固定資產存在問題模板(10篇)

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中圖分類號：F233 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-02

固定資產作為企業持續生產和經營的重要資源，在企業總資產中占有很大比例，是企業賴以生存和發展的重要物質基礎，它在為企業創造良好的經營環境、提高競爭力、拓展業務空間、保證企業持續科學發展等方面發揮了重要作用。如何優化存量資產，達到資源的合理配置，提高資產使用效率，使其發揮應有的效益，實現固定資產投資收益的最大化是當前資產管理的重點所在。

下面就企業固定資產管理的現狀和存在的矛盾、問題，以及如何強化固定資產精細化管理，提高固定資產創效能力提出相應的管理對策和建議。

一、固定資產管理概述

1.固定資產的概述

(1)固定資產屬于有形資產，具有實物形態。如房屋，建筑物、機器、機械、運輸工具以及與生產、經營有關的設備、器具、工具等；(2)固定資產是指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的，也就是說企業持有固定資產的主要目的不是為了出售；(3)固定資產的使用年限超過一年，即固定資產的耐用年限至少超過一年或大于一年的生產經營周期，且最終要廢棄或重置。固定資產的使用年限超過一年這一特征，將其與流動資產區別開來；(4)固定資產的單位價值較高。這一特征表明，固定資產與低值易耗品、包裝物等存貨區別開來。

2.固定資產管理的任務

企業的固定資產管理是指對所擁有的固定資產的經營和使用，對固定資產進行的組織、指揮、協調、監督和控制的一系列活動的總稱。

固定資產管理的任務就是要確保企業資產安全、完整，維護公司利益，確保國有資產保值增值，實現經濟效益和社會效益最大化。

按照資產全壽命周期的管理理念，固定資產管理業務是從形成資產的源頭開始到資產退出企業為止，分為前期管理、中期(運營期間)管理和后期管理。

具體業務包括：(1)產權管理；(2)裝備計劃管理；(3)設備管理；(4)資產取得與轉資管理；(5)資產后續支出管理；(6)資產調劑與調撥；(7)資產租賃；(8)資產評估；(9)資產實物核算；(10)資產減值準備測算；(11)資產報廢與處置；(12)信息化管理；(13)資產監督管理和資產管理績效考核。

二、固定資產管理過程中易存在的問題

1.資產管理觀念淡薄，管理粗放

部分企業對資產管理工作不夠重視，對資產管理在企業管理中的重要性認識不足，在資產管理工作中存在任務不明確、職責不清、管理制度缺乏整體設計，制度不統一，執行乏力，監管意識淡薄、管理手段落后等問題，存在“重取得，輕流動，重占有，輕效益”的陳舊觀念，缺乏資產運營意識、全局觀念，管理粗放。

2.固定資產投資過程管理簡化，資產設備管理部門基本不參與投資決策，造成資產設備選型、維護維修脫節，增加資本化轉資難度。

一是投資項目缺乏科學、合理的評估，部分項目投資方向不合理、效益不佳；

二是資產設備部門基本不參與投資項目決策，無法對資產設備的可靠性、維修性、維修作業指導、維修管理方式、易損備件一攬子定貨提出要求和可行性分析，無法指導區分資本性支出與收益性支出界限，無法指導、協調資產設備轉資驗收和審查，造成日后資產設備轉資、運行、維護等問題較多，增大管理成本，降低了企業的固定資產投資效益。

3.輕視資產設備維修保養工作，造成拼資產設備、毀損、提前報廢等短期行為嚴重，造成了企業發展后勁嚴重不足。

4.固定資產使用環節、變動環節管理責任不明確，缺乏資產的使用分析，導致資產未能發揮應有的效益。

5.資產管理與控制相對薄弱

部分單位資產管理與控制工作比較薄弱，內部控制制度與程序不健全，執行不嚴，導致資產管理水平低下，效率不高，存在資產流失現象。

6.資產數據庫數據質量不高，維護工作滯后

普遍存在資產數據質量不高，一是資產分類錯誤較多，會造成折舊差異，影響財務結果；二是資產打包按整體基建項目錄入，明細資產不單獨列示，造成賬實不符；三是資產數據維護不規范，內容混亂，不按標準填寫，影響資產數據使用。

7.資產管理人員的素質參差不齊，隊伍建設不能滿足資產管理需要。

三、改進固定資產管理的對策及建議

針對資產管理中存在的主要矛盾和問題，現階段應著重從以下幾個方面加強資產管理：

(一)強化資產精細管理，樹立資產全壽命周期、全過程管理理念，追求資產運營高效益、高效率

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固定資產投資一方面是優化企業結構、改善社會基礎設施建設、提高經濟效益的關健工程。同時又是投資大、建設周期長、施工過程和施工工藝復雜、工程材料和設備數量繁多，造價的不確定性因素貫穿整個建設過程的風險項目。因此，由其自身的特性所決定的固定資產投資審計工作，具有審計周期長、審計內容多且技術經濟性較強、審計方法復雜、審計范圍廣泛以及審計要求較高等一系列特征。固定資產審計評價的結果會被廣泛認同為經費投向投量是否科學合理的真實判斷。對審計過程中存在問題做好分析和預想預防，有利于審計人員有效防范和控制風險水平，保障審計質量，提高審計效率。

一、固定資產投資審計存在的主要問題

（一）未有效開展效益審計。對于固定資產投資項目的真實性、合法性審計比較多，著重于查錯糾弊，對于效益審計重視不夠。審計人員缺乏將固定資產投資審計向效益審計擴展的觀念，固定資產投資建設市場秩序較為混亂，違法亂紀現象比較多，這客觀上使審計人員不得不側重于真實性、合法性審計，從而無法抽出足夠的審計力量開展效益審計。

（二）未實現全過程審計。對于固定資產投資項目事后審計比較多，事前介入和事中控制不夠，特別是對投資項目選擇的決策過程難以施加影響。在中國固定資產投資領域，投資決策論證體系不健全，權責分明、制約有效、科學規范的建設項目管理體制和運行機制尚未完全建立，項目管理的科學化、專業化水平還不高，全過程的審計監督更顯重要。

（三）審計力量弱。固定資產投資審計人才短缺，現有審計人員隊伍知識和能力結構不合理。固定資產投資審計涉及的審計事項復雜、專業性強。例如，為了對工程造價進行審計，需要審計人員具備工程造價方面的專業知識和執業資格；為了對工程合同管理的情況進行評價，審計人員需要具備合同法等法律方面的知識和經驗等。然而，審計機關目前懂財務的人員比較多，懂工程、法律的人員比較少，既懂工程又懂財務的人員少之又少。

（四）審計風險難以有效控制。在固定資產投資審計實踐中，審計人員的工作缺乏客觀標準，主觀判斷多，審計風險難以得到有效控制。關于固定資產投資審計尚未形成具有操作性的準則和指南，對于固定資產投資效益審計的理論研究和經驗總結做得尤其不夠。《審計機關國家建設項目審計準則》的規定比較原則、抽象，對于固定資產投資效益審計也強調不多，審計人員在具體工作中感到缺乏依據和標準。

（五）未能有效提供意見建議。固定資產投資審計就事論事多，為各級政府宏觀決策和管理服務的職能發揮不夠等。審計著眼于查處單個問題的多，不善于通過對微觀審計所獲得的資料進行分析研究，從宏觀上提出搞好建設項目的建議和改進審計方法的措施。

