原材料、半成品等要加強合格證和檢查報告的檢查，對于隱蔽工程要確保監理工程師的驗收簽字，對于混凝土、砂漿試作、成品半成品的保護工作等要確保按要求進行，只有完成好前一道工序之后才能進入到下一道工序。

（3）事后質量管理

加強工程項目的事后控制管理就要在工程項目的交工驗收階段中加強質量管理。在工程交工驗收工作中，要嚴格按照施工圖紙進行檢查驗收，并對工程的安全系數、材料質量、組織結構質量、功能測驗等做好相應的檢查與驗收，為工程的質量提供堅強的保障。

3、施工成本的管理

對于建筑工程施工項目的成本管理，應該要對生產經營過程中消耗的人力、物力、財力資源進行指導、監督和限制，將費用控制在一定的范圍內，避免資源的浪費，實現企業的經濟效益，促進成本目標的實現。

對于如何加強施工成本的管理，應該從以下幾個方面出發：第一，要制定合理的成本管理計劃，及時辦理施工限額購料單、施工任務單的管理，包括對材料、機械等做好采購和使用方面的管理。第二，要及時從施工任務單和限額領料單中對施工進行合理預算和控制，針對預算與實際過程中的差異，要分析差異存在的原因，并采取積極有效的改善措施。第三，要通過一段時期內的成本核算管理，發現問題和解決問題，避免成本國管理中的問題繼續滋長。

加強質量管理，控制質量成本

所謂質量成本即為片面追求質量而造成的費用，片面的追求質量導致其工程費用大大增加，如縮短工期、增加工人等。若是僅僅追求成本而忽視了質量卻又不可取了，成本減少了，質量卻大大下降，項目結束后可能存在的故障成本也會增加，是極其不明智的舉動，其既增加了保修成本又會對企業的形象造成影響。在施工過程中要嚴格的遵照國家的標準規定進行施工，并針對項目的特點以及工程場地的實際情況和合同簽訂的質量水平，合理的制定質量成本目標。不同的工程其質量成本也不同，受到多方面的約束，存在著差異性。在管理時要因地制宜，具體問題具體分析。

總之，在建筑工程施工項目的管理過程中，施工企業要加強好進度管理、質量管理和成本管理三個方面的工作，讓企業的進度目標、質量目標和成本目標得以實現，促進高質量、成本低的工程項目在計劃的進度范圍內順利完成，進而提高企業的經濟效益和社會效益。

參考文獻

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1前言

近幾年，隨著市場經濟的日益深化，建筑行業競爭極度激烈，很多企業為求利益的最大化，重大的質量事故、安全事故時有發生，為使這些現象能得到有效的控制，國家出臺了如《建筑法》、《合同法》、《質量管理條例》等法律法規，建立監督機制，促使建筑企業必須進行施工項目的規范化管理，提高企業的信譽及市場競爭力。

作為施工企業的管理人員應了解和熟悉施工過程的各個階段，從而進行有效的管理，能在項目實施中通過加強管理提高生產效率，盡可能減少不必要的材料、機械、及人工等消耗，保證工程項目的順利完成，增加企業收益。

2 水利工程質量控制

2．1實事求是和公正

單元工程(工序、分項等)、中間產品質評表中的實測(統計)值、檢驗記錄應如實從現場檢測得來，而不得閉門造車，憑空杜撰。測量、現場土工試驗成果，原材料中問產品結構物質量的抽檢試驗報告i金結焊縫探傷、混凝土探傷、填土壓實度、地基承載力、建筑物外觀質量檢測報告；滲漏觀測、注水壓水試驗記錄等均應實事求是、真實可靠，不可隨意改變。為了保證公正真實，承包商與檢測試驗室最好不是同屬一個單位。

2．2 工程進度的松緊有度

根據同一質量評定標準評定某一工序、單元工程，不同的人可能有不同的結果，主要是各自掌握的松緊度不 致，盤了比用同把尺子量同一塊布，拉得松緊不一，測量的結果也不一樣。因此，既要 格遵照施工規程規范、驗收評定標準去判定，義要松緊有度、寬嚴適當。

2．3程序先后、主次有別，時效性

質量檢查內容、對象多，指標繁雜，應分清主次、先后有序地進行，如先有原地面地形地物測量，后再有建筑(結構)物布黃放樣；先有工序、分項、單樁(孔、根)檢測評定，后才有單元質量評定。工程質量應以內在為主，外觀為輔，而不能反其道而行之。而確定工序、分項、單柱(孔、根)質量等級后，應及時評定單元工程等級，絕不能未經現場檢測而憑印象回憶空評、走過場，流于形式。

2．4 施工單位應遵守自覺性

施工承包商承擔的工程施工應從準備到完工、保修到交付的全過程質量保證責任。按照“誰施工準擔責”的原則對其施工工程質量終身負責，出了問題責無旁貸。因此承包商應嚴格按設計要求、質量標準施工，自覺做好質最白檢自控，并主動接受有關質監部門的檢查、監督，改進質量管理，提高質量水準。

2．5設計單位應遵照先導性

設計者不僅要與承包商共同進行項目劃分，將確定的重要隱蔽下，提出質量預控保證措施，對質控工作做出先導。監理單位要貫徹主動性原則。監理對質量的控制要變被動為主動，變事后檢驗補救為事前預防和事中控制，對易產生質量問題的部位、項目有預見性，提前采取預防措施。

3 水利工程施工管理質量控制措施

3．1加強教育，提高從業人員綜合素質

工程項目建設的實施者是人，對工程質量的管理也應從人員素質抓起。加強思想教育工作，工程項目管理成員應牢固樹立工程質量第一的意識，在保證工程質量前提下考慮經濟效益。必須堅持以“質量第一”的思想去組織和檢驗自己的工作，為此做好施工隊伍的思想教育工作。

施工企業要建立健全質量管理體系，加強政治思想、勞動紀律、職業道德教育，提高敬業精神；健全崗位責任制，建立激勵制度，增強責任心，發揮創造積極性和創新精神；加強專業技術培訓，提高操作水平；制定操作程序避免發生意外事故；嚴格執行持證上崗制度，管理者、作業者都應該是 資格”的行家。嚴禁不惜基本專業知識和操作技能的人員無證上崗。

3．2嚴格執行各項工作崗位責任制

項目經理是工程項目質量管理工作的領導者和組織者，對保證工程質量起決定性作用。

項目工程帥負責向班組作技術交底工作，并在施工過程中認真檢查落實情況，對違反操作規程的班組和個人有權糾正和制止，必要時令其返工和停工，嚴防工程質量事故的發生；對施工項目測量軸線定位、水準點及高程控制及時進行復核，并負直接技術責任；負責隱蔽工程的檢查驗收。現場監理和有關人員認定全部符合技術質量要求，辦理簽證后方可進入下道工序；檢查督促自檢、互檢、交接檢落實情況；及時檢查驗收進場原材料、成品、半成品、零配件的質量情況，對不合格品應提出驗收意見及處理意見，堅決制止使用不合格材料；建立工程技術質量檔案；督促試驗人員對原材料、混凝土、砂漿、回填土、焊接件等按要求及時做好試驗，并提供檢驗報告。

質檢員應熟悉了解工程的總體情況，并對單元、分部、單位工程進行正確劃分；認真貫徹執行國家頒布的各項技術規程、施工規范和招投標文件，負責工程質量的核定工作；參加施工項目工程質量的定期檢查、施工中間檢查以及工序間的交接檢查；檢查工程材料質量，禁止使用不合格材料；參加工程設計圖紙會審及設計交底；參加工程質量事故的處理工作。

生產班、組長應對本班組人員經常進行“質量第一”的思想教育，認真貫徹質量管理制度和各項技術規定、質量標準。全面負責本班組的質量自檢、互檢和工序之間的交接檢查，杜絕工程質量事故的發生；領導本班組人員嚴格按圖紙、技術交底和操作規程進行施工；嚴把材料使用關，拒絕和制止使用不合格的材料。操作工人應堅持按要求施工，做好自檢自評記錄；做到不合格的材料、設備不使用，不合格的工序不交接；自覺接受質檢人員和技術人員的檢查指導，及時糾正違章施工，確保施工質量。

3-3 建立健全工程質量保證體系

3．3．1 嚴格控制施工材料

各類工程材料是工程建設的物理條件，因而材料的質量是工程質量的基礎。工程材料選用是否合理，產品是否合格，材料質量是否經過檢驗，保管使用是否得當等，都將直接影響建設工程的結構剛度、強度和耐久性，影響工程的使用功能、使用壽命、外表及觀感。水利工程所采用的砂、石、水泥、鋼筋、土、堆石等材料必須符合相關標準。必須健全材料管理制度，進入現場的工程材料必須有產品合格證或質量保證書，并應符合設計規定要求。

