安全生產的建議模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇安全生產的建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

蔬菜生產中最為重要是確保蔬菜的產量、品質和效益，一年之中蔬菜產量、品質和效益形成的關鍵時期是春季，然而春季氣候多變，特別是近年來極端天氣的出現給蔬菜生產帶來了不利影響，甚至造成較大損失，因此，筆者根據各地區氣候特點提出確保春季蔬菜安全生產的幾點建議。

1?4月份的氣候特點

一年之計在于春，清明時節氣溫轉暖，草木萌動，除東北與西北地區外，我國大部分地區的日平均氣溫已升到12 ℃以上，到處呈現一片繁忙的春耕景象。

我國北方大部分地區4月份的平均氣溫都已達到10～15 ℃，東北北部、西北部分地區雖然4月還未進入春季，但從1971－2000年的中國地面氣候資料來看，4月上中旬清明時，這些地區氣溫有時也出現明顯攀升，呼和浩特3月平均極端最高氣溫能達到15.7 ℃，西寧達到18.9 ℃，齊齊哈爾達到13.5 ℃。江淮地區春季冷暖變化幅度較大，雷雨等不穩定降水逐漸增多，雖然充沛的水分可以滿足作物生長的需要，但雨水過多也會造成濕漬和寡照危害。黃淮平原以北的廣大地區清明時節降水仍然很少，對開始旺盛生長的作物和春播來說水分常常是供不應求，此時雨水就顯得尤為寶貴，因此這些地區要在蓄水保墑的同時適時做好春灌，以防止春旱的威脅。華南地區因地理位置偏南，臨近海洋，在冷暖空氣交匯時開始出現較大的降水，稱為華南前汛期，當有雷暴等強對流天氣出現時會形成較大的暴雨，必須提高警惕。

2?4月份各地區適合種植的蔬菜種類

2.1?華北地區（北京、天津、河北、山西、內蒙古）

2.1.1?大棚蔬菜

華北地區大棚果菜類的定植時間是3月中下旬，但2012年春節氣溫較低，溫度回升較慢，定植時間相對較晚。一般茄果類于3月底左右定植，瓜類于4月定植。

2.1.2?露地小拱棚蔬菜

為了提早種植、提早上市，可采用露地小拱棚種植蔬菜，小拱棚寬一般為2 m或4 m，可于4月中旬定植西瓜、甜瓜、茄子、青椒、番茄、生菜、西蘭花等蔬菜。

2.1.3?露地蔬菜

進入4月后，華北地區雖然已進入氣象意義上的春季，但氣溫還是比較低，露地可種植一些耐寒的葉菜類，如菠菜、茼蒿、小白菜、甘藍、菜花、油菜等。

2.2?東北地區（遼寧、吉林、黑龍江、大連）和西北地區（陜西、甘肅、青海、寧廈、新疆）

這些地區還未進入實際意義上的春季，還不能種植露地小拱棚蔬菜和露地蔬菜，大棚內可以種植一些耐寒的葉菜類，如菠菜、油菜、香菜等。目前，這些地區絕大多數利用日光溫室種植蔬菜。

2.3?華東地區（上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、寧波、廈門、青島）和中南地區（河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、深圳）

2.3.1?避雨大棚果菜

可采用避雨大棚種植茄果類、瓜類、矮豇豆等。

2.3.2?露地葉菜類

可在露地種植油菜、油麥菜、茼蒿、小白菜、雞毛菜、蕹菜、莧菜、豆瓣菜、茭白、蓮藕等。

2.4?西南地區（重慶、四川、貴州、云南、）

這些地區春季較干旱，為了保墑保水，可采用地膜覆蓋進行蔬菜生產，種植生產周期短的葉菜類，如油菜、油麥菜、茼蒿、小白菜、雞毛菜、蕹菜、莧菜、大葉芥菜、萵筍、魔芋、生姜、黃秋葵、石刁柏等。

3?早春蔬菜生產過程中應注意的問題

3.1?低溫對蔬菜生產的影響

低溫是農業生產中的主要自然災害之一，根據受害程度的不同可分為冷害、寒害、凍害、霜凍害4種類型，低溫可造成以下危害：

3.1.1?苗期低溫病害

由于北方地區4月份氣溫不穩定，若蔬菜出苗后遇到低溫，不能滿足作物苗期生長所需的溫度和光照條件，就會導致猝倒病、立枯病、疫病等苗期病害的發生。

3.1.2?苗期低溫導致幼苗發育不良

低溫導致黃瓜、甜瓜、西瓜等瓜類作物幼苗子葉卷曲，真葉弱小發黃，出現小老苗等現象，且幼苗定植后不緩苗或緩苗慢，影響產量和上市日期。

3.1.3?苗期低溫弱光易形成高腳苗

持續陰雨的天氣條件易使番茄、瓜類蔬菜的幼苗徒長，形成高腳苗。

3.1.4?蔬菜成株期低溫弱光的危害

蔬菜成株期遭遇低溫弱光易造成花打頂、落花落果、凍害等，嚴重影響產量，甚至絕產。

3.2?陰雨及干旱對蔬菜生產的影響

華東地區和中南地區進入4月后，多雨、寡日照的天氣條件給蔬菜生產帶來很大影響，如苗期發生猝倒病、立枯病、疫病等病害，成株期發生根腐病、疫病等病害，嚴重時還會出現澇害。

西南地區進入4月后，干旱給蔬菜生產帶來很大影響，如旱災導致植株定植后不緩苗，生長緩慢，甚至旱死；同時，旱災也會造成蟲害大發生。

4?技術對策

4.1?北方地區如何預防低溫危害

4.1.1?農業措施

選擇耐寒品種；做好苗期保溫；定植后注意通風透光，控制好濕度。

4.1.2?受凍蔬菜分級補救及管理措施

4.1.2.1?輕度凍害：對發生輕度凍害的植株，主要是通過施用各種葉面肥等速效肥料來增加營養，還可噴施植物保護劑來增強植株抗逆能力。

4.1.2.2?中度凍害：對發生中度凍害的植株，一是要加強棚室管理，特別是注意防止發生閃苗，創造適宜的環境條件使植株盡快恢復生長；二是要加強田間管理，摘掉植株中上部果實，打掉病、黃、老葉，噴灑磷酸二氫鉀或甲殼素等防凍劑來提高植株抗寒性和抗逆能力；三是要及時預防病蟲害的發生，為了不增加棚內濕度，晚疫病和灰霉病等主要病害宜用百菌清或速克靈煙霧劑進行防治，也可噴施百菌清或速克靈粉劑，盡量不采取噴霧的方式防治病蟲害。

