時間:2023-08-30 16:25:32
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(一)居住用地七十年;
(二)工業用地五十年;
(三)教育、科技、文化、衛生、體育用地五十年;
(四)商業、旅游、娛樂用地四十年;
(五)綜合或者其他用地五十年。
《城市房地產轉讓管理規定》
第五條 房地產轉讓時,房屋所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權同時轉讓。
《中華人民共和國城市房地產管理法》
第三十一條 房地產轉讓、抵押時,房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權同時轉讓、抵押。
第四十二條 以出讓方式取得土地使用權的,轉讓房地產后,其土地使用權的使用年限為原土地使用權出讓合同約定的使用年限減去原土地使用者已經使用年限后的剩余年限。
《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》
第三十九條 土地使用權因土地使用權出讓合同規定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。
中圖分類號:D92文獻標識碼A文章編號1006-0278(2013)06-113-01
一、市場支配地位的概念及其認定
“市場支配地位”是歐共體競爭法中的重要概念,但其條約本身并未明確定義。市場支配地位是指企業在市場上因取得諸如市場份額、技術、資金、資源等優勢而不受其他企業競爭的影響與威脅并能在競爭中不依賴于任何其他企業操縱市場產品的價格與供應的市場地位。
反壟斷法對濫用市場支配地位的規制,須以對“市場支配地位”的認定為前提。在認定標準上,競爭法理論中無統一模式。我國《反壟斷法》第18條規定認定經營者具有市場支配地位應當具有下列因素:1.該經營者在相關市場的市場份額,以及相關市場的競爭狀況;2.該經營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力;3.該經營者的財力和技術條件;4.其他經營者對該經營者在交易上的依賴程度;5.其他經營者進入相關市場的難易程度;6.與認定該經營者市場支配地位有關的其他因素。此外,《反壟斷法》第19條規定當經營者在特定市場的占有率達到一定標準時,也可推定其具有市場支配地位。
二、濫用市場支配地位的概念及其表現形式
濫用市場支配地位可以定義為企業為了維持或增強取得的市場支配地位,利用取得的市場支配地位實施的反競爭行為。各國反壟斷法對濫用市場支配地位的控制主要有概括與列舉兩種體例。我國《反壟斷法》借鑒國際經驗,并主要根據我國的經濟現實情況采用列舉方式,禁止具有市場支配地位的經營者從事下列濫用市場支配地位的行為:1.不正當的價格行為;2.差別對待;3.強制交易;4.搭售和附加不合理交易條件;5.掠奪性定價;6.獨家交易,又稱排他易;7.拒絕交易;8.限制轉售價格。
三、濫用市場支配地位規制的必要性
濫用市場支配地位行為的共同點就是都損害了消費者福利及社會總體福利,濫用行為的目的在于達到擠走競爭對手、限制或排斥競爭、獨占市場等目的。可將其競爭產生的影響主要歸納為以下幾個方面:一是排擠競爭對手,限制市場競爭;二是超高定價損害消費者利益;三是構成市場進入壁壘獨占市場。我認為,濫用市場支配地位行為對經濟發展及市場競爭的影響最終的結果是綜合性的,也許在某個時期內表現為以上損害或影響的某個方面,但最終都將歸結為對消費者福利、對經濟效率、對市場競爭的損害,因此,濫用市場支配地位進行立法規制是完全必要的。
四、我國對濫用市場支配地位行為的規制
(一)我國現行規制濫用市場支配地位立法及存在的問題
現行規制濫用市場支配地位的立法首推我國《反不正當競爭法》。實際上該法并不是一部純粹意義上的反不正當競爭法,而是一部禁止不正當競爭與部分反壟斷法的全并立法,其中多個條文是針對有關禁止濫用市場支配地位行為的。此外,針對濫用市場支配地位進行立法的還有我國的《價格法》及《招標投標法》。我國還有一些相關行政法規也對有關濫用市場支配地位行為進行了立法。從上述我國相關立法來看,主要問題有:立法零亂、分散;禁止濫用市場支配地位理論不成體系。
(二)我國現行規制濫用市場支配地位執法及存在的問題
現階段我國對濫用市場支配地位的執法工作以工商行政管理機關為主,開展了形式多樣的整治工作,取得了一定的成效,特別是對重點行業中的濫用獨占地位行為。盡管如此,我國現階段執法仍暴露如下問題:一是執法機關政出多門。我國現階段形成了以工商行政管理部門為主,多家行政機關都對濫用市場支配地位行使執法權從而造成權力交叉、互相推諉、效率低下的局面;二是執法機關權威不夠,查處力度不足。對有些濫用行為,由于幾個執法部門都可行使管轄權也導致管轄執法力度受到限制的局面。
五、對我國規制濫用市場支配地位的立法與執法建議
(一)適用合理原則分析認定濫用市場支配地位的行為
具體的案件對濫用市場支配行為的認定都是一個復雜的過程,法院在審理案件時都采用了大量的經濟學分析,并且不同的個案所側重采用的經濟學理論分析也不盡相同。這就要求在界定濫用市場支配地位行為時要適用合理原則進行具體分析,而不能直接適用本身違法原則簡單加以禁止。
(二)規制濫用市場支配地位應當建立申報豁免制度
中圖分類號:H319文獻標識碼:A文章編號:1009-5349(2017)13-0076-02
冠詞是一種虛詞,用于名詞之前,起限定說明的作用。因此,冠詞不能離開名詞單獨使用。冠詞分不定冠詞(a、an)、定冠詞(the)和零冠詞(零冠詞即不使用冠詞)。
一、不定冠詞
不定冠詞有a,an兩種形式,當緊跟著冠詞的第一個音素為輔音音素(注意:不是輔音字母)時用a;當緊跟著冠詞的第一個音素為元音音素(注意:不是元音字母)時用an。
不定冠詞用于單數可數名詞前,基本意義是不定代詞,常表示類指定義和量指定義,也可用于其他情況。
(1)用于第一次提到某人或某物時,表示類別,指某一類人或事物中的一個;泛指一類人或事物,以其中一個代表一類,相當于any。
A.He is a doctor.他是個醫生。
B.A bike is an important transportation tool in China.在中國自行車是很重要的交通工具。
(2)表示數量,表one, same或every的意思。
A.I will return in a day or two.(=one) 我將在一兩天后回來。
B.They are of an age.(=the same) 他們年齡相同。
C.The doctor told her to take the pills three times a day.(=every) 醫生讓她每天服藥三次。
(3)用在序數詞前表示“又一,再一”,相當于another。
A.This novel is so well written that I want to read it a second time.這本小說寫得很好,我想再看一遍。
A.This is the third time I have been here.I want to be here a fourth time.這是我第三次來這里,我還想再來一次。
(4)用在姓名前,表示“某一個,某位”,也可表示“一位”,相當于a certain。
A.A Professor Zhou applied for the post.某位周教授申請了這個職位。
B.A Mr.Thomson is waiting for you in the yard.一位叫湯姆森的先生在院子里等你。
(5)用于抽象名詞前起具體化的作用。
A.This dictionary is a great help to me.這本字典對我幫助很大。
B.It’s an honor for me to attend this party.能參加這個晚會對我來說是種榮幸。
(6)通常成對出現的名詞(被視為一套或一體),一般只用一個不定冠詞,如:a knife and fork一副刀叉。
(7)用于某些固定詞組。
all of a sudden 突然 do a good deed 做好事 as a matter of fact 事實上 have a look 看一看 make a face 做鬼臉 make a living 謀生 have/get a cold 感冒 in a word 總之 do sb.a favor 幫某人一個忙
二、定冠詞
定冠詞用在輔音前讀[],如the girl;用在元音前讀[i:],如the apple。
(1)特指。1)上文已提過的人或事物;2)說話雙方都知道的人或物;3)限定性后置定語修飾的人或物。
A.I bought a new bike yesterday.The bike is in the small hut now.我昨天買了輛新自行車,那輛自行車現在在小棚里。
B.Did you give the letter to Mary?你把信給瑪麗了嗎?
