公共管理創新案例模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公共管理創新案例，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、前言

目前，從企業事故的統計分析管理來看，在化工企業中，因為不安全的人為或設備等因素造成的事故占大多數，比如化工生產中的不嚴格按照規則制定操作，沒有及時處理異常設備，工作中不仔細認真，大聲喧嘩吵鬧等。這些都是化工安全管理不夠引起的，對員工和企業的發展都極其不利。特別是在化工生產中，有許多需要用到的易燃易爆的物品等，如果 不認真合理的操作，極易發生安全事故，造成人員傷亡，企業財產損失。另外，在一些化工企業中，管理人員缺乏相應的安全管理知識缺，或者進行違章的安全指揮，甚至要求員工進行冒險作業這些都是潛在的化工安全管理問題，同時，由于管理不當，各部門之間不能及時準確的反映情況、不能全面地提供生產過程中的相關信息資料等。

隨著產品結構的不斷更新換代，許多化工企業原有的設備設施都不能夠滿足或適應現代產品生產的需要。很多化工企業由于供需關系不協調，資金短缺等因素的影響，不能及時合理的配置相應的現代化的設施設備，也沒能將化工產品中的危險物品的相關生產由傳統的手工化向自動化和現代化的方向轉變，這樣是造成化工安全事故的一個重要原因，同時也制約著化工企業的發展和進步。

二、化工安全管理創新概述

1.創新安全管理的概念

目前，國內許多化工企業的安全管理思想還只是具有初期的安全意識和安全教育的思想，處于認識安全問題卻不重視安全問題的 觀念當中。安全工作的管理概念還大多數停留在絕形式主義中，盡管有關形式方面的管理思想較多，但具體有效的卻很少。這樣的只注重形式而缺乏實質的管理觀念不僅耗費企業管理者不必要的精力.而且能夠潛在的麻痹企業化工人員的危險意識，對工作人員在化工產品生產中起到消極的引導作用，這些都對安全管理工作是極其不利的。創新安全管理觀念，是要求化工企業管理者從實際的安全生產角度出發，制度和完善相關的安全管理措施，最大限度的保障企業化工產品的安全生產和員工的生命安全等，而不是在管理的過程中靠運氣去控制安全工作中的風險，創新安全管理就是要做到安全生產的最大概率，在現有的安全技術水平下，實現科學的安全生產和管理。

2.創新安全管理的重要性

在我國，化工是國民經濟的支柱產業，化工安全管理是促進化工企業向前發展的重要基礎。由于化工產品在生產的過程中具有易燃易爆、高壓和高溫、有毒有害等特點，這就要求在生產中，不能出現設備隱患，操作人員的馬虎或管理者的不合理干涉等，否則都容易發生安全事故，造成人員財產損失。事實上，化工企業在生產產品的過程中，許多環境包括產品的安裝，產品的生產環境，員工的職業素質等這些跟企業的盈利息息相關，但也是造成安全事故中的潛在隱患。環境不佳，員工素質低下等極容易引發安全生產問題。這就要求有一個合理健全的安全管理制度來配合和指導化工產品的安全生產，創新安全管理，對企業的發展有著深遠的意義。

通過加強對安全管理的創新，企業的相關安全生產條件以及安全生產環境都可以得到明顯改善和提高，在事故防范和相關控制能力方面，特別是企業生產安全級別方面都能夠顯著的提升。加強安全管理創新，安全生產事故可以有效的下降、經濟財產損失和相關的人員損失等會顯著的減少。安全管理創新可以使得企業一直處于良好的安全受控運行狀態。

三、化工安全管理創新的方法

1.安全管理觀念創新

安全管理的觀念創新是加強管理創新的第一步，化工企業的相關管理人員需要建立安全就是企業的經濟發展的前提下極大限度的保障員工的生命財產安全，讓員工能夠在文明科學的安全理念指導下，合理的完成化工產品的安全生產，創造安全的生產環境。同時在不斷滲透和加強安全管理創新理念，有效的改變員工的行為，使員工能夠時刻保持“安全為天，生命至上”的安全理念。許多化工企業的安全管理思想還只是具有初期的安全意識和安全教育的思想，對安全問題不重視，這就要求加強安全管理觀念的創新，強調生命高于一切的安全概念。在化工企業的產品生產過程中，決不允許以生命為代價來贏得企業的利益。通過觀念創新，要求管理者認識到忽視安全生產的行為是極其嚴重不負責任的性，充分發揮人作為管理核心作用，充分調動重要資源的積極性和創造性。安全管理觀念創新是實現安全生產的基礎，是落實本質安全的必要保障。

