水利水電工程存在的問題模板(10篇)

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篇1

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引言

水利水電工程在我國國民經濟當中占據著極為重要的地位，其不但與老百姓的日常生活密切相關，同時還與整個社會的經濟發展有一定的關系。因而，進一步加強水利水電工程管理力度，是極為有必要的。

一、水利水電工程施工管理的重要性

水利水電工程建設存在著工程規模大、建設周期長、施工技術復雜、質量要求高、工期緊且工作環境艱苦、不安全因素相對多等特點。為了保證工程順利進行，必須加強施工過程中各環節的過程控制和管理。只有加強施工管理，才能夠保證各項施工技術得以正確實施，才能保證工程質量、進度、費用、安全等目標順利實現。在水利水電工程施工過程中，如果只投入技術以及資金，但是沒有對施工過程的管理工作，那么整個工程就會顯得毫無章法，沒有對人員、技術、資金等的統一的管理及指導，很難保證工程項目能夠在規定期限內完工，也無法保證工程質量。所以必須要加強水利水電工程的施工管理，合理配置人力物力資源，構建良好的施工秩序以及建立健全完善的各項施工管理制度，確保保質保量的完成工程項目建設。

二、當前水利水電工程管理中存在的問題

在水利水電工程管理當中，存在諸多的問題，嚴重影響了水利水電工程的管理，繼而影響了整個水利水電工程的質量。以下將對其存在的問題進行簡要概述。

1、工作人員素質較差

在水利水電工程管理過程中，部分管理人員并未依據相關的施工規定或條例展開工程管理工作，進而在一定程度上影響了水利水電工程的質量。還有部分管理人員，其在利益的引誘之下，在施工中偷工減料，這種行為不僅水利水電工程的管理質量得不到保證，同時還將對水利水電工程的整體質量帶來極大的影響。此外，一些管理人員缺乏責任心，工作態度散漫，工作期間不認真、嚴謹，這些都會影響工程的質量。

2、工程質量管理目標不明確

許多工程項目常常會提出各種口號，例如“一流工程”、“優質工程”等等，然而，這些目標口號的概念較為模糊，想從口號中歸納出工程質量的要求是比較困難的。出現這一情況的主要原因是:一般水利水電工程都比較大，而在其項目建設動態的品質管理中，管理人員的數量及其精力等都受到了一定的限制，繼而無法保證實時監督工程施工，且其管理深度也有所局限。除此之外，假使水利水電工程的籌劃與建設單元、施工與品質監督部門，皆屬于一個部門或地方，那么極易出現行業庇護現象，進而對水利水電工程的質量管理工作帶來極大的影響。

3、缺少必要的比較、論證過程

在水利水電工程管理中，比較和論證過程同樣是其中一項不可或缺的內容與環節，必要的比較和論證過程，其是衡量水利水電工程管理科學合理與否的標準之一。水利水電工程中的各個方面，例如工期、投資、運行、管理、效益、對工程所在地生態環境和社會環境所帶來的影響等等，都需要經過科學合理的分析，以此來最大限度的降低各種可能發生的負面影響，在若干份可行性方案當中予以篩選，經由專業的計算與分析，最終選出最理想的建設方案。然而，當前一些水利水電工程缺少必要的比較和論證過程，僅僅只是進行簡單的說明、比較，并采取簡單定案的形式選擇方案，即“不是A就是B，不是B就是A”，這種行為將致使工程項目缺乏合理性與科學性，繼而引發“高投入、低產值、低收益”的情況。

三、加強水利水電工程施工管理的措施

水利水電施工管理不是一向獨立的工作內容，它是由多個要素共同組成，以施工管理水平提升為主要目的的對策實施，應當從構成施工管理的重要要素入手，探討有效的應對措施。一般來講，水利水電施工管理主要包括質量管理、施工進度管理、造價管理和安全管理等。以下將從水利水電工程施工管理中的質量管理、施工進度管理以及造價管理3個方面，探討提升施工管理水平的有效對策。

1、完善水利水電工程的施工管理制度

在水利水電工程施工之前要做好相關的準備工作，這是一項不可忽視的程序。其準備工作主要是對施工工藝進行檢查，完善施工方案，以及規范施工技術標準。這些都對施工的精確度和合格率造成了一定的影響。因此，在對質量問題的管理上，管理人員應更加嚴格。同時要關注施工的程序是否正確，與預期的規定是否一致。針對企業施工項目責任人的選拔手段的不合理，企業需要制定相關的人才選拔制度，不管是管理人員還是技術人員都需要按照相關規定進行選拔，禁止裙帶關系選拔。每次的選拔都需要以公平、公正、公開的原則進行，其選拔的人才需要執證上崗，禁止那么因為親戚關系直接運用的現象發生。這種制度的制定不僅僅可以減少腐敗現象的發生，而且還可以為企業創造出更多的經濟效益。

2、加強水利水電施工的質量把關

水利水電工程監督工作的不到位，其主要原因是施工單位沒有對其質量進行嚴格的把關，在水利水電施工中，負責建設的單位是工程的靈魂，它主要負責對工程的質量、監督和管理的工作，其他的各個部門都要積極的配合建設單位的工作，創立出優質優秀的水利水電工程。建立完善的施工制度，施工單位、建設企業、設計部門都要嚴格的遵守施工制度，同時，要堅持把施工質量放在建設中的首位，堅持質量第一的重要原則。

3、做好施工現場的安全管理

施工安全是每個企業都必須遵循的準則，它影響著一個企業的命運。從小的方面來說，它與每個施工人員的利益密切相關。施工企業要想自身變得更加優秀，就需要不斷地提高自身的地位，其中施工的安全是關鍵因素。各級領導應維護群眾的利益與安全，加強對其的重視。企業最基本的管理制度也就是安全制度，因此，非常有必要做好水利水電工程施工現場的安全管理。

4、控制好水利水電工程的建設成本

主要包括:（1）明確計算好工程量。只有將工程量確定了，才能對工作人員的職責進行劃分。為了保證勞動的生產效率得到提高，減少建設成本，必須做好這項工作。（2）建立一套完善的獎勵制度。有懲必有罰，提高工作人員的責任感和使命感。同時，加強對施工材料的管理，防止出現資源浪費的情況。應發放好每一次的材料，認真記錄，保證水利水電工程管理工作的有序進行。（3）建立并完善水利水電工程施工體系。在管理水利水電工程建設的時候，制定出具體的措施，強制要求施工人員遵守。這樣有利于減少安全事故的產生，保證每個工作人員的生命安全。

5、做好水利水電工程的施工檔案管理

全面認識檔案管理的重要性，提高它在水利水電工程管理工作中的地位。不應該只是注重形式上的變化，要從根本上體現出它的作用。這就需要提高檔案管理人員的素質，增強檔案管理的及時性與科學性，確保工程建設掌握最新的情況，優化水利水電工程管理工作。

結束語

綜上，因為水利水電工程具有綜合性、復雜性以及多樣性等特點，所以，其施工質量的控制與管理是一個極為系統且復雜的工作項目。要想做好水利水電工程的質量控制，那么就應該從不同的方面、不同的環節下手，做好工程質量管理，例如提升管理者的素質、強化比較與論證過程、明確工程管理的目標等等。此外，還必須進一步強化各項質量管理措施的貫徹，以便將其作用充分發揮出來，進而達到理想的管理效果。

參考文獻

篇2

目前，我國經濟技術發展日新月異，水利水電工程也取得了突飛猛進的發展。水利水電工程的規劃無論對一個城市還是一個國家來說，都有著舉足輕重的位置，水利水電設計的好壞不僅會影響到國家經濟發展，還與廣大民眾的生活利益安全息息相關。做好水利水電工程設計是搞好我國基礎設施建設的重要任務，也是當代經濟社會發展的迫切要求，對我國經濟發展現代化有著不可忽略的意義。

1 水利水電工程設計中主要存在的問題

1.1 實地勘察欠周密，項目評估不夠客觀

任何一項優質的水利水電工程設計必須以設計前期周密的實地勘測為基礎。在勘測過程中，設計部門要投入使用技術先進的勘查設備，配備高素質的專業工程技術人員，認真做好有關工程的地質、水文、資源及生態等資料的搜集和獲取，搞好上下游水文站的測驗資料平衡檢驗，整理匯總成完整的地質資料。另外，水利工程建設項目評估是政府對項目決策的重要依據，只有咨詢評估的合理可行，才能避免項目的盲目性和決策失誤。但中小型水利工程很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范，但很多水利基層單位和個人并沒有去實施。