二、固定資產審計對策的思考

（一）創新固定資產投資審計理念。傳統的以查錯糾弊為主要目標的審計理念已遠遠不能適應形勢發展的需要，應增強宏觀意識，努力研究和把握固定資產投資審計工作的規律和特點，探索固定資產投資審計工作的新理念、新思路。投資體制的深層次改革必然引起投資決策方式、資金籌措方式和資金使用方式的調整。在投資管理和項目管理領域正在發生的變化，主要表現為投資主體多元化、投資決策分散化、資金來源多樣化、融資方式市場化以及項目預算管理和工程合同管理國際化。這一重大變化，使固定資產投資審計的環境、對象、內容和方式等，都已經發生并可能繼續發生不同程度的變化。因此，要根據投資管理體制、建設管理體制、財政管理體制、金融監管體制改革的要求，不斷創新固定資產投資審計理念，致力于提高固定資產投資審計的宏觀經濟效應。

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【中圖分類號】G647.5 【文獻標志碼】A

高校固定資產是國有資產的重要組成部分，是衡量高校辦學規模和教學科研研究水平的重要保證，固定資產清查是高校固定資產管理的一項重要措施。對于加強和完善固定資產管理起著關鍵作用。

一、高校固定資產清查中存在的問題

（一）固定資產清查意識淡薄，清查工作不徹底。學校的各級部門領導及教職員工隨高校的國有資產清查工作的重要性認識不足，沒有形成學校統一的固定資產清查體系，只是按照每個使用部門進行自查，然后上報，部門資產管理員要么不進行固定資產清查，要么清查不徹底、敷衍了事，這樣不利于清查工作協調和統一，也會導致學校總體很難有效監控，以至于出現賬物不符，資產虛假等情況。

（二）固定資產日常管理不規范。高校固定資產管理缺少嚴格的管理策略，資產使用部門和資產管理部門之間不及時核對臺賬，對報廢、報損的資產處理也不及時，獲贈的固定資產由于沒有原始憑據而無法辦理入賬手續，導致賬實不符。另外，房屋、建筑物驗收、決算、審計手續滯后，致使學校大批資產有實無賬，國家對高校的投資向來都是無償的，不提折舊，不計盈虧，也不實行投資效益的考核，這樣就造成高校在固定資產管理方面意識比較淡薄，重購置、輕管理，重資金、輕實物，基本不關注固定資產使用的效益性。

（三）資產管理隊伍建設水平不高。高校固定資產管理隊伍、管理水平、手段不能適應高校資產管理的要求。高校資產管理人員專業學歷層次相對較低，由于沒有專職的資產管理員，兼職資產管理人員流動性大，責任心不強，部門領導資產管理觀念也不強，致使高校資產管理只流于形式。另外，由于資產管理員身兼數職，對學校的大型設備等固定資產保養、維護不及時等問題經常出現。

（四）設備利用率低，重復購置嚴重。通過資產清查可以看出，高校的固定資產利用低，重復購置現象嚴重，高校的固定資產是無償的、不提折舊、不計盈虧，而且也不實行投資效益的考核，使得高校不注重資產的使用效益，另一方面，各使用部門從自身利益出發，缺乏整體觀念，購置滿足自身部門的設備，沒有從全校的全局出發，造成設備重復購置現象。

（五）資產流失嚴重。由于資產長期不清查、學校合并搬遷、資產清查工作后期處理不當等原因，使得學校的固定資產流失嚴重。許多高校合并時，資產管理混亂，賬目不清，資產流失；而對于經營性資產缺乏規范管理觀念，高校在將非經營資產轉化為經營性資產時，缺乏風險意識，沒有按照國家有關資產管理規章制度的程序辦理資產變更、評估等手續，對已經轉為經營性資產也沒有進行產權界定造成產權歸屬不清，極易造成國有資產流失；報廢處理不及時也易造成資產資產流失。

二、高校固定資產清查中存在的問題對策分析

（一）強化資產管理意識，建立固定資產定期清查制度。高校做好資產管理的關鍵工作在于領導重視，只有領導重視，才能調動資產管理人員的積極性，共同把固定資產清查工作做好。成立固定資產清查工作領導小組進行定期清查，由主管校長任組長，資產管理部門負責協調、部署，各部門的主要負責人為第一責任人。建立固定資產定期清查制度，使資產清查工作有章可循，通過制定資產清查工作方案、工作流程、建立資產使用效益評價指標體系等及時掌握資產的結構、使用和質量狀況，及時發現資產配置、使用、處置等管理環節存在的漏洞，及時采取相應的補救措施。

（二）完善固定資產日常管理。建立“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的日常管理制度，準確做到每個固定資產都粘貼標簽，做到帳物相符。資產使用部門和資產管理部門之間及時核對臺賬，對報廢、報損的資產處理及時處理，加快房屋、建筑物驗收、決算、審計速度，及時入賬。可以引進無線射頻技術（RFID）等方式使資產清查更加高效、節省人力物力。

（三）提高資產管理人員素質。定期對高校資產管理人員進行培訓，提高其業務管理能力，同時，也要進行績效考核，提高管理人員的各種待遇，增強其自信心，調動他們的工作積極性，在進行定期固定資產清查前，應開展固定資產清查培訓工作，組織各部門資產管理員學習相關資產清查文件，按清查實施方案部署工作，明確清查項目、工作原則、清查方法、完成時間等。

（四）資產購置前要進行充分的論證。各實驗室管理人員和部門資產管理員要對自己保管的資產進行清點，在學校新開專業時，合理地對新開專業設備的配置進行論證，由校外技術專家和專業技術老師和進行詳細的可行性論證，論證過程中要到企業和兄弟院校中去調研設備的配置情況和使用效益情況，以避免重復購置。

（五）運用合理的清查方法。高校的固定資產清查，任務重，資產種類多，要先制定科學、嚴密的清查計劃，合理安排時間，一般采用先自查、后抽查驗收的方式。各部門在請查時，認真核對帳物信息，弄清資產的存放地點，對各類資產進行實物盤點時，資產管理員應根據資產管理部門的實際資產賬面數據，在固定資產清查小組工作人員的指導下，逐一盤點核對固定資產，登記固定資產清查情況表。對已損壞或因陳舊無法再正常使用的固定資產進行維修和報廢登記；對盤盈和盤虧的資產進行分別登記，然后報資產管理部門和財務部門建立資產明細賬；對盤虧資產要分析盤虧原因、追究責任，報資產管理部門按政策規定處理。

（六）做好固定資產清查存在問題的處理工作。高校要在各部門完成資產自查工作后，再有資產清查小組進行抽查，發現問題責成相關部門繼續清查，待清查完成后，根據各部門上報的清查情況表對資產情況進行分析處理。對擬報廢的固定資產要按照校內外各級審批手續辦理報廢；對盤盈盤虧資產要按照規定報上級主管部門審批處理；對資產配置情況進行分析，調整閑置、重復購置資產；將資產清查情況書面報告給清查領導小組，說明清查情況和處理意見，并根據學校情況完善相關管理制度。

三、總結

通過資產清查，高校和各部門能全面掌握固定資產的分布和使用情況，為學校的發展決策提供有力的依據，另一方面，通過資產清查能發現資產管理中的問題并及時解決，以提高固定資產的使用效率，為提高高校教學、科研做好物質保障。通過資產清查，能更準確的了解大型貴重儀器設備的管理方法和思路，為決策者提供宏觀決策依據，為建立健全有效的財產監管制度提供重要參考依據；也能夠為高校資產的信息化動態管理提供全面準確的基礎數據和資料。以及建立完整的國有資產審批制度，對資產實施的各個環節進行約束。高校將資產清查常規化、制度化，定期實施資產清查，切實加強固定資產管理。

【參考文獻】

[1]王鳳.以資產清查為契機強化高校固定資產管理[J].會計之友，2011（33）：94-96.