2.安全管理具體方法創新

在安全管理創新的方法上，要求化工生產安全管理必須是全過程、全方位，全員管理的生產過程，在管理上做到橫向到邊，縱向到底，同時管理的高度統一，制度與執行的上高度一致。建立合理的化工安全管理原則因即：防范為主，注重結果。建立和實施化工企業安全管理體系，既是實現系統化、規范化的安全管理的過程。也是企業所有從業人員建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預防為主”方針的過程。同時對有關人員實行定期教育制度.要求員工對氨、甲醇、硫化氫等有毒物質的理化性質、危險性、毒性、化學反應性、侵入途徑有一個清醒的認識。掌握自身防護和急救常識。學會應急處理方法.提高自我防范意識和處理突發事故的應變能力。即無論從完善對人員、設備、措施等必備條件的管理，還是全面推行高科技、新技術都以防范為主要目標，追求加大安。

四、總結

化工安全管理是促進化工企業向前發展的重要基礎，它職工的生活安康等關系密切，保障職工的安全才是化工企業首要的追求利益的前提。創新安全管理，對企業的發展有著深遠的意義。所以，需要重視和加強化工企業的安全管理，特別是做到管理方面的創新。本文首先通過簡單介紹化工安全管理的現狀，然后具體闡述了化工安全管理創新的概念，最后提出了安全管理創新的方法，旨在對促進化工企業的發展有一定的幫助。

參考文獻

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一、引言

黨的十提出完善立體化社會治安防控體系，為公安機關從體制上、機制上、保障上破解掌控動態社會難題提供了政策支持和組織保障。公安裝備管理是公安工作的重要組成部分，是公安機關根據國家法律法規規定，實施的列裝、配備、使用各種裝備的各項管理活動。公安裝備管理的實質是服務公安執法工作。公安裝備保障是加強公安隊伍正規化建設，提升公安機關戰斗力的基礎和保障，也是衡量公安保障水平和隊伍戰斗力的重要標志。筆者結合公安裝備管理的現狀，從怎樣加強公安裝備科學管理以及盡可能地發揮公安裝備的整體效能出發，對公安裝備管理工作提出幾點思考。

二、公安裝備管理的概述

（一）公安裝備管理的概念

公安裝備是指公安機關及其公安民警所配備使用設備、器材、武器和警械等裝備的總稱。如警察個人防護裝備和器具，現場勘查車、防暴運警車等。公安裝備管理是公安機關根據國家法律法規規定，實施的列裝、配備、使用各種裝備的各項管理活動。它擔負著保障和服務公安中心工作的重要職責，發揮著保障、服務、聚合、激勵、監督的重要作用。長期以來，公安裝備的管理和使用在信息處理、快速反應等方面越來越顯示出重要而獨特的作用。

（二）公安裝備管理的意義

公安裝備管理是公安工作的重要組成部分，是人民警察依法履行職責，及時有效地制止違法犯罪，維護國家安全和社會治安秩序，保護公民人身安全和合法財產，完成各項中心工作，提升快速反應和處置各種突發事件過程中必不可少的物質前提和組織保障。

1.加強公安裝備管理是貫徹落實科學發展觀的需要。目前，改革處于深水轉型期，經濟社會建設發展較快，人流、物流、資金流流量增大，刑事犯罪高位運行、重大安全事故時有發生，對公安機關的打管防控能力提出了越來越高的要求。因此，加強公安裝備建設，推進公安裝備的規范化管理，是時代的要求，群眾的需求。

2.加強公安裝備管理是提升公安整體戰斗力的需要。公安裝備是構成公安戰斗力的重要組成部分。公安機關裝備管理質量直接關系到公安工作水平和能力。進一步加強公安裝備配備，提高裝備性能，強化裝備管理，這是提高公安戰斗力的需要，也是保證經濟社會發展安全穩定的需要。