3．3．2加強對機械、設備的控制

施工機械、設備是實現施工現代化的重要物質基礎，對工程進度、質量均有直接影響。機械設備的選型要依據機械設備的性能和參數指標，按照滿足工程需要和保證質量的要求，本著因地制宜，技術上先進，經濟上合理，性能上可靠的原則選擇使用。充分實現機械設備對工程的適用性，保證工程質量的可靠性，操作的方便性、安全性。在工程施工時，施工單位用指定人機固定，持證上崗，單機核算，保養和維修等項規章制度，加強崗位責任制，嚴格遵守操作規程。

3．3_3 仔細分析環境條件

環境條件是指對工程質量特性起重要作用的環境因素，如工程地質、水文、氣象等工程技術環境，施工現場作業面、勞動設施、光線和通訊條件等作業環境，以及與各方關系等人文環境。環境條件往往對工程質量有一定的影響。惡劣的環境條件，將使保證工程質量增加許多困難。如在地下水位高的地區或雨季施工，易引起基坑塌方或影響地基承載力；在未經干燥的條件下進行瀝青防水層施工，易產生大面積空鼓；冬季施工工程措施不當，工程易受凍融而影響質量；地方關系處理不當，施工易受干擾；員工生活環境差，易引起傳染疾病等。因此，要加強環境管理，改進作業條件，針對不同的環境條件，采取適當的技術措施和施工方法，搞好與參加各方的溝通協作、處理好地方關系，創造和建立良好的技術環境，保護自然環境，以便為實現質量目標提供良好條件。

3_3．4 嚴格控制施工方法

應根據不同類型，不同條件下的工程項目，制定合理的施工方法和技術方案。在制定施工方案時，必須結合工程實際，從技術、組織、管理、經濟等方面進行全面分析，綜合考慮，以利于制定出技術可行、方法簡捷、組織科學、經濟合理的最佳施工方案和工藝流程，從根本上保證工程質量和降低工程成本。同時，要大力推廣應用新技術、新工藝、新工法。采用先進合理的工藝、技術，以及規范的方法和作業指導書施工，必將對組成質量因數的產品精度、清潔度、平整度、密封性等物理、化學特性方面起良性推進作用，有利于提高工程質量和提高作業效率。

4 結束語

作為施工企業的管理人員應在施工過程中，落實環境保護方案，組織人員對施工過程產生的廢料、垃圾進行清理，保護周邊環境，對施工過程中不得不破壞的周邊建筑物及設施，亦應在工程完工后進行現狀恢復做到文明施工，提高企業的社會形象。

參考文獻

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中圖分類號：F42 文獻標識碼：A

一、概述

近幾年來，我國建筑企業通過改制重組、兼并收購等手段形成了一些規模較大的企業，但與整個產業規模相比，集中度還是很低。

2007年，我國共有施工企業62074家，從業人數3133.71萬人，建筑業產值51043.71億元；2008年，我國共有施工企業71095家，從業人數3315.0萬人，建筑業產值62036.81億元；2009年，我國共有施工企業70817家，從業人數3672.6萬人，建筑業產值76807.74億元；2010年，我國共有施工企業70061家，從業人數4043.37萬人，建筑業產值95206億元。

我國排名前十的企業中，中國中鐵、中國鐵建、中國建筑、中交建設四家企業處于第一梯隊，營業額均超過2000億元，以它們四家計算的產業集中度CR4=16.5%。目前我國的具備施工總承包資質的企業共計有70061家，如果排除前4強所占的16.5%的份額，大約有7萬家企業分享剩余83.5%左右的市場份額，競爭非常激烈。

施工企業要盈利，要打敗競爭對手，就要看誰能“拿到項目”，誰能“干好項目”。“拿到項目”指的是工程承攬，要解決的是企業如何開源的問題；“干好項目”指的是工程施工，要解決的問題是企業如何節流的問題。要做好這兩方面，都需要大量知識的積累。

二、實施知識管理的必要性

2.1知識管理對人力資源管理的意義

知識管理用一句經典的話來概括，就是通過對企業知識資源、智力資本的優化整合，將最恰當的知識在最恰當的時間傳遞給最恰當的人。對員工進行教育培訓和學習引導以使其具備相應工作的能力，這本身不是新鮮的概念。然而，知識管理對這其中的思考角度、優先次序和目的卻是新穎的。我們對整個企業（甚至更大的范圍，如企業的戰略伙伴）的知識資源、智力資本(包括員工個體、企業中組織的智慧資源)進行整合、優化、配置，通過多個方面的工作以達到這個目的。企業的知識資源在哪里，大部分有用的知識資源都是在員工的檔案袋里、計算機里和腦袋里。所以實施知識管理，就是對企業員工的管理，知識管理也為企業識人、用人、培養人提供了一個新的思路。同時，通過知識管理的實施，使企業知識積累、共享，培育學習、共進的知識氛圍，從而整體提高企業人力資源的素質，降低人力資源培養的成本，而且，這種理念和方法的徹底性也是傳統人力資源管理的思路所望塵莫及的。

2.2 知識管理在創造價值方面的意義

大多數以知識為基礎的組織都已經意識到，在企業中知識資源或者說是智力資產更具有價值。知識資源的重要特點之一就是可重復使用性，通過某種機制或工具沉淀、共享這些最佳知識，顯然會帶來巨大的價值。道理很簡單，但真正實現起來卻很不簡單，甚至會認為這簡直不可思議。但隨著認知科學、教育方法、管理科學、經濟學、人工智能以及信息管理和信息技術等學科的不斷發展，這些領域都共同認識到對企業的知識資源、智力資本進行管理不僅是非常有價值的，也是可行的。正是在這些學科共同發展研究的基礎上，才形成了知識管理這一新興學科 (有三個有利條件有助于這一目標的實現。首先是人工智能以及管理科學對人在進行腦力工作時思考和推理方式、以及知識和認識對工作質量的影響等問題的研究；其次是學習理論、社會科學和心理學對認知模式以及如何進行有效學習、組織團隊、開展合作等問題的研究；第三是信息技術的發展，它通過本體論、自然語言理解技術、自動推理及職能(Intelligent Agents)等，推動了知識管理實踐向新領域的不斷拓展) 。在建筑企業中，決策管理、投標管理、施工生產管理等企業管理活動，都是主要以項目管理形式進行的，是典型的知識密集型企業和知識可重復利用性的企業；同時，由于工程項目的定制化需求，從知識管理的角度來看，就是知識的需求量大、知識共享的價值大。

另外，在當前的中國建筑企業中，知識管理也將為企業的跨地域擴張提供強有力的知識保障。

2.3 知識管理對于增強企業的凝聚力的意義

知識管理倡導共享、共贏的企業文化，個人融入組織中。不論是在哪里(公司總部、生產一線，還是在其他的城市)，員工在工作中總能充分感受到背后有企業的強大知識庫支持，這不僅在工作中為員工帶來方便，也會讓員工從心里上增強對企業的依賴感、歸屬感，大大增強企業的凝聚力。

知識管理的價值仁者見仁，智者見智，筆者只從上面三個方面來概括，主要是考慮這些對于當前中國建筑企業的極大的現實意義。筆者認為，引入知識管理理念，進行知識管理實踐，在企業運營管理、施工生產管理過程中對企業知識進行有效的獲取、識別、儲存、傳遞、共享，將會有效改進和提高企業中個人、組織的生產能力、管理效率和創新能力，從而提升企業的整體人力資源素質、整體經營管理水平、關鍵性經營及管理能力，提升企業的市場競爭能力，進而強化企業整體的組織化學習能力，逐步建立學習型企業的文化氛圍，使企業獲得持續發展、自我優化的能力。

三、施工項目管理知識面臨的問題

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在社會主義市場經濟體制建設浪潮的推動下，中國鄉村社會正處于急劇的社會變遷之中，經濟發展、體制改革、民主法制等逐步深入基層社會。在農業大國向工業大國的轉型期，建設一個和諧的鄉村社會是促進和諧社會建設的重要因素之一，然而，在鄉村關系治理的現實實踐中，鄉村關系到卻出現了一些失范現象。其中鄉鎮政府的越位侵權和村委會的過渡行政化是當前鄉村關系改革和發展的難題，嚴重制約了鄉鎮行政效能的有效履行和村民自治的健康發展。