4.1.2.3?重度凍害：對發生重度凍害的植株，應盡快準備育苗補栽，特別是受災面積較大時應迅速清棚，考慮搶時改種一些速生蔬菜來減少生產損失。

4.1.3?加強病害防治

低溫、高濕、弱光條件極易引發病害的發生，病害發生后要及時采用粉塵劑或煙霧劑進行防治，重點要加強灰霉病和疫病等的防治。

4.1.4?肥水管理

篇2

關鍵詞：

電力企業；安全生產；措施

電力企業是我國最為重要的工業企業，電能的良好供給對人們的生產生活以及國家財產安全都有著重要意義，電能也在我國社會經濟中起著重要作用。伴隨我國大力推進城市化進程，使各種各樣的事物都呈現現代化，促使我國對電能的需求日益增加，這就導致人們開始對電力的安全生產重點關注。本文是對我國電力生產中存在的問題和解決措施進行具體闡述。

一、安全生產管理工作中存在的問題

（一）缺乏安全意識電力企業的工作人員對安全的認知比較淺，不知道安全生產對于企業有多么重要，生產過程操作不當容易引起安全問題的發生，導致電力系統發生故障。

（二）企業的基層管理不當電力企業的一個通病就是只關注較大的電力項目，對于基層工作反而不關注，但是基層的工作往往是決定企業質量的關鍵，所以，必須要提高電力企業的基層管理工作，保證電力企業電力生產工作的順利進行。

（三）習慣性違章在工作人員進行工作時，經常發生違規操作，這種情況做多了就會形成一種操作習慣，工作人員自己不認為這是一個錯誤。這種情況對于電力企業的生產安全有著重要的影響，會為人們的人身安全造成一定的傷害。

（四）安全保護器具缺乏管理在進行電力生產工作時，設備的安全措施是一項極為重要的安全保護措施，但是因為沒有專門人員看管，導致這些設施已經老舊，甚至不能使用，為電力企業的生產工作留下安全隱患。

二、保障電力安全生產的措施

（一）增強企業安全管理意識電力企業在進行電力生產時，要秉承安全理念，并且要采取有效的預防措施。這是我國電力生產企業必須要堅持的安全理念，在進行電力生產時，所有工作都要建立在安全的條件下。并且在電力生產過程中，主要以工作人員的安全為重點，電力生產的安全設施、設備要對工作人員進行，這樣才能為電力生產工作提供保障，保證工作人員的生命財產安全不受侵害。此外，還需提高電力生產工作人員的安全思想，為相關工作人員進行安全課程教育，從潛意識中提升安全的觀念，將電力生產安全提高至最大程度。在電力生產過程中，電力企業要為相關工作人員創造完善的電力生產環境，避免操作失誤的情況產生，防止在電力生產過程中出現問題。電力企業生產安全一定要得到相關高層的重點關注，并且要進行相關制度和體制的加強管理，為工作人員的安全工作起到良好的引導，對工作人員進行督促，利用電力企業的多媒體設施、設備，對安全管理進行大肆宣傳，進而促使電力生產企業的安全意識能夠從根本上提高。

（二）加強組織安全培訓只有提高電力企業工作人員的安全知識和理念，才能從根本上保證電力企業的生產安全。只有將電力企業工作人員的整體素質提升上來，才能促使電力企業的進步，提高電力企業的社會影響力。要提高電力企業工作人員的安全思想和生產規范，必須要對電力企業的工作人員進行相關教育，對工作人員灌輸最新的安全準則，并且采取定期教育模式。在進行教育時，要依照國家頒布的最新標準和規范進行全面教育，促使電力企業工作人員的安全思想得以提升。在對工作人員進行教育時，不能光對其進行安全知識教育，還需讓工作人員進行實際的安全操作，這樣的方式更能加深電力企業工作人員對安全操作的印象。

（三）加強現場安全監督提高點企業生產現場的監督力度，并安排專門人員按照電力企業制定的安全規范守則對電力生產現場進行良好的監督，提高電力生產過程的管理。在進行電力生產安全工作的關鍵在于生產安全和生產小組人員管理。電力企業安全生產的根本就是對生產小組進行安全管理工作，生產小組在進行電力生產工作時要注意生產中的安全問題，每名生產工作人員要對生產工作進行總結，并集中探討在生產過程中遇到的安全問題，使每名工作人員都能在以后的工作中能夠避免這些問題的發生。并且要對已經發生的安全問題進行深入分析研究，采取適當的安全措施進行解決，還需要依據新的安全問題對電力企業的安全標準進行更新，促使電力生產工作的安全運行，保障電力生產的質量和工作人員的人身安全。在電力企業工作人員的生產工作中，必須提高安全思想觀念，加強安全管理，制定相應的安全保障措施進行預防，保證電力企業生產的安全。

（四）加強設備的更新，維修和養護工作電力企業的生產設施、設備優良是保證電力安全生產的前提條件，伴隨著我國經濟發展進步，科學技術水平不斷上升。現代化設備應用在電力企業中能夠提高電力生產的安全性和電力質量。提高新設施的運用，充分發揮新設備的功能性，并且需要對老舊的設施進行更換，并對更換下來的老舊設施進行維修。工作人員要對電力生產設備采取有效的安全措施，預防問題的發生，保證電力企業生產和工作人員的安全。相關工作者要對設備、設施的運行情況進行詳細的備案，為以后驗收和檢查工作提供便利條件。

三、結語

以上是關于電力生產工作中的問題和措施的敘述，就是要建立良好的安全舉措，在容易發生問題的地方進行預防措施，安排專門人士對電力企業的生產設施進行檢查和修護，還需做好對電力生產工作人員的安全知識教育，建立相關安全體制，提高對生產現場的監督。并且，電力企業還要加強安全設施、設備的投資力度，這樣能夠保證電力生產工作的安全進行，提高電力企業的安全質量。

參考文獻

篇3

主要有拖拉機（手扶、小四輪及大中型拖拉機）和三輪、四輪農用運輸車。農機安全管理部門主要依據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（以下簡稱《條例》）和《拖拉機駕駛員培訓法》（以下簡稱《培訓法》），對這部分車輛和駕駛員實施安全管理。拖拉機的轉向性、制動性和穩定性較其他車輛差，噪聲大，易疲勞，運輸安全系數低，其在從事道路運輸過程中較其他車輛更易發生事故。為此，在國家制定的交通、農機安全管理法規中，均對拖拉機載人做了禁止和限制性規定。但在我國廣大農村，由于交通不便，一些群眾為了一時方便，搭乘拖拉機的行為時有發生，而重特大農機事故中，大多數都與拖拉機載人有關，這樣的事故案例屢見不鮮。另外，超載運輸也是造成農機交通事故不容忽視的原因，超載易導致方向失控、制動失靈，在爬坡時車輛易向后滑，極易發生事故。

2、農田作業（包括農副產品加工）的農機

農田作業的農機安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認為農田作業環境簡單，會操作就行，不會發生事故，其實這種想法是不正確的。從事農田作業的機械與從事道路運輸的車輛相比，雖然相對發生事故的機率較低，但前者的數量遠遠大于后者（前者是后者的十幾倍），且作業有一定季節性，發生事故的可能性依然較大，如定遠縣每年有近百起農機事故。因此，對在農田作業的農機安全管理工作同樣不能放松。