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關鍵詞 中職學校；固定資產；核算；對策

借助計算機網絡，溝通、協調固定資產的管理職能部門、使用部門和使用人，按系統設置的權限和程序規范地履行職責，對固定資產進行驗收、入庫、建帳、設卡、分布、借用、清查、處置、統計、報表等各項管理活動，將學校所有固定資產全部納入計算機管理。通過一次清理清查實現“統一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的管理體制，對學校的固定資產做到全息、實時與多維監管。

一、當前學校固定資產管理中存在的問題

1.固定資產管理制度不健全，職責不清。一些學校至今還沒有健全的固定資產購置、驗收、清查、處置、報損等一整套完整的財產管理制度。固定資產采購前由于缺乏采購計劃與必要的審批制度，導致盲目購置、重復購置；采購過程中又缺乏有效的約束制度，導致自由采購、隨意采購；采購后又無驗收、保管等制度，導致有賬無物或賬外資產，賬實不符的現象普遍存在。

2.固定資產管理缺少有效的管理工具，管理手段落后陳舊。有些學校至今還沒有固定資產賬本，有些學校雖有賬本，但是手工記的，沒有運用現代計算機技術對固定資產進行管理，記載不完整，清查核對工作費時費力。

3.固定資產清查難，缺乏監管力度。由于管理理念的陳舊，“重購置，輕管理，重錢輕物”的思想一直存在，學校內部相關的資產管理部門缺乏溝通與協調，各自為政，導致固定資產管理松懈與無序，加上內部、外部監督不到位，使得固定資產管理雜亂無章，清查工作難以開展。

二、加強固定資產管理的對策

1.建立和健全固定資產管理制度

建立健全科學的管理制度，是保證有效、合理使用固定資產的一個重要前提條件，是充分發揮其使用效益的重要保證。學校應根據財政部《行政事業單位的國有資產管理辦法》和有關制度以及自身實際情況制訂相關的固定資產管理制度，并確保制度的有效實施：

（1）建立固定資產請購制度。資產采購必須以經財政部門批準的綜合預算為依據，未納入綜合預算的固定資產，一般不得隨意采購，如確實是急需使用的，必需經相關部門批準，納入政府采購目錄范圍內的資產采購必須報政府采購中心進行政府采購，未納入政府采購目錄范圍內的資產采購，學校應組織有關單位采用競標形式采購，以節約采購費用和防止腐敗的產生。

（2）加強固定資產驗收保管制度。學校取得固定資產的途徑日趨多樣，如自購、自制、接受捐贈等，所有資產都應由資產管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗收，明確各自的責任，杜絕以次充好、質量達不到要求的產品，嚴把質量關。

（3）嚴格固定資產清查、報損制度。固定資產的處理、報損，應嚴格按規定程序進行審批；定期做好固定資產的清查、核對工作，明確處罰措施。根據資產管理需要，定期開展財產清查工作，核算中心的總分類賬與學校財務室的明細分類賬每月核對一次，學校財務室的明細分類賬與財產管理部門的實物至少每年核對一次，做到賬賬、賬證、賬實相符。

2.運用計算機網絡技術，加強固定資產核算和管理

（1）學校財務室可通過網絡瀏覽器登錄固定資產軟件，進行部門設置，錄入固定資產卡片，卡片錄入后，必須經相關資產管理部門審核后才可以記賬，未經審核簽字的卡片不能記入固定資產賬中，卡片經審核后，打印三份，相關人員應在卡片上簽名或蓋章后，一份給資產管理人員留存，一份由財務室保存，一份送核算中心記賬。

（2）教育核算中心對于核算單位購建的固定資產，在審核相關費用支出時，要求核算單位必須附有固定資產卡片，卡片應詳細記載固定資產的名稱、類別、編碼、規格、型號、購置年月、使用部門（存放地點）及相關人員的簽名或蓋章。對不附固定資產卡片的不給予報銷，并退回要求重新辦理有關手續，符合要求的給予報銷。核算中心根據固定資產卡片登記固定資產總分類賬，固定資產總分類賬的設置必須按局財務科的要求分為六大類。

3.加強固定資產的監管

（1）學校應成立固定資產管理領導小組，由校長任組長，具體工作由財會室組織實施。學校財產管理部門一般可以劃分為三個歸口部門：一是總務處：統管房屋及構筑物和一般后勤設備、家具、被服裝具等。二是教務處：統管專業設備包括教學、衛生醫療、實驗室、體育設備等。三是圖書館：統管圖書及非印刷品資料。在原有清產核資的基礎上，教育局財務科和教育局核算中心派員到下屬學校，配合學校財務室進行一次全面的清理清查工作，摸清家底，使賬賬、賬證、賬實相符。校財務室平時要對三個歸口部門進行經常性的固定資產檢查，及時發現問題。財產管理部門可以隨時上網查看哪些資產屬于自己管理的，以便及時核對，保證所管資產安全完整。

（2）教育局財務科和核算中心平時要加強對學校固定資產的監管，每月底做好總分類賬和明細分類賬的核對工作，保證賬賬相符，每年暑假安排一定的力量，對學校固定資產管理進行重點抽查，檢查結果與校長考核掛鉤，并給予相關人員一定的獎罰，保證單位財產的安全、完整，并且做到合理有效使用，發揮最大的使用效益，避免出現前清后亂的現象。

總之，學校固定資產管理是一個系統工程，只有轉變觀念，建章立制，采用現代計算機技術加強核算，通過教育局財務科、核算中心、以及學校自身三方對學校的固定資產做到實時、多維的監管，才能真正管好用好單位固定資產，真正發揮其經濟效益。

參考文獻

[1]廖天云.淺析中職學校固定資產管理存在的問題及對策[J].財經界.2010(12)

[2]朱云鵬.中等職業學校固定資產管理問題的研究[J]. 科技創新導報.2011(13)

[3]韓麗麗.中職學校財務管理中存在的問題及對策[J].職業時空.2010(07)

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一、中職學校固定資產內涵分析

（一）中職學校固定資產來源分析

中職學校固定資產的來源主要有：

1.基本建設撥款。是國家預算撥給建設學校的投資款項，由國家基建撥款購置。2.基本建設借款。由中職學校向銀行取得的款項。

3.專用撥款。就是由中職學校按規定用途使用的專項款項。

4.專用基金。按國家規定。從學校成本或者利潤中取得的和留用的各項具有特定用途的資金。

5.無償調入和有償調入，學校經上級批準，從其他途徑調入的固定資產。

6.社會集資。對中職學校固定資產進行綜合性的分類主要可以分為：教學用固定資產、非教學用固定資產、未使用固定資產、不需用固定資產、土地等。

（二）中職學校固定資產核算特點

伴隨著教育體制改革的深入，中職學校逐漸轉變為獨立法人形式，經濟活動復雜化，固定資產逐漸呈現出以下特點：

首先，中職學校固定資產的來源向多元化發展。當前，我國中職學校的固定資產來源已經不再局限于國家財政撥款，不僅可以使用科研經費、知識產權、事業型收入，還擴大到商業貸款、社會捐贈等方面，多種來源使得中職學校固定資產核算呈現復雜化趨勢。