一、公共選擇理論闡釋鄉村關系失范

公共選擇理論包括廣義和狹義兩種解釋，廣義的公共選擇理論是經濟學理論的一個重要流派，是將經濟學應用于政治科學；狹義的公共選擇理論是作為行政管理學的一個流派而存在，它將公共選擇的方法應用于公共行政管理領域，關注的重點是政府的管理活動及各個領域公共政策的制定和執行。公共選擇即非市場的集體選擇，公共選擇理論的宗旨是把市場制度中人的行為與政治制度中政府的行為納入同一分析軌道，即經濟人模式。

公共選擇理論的基本行為假定是：人是關心個人利益的，是理性的追求效用最大化者，即理性的經濟人。公共選擇理論家基于這個出發點，分析了公共管理組織的行為，他們認為，公共管理組織及其組織者并不像人們所認為的那樣充滿公益心，相反他們的和常人沒有什么區別，都是個人效用最大化的理性經濟人，追逐自己的私利，他們首先追求的是個人利益和組織機構的利益，然后才會照顧公眾的利益。公共選擇理論假定適用于不同的領域，既適用于政府部門組織也適用于非政府部門的自治組織。

鄉村關系失范主要表現在兩個方面：一是鄉鎮政府的越位侵權，具體說主要集中在對村委會人事權、財政權以及農民生產經營自的非法干預上，體現在村民自治的民主選舉、民主管理、民主決策和民主監督各個環節之中；二是村委會的過渡行政化和“過渡自治化”，前者指村委會成為鄉鎮政府的一個下屬辦事機構或一級“準政權組織”，后者指村委會單純從本社區利益出發，不愿接受鄉政府指導，對承擔的協助鄉鎮政府開展工作的職責抱著消極、冷淡的態度。

從鄉村關系失范的具體表現我們可以看出，作為兩個緊密聯系又相對獨立的公共管理組織都力圖追求自身利益最大化而將自身權益影響或擴展到對方。當然，在追求自身組織利益而努力去影響或限制它組織利益的過程中起決定作用的是組織中的人，是受到他們自身利益的驅動、追求個人效用最大化，從而造成鄉村關系失范。

二、鄉村關系失范的影響因素

公共選擇是相對于市場選擇而言，一般來說，在市場選擇中當市場機制不健全或市場還未成熟時，經濟人就會在市場缺陷中尋求利益最大化，抑或投機，而不是靠公平競爭獲利。同理，政治體制的不完善，也給公共組織或公共管理者追求自身利益最大化提供可乘之機。

(一)壓力體制下鄉鎮政府強權

鄉鎮政府作為我國鄉村地區基層政權組織，處于我國權力運作體制中的最末環節。長期以來我國權力運作體制在某種程度上可稱為壓力型體制，其主要特征在于各級政府為完成上級下達的經濟趕超指標，采取數量化任務分解的管理方式和物質化的績效評價體系。這決定了國家在農村的各項發展目標、計劃、任務最終要靠鄉鎮政府加以貫徹落實，也迫使鄉鎮領導和鄉鎮干部想方設法去完成上級部署的各項任務，如計劃生育、征兵、糧食種植，稅款征收等。為此，鄉鎮利用對村干部的去留決定權和工資報酬權將指標再度分解分配給村民自治組織特別是村委會，并利用強有力的行政命令手段督促其執行，這就造成村民自治組織自治權限大大縮小，從而使鄉政府與其的角色關系扭曲。

(二)鄉村治理法制建設存在缺陷

實行村民自治之后，理論上說村民自治委員會與作為基層政權的鄉鎮政府并無行政隸屬關系，二者只是工作上指導與合作關系，根據《村民委員會組織法》第四條規定“鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事情。村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。”從此我們可以看出法律對村委會和鄉鎮政府關系的規定是非常粗略和原則化的，既沒有對“指導、支持和幫助”的范圍給以合理確定，也沒有對村民自治的領域給以明確表述，這在客觀上導致規范鄉村關系和村民自治的制度供給不足和空隙過大。鄉鎮政府擁有比村民較多的政治、經濟、文化和組織資源，再加鄉鎮權力缺乏有效的約束制衡。這種制度的空隙客觀上成了基層干部利益群體謀求自身利益的活動空間，他們能較便利的利用制度空間去對村民實現制度侵權。

(三)村委會雙重角色失衡

村委會作為法定的村民自治組織，是經過村民授權來控制與管理社區資源，體現和維護村民利益并通過為村民服務來贏得他們的支持和信任，但是在實際中村委會又承擔了鄉政府分配給某些行政職能。這樣，村委會便扮演了雙重角色，一方面要貫徹上級方針政策，代表鄉鎮政府工作，另一方面又要完成屬于自治范圍內的工作，分別體現鄉鎮意志與村民意志。雖然在人民的國家內根本利益是一致的，但矛盾和沖突不可避免，因為中國所要實現的后發外向型現代化本質上是一種強制的現代化，它要求村民在較短的時間內即適應并接受原生型現代化國家在很長的時間內所發生的種種變化。因此必然有大量不受村民歡迎的國家任務和要求要通過村委會去強制執行，同時，鄉鎮政府自身利益的也會搭上制度化轉型的便車進行擴張。雙重角色必然產生雙重對策，一方面村委會順從鄉鎮政權，成為鄉鎮政府的辦事機構執行命令或進一步搭便車“自我擴張”，另一方面從自身利益出發搞“上有政策、下有對策”進行游說、消磨甚至抵制，村級反控制力量的成長使鄉村關系處于緊張狀態。

三、對鄉村關系失范的治理

公共選擇理論關注的中心是政府與社會的關系，通過在公共部門中恢復競爭，引入市場機制，打破政府壟斷，從而將政府的一些職能釋放給市場和社會。從總體上看，鄉村關系失范主要在于鄉鎮政府對村委會合法權益的侵蝕造成的矛盾和沖突，治理的關鍵在于鄉村雙方的良性互動：

(一)完善法律法規，明確鄉鎮政府與村委會的職責權限

要實現鄉鎮政府與村委會良性互動，首先要確立二者是相對獨立的利益主體，是無直接隸屬關系的平等法人關系。中國農村社會正處于急劇轉型期且地區發展不平衡，鄉鎮與村集體的利益邊界和權限范圍往往是模糊的、變動的，現行的法律只是設計較為寬限的法律框架，并沒有程序性規定。要明確鄉鎮與村的角色定位，首先要理清二者的職責權限，一是根據憲法和《村民委員會組織法》確立的鄉政村治原則精神，各級人大制定關于鄉政村治特別是村民自治的實體性法規，明確劃分鄉鎮和村的利益邊界及管理權限，哪些事項需要鄉鎮政府“指導、支持和幫助”，哪能些事項需要村委會“協助工作”。明確的外延和內涵使國家的法律法規、黨的路線方針政策通過鄉鎮政府得以順利貫徹，村民利益通過村民自治得以真正實現。這樣鄉鎮政府的依法行政得到村民的認可擁護，違法施政被村民合理拒絕，同時村委會的雙重角色大體平衡，起到了“承上啟下”的作用，使鄉鎮行政管理與村民自治在制度規范上有機銜接起來。

(二)重塑政府形象，建立服務型鄉鎮政權組織

改變政府形象，規范政府作為，首先要在體制上解放鄉鎮政府，根本的是要改革壓力型政治體系，使鄉鎮從繁重的數字化指標任務中解脫出來。再造政府基層組織體系方面不是繼續精簡，因為現有框架下精簡已經走到末路，改革的目的在于提高績效而不是裁減人員，鄉鎮改革的目標是讓鄉鎮只有最基本的社會事務管理功能，如土地管理、治安管理、救災、優撫等。鄉鎮政府不應該對經濟增長目標負責，也不應該對自身財政負責，更不應有自我擴張和資源掠奪行為，鄉鎮政府應該充分發揮市場機制與民間組織在資源配置中的角色，把主要精力和資源更多地投在提高公共服務與發展社會福利事業領域，提高服務能力。