二、提高農機安全生產的對策

1、進一步規范拖拉機駕駛員的考試制度，嚴格準入關

一是對考驗員進行清理整頓，實行資格認證制度，不合格的一律不許上崗。二是制定和完善《駕駛員考試工作規范》，規范考驗員行為，嚴格考試程序，明確考驗員責任;要嚴格考試紀律，嚴把考試、發證關;要嚴把考試人資格審查關，做到“三不受理”，即：不見申請人身份證明原件不受理，不見醫院體檢證明不受理，申請人情況與所提供的資料不一致的不受理。三是進一步規范拖拉機登記制度，嚴把檢驗關。要做到“兩不準一嚴禁”，即：不符合標準要求的車輛不準辦證上牌;不按規定檢驗合格的不準辦證上牌;嚴禁異地發牌發證。四是進一步搞好農機安全宣傳工作，強化教育培訓。五是改善安全生產管理手段，加強安全生產管理裝備。要積極爭取政府的支持，千方百計地節約經費，籌措資金，有計劃地配備交通、通訊、安全技術檢測、農機事故勘察處理、計算機輔助管理等技術裝備;加快“檢測線”、“檢測車”等新檢測裝備的引進。同時還應考慮為鄉級農機安全生產管理人員配備交通、通訊工具，促進農機安全生產管理手段科學化、現代化、標準化、正規化，提高科學管理水平，加大基礎建設力度。

2、深入鄉村，抓好農機安全專項整治

重點整治無牌無證行駛（作業）和無證駕駛，強化源頭管理;整治違章超載、載人等嚴重違章行為，消除事故隱患。要積極向當地人民政府反映鄉村道路的農機事故隱患問題，提出加強鄉村道路農機安全監管的建議。要通過整治使農業機械上牌辦證率、年檢審率明顯提高，農業機械技術狀態明顯好轉，違章作業數量明顯減少，農機事故率明顯下降。

3、農機安全教育對策

（1）農機安全部門一定要按照《條例》和《培訓法》的要求，對農機駕駛操作人員進行全面的業務知識和駕駛操作技能培訓，嚴把考核、發證與年審關，并定期組織他們學習有關法律法規，增強他們的法制觀念，把他們培養成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農機化作業中，充分發揮自身的主導作用，保障農機安全生產。

（2）加強宣傳，把安全隱患消除在萌芽狀態是一項重要措施。要多層次、多方位地向農民和機手宣傳農機法律、法規，提高其操作、保養機車技能，對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換，保證農機處于良好的技術狀態。要求駕駛操作人員養成作業前檢查農機技術狀況，特別是對影響作業安全的零部件檢查的良好習慣，從而在農機本身的技術狀況方面保證作業安全，及時消除事故隱患。

4、嚴格農機安全監理

1、強化源頭管理，保障農業機械安全。農業機械的年檢年審任務是安全消費的重點任務，經過年度檢審使農業機械的安全功能和駕駛員的安全認識得到提高。具體做法有3點：一是將年度審驗目標亮化。二是采取集合審驗，鎮站合作的辦法，農機監理員下村入戶，進田間地頭、施工場地為農機戶現場審驗辦公。三是提升服務意識。在檢審任務中，主動做好服務工作，并協助機手做好遷延機的維修保養任務。

篇4

登錄國家安全生產監督管理總局的網站，點擊“事故查詢”欄，就會發現在全國范圍內，幾乎每天都會有一起至幾起各類生產安全事故的發生；這些被錄入國家安全監管總局網站的事故大都是震驚全國、給社會造成極大負面影響的重特大事故，每一起事故的發生輕則導致一人或幾人死亡，重則造成十幾人或幾十人甚至上百人的死亡，事故的發生在給廣大人民群眾帶來重大經濟損失的同時，更為重要的是給人民群眾造成了失去親人、在心理和感情上留下了難以抹去、難以愈合的陰影和傷痛。綜合分析導致各類生產安全事故發生的因素不外乎四個方面：人、機、物、環境。雖然事故的發生具有不確定性、突發性，但大多數的事故還是可以提前預見的、可控的、可以避免發生的，究其深層次的原因還是人的的因素造成的。筆者在基層工作已十余年了，結合切身的工作經歷，經分析、總結，認為人的監管工作缺失，特別是基層監管工作的缺失是導致各類事故頻發的根本原因之一。監管工作的缺失主要表現為在日常工作中的以下幾種情況，于此，把它們歸納出來供相關人士參閱，希望能對以后的工作起到一定的作用。

1“文山會海式”的工作理念

近幾年，國家對安全事故責任追究的力度非常大，特別是對負有領導責任的人員更顯突出，輕者給予行政處罰，重者追究刑事責任。為了能夠在事故發生后及時摘掉或減輕責任，以開會和下發文件的方式去落實工作，就成了一種最常見的做法。故而，視頻會、協調會、專題會、碰頭會、擴大會、精神落實會等連續不斷；各種文件、通知更是鋪天蓋地；開會、發文似乎就是安全工作的全部內容，就能做好安全工作，就能確保不發生安全事故。解決建議：按照“黨政同責”、“一崗雙責”、“失職追責”的原則，加大對相關責任部門、領導、人員不作為或不積極作為的責任追究力度，徹底打消工作上搪塞、應付、不真抓實干的心理和工作態度，督促其丟掉干工作拉大旗做虎皮、擺花架子的想法和做法，真正把工作落到實處，真正抓好、抓實、抓細。

2“戀人約會式”的檢查機制

日常安全檢查的目的是要通過檢查發現生產經營過程中存在的不安全因素，以便及時采取措施予以消除從而保障生產安全，同時進一步宣傳、貫徹、落實黨和國家安全生產方針、政策和各項規章制度、規范、標準，增強安全意識，提高搞好安全生產的自覺性和責任感。然而，在實際工作中，這一目的卻變了味、走了樣，在接受上一級主管部門的檢查或考核時，往往都是選擇最好的企業作為代表去迎檢，并提前通知被檢企業火單位做好應有的準備和應該注意的重點事項；在日常檢查工作中，檢查人員總是提前與企業聯系并告知檢查內容，要求其做足準備。試想，這種掩耳盜鈴的檢查還有什么意義呢？解決建議：嚴格按照“四不兩直”的要求，采取明查與暗訪相結合、常規檢查與不定期檢查相結合、異地互換檢查等方式，不管何種級別、何種性質的檢查行動，最好是以暗查、回頭查、突擊查為主，只有這樣才能掌握企業第一手的、最真實的情況，工作起來才能做到有的放矢，才能真正提升企業的安全意識，使其時時刻刻處于高度警惕狀態。