1.2 設計思路欠嚴謹，設計圖紙不夠詳細

設計是水利水電工程的第一步驟，也是非常重要的一個步驟。設計的質量直接影響到工程的質量，對工程效益有很大的影響。個別水利水電工程建設項目的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件，由前期工作經費不足，規劃只停留在己有資料的分析上，缺乏對環境、經濟、社會水源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統全面地滿足設計要求的地址勘測資致使方案比選不力，新材料、新技術、新工藝的應用嚴重滯后，整個前期工作做的不夠扎實，直接影響到工程建設項目的評估、立項、進度和質量等。并且很多設計由于種種原因而不進行實地勘察，借助以往的資料或其他地區的資料進行設計，使設計與實際情況嚴重脫節。由于設計上的缺陷，致使在大壩未完工前就出現滲漏或繞漏的現象，溢洪道、導流墻等建筑物出現不同程度的變形及混凝土裂縫現象。有些設計者為了加大安全系數卻又不去實地考察工程的特點，便肆意提高工程設計標準，增大資金投入，造成相應的投資浪費。部分工程項目為了節省開支和施工時間省去了實地勘測的環節，卻每每在以往資料的地形圖上設計圖紙，當發現實際施工情況與圖紙設計不相符的時候，又導致工期延誤或投資超預算。有些設計圖紙還存在細部圖不夠詳盡，缺少剖面圖或尺寸標注，圖紙與報告編制的文字說明不相符等現象。

1.3 報告編制欠規范，投資概算不夠準確

有些水利水電工程設計報告的設計章節編排混亂，甚至出現如水土保持項目設計、環境影響評價等章節缺失的現象。對報告沒有進行科學、詳細的經濟分析與評價，在總體方案設計確定后就忽略對具體結構環節的設計方案比較，同時對報告采用靜態分析法或因考慮影響因素不全而使經濟分析與評價缺乏深度，影響工程的可行性判斷。部分項目設計涉及水文、水力學、結構力學等方面的計算太過輕率，使得出的結論與實際情況相差甚遠。設計者在投資概算編制上對于工程概況、編制、依據和原則、投資主要指標等方面過于簡單，附表、附件卻沒有按規范要求編制，導致在工程下一階段無法準確地核定定額，不能判斷定額是否合理。而且在單價分析方面，沒有充分考慮到實際材料的價格變動帶給項目單價的影響，使項目單價分析不準確從而影響整個工程的投資。

2 在工程設計中的應對措施

2.1 提高設計人員的綜合素質

明確水利水電工程的設計是否科學、合理、優質，關鍵在于設計人員是否具備較高的綜合素質：

（1）設計工作人員必須端正工作態度，認識到設計質量的重要性，增加事業心和責任感；

（2）針對設計每個細節做好明確分工，制定各個階段的質量方針、目標，并把質量責任分解落實到每名設計人員身上。項目的總負責人要負責組織、協調好各專業、各部門的技術溝通，并且對設計的過程和進度進行有效的控制和管理，定期對已完成的設計成果組織評審，發現不足之處要及時完善，保證設計工作的如期高質量的完成；

（3）加強對工程設計人員的后期培訓，不斷提高其專業水平。設計人員要不斷豐富自身的知識結構，及時更新設計理念，并將其應用到實際工作中去；設計部門還要適時地引進高、精、尖技術人才，幫助設計部門攻克技術難關，完成技術質量高、結構復雜的項目設計，提升整個設計團隊的設計水平。

2.2 正確規范工程設計的論證，分析及經濟評價

通過充分的比較分析和論證，才能保證設計方案在經濟、技術等方面的科學性和合理性。其主要包括：建筑物的設置和工程采取的措施要經過必要性的論證，建筑物的布置和規模尺寸確定要有足夠的科學依據，并且布置必須符合各項標準，結構和尺寸必須經過精確計算和模型實驗來反復驗證。另外，設計還要滿足實用性和可操作性的要求，制定相關處理措施保證其安全性和耐久性。在設計采用的施工技術時，須盡量采用成熟技術或是易操作的技術，把施工技術風險降低到最小化，如需運用先進的創新技術，必須先經過專業部門充分論證其可行性。同時，設計要充分考慮工程建設時對周圍生態環境和社會環境的影響，力求影響程度降到最低。設計的經濟評價是判定一項工程是否可行的重要依據，這部分內容必須在設計報告中予以體現。對于水利水電工程的經濟評價要采取動態的分析方法進行財務評價和社會效益評價，必要時還要進行敏感性分析，綜合考慮投資、效益及運行費等因素最后得出公正、客觀的評價結果。

2.3 不因環境影響評估

完善的設計報告一定要有環境影響評估及庫區下游準備工作的相關內容。因為水利水電工程不管其規模大小，都在一定程度上影響著周圍的生態環境系統，包括水、大氣、地質環境、植物和生物的生態系統、水生物生態系統及人文社會環境等方面。環境影響評估要覆蓋以下四個方面：（1）實地考察并深入研究工程項目建設地區的環境狀況；（2）論述此次工程項目建設將會給環境帶來的影響因素；（3）預測工程建筑過程中對環境狀況的影響程度；（4）明確提出自然保護的有效措施和對環境影響的補償辦法。

2.4 嚴格要求設計質量及管理水平

為了保證工程設計的質量，必須在產品設計過程中加強有效控制，使設計質量滿足相關規定的要求。各個參與設計的部門都要切實執行IS09001質量體系文件中的規定，在設計過程、設計記錄、設計文件等方面都要制定嚴謹的控制程序，設計人員也要具有認真負責的工作態度，全身心地投入到設計中去，時刻關注工作的進展情況，根據不同需求提供高質量的設計圖紙及技術報告。

2.5 加強對設計成果的審查工作

在工作中，各級主管部門、設計審查部門及質量監督管理部門需各盡其職，對設計成果必須嚴格檢查，從各個專業的技術要求、實施的運行管理、工程建設的可行性、建筑物的后期維護和配套設施、工程的使用壽命、緊急情況的預案等各個方面、從多個角度考慮，對設計中存在的問題提出整改性建議，使設計方案得到最大限度的完善。

3 結束語

綜上所述，水利水電設計是整個工程的一個非常重要的步驟，設計的質量直接影響到工程日后的效益，與人們生活利益安全息息相關。要做好水利水電工程設計，必須不斷完善工程設計中的不足，提高工程設計的水平和質量，注意設計細節，加強宏觀調控，為我國水利水電工程建設可持續發展發揮更好的促進作用。

參考文獻：

[1]陳仁杰.淺談水利水電工程設計[J].科技信息，2010（17）.

篇3

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前言：

水利水電工程的基本組成部分是各種水工建筑物，主要包括擋水建筑物、泄水建筑物、進水建筑物和輸水建筑物等。另外為滿足某特定目的的水工建筑物，比如為進行河道整治、通航、過魚、過木、水力發電和污水處理等服務的建筑物，不同形式的建筑物組合成不同類型的水利工程。近年來，經濟社會與建筑科技不斷發展，工程建設規模也隨之日益擴大，對技術方面的要求也越來越高，工程的復雜程度也越來越大，故需要有一套專業、有效的工程管理模式。根據我國對水利水電工程的分類以及相應的管理體制改革的特點，對我國最合理的水電工程管理模式進行研究與分析不僅具有重大的意義，其應用前景也十分廣泛。

一、我國水利水電施工管理中存在的主要問題

1.粗放式管理

施工作業需要很長一段時間且在較為偏遠的地區，這個主要取決于水利水電的工程特點，加上施工管理人員的文化水平偏低，因此我國的水利水電項目長期處于一種粗放式的管理模式。對于施工工藝的要求以及細節處理方面都存在不嚴謹的問題;在管理方面主導的依然是經驗，在數據采集與分析方面的工作做的遠遠不夠，管理水平難以提升。工程管理工作的順利開展顯然受到這種粗放式管理模式的阻礙。

2.工程管理的法規和配套政策有待改進

由于現行的法律法規主要約束的是設計、施工、監理以及招投標等單位，工程管理單位并不包含其中，因此當前有一部分工程管理單位依然各自為政。不僅如此，在許多方面的政策還有待改進，例如:招投標、收費標準以及文件資料等內容。

3.社會認知度低，市場發育不完善

大部分外國投資商還是十分重視管理的，但是部分由政府投資的工程業主卻沒有充分認識到管理在建設中的重要性，它為建設所帶來的潛在收益是不容小覷的。而有的業主則認為管理會限制他們原有的權力，故不愿在建設中重視管理的主導位置。

4.企業的組織機構和管理體系還不完全符合工程管理的標準

許多企業在進行管理的過程中，還沒有建立相應的組織結構以及完整的管理體系，組織結構、部門職能、流程、制度資料等均存在許多問題，不僅如此，管理水平與管理效率低下，缺乏有效的管理方法與措施上，這些都在很大程度上阻礙了管理運作水平走向科學化以及標準化。

5.企業缺乏高水平的工程管理人才

國內的工程管理、咨詢公司之所以與國際上同類著名公司無法相比，歸根究底還是人才方面的問題。通常，國際知名工程管理公司擁有完整的專業復合型管理隊伍，他們在較大規模的工程方面擁有豐富的管理經驗，并對國際上通用的管理軟件及模式了如指掌，可以很輕松的對整個過程進行控制與管理，然而我國工程行業卻十分缺乏這類人才，其中最為關鍵的一個因素就是我國目前缺乏完善的管理人員資格認證制度。