第二，我國中職學校的固定資產形式多樣性越來越強。包括了教學、行政、后勤、建筑、儀器以及其他資產，固定資產核算的難度較高。

第三，在逐漸轉變為獨立法人之后，我國中職學校的經濟活動越來越復雜，固定資產已經擴展到校辦產業上，這就造成了中職學校固定資產非經營性資產與經營性資產并存的狀況，固定資產核算的范圍

擴大。

二、當前我國中職學校固定資產核算存在的問題

（一）中職學校固定資產管理制度不健全

從目前中職學校固定資產管理狀況來看，我國仍然存在很大一部分學校沒有建立健全的固定資產管理制度，在固定資產購置、驗收、清查、處置、損耗等方面都沒有完善的管理體系。主要表現為固定資產采購不合理、固定資產損耗價值反映不明確、固定資產報廢制度不完善等現象。

在固定資產采購過程中，由于缺乏必要的采購計劃及審批制度，采購前容易出現盲目購置、重復購置現象；由于約束機制不健全，采購中容易出現隨意采購問題；由于驗收保管機制不完善，采購后極易出現賬實不符、賬外資產的現象。

在損耗價值方面，由于我國目前中職學校的固定資產會計核算由“固定資產”、“固定基金”兩個會計科目組成，在收付實現制的會計核算基礎下，這種已收入為依據的計提修購資金無法明確反映出固定資產的損耗程度，固定資產價值不明。此外，目前我國中職學校固定資產一般不進行計提折舊處理，中職學校資產負債表不能體現資產凈值。

在報廢制度方面，我國中職學校目前的固定資產使用年限并不明確，報廢隨意性較強，一般經由負責人批準后即可實現報廢。此外，對于貴重設備、精密儀器等，報廢手續需要通過鑒定及其相關系列手續，報廢手續繁雜，中職學校不愿意進行報廢處理，虛增了資產價值，也造成了國家財產損失。

（二）中職學校固定資產入賬價值不完整

固定資產的入賬價值不僅包括資產本身價值，還包括購置設備耗費的運輸、安裝、裝卸等費用，這些費用有時并不與買價存在同一張發票上，而固定資產的入賬一般以發票價值為準，這就會造成固定資產入賬價值的不完整。此外，隨著中職學校經營擴大，學校改建擴建工程越來越多，但中職學校在處理改擴建發生的增值費用時，一般將其作為支出項處理，沒有計入固定資產賬面價值中。由于手續、管理上的缺失，中職學校固定資產的入賬價值常常出現不完整現象，固定資產計價

不明。

（三）固定資產入賬不及時

中職學校固定資產入賬不及時問題主要表現在自建工程、調入、捐贈、獎勵等固定資產上。自建工程方面，中職學校在自建完工后，由于工程款支付不及時，沒有將自建工程發生的價值計入固定資產賬當中，此外，有的自行設計制造的固定資產，由于沒有及時與財務部門溝通，也造成了固定資產入賬不及時問題。在調入、捐贈、獎勵固定資產方面，由于這些固定資產不需要學校來支付相關價款，調入調出手續也不完備，極易造成固定資產的入賬不及時，甚至出現人為占據固定資產的現象。

（四）管理工具陳舊，監管不力

如今，我國中職學校對于固定資產管理的重視程度并不高，在管理手段上呈現陳舊化現象，缺乏現代技術的應用，固定資產記載清查工作量大。此外，由于思想認識不足以及管理手段的落后，固定資產的清查難度較高，內部缺乏管理及溝通，固定資產的管理基本處于松懈無序的狀態，內外部監督效力不明顯，管理及核算都存在困難。

三、強化中職學校固定資產核算的對策

（一）建立健全固定資產管理制度

建立健全的固定資產管理制度，是保障固定資產核算科學性的前提，中職學校要根據《行政事業單位的國有資產管理辦法》的相關要求，結合自身實際情況建設健全的固定資產管理制度。首先，中職學校應該建立規范的固定資產請購制度。在固定資產購置前，中職學校必須以綜合預算為依據，對于沒有納入預算的采購申請一律不得隨意采購，對于確實急需采購的，必須經相關部門審批且報政府采購中心，納入采購范圍之后再進行采購，對于未納入目錄中的采購，中職學校應該采用競標形式進行，從而節約經費，防止腐敗。第二，要強化中職學校的固定資產驗收保管制度，不論對于何種固定資產，在驗收時應該組織資產管理及使用者進行共同驗收，明確責任，嚴把質量。第三，建立規范的清查報損制度。固定資產的處置，必須經過嚴格審批；在清查核對環節，應該設立獎懲措施。按照資產管理需要，核算部門應該對明細分類賬進行月度核對，做到賬證相符、賬實相符。可以按照固定資產清查制度建設、重點抽查與專項清查結合、離任核查、賬務處理的步驟進行清查制度建設。

（二）對固定資產進行科學計價

賬簿制作以及固定資產價值反映記錄由會計人員進行，因此，強化會計隊伍的綜合素質能夠有效強化中職學校固定資產核算。在這一過程中，中職學校應該嚴格執行會計準入制度，對于不具備規范會計水準的工作人員一律不準接收。會計管理部門要及時組織職業道德、專業知識等方面培訓，不斷強化會計隊伍的專業水平及責任感，要求會計工作者嚴格按照會計制度規范進行固定資產核算，對自建工程、調入、捐贈、獎勵等固定資產實現及時入賬。

（三）對固定資產計提折舊

針對現行中職學校固定資產折舊問題，中職學校可以取消“固定基金”與“專用基金”科目，設置“累計折舊”科目。在購入時將固定資產的資金來源計入“固定資產”科目，根據資產性質設置合理的使用年限及凈殘值，選擇合理的折舊方法。同時，中職學校應該將“累計折舊”納入資產負債表中，從而體現出資產凈值。在年末，中職學校應該對資產逐項進行核查，按照當年市價水平，對固定資產可回收價值進行確定，以差額作為固定資產減值準備，若固定資產價值回復，可以在計提減值的準備范圍中轉回。

（四）運用信息技術強化固定資產核算

首先，中職學校可以購置固定資產管理軟件，在購入之后進行部門設置，錄入固定資產卡片，經由相關負責人審批之后開始記賬工作，未經審核的固定資產卡片不得計入資產賬目中，卡片審核之后應該一式三份，分別由資產管理員、財務室、核算中心留存。第二，教育核算中心在計量審核時應該要求核算單位報送固定資產卡片，并要求卡片信息完整，具備資產詳細信息及負責人簽章，對于不符合要求的卡片不予報銷并做退回處理。核算中心根據固定資產卡片設置分為六大類的固定資產總分類賬。

四、結語

固定資產的核算管理是一項系統工程，強化中職學校固定資產核算離不開意識提升、制度建設、人員素質及特殊問題解決。在實際操作中，中職學校一定要注意理論與實踐的結合，按照學校的實際情況，不斷優化固定資產核算方法，實現科學管理。

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教育事業是一項事關國家興亡的公益事業，教育事業的發展關系到國家未來的命運。改革開放以來，我國對教育事業的關注度越來越高，對人才培養和社會發展越來越重視。隨著我國GDP逐年高升，對教育事業的投資比例也越來越大。至2012年，我國財政性教育事業經費支出占GDP的比例已達到4%，在教育事業經費撥款中，有60%以上的比例是用于教育教學的建設，這其中70%的比例是用于教育教學的固定資產的購置與建設工作。高校固定資產是高校科研的重要經濟資源，也是開展科學研究的重要前提保障，高校固定資產的管理是否科學，關系到固定資產的使用效益與國家財產的安全與完整。實驗室固定資產管理過程中合理與否關系到學生實踐能力的提升與理論知識的實際運用能力。