C.The bread sold in this shop is very well made.這個商店賣的面包做得很好。
(2)用于集體名詞之前表示事物的整體或全體成員。
The English have a wonderful sense of humor.英國人非常有幽默感。
(3)用在姓氏復數前,表一家人或夫婦二人。
A.The Whites went out to eat.懷特一家人出去吃飯了。
B.The president visited the Browns last Sunday.上周日校長拜訪了布朗夫婦。
(4)用在年代、朝代名詞及逢十的數詞(表某個年代)前或用在表示方位的名詞前。
the Qing Dynasty清朝;the Spring and Autumn Period春秋r期;the 1930s 20世紀30年代;the north北方。
(5)用在表度量單位的名詞前,表示 “每一”。如by the hour/ day/ week/ month/ year/ dozen/ yard/ ton/ kilo,但是size/weight/time這類名詞跟by連用時不加定冠詞。
A.We got paid by the month.我們按月計酬。
B.Meat is sold by weight.肉按重量出售。
(6)與形容詞、動名詞、過去分詞連用也可表類指。
the old 老人 the wise 智者 the unknown 未知的事物
(7)用于表示涉及身體或物體某一部分的介詞短語中。
A.He hit me in the face.他打了我的臉。
B.An apple fell from the tree and hit him on the head.一個蘋果從樹上落下,砸在了他的頭上。
C.The little girl pulled me by the sleeve.那個小姑娘拽住了我的袖子。
(8)用于序數詞、形容詞和副詞最高級之前(但副詞最高級前的the 可省)以及用于only, main, sole, same等修飾語之前。
A.I live on the third floor of that building.我住在那棟樓的三樓。
B.She is the youngest student in the class.她是班上最小的學生。
C.The same causes produce the same effects.種瓜得瓜,種豆得豆。
(9)與其他詞構成固定詞組。
in the end最后;at the same time 同時;go to the doctor’s 去看醫生;by the way 順便說;the other day 幾天前;go to the cinema 去看電影。
三、零冠詞
(1)泛指一類人或事物不特指具w的人或事物。
A.I like flowers.我喜歡花。
(2)名詞前已有this, that, my, your, some, each, no, any 等指示代詞、形容詞性物主代詞、限定詞以及名詞所有格等限定時不再用冠詞。
A.She is not my type of woman.她不是我心目中的那類女人。
B.He went to some place in France.他到法國某地去了。
C.Each student must hand in his exercise book.每個學生必須上交作業本。
(3)有些純不可數名詞永遠不能與定冠詞連用,如:baggage, luggage, furniture, health, weather, fun, space(太空), advice, word(=news), progress, information, news, luck, wealth(財產)等。
A.Beyond the stars, the astronaut saw nothing but space.除了星星,那個宇航員只看見了太空,沒看到別的東西。
(4)在星期、月、季、節假、洲、稱呼、頭銜、職務、三餐、球類、學科、棋類前用零冠詞。
A.There is four seasons in a year___spring, summer, autumn and winter.一年有四季――春、夏、秋、冬。
B.Mr.Liu is chairman of the meeting.劉先生是這次會議的主席。
四、冠詞的活用
(1)一些機構、組織、交通和通信手段的名詞前,如用冠詞,語義不同。
A.My sister went to university last month.I’ve been to the university to visit her twice.我妹妹上個月上大學了,我
已去那所大學看過她兩次。
B.He seldom went by bus, so she was surprised when seeing him on the bus.他很少乘公共汽車,所以看見他在那輛公共汽車上她感到很驚訝。
(2)man 作“男人,人”,word作“字,詞,話”時,可根據需要與相應的不定冠詞或定冠詞連用;但man 作“人類”,word作“消息,信息”時,需與零冠詞連用。
A.For a long time they walked without saying a word.他們一言不發走了好長時間。
B.Word came that I was needed at home.有消息說家里需要我。
C.Man can conquer nature.人定勝天。
D.He is a difficult man to deal with.他是一個難相處的人。
(3)有無冠詞的短語的區別
at table 進餐
at the table 在桌子旁
In front of 在......(外部)的前面In the front of 在......(內部)的前面
on earth 究竟
on the earth 在地球上
Out of question 毫無疑問
Out of the question 完全不可能
take place 發生take the place 代替
In future 今后
In the future 將來
take advice 征求意見
take the advice 聽從勸告
He is in class.他在上課。
He is in the class.他在那個班里。