3“敷衍了事式”的檢查方法

每個企業都有自己的生產經營特點，都會有不同的隱患部位，所以，日常的安全檢查工作必須要有針對性，必須要進行關鍵部位的檢查；然而，實際情況并非如此，一般的檢查大多都是查看企業的軟件材料，并沒有深入企業生產一線查看重點的、關鍵的、容易出現事故的部位，原因是什么呢？一是工作責任心不強；二是檢查者抹不開面子過人情關，三是檢查人員業務水平低、能力差，或者說根本就不懂業務。這樣以來，檢查工作也就流于形式、走馬觀花，沒有實質作用了。解決建議：一是細化責任分工，明確工作任務，把責任落實到具體的單位和個人。二是采取檢查人員輪崗制度和行業人員交叉檢查的方法，堅決避免檢查人員與被檢查企業“長期合作”的關系。三是強化業務知識的學習，在執法人員中先實施“一精多通”，再實現“多通多精”做法，全面提升檢查人員的業務水平和能力，堅決杜絕“門外漢”執法檢查現象的發生。

4“隔靴撓癢式”的處罰方式

對于違法違規的企業來說，對其進行經濟處罰、行政處罰都不是最終目的，目的是為了引起它們對安全工作的重視，所以，必要的處罰不能沒有，有時還需要更嚴厲些，否則，不痛不癢的處罰不僅不能起到應有的警示作用，反而會滋生違法違規企業負責人的應付、僥幸心理。實際工作中，多數的處罰行為卻是隔靴撓癢，不能嚴格執行起來，原因主要有以人治代替了法治，錯綜復雜的裙帶利益關系，人情關、面子關等。解決建議：加強法制建設，建立切實有效的安全工作機制，堅決避免執法工作的隨意性和以人治取代法治的做法；打破地方保護主義和集團利益的保護網，嚴格執行“誰主管誰負責、誰檢查誰負責、誰簽字誰負責”的原則，嚴格執行責任倒查制度；落實工作中的回避制度，從源頭切斷人情關、面子關難過的現象出現。只有真正加強了對違法違規企業的處罰力度，才能讓企業真正重視安全工作，真正提升安全管理工作的水平。

作者:谷成印 單位:黑龍江省嫩江縣安全生產監督管理局安全執法監察大隊

參考文獻

[1]伍建新.加強機制建設深化運輸安全專業管理[J].鐵道貨運.2006(01)

[2]李偉,劉帥,李臻.翟鎮煤礦掘進專業安全生產管理模式研究與探索[J].科技風,2013(19)

篇5

1.1事故起數和傷亡人數居高不下

近幾年發生的生產傷亡事故在中小企業中非常嚴重。據統計，中小企業發生安全問題占總數的70%。在許多重大或特別重大事故發生的過程中，都出現過在安全生產和企業利益之間的猶豫或誤導。例如，在 2013 年“3. 29”和“4. 1”吉林八寶煤礦瓦斯爆炸事故中，前后兩次冒險下井應急搶險，造成53人遇難。然而企業選擇這樣做的原因就是為保護十幾億投資建成的礦井。這樣的案例總是頻繁的出現，難道不引人深思么？中小企業的安全生產已經成為我國社會發展中的一個嚴重問題。

1.2職業病危害嚴重

生產過程中工人的主要危害來源就是工傷事故和職業病。據不完全統計，員工有不同程度上的職業病是因為對安全生產的不夠重視，而在我國這個比例高達80%，大部分的企業都忽視了這點。

1.3企業事故瞞報

在發生安全生產事故時，部分中小企業為了能夠逃避法律的制裁，企業的負責人不會選擇第一時間就向政府報告情況，還有一部分企業甚至不報。更可怕的是，有些政府部門不但監管力度不夠，還會為了控制事故指標對某些事故單位網開一面。

2 中小企業安全生產問題產生的起因

2.1中小企業不能合理的投入安全生產

一些中小企業目光短淺，只看著眼前的利益。有意或無意的減少甚至取消安全生產的投入，致使工人在不良的工作環境下進行作業生產。工人的生命安全得不到保障。而在設備管理上，中小企業為了減少資金投入，設備該檢查維修的不檢查維修，該更換新設備的不更換，造成大量的工傷事故。

2.2人員流動性大，員工自身對安全生產認識不到位

中小企業為了節約成本去招收一些自身對安全生產不重視的農民工和臨時工。工人的薪酬與工作量是直接掛鉤的，超負荷的工作屢見不鮮，于是他們冒險蠻干、違章操作，所以引發了更多的人身傷亡事故，也增加了職業病的危害。

2.3 政府對中小企業監管缺乏必要的條件和手段

中小企業安全生產涉及的范圍極廣。一些政府部門由于各方面條件限制難以對所轄中小企業實施有效的監察，尤其是不少鄉鎮政府對中小企業的安全監管處于一個應付狀態，政策方針無法落實到位。企業的安全生產情況不了解，企業傷亡事故統計不上來。對中小企業安全生產現狀做不到心中有數。就更談不上怎么去加強中小企業安全管理。部分地級性的政府無法準確的對待發展和安全的問題。單純的追求經濟，并主動為中小型公司打開便利之門，致使他們長時間處于不受管制的狀態，安全性問題無法被掌控。

3對提高中小企業安全生產水平的建議

3.1要提高對中小企業對安全生產工作重要性的認識

經濟的進步，和生產中有關安全方面的部分，是緊密的聯系在一起的，因此，一定要具有合理的觀念，并且，還要重視工作的安全性，另外，事故會導致企業受到嚴重的損失，因此，不能馬虎大意。實現經濟的發展，是以安全為前提的，一旦失去了這個基礎，必定是不正常，不具有安全性的，同時在這個條件下的利益也只是暫時性的。 從這個方面來說，我們就應該建立、健全市場經濟制度，不斷完善中小型企業在安全文明生產、自主發展等方面的歷史責任及模范先鋒作用，堅決貫徹執行安全12字方針，下達具體的質量安全等目標，采取切行之有效的辦法，落實安全職責，防止不安全事件的發生，減少人身傷亡和損壞設備，控制職業發病率。

3.2 加大安全投入，提高中小企業安全管理水平

篇6

中圖分類號：TU714文獻標識碼；A

農機安全生產直接關系到廣大農民群眾的生命財產安全。加強農機安全管理工作是農村穩定和發展的重要保障。隨著我國農機安全監理體系不斷完善，監理機構持續加強，人員素質穩步提升，基本形成了多級農業能力逐步提升，監管領域延伸拓展，裝備和信息化建設初見成效。有效的營造了農機安全生產氛圍。農機安全管理工作機制不斷創新，改進監管方法，有力地促進了農業安全生產。在農機數量持續快速增長的今天，農機事故穩步下降，重特大事故得到有效遏制，農機安全生產形勢保持穩定。但在農機安全生產中也仍存在一些問題，現就做好農機安全生產管理做以下幾點建議：