1. 現階段，我國高校固定資產的管理的現狀與存在問題

1.1 實驗設備購置頻繁，設備利用率低。由于我國對高校的教育事業經費撥款近幾年額度大幅提升，導致近幾年高校固定資產的購置比較集中，設備購置有些盲目，教育部對本科教學工作水平評估與指標體系的衡量，將科研儀器的數量作為重要指標之一，一些高校集中采購計算機，一方面，計算機更新換代快，每年購買一定數量的計算機保證實驗能夠緊跟科技發展；另一方面，計算機的成批購買可以提高指標。一些高校的計算機購買占設備款的比例高達60%。

1.2 缺乏固定資產綜合管理概念。高校在固定資產的資源分配過程中，側重于理科專業的實驗室建設；文科專業由于其自身的特點，其實驗室的建設受到了一定的忽視。在經濟管理專業大類中，很多專業也需要實訓來鞏固學習，比如會計學專業需要電算化記賬，金融專業需要股票模型。一些高校礙于經費緊張，無法建設足夠數量的實驗室，卻不懂得將實驗室合理調撥使用，建設一些公共實驗室服務于各個專業。

1.3 實驗室的設備維護困難，固定資產使用不飽滿。近三年由于教育事業的撥款逐年增加，我國高校實驗室劇增，固定資產劇增，而高校固定資產的管理人員并沒有相應的增加，使得高校固定資產的管理工作越加繁重。一些精密儀器設備在使用的同時得不到適當的維護，破損較重。一些任課教師為了防止設備破損，盡量避免課外實驗，只是簡單的做一些驗證性的實驗，同時減少課余時間實驗室的開放次數，使得學生得不到應有的實驗機會。

1.4 高校實驗室管理體制不合理。目前我國大部分高校的實驗室管理體制仍然沿用老式的管理體系。只有一些知名高校設置了綜合型研究型課程，其余大部分學校都忽視了實驗室的管理。學生的實驗過程并沒有配備專業的指導老師來負責學生的課堂學習與課余研究。國內的實驗教師與普通教師的工資相差無幾，使得很多教學人員不愿從事實驗工作，導致實驗教師流失。

2. 現階段，我國高校實驗室固定資產的管理改革對策

2.1 端正實驗室固定資產購置觀念和態度，嚴格遵守政府采購規章制度。在學校內部建立健全實驗室固定資產購買制度，并嚴格執行。實驗室儀器設備的購買需事先爭取實驗教師的意見，然后按照相關的規章制度辦理采購手續。強化實驗室固定資產嚴格管理的觀念，讓實驗室固定資產能夠真正服務于學生的實驗與實踐活動。

2.2 加強實驗室固定資產的綜合調控。推行實驗室設備綜合使用制度。將空閑狀態下的實驗室設備調配用于實驗設備緊缺的系部使用，并且建立相應的實驗室設備出借制度，有使用需求的系部需提前預約，以便合理調配，統一管理。并且，大型儀器設備要時時記錄使用時間與出租時間，并保留相應的追蹤記錄。

2.3 加快推行實驗室固定資產管理系統網絡版的使用。目前很多高校的實驗室固定資產管理系統都采用單機版軟件，通過單機版軟件進行入賬與日常管理工作。將資產錄入網絡化，資產管理人員通過審批即可了解各個部門的設備采購需求與設備管理情況。資產管理員只需要控制二級管理員的權限即可，每位實驗員名下的儀器設備可以隨時上網查詢，做到心中有數，資產管理員與二級管理員以及實驗員之間可以隨時監督，并通過網絡做到與財務對賬，避免繁瑣的對賬工作。

2.4 為每個實驗室設立專門的管理崗位。通過規章制度，來合理規范實驗室的管理，要求每個實驗室必須配備專業的實驗員與管理員。實驗員與管理員必須通過一定的崗前培訓與崗前業務考試才有資格上崗。并且，實驗員負責記錄儀器設備的運轉時間，使用狀態，在實驗過程中隨時輔助任課教師調試儀器設備，解答學生提出的有關儀器設備的相關疑問，當儀器設備出現問題時，隨時上報維修，并保留維修記錄。根據每個實驗員工作時間與維護的機器數量來發放工資。并且在原有的基礎上給與負責維修儀器設備的實驗員一定數目的津貼補助，以保證實驗員的基本生活與業務學習。

[參考文獻]

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[3]歐陽琦.論新形勢下的行政事業單位固定資產管理[J].會計審計，2013（3）：15。

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行政事業單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，是指國家交由行政事業性單位使用，由國家所有，主要以財政撥款形成的，能以貨幣計量的處于公共服務領域的各類財產的總和。這些資產不參與生產經營活動，也沒有盈利要求。

1.固定資產管理中存在的問題

1.1普遍存在領導重視程度不夠，制度不健全，資產浪費、閑置現象問題嚴重

行政事業單位采購資產主要依靠財政資金，通過政府采購，按程序審批、購置，但是采購驗收后沒有嚴格的監管制度，單位領導不重視，制度沒有跟上，沒有相關責任人，致使后期使用過程中資產的配置、布局不合理，許多資產處于閑置、半閑置狀態；相同的資產有的部門利用率不高或者資產閑置，有的部門卻不斷報計劃重復購置，資產重置、浪費現象嚴重，浪費了大量財政資金。另一方面后續管理沒有跟上，資產的隨意處置、丟失現象也大量存在，甚至國有資產變成了個人的私有財產，導致了國有資產的流失。

1.2固定資產管理增減變化不嚴格履行規定程序，賬務處理不規范

大多數單位不同程度地存在著購置固定資產不納入政府采購程序，自行采購的現象；固定資產毀損、報廢、調撥、變賣、轉讓時，不按規定的程序報經審批，自行處理，不嚴格履行國家財務制度規定的程序，賬務處理不規范。一是不少單位對固定資產不按規定核算,有總賬,無明細賬、無卡片賬,存在賬賬不符。二是增加資產不能及時、正確地賬務處理,如新購的固定資產只作經費支出，減少現金或銀行存款,不增加固定資產和固定基金,使其資產直接在賬外,失去控制。三是減少的資產，該核銷的賬不核銷,淘汰報廢設備,拆除的房屋，出售的資產不辦相關核銷手續，長期掛在賬上，名存實亡，造成有賬無物，相關人員誰也說不清楚有多少資產，導致固定資產賬實嚴重不符。

1.3對固定資產管理缺乏定期的清查盤點，疏于日常管理

近年來，受財政體制改革的影響，行政事業單位公用經費趨緊，對公用經費支出的管理和控制較為嚴格，但忽視了對固定資產的管理。缺少固定資產的定期清查盤點制度，長期不對賬、不清點，監管不力，賬面反映的固定資產與實物不符，有賬無物、有物無賬的現象較多。

1.4監督部門監管不到位。財政和審計部門在對一些事業單位進行審計時，也往往把重點放在財務收支上，很少對固定資產進行實物盤點，進行帳實核對，這往往就助長了一些單位的僥幸心理，放松了對固定資產管理的重視程度。購入圖書，進行圖書室建設，對所購圖書就沒有記入固定資產核算。