He is still in office.他仍在執政。
He is still in the office.他仍在辦公室里 。
我國反壟斷法的任務就是對經營者進行監管,以防經營者違反反壟斷法的禁止性規定以及違反后如何對經營者進行處罰。濫用市場支配地位是反壟斷法監管的重要組成部分,對經營者濫用市場支配地位的有效控制,可以穩定市場競爭秩序。
一、濫用市場支配地位概述
(一)市場支配地位的概念
市場支配地位是指經營者在相關市場內具有能夠控制商品價格、數量或者其他交易條件,或者能夠阻礙、影響其他經營者進入相關市場能力的市場地位[1] 。
(二)我國市場支配地位的界定標準
我國市場支配地位的認定標準。我國將市場結構標準作為市場支配地位的認定標準,即把市場份額作為認定市場支配地位最重要的考慮因素。為了避免市場份額這一單一因素不足以充分認定經營者具有市場支配地位,我國《反壟斷法》也還規定了認定市場支配地位的其他因素。
我國推定經營者具有市場支配地位的情形具體。一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的;兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的;三個經營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的
二、中美濫用市場支配地位行為法律規制的現狀對比
(一)我國濫用市場支配地位行為法律規制的現狀
我國《反壟斷法》規定了對于具有市場優勢地位的經營者,必須被禁止濫用市場優勢地位,如果該支配地位是按照法律規定取得的除外。《反壟斷法》第12條首次對經營者進行了界定,并擴大了范圍;《反壟斷法》第17條對濫用市場支配地位的行為進行了總結,詳細列舉了濫用市場支配地位的行為。使得對一企業進行濫用市場支配地位認定時有法可依;第18條對認定市場支配地位時應考慮的因素也做了詳細規定。
(二)美國濫用市場支配地位行為法律規制的現狀
在美國,濫用市場支配地位通常由《謝爾曼法》和《聯邦貿易委員會》兩部法律來規制。根據《謝爾曼法》的規定,個人或者企業企圖對一行業形成壟斷或者與他人合謀形成壟斷是嚴重的刑事犯罪。根據《聯邦貿易委員會法》的規定,聯邦貿易委員會制定的不正當競爭法的法律規則任何個人或公司違反,聯邦貿易委員會就可以向區法院提訟,對相關責任人給予30萬美元的罰款。市場壟斷或企圖壟斷是這兩部法律所禁止的行為。
三、通過對比得出我國濫用市場支配地位規制存在的問題
(一)市場支配地位的認定因素和標準欠缺
對市場支配地位的認定因素欠缺。根據我國《反壟斷法》的規定,認定經營者是否具有市場支配地位,只考慮了六種因素。分別是:第一,該經營者在相關市場的市場份額,以及相關市場的競爭狀況;第二,該經營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力;第三,該經營者的財力和技術條件;第四,其他經營者對該經營者在交易上的依賴程度;第五,其他經營者進入相關市場的難易程度;第六,與認定該經營者市場支配地位有關的其他因素。
對市場份額標準的規定不適合我國國情。我國《反壟斷法》第19條對推定為市場支配地位的數額進行了確定。具體數額本文前邊部分已經陳述,與美國、歐盟等地相比來說,我國的標準不是很嚴格。這種推定對于認定市場支配地位而言門檻太高,不適合我國的基本國情。
(二)反壟斷執法主體不明
國外的反壟斷執法機構都是獨立的部門,其獨立是為了反壟斷執法部門在執法過程中避免執法力度不夠。而我國的反壟斷執法機構,是由國務院下設的反壟斷委員會、國務院反壟斷執法機構和其授權省、直轄市、自治區人民政府相應的反壟斷執法機構組成。這種反壟斷執法結構會使得反壟斷執法權力得不到集中,大大削減執法力度。
(三)對濫用市場支配地位行為法律責任的規定不夠明確具體
依據我國《反壟斷法》第50條規定,經營者實施壟斷行為,給他人造成損失的,依法承擔民事責任。”它規定經營者濫用市場支配地位應承擔的民事責任,但過于籠統、不具體,沒有具體的執行標準,這就給執法人員比較大的自由裁量權,不利于維護公平競爭的市場秩序,同時易給腐敗分子以可乘之機。
四、濫用市場支配地位規制存在問題的完善建議
(一)市場份額額度可以適當下調
一個經營者的市場份額額度達到30%以上,兩個經營者作為整體的市場份額額度達到50%以上,三個經營者作為整體的市場份額額度達到70%以上的,則推定該經營者具有市場支配地位。
(二)進一步確立國家反壟斷執法的獨立部門
反壟斷執法是一個復雜且專業性的過程,必須確立一個獨立于當地人民政府部門且極具權威的執法機構才能有效避免各部門之間相互推諉,切實加大反壟斷執法工作的力度。筆者認為,無論是從增強我國反壟斷執法能力還是從提高法律規制效率的角度考慮,我國都應該進一步確立國家反壟斷執法的主體,從而加大執法力度。
(三)明確濫用市場支配地位的法律責任
對于行政責任應加大行政處罰的力度,增加濫用市場支配地位的違法成本,使企業不敢違法,真正起到威懾的作用。民事責任的規定應該更加細化,使反壟斷執法機關在認定或推定企業是否具有支配地位時有法可依,從而保護消費者的合法利益。對于刑事責任,我國《反壟斷法》可以借鑒其他國家的做法。
五、結語
我國隨著深化改革的深入,經濟將得到進一步的增長,必然會促進一大批公司、企業的進一步發展,當然會不可避免的使部分企業在相關市場形成支配地位,這就對我國的反壟斷法提出了新的挑戰。我國《反壟斷法》也要緊跟時代的步伐,不斷的進行完善與修訂,以適應我國的基本國情,從而滿足我國經濟快速發展的需要。
[關鍵詞]物流法律法規;教學設計;教學方法
[中圖分類號]F252[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2013)42-0178-02
高等職業教育要以培養崗位能力為中心、理論教學和實踐訓練相結合。物流法律法規課程是物流管理專業一門職業基礎課程,在課堂教學中,要體現以學生為主體的教學模式,重視培養學生的實踐能力和創新能力。
1高職教學特點及物流法律法規課程必要性分析