6.環境保護和職業健康安全意識差

一直以來，我國的水利水電工程建設在經濟較為落后的地區，我國的許多政策一般得不到全面的落實，對于環境保護的認知不夠，以至于當地環境受到較為嚴重的污染;另外，通常指關注到施工安全方面的問題，卻忽視了對勞動者身心健康以及職業病等職業健康管理方面的問題。

二、我國水利水電工程施工控制與管理模式對策

1水利水電工程施工管理控制對策

在實踐過程中，在較大規模的水電工程建設管理中引用施工控制理論及方法，以便于更好的開展水電工程的開展，僅靠業主單位是不夠的，還需要設計、監理、施工等多個單位的相互協作與共同努力。

(1)業主單位必須得先建立科學的管理理念，要充分認識到施工實時控制技術在工程施工過程中指導作用，從而很好的控制工程的工期、質量、成本等方面。此外，還需要建立完善的管理組織機構，并將各自責任明確化，對整個施工過程進行全面的監控，使施工計劃與方案得到全面有效的落實。

(2)科研單位對于規模較大的水電工程的施工實時控制理論與方法要進行深入的研究，加強控制結果的準確性，使該實時控制系統得到進一步的完善，使系統操作起來更加方便、容易以及靈活，對其控制過程進行改進，使其結果更加的直觀，以便于相關工作人員更加容易接受。

(3)設計與監理是施工實時控制技術得以實踐及應用的重要環節，與科研單位相比，設計單位對工程實踐要更加熟悉一些，與建設單位相比，設計單位在施工實時控制技術方面也更加熟悉一些，同時，設計單位對于實時控制技術的優勢與劣勢也非常的了解。故該控制系統的工程實踐需要設計與監理兩個單位的相互協作一同去完善，同時，將該控制技術廣泛的應用于施工現場。

(4)在系統需求分析方面，施工單位要給予科研單位支持與配合，對于傳統建設管理與施工控制中的不足之處給出自己的建議，對于施工實時控制系統的應用要進行推廣，將該技術切實地應用于施工現場，該系統可對工程數據進行采集與管理，可對施工進度進行預測與分析，以此作為計劃安排以及措施調整的依據。我們應及時將施工仿真系統在實際操作中所出現的問題向上匯報，使問題可以盡早得到解決，從而在整個施工過程中，充分發揮施工實時控制系統的指導作用。

2水利水電工程施工管理模式對策

工程建設的組織與實現有多種管理模式可選擇，實現最終目標即為選擇的原則，還要將眾多影響因素充分考慮其中，包括:復雜性、投資途徑、業主的技術與管理水平、國家經濟情況與相關政策等。我國水電建設行業當前主要有三種管理模式，一種是投資者自己進行管理的模式;一種是投資方選定法人進行管理的模式;另一種就是投資方委托專業機構進行管理的模式。而前面兩種是我國目前的主要兩種管理模式;國際上比較常見的則是PMC、EPC、CM、Partnering 以及 PMC 與 EPC 兩者相結合等管理模式。要想我國工程管理模式得以快速穩定的發展，就應拓展我們的思維，學習與借鑒國際先進管理模式，同時根據我國水電行業實際情況，在原有的基礎上勇于創新，發展我國水電管理模式。此外，還應積極與國內外著名工程或管理企業建立良好的合作關系，不斷改進與完善，不僅要建立具有中國特色的管理模式，還要使其走向國際化。

三、結束語

綜上所述，水利水電工程在我國經濟發展中發揮著非常重要的作用，是與高水平的施工技術管理分不開的。施工技術是保證水利水電工程順利實施的重要基礎，而施工技術管理則是其中的重中之重，是保證水利水電工程施工質量的重要前提。水電工程建設期長、受到各種隨機因素的影響，使得施工進程幾乎不可能按計劃實行針對水電工程施工系統的復雜性、影響因素多、人為因素多等特點，采用合理的控制與管理模式對其意義是巨大的。

參考文獻

［1］季紅． 水利水電工程施工質量管理存在的問題［J］． 黑龍江科技信息，2012，29:255．

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1水利水電工程建設與環境問題

1.1水利水電工程與地震問題水庫等水利水電工程建筑物蓄水后，由于地應力的調整或水體下滲等原因，觸發了地質斷層的復活而誘發地震。研究表明，要觸發一個比較大的地震需具備以下三個條件：①水庫巖石比較破碎，且處理效果不十分理想；②存在有利于應力集中的地質環境條件；③水庫水荷載所產生的超孔隙水壓力足夠大。關于水庫誘發地震的事件國內外均有報道，一般而言，水庫的壩址沒有較大的斷裂帶存在，僅僅是水荷載引起的地應力，誘發地震的可能性是很小的。但如果誘發大的地震，那將是災難性的。從1987年的資料至今，我國已建設的壩高在15米以上的水庫共18000多座，已發現水庫誘發地震的有13座。[1]

1.2水利水電工程與水文問題水利水電工程建成后改變了下游河道的流量過程或周圍環境水域的分布，從而對周圍環境造成影響。例如：①大壩水庫不僅存蓄了汛期洪水，而且還截流了非汛期的基流，往往會使下游河道水位大幅度下降甚至斷流，并引起周圍地下水位下降，從而帶來一系列的環境生態問題；②下游天然湖泊或池塘因斷絕水的來源而干涸；③下游地區的地下水位下降；④入海口因河水流量減少引起河口淤積，造成海水倒灌；⑤因河流流量減少，使得河流自凈能力降低；⑥以發電為主的水庫，多在電力系統中擔任峰荷，下泄流量的日變化幅度較大，致使下游河道水位變化較大，對航運、灌溉引水和養魚等均有較大影響；⑦當水庫下游河道水位大幅度下降以至斷流時，勢必造成水質的惡化。由此可見，水利水電工程對水文的影響是不容忽視的一個重要問題。[2]

1.3水利水電工程與氣候問題一般情況下，區域性氣候狀況受大氣環流和水體分布所控制。如果修建大、中型水庫及灌溉工程后，當地水體的分布會發生較大的變化。如原先的陸地變成了水體或濕地。局部地表空氣變得較以前更加濕潤，形成新的小氣候，對當地氣候會產生一定的影響。主要表現在對降雨、氣溫、風和霧等氣象因子的影響方面。

1.4水利水電工程與魚類、生物物種問題①對魚類的影響：切斷了洄游性魚類的洄游通道；水庫深孔下泄的水溫較低，影響下游魚類的生長和繁殖；下泄清水，影響了下游魚類的餌料，從而影響魚類的產量；高壩溢流泄洪時，高速水流造成水中氮氧含量過于飽和，致使魚類產生氣泡病。②對植物和動物的影響：庫區淹沒和永久性的工程建筑物對植物和動物都會造成直接破壞；同時局部氣候變化、土壤沼澤化、鹽堿化等都會對動植物的種類、結構及生活環境等造成影響。

2工程地質工作中存在的問題

2.1工程地質勘察的質量問題在工程地質勘察過程中，主要問題有以下幾種：①工程概念不清，勘探側重點不明確，針對性不強，方法不當，手段落后；②工程地質分析工作中所選擇的理論、方法、計算公式等與實際情況有較大出入，其適應條件的物理意義混淆不清；③地質報告中基本地質條件不清楚。我們遇到的主要工程地質問題有：①界定不準確或論證不充分，有問題遺漏甚至結論性錯誤；②有些地質報告沒有地質結論，也有些工程沒有做多少地質工作就先下結論，極不嚴肅。此類問題產生往往造成階段性工程審查不能一次性通過，可能延誤開發時機；或者盡管通過了審查，但卻給工程留下了隱患，這種情況的危險性極大。[4]

2.2勘測周期不合理的問題從工程地質勘察到地質報告的提交需要一定的工作周期，這是再簡單不過的道理，然而有些工程卻沒有進行基礎性的前期投入。主要存在問題有以下幾個方面：①一旦需要申報項目，立即就要求提交地質報告；②今天剛剛提交可研報告，明天就要求提交初設報告。此類情況多為地方性工程，一般國家投資的大型工程出現這種局面的不多。沒有足夠的勘測周期所造成的后果是嚴重的，由于地質條件不清楚，直接導致投資控制不住，施工后修改設計等情況。更可怕的是留下了工程隱患，可能造成重大的工程事故。

3結語

工程地質學是20世紀才建立和發展起來的一門地球科學。水利水電工程地質勘察是所有行業中涉及面最廣、問題最復雜、任務最艱巨、聲望最高、最具權威性的龍頭行業，它具有自身的特殊性與復雜性。水利水電工程建設與環境保護是一項長遠的任務，是水利水電工程順利進行的重要保證之一。保護和改善工程環境是保證人們身體健康的需要，是現代化大生產和保證工程質量的客觀要求，是保證工程永久利益的必須條件。工程地質工作的質量，對工程方案的決策和工程建設的順利進行至關重要。由于地質問題引起的工程事故時有發生，輕則修改設計延誤工期，嚴重時造成工程失事，給人民生命財產帶來重大損失。近年來。工程地質勘察質量有下滑趨勢，工程地質分析不夠深入，有時甚至出現工程地質評價結論性錯誤這樣嚴重的問題。筆者認為，總結分析水利水電工程地質勘察過程中存在的問題，具有重要的現實意義。

參考文獻：

[1]林妙月．區域構造穩定性及地震性危險評價問題[M]．北京：地震出版社，2008：99-100.