一、建立農機安全生產管理長效機制。

1、要建立健全農機安全生產領導責任制。

各級農機管理部門要在各地政府的領導下，加強與安監、交通、質監、教育、新聞等部門的協調合作，積極推動政府主管、部門各負其責、齊抓共管、整體聯動的農機安全監管機制。

2、要建立健全農機安全生產責任制。

全面落實農機安全生產責任制，將不同層次的責任主體的責任范圍、責任事項、責任要求及失職、瀆職的追究具體化、明確化，加強考核、評價、檢查、監督。要加強農機管理系統內部各方面的協作配合，實行從生產、推廣、銷售、使用、技術檢驗各環節的全方位安全監控，從源頭上堵塞安全漏洞。

3、要建立健全農機安全生產教育培訓機制。

將農機安全教育培訓工作納入安全生產總體規劃，加大農機安全教育培訓的投入，加強農機安全培訓教育的基礎與體系建設，開展多層次、多形式、多樣化的安全宣傳、教育、培訓活動，從多角度、全方位推動農機從業人員的安全意識和業務技能的提高。

4、要建立健全農機事故預防和應急救援機制。

建立農機安全生產預防監控體系是實現從事后查處的被動型管理向事前預防的主動型管理轉變。要按照國家有關突發事件應急預案法規和省局重特大農機事故預案的要求，各地要不斷完善農機安全生產應急預案，進行動態分級管理，采取具體應急措施，最大限度的減少人民群眾生命和財產損失。

二、打好基層基礎，農機安全監管條件重點在基層。

1、強化培訓，提高基層監理隊伍整體素質。

發揮農機監理部門的職能作用，必須培養一支政治思想過硬，專業技術精通，訓練有素，作風扎實，工作能力強，懂政策懂法律，文明執法，熱情服務的農機監理群體。一是要建立農機監理員培訓長效機制，逐級進行系統培訓，特別是對新調入的農機監理員必須實行先培訓后上崗。二是要建立績效掛鉤競爭上崗制度，把責、權、利有機的結合起來。實行優勝劣汰，對不能勝任監理工作的人員要立即調離工作崗位。三是要加強培訓基地建設，圍繞農機監理業務培訓，強化培訓手段和設施，使培訓工作更加規范化、正規化。

2、強化基層農機安全監理裝備建設。

加大對市、縣農機安全監理裝備設施的投入，提高農機駕駛培訓、安全監督檢查、實地檢驗、事故勘察、信息系統等裝備能力，改善執法服務手段。

3、加強基層農機安全監管服務體系建設。

選拔配備好鄉鎮專職農機監理服務人員，努力爭取和保障公益工作經費。以農機專業合作社、農機大戶為重點，大力發展兼職農機安全員，擴大農機安全監管覆蓋范圍。

4、強化農機監理隊伍網絡建設，實行監理工作全覆蓋。

縣級農機監理人員要進行合理分工，走出機關，深入鄉村。實行監理員包鄉包片責任制，制定監理員工作獎懲辦法。做到每個鄉鎮每個村都有監理員負責監理工作，消滅死角，杜絕盲區，使農機監理工作達到整個管理區域全覆蓋。各鄉鎮農機站的專職農機監理服務人員要協助監理部門抓好本地區的農機監理工作。

三、抓好安全生產管理服務規范，服務“三農”。

1、抓執法行為規范。

農機監理工作是具體的行政執法工作。農機安全監理執法人在法定職權范圍內，行駛農機安全監督管理職能，做到不失職、不越權、做到有法可依、執法必嚴、違法必究。

2、抓監理業務規范。

認真落實農業部關于農機安全監理工作有關規范要求，進一步規范牌照核發、技術檢驗、考試發證、檔案管理、事故處理和統計分析等工作。進一步完善省農機安全監理網上辦證系統，確保各地受理許可方便。

3、抓行政服務規范。

充分發揮示范帶動作用，落實服務承諾、政務公開制度和便民利民惠民措施，促進行風轉變，樹立“求真務實、開拓進取、清正廉潔、文明高效”的社會形象。

四、農機安全監管要以人為本，轉變促提升。

1、以安全創建活動為抓手，推進監管重心下沉。

把源頭管理、日常監管、隱患排查、專項治理有機結合，落實農機安全監管進農村、進學校、近合作社、進作業場所，進一步筑牢農機安全生產的源頭管理。

2、以實行農機免費管理為切入點，擴大農機監管覆蓋面。

積極落實國家對微小型企業免費管理政策，鼓勵有條件的地方實施農機免費管理，增加監管數量，著力提高農業機械注冊登記率、安全檢驗率、駕駛人持證率。

3、以領導方式轉變為動力，加快監管機制創新。

各級農機管理人員要進一步解放思想，求真務實，積極探索農機安全互助、政策性農機保險補貼、農機安全生產工作等監管服務新方法，引導農民機手主動接受安全監管，確保農機安全生產。

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朝陽市位于遼寧省西部地區，屬于干旱地區。土地自然類型多樣，屬山地、丘陵、崗地、川地與平地交錯分布，土地利用類型亦是多元化，結構為“七山一水二分田”。該地日照充足，日溫差較大，降水偏少，全年平均氣溫5.4～8.7℃，年均日照時間2850～2950h。食用菌產業是近年來發展起來的新型產業，在我國成為發展現代農業以及一、二、三產業相融合的新亮點，尤為適合朝陽市推廣。

1朝陽市食用菌菌種產業發展現狀

近年來，朝陽市的食用菌產業發展較快，生產面積逐漸擴大，菌種生產經營企業數量不斷增加。目前，朝陽市有省級發證的食用菌菌種生產經營企業6家，從業人員近1000余人，生產一（母種）、二（原種）、三級（栽培種）食用菌菌種。朝陽市的食用菌生產企業每年生產的食用菌菌種在40萬L以上，主要用于工廠化食用菌的生產，僅金針菇、杏鮑菇年產量就達到了2.768萬t，平均單日產出70.000余t，產品遠銷到黑龍江、吉林、河北、山東等全國十幾個省區。食用菌菌種企業生產經營的平菇、黑木耳等菌種，每年帶動6萬多農戶進行食用菌的露地和保護地生產，大大推動了食用菌產業的發展。鑒于此，加強對食用菌菌種生產企業的安全監管，防止重大特大安全事故的發生，牢固樹立安全發展理念，營造安全穩定的社會環境，切實做好朝陽市食用菌菌種生產經營企業安全生產管理工作，是各級農業行政主管部門需要認真履行安全生產監管的職責。

2朝陽市食用菌菌種生產企業安全生產存在的問題

1）安全生產意識不強，宣傳教育工作不到位；2）安全生產制度執行力度不夠；3）關鍵生產環節和關鍵生產措施隱患排查不到位；4）關鍵設備檢修管護不到位。

3朝陽市食用菌菌種生產企業安全生產的幾點建議

3.1定期對員工進行培訓

培訓《安全生產法》及相關法律法規、食用菌菌種安全生產標準規程。《安全生產手冊》每個員工手中各持一份，牢記生產操作規程，服從安全生產管理。加強對應急管理、應急值守、應急演練等安全生產知識的宣傳教育，操作人員持證上崗、定期考試，讓員工時刻繃緊安全生產這根弦，形成早強調、晚總結，達到當天隱患當天排除，安全生產做到居思安危、警鐘長鳴。