根據教育部2011年12號文件,高等職業教育具有高等教育和職業教育雙重屬性,其主要任務是培養生產、建設、服務、管理第一線的高端技能型專門人才。這就要求高職教育有其自身的特點。一是教學必須有明確的導向性,要以學生的就業為導向,以培養高技能人才為目標。強調以能力為本位,重視實踐能力的培養。由于教學目標的導向性和教學要求的必需夠用性。二是高職教學的課程結構針對性要強、能培養高等實用性人才。這就需要在進行內容選取時必須做到實用性、針對性,必須根據就業需要去有的放矢的選擇教學內容,恰當處理好近期的就業“必需夠用”和將來的發展“遷移可用”的關系。三是高職教育的教學方法重點強調實踐性,這是培養技術技能型人才的基本保證。在教學的過程中堅持以學生為本,加強學生的專業技能培養,同時要把學業與就業緊密結合,注重職業素質的培養,努力使學生通過實訓教學獲得就業的技能。四是高職教育的教學組織具有靈活性,教學模式、教學方法具有多樣性,最大限度促進學生個性與特長的和諧發展,實現專業、就業的貫通。不同的專業、不同的學制、不同的對象、不同的要求,其教學模式與方法可不同,以適應復雜多樣的教學情況。
市場經濟是法治經濟,物流行業要良性發展也要遵循相應的行為準則。從事物流行業的專業人才不僅要掌握物流專業知識,也要熟練掌握與物流相關的法律法規。因為只有在遵循國家的法律法規制度、熟練運用運作規則的前提下,才能充分利用整個社會發展的大環境,追求利潤的最大化。物流法既是物流業健康發展的保障,也是廣大從業者完成崗位職責必須了解與掌握的職業必修課。完善的物流法體系使物流業運作流暢,而對物流法的掌握則會大大提高具體物流活動的安全性,規避風險,提高效率,從而有利于微觀主體利益的實現。物流法律法規是一門具體介紹物流活動各個環節相關法律法規的課程,它既包含法律基礎理論,又有實際應用能力,是學生從事現代物流業務操作活動必備的知識,對常用的法律法規知識的應用是學生必修的技能。其作用是讓學生從整體上對現代物流業務所遵循的常用法律法規有基本的認識,培養學生在專業領域中運用法律武器解決實際問題的能力。
2課程設計思路
21準確把握課程定位
課程設計理念應遵循以職業能力培養為重點,與行業企業合作進行基于工作過程的課程開發與設計,充分體現職業性、實踐性和開放性的要求。物流法律法規課程是物流管理專業職業基礎課,綜合性、實踐性較強,通過本課程的學習,使學生能了解物流運作中的基本法律法規,具備查找、解釋和運用物流業務相關的法律法規知識,并運用相關法律法規與基本規則、依法參與物流活動的工作能力,對具體的物流業務的合法性、合規性具有判斷分析能力,強化法制意識,養成自覺遵守法律法規的意識和習慣,達到國家職業資格助理物流師標準的相關要求。
22分析教學對象,了解教育需求
高職院校的教學對象是直接影響教學質量的重要因素,也是構建人才培養模式的基礎。因而分析和研究教學對象很有必要。目前,大多數高職院校的生源整體素質偏低,起點不一,差別較大。我國高職教育的生源類型主要包括中等職業學校畢業生和普通高中畢業生等,絕大多數是來自普通高中。這些學生入學起點不同,文化、專業素質不同,甚至生理、心理素質也有差別,因此,高職院校的教學對象素質結構復雜,水平參差不齊,教育難度較大。具體來看,高職高專學生的學習情緒化較強,對感興趣的東西學習積極性較高,而對于內容枯燥的內容則學習效率較低;學習動機多種多樣,有的甚至學習動機不明,因此在組織教學過程中必須注意結合社會實際,增強教學的生動性,從而提高學生的學習興趣,學生對實踐性環節的學習興趣明顯高于理論課程的學習,我們應該通過加強實踐教學,來培養學生的學習興趣。在教學過程中也要注意幫助學生認識、啟發學生的學習動機,特別關注學習動機不明的學生,幫助他們建立起強烈的學習動機。
23融合“物流”與“法律”兩大主題,選定教學內容
物流法律法規是介紹與物流活動相關的法律規范,課程總體設計要融合“物流”與“法律”兩大主題,要以物流管理專業相關工作任務和職業能力分析為依據確定課程目標,設計課程內容,以工作任務為線索構建任務引領型課程。
由于物流行業的經營和物流活動所涉及的法律法規體系十分龐大,所以課程結構的設計要以現代物流活動中所涉及的常用法律法規為主線。課程內容的選取,緊緊圍繞完成工作任務的需要,并充分考慮了學生對知識、技能和態度的要求,先進行物流法律法規基礎的認知,然后將其工作任務分解為物流市場主體的設立與組織管理、物流運作中合同簽訂與履行、物流運作業務法律與規則的認知、國際物流運作業務法律與規則的認知、物流活動中保險法規的適用、法律糾紛的解決和法律責任的承擔等幾個工作任務,以有利于學生循序漸進地從整體上認識和掌握現代物流業務運作中常用法律法規與規則。其法律法規內容主要包括:物流法基本理論、企業法律制度、合同法律制度、物流采購、運輸、倉儲法律制度、物流保險法律制度、物流法律制度、國際貨物運輸。重點放在民事法律行為與、合同法及合同法中保管、儲存和運輸等。
24靈活選擇運用各種教學方法
高職教學要緊緊圍繞“任務驅動、項目導向”的教學思想設計選用教學方法。在課程各項目模塊中相關知識與能力訓練均圍繞項目實施或任務完成而展開,并要結合學生的實際情況,培養他們主動探究知識的能力,探索適合高職物流法律法規教學方法,常用的有:①案例教學法,以案例為基礎,教師在向學生講述一定的基礎知識后,設計案例,讓學生對案例進行認真分析和思考,相互辯論,學生通過自己的積極參與來發現問題、解決問題;②分組討論法,老師給出案例作業,分小組討論完成作業,發揮小組成員的集體智慧,形成集體項目成果,相關知識在討論中得到了強化,專業素養在討論中得到訓練。在教師的引導下,課程教學過程中教師采用以學生為主體的導學式教學法,充分發揮小組研討和協同作業的學習方式,廣泛應用啟發式教學、競爭式教學,可以較好培養學生的責任意識、自主學習能力以及判斷、思考、團隊合作能力,最終達到理論知識、職業能力和職業素質的培養目標;③模擬法庭教學法,學生在了解案情后分配角色,按照法定的程序來完成整個案件的處理,這是一種在模擬的訴訟環境中熟悉、了解具體的審判過程,直接面對法律實踐問題,促進理論化、體系化的知識轉化為具有實用性、操作性知識的一種方法。
3結論
物流法律法規課程內容涉及面廣、不成體系,該課程性質決定了對教師能力有更高的要求,即教師要轉變教學觀念、克服傳統的教學思想,改變傳統的教學方法,教師還要具有扎實的物流管理各環節及流程知識,具備運用法律解決物流在各崗位發生的糾紛和爭議的能力,有一定的教學方法和教學藝術。在課程教學中要體現 “以學生為中心”、“以任務為中心”的特點,為學生創造自主型、競爭型學習環境,有效調動學生學習的興趣,因材施教,注重學生學習能力與潛力的培養,同時也有利于鍛煉學生分析問題和解決問題以及創新能力的訓練。
參考文獻:
[1]趙志群對高等職業教育特色的理論思考[J].職教通訊,1999(6).