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中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

1、存在的問題

1.1 技術水平有待提高

這里有兩個方面的問題。一是一些施工單位現場施工人員對混凝土的性能不是很熟悉, 對影響混凝土質量的要素不是十分了解,在現場難以控制工程施工質量;二是新材料、新技術的應用不多,水利水電行業的混凝土施工基本上還停留在相對比較低的技術水平上,尤其是在中小型水利水電工程施工中。一些對提高混凝土質量比較有效且相對成熟的技術,比如摻加外加劑、礦物摻合料等,在工程中應用也不是很普遍。搞好如何因地制宜選擇合適的骨料、水泥、外加劑、摻合料以及恰當的施工工藝,才能保證混凝土施工質量。

1.2 施工工藝水平不高

中小型水利水電工程混凝土施工大體上還是小作坊式作業,投料、運輸多為人工操作,機械化及電子化水平較低,專業化程度不高,除了大城市周圍,商品混凝土應用很少。人為因素造成混凝土質量波動較大。

1.3 混凝土設計強度等級偏低

目前,水利水電工程設計中,主要將是否滿足構件的安全作為混凝土設計強度的依據, 有的雖然考慮了混凝土構件的耐久性要求,但也不是很充分。為了滿足混凝土設計強度、耐久性、抗滲性等要求和施工和易性的需要,有關水工混凝土施工規范不僅規定了膠凝材料和水泥熟料的最低用量,還對混凝土的水膠比(水灰比)作了規定。

1.4 質監、監理機構監督力度不夠

由于中小型水利水電工程大多遠離城市，施工、生活條件艱苦，質監部門很少主動下去檢查，主要是以抽查的方式進行監督，很難全面發現施工過程中工程質量問題。監理單位在現場監理人員較少，有些監理單位監理人員工作責任心不強、怕吃苦；工地上缺乏有長期從事利水電工程建設施工經驗的監理人員，在實際工作中不能有效地進行施工過程的旁站監理，對控制工程質量、造價和工期，管理建設工程合同的履行等監理工作不能很好地完成。造成了工程質量控制方面存在實際的漏洞。

2、混凝土生產過程中存在的主要問題

2.1 原材料的問題

(1)水泥。筆者多年來在室內檢測試驗過程中,不時發現有些送檢的水泥沒有達到有關國家標準的技術要求,其中多為產量較小,且生產工藝為立窯的小型企業的產品，產品質量穩定性差。水泥不合格主要表現在抗壓強度、抗折強度和安定性沒有達到技術要求。在水利水電工程質量抽檢過程中還發現, 一些工地水泥倉庫的防雨防潮措施不是很到位，貯存時間過長等問題。

(2)骨料。有關水工混凝土施工規范規定,混凝土施工中宜將粗骨料按粒徑分級組合使用。筆者發現水利水電工程混凝土施工中大多采用規格為5～40mm 或5～80mm 的混合粗骨料。由于料場開采的部位不斷變化, 或采用人工骨料時料場的破碎機多為效能較低的鍔式破碎機,致使這些混合粗骨料的顆粒級配、堆積密度及空隙率、針、片狀顆粒含量和超遜徑含量的在施工過程中差別比較大, 這就給混凝土施工質量帶來比較大的波動。此外,還有一個問題比較突出,在對某些股份制合營的小水電站進行質量抽檢時,發現一些“四無”電站為了節省投資,將廠房基礎或輸水隧洞施工挖掘出來的石渣(有些還是強風化的巖石)未經任何篩選就直接破碎用作混凝土骨料,不按規定進行相關檢驗；使用前也未經嚴格的清洗和脫水,骨料巖質的硬度和含泥量等都可能不符合質量要求。相對而言,股份制合營小水電站的工程質量更令人擔憂。

2.2 配合比誤差較大

由于現場多為人工投料, 盡管施工現場多備有配合比投料標牌,但混凝土生產過程中投料誤差還是比較大, 主要有兩個方面的問題,一是拌和用水量控制不好,水灰比偏大,極個別工地的施工人員缺乏水灰比的概念,為了減少拌和時間、提高混凝土溜槽入倉進度和減少振搗時間,對混凝土的用水量不加以控制,甚至為了讓混凝土盡快入倉,而在溜槽頂部直接加水,將振搗器放入混凝土中稍為振搗一下;二是混凝土的砂率偏大。如上所述,由于混合粗骨料的顆粒級配、堆積

密度及空隙率，針、片狀顆粒含量和超遜徑含量變化較大,為了滿足混凝土的施工性能,混凝土的砂率就必然要增大。按照混凝土的填充包裹理論,就應適當調整配合比,增加水泥和用水量,而受技術能力和生產成本所限,這些都難以做到,混凝土的質量就必然下降了。尤其是澆筑泵送混凝土時, 為了使骨料不塞管而將混凝土順利輸送到倉面,有的工地不是從摻加高效減水劑、泵送劑、粉煤灰和選擇合適的骨料等技術手段著手,而是盡可能加大混凝土的砂率和用水量,以此來滿足混凝土施工性能的要求,因此,經常使用泵送混凝土的水工結構如隧洞等混凝土質量也相對較差。

2.3 混凝土拌和不均勻

水利水電工程多處邊遠山區, 混凝土拌和多使用較老舊的小容量的自落式攪拌機,而非拌和效果較好的強制式攪拌機,攪拌效果自然差一點。加之,一些工地盲目趕進度,監督管理不嚴，混凝土拌和有的時間不足,有的拌和不均勻。工程質量抽檢過程中也發現同一部位的混凝土抗壓強度值相差較大。

2.4 鋼筋

在施工工地上有時看到鋼筋網位移或變形較嚴重, 工程質量抽檢對混凝土鉆芯取樣時也發現, 有的鋼筋保護層不足10mm 甚至露筋。

3、探討及建議

(1)一些水利水電工程施工管理不到位,原因是多方面的。有一個現象, 就是水利工程在招投標中基本上是實行低價中標,有的還在概算定額單價基礎上優惠8%左右再簽訂施工合同。這樣就嚴重壓縮了施工企業的正常利潤。本身施工定額標準就低，又長期不能調整，這幾年定額人工單價同市場人工單價嚴重背離；而有的工程還存在轉包現象,加之人工費的不斷上漲(極個別的工程甚至連材料價差都不補),這樣,真正做工程的利潤就非常非常薄,施工單位投入的管理和技術人員就嚴重不足了。筆者認為,應該盡快調整施工定額標準，適應市場的要求；支持和鼓勵施工單位獲取合法的利潤, 這樣水利施工企業才能留住和引進人才,

更新設備, 更好地服務于業主并保證工程的質量和安全, 整個水利行業才能得到良性發展。

(2)目前,由于待遇低，工作條件艱苦，水利水電行業的施工和監理單位優秀的技術人員相對缺乏,這是一個值得有關部門注意的問題。關于培養監理工程師,國外曾有“三三年”的說法,即成為監理工程師, 要經過3 年的工程設計,3 年的試驗檢測,3 年的施工,有這樣的經歷才可能作為一個合格的監理工程師。如今,活躍在施工現場的施工和監理人員多為老少結合,即已將要退休的年長的技術人員帶領剛畢業的年輕技術員,年長的技術人員有經驗有技術有責任心, 但很多不懂電腦, 無法獨立完成技術資料的整理,有時工地施工緊張身體也吃不消,年輕的技術人員在經驗、技術和責任心方面均有所欠缺, 整體上缺乏40 歲左右年富力強又有經驗的技術人員。

(3)針對水利水電工程施工中人為因素造成混凝土質量波動較大的現象,現場應盡可能使用商品混凝土。自制混凝土時,則應加強對施工過程的控制。如施工方對一些工程關鍵部位混凝土施工沒有把握時, 不妨適當加大混凝土配合比的配制系數或減小0.05 水灰比再配制混凝土。

(4)應在混凝土施工前1～2 個月將水泥、摻合料、外加劑和骨料等原材料送檢,堅決杜絕不合格的原材料進入施工現場。現場應盡可能使用產量高、生產工藝為旋窯的大企業的水泥產品。同一料場的骨料要有穩定供應和穩定的品質,并分級組合使用,如使用混合料時,則應加強對混凝土施工過程的控制, 切實按配合比投料并保證混凝土攪拌時間。