(三)培育自治組織，增強村委會自治能力

民間自治組織是溝通政府與公民重要橋梁。政府與公民良好合作常常需要一個中介組織的協調，一方面各種民間組織及時把其成員對政府的要求、愿望、建議、批評集中起來轉達給政府，另一方面又把政府的政策意向和對相關問題的處理意見傳達給其成員。同時民間組織對政府行為構成強有力的制約，適應了農民豐富多彩的社會需要，民間自治組織大量成長，政府就會受到來自外部的制約，可以抵制、克服政府組織不合理的甚至侵犯群從利益行為。因此國家應從體制上消除對民間組織不合理限制，使各種形式各種功能的農村民間自治組織有寬松的成長發育環境，如村委會、各種農民協會、養殖協會等。在民間組織發展過程中，不斷探索實施規范管理的新體制，建立政府與非政府組織良性互動關系。村委會作為村民法定的自治組織，在村務管理方面更應擔負起責任，只要不偏離黨的路線、方針、政策，不違反國家法律法規，對村莊重大事項具體負責實施并自覺接受村民監督，加強自我決策和自我管理能力，增強村莊“自主性”，這樣才能理順村莊和鄉鎮政府關系。

(四)提高鄉村人員素質，實現由經濟人向社會人轉變

在處理鄉村關系過程中，人是具有決定性的因素。鄉村關系不協調很大程度上同鄉村干部素質低下，農民覺悟不高有關。表現在鄉村干部中主要是不相信群眾、、人治觀念、，表現在村民群眾中則是文化水平低，覺悟不高，缺乏契約合作意識，并在一定程度上存在放任主義傾向。因此要改變這一狀況，必須在鄉村社會樹立現代民主觀念、法制意識和契約精神，鄉鎮干部要按照“三個代表”要求，提高認識，改進方法，依法履行“鄉政”職責，充分認識到鄉鎮政府與村委會之間是指導與被指導關系，對鄉村管理應更多的采取法律的、經濟的、教育的手段而不是簡單的行政命令，應尊重村民自治權和村委會的相對獨立性，增強服務意識、公仆情結；村干部要依法履行“村治”職責，加強自身建設、增強自治能力，自覺協助鄉鎮政府做好各項工作，引導農民用好民利，做好村民的“當家人”。從根本上說，要在市場經濟發展的基礎上實現由理性的“經濟人”向為民服務的“社會人”轉變，實現鄉鎮民主管理與村民自治良性互動，共同建設和諧的鄉村社會。

[參考文獻]

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中圖分類號：TU201.2 文獻標識碼：A文章編號：

引言

土木工程建設項目的成敗在于質量，離開質量，其他一切都無從談起。因此，要把土木工程施工的質量管理納入整個建設項目的實施計劃以及實施過程之中。實際上，沒有比使用方更關心工程質量的了。但要保證施工質量，使用方有必要組織有經驗的專業的質量管理隊伍，對整個設計施工過程，包括對工程設計、施工單位、建設用材、施工工藝以及監理工作等多方面的管理，還要包括指導施工單位對施工人員進行適時培訓和有效地激勵。

1 土木工程施工項目管理中存在的問題

由于土木工程施工項目全過程所涉及的環節多、部門多、程序復雜，所以找出在這個過程中存在的問題對加強管理是非常重要。

1．1土木工程施工質量不高

土木工程的施工質量不但影響到建筑物的正常使用，而且是關系到人民生命財產安全的重要問題。在重特大安全事故頻發的現實狀況下．土木工程施工質量己成為全社會各方普遍關注的問題。土木工程施工中存在的質量問題主要是：磚砌體縱橫墻不同步砌筑；鋼筋漏放，或鋼筋長度不夠；砌筑砂漿配合比設計不合理；鋼筋成形綁扎不正確等。

1.2 工程監理方面的問題

工程監理人員素質較低，經驗匱乏，合同意識和法律意識淡薄。承包商往往將工程監理當作質檢員，限制了工程監理在控制工程質量中的作用：工程監理的范圍狹隘，監理應貫穿于土木工程施工建設的始終．并且根據其發現的問題提出可行性的建議，從而保證工程順利進行，但目前工程監理僅限于施工階段；工程監理市場不規范，施工單位隨意壓價，工程監理為了能夠得項目而勉強接受，抑制了工程監理的積極性。不但難以起到工程監理應有的作用，也使監理市場十分混亂，限制了監理事業的發展。

1.3 合同管理不規范

由于我國建筑市場不成熟，即使制定的合同條件存在“不平等條款”，施工企業也會接受，而企業為了盈利，往往會影響工程質量；合同違約現象嚴重，在施工過程中，施工方為了臨時需要隨意修改合同條款，嚴重影響工程建設的市場秩序：缺少合同的規范管理，合同管理人員法律意識淡薄，增加了企業的法律風險。

2 提高土木工程施工項目管理水平的對策

2.1 加強建筑施工過程中的有效監督

對于使用單位來說，已經有設計單位負責設計，有監理人員的工作單位的監督管理，又有施工單位的自身質量控制，為什么還要自己組織質量監督隊伍呢?由于我國施工建設還存在許多不盡人意的主觀方面的或者客觀方面問題，使用單位有必要聘請有責任心、有經營管理經驗、有很好的溝通能力和熟悉政策法規的質量管理經理，組建質量管理隊伍，從而對施工設計以及施工過程進行有效的管理監督。這支管理隊伍，可以根據工程建設的進展情況進行調整，實行階段責任制。對于一般的民用建筑，質量管理相對容易，除了可能的新材料新工藝的使用之外，整個質量管理比較有章可循。對于有特殊要求的土木建設工程，質量管理工作就要分門別類地進行。

2.2 加強對土木工程施工質量的控制工作

現代土木工程施工質量控制與管理要求施工企業以嚴格的控制與管理保障施工質量。因此，現代土木工程施工企業應加強現場施工技術人員與質量管理人員的巡檢與旁站，保障施工過程各項控制要點處于受控狀態，同時通過現場技術人員與質量管理人員的巡檢旁站監督施工人員的施工過程，保障土木工程施工質量。通過嚴格的現場管理為保障工程施工質量奠定基礎，為工程技術參數、施工工藝管理奠定基礎，保障工程施工質量處于受控狀態，滿足工程施工要求。

在施工中，要切實落實和貫徹安全生產責任制度，保證施工進度的每一步都井井有條，且每一步都以安全生產責任制度為依據。在危險因素的防范和預見上更是應該以長遠眼光考慮，特別是在一些薄弱環節更要做到一絲不茍，科學的進行預控。

施工規劃管理對工程施工質量有著重要的影響，是現代土木工程施工質量控制與管理工作的重要內容。由于施工規劃工作不當造成工程施工質量問題發生屢見不鮮，其已經成為影響現代土木工程施工質量工作的重要因素之一。在土木工程施工前的技術交底過程中，施工企業即應組織相應的人員進行施工規劃工作，對施工場地進行科學的規劃、對施工用材料存放、設備存放、設備養護時間等進行合理安排，以此滿足工程施工需要，為保障土木工程施工質量奠定基礎。

2.3 完善工程建設合同管理體制，規范建設工程市場秩序

要增強施工企業管理者的法律意識。在簽訂合同的過程中，承發包雙方應建立在平等的基礎上，本著互惠互利的原則制定合同條款，這不但有利于施工過程中合同的履行情況，更是工程質量的最終保證。

要建立健全合同管理制度，嚴格按照合同的簽訂、審查、授權、公證、監督的程序來執行，進而提高合同的管理水平。

要提高合同管理人員的素質，建立考核制度，實行人員持證上崗制度．并且加強合同管理人員的技術培訓。

2.4 加強對施工人員的培訓與激勵

土木工程建設的實施者是一線工人，從現狀來看，施工隊伍的個人技術素質也是十分重要的。有些施工單位，施工人員流動性大，對施工人員的實際水平沒有確實的考核，使得施工質量大打折扣。那么，是不是一開始就要對施工人員進行考核，要求其達到很高的水準呢?至少從現在情況看，這是不現實的。因此也必須要加強對工人的培訓，只有有了合理的培訓考核機制，施工人員才能明確自己的實際操作水平，并且有提高自己技術水平的動力。

另一方面，有效的激勵也是提高施工工人工作積極性和學習提高技術的積極性的必要措施。一線工人大多來自農村，體力消耗大，報酬低，情緒不穩定。因此，要建立有效的激勵機制。要保證工資月月清，勞動保護措施得當，管理人性化，關心工人的身心健康。另外，要組織工人參與施工管理和技術研究，充分調動工人的創造積極性。技術水平的提高帶來收入的增加，從而促進施工隊伍的穩定，這對施工質量是非常重要的。很難想象一個大多數人充滿怨氣的施工隊伍能夠保質保量地完成任務。

三、結束語

建筑業是國民經濟的支柱產業，土木工程更是涉及到國計民生，因此，在以后的發展進程中，要不斷加強施工企業的思想道德建設，使其帶著強大的社會責任感建設高質量的建筑物，同時相關部門要加強有效監督，使建筑行業良性競爭和發展。