甲、乙雙方經友好協商,乙方將為甲方提供勞動法律法規咨詢高級會員服務,并針對會員權利與義務達成以下約定:
一、會員可享受的服務與權利
(一)免費服務項目:
a)會員確認書及緊急援助熱線電話號碼,在任何時候當您碰到法規方面的難題或發生緊急事宜時,可獲得咨詢和緊急援助。
(1)電話咨詢:咨詢時間為:_________(工作日),咨詢電話:_________;
(2)專家面談分析:通過事先電話預約,法規專家將面對面與您共同分析您在工作中遇到的法規、合同、爭議等問題,同時為您出具合理的建議。
b)享受最新勞動法律法規速遞(電子郵件形式)。
c)享受_________網站免費贈送的_________元的培訓費(可抵扣_________網站舉辦的各種培訓課程:如講座、座談、專題培訓、研討會、論壇等)。
d)年度內免費在_________網站刊登hr招聘職位。
e)全年免費訪問會員專用的_________網站法律法規專頁,享受以下專業的網上查詢及電子咨詢服務:
(1)各地工資及社會保險繳費信息查詢;
(2)各地勞動合同條例及標準合同查詢;
(3)人力資源分類法規及實用工具查詢;
(4)國內主要勞動法規(英文版)查詢;
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(6)全國各地最新勞動仲裁案例解析;
(7)常見問題解答及最新熱點話題;
(8)hr專區資料下載(培訓講義、hr案例);
(9)hr工具樣板:員工手冊、勞動合同、勞務合同、培訓協議、保密協議、競業協議、勞務外派合同。
f)當地勞動法律法規匯編(電子版):
(1)中華人民共和國勞動法;
(2)當地省及省級城市勞動合同條例;
(3)當地省及省級城市社會保險條例;
(4)當地省及省級城市其他常用勞動法律法規;
(5)hr工具樣板:員工手冊、勞動合同、勞務合同、培訓協議、保密協議、競業協議、勞務外派合同。
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1.城市生活垃圾處理技術現狀
城市生活垃圾種類多樣,根據具體情況,采取有效的處理技術是非常重要的工作,目前常用處理技術包括以下幾種。
1.1填埋處理。填埋是應用最早,使用最廣泛的處理技術,早期填埋處理沒有對后期影響進行考慮,時間一長,填埋氣、滲濾液等會給周圍環境帶來較為嚴重的污染問題。后來隨著技術發展與創新,衛生填埋處理技術出現并得到應用,該處理技術比較成熟,操作簡單,處理量大,投資較少,運行費用相對較低,能適應所有種類垃圾處理工作。填埋也是目前我國垃圾處理的重要方式,約80%垃圾采用填埋方式處理。此外,填埋技術還取得較大進步與創新發展,深圳、廣州等城市采用HDPE膜防滲技術,一些地方還能收集填埋氣體并將其用作發電。填埋處理需要做好廠址選擇工作,完善各項設施建設,避免污染地下水。
1.2焚燒處理。將垃圾放在特殊設計的封閉爐中焚燒,爐內溫度控制在980℃左右,焚燒之后能讓垃圾容量減少,重量減輕,降低對周圍環境帶來的污染。目前垃圾常用焚燒處理方法為直接焚燒法,在缺氧條件下利用其熱能產生裂解和凝固反應,實現潔凈燃燒的目的。焚燒處理能將垃圾無害化處理落實到位,對環境影響較少,但排放的氣體會危害人體健康,設備投資較大,運行成本也相對較高。
1.3堆肥處理。通過堆肥處理,利用細菌、真菌等微生物和新陳代謝的作用,通過微生物繁衍將有機物轉化為腐殖質,該技術的核心是堆肥過程微生物正常繁衍。常用堆肥處理方式為自然通風堆肥、強制通風堆肥、筒式發酵倉堆肥三種不同方式,實際工作中應該根據具體情況,合理選擇堆肥處理方式。隨著技術發展,堆肥處理后的垃圾能轉化為有機肥,將其應用到農業生產和種植過程中,能取得一定的經濟社會效益。
1.4綜合處理。將填埋、焚燒、堆肥等三種方式結合起來使用,發揮各種垃圾處理技術的優勢,實現垃圾處理無害化和資源化。將多種處理技術綜合起來使用,能有效發揮各種技術的優點,實現資源有效回收和利用,提高垃圾處理效率。并且處理后的體積只有原來體積的30%左右,有效避免二次污染,提高垃圾處理效益。
2.城市生活垃圾處理技術管理現狀
由于一些地方的重視程度不夠,資金投入欠缺,工作人員素質偏低,導致目前城市生活垃圾處理技術管理工作仍然存在不足,主要體現在以下方面。
2.1法律法規不健全。有關城市垃圾處理的法律法規不完善,現有法律法規只對城市垃圾處理做了原則性規定,缺乏可操作性的、配套的、健全完善的規定,難以有效指導具體工作開展。對違法義務的法律責任規定不健全,地方性法律法規不完善,影響其作用的有效發揮。
2.2管理體制不完善。城市垃圾處理由當地政府、環衛部門管理,各項工作的監督、管理、執行基本是一家,影響工作效率提高。并且不同部門的責任不明確,容易出現相互推諉現象,影響管理工作水平提高。
2.3垃圾處理資金缺乏。盡管政府部門對垃圾處理的資金投入在增加,但資金仍然存在短缺現象,所有費用基本由政府承擔,加大政府財政壓力。受到資金投入的限制,城市垃圾處理設施不完善,數量不足,影響工作效率提升。
2.4公眾環保意識淡薄。公眾環境保護意識淡薄,保護周圍環境的自覺性較差,亂扔垃圾現象隨處可見,對周圍環境保護不重視,隨意破壞周圍環境,給人們日常生活帶來不利影響。
3.城市生活垃圾處理技術管理對策
為應對城市生活垃圾處理技術管理存在的問題,提高垃圾處理水平,實現對各類資源的有效利用,今后應該從以下幾個方面采取改進和完善對策。
3.1完善相關法律法規。完善城市環境保護、垃圾回收和處理相關的法律法規,健全配套規定,將垃圾處理相關規范要求細化和落實。例如,對垃圾分類收集和處理、廢舊電池廢棄物回收和處理等,制定專門管理條例,有效指導各項工作順利開展。各地政府也要根據城市生活垃圾處理需要,完善規范標準、管理條例,建立獎懲激勵機制,激發人們參與垃圾處理的主動性,更好約束和規范人們各項行為,促進垃圾處理工作效率提高。
3.2改進垃圾處理管理體制。明確劃分部門職責,建立責任明晰的管理體制,實行城市生活垃圾處理和管理責任制,提高管理工作力度。轉變政府職能,將垃圾清理、處理等工作推向市場,由企業承包和處理生活垃圾,自負盈虧,引入市場競爭機制,減輕政府財政負擔,提高垃圾處理效果,達到美化城市環境的目的。
3.3健全垃圾處理收費體系。對居民征收一定數額的垃圾處理費,減輕財政負擔,填補資金空缺。通過網絡、報紙、雜志等,向廣大公眾宣傳環境保護、垃圾處理等相關信息資料,提高他們環境保護的自覺性。健全城市生活垃圾收費標準,堅持“誰污染,誰付費”原則,提高人們繳費的自覺性,為城市生活垃圾處理各項工作順利開展創造良好條件。