(5)在混凝土工程中盡可能應用摻加外加劑和礦物摻合料等比較成熟的技術，提高混凝土的質量。

(6) 由于股份制合營小水電站報建手續大多不全, 設計比較粗糙,施工不規范,監管不到位。因此,工程質量相對比較差,去年以來多座小型水電站施工過程中發生坍塌并造成人員傷殘事故,建議有關部門應加強對股份制合營小水電站工程監管和工程質量抽檢的力度。

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一．引言

隨著我國經濟的快速發展，水利水電工程建設逐漸增加。在水利水電工程建設過程中，會形成各種資料、文件及批文等材料。施工中形成的各類資料詳細記錄了施工詳細情況，對工程竣工后的驗收、管理及維護具有重要意義。在水利水電工程建設過程中，要重視工程資料管理工作。

二．水利水電工程資料管理的重要性

工程資料可以有效地對工程建設與管理過程進行實時跟蹤。拿一個單項水利工程來說，可行性報告和招投標文件表示工程實施的嚴謹性和規范化，開工申請資料表示工程已經開始，單元工程質量評定反映工程的質量與進度。工程資料可以有效地反饋工程監督建設與管理工作。每一個施工工序都能從工程資料上反映它的時間、數量、人員、規格等特性，能明顯地看出工程是否含有缺陷，如工程建設是否缺少許可、不符進度、數量誤差等，都可以從中看出。就拿隱蔽工程驗收單來說，要有施工單位提供隱蔽驗收的項目、結構、數量，然后匯同建設單位和監理單位進行抽樣檢查，檢查情況和結果記錄在工程驗收單上，施工單位據此可以對自己施工質量狀況和尚未注意的問題進行糾正，對于項目負責人來說，可以較為清楚地知道問題所在，對項目建設與管理做到了如指掌。

三.水利水電工程資料管理中存在的主要問題

1. 企業工程項目資料管理中存在管理意識薄弱

水利水電工程項目的負責人以及管理人員對于工程資料的認識不到位，管理意識薄弱。不能將對資料的有效管理落實到實處僅是口頭說說。主要工作內容放在了抓工期、抓工程的質量、以及工程的安全等方面。認為只要按時保質保量地完成項目建設就可以，完全沒有認識到項目工程資料的重要性以及實用性。從而導致了工程的建設之中檔案資料的整理以及管理。

2.施工單位的疏忽

對于施工建設過程中的資料，施工單位不是一步一步按照施工的每個具體環節來記錄產生資料，大多數的情況是在這個項目工程將要竣工的時候在突擊弄資料。這樣不能真實有效地記錄工程中的每個環節的具體內容就使得工程資料的真實性大大減弱。不能真正起到工程資料的有效實用價值。

3.資料驗收過程中的管理人員對資料的把關不嚴

施工企業在工程建設中對資料管理的不完善不健全，以及資料的管理部門對資料的監管能力不到位。甚至即使是有一定的管理制度，但是有的部分不能有效地執行，違反有關的資料管理制度，不能按照一定的程序辦事使得到最后工期結束后也不能很好地將資料完善。有的資料管理部門的工作人員相對業務素質不高等都影響了工程資料的價值。有一部分資料管理人員是臨時的兼職人員是從其他部門抽過來的，這些沒有經過專業的培訓對資料管理的業務知識缺乏，文化水平并不高的人員在資料的整理過程中也造成了很大的問題。

4.現代信息技術在工程資料管理中沒有很好的應用

當今社會在科技的不斷發展下已經進入了信息化社會，社會生活的各個方面都涉及到了信息化。在我們工程資料地管理中多數還在運用傳統的資料記錄方法，這樣不僅在記錄上有一定的落后性也在后期的檢索使用中也不是很方便。

四.提高水利水電工程資料管理的對策

1. 及時做好工程技術資料記錄和收集工作

由于試驗人員水平參差不齊，或施工單位為了整理資料方便，或施工單位出于經濟利益的考慮，使得試驗中取樣缺乏代表性，取樣頻率不足，代表數量不確切的現象經常出現，因而試驗結果不能較全面地反映工程的實際情況。由于施工人員沒有及時收集資料，待工程竣工時，才發現缺少某種材料合格證或試驗報告。因此，在承建工程開工之時，應指定專人負責管理工程技術資料，負責對質保資料逐項跟蹤收集，并及時做好分項分部質量評定等原始記錄，使資料的整理與工程進度取得同步。

2. 強化檔案工作者的崗位技能培訓

水利水電工程項目受各種條件的影響，檔案管理涵蓋的范圍較為廣泛，這些對檔案工作人員提出了更高的工作技能要求，例如，檔案存儲知識、檔案管理知識、工程基礎知識等。可以加強對檔案工作人員的崗位技能培訓，提高他們的綜合管理素質。定期組織學習專業理論知識。要積極培養檔案工作人員懂技術、業務精通、會管理，而且要針對檔案管理的一些基本知識進行綜合考試，實現持證上崗；集中組織業務培訓。此類培訓如果單位內部無法完成，可以請專門的外訓講師來做，重點針對各種檔案文件整理、檔案管理和歸檔等內容作詳細培訓。

3.進入施工現場，增強檔案的真實性

加強工程檔案管理工作是工程規劃、建設以及管理的重要依據。因此，檔案管理人員需要在對檔案進行整理歸檔同時，確保檔案資料內容的真實性。具體來說，檔案工作人員需要深入到施工現場，對登記在冊的工程項目進行現場清查和摸底分析，對于一些特大型或意義重大的工程項目，在深入現場的同時也要與建設單位一同進行現場勘查，待了解實際情況以后才能進行檔案編制。

4.重視施工資料編制質量

重視施工資料編制質量，是保證其充分發揮指導作用的重要環節。施工企業應根據國家相關章程，對其中所需的表格、書寫形式等進行統一，便于材料歸檔之后進行查閱和使用，有效減少以往格式不規范帶來的弊端。對于資料后期整理過程，應嚴禁造假行為，對不符合水利水電工程實際情況的材料堅決予以取締，避免對后續工程相關數據查詢起到誤導作用。此外，相關部門也應對各自部門資料管理實施有效措施，定期對所搜集和整理的資料的真實性、完成性進行審核，對其中出現問題的資料進行及時修改，并對相關責任人進行追究。

5.提高資料管理隊伍綜合水平

提高資料管理隊伍的綜合水平，是保證資料管理工作長期可持續發展的重要措施。針對資料管理工作的特殊性，應配置專業技能與責任心均比較強的工作人員對其進行管理。通過對施工企業內部員工進行充分挖掘，對適合該崗位的工作人員進行調整，對不適合該崗位的工作人員實施換崗，在實現人力資源優化配置的同時，促進施工企業資料管理工作的有序進行。施工企業也可以通過積極鼓勵企業員工實施輪崗或換崗制度，將其工作內容與個人績效、晉升、進修等充分結合，從而有效提高員工工作積極性與主動性，通過創建優秀的資料管理人員隊伍，加強水利水電工程資料管理水平。

6. 隱蔽工程檢查記錄填寫要完整、規范

隱蔽工程檢查記錄的填寫，要結合技術復核、質量檢查工作進行，并按要求填寫工程名稱、部位、隱蔽檢查項目、檢查意見及檢查人、檢查日期等。對涉及設計變更及洽商的部位要詳細說明并寫明依據，以便后工程結算參考。隱蔽檢查記錄上不能存在未完事項，文字表述清晰。

五．結束語

水利水電工程資料管理工作，對于工程施工企業來說具有非常重要的意義。工程資料管理過程中如出現疏漏，可能會嚴重影響到工程施工進度和工程項目的整體質量，對企業的聲譽造成負面影響并導致企業經濟利益受損，所以必須加強工程資料的管理力度，強化工程資料管理人員的責任意識，保證工程資料管理的嚴謹性和全面性，從而確保工程施工的順利開展。

參考文獻：

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[5]種小玲.淺談水利水電工程施工檔案資料管理[J].科技信息,2009,(13):290,312

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中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

科學的工程造價管理， 一方面可以保證監督項目建設資金的合理利用， 防止損失和浪費， 提高投資效益; 另一方面可以為國家制定投資決策和加強國民經濟宏觀調控提供依據。合理的工程造價管理可以保證投資方和承包方的合法利益， 有利于競爭機制的完善和水利建筑有序市場的形成。

一、水利水電工程造價管理的意義

水利水電工程造價管理貫穿于項目建設全過程， 即指建設項目從可行性研究階段工程造價的預測開始， 到工程造價預控、經濟性論證、承發包價格的確定以及建設期間的資金運用管理、工程造價的實際確定及經濟后評價為止的整個建設過程的工程造價管理。水利工程造價管理的核心內容是對工程項目造價做出合理的確定與有效控制， 以達到預期的經濟效益和社會效益。