2.針對存在的以上問題，提出以下幾點建議

2.1增強單位負責人的資產管理責任意識，使單位主要負責人真正承擔起資產管理的責任，這是解決行政事業單位固定資產管理薄弱的關鍵所在。

2.2增強會計人員的責任意識。《會計法》規定：“各單位應當定期將會計賬簿記錄與實物、款項及有關資料相互核對，保證會計賬簿記錄與實物及款項的實有數額相符”。否則，可按《會計法》規定追究有關人員的法律責任。因此，在行政事業單位的固定資產管理中，應嚴格依據《會計法》的要求，明確內部監督責任，加大外部監督力度，從而增強會計人員的責任意識。

2.3建立完善的固定資產管理制度，增強有關責任人的法律意識，實現固定資產管理的制度化、規范化。根據有關國有資產管理的規定，結合實際建立本單位相關的管理制度，并落實到具體的責任人。許多單位的固定資產只在固定資產賬上體現，同時由于沒有相關責任人，固定資產在使用過程中移交、毀損、報廢等情況發生時未能得到體現，造成資產反映不實。各項制度應具體且細化，固定資產應嚴格執行政府采購程序，資產的配置、處置、出租、出借等事項都要有明確的規定，落實資產的管理責任，采購、驗收、維修和保養等日常管理工作都要有專人負責，確保國有資產的保值增值。

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【關鍵詞】

固定資產 減值損失 缺陷 措施

一、固定資產及折舊和減值損失的概念

《企業會計準則第4號——固定資產》中指出：“固定資產是指同時具有下列特征的有形資產：（一）為生產產品、提供勞務、出租或經營管理而持有的；（二）使用壽命超過一個會計年度。”

行政事業單位固定資產是指使用年限在一年以上，單位價值在規定標準以上；并在使用過程中保持原來的物質形態的資產。

《企業會計準則——基本準則》規定：折舊，指在固定資產的使用壽命內，按照確定的方法對應計折舊額進行的系統分攤。

減值準備是指資產的賬面價值超過其可收回金額，判斷資產是否減值，應依據資產可能已經發生減損的某些跡象，如果存在任何一種跡象，企業應對其可收回金額進行正式估計。企業的固定資產可按固定資產的賬面價值與可收回金額孰低計量，按可收回金額低于賬面價值的差額計提減值準備。

二、我國企業和行政事業單位對固定資產的管理

（一）企業對固定資產的管理：為了有效的管理利用企業固定資產，加強企業固定資產的管理制度，保證企業固定資產賬面價值與其實際價值相符，保護投資者、債權人和社會公眾合法權益，企業在對固定資產進行管理時：

1、企業的固定資產按照歷史成本進行計量，即以實際成本作為初始入賬價值。歷史成本指取得某項固定資產時和直至使該項固定資產達到預計可使用狀態前所實際支付的各項必要的、合理的支出。

2、固定資產折舊：企業固定資產按月計提折舊，當月增加的固定資產，當月不計提折舊，從下月起計提折舊；當月減少的固定資產，當月仍計提折舊，從下月起不計提折舊。固定資產提足折舊后，不論能否繼續使用，均不再計提折舊；提前報廢的固定資產，也不再補提折舊。已計提減值準備的固定資產，還應當扣除已計提的固定資產減值準備累計金額。已達到預定可使用狀態但尚未辦理竣工決算的固定資產，應當按照估計價值確定其成本，并計提折舊；企業應當根據與固定資產有關的經濟利益的預期實現方式，合理選擇固定資產折舊方法。折舊方法有年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法、年限總和法。

固定資產的減值準備：企業對房屋、建筑物、機器設備等固定資產計提固定資產減值準備。企業一般在期末對固定資產逐項進行檢查，如果由于技術陳舊、損壞、長期閑置等原因，導致其可收回金額低于其賬面價值的，對可收回金額低于賬面價值的差額，應當計提固定資產減值準備。

（二）行政事業單位對固定資產的會計處理：

1、行政事業單位固定資產按照取得或購建時的實際成本記賬。盤盈和接受捐贈的固定資產應當按照同類資產的市場價格或者有關憑據確定固定資產價值。對固定資產進行改建、擴建，其凈增值部分，也計入固定資產價值。

2、行政單位的固定資產不計提折舊。由于行政事業單位的主要經費來源是國家財政撥款，會計核算一般不核算成本和利潤，只按事業收入和經營收入的一定比例提取修購基金。在轉讓、毀損、報廢以及盤虧固定資產，相應的減少固定資產的賬面價值；有償轉讓、變賣固定資產取得的變價收入和清理報廢固定資產取得變價收入和清理報廢固定資產取得的變價收入，行政事業單位將其作為其他收入處理。

三、行政事業單位對固定資產會計處理存在的缺陷及原因

（一）由于行政單位會計核算以收付實現制為肌醇，固定資產的購置、改造、更新、修理等均由政府財政撥款，不可算成本和利潤；加之行政單位屬于非盈利組織單位，當期計提的折舊費用無法從收入中得到補償，所以行政事業單位對固定資產不計提折舊以及資產減值損失。

（二）行政事業單位固定資產屬于國有資產，固定資產的價值會隨使用時間的增加而降低，而對固定資產為計提折舊，資產負債表是按賬面價值所反映固定資產的價值，從而使固定資產的賬面價值與實際價值不符，從而虛增資產；

（三）由于行政事業單位不核算盈虧，資產管理制度不嚴格、不健全，執行力度不夠，固定資產在使用過程中存在諸多問題。驗收制度缺失；登記制度不健全，造成資產使用狀況不明，管理困難；定期盤點不及時，無法及時發現帳外資產、毀損資產、遺失資產等，造成帳實不符。

（四）行政事業單位固定資產不計提折舊和減值準備使得消耗殆盡或已不能再用的固定資產長期掛賬，既不報廢，也缺乏更新資金，固定資產的價值得不到應有的補償。

（五）行政事業單位固定資產不計提折舊與會計核算原則不符，造成會計信息失真，導致會計固有的核算與監督職能部分缺失，無法進行相應的會計預測、決策，分析無法加強對固定資產數量、質量、使用狀況進行實時、連續、全面的反映、監督和控制，會出現隨意處置、私自占用、非法挪用等現象，不能保護資產的安全。

四、加強行政事業單位固定資產管理的建議與措施

（一）加強相關法律法規的執行力度，提高政府行政事業單位固定資產使用的公開性和透明性，使公眾能夠得以有效的監督。

（二）行政事業單位在使用固定資產的時候考慮經濟效益。在使用固定資產過程中，行政事業單位可以企業會計準則為借鑒和參考，引入企業對固定資產計提折舊和減值準備的處理方法：

1、可以增設“固定資產折舊基金”賬戶。該賬戶作為“固定基金”賬戶的備抵賬戶，借方登記由于計提折舊而使固定基金減少數額，貸方登記固定資產報廢時與累計折舊的轉銷數額，余額在借方表示由于計提折舊而使固定基金減少數。在固定資產日常管理中，可以根據“固定基金”賬戶原值減去“固定資產折舊基金”賬戶余額計算計算期固定基金的凈額。

2、引用企業會計準則中“累計折舊”賬戶。該賬戶作為“固定資產”賬戶的備抵賬戶，貸方登記計提折舊數額，借方登記固定資產報廢時與折舊基金的轉銷數額，平時余額在貸方反映固定資產由于使用而減少價值的累計數額。在固定資產日常管理中，可根據“固定資產”賬戶原值減去“累計折舊”賬戶余額計算計算期固定資產的凈值。