3.4提高廣大公眾環保意識。當地政府應該利用電視、廣播、網絡、報紙等媒介,向人們宣傳環境保護、垃圾處理等方面的知識。或者組織專家講座,發放垃圾處理、環境保護等方面的手冊,營造良好氛圍,提高環境保護自覺性,讓廣大市民自覺保護周圍環境。在中小學教育教學中,宣傳環境保護的相關知識,提高他們的環保意識,以取得更好的工作效果。
3.5對城市垃圾進行分類回收。為控制污染源,提高垃圾處理效果,對垃圾進行分類處理是十分必要的。加大資金投入,完善分類回收設施,加大宣傳,營造良好氛圍,健全分類回收法律法規,率先在有條件地區先行推廣,然后逐步擴大范圍,提高垃圾分類回收和處理效果。
4.結束語
城市生活垃圾處理是一項復雜的工作,同時也與人們日常生活,城市環境密切相關。實際工作中應該根據具體需要,采取有效的處理技術,并認識垃圾處理存在的問題與不足,從法律法規、管理、收費、公眾參與、垃圾回收等方面入手,采取有效的管理對策。推動城市生活垃圾處理工作順利進行,實現對資源的有效利用,為人們生活創造良好環境。
參考文獻:
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[2]王國安,劉偉.城市生活垃圾處理技術及焚燒爐渣資源化利用研究進展[J].江蘇建筑, 2014(6), 96-98
二、基本原則
學以致用的原則。緊緊圍繞工作崗位的特點和要求,把法律法規和業務培訓同研究解決糧食工作的實際問題結合起來,增強培訓的針對性。
注重實效的原則。結合糧食系統實際,制定切實可行的培訓計劃,合理安排培訓內容,科學合理地設置培訓課程,及時總結培訓經驗,提高培訓質量和效果。
三、培訓內容
一是增強機關公務人員的依法行政能力和水平,貫徹落實“六五”普法規劃實施方案,采取集中與自學相結合的學習方式,努力在糧食系統形成崇尚法律、遵守法律、依法行政的良好氛圍。
二是提高糧食行政執法業務水平,局監督檢查處每季度組織開展一次法制業務學習,分析討論案例,對行政執法中的問題進行研究,提出解決問題的辦法。
三是加強對行政執法人員的培訓。通過學習國家法律、法規及規章,提高依法行政水平,確保法律、法規的正確實施。采取集中學習和個人自學相結合,行政執法人員全年培訓學習時間不少于15天,其中:市法制辦負責公共法律知識集中培訓考核,時間不少于6天;本局政策法規處負責專業法律知識培訓考核,時間不少于9天。對國家新頒布的相關法律、法規及規范性文件,制訂好學習宣傳提綱,及時組織學習和宣傳。
四是對系統內的企事業法人代表,利用工作會議的機會,以會代訓,提高他們帶頭學法,帶頭守法,帶頭用法的意識,以糧食人的表率帶動全社會的糧食經營者,使全社會的糧食流通管理秩序再上一個臺階。
五是繼續做好宣傳《糧食流通管理條例》工作,擴大社會影響,在報紙、雜志、網絡等新聞媒體積極宣傳國家糧食流通法律、法規、政策,以提高糧食經營者守法經營意識和誠信經營素質,在全社會范圍內營造守法經營的氛圍公務員。
四、幾點要求
消防信息化是指利用計算機、網絡及通信技術對消防信息進行采集、儲存、處理、分析和挖掘,實現消防信息資源和基礎設施高質量、高效益的共享與共用的過程,其實質是各級公安消防機構在各項消防工作實踐活動中對消防信息資源進行廣泛而深入地開發利用,為防火、滅火等各項工作提供決策性地信息支持。在消防工作的實踐中,隨著消防標準化和法制化的長足發展,信息化建設作為一項重要的技術手段,顯得越來越重要。然而目前,我國消防標準及法律法規的信息化建設遠遠不能滿足當前消防標準化和法制化的需要,主要表現在信息化管理機制不完善、數據庫設計不合理、信息化平臺不健全等方面。因此,為了有效解決消防部隊在實際工作中的困難,有力推動我國的消防標準化進程,促進法制化建設發展,亟需開展消防標準及法律法規信息化方面的深入研究。
1我國消防標準及法律法規信息化建設的必要性
公安部消防局根據《“金盾工程”總體方案設計》的要求,并結合消防工作實際,制定了《全國公安消防系統信息化建設總體規劃》,提出了進一步加強消防信息化建設的問題。消防標準及法律法規信息化建設成為一項重要的研究課題。
1.1推進消防標準化和法制化進程目前,我國形成以消防法為主干,以行政法規、部門規章和消防技術規范、標準為枝干,以地方性消防法規和政府規章為補充的消防法律法規體系。消防工作已形成了有法可依、有章可循的局面,為推動消防行政執法工作沿著法制化軌道健康、順利發展提供了可靠依據。我國消防標準化工作中普遍存在標準和規范制修訂工作不協調、標準體系不健全、標準制修訂周期長和采標不及時等問題,其最重要的原因之一是信息化建設不健全。無法及時了解最新的發展動態,更新已有的知識儲備,難以將我國現狀與國內外發展情況相結合,協調各部門間的工作安排,促進標準化的進程。同時,在消防法制化走進千家萬戶的今天,對于消防執法人員和消防主體來說,學習和運用法律知識是公正公平執法的必要手段。在使用法律過程中,能夠快捷高效地找到適合的法律法規和相應的標準規范,為監督執法提供可靠的法律依據和技術保障,將大大加快消防法制化的步伐。因此,消防信息化以其高效快捷的特點,必將為推進消防標準化和法制化的進程提供有力的技術支撐。
1.2提高消防部隊工作效率消防信息化的目的是實現資源高度共享,信息高速傳遞,以提高工作效率。近年來,我國已完成了消防信息網絡的基本建設,各地相繼實現了消防三級網聯網,建立了網站主頁,開發應用了一批消防信息管理軟件,并實現了網上公文收發、網上執法、網上數據傳輸和網上消防宣傳等電子政務體系。以消防信息局域網為基礎的消防信息化建設,大大增強了消防部隊快速反應能力,提高了消防行政決策水平、滅火指揮能力和消防監督管理效率。然而,消防標準和法律法規作為消防執法的基本法律依據和準則,是消防監督執法過程中,使用頻率最高、實用性最強的法律標準依據。其信息化建設仍處于起步階段。利用信息化手段,實現對消防標準及法律法規的準確查閱和優先選用,將極大地提高消防部隊工作效率。
2我國消防標準及法律法規信息化建設存在問題
2.1信息化管理機制不健全我國消防標準和法律法規是由不同的機關實施,缺乏一套完整的管理機制統一管理和專門的機構進行組織協調,無法形成合力,促使工作脫節。以全國消防標準化技術委員會(以下簡稱“消標委”)為首的消防標準化組織成立了標準規范處,專門負責消防標準規范的制(修)訂、宣貫、協調等工作。針對基層普遍反映消防標準規范資料查找不便、無法實時跟蹤采標等問題,“消標委”及時轉變傳統管理模式,在公安網和互聯網上開設網站,及時標準規范信息,為社會公眾和消防部隊提供標準規范制(修)訂信息服務以及常用技術規范目錄查詢功能。然而,由于缺少專門的機構和人員對信息化建設的管理,“消標委”開設的網站已經很少有信息更新,使公眾對消防標準化的工作無從了解,特別是使消防標準規范的制(修)訂工作沿用傳統印發、征稿等方式,落入繁瑣低效的工作盲區。在我國,消防標準規范制(修)訂工作主要包含制、修訂標準的立項計劃、標準草案征求意見稿、送審稿、標準草案報批稿四個環節。在標準草案征求意見稿完成以后,將由項目組所在單位相關專業專家審查討論并修改后,印發到“消標委”相關的分技術委員會的委員及通訊委員和相關的科研、生產單位廣泛征求意見。在制(修)訂過程中出現一些問題和分歧,對于該技術標準和規范的絕大多數使用者來說,是不可見、不透明的,更無法有效參與到標準規范的制(修)訂過程中來,發表自己的意見和建議。