可行性研究階段的投資估算是進行經濟分析的重要基礎， 是項目決策的重要依據， 也是編制設計概算的基礎。初步設計階段編制準確的設計概算可有效地控制建設投資規模， 有利于工程項目的順利實施。經批準的初步設計概算是工程造價控制的最高限額， 也是限額設計時控制造價的主要依據。項目實施階段合理編制投標控制價是選擇最優承包商的重要依據。竣工決算是反映建設項目實際造價和投資的技術經濟報告， 是考核投資效果的依據。因此， 做好水利工程造價管理工作， 既能為項目建設目標順利實現及確保項目竣工后良性循環提供重要保證， 也可以為國家制定投資決算和加強國民經濟宏觀調控提供依據， 還能夠保證投資方和承包方的合法利益， 有利于競爭機制的完善和水利建筑市場的健康發展。

二、水利水電工程造價管理存在的問題

1、對前期工作重視不夠，準備不足

一直以來，我國的水利建設單位都忽視了前期工作的重要性，沒能充分認識到這一階段工作的重要性。在實際工作中，往往不愿意在這個階段投入資金和精力，能省就省，總是把控制的重點放在項目的后期階段和決算階段。這樣一來，就導致經常出現項目開支超過預算等情況，使對水利建設項目的成本控制無法有效實施。一旦到了施工或決算階段，發現前期準備的不足已經晚了，也無法再很好地采取措施補救。這中間的損失是無法估量的，也是可以通過前期的努力在一定程度上加以避免的。

2、基建規則和程序被忽視，變通過多

目前的形勢下，國家根據情況明確了水利水電工程建設程序為項目建議書、可行性研究、初步設計、施工準備、建設實施、生產準備、竣工驗收及評價共八個階段，并且對每個階段都提出了具體要求。一些建設工程涉及到多個環節，其中有的工作是前后銜接的，有的工作是同時進行的，只有根據國家的相關規定和建設項目的自身規律安排好先后順序，才能更好地做好項目建設工作。但在當前的水利工程建設中，還存在著邊勘測、邊設計、邊施工的情況，報價不實的情況也非常普遍。種種不按規則和程序辦事的做法給經濟建設造成了極大的損失。

3、對水利工程造價缺乏全方位的動態管理

目前我國的工程造價管理仍然停留在靜態水平，難以做到動態、全方位管理。水利工程建設各環節的造價管理工作缺乏連貫性和統一性，也沒有一個統一的部門能夠全方位對水利工程項目的造價和控制負責。

4、傳統的工程造價核算難以適應形勢的發展變化

在經濟體制的變革、市場經濟體制的確立過程中，政策的調整和環境的變化使水利工程建設面對著日益變化著的形勢。市場物價的漲跌變化也對水利工程造價管理構成挑戰。但是，水利水電工程建設單位目前還是無法及時研究政策和市場環境的變化，無法及時根據環境的變化改善自身的工程造價管理，顯得被動和滯后。

三、提高水利水電工程造價管理的對策

1、開展以設計階段造價控制為中心的全過程造價管理

水利水電工程設計質量的優劣、該項工程建成后獲取經濟效果的好壞，這是一項水利工程在其建設中是否能夠盡可能地節約投資的關鍵要素。通常來講，一項連續的、全過程的管理存在不同層次、不同階段的管理內容，這使得造價人員必須面對不同的工作重點，開展不同階段的造價管理，尤其要通過與業主運用價值功能的協同，改良工程設計方案，并以價值水利工程原理，認真分析水利水電工程項目的具體功能與成本，最大限度地提升水利工程的價值，激發節約投資的潛力。這便要求造價人員必須盡可能早地參與到水利工程設計階段的決策工作中，加強水利項目的溝通與合作，提高質量、控制成本，降低水利工程費用。

2、實施工程招投標階段造價管理

市場經濟環境中，招投標是一種明顯的市場競爭行為，在此種由市場定價的價格機制之下，水利水電工程造價管理的開展應致力于工程價格的有效控制、工程所需勞動力消耗水平的降低，以及工程生產力資源的優化配置，促進工程價格與價值基礎之間的更好吻合。此外，還要在水利工程的勘查、設計、施工、監理等階段以及和工程建設相關的材料采購階段，大力推行招投標制度，以完善的招投標法律結構體系，優化招投標方式，加強水利工程招投標階段的監管和服務。

3、嚴格實行施工階段工程造價管理

施工階段的工程造價管理可謂是整個水利水電工程造價管理過程中尤為重要的一部分，其要求施工企業應著眼于水利工程社會及經濟效益，進行水利工程成本分割，協同水利工程分包成本與施工隊成本的關系，使二者構成比例恰當，并且不斷優化項目資源配置，要科學選擇勞務分包商，將分包成本控制在一個合理的范圍內；施工企業還要以嚴格的內部成本控制制度，實現施工隊成本的控制和管理，其有效方法在于實施責任成本核算，即把水利水電工程項目的成本細化到工程項目的每一道工序，同時構建責任單價以滿足工序所需，并以責任單價對施工隊的成本控制進行衡量，以及對施工隊員工收入予以兌現；施工企業還要設置科學的成本計劃，對施工成本展開動態控制，尤其要貶值總成本計劃，其中包括項目不可控成本與項目可控成本，前者主要有稅金及上級管理費等各個項目管理層難以主觀控制的部分，后者則是指項目不可控成本之外的責任成本、分包成本、現場經費等全部成本，很顯然后者是項目成本控制的重中之重。

4、實踐工程竣工結算階段的造價管理

在水利工程竣工結算階段，應對整個施工過程中與投資控制相關的要素進行歸集和整理，以推動水利工程更好地竣工結算。首先，施工單位從國家相關政策與規定出發，制定水利工程結算書，然后在業主委托之下，由那些具備資格的中介機構審查水利工程結算狀況，比如竣工結算與施工合同的條款以及招投標文件等是否相符，結算書的編制是否規范、是否與水利工程量計算規則相符等，以確保該工程竣工結算能夠對水利工程造價進行真實的反映，進而節約資金、提高造價管理水平。

5、有效強化水利水電工程造價審核

不同的水利工程，其建設規模、繁簡程度，及施工單位實力、所需工程造價資料的質量等各不相同，這要求施工單位應全面考慮工程的具體特征，選取并靈活使用恰當的方法。

結語：

綜上所述，水利工程造價管理是一項復雜的系統工程， 它涉及到宏觀管理和微觀管理的各個方面， 并且相互影響。從工程造價管理發展的歷史來看， 工程造價管理專業是隨著工程建設的發展和商品經濟的發展而產生并日趨完善的。

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前言

自改革開放以來，水利水電工程建設在我國社會發展中占據的地位越來越重，所受到的關注也越來越多，這不僅是其本身對社會發展的貢獻，也取決于它與人們日益生活息息相關。水利水電勘察設計作為水利水電工程建設中重要的一個環節，做好相關工作，解決在過程中產生的問題是推動水利水電工程發展的一大重要手段。

一.水利水電工程勘察設計存在的問題

1.基本資料準備不充足

在進行工程勘察設計之前所需的基本資料準備不充足是勘察設計的一大問題。水利水電工程與其它工程不同，它所受的影響因素太多，地形、地質、水文、氣候、水資源余缺狀況以及當地的發展等等都有著極大的聯系，所以對于水利水電工程勘察設計所需準備的基本資料也是十分多的，就目前水利水電工程勘察設計而言，就存在基本資料準備不充足的問題，具體表現在：相關勘察設計部門為節省指出為在設計中進行考察，只依靠文本或口傳相授的信息作為水利水電工程勘察依據、對當地用水狀況以及風俗習慣不了解，而由此有可能引發后續的矛盾等等，這不僅會造成后續勘察設計中出現意想不到的以外，也會致使浪費資金，影響后期水利水電工程施展的進度。

2.未充分勘察就進行設計

未充分勘察主要表現在兩個方面。第一，沒有進行實地考察。勘察設計竟然沒有進行實地考察，這似乎是很荒唐的事，但是在水利水電工程勘察設計中卻也存在這一隱患，可想而知，由此設計出來的工程肯定也是漏洞百出的，不僅難以達到預期的效果，同時也會加大后期保養工程的難度。第二，將實地勘察作為“走過場”或者勘察不到位等，這也是勘察不充分的一大表現，這種情況的后果跟絲毫為進行實地勘察有相似的地方，會直接導致設計不合理、浪費施工費用等等。

3.勘察技術精確度不高

水利水電工程勘察設計對勘察技術有著較嚴格的要求，但目前相關勘察設計單位從業人員普遍能力資質平平，技術也相對較落后，再者由于水利水電工程較隱蔽，勘察難度較大，勘察手段并不完善，與此同時勘察人員力求增強安全系數，一些勘察行動難以進行，因此勘察結果以及勘察報告的質量相對而言也就有待提高，因此導致勘察技術的精確度并不高，這不僅會影響設計的效果，同時也會對水利水電工程施工帶來不利。