3.2建立健全安全生產管理制度

制定安全生產操作規程，做到制度上墻、責任到人、管理到位。建立健全責任倒查機制，嚴格做到責任追蹤，做到安全生產人人有責。企業應當制定安全生產管理制度、安全生產應急預案，印制安全生產手冊，建立安全生產技術指導制度，指導操作人員嚴格遵守安全生產操作規程。在工作區域范圍地面設置醒目安全識別線，張掛安全標語和警示標志，重點做好加壓、降溫、通風等環節的安全生產防范工作，確保人身安全。

3.3關鍵生產環節和設備檢修維護需注意的問題

1）加強電氣設備及線路的檢修管護，及時排查負荷過載、線路老化、短路等安全隱患，設備使用的電纜接頭困扎牢固，不透水、不漏電，有管線盒保護。2）排查照明燈具，菌種生產車間統一更換防爆燈具。3）企業利用鍋爐蒸汽加溫的，要避免發生火災事故。要加強對高壓鍋爐、消毒滅菌鍋、超聲波加濕器、液體菌發酵罐等的檢修管護，定期到質監部門進行安全檢測，嚴禁在生產中使用鍋體變形、銹蝕、無安全閥、無壓力表及無生產廠家的壓力滅菌容器。嚴防鍋爐爆炸、液氨泄漏等惡性事故發生。4）冬季使用煤爐加溫時，要認真檢修通風管道、排煙設備，以防發生煤氣中毒等事故。5）要嚴格做好消毒殺菌環節中的安全管理。

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一、引言

近年來，我國GDP年均以10％左右的速度迅猛增長，作為我國國民經濟支柱產業的建筑業，對我國的財富增長起到了巨大作用。2005年，建筑業完成總產值3.4745萬億元，同比增長19.7％ ，全社會建筑業實現增加值1.0018萬億元，占國內生產總值5.5％之巨 ，為推動國民經濟快速、持續發展做出了重要貢獻。

但是，我們還應該清醒地看到，隨著我國建筑業大力發展的同時，建筑領域的安全生產傷亡事故也在與日俱增，建筑業施工傷亡人數僅次于礦山業之后，名列第二位，這種嚴峻的局面，不僅在宏觀層面對國民財富造成了巨大損失，阻礙了我國GDP的發展，而且在微觀層面也大大削弱了建筑企業的正常利潤，并嚴重威脅了眾多相關施工參與者的生命安全。由此可見，建筑業安全生產的能力高低，會對國家、建筑行業以及相關從業人員的經濟效益產生巨大的影響。如何在保持我國建筑業健康發展的同時，又能夠有效降低相關方的效益（利益）損耗呢？這是值得我們深入思考的問題。

二、建筑行業安全事故對經濟效益的負面影響

回顧2005年，全國建筑業發生傷亡事故已經多達2288起，死亡2607人。再看2006年，據統計，2006年上半年，全國共發生三級重大事故19起、死亡73人，分別比2005年上升72.7％和58.7％。全國有14個地區發生了三級事故。各事故類型死亡人數所占總數比例分別是：高處墜落占39.5％，施工坍塌占22.6％，物體打擊占14.3％，起重傷害占8.1％，觸電事故占5.9％，機具傷害占5％，其余類型占4.6％。發生的建筑施工事故仍然以高處墜落和施工坍塌事故為主，這兩類事故的死亡人數占事故總死亡人數的39.5％和22.6％。

結合上述一連串令人觸目驚心的傷亡數據之后，我們有必要做出一些反思：如果能夠把我國建筑行業的安全能力提高一點，安全事故也就會隨之減少一點，這就會對我國GDP做出更大的貢獻，國家及建筑企業的財富也會大幅增長，相關從業人員的安全保障也將得到顯著提高。近年來，盡管我國政府相關部門提出了“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，實施安全生產法律法規和政策，但是，施工傷亡事故仍然沒有從根本上得到有效預防和控制，這就有必要針對我國建筑業存在的問題進行分析。

三、我國建筑業存在的主要問題

1. 政府對安全管理存在盲區

在政府機構改革和市場經濟發展的宏觀背景下，有些諸如開發區、工業園區等建設工程存在著政府行業安全管理職責不明、監管主體缺失，導致建筑施工安全處于失控狀態，如2006年5月19日，大連開發區沈陽音樂學院分院的建筑工地發生了模板坍塌事故，造成24名作業人員被埋，其中6人死亡，18人受傷。這起事故暴露出施工企業違法違規分包、轉包、施工人員未經安全培訓上崗作業等嚴重問題，有關行政監管部門也沒有及時糾正。

2. 企業安全基礎管理力度不夠

有的施工企業安全生產規章制度流于形式，責任制流于形式，安全生產管理機構和人員不到位，施工現場管理混亂，“三違”行為也經常發生。例如，北京西單西西工程由于存在嚴重設計和計算缺陷，因此導致“9.5”施工坍塌事故的發生，死亡8人，這些都與企業安全基礎管理力度薄弱有關。

3. 法規建設滯后

我國1997年頒布的現行《建筑法》，關于建筑領域調整的范圍和對象，特別是有關建設管理和責任主體各方安全生產條件、安全生產許可、職責定位、行政處罰等方面的規定并不是不明確，有的內容與有關法律法規甚至出現沖突。與此同時，有的建筑安全技術標準及規范已明顯落后，造成企業通過不規范競爭來達到低價中標的目的，安全投入也因此缺乏保證，隨之潛伏了大量事故隱患。

4.教育培訓不足

隨著我國城鎮化進程的加速，農民工大量涌向市場“門檻”較低的建筑業。目前，建筑業從業人員達4000萬人，80％為農民工。他們之中的很多人未經培訓教育就上崗作業，有的即使接受了培訓，但往往流于形式，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發的重要因素之一。

四、國外建筑業先進安全管理措施給我們的啟示

1. 突出國家的法制管理

很多發達國家均以法制管理作為主要監管手段。以英、美為例．盡管兩國都沒有獨立的建設行政主管部門，但政府均通過實施強有力的法律法規手段來規范建筑市場。職業健康與安全管理體系是國家的建設工程安全管理的重要構成一部分，政府把保證全國每個勞動者的健康和安全作為安全管理的最終目標，這些國家以國家職業安全為核心，頒布了很多詳細而嚴謹的法規標準、技術條例，為建筑行業提供了一個良好的安全管理法律環境。

2.工程主體法律責任明確

據歐共體統計分析，63％的事故是因為在前期項目設計策劃和施工準備階段就存在缺陷，37％的事故則發生在施工階段。可見，建筑業的危險因素不僅存在于施工過程中，而且更容易出現在施工規劃和準備階段。