參考文獻

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隨著我國改革開放的不斷深入，建筑市場不斷完善，建筑施工企業在市場中的競爭越來越激烈。通常來說，建筑施工企業為了在激烈的市場的競爭中分一杯羹，建立自己的信譽，保持長久的經營，就必須提供一個高質量、短工期、低成本，安全性高的建筑物。建筑工程的整個環節都是緊密相連的，從立項、規劃、設計、審核，工程正式施工，以及竣工驗收到資料整理管理，每一個環節都必須加強管理，不能出新任何環節的紕漏。在建筑工程中，施工環節質量的高低，直接影響著工程的質量和工程的進度。在施工過程中，任何的違規操作，操作失誤，都會給工程留下安全隱患，制約工程的進展。因而，施工單位必須加大對施工管理的重視，加強對建筑施工管理的力度，提高管理人員的責任意識。從而盡可能的提高施工單位的的管理水平，增加企業的競爭力，提高建筑施工的質量與經濟社會效益，幫助企業在市場中進一度擴大市場份額。下面，將從四個方面探討施工管理過程中的控制。

1 進度控制

1.1 制訂合理有效的進度計劃

在建筑工程的施工之前，建筑工程的甲方乙方必須就工程工期簽訂合同，并根據工程的實際情況和資金的流動情況，制定一個合理有效的施工進程，以便實現對工程施工進度的有效控制。建筑工程的進度計劃的制定，要綜合考慮建筑工程的各項潛在因素，確保進度計劃具有有效的預見性與前瞻性，保障工程的進度計劃在不斷變化的施工環境中仍舊具有引導作用。在制定完進度計劃，還要采取統籌的方法對其進行分析，研究每一個過程的合理性，然后根據分析研究繪制網絡圖， 找出計劃中的重要工序和路線。然后不斷的優化這些重點的工序和路線，最終選擇最有效最合理的工期計劃。

1.2 加強對進度計劃的審批力度

在建筑工程正式施工之前，相關責任人員要統籌規劃，對工程項目的進度目標制定一個整體性的安排，即制訂計劃一個項目的工程進度。進度計劃一方面能夠明確每一個工程項目的目標，另一方面還能對工程的施工進程實施動態管理。一般情況下，監理工程師并不負責制定進度計劃，但是會輔助業主編制控制性施工進度計劃，并對業主制定的進度計劃進行嚴格的審批，審核其是否合理規范。

1.3 對進度實施動態監控

對進度進行動態監管是指不影響工程整體進度基礎上，修改和調整工程中的單個項目的進度計劃。在建筑工程施工過程中，由于施工的復雜性，其會遇到各種突發狀況，對此，要充分研究考慮施工現場的實際情況，合理的修改調整進度計劃。在采購施工材料方面，根據施工的所需材料的質量、規格和數量，材料的供應情況及時的調整施工的進度。

1.4 加強對進度有效監控的力度

加強對建筑工程的施工過程的有效監控，隨著掌握工程的整個進展情況。進度監控主要的方法是審查項目的實際施工進展情況，然后比較實際值與計劃值的差距。此外，管理人員要記錄施工前的準備進度，明確實際施工進度和計劃進度，對各方的關系進行合理的調節，以便應對工程中隨時出現的問題提供，保證工程施工按照計劃進行，實現進度控制目標。

2 質量控制

在建筑施工過程中，要對各環節的質量進行有效嚴格的控制，從而提高建筑工程的整體質量。對建筑工程的施工的質量控制具體從以下四個方面入手： （1）經理部在驗收工程過程，要詳細的參考工程計劃質量標準，制訂嚴格的質量驗收要求。并且在驗收竣工的建筑工程項目時，制定的質量標準要比國家的驗收標準高，避免工程存在安全隱患，防止返工。 （2）嚴格控制工程施工材料的質量，根據國家標準和設計和施工現場的要求選擇恰當的材料。 （3）對工程的主體進行施工過程，需采取各種有效措施，最大程度的保障主體結構的質量，避免主體結構的施工不合理，留下嚴重的安全隱患。 （4）在工程的裝飾上，要充分考慮每一個細，盡可能避免質量通病。在保障部位裝飾質量的前提下還要不斷的改進創新，從而使裝飾具有獨特性。

3 成本控制

控制項目成本是建筑工程的施工控制中尤為重要的部分。有效的控制項目成本確保工程施工中產生的各項費用都在預計成本的范圍內浮動，從而實現工程成本目標。項目經理人作為首要責任人，要嚴格控制項目成本，在進行項目投標之前，和預算員討論研究制合理的投標書。控制項目工程的成本要從以下方面入手：（1）控制項目施工的材料成本：在項目施工時，必須制定嚴格的材料使用管理制度，并貫徹落實材料管理制度。對于那些消耗較大的施工輔助材料可以通過包干制度降低成本。（2）控制施工人工費用：在在工程施工過程中，一些工程項目的工程量大需要大量的施工人員，而一些工程的施工量小，會導致人員廢置，因而要合理的制定和控制施工人員數量。加強對施工人員數量的有效控制，對成本控制能夠間接的達到成本控制的目的。（3）減少各種浪費現象：在進行項目工程施工過程，管理者要嚴格控制施工質量，指導操作人員嚴格按照設計、合同進行規范施工。通過加強質量控制，降低返工，進而降低工程的造價。

4 安全控制

加強施工現場的安全控制，也是保障工程質量的重要內容。具體措施如下：

4.1 落實安全責任制

企業法人和項目經理是建筑工程安全生產的第一負責人，必須對項目工程的安全付責任。在實施項目工程之前，工程責任人都要簽工程施工安全責任書，避免出現事故后，無法追溯責任人，出現逃避責任的現象。鑒定責任書之后，相關的責任人就必須都安全負責，嚴加控制，確保施工現場的安全。

4.2 安裝安全設施，配備安全員

為保證施工安全，在施工現場必須配備專職的安全管理人員，并安裝必要的安全設施。在施工現場，缺少配套的安全設施，一旦出現施工安全事故，就會造成嚴重的損失。同時，在施工過程中，一定要配備專門負責安全的的人員，管理施工現場的安全問題，降低施工安全事故發生。

4.3 加強全體人員的安全意識培訓

在工程施工之前，要組織全體施工人員進行系統的安全培訓，增強施工人員的安全意識。在施工過程中，班組要重視安全交底工作， 詳細的記錄施工現場的安全情況。此外，在工程施工的過程中，也要組織定期的安全培訓，并在施工現場掛安全條幅，以便施工工人時刻警惕安全問題，保障他們的人身安全。

5 結束語

總而言之，建筑工程的施工管理涉及到的內容方方面面，綜合管理難度很大，因而必須分別從各方面加強控制，從而保證工程質量，實現工程的經濟效益和社會效益。在實際的施工管理過程中，管理者可以從進度、成本，質量及安全等方面進行控制，制定嚴格的管理控制制度，落實責任制度，實現對工程的綜合控制。

參考文獻

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篇7

中圖分類號：F253文獻標識碼： A

一、前言

土木工程是整個建筑工程的重要組成部分，受到施工單位的高度重視，做好土木工程的質量控制，能夠大大提高施工效率，降低施工成本，保證施工項目的順行。

二、土木工程施工項目質量控制的內容

為了滿足建筑施工要求，減少建筑工程項目的施工時間，必須對建筑工程項目各施工階段進行有效控制，因此，提高土木工程施工中質量控制的有效性，是最基礎的管理工作。根據建筑工程項目的施工過程來看，土木工程施工項目質量控制主要是對施工工序的控制，內容主要以下幾方面:

1、原材料檢測

在土木工程的施工過程中，原材料是最基礎的過程部分，因此，想要做到土木工程施工中的質量有效控制，就必須對原材料的供應商、數量、規格、性能等進行仔細審核，檢測原材料的質量是否合格，以保證原材料的正常使用，提高土木工程施工過程的安全性。與此同時，在進行原材料的使用時，必須嚴格按照施工要求和國家相關規定選擇合適的施工工藝，以保證建筑工程項目的施工質量。

2、機械設備檢查

在建筑工程項目的施工中，不斷加強土木工程施工中的質量控制，必須注重機械設備使用前的檢查和使用期間的維修、保養，以給土木工程施工提供足夠的動力，促進土木工程施工順利進行。在進行機械設備的操作時，必須嚴格按照施工設計圖紙和施工內容選擇合適的型號、數量等，以提高機械設備的有效利用率，減低施工成本，從而保證土木工程施工的安全和質量。