4.總體設計有盲目性

一些水利水電到程勘察設計人員缺乏對工程深入的了解，在進行水利水電工程設計過程中，完全依賴于勘察結果和勘察報告，沒有對工程再進行進一步的分析，恰好忽略了水利水電工程中最重要的“因地制宜”的因素，同時過于保守的考慮安全系數而忽視了其本身存在的問題。這種盲目的設計不僅會造成資金的浪費，同時也會對水利水電工程總體結構造成負面的影響。

5.設計方案過于單一

在進行水利水電工程勘察設計方案的可行性研究階段過程當中，只有通過充分的論證以及比較才能最終確定最優設計方案，但是目前水利水電工程勘察設計可行性研究階段中最多關注的布局合理與否、投資預算是否合理、運行條件等等，僅僅是在已推出的方案之中進行考究，而忽略了對方案進行比較從而擇出最優方案這一重要步驟，所以水利水電工程勘察設計人員在進行設計構造時，只會在一種方案上反復研究，不會設計出多種方案以供選擇，從而導致使設計方案難以達到最優。

二.解決水利水電工程勘察設計問題的對策

1.基本資料準備充足

基本資料準備充足是進行水利水電工程勘察設計的前提，因此在設計之前要對基本資料準備充足。一方面，對工程范圍內以及周邊的水文條件進行嚴格審查，同時從水文條件下手，認識到自然環境、認為環境以及地形地質等因素對其所產生的影響，而這所牽引出來一系列的因素也預示著水利工程勘察設計對于基本資料必須要準備充足并且認真仔細的喝茶，確保無誤，在此基礎上必須要注意其實效性以及信息、數據的精確性，才能最大程度的保障水利水電工程勘察設計方案最優。

2.勘察人員要不斷加強自身水利水電工程勘察及設計能力

勘察是水利水電工程勘察設計中重要的一大步驟，因此作為勘察人員，要不斷加強自身勘察及設計能力，嚴格按照勘察標準，嚴格無誤的進行勘察，確保勘察結果精確有效，為后續的設計工作打下夯實的基礎。隨著技術時代的到來，勘察人員應善于運用高可以勘察儀器，切忌墨守成規，最大程度的確保勘察結果的精確性。在此基礎上，不斷督促自身學習勘察技術及相關勘察方法，從而為水利水電工程勘察設計奠定基礎。

3.實事求是地進行水利水電工程勘察設計

就目前而言，相當一部分水利工程事故的發生都是由設計不合理而引發的，例如，由于勘察不準確而導致設計中的參數出現偏差、地基處理不當導致設計不達標、設計太過保守以至于水利工程的樁基礎施工不能滿足設計要求等等，所以這都要勘察設計人員嚴格按照設計標準，根據實際勘察報告，將整個設計范圍內的水文條件等考慮到設計當中，切忌盲目設計，在保障安全系數符合標準的前提下實事求是地根據實際情況進行設計，只有這樣才能保障水利水電工程勘察設計趨于最優，才能推動我國水利工程實質意義上的發展。

4.實行勘察設計監理制度

雖然就現階段而言，水利水電工程的監理制度相對已經比較完善，可以從進度、資金以及施工質量三個方面來對工程的各個階段進行控制。但是，其實不然，在設計可行性考察階段，通常都是一家之言，并未經過太多的細致的審查，很少有部門或者工作人員對設計進行太過深入的審核，那么這就喪失了審核設計最初的意義，但是一旦已經審核的設計出現了問題，那么結果將是難以預料的。因此，解決水利工程勘察設計問題的一大重要措施就是實行勘察設計建立制度，通過對整個勘察設計過程進行嚴格的監督與管理，從而確保勘察設計符合設計標準以及水利水電工程設計要求，以提高整個水利水電工程勘察設計質量，從而促使設計工作更加妥當，也有利于投資預算的控制。

5.嚴格按照水利水電工程勘察設計標準進行設計

要確保整個水利水電工程設計的經濟合理性以及安全可靠性，就必須嚴格按照設計標準實行設計。首先，需要將水利水電工程中所的樞紐及其周邊的建筑物按照一定的分等要素進行分等及分級。所設計到的相關建筑物應根據規定，采用一定的防洪標準，確保建筑物達到規范內發生自然災害時能保證其安全。相對于其它綜合利用的工程，則需要按照規定將其劃分為不等等級，不同建筑物等別應以其最高等別為準。總而言之，相關建筑物的分等分級須嚴格按照相關部門規范規定來劃分。

三.結束語

水利水電工程是復雜的工程，但是它又是非常重要的工程，一個國家的繁榮壯大和國民的幸福生活離不開它的貢獻。勘察設計在水利水電工程中占據重要的地位，因此相關工作人員必須要嚴格落實好勘察設計這一重要環節，從而為水利水電工程建設打下夯實的基礎。

參考文獻：

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1.1 項目法人責任制未落實，項目法人“名不符實”，權責不統一。有些項目法人責任主體出現缺位現象，沒有真正樹立項目第一責任人的觀念。項目法人應該結合自身區域情況落實完善項目管理機制建立，并對外予以公示。

1.2 基層項目法人管理人員素質水平不高，人員結構不合理情況較為嚴重。管理人員對水利行業的法律法規理解不深、執行力不夠；既沒接受過專業知識教育，缺少水利工程建設經驗和應有的理論技能，缺乏從業資格基本素質；在項目多的情況下，部門人員兼多個項目職務，苦于分身乏力，要求其認真細致的對某一項目實施全過程監督顯得心力不足。項目法人應合理配備滿足工作開展需要的人員組織架構。

1.3 水利工程合同管理意識淡薄。有些項目法人對建設合同管理必要性和重要性不夠重視，存在著認識差異，合同執行者不能貫徹擬定者制定意圖；另外，由于水利基礎設施建設資金多為各級財政投資，水行政主管部門對建設項目擁有較多的決策權，造成部分管理者執行起來困難重重；使得合同管理流于形式。在簽署合同中，存在風險分配和變更索賠管理不合理轉嫁的現象，不利于水利行業市場的健康發展。

1.4 工程驗收過于冗長。因目前的水利工程驗收規程針對的是大中型水利建設項目，缺失對中小型項目的驗收規范規程頒布，導致中小型項目驗收借鑒目前大中型項目驗收體制，造成過程繁瑣，流程周期長，不能快速高效的完善水利工程驗收和后續掃尾工作。鑒于此情況，項目法人應根據行業規范規程要求結合自身多年的積累項目管理經驗，制定出一套滿足本區域內建設條件工程驗收流程，報上級水行政主管部門審批，才能更好的開展好建設管理工作。

2 勘察設計單位在工程管理中存在的若干問題

2.1 工程勘察設計水平較低，甚至不符合規范技術標準。由于多年來工程勘察市場無序競爭，使得工程勘察費用遠低于標準要求，勘察企業采用的普遍做法要么將項目承包給無資質的“游擊隊”；要么就抽減勘察項目偷工減料。工程勘察資料不能全面客觀的反映出工程整體情況。設計方面存在部分設計人員對設計因素考慮不周，結構布局不合理；設計方案比選不充分；設計人員不熟悉規范，未有效執行強制性標準。從而導致工程存在天生質量缺陷，甚至誘發事故。

2.2 設計單位不能全面考慮施工因素，給施工造成很大難度。有設計人員不能全面貫徹投資人的意圖，不熟悉施工技術，未考慮后期施工方便；只隨心所欲、閉門造車，追求新、奇、怪的設計理念，提供不滿足于現場實際情況的設計圖紙。在施工過程中只有通過設計變更來修改圖紙適應施工需要，給項目法人和施工單位造成較大的經濟、技術風險。

2.3 設計單位在提交施工圖紙后，施工中提供后續跟蹤設計服務不足。設計單位按照規范要求在工程開工前對施工單位進行設計技術交底，同時在圖紙會審中解答各參建單位對施工圖紙中的疑問，但對后續施工過程缺少跟蹤。未能及時掌握施工條件、施工工藝和技術方案等是否滿足設計要求，從而造成設計工作和施工工作上的脫節。

3 監理單位在工程管理中存在的若干問題

3.1 工程監理人員不到位，業務水平較低。長期以來監理取費標準較低，造成監理企業經營困難、優秀的監理技術人員流失嚴重。監理單位為了節省項目投資：往往通過減少投標要求的駐場監理人員數量；或施展分身術，一人兼多職，監理變“兼理”的辦法；或是通過大量雇傭工資標準低的剛畢業大中專畢業生，無證上崗情況頗多。