3、在會計報表中增加報表項目在行政單位資產負債表資產部類的“固定資產”項目下增設“累計折舊”項目和“固定資產凈值”項目，以反映固定資產的折余價值。這樣可以為單位固定資產管理部門提供固定資產賬面價值信息，也可以為上級預算部門合理安排固定基金的投放、調撥等提供客觀、準確的會計信息。

（三）由于市場經濟環境以及技術進步、勞動生產效率的提高等原因可能使固定資產發生無形磨損，致使固定資產發生減值。在客觀證據表明行政事業單位固定資產確實發生減值的情況下，應當根據實際減值程度以及單位管理的需求計提相應的減值準備基金，使固定資產在需要更新時得到更新。

（四）政府、行政事業單位在以收付實現制為記賬基礎上，借鑒權責發生制的記賬基礎，部分預算執行情況采用權責發生制。引用開展經營業務活動的事業單位中對于經營業務活動的會計處理，在考慮社會宏觀效益基礎之上，對固定資產進行成本和經濟效益的核算，增強成本意識。

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一、醫院固定資產管理存在的問題分析

第一，固定資產管理不受重視，固定資產購置問題多多。

固定資產購置是固定資產管理的首要問題，目前不少醫院由于不重視固定資產管理工作，導致其固定資產購置問題多多。一方面，由于缺乏固定資產采購前的可行性論證，使固定資產的購置沒有科學性。這也是為什么當前一些醫院固定資產采購上的重復采購現象嚴重的重要原因，這不僅造成了寶貴的流動資金的占用問題，而且不利于醫院的成本控制問題。另一方面，由于缺乏固定資產采購效益論證，使一些醫院采購的固定資產利用率低，甚至是一次性使用的固定資產使用。這樣的情況，反映了醫院固定資產采購上的隨意性，可以想象，這樣的固定資產，完全可以采取租賃等方式來實現，而不是浪費一大筆的采購費用。固定資產購置上的問題，不利于醫院成本控制與效益的提升，對醫院可持續發展十分不利。

第二，固定資產管理制度不健全，固定資產管理問題多多。

固定資產管理是固定資產是否能夠發揮其應有效用，是否能夠為醫院醫療服務水平和經濟效益的提升發揮作用的重要環節。當前一些醫院固定資產管理制度不健全，導致其固定資產管理問題多多。一方面，沒有健全的固定資產登記制度，從固定資產購進到領用與保管，都缺乏相應的登記管理制度，其直接后果就是各個部門與環節沒有相應的明細賬，每個崗位與個人的固定資產管理職責不清，固定資產的使用率與流失現象都十分突出。另一方面，沒有完善的維修養護制度。固定資產，特別是醫院的專業技術設備，其使用頻率高，如果不做好其維修養護，固定資產的故障率將大大增加，這無疑將使縮短固定資產的使用壽命。從長遠來看，固定資產故障頻繁、更新快，將使醫院背上沉重的經濟負擔，不利于醫院經濟的提升。

第三，固定資產會計核算不完善，固定資產管理賬實不相符。

一些醫院在固定資產會計核算上方法不完善，使其固定資產賬面價值與實際價值失真嚴重。雖然近年來醫院固定資產核算借鑒了企業會計核算方法的一些做法，但事實上，借記醫療支出――專用設備購置費，貸記“銀行存款”同時借計“固定資產”貸記“固定基金”做法，比較容易造成一些問題。如，兩組平行分錄的做法，會漏做“固定資產”和“固定基金”，從而出現固定資產的少記，造成現實與賬面的不相符。或者是列入凈資產科目“專用基金――修購基金”中支出，沒有直接計入當月損益，造成醫院當月的“收支結余”不真實。這種固定資產核算的方法，有一個突出的特點是固定資產余額越高，其老化程度就越高，越不利于固定資產的管理與監控，賬實不相符的情況就越嚴重。

第四，固定資產管理方法不規范，管理水平亟待提升。

固定資產管理不規范，是當前醫院固定資產管理存在的重要問題之一，固定資產作為醫院開展醫療活動的重要基礎，其與醫生醫術水平一樣是醫院服務水平的重要保障。當前醫院的固定字長管理辦法被各個科室所忽視，“三卡一賬”制度沒有完全被各個部門所執行，導致了財務部門的固定資產賬務不清，固定資產管理部門的資產管理混亂，并沒有真正的有卡有賬，而到了具體的科室環節就更是卡和物管理混亂。尤其是對于醫院的廢舊的固定資產，在固定資產的回收管理中更是存在著重大的問題，科室自行處理廢舊固定資產的現象時有發生。固定資產的管理方法的不規范，造成定資產在醫院的管理中成為混亂的一環，從而阻礙了醫院的醫療服務開展。因此完善醫院固定資產管理方法是當前亟待解決的問題。

三、醫院固定資產管理對策

第一，提高固定資產管理的重視程度，加強固定資產管理。

提高固定資產管理重視程度，是加強固定資產管理的重要前提。從醫院固定資產的實際情況來看，提高固定資產管理重視程度，重點要做好兩個方面的工作。一方面，要提高醫院管理者，特別是院長對固定資產管理的重視。只有管理者重視了，才會有其它員工的效仿，才能真正做到對固定資產的重視。要從固定資產是醫院成本管理與控制的基礎的高度出發，將固定資產管理工作與其它業務工作一樣視為醫院管理的工作重點，不斷強化固定資產管理工作。另一方面，要加強對固定資產管理工作領導，從建立固定資產管理機構、管理制度與方法入手，以制度管物、管人，落實固定資產管理責任制，進而使每一個環節，每一個崗位都有明確的固定資產管理職責，齊心協力抓好醫院固定資產管理工作。

第二，強化固定資產增值意識，加強固定考核管理。

固定資產是醫院開展業務工作的重要基礎，固定資產的采購與維護都是需要耗費相應財力的，隨著時間的推移，固定資產會出現折舊。要強化固定資產增值意識，通過有效的考核管理，使固定資產在其折舊期內盡力提高其使用效率，進而實現固定資產的增值。一方面，要在強化固定資產管理責任的基礎上，將固定資產的管理列入各個科室的業績考核中去，從根本上提高業務科室對固定資產管理的責任，使其盡可能科學有效地安排固定資產的使用，為醫院創造更大的經濟效益。另一方面，要強化設備科室對固定資產的維護保養責任。固定資產的維護保養是延長固定資產壽命的必要手段，要通過考核管理，使設備科室盡到保養責任，降低醫院固定資產的故障率，進而提高其使用效率，從而為醫院創造更大經濟效益奠定堅實的基礎。

第三，引入計算機管理技術，完善固定資產會計核算方法。

現代計算機技術的發展，為醫院固定資產管理提供了更多的選擇。一方面，要建立醫院固定資產管理平臺，并與其它管理平臺進行聯網，從而使固定資產管理實現同步化。如此一來，可以很好地解決固定資產登記、領用等領域的問題，使固定資產的賬本與實物始終實現一一對應，防止固定資產管理中的賬實不相符情況。另一方面，要針對當前固定資產會計核算中存在問題，以更有利于管理固定資產，更有利于實現固定資產增值的方法做好其會計核算工作。要結合當前新《醫院會計制度》的頒布，探索適應于醫院的固定資產會計核算方法。要堅持從有利于提高固定資產管理水平的角度，不斷提高固定資產管理在促進醫院管理水平提升上的積極作用。