在美國，1970年頒發的《職業安全與健康法》第5節規定，每個雇主必須為每個雇員提供沒有對雇員造成或可能造成死亡或嚴重生理傷害危險的工作和工作場所；在德國，勞動局在1998年頒布的《建筑工地勞動保護條例》規定：業主必須負責工地所有人員的安全與健康，采取符合《勞動保護法》規定的各項安全措施。建筑師不僅需要對工程本身質量負責，還要對涉及安全的重要施工方案負責。要同協調員一起制定包含安全措施在內的施工方案，報送有關部門審查批準。業主委托協調員籌劃建設項目的安全措施，參與項目的總體規劃和設計，協調施工全過程的安全事宜。可見，在上述兩國的相關法規中，對建筑工程主題的責任做出了非常明確的規定，這就在很大程度上為今后可能出現的安全事故掃清了隱患。

3. 發揮行業協會的影響力

德國素以“崇尚生產高質量商品”而著稱于世。該國有8個非盈利性建筑業行業協會，其職責是：擬定本行業的發展規劃、制定行業標準、開展工傷保險和科研教育、預防和治理職業病、對安全專業人員進行資格認可、進行事故處理。不僅如此，德國還在《勞動保護法》第7條規定，每個企業必須加入所從事業務的行業協會，并繳納工傷保險金，行業協會將針對安全事故頻繁的企業提高工傷保險金，或者進行高額罰款，若某企業事故嚴重，最終將導致自己無力繼續經營，從而退出市場。由此可見，行業協會影響力非常巨大。

4. 完善安全保險制度

按照美國的相關法律規定。工程項目建設前，業主和承包商必須辦理相關強制性保險，否則不能從事相應業務。承包商交納安全保費的多少，和其安全施工的業績與信譽密切相關。承包商若具有良好的安全業績和信譽，保費就會低廉，施工利潤也就相應較高；反之保費高，導致施工成本增大，最后出現利潤降低或者虧損，甚至還會出現保險公司拒保，最后失去主體施工資格。在這種法律規定的作用下，不僅承包商的安全意識非常強烈。而且保險公司出于自身利益，也對施工安全極為看重，這就在無形中提高了各方的安全意識，并致力于后續的施工項目執行中。

5. 健全安全培訓制度

在德國，每個州和大城市都設有由當地政府出資創辦的、涉及建筑等行業的職業學校。當某建筑公司需要招收新員工時，可通過行業協會來招工信息。年輕人若想從事建筑職業，需先和一家建筑公司簽訂委托培養合同，并通過行業協會組織的考試，再進入當地的建筑職業學校學習從事為期三年的學習。學生在校學習期間不付學費，由與學生簽訂合同的建筑公司按月支付。在校三年期間，學生除了要學習理論知識之外，還有20％的時間要進行實習訓練。總體說來，在德國建筑工地，幾乎所有工種的工人均是通過職業學校培訓過的技術工人，有著很高的專業素質。

五、我國可采取的有效措施

1. 建立完善的安全生產法制

安全生產監督管理職責的本質就是依法行政。依法行政和依法監察是市場經濟條件下政府工作的主要方式，也是安全生產管理工作的職責體現。

因此，我們應以安全生產法制建設為重點，推進安全生產管理體制的創新。具體來說，首先，應該在我國建立起以安全生產基本法為主體的安全生產法律體系。其次，需要依法建立相應的各級安全生產管理機構，使安全生產工作有制度性保障。再次，應根據安全生產的特點及發展趨勢，研究和制定出我國建筑安全生產的中長期安全管理規劃，增強對安全生產管理工作的預測性和指導性。最后，還要依法強化政府的安全生產監察工作，加大對違法、違規行為的處罰力度，維護生產正常秩序。

2. 提高行業協會的作用

目前，我國對建筑施工企業的處罰手段，一般只是體現在降低資質等方式上。被處罰人對此必然會盡力維護自身利益，采取多種“尋租”手段，從而使得處罰工作占用了大量精力，并收不到預期效果。并且，行政許可的有效性會隨著我國市場經濟的不斷成熟而逐漸弱化。較之行政管理方，行業協會更加了解本行業的實際情況和市場需求的變化，因此，無論是行業內資質標準的設定、審批，還是依據有關行業內部章程對建筑施工方進行相應處罰，由行業協會為主導，實施起來會更加有效。所以，應該進一步提高行業協會的行政權力。

3. 大力推行意外傷害保險制度

由于我國建筑業的絕大多數從業人員都是農民工，并沒有城市戶口，因此無法享受到我國的工傷保險制度。而他們正是最需要得到工傷保險待遇的高危工種人群，因此，應大力推行我國《建筑法》規定的意外傷害保險制度。

通過實施這一雇主責任險的法定制度，一方面，可以保證農民工的人身安全，緩解了他們的心理焦慮，另一方面，由于解決了后顧之憂，也會提高他們的工作效率，從而為他們的雇主帶來更多的利潤。并且，還增強了雇用雙方的融洽關系，符合我國目前的“和諧社會”理念，從而給我國社會增添了更多的穩定因素。由此可見，大力推行意外傷害保險制度，是一項“多贏”的舉措。

4. 發展安全生產培訓教育事業

政府相關部門應該重視安全技能培訓工作，對建筑業目前不容樂觀的安全事故形勢，有效制定和強制實施強制性培訓教育的規定和辦法，在明確政府及相關建筑企業的職責和任務的前提下，仔細分析農民工從業的條件、培訓教育的內容和目標、考試考核方式以及違規處罰力度等。要積極引導建筑施工企業加強對農民工的安全培訓教育，設置相應的從業資格證，做到持證上崗，未經安全培訓或培訓考核結果不合格的人員，就不發從業資格證，不得上崗作業。并且，尤其要加大對建筑施工企業的新人員、轉崗工人、特種作業人員（合稱“三類”人員））的培訓考核工作力度，真正實現“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”的理念，在維護了施工人員生命健康權益的基礎上，也減少了建筑企業因安全事故造成的經濟賠償損失。

參考文獻：

［1］上海市建筑施工行業協會．施工現場安全生產保證體系：GJ08-903-2003規范實施指南［M］.中國建筑工業出版社，2003，11．

［2］全國注冊安全工程師輔導教材編審委員會．安全生產管理知識［M］．北京：煤炭工業出版社，2004．

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二、安全文化建設的途徑

（一）加強對員工的安全教育員工是企業的基本組成要素，員工的個人行為對企業的安全文化建設的成敗有著重要作用，以往，在進行企業安全文化建設過程中，很多企業只注意到了企業機制和規則的建立，卻忽略了員工的作用，無法得到員工的理解和支持，導致其安全文化建設的各項機制和規則成了擺設，無法真正得到推行。（二）推進安全文化整體建設安全文化建設是一個系統工程，要進行整體建設的構建和規劃（三）積極推動企業安全文化的創新推動企業安全文化的創新，首先，要有敢于變革和創新的勇氣，上層管理者和領導者要善于把握市場信息，積極主動地了解市場變化，從而推行內部安全文化與時俱進的變革；其次，要在制度上始終保持先進性，這就需要對其他成功企業的經驗進行借鑒，在融合自身特色的同時，創建符合時代潮流的新制度；再次，要對員工進行經常性教育，及時普及、更新安全知識。