3.加強公安裝備管理是公安工作可持續創新發展的內在需要。近年來，公安裝備管理建設有了快速發展。但是公安裝備管理還不夠規范，科技創新水平還有待加強，公安隊伍的結構有待優化。所以加強公安裝備管理是公安工作創新化、規范化和可持續發展的內在要求。

三、公安裝備管理工作中的問題及成因

（一）公安裝備管理工作中的問題

近年來，公安裝備管理雖然取得了長足的發展，但與信息化社會、科技的快速發展進步仍有差距，仍不能適應當前治安防控、打擊犯罪的需要。主要表現在三個方面：

1. 缺乏統一認識。時代在進步，社會在發展。但是，就公安裝備管理而言，還存在許多認識上的不足：表現在重視投入、忽視實效；重視規模、忽視規劃；重視配置、忽視管理三個方面。由于這些問題存在，導致有些公安機關警務裝備管理機制相對滯后。傳統管理觀念影響了公安裝備管理的可持續發展。

2.缺乏長期規劃 。目前的裝備配置有的比較陳舊和凌亂，存在結構上的不合理、種類上的不完善等現象。在裝備管理中，有的地方沒有把握好全局并科學制定公安裝備的長效機制。影響了現行法律法規及各項管理制度的落實、科技人才的開發、裝備的管理水平、裝備的訓練使用等。

3.缺乏與時俱進。與歐美發達國家相比，我國在警用裝備管理創新性方面還存在一定差異。裝備的科研生產、制造與實際使用脫節比較嚴重，裝備未能發揮最佳效能。配置和管理上未形成系列化。

4.缺乏整合平衡。長期以來，地區經濟發展的不平衡造成了警用裝備水平的差異。東南沿海經濟發達地區少數公安機關的某些警用裝備的水平，已經與歐美發達國家相差無幾。然而，中西部經濟發達地區的警用裝備仍然相當落后。裝備在種類配備上也不夠合理，各項目投入不均衡，片面追求公安裝備的高精尖。

四、加強公安裝備管理工作的創新對策

近年來，在各級黨政機關、社會各界的積極努力下，公安裝備管理取得了較大發展。“凡事預則立，不預則廢”。公安裝備管理是一項系統工程，必須遵循規律，科學實施。針對以上方面的問題，我們需要找準癥結，對癥下藥，建規劃、建隊伍、建機制；求規范、求創新、求合力，以求公安裝備管理工作的持續創新科學全面可持續發展。

（一）解放思想，更新觀念

新時期的公安裝備管理工作要求必須積極適應新形勢的發展，轉變和調整管理理念。

1.樹立創新觀念。挖掘發揮裝備效能增長點，要從“老路子”、“土法子”等傳統經驗型管理和思維定勢中跳出來，努力實現裝備管理工作由經驗型管理向網絡化、數字化、智能化管理轉變。

2.樹立全局觀念。拓展裝備管理和服務保障范圍，做好公安裝備的發展規劃、選型采購、管理維護、檢修驗收、更新報廢等工作，保障公安裝備管理工作逐步走向規范化管理軌道。

3.樹立法制觀念。加強“法律法規、相關規范”的學習，做到依法用裝，依法護裝，推進裝備管理工作的健康發展。

4.樹立文化觀念。要營造一個人性化、規范化、科學化的良性文化氛圍，構建文化育人場景，真正實現公安裝備為公安工作服務的目標。

（二）科學規劃，制度強化

由于觀念和客觀條件的制約，公安裝備不同程度地存在閑置浪費、不善管理的現象。對此，要采取有效措施，使公安裝備的價值最大化最優化。

1.加強完善裝備管理制度，確保裝備規范有序。制定科學的裝備管理、使用、維護、人為損壞等各項管理制度，落實好“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”、“誰使用、誰保管、誰損失、誰負責”的責任制。

2.對公安裝備要進行全系統、全過程的管理，包括對公安裝備的發展規劃、配備標準、采購使用、維護保養以及固定資產登記、轉移等一系列活動的管理。從根本上解決“誰來管、管什么”的問題，真正將公安裝備管理工作落到實處。