3、施工技術控制

在進行土木工程施工時，管理人員必須監督和控制施工人員采用正確的施工工藝，以做到對施工技術的有效控制。在運用新材料、新技術之前，必須了解使用性能，避免安全事故發生，使施工人員的生命安全得到可靠保障。在施工現場，監管人員必須加強現場的監控力度，保證土木工程的施工質量。

4、施工人員管理

在土木工程施工中質量控制中，施工人員是最核心的組成部分，接關系著土木工程的施工質量和完工時間。因此，企業要注重以人為本，增強質量控制意識，按照相關質量控制管理制度和標準，加強對全體工作人員的考核。在土木工程的施工過程中，采用激勵制度增強施工人員的工作熱情，才能保證建筑工程項目的順利進行，以做到對土木工程施工質量的有效控制。

5、施工工序調整

在建筑工程項目施工期間，會因為氣候、溫度等原因影響施工工期，因此，想要保證土木工程施的工質量，不斷加強施工質量控制，必須對施工工序進行合理調整，促進土木工程施工技術不斷創新，達到提升土木工程施工技術水平的目的。

三、加強土木工程施工項目質量控制的方法

1、質量歸控體系的重新搭建

企業在工程布置前期就應該將質量管控體系搭建完全，使得各類預防活動都能及時跟進，將不必要的技術隱患扼殺在搖籃之中，這是質量管理的初衷要求，更是挽回市場競爭優勢的必要途徑。在質量缺陷問題得到具體調試前提下，后期事故發生概率就更小了，居民生活安效應自然一片大好局勢。在操作行為校正流程中，管理人員會因為事務繁忙疏忽人員備案工作，這就需要承包單位將這些細務主動承接下來，并開展工程首次例會，爭取與建設單位進行有效溝通、交流，維護業務支持地位。初始階段的預控方案需要結合現場圖紙資料以及結構形態進行有力審查，現場人員必須做到絲毫不差的記憶、理解，使得關鍵質量協調保障工作能夠井井有條;特別是在開工前期，必須將報告內容以及班組責任義務梳理清晰，避免交織化操作帶來的逃避行為，這樣工程內部常見的隱患危機和通病問題就得到有效解決，單位技術資源的可持續利用績效自然得到可靠支撐。

2、土木工程施工整體的質量控制措施

首先，需要建立健全相關的施工技術管理組織體系和規章制度。具體的包括施工圖紙的會審制度、施工資料技術管理的交底制度、設計變更和技術核定的管理制度、施工日記的管理制度、工程質量驗收和評級制度。其次，是做好技術管理的基本工作。包括明確技術標準和技術規范、建立和完善技術檔案管理制度、建立健全技術原始記錄、掌握技術革新信息并積極應用到實際施工中去。再次是需要加強對土木工程施工技術的執行監督。重點控制施工環境、施工進度、施工的人員組織，在保證施工質量的前提下，加快施工速度、提高施工效率以降低施工成本。最后，是加強工程竣工階段的質量驗收，完善評級制度。一般可采取三次驗收，在正式交付前的兩次驗收過程中及時發現問題并立即補救，以保證工程質量。

3、施工現場設備以及材料的協調規劃

在進行土木工程施工管理活動中，涉及單位原料以及設備運轉狀況將是維系平穩指標的關鍵，面對市場復雜空間的影響，各類物料種類繁多、質量標準也各有差異，所以在原料的選取上一定要嚴格篩選;必要時提升采購人員的質量驗證能力和職業道德素質，杜絕任何回扣收納舉止;原料供貨廠家信息要全面掌握，確保其生產流程都經過國家相關部門認證、許可，之后才可放心批量引進，維持成本合理應用的指標效益。現下我國已經開始主動加強節能效應的驗收工作，原料應用必須確保貼合圖紙設計要求，任何設備穩定運作性能要放在第一位，針對必要設施規格、名稱、型號要層層檢查，之后將分散資料整合存檔;設施的安裝工作也要經過嚴密確認，之后進行驗收和試運行;運用的施工設施人貨梯、起重器等要具備合格證明、文件與合格檢測報告，使用之前要報告有關安全部門進行備案登記。

4、現場工作人員素質的全面優化

經過長期實踐經驗透析，在土木工程布置環節中，現場施工人員對后期應用質量效益起著關鍵的決定作用，針對其進行素質校正、改良是非常必要的，要真正發揮協調管理力度，就必須聯合單位成員獨立創造性和積極性實施有效開發。企業除了提供定期的技術培訓機會之外，還要委派監理人員進行完工項目檢驗、接收，確保任何細節沒有偏差之后再簽字確認并開展下道工序;監理人員必須與質檢單位合作，使得施工人員實踐活動中能將已學知識充分利用，避免機械負荷運作狀況，維持全程努力工作的積極態度。以上細節都是依靠專業工程人員的素質予以推進的，這就證明針對其進行合理改造是極其必要的。

四、結束語

綜上所述，土木工程質量管理對于施工企業的意義重大。因此，施工單位要從土木工程質量控制入手，嚴把施工質量關，保證建筑工程的質量。

參考文獻

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中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）02-0066-01

工程造價控制就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設實施階段和竣工結算階段，事先主動進行工程相關經濟指標的預算、估算，積極參與項目建設的全過程，正確處理技術先進與經濟合理兩者間的對立統一關系，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，為領導層在投資決策、設計和施工等過程中當好經濟參謀，保證項目管理目標的實現，提高工程投資效益。不過目前造價控制方面存在問題：

1.投資決策階段對工程造價重視不夠

投資決策是產生工程造價源頭，這一階段耗資約占總投資額的O.5%～3%，但能有效提高項目的投資效益。一個項目若出現前期決策失誤，則不管后期建設實施階段如何努力，也無法彌補其損失。對建設項目進行合理的選擇是對經濟資源進行優化配置的最直接、最重要的手段，項目投資效益影響到整個國民經濟的效率和效益。長期以來，在工程建設方面普遍存在投資膨脹嚴重的現象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高，原因是缺乏建設前期確定工程造價的有效依據，只能依據專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算，但又往往因為諸多因素影響，“三超”現象相當普遍，究其原因：一是人為因素造成概算降低，有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預留資金缺口。二是在初步設計階段達不到國家規定的深度，存在較多設計上的漏洞，設備和材料價格的不按市場行情制定。三是在項目實施過程中，建設單位提出超過設計標準的過高要求，如辦公設施面積增大，裝修超標準等。

2.工程設計階段對工程造價控制不嚴

設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭。可是目前設計部門普遍存在“重設計，輕經濟”觀念，而設計概預算人員往往機械地按照設計圖紙編制概預算，用經濟來影響設計，衡量、評價設計方案的優秀程度以及投資的使用效果也只能停留在口頭上。設計人員在設計時只注重技術責任，而忽視經濟責任。在設計方案上基本上做到了采取兩個以上的設計方案進行比較，但在經濟上是否合理卻考慮很少，出現多用鋼筋、少動腦筋的現象。特別在競爭激烈的情況下，設計人員為了滿足建設單位的要求，為了趕進度，施工圖設計深度不夠，甚至有些項目（如裝修部分）出現做法與選型交代不清，使設計預算與實際造價出現嚴重偏差，預算文件不完整。設計變更偏多，無價材料價格簽證偏高，隱蔽工程驗收不到位，驗收記錄往往是紙上談兵，甚至存在弄虛作假現象，監理單位監管不力，聯系單的簽證存在不明確、內容界限超合同等情況。

3.工程竣工結算階段對工程造價控制不力

建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環。竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力。我國大多數工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工結算書中普遍多算，發包方千方百計亂砍一通，扯皮現象嚴重，工程結算一拖再拖；有時工程結算人員不了解施工現場，也不到現場審核復查，只憑自己的想象核算，與實際投入較大，這些都影響了工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。

針對上述存在的問題，本人就工程全過程造價控制各階段的控制重點談幾點意見和建議。

一、建設項目投資決策階段

要重視投資決策階段工程造價的確定控制。對建設項目進行投資決策階段的工程造價研究和論證，作出相對比較準確的工程造價。投資估算的編制應考慮充分，估算合理，充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險，并提出應對及防范的措施。同時，要防止過分高估，盡可能做到全面、準確、合理。讓決策層事先了解完成該項目需策劃的資金規模、估算投入與產出、經濟效益，為決策層做好正確的投資決策服務。