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中圖分類號：TU998.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）34-0142-01

引言：企業生產經營的主要資源之一是固定資產，保障固定資產的安全與完整，提升固定資產運用效益，確保資產的保值增值，是固定資產管理的基本任務。固定資產的結構、狀況與管理情況關乎到企業能否長期可持續發展、可不可以取得最大的經濟效益、可不可以充分取得社會效益的和社會的發展。因此，就現如今的企業固定資產管理而言，仍存在諸多需要盡快解決的問題。

1.企業在固定資產管理方面顯現出的問題

1.1 固定資產管理缺乏管理人才

企業財務管理人員的自身素質如何，對企業的發展有直接的影響。而在我國，大多數企業的固定資產都屬于國家投資，這些固定資產屬于國有，而企業的管理人員對于這些資產的管理意識還有待進一步加強，在管理的過程中還偏向于現金資金的管理，而忽略了固定資產的效益。沒有獨立的固定資產管理部門，沒有與之匹配的專業管理人員；管理人員對使用中的設備管理不當，缺乏日常維護，利用率較低，使用壽命減短，造成損失；撥付給企業的固定資產劃撥手續沒有依據規定辦理，有的企業承包經營后，固定資產實際上沒有得到企業本身利用。

1.2 管理機構不建全，體系不完整

在《事業單位財務與會計制度》對固定資產的盤點與管理表現出理論性的規定，但針對個別企業卻沒有根據自身的實際狀況制定細致的管理制度。有的企業固定資產管理規章制度不建全，具體工作人員職責不清。也有的企業制度較全，但執行流于形式，紙上談兵。產生上述狀況主要原因是企業領導思想上不夠重視，制度約束不完全，欠缺有效的管理；在管理方面，不能合理的利用現代化的管理手段，對固定資產的占用情況、使用效率欠缺考慮。此外，在固定資產的管理方面，在教學、科研、行政等專業部門具有擁有和使用的權利，因此就形成了固資實物流動與財務核算、職能部門管理與各專業部門占有使用相互脫節，而形成“各部門都管，個個部門都管不了”的狀態，無人關心，無人負責。

1.3 固定資產的核算、處置的問題

由于長期不核算，模糊了固定資產的實際情況，對家底不清，各部門為了方便或者以沒有地方存放等為借口，隨意處置固定資產的情況發生頻繁，存在低價變賣和無償贈送的現象，變賣所得價款沒有即時上繳并且財務也沒有作全面處理。幾年前，在發展產業的浪濤中，企業分類出諸多類型的公司，雖然在形式上存在類似獨立的法人實體，會計上也看似獨立核算，但實質上和企業的資產不分明。由于缺乏有效監督，一些人在購買固定資產時隨意性較大，可以將單位購買的資產私人使用，造成核實不真實，賬實不相符。依據會計制度有關規定，這部分固定資產應轉到產業的賬上去，但實質上是無償占用，造成企業經營性資產與非經營性資產核算不實，也使產業的資產失實，成本虛減，利潤虛增，然后將利潤中的一部分以利潤或管理費的名義上繳學校，形成一種產業對企業做貢獻的假象。

2.企業固定資產管理應采取的對策

2.1 提高思想認識，培養專業化管理人才

固定資產管理好壞最終是靠人來完成，所以加強會計人員隊伍建設非常重要。即使每年我國企業都不乏引入高素質的專業科研和技術人才，卻企業對專業化的固定資產管理人才的引入不夠重視，這直接導致大部分企業固定資產管理人才稀缺。由此觀之，把以“物”為中心的管理轉移到以“人”為中心的管理勢在必行。一方面，既要做到對“物”的有效管理，更要做到人員培養，把具體責任落實到管理人、使用人的身上。更要做到對資產管理、使用人員進行定期的技術培訓和安全教育，提高其管理能力和專業業務水平。另一方面，強化管理機理機制，對管理好的，要給予相應的獎勵；對管理差的，哪個環節出了問題，就追究哪個環節責任人的責任。

2.2 完善固定資產管理機構及其資產管理的相關規章制度

建立健全固定資產盤點制度，在年終或者半年的時候，必須全面清查所有固定資產的數量和狀況，將企業的家底摸清楚，要查明盤盈、盤虧的資產形成的原因，并且要嚴格落實責任，根據財務管理制度的相關規定及時做好適當的處置，保證各項固定資產賬實符合。不斷完善會計準則規定，在固定資產確認條件上進行細化，可以對固定資產進行金額性規定，對生產類的固定資產應該提高確認標準，或進行比率認定；而對于管理方面的固定資產可以調低認定標準。諸如固定資產購入、領用時的制度；固定資產的定期核算制度；固定資產損壞賠償制度；固定資產調出、移交的制度等。具體解釋：首先，強化對固定資產管理的認識是不可或缺的，企業的中高層管理者在關注企業運營狀況的同時，也需要對固定資產的管理給與更多的關注度，提高固定資產在企業管理中的位置。其次，企業在原有的理念基礎上摒棄落后的固定資產經營管理理念，弄清固定資產的產權關系，在滿足企業內部對固定資產使用需求的情況下，把握企業經營和資產的優勢，積極整合到市場經濟中。最后，指定專人收集有關信息，定期進行固定資產減值測試，或委托社會中介進行管理，將該項工作制度化，防止企業人為混淆固定資產減值與累計折舊準則規定。

2.3 盡力做好清查、核算的工作

固定資產核算不規范即是財務部門的固定資產賬面價值不能真實體現出固定資產的真實價值。究其根源，會計核算存在問題占有很大成分。這要求相關人員必須嚴格按照會計制度的規定，加強固定資產會計核算的真實性，使賬面價值真實體現固定資產的實物價值，優化會計信息。

固定資產管理部門應加大核查力度，尤其對長期不進行核算以及由于其它原因不能辦理固定資產交接手續的，更要做到明確責任，督促其及時辦理。應健全固定資產核算制度，每年至少盤點一次，不定期抽點物資，對核算中發現的問題應盡早處理，及時同財務部門做好對賬工作；在固定資產發生增值或減值時，占有和使用部門應及時到實物管理部門和財務部門辦理相關手續，將增值或減值金額及時入賬，使賬面價值能真實反映固定資產的實際價值；沒有積極妥善處理報廢報失固定資產，也是賬實不符的一個原因。對于報廢報失的固定資產，資產的占有和使用部門應做好賬目登記、實物保管、收集情況說明和責任認定等材料的工作，并定期匯總上報實物管理部門，重大問題隨時上報，由實物管理部門認定后，進行整理，報財務部門，經事務所評估確認后，形成最終的數據，報企業上級管理部門審批，企業根據上級部門批準的文件做銷賬處理；對于盤盈的資產，相關部門要及時入賬，杜絕固定資產體外循環的現象，達到國有資產的安全和完整；按規定程序及時處置報廢資產并做相應的財務調整。

3.結語

在企業的經營管理中，固定資產管理起著很重要的作用，不但影響著企業的經營效果，甚至關系著企業的生死存亡。我們應做到認真分析其存在的問題，并積極采取應對對策；對于企業管理層，應把固定資產對實物管理與現金管理一樣對待，強化管理人員的管理意識；企業依據實際情況對待固定資產管理。固定資產具有重要價值地位，因此企業需妥善處理固定資產，才能在最大程度上降低企業的經濟損失，為企業的發展謀福。