2.2標準法律數據庫不規范我國現行消防法律、行政法規、部門規章共40余部,涉及消防管理、監督職責等方面。消防國家標準和行業標準共270余項,涉及消防術語、符號、基礎實驗方法、固定滅火系統、滅火劑、消防車泵、消防器具、個人防護裝備、消防逃生救援器材、消防電子、阻燃防火材料、建筑構件耐火性能、火災鑒定、消防管理、滅火救援工作等具體專業領域。公安部作為主編部門制定的消防規范共31部,主要對各類建筑物、構筑物在消防安全布局、防火間距、消防車道、建筑耐火等級、安全疏散、防火分區、防煙分區、消防給水、消防設施等方面,提出了相應的技術要求。在共計410余部的技術標準和法律法規中,涉及內容廣泛,往往對同一問題進行多次規定。以《建筑設計防火規范》(以下簡稱《建規》)和《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范》(以下簡稱《汽車庫規范》)為例。在《建規》第2.0.1條中將建筑物的耐火等級分為四級,而《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范》第3.0.2條將汽車庫、修車庫的耐火等級分為三級;《建規》第5.1.1條和第5.1.3條規定的建筑防火分區間每層允許的最大建筑面積與《汽車庫防火》第5.1.1條存在明顯差異。消防部隊在監督執法中,查閱標準規范及法律法規時,資料匱乏,查閱難度大,一般只能依靠于消防部隊配備的標準規范圖書和下發的法規文件。在《消防技術標準目錄光盤》中,附有類似的軟件。該軟件普及性不夠,與用戶交互性不強,只能作為一個標準規范的簡單查詢之用。中國消防在線的消防規范網,標準范圍較寬,且使用過程中提供的查詢條件較為單一,仍需注冊用戶方可使用,查詢便利性不足。因此,消防工作人員在遇到相對復雜的問題時,往往感到無所適從,難以進行準確查詢和優先選用。
2.3消防標準及法律信息化平臺不健全國外的消防信息化建設已經很完善。以美國最大的消防標準制修訂機構美國消防協會(NFPA)為例。其信息化建設非常完善。我國的消防法律法規頒布實施后,往往分散地在各個消防網站上。在消防實際工作中,難以快速查閱和準確選用,造成工作效率低下、監督執法不便。近年來,“消標委”很少動態信息,更新速度較為緩慢,不能及時反映“消標委”的工作動態和消防標準規范的制修訂信息。在“消標委”信息化系統中,包含國家標準化動態、消標委動態、已頒布標準目錄、標準制修訂計劃、新頒布標準等11個模塊,但其中近半數為灰色鏈接,不可用;其他亦可歸結為標準化動態新聞和標準制修訂進程兩個方面。網站更新速度緩慢,數據庫內容單薄,暫時沒有提供與訪客交流的互動平臺。可以說,我國標準及法律法規信息化建設尚處于起步階段。
論文關鍵詞:高師計算機專業;信息安全;法律法規課程
人類進入21世紀,現代信息技術迅猛發展,特別是網絡技術的快速發展,互聯網正以其強大的生命力和巨大的信息提供能力和檢索能力風靡全球.
網絡已成為人們尤其是大學生獲取知識、信息的最快途徑.網絡以其數字化、多媒體化以及虛擬性、學習性等特點不僅影響和改變著大學生的學習方式生活方式以及交往方式,而且正影響著他們的人生觀、世界觀、價值取向,甚至利用自己所學的知識進行網絡犯罪,所有這些使得高師學生思想政治工作特別是從事網絡教學、實踐的計算機專業的教育工作者來說,面臨著前所未有的機遇和挑戰,這不僅因為,自己一方面要傳授學生先進的網絡技術,另一方面也要教育學生不要利用這些技術從事違法活動而從技術的角度來看,違法與不違法只是一兩條指令之間的事情,更重要的是高師計算機專業學生將來可能成為老師去影響他的學生,由此可見,在高師計算機專業學生中開設與信息安全有關的法律法規課程有著十分重要的意義.如何抓住機遇,研究和探索網絡環境下的高師計算機專業學生信息安全法律法規教學的新特點、新方法、新途徑、新對策已成為高師計算機專業教育者關心和思考的問題.本文主要結合我校的實際,就如何在高師計算機專業中開設信息安全法律課程作一些探討.
1現有的計算機專業課程特點
根據我校人才培養目標、服務面向定位,按照夯實基礎、拓寬專業口徑、注重素質教育和創新精神、實踐能力培養的人才培養思路,溝通不同學科、不同專業之間的課程聯系.全校整個課程體系分為“通識教育課程、專業課程(含專業基礎課程、專業方向課程)、教師教育課程(非師范除外)、實踐教學課程”四個大類,下面僅就計算機專業課程的特點介紹.
1.1專業基礎課程專業基礎課是按學科門類組織的基礎知識課程模塊,均為必修課.目的是在大學學習的初期階段,按學科進行培養,夯實基礎,拓寬專業口徑.考慮到學科知識體系、學生轉專業等需要,原則上各學科大類所涵蓋的各專業的學科專業基礎課程應該相同.主要內容包括:計算機科學概論、網頁設計與制作、C++程序設計、數據結構、操作系統等.
1.2專業方向課程各專業應圍繞人才培養目標與規格設置主要課程,按照教育部《普通高等學校本科專業目錄》的有關要求,結合學校實際設置必修課程和選修課程.同時可以開設2—3個方向作為限選.學生可以根據自身興趣和自我發展的需要,在任一方向課程組中選擇規定學分的課程修讀.主要內容包括:計算機網絡、匯編語言程序設計、計算機組成原理、數據庫系統、軟件工程導論、軟件工程實訓、計算機系統結構等.
1.3現有計算機專業課程設置的一些不足計算機技術一日千里,對于它的課程設置應該具有前瞻性,考慮到時代的變化,計算機應用專業旨在培養一批適合現代軟件工程、網絡工程發展要求的軟件工程、網絡工程技術人員,現有我校的計算機專業課程是針對這一目標進行設置的,但這一設置主要從技術的角度來考慮問題,沒有充分考慮到:隨著時代的發展,人們更廣泛的使用網絡、更關注信息安全這一事實,作為計算機專業的學生更應該承擔起自覺維護起信息安全的責任,作為高師計算機專業的課程設置里應該考慮到教育學生不得利用自己所學的技術從事不利于網絡安全的事情.
2高師計算機專業學生開設信息安全法律法規的必要性和可行性
2.1必要性信息安全學科群體系由核心學科群、支撐學科群和應用學科群三部分構成,是一個“以信息安全理論為核心,以信息技術、信息工程和信息安全等理論體系為支撐,以國家和社會各領域信息安全防護為應用方向”的跨學科的交叉性學科群體系.該學科交叉性、邊緣性強,應用領域面寬,是一個龐大的學科群體系,涉及的知識點也非常龐雜.