二、工程設計階段

在項目作出投資決策后，控制造價的關鍵在于設計，這也是工程造價控制的重點。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽造價的影響度占75%以上。針對目前“重設計、輕經濟”的現象，建議積極推行設計招標，開展方案競賽，引進競爭機制；推行限額設計；改革設計費的計算和審核辦法，建立激勵機制；應用價值工程等手段逐步實現以提高工程造價效益為目的，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系。

三、建設項目發包階段

由于招投標文件、合同文件等不夠嚴密、明確，在今后結算時造成扯皮或給施工單位鉆孔子。因此要把握該階段的工作重點：

①完善施工招、投標文件的編制及招投標的組織管理。

②編制合適的施工預算標底（或工程量清單）。

③詳細分析各投標單位的投標書。

④在招標答疑時盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項目及相應的經濟責任，減少索賠隱患。

⑤擬定合同時要措辭準確，避免由于合同未明確或不嚴密等原因而造成造價失控或扯皮現象。

四、工程施工階段

工程施工階段應重視把握好以下五個工作重點：

①從造價角度幫助承、發包雙方進行施工組織總設計的合理優化，選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案進行施工。

②當施工過程中出現各種變化，如地質條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設計的變更等，造價工程師應根據實際發生的變化，充分深入施工現場，了解和掌握第一手資料（隱蔽工程資料、實際施工記錄等）。協助業主及時審核設計變更，現場簽證等發生的費用，相應調整造價控制目標；并向業主提供造價控制動態分析報告。

③嚴格控制材料用量，合理確定材料價格。

④為業主制定合理的資金使用計劃。既要保證工程建設有足夠的資金，不致因資金不足或資金提供不及時而影響工程建設進度，又要做到盡可能不占用過多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。

⑤為業主做好承包商月報資料的復核。

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Abstract: the civil engineering management is not only a management way, it is a kind of social activities, along with the rapid development of the construction industry, civil engineering construction more and more. Civil engineering project management is based on the objective economic law, and on the basis of the construction management in all as the premise, and ensure engineering norms, and effective implementation. This paper according to the civil engineering in several aspects of the current research and analysis, and I hope to the quality of the construction, progress and management in help.

Key word: civil engineering; The progress of the projects; Quality management; countermeasures

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

引言：改革開放后，建筑業在經濟發展中的幫助下，發展前景一片光明。隨著建筑業的不斷擴大，項目管理的要求也越來越嚴格，不同時期不同的管理標準。為確保工程進度和質量進入建筑市場的前提，不僅如此，施工的管理水平也有了改革，因此，若想站穩腳跟在建筑市場，確保工程質量、施工進度和質量管理三個方面的標準化。借鑒國外先進的管理方法來減少實際建設和計劃之間的差距，在保障施工質量同時，也提高其施工效率。隨著建筑業的發展趨勢，項目管理模式不斷更新，本文針對土木工程項目管理問題作了詳細的介紹。

一、土木工程項目施工進度管理

工程項目施工進度管理是指實際施工過程中應嚴格依照合同上標明的進度實施和管理項目建設，對項目施工所需的時間進行預算，把實際的施工時間嚴格控制在預算的時間內，確保項目如期完成。在本文中，對施工進度的管理責任和控制進行詳細描述，具體操作如下：

1、施工進度管理職責

（1）制定施工進度計劃

根據現場施工條件、方案和預算的時間制定符合實際施工進度的計劃，計劃包括施工準備、施工方法、所需設備、施工工種等。

（2） 監督施工進度計劃的執行情況

如果施工進度計劃通過審批，必須嚴格按照計劃書的步驟實施和監督，確保施工過程的人力、物質和財政資源的合理分配，保證施工進度正常進行。如果施工方法由于一些原因而中斷，必須迅速分析中斷原因，并以最快的速度解決，如果處理阻礙原因的時間過長，可以找到另一種方法作為局部修改計劃，確保項目如期完成

（3）協調監督各分監督施工計劃的進展情況

土木工程結構復雜，具有涉及范圍廣、施工時間長的、項目工程量較大的特點，由于這些因素的存在，土木工程施工過程中遇到的問題會更多，但意外事件的發生和客觀因素阻礙了施工進度，因此實際施工所需的時間和預算的時間總是存在的差異，為了確保項目計劃按時完成，必須對包施工單位進行監督管理，了解工程進度，一旦出現影響運行進度的因素，會提供一些幫助和協調，如需要對局部修改或重新制定施工方案。

2、 施工進度的控制措施。

嚴格控制施工進度，根據實際工作情況，施工過程分為四個部分，首先是制定計劃，其次執行計劃，最后修改計劃，嚴格按照這個步驟執行，協調各部分工作，確保施工順利進展。下面制定了幾種不同形式的措施：1）組織措施指的是管理人員職責、施工人員工作、各個階段的施工目標和任務進行明確合理的安排。2）實施技術措施的土木工程的準備工作，如檢查設計圖紙、施工技術、施工方法、施工過程中出現的問題、調整設計。3）合同措施是所有者和各種商業糾紛，為避免這些問題的影響造成的工期延誤。

二、工程的施工進度與施工質量管理的重要性

土木工程與狗狗也生產不同，沒有固定的套路，穩定的生產條件和固定的流水線，土木工程項目涉及的范圍很廣，是一個非常復雜的生產過程，影響其因素有很多，例如工程設計、材料、機械的選用、操作方法、管理制度、技術措施等，稍微不慎都會影響施工工程的質量；如果出現問題，更不能像其他工業產品那樣通過更換配件解決問題，任何微小的波動，變化，都會危及整個工程的安全，甚至造成重大事故，因此，工程的施工進度與施工質量管理在整個土木工程項目中，是非常重要的。

三、土木工程項目施工質量管理

1、加強土木工程監理工作的有效對策

（1）對土木工程的整體過程進行有效監督

無論是客觀還是主觀方面，我國的建筑的建設還存在許多不盡如人意，所以土木建筑工程的單位應當聘請經驗豐富的、責任心強，溝通能力良好的、熟悉商務理念與政策法規的專業管理人員做好監理工作，裝配質量管理團隊，有效監理建施工設計與施工工藝過程。同時還應根據施工情況，及時調整，實施階段責任制度。相對而言，土木建筑工程質量監督是相對容易的，因為整個質量管理有規律存在的，主要是一些新材料和新技術的有效利用，對于特殊要求的民用建筑，應安排進行質量管理工作。主要從三個方面：

（2）加強土木工程設計的質量管理

在土木工程設計階段，質量管理是監測設計單位要嚴格按照基本要求進行單位工程設計，檢查設計的項目是否可以滿足要求，可以與當地文化環境和地理環境協調一致，工程技術和預算經費是否可行，設計結構是否安全有效的管理等，這些環節是非常重要的，因為這些聯系與工程項目設計方面將有直接的關系，能滿足用戶的要求。所以這一階段，應繼續改進設計，管理工作人員應當聽取設計師的設計理念，多與使用進行溝通，仔細檢查設計方案是否設計合理，尺寸標注是否正確，從未有效協調中心設計。

（3）完善施工監理的監督

持續保證施工質量，并及時報告監管部門，落實責任制，確定設計是否合理，對于不合理的施工操作進行糾正。對建設單位員工進行培訓，不斷更新土木施工設備，檢查是否滿足施工要求，檢查施工人員是否有能力完成施工要求，出現特殊要求的技術環節，邀請相應級別的技術人員參加。關注施工單位法律意識，提高施工單位的管理人員的法律意識。

2、加強建筑施工的多方面溝通

我們知道，土木工程項目質量管理的一個重要部分是整個工程的設計和施工，他們的目標與各相關單位一致。質量管涉及到所有各方的利益，使各方應該更多的談判，在施工過程中，產生的各種問題進行協商，及時溝通，及時解決，不盲目建設施工。

3、提高土木施工人員的素質

土木建筑工程建設者的素質對于土木工程質量有很大影響，一線工人的流動性較大，而施工人員素質低，施工質量不保證。因此為了滿足施工要求，應對施工人員有效地評估，但目前為止，這種要求遠遠達不到，因為每個建設項目的具體施工工藝不同，因此施工的技術人員、工程師和建筑工人有不同的要求。土木施工單位應根據當在施工人員進行不同訓練，它有一個相應培訓機制，然后考評。有了合理的培訓機制，施工人員有壓力，從而不斷提高自己的操作水平。為提高施工人員學習的主動性和積極性，可以采取有效的激勵機制，一線工人的體力消耗較大，收入不高，要想建立激勵機制，不斷提高積極性，首先要保證不拖欠，關注員工的身心健康，人性化管理，組織有經驗的工人參與管理建設和技術研究，充分調動職工的積極性，建筑工人技術水平提高了，所以他們的待遇也應提高，從而提高他們的工作積極性和主動性，促進施工隊伍穩定，確保工程的施工質量

四、結束語

土木工程施工質量管理是施工企業管理的一個重要體現，是衡量企業經營管理水平的標志。土木工程施工企業必須用科學的質量體系為基礎，采用現代化的管理體系和完善的企業管理水平，確保工程施工質量，提高企業綜合競爭力，促進企業健康發展。

參考文獻：

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[3]胡彤.土木工程施工項目管理的探討[J].科技信息,2011,(10).