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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

1、建筑工程安全監理的必要性

建筑工程的安全監理可以促進安全生產機制的建立，對于提高工程質量和建筑工程的管理水平起到重要作用。建筑工程安全生產管理體系主要分為兩個部分，分別是企業內容的安全生產管理體制和外部的政府部門安全監督機制。建筑工程的安全監理工作可以為這兩個體系配備專職安全生產管理人員，確保施工現場的監督檢查有效性。施工安全是施工質量的前提和保障，只有具備健全的安全生產制度和技術才能保障工程質量的可靠性。施工過程中的安全監理可以保障工程質量的有效性。此外，安全監理可以確保施工現場的正常施工和有序施工，在企業相關人員的監理下，員工能夠按照具體的施工規定和施工標準進行施工，通過安全監理可以對建筑的整個施工過程實施動態監控，方便管理人員了解現場的施工情況，對存在的安全隱患及時發現并進行處理，保障施工現場的正常施工。

2、建筑工程安全監理存在的問題分析

2.1、安全監理意識差

安全監理是個新生事物，安全生產在以往都被認為是施工方的責任，監理人員對這項業務的理解不到位，對安全生產監理的重要性缺乏深刻地認識，對自身的監督整改職責并沒有履行，對安全監督部門的通知單也是應付了事，難以滿足《設工程安全生產管理條例》的要求。雖然監理單位也配備專人負責安保工作，但是質量卻是其主要的負責內容，安全技術人員的作用難以發揮出來，難以取得很好的安全生產效果，施工現場的安全事故難以得到控制。在施工現場，安全事故發生存在很大的偶然性，有著嚴重的危害，但是很多人存在僥幸心理，認為安全生產管理是施工單位的責任，與監理單位沒有關系。對于安全檢查內容、安全事故，很少在監理人員的日志中出現，更何況相應的督促整改、跟蹤信息等。

2.2、安全監理責任落實不到位

當建筑施工中發生安全事故時，企業的有關部門往往會將這種責任推卸到監理部門，長此以往，給社會和人們帶來一種錯誤的觀念認識，當出現安全事故的情況下，監理部門就會受到不斷的譴責和疑問，這種現象給監理部門和工作人員帶來較大的工作壓力。通常情況下，企業的安全事故一般和企業內容的安全管理部門有關，由于部分企業中責任落實不到位，導致安全監理事實上替代了安全管理部門，引起較多的安全事故發生

2.3、工程監理取費存在問題

現階段建筑工程施工過程中主要存在兩方面的監理取費問題，首先是取費標準過低，導致工程監理企業的工作難以正常開展。其次是監理市場發展不夠成熟，市場中存在嚴重的違規壓價行為，較多工程的費用沒有達到施工的監理成本要求。較低的工程監理取費使得監理行業的發展受到嚴重的阻礙，一些監理單位往往因為難以承擔相關的法律責任而導致監理出現問題。

3、強化建筑工程安全生產管理的監理工作措施探討

3.1、加強對安全技術措施及各專項安全施工方案的監理

施工組織設計必須考慮安全技術措施；施工單位審定施工組織設計、安全技術措施及安全施工方案，報送總監簽字后才可實施；有的分部分項工程危險系數高。要求這部分工程必須有專項安全施工方案，要合理規劃現場水電管線布置，明確土方開挖、人工挖孔樁、模板安裝等技術規程。重點關注起重吊裝、腳手架、拆除工程、爆破、卸料平臺的建設，新的工藝、材料和技術措施應用時，應加強現場巡視。深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的專項安全施工方案應組織專家論證、審查，合格后方可實施。

3.2、提高監理隊伍的綜合素質和人員的監理能力

要想規范和制約企業的行為，提高監理隊伍的素質和監理人員的能力，必須要嚴格規定監理資質管理制度，將一些監理企業的違法違規行為當作企業資質審查和年檢的重要內容，如此一來，才能起到強有力的警示作用。如果一旦發現違規行為的監理企業，情節嚴重的就要嚴肅處理，并向更多的企業發出通告，做出違規行為企業的處理結果，吊銷企業資質證書，依法將其清出建筑市場，讓其他企業意識到事情的嚴重性。此外，監理工作人員必須具備高技能、高素質的要求，并對監理人員及時培訓和專業監理知識的更新，不斷加強合同法、招標法等各種相關法律法規的學習，依法對合同進行管理；監理企業要建立起一套完整的人才制度，要做到給監理企業提供合格的監理工程師，并能滿足企業擇優錄取的要求，這樣才能保證人盡其才，物盡其用，充分發揮監理人員的監理作用。

3.3、加快完善監理法規制度的步伐

要想保證工程監理行業的健康發展和監理市場不斷走向規范化，便離不開健全的法律法規作為保障。法律法規的完善要逐步走向正規程序，各相關部門要及時關注建筑法修改的相關信息，在深入開展調查研究活動之后，認真思考并總結，及時將監理行業的呼聲傳到立法機構。規范市場秩序需要多方面的支持才能將其工作順利的開展下去，政策上需要積極健康的引導，各級的建設行政主管部門要不斷加強工程監理行業的發展，將市場的管理體系逐漸推向規范化，并且各級主管部門要積極參與與配合，為營造出一個公開、公平、有序、開放的建筑市場環境而努力。

3.4、合理規定監理費用

當前的監理費用已經很難滿足建設監理的需要，適當的提高或降低監理費用是需要根據市場的變化來不斷調節的。工程監理是一項高質量的技術服務工作，因此要有高標準的要求，不但要提出、優質優化、法則，而且還要通過改變監理費用的支付方式來實現優質優化的監理目標。舉例說明，要想提高監理企業的地位，就要保證做到預防監理企業與業主直接發生經濟聯系，則在這種支付過程中，需要第三方，比如政府有關建筑工程管理部門或監理協會，來收取業主的監理費用，并由第三方將此監理費用轉交給監理公司或監理企業，這樣就能保證監理費用的合理性了。

綜上所述，安全生產是體現以人為本、構建和諧社會的一個重要方面，應該引起有關各方的高度重視。作為監理人員，應該從實際出發堅持開展定期不定期實施監理檢查，牢牢把握重點領域的安全生產動態，對隱患要摸得清、查得準、整改得及時，確保重點領域始終保持安全。同時必須強化責任落實，要落實監理責任、企業的安全生產主體責任，做到層層落實，責任到人，任務到位，形成橫向到邊、縱向到底、整體成網的安全生產責任體系，切實提高監理工作水平。

參考文獻

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