僅就法學而言,信息安全涉及的法學領域就包括:刑法(計算機犯罪,包括非法侵入計算機信息系統罪、故意制作傳播病毒等)、民商法(電子合同、電子支付等)、知識產權法(著作權的侵害、信息網絡傳播權等)等許多法學分支.因此,信息安全教育不是一項單一技術方面的教育,加強相關法律課程設置,是信息安全學科建設過程中健全人才培養體系的重要途徑與任務.
高師計算機專業,雖然沒有開設與信息安全專業一樣多與信息安全的有關技術類課程.但這些專業的學生都有從事網絡工程、軟件工程所需要的基本編程能力、黑客軟件的使用能力,只要具備這些能力且信息安全意識不強的人,都可能有意識或無意識的干出違反法律的事情,例如“YAI”這個比CIH還兇猛的病毒的編寫者為重慶某大學計算機系一名大學生.由此可見,在高師計算機專業的學生中開設相關的法律法規選修課程是必要的.
2.2可行性技術與法律原本并不關聯,但是在信息安全領域,技術與法律卻深深的關聯在一起,在全世界各國都不難發現諸如像數字簽名、PKI應用與法律體系緊密關聯.從本質上講,信息安全對法律的需求,實際上來源于人們在面臨信息技術革命過程中產生的種種新可能的時候,對這些可能性做出選擇揚棄、利益權衡和價值判斷的需要.這也就要求我們跳出技術思維的影響,重視信息安全中的法律范疇.
根據前面對信息安全法律法規內容的特點分析可知:信息安全技術與計算機應用技術有著千絲萬縷的聯系.從事計算機技術的人員很容易轉到從事信息安全技術研究上,加之信息安全技術是當今最熱門技術之一,因此,在高師計算機專業中開設一些基本的信息安全技術選修課程、開設一些與法律體系緊密關聯的信息安全法律法規選修課程學生容易接受,具有可操作性.
3信息安全技術課程特點
信息安全技術課程所涉及的內容眾多,有數學、計算機、通信、電子、管理等學科,既有理論知識,又有實踐知識,理論與實踐聯系十分緊密,新方法、新技術以及新問題不斷涌現,這給信息安全課程設置帶來了很大的難度,為使我校計算機專業學生了解、掌握這一新技術,我們在專業課程模塊中開設《密碼學基礎》、《網絡安全技術》、《入侵檢測技術》等作為專業選修課.我校本課程具有以下特點:
(1)每學期都對知識內容進行更新.
(2)對涉及到的基本知識面,分別采用開設專業課、專業選修課、講座等多種方式,讓學生了解信息安全知識體系,如有操作系統、密碼學基礎、防火墻技術、VPN應用、信息安全標準、網絡安全管理、信息安全法律課程等.
(3)對先修課程提出了較高的要求.學習信息安全技術課程之前,都可設了相應的先行課程讓學生了解、掌握,如開設了計算機網絡基本原理、操作系統、計算機組成原理、程序設計和數論基礎等課程.
(4)注重實踐教學.比如密碼學晦澀難懂的概念,不安排實驗實訓,不讓學生親手去操作,就永遠不能真正理解和運用.防火墻技術只有通過親手配置和測試.才能領會其工作機理.對此我們在相關的課程都對學生作了實踐、實訓的要求.
4涉及到信息安全法律法規內容的特點
信息安全的特點決定了其法律、法規內容多數情況下都涉及到網絡技術、涉及到與網絡有關的法律、法規.
4.1目的多樣性作為信息安全的破壞者,其目的多種多樣,如利用網絡進行經濟詐騙;利用網絡獲取國家政治、經濟、軍事情報;利用網絡顯示自己的才能等.這說明僅就破壞者方面而言的信息安全問題也是復雜多樣的.
4.2涉及領域的廣泛性隨著網絡技術的迅速發展,信息化的浪潮席卷全球,信息化和經濟全球化互相交織,信息在經濟和社會活動中的作用甚至超過資本,成為經濟增長的最活躍、最有潛力的推動力.信息的安全越來越受到人們的關注,大到軍事政治等機密安全,小到防范商業企業機密泄露、青少年對不良信息的瀏覽、個人信息的泄露等信息安全問題涉及到所有國民經濟、政治、軍事等的各個部門、各個領域.
4.3技術的復雜性信息安全不僅涉及到技術問題,也涉及到管理問題,信息安全技術又涉及到網絡、編碼等多門學科,保護信息安全的技術不僅需要法律作支撐,而且研究法律保護同時,又需要考慮其技術性的特征,符合技術上的要求.
4.4信息安全法律優先地位綜上所述,信息安全的法律保護不是靠一部法律所能實現的,而是要靠涉及到信息安全技術各分支的信息安全法律法規體系來實現.因此,信息安全法律在我國法律體系中具有特殊地位,兼具有安全法、網絡法的雙重地位,必須與網絡技術和網絡立法同步建設,因此,具有優先發展的地位.
5高師信息安全技術課程中的法律法規內容教學目標
對于計算機專業或信息安全專業的本科生和研究生,應深入理解和掌握信息安全技術理論和方法,了解所涉到的常見的法律法規,深入理解和掌握網絡安全技術防御技術和安全通信協議.
而對普通高等師范院校計算機專業學生來說,由于課程時間限制,不能對信息安全知識作較全面的掌握,也不可能過多地研究密碼學理論,更不可能從法律專業的角度研究信息安全所涉到的法律法規,為此,開設信息安全法律法規課程內容的教學目標定位為:了解信息安全技術的基本原理基礎上,初步掌握涉及網絡安全維護和網絡安全構建等技術的法律、法規和標準.如:《中華人民共和國信息系統安全保護條例》,《中華人民共和國數字簽名法》,《計算機病毒防治管理辦法》等.
6高師信息安全技術法律法規課程設置探討
根據我校計算機專業課程體系結構,信息安全有關的法律法規課程,其中多數涉及信息安全技術層面,主要以選修課、講座課為主,作為信息安全課程的補充.主要可開設以下選修課課程或講座課程.
(1)信息安全法律法規基礎講座:本講座力圖改變大家對信息安全的態度,使操作人員知曉信息安全的重要性、企業安全規章制度的含義及其職責范圍內需要注意的安全問題,讓學生首先從信息安全的非技術層面了解與信息安全有關的法律、法規,主要內容包括:國內信息安全法律法規概貌、我國現有信息安全相關法律法規簡介等.
(2)黑客攻擊手段與防護策略:通過本課程的學習,可以借此提高自己的安全意識,了解常見的安全漏洞,識別黑客攻擊手法,熟悉提高系統抗攻擊能力的安全配置方法,最重要的還在于掌握一種學習信息安全知識的正確途徑和方法.