[4]孫勇.土木工程施工質量與安全管理[J].遼寧建材,2011,(06).

篇10

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著時代的不斷進步，我國經濟大力發展的同時也帶動了公路建設的蓬勃發展，與此同時公路工程的質量問題也越來越得到社會的重視。公路工程質量的好壞不但關系到施工單位的競爭和發展，建設單位的榮譽和地位，更重要的是公路工程的質量與廣大人民安全息息相關。

1、公路工程項目的質量特點

公路工程項目是一種涉及面廣、建設周期長、影響因素多的產品。由于其自身具備的群體性、固定性、單一性、協作性、預約性、復合性和露天性等特點決定了公路工程項目具有以下的質量特點:凡參與工程項目建議書、項目可行性研究、工程設計．建設準備、建設施工和竣工驗收各環節有關因素都將影響工程質量;由于公路工程建設主要以露天為主,受氣候、地質等自然因素影響,加上人員和設備的流動性,因而易造成質量的波動;由于設計計算錯誤、施工方法不當、機械故障、材料質量偽劣、儀器儀表失靈等都會留下質量隱患;公路建設中有大量隱蔽工程部位,其后道工序將覆蓋前道工序,若不及時進行工序交接間的質量檢查,有可能將前道工序的不合格誤判為合格,質量檢查時不能解體、拆卸進行,對局部的質量問題也不能采取更換零件的方式解決。由于公路工程質量的以上特點,決定了公路工程建設項目的質量控制方法和措施有一定的難度和相應的特點。

2、公路施工中常出現的質量問題及質量控制的重要性

2.1公路施工涉及到的內容較多，不同的工程項目具有自身的特點以及施工方案。因此公路施工引發質量問題比較復雜。常出現在施工管理中，存在著先開工后報告的現象；先檢驗而后有檢驗深情報告的現象；只追求施工進度，而忽略了施工材料的頻率檢驗；施工單位間技術交接不清，一些關鍵的技術問題未引起施工的注意；一些施工人員缺乏基本結構的概念知識，在施工中常不按規范要求施工等，導致出現很多施工的質量隱患。

2.2在具體的施工中，還常出現溝槽回填復土時不按規范進行，致使道路在行車時常出現溝槽部位下陷；土路基不按規范進行整理和碾壓，使得土基壓實度不夠，甚至有些施工隊伍只顧著搶進度，而不考慮路基的盲溝及其他排水設施；沙礫不按要求整片平鋪、平整、碾壓，而是邊挖土基，邊攤鋪沙礫，攤鋪層次不清，標高，平整度得不到控制，甚至有些密實度達不到，導致路面出現凹凸、龜裂等現象；在公路黑色層的施工中，則常出現底層不加處理，基層表面浮料未清除，瀝青混凝土與設計的平角結交的壓實不按技術操作規程施工，平整度及橫坡不按要求控制，瀝青混凝土的溫度不按要求控制等。

2.3公路工程項目施工涉及面非常廣，是一個極其復雜的過程，影響工程質量的因素也很多，如設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等均直接影響著工程項目的施工質量，況且工程項目位置固定、體積大、每一個項目都處于不同的地點和環境，公路工程的質量不可控因素多，容易產生質量變異，造成質量事故。因此，公路施工項目施工過程中質量控制是非常重要性的。抓好工程項目質量管理，重點要做好以下幾個方面的工作。

3、公路工程項目質量的控制措施

3.1設計階段的質量控制

設計過程是工程項目質量控制的起點,工程的實體質量、功能和使用價值都是通過設計反映出來的。實踐證明:設計質量對整個工程項目的總體質量起著決定性的作用。設計階段的質量控制主要通過以下方法來進行:審查設計單位資質和質量保證文件;審查設計過程有關保證質量的資料是否完整、合理;審查設備技術規定對質量控制條件是否提出了明確的要求;確定實施質量控制的具體計劃;即使業主只委托了施工過程中的監理任務,監理工程師仍有權進行施工圖的審核,并就其中的質量或使用功能缺陷提出質疑,要求有關單位做出修正。

3.2施工準備階段的質量控制

要實現工程項目的總體質量目標,必須選擇一支過硬的施工隊伍來擔任項目的施工任務。因此在工程的招投標工作中應該有監理工程師參加,監理工程師應把招標工作作為質量控制的一個重點。同時要協助當地政府和業主做好征地拆遷工作,確保在施工時有一個較好的施工環境,從而為工程項目的總體質量得以保證打下良好的基礎。主要從以下幾方面實施:審查施工招標文件中是否提出了工程質量和設備質量的有關要求;審查承建單位的管理規定和技術設備條件是否滿足工程質量的要求;根據圖紙、技術規定和訂貨要求,到施工設備與材料制造廠進行質量檢查;配合業主和當地政府耐心細致地做好當地群眾的思想工作,進行合理補償,保證補償資金到位,做好征地拆遷工作。

3.3施工過程中的質量管理

（1）加強原材料控制。原材料的質量直接關系到工程的質量,對原材料按規范規定頻率進行嚴格的檢驗,做到不合格材料不準進場,進場材料不合格要清除出場。

（2）加強施工機械管理。施工機械合適的機種、機型和最佳的組合方案不僅能適應復雜的工作環境和施工條件,還能保證工程質量。因此,施工中要加強機械的保養、維修工作,根據機械特點進行選型組合,研究施工工藝、施工組織,重要的一點是需通過試驗路段進行合理組合,使每臺機械在施工中發揮最大效率,提高工程施工質量和進度。

（3）加強施工計劃管理。施工計劃管理是施工管理工作的中心環節,一切其他管理都圍繞施工計劃管理來展開。制定的施工進度計劃在執行過程中要及時檢查,發現問題及時解決,并根據實際進度與計劃進度的差距進行相應調整。

（4）加強工程技術管理。對各級人員規定明確的職責范圍,形成書面的技術責任制,各司其職、各負其責。根據技術責任制的分工進行分級的技術交底,調動全員研究技術問題的積極性與主動性,提高隊伍的整體施工水平與技術水平。

（5）加強安全管理。成立由項目經理直接負責的安全生產小組,制定安全生產管理制度,讓安全意識和措施落實到各個操作工序中,避免違規操作。貫徹“安全為了生產,生產必須安全”的方針。加大安全檢查頻率,開展安全教育,做到安全生產,全員參與,在保證安全施工的條件下,創優質工程。

（6）加強自檢工作。對工程所需材料進行檢測,不合格原材料不得進場,及時做好配合比設計。施工過程中按不低于規范要求的檢測頻率對原材料、成品、半成品進行檢測,做好試驗控制、指導施工工作,杜絕造成質量問題。配備優秀的質量檢測人員對施工中需控制的現場檢測項目進行檢測,對于出現的問題經過論證分析找出原因,予以糾正,并制定糾正預防措施杜絕雷同事故發生,使施工能力在持續改進的基礎上不斷提高。

3.4加強對監理單位的監督和管理

目前監理單位存在最突出的問題是多數監理人員是從離退休人員和其他單位臨時借調的，責任觀念和工作水平參差不齊，很少監理人員對試驗檢測流程精通，甚至幾乎沒有監理人員能親自抽檢的試驗檢測。更有不少監理人員見風使舵，沒有堅持質量第一、嚴格監理的原則。項目業主若不檢查，還有可能不在現場旁站檢查。監理程序執行情況、工序驗收、分項工程驗收評定簽認情況。監理獨立抽檢和試驗工作開展情況。定期組織考核對監理單位，通報批評旁站不到位，未履行監理職責，不根據程序辦事，未嚴格控制工程質量，沒有監理力度且抽檢頻率不達標，甚至欺騙業主和弄虛作假的監理人員，情節嚴重的清除出場。

結束語

總之，公路工程項目施工質量管理是一個復雜的系統工程，它需要從業人員高度的敬業精神、高度的專業知識和視質量為生命的工作態度，嚴格要求、嚴格管理、健全制度、落實責任，扎扎實實地抓好公路工程項目施工質量管理工作。

參考文獻