3.2 政府對監理行業疏于監管，建設市場對監理行業的放任，監理企業經營模式相對粗放式經營，直接導致監理工作質量下降，工程監理流于形式，形成惡性循環。

4 施工單位在工程管理中存在的若干問題

4.1 有施工企業不遵守法律法規和市場規則。部分施工企業借助市場經濟的東風營運而生，不培養專業技術人才，不購買機械設備，沒有自己的施工建設隊伍，只注重施工招投標工作，攬到工程就通過“賣豬仔”的方式違法違規轉包分包，或者等著別的企業個人來掛靠。市場上出現了大量的高資質低能力的皮包公司，同也催生出大量的無資質的施工隊伍。工程多次轉包，層層分包，在經濟利益的驅使下偷工減料，粗制濫造的豆腐渣工程就很難避免。政府應該建立起全國范圍的施工企業庫誠信考核機制，對于屢次違法違規的企業應予以吊銷營業執照，對優良誠信企業應該予以加分公示。

4.2 有施工企業質量意識淡薄，質量控制體系未落實到實處。一些企業雖通過ISO9000質量保證體系認證，卻沒有真正落實，把追求利益最大化為主要目標，想盡辦法節省成本，減少必要的投入，施工不按規范，質量控制手段落后，質量內部管理制度不健全等。

4.3 許多施工企業管理技術水平低，缺乏有經驗的管理者。我國當前水利行業施工企業技術管理者條件比較艱苦，工資待遇普遍不高，往往很難留得住有經驗、有技術、高水平的施工管理者，造成人才流失嚴重。如果沒有良好的質量管理團隊，工程質量就得不到有力的保障。施工企業應該加強一線人員關懷和提高一線人員的職工待遇，并且提供公平、公正、合理的晉升渠道才能留得住優秀技術管理人才。

篇10

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前言：目前我國的水利水電工程施工中存在不少問題影響施工質量，亟待解決，下面筆者根據多年工作經驗，對之進行探討，希望能對大家有所幫助。

1、水利水電工程施工特點

1.1水利水電工程施工的環境惡劣

相對來說，水利水電工程是施工環境最為惡劣的一類建設項目，施工人員除了需要承受一般工程中的日曬雨淋之外，還需要面對可能發生的地質災害以及偏遠地區落后的設備與醫療條件，這些惡劣環境對于施工方來說是極大的挑戰。特別是隨著我國水利水電工程建設的逐漸深入，在許多十分偏遠的地區也逐漸可以看到水利施工的進行，這類地區的施工難度相對來說會更大，施工管理工作也就更加難以進行。

1.2水利水電工程的施工量重

一般水利水電工程中的施工量都非常繁重，往往需要在規定的時間內完成相應階段的施工內容。在巨大的施工壓力的影響下，水利水電工程的施工管理工作就會變得十分艱難，也很容易出現一系列的施工管理問題。在水利水電工程每一階段的建設工作中，都制定了完成施工任務的相應時間，只有在規定的時間內完成工作內容，才能夠讓工程建設的進度得到保障。在巨大的施工壓力的影響下，施工管理工作的難度會急劇上升。

1.3水利水電工程的施工時間長

一般水利水電工程的施工任務量不僅非常重，并且施工的時間相對來說還很長，很難在短時間內完成。特別是對于一些大型的水利水電工程來說，在一年內完工的可能性幾乎為零，往往需要經過數年的時間才能夠完成整項工程。漫長的工期往往會直接導致施工人員在工作上的懈怠，從而增加了施工管理的難度。

1.4水利水電工程施工專業跨度大

在水利水電工程中，所具有的工程項目包括了非常多的專業內容，涉及到土方建設、地下工作、地質勘探、高空作業以及爆破技術等方面的專業知識應用。復雜多樣的專業內容，使得施工管理中所需要考慮到的問題也非常多，一旦某一專業領域的施工出現了問題，就會使整個工程都受到較大的影響。出現了問題，就會使整個工程都受到較大的影響。

2、目前我國的水利水電工程中有哪些問題

水利水電工程在施工過程中對周邊環境有嚴格的要求，施工程序和方法要接受全方面的監控管理。即便是在如此嚴厲的管理中，仍然頻頻出現質量上的問題，這些問題大致體現在以下幾個方面：

2.1施工現場的管理人員流動頻繁

我國目前水利水電工程存在的最多的問題是施工現場管理人員數量不穩定，波動過大，缺少固定的專業隊伍，因此在實際施工現場造成人員組織和管理無法程序化，管理強度無法提高，下層施工人員的執行力度不足，除此之外還存在許多違法違規行為，施工水平、施工質量得不到提高，目前所采用的管理模式還是舊時的管理模式，施工理念和施工管理手段落后。缺乏專業性的技術人員。

2.2施工人員的求質意識薄弱

在水利水電施工階段，黨質量和進度發生相互沖突時，管理人員大多是采用放棄質量管理，節約投資，在材料上動想法是首選。在此情況下，質量第一這個口號也只能表現在口頭上，無法落實到實際工程中去，質量意識越來越薄弱。

2.3因經費不足而選擇在質量上降低要求

在國內一些水利水電工程招標中，有很多刻意壓低建設費用的情況，這就直接造成了施工單位經費不足的情況，從而間接導致工程質量無法提高上去，施工單位為了在有限的施工經費中完成施工項目，不得已才采取降低材料質量要求的舉動，這不僅無法到達國家對水電水利工程的檢查標準，更不能保證施工項目的安全性。

2.4水利水電建設項目和單向工程量成正比

從工程建設管理的角度來看，水利水電工程建設的行業特殊性決定了施工必須由專業的施工隊伍來進行，但是這樣就會增加成本。問題是如果采用非專業施工隊伍進行施工，工程質量不能得到有效的保證。

3、水利水電工程施工問題的解決對策

質量對水利水電工程的意義十分重要，近期我國雖然在水利水電工程商投入了大量的人力物力和財力，但仍然有問題存在。只有在以下幾個方面做出嚴格的行為要求，才會有效地提高水利水電工程的質量，以此促進水利水電工程的可持續發展。

3.1創造一個安全生產并文明施工的施工環境

水利水工程施工過程中有其特殊的特點，在工程施工過程中要具體問題具體分析，根據各個工程的實際施工特點，進行危害識別和評價，以此確保工程施工具有可操作性、針對性等提點，對風險較大的和重點預防的項目要尤為重視，要求施工人員嚴格按照作業指導書進行作業，沒有具備安全文明施工條件的工程項目不得開始施工，要確保安全投入，安全設施標準化，創造一個文明安全的施工環境，使現場具備完善良好的文明安全施工條件。

3.2對水利水電施工工程的方法和程序進行改進

施工程序和方法是影響施工質量的關鍵性因素，加強對施工工序的質量控制，有助于把施工質量從事后控制轉變成事前控制或過程控制，以此達到事前預防的目的。施工過程中，要避開影響施工質量的各種因素，選取一種適合工程自身的方法和工序，從而保證質量的高等和安全，創造優秀的施工條件。要嚴格把關各個工序進行的效果，用工序的效果來推測和檢驗水利水電工程的質量標準，從而做到及時掌握質量童泰，并時刻準備做出調整，在不斷達到質量要求的基礎上，規范水利水電工程項目的工序和設計。同時，要科學配置水利水電工程的活動要求，要把施工方式、施工器械和施工的周邊環境進行嚴格控制，保證每道工序所出產的質量達標。

3.3加強控制影響水利水電施工工程的關鍵因素

對施工所用的機械設備的控制是首要目標。要保證施工機械設備的型號和參數、使用操作等都負荷標準，能夠給與工程相匹配，可以很好地為工程施工服務。對材料的嚴格管理也不能忽視，材料的好壞對施工質量是否達標有直接的影響，因此，在一定程度上，材料是工程質量的基礎，要選擇合適的供貨商，掌握詳細真實的材料信息，健全材料取樣的相關制度。不僅如此，要不斷提高從業人員的素質和管理強度。要不定期對相關技術人員、管理人員、負責人進行培訓，對操作人員要進行嚴格的考核，要做到寧缺毋濫的行事準則，以此提高水利水電工程項目相關的管理人員的管理水平和技術能力。

3.4提高施工人員素質，倡導文明施工。要提高施工人員素質，加強對管理人員和職工的質量意識和質量管理知識的教育，提高施工人員的職業理想、職業道德、職業技能和職業紀律水平，為文明施工奠定基礎。采取措施提高施工人員的專業素質、執行效果、風險識別和方法能力等，保證他們完全具有適應生產系統要求的生理、心理條件，能夠正確處理系統內各種故障及意外情況。認真勘察施工現場，規范施工流程，作業人員必須持證上崗，嚴格執行施工方案。管理人員分工明確，責任落實到個人。

4、結束語

水利水電工程是我國最為重要的施工工程，是關系到上億人民的生活的民生工程，工程的好與壞，質量的達標與否都與人民的生活息息相關。在對水利水電工程的管理和監督上要做到嚴格把關，為人民服務，實事求是，做讓人們放心的優質工程。這才能讓我國的水利水電事業蓬勃發展，為祖國的美好建設添磚添瓦。

參考文獻