3.建立職責明確、相互協調、廉潔高效的裝備管理機制。在裝備保障機制和服務方式上打破過去那種統包統攬的格局和模式，通過節約挖潛、科學管理、改進機制等方法和途徑，整合裝備資源，盤活閑置設備，最大限度挖掘裝備的使用效能，提高經濟效益。

（三）創新驅動，與時俱新

公安機關應當立足國際裝備技術發展的前沿，密切關注國際先進技術的發展動態，提高公安裝備的各項技術指標，結合工作實際，努力增強我國公安裝備科研開發與轉化的創新能力。

1.裝備科研工作者要盡快開發新技術、新工藝、新材料。要與部門、院校開展合作，努力引領公安裝備新方向。去年底，濟南市公安局與浪潮簽署戰略合作協議，這是全國首個大規模正式啟用的“公安云計算中心”，它以指揮、刑偵、治安、戶政等各公安業務應用為重，全力打造了一個面向公安警務應用的行業云典范。

2.公安裝備管理要準確把握科技信息化發展的新趨勢，最大限度地發揮信息科技在打擊犯罪、社會管理、服務群眾等方面的綜合效能，全面提升了公安工作的現代化水平。比如，青島市公安局出入境管理部門研發出5種智能化辦證設備，為群眾辦理證件效率提高80%，是實現公安裝備管理現代化的典范。

3.加強新裝備的培訓。舉辦新技術及應急裝備使用和管理培訓班，聘請業務專家對新裝備的特性、維護原理及應用實戰等注意事項進行詮釋，以發揮新裝備在實戰中的實效。比如，目前很多單位建立了多類GPS系統，以促使GPS系統在公安信息化建設中發揮更為突出的作用。今后，GPS系統在公安領域的發展前景廣闊。一是和物聯網系統結合實現室內和室外一體化定位。二是和視頻監控結合實現全面防控系統。三是和手機平臺結合實現即時調度。這些先進的技術都是要不斷學習和思考的。

4.建立新裝備追蹤評估機制。對已配備使用的裝備實施追蹤管理，及時反饋意見，及時檢查監督，以利于裝備的再創新再發展。

（四）縮小差異，整合平衡

由于各地區經濟社會文化發展不平衡，裝備管理水平差異明顯。我們應力求做到：

1.完善公安裝備配備標準和武器警械等技術標準，形成完善的公安裝備管理標準體系。堅持適用、質優、超前的原則，組成一個功能完好、系統完整和相互補充的有機整體。確保公安裝備管理各警種的均衡發展。

2.充分利用裝備管理信息系統，將公安裝備統一錄入公安裝備管理信息系統，切實做到底數清、情況明，為日常裝備管理、突發事件而快速調運裝備提供第一手資料，確保裝備規范化均衡化管理水平快速提升。

3.加大公安技術裝備投入，充分利用社會資源，積極與地方科研部門和有關單位合作，采取租賃、合作、分期付款、共同開發等多種形式降低裝備成本，逐步縮小中西部及偏遠地區和發達地區的差距。

4.整合應急裝備管理系統。建立警務保障和應急管理平臺，實現應急裝備數據運用計算機網絡實時管理，增強對裝備的可控性和動態管理；實現信息資源共享，提升應急裝備的應用能力和使用效率。比如，“7.5”事件發生當日，新疆公安廳信息通訊處的同志駕駛無限圖傳車在現場采集圖像。公安部圖像中心也第一時間把備勤等級提升到紅色，這充分顯現了通信應急裝備的巨大優勢。

通過以上措施，最終達到地區之間、警種之間、部門之間裝備建設和管理的有效平衡，確保公安戰線整體戰斗力的提升。

五、結論

綜上所述，隨著國家和社會對裝備工作的高度重視，人民群眾法律安全意識的不斷增強，公安裝備管理工作的任務日趨繁重，這也給公安裝備管理提出了越來越多的新課題。只有堅持實事求是的工作作風，立足服務基層、指導基層的工作態度，才能在不斷探索創新中追求裝備工作的進一步提升，達到“保障有力”的工作目標。公安裝備管理工作擔負著保障和服務公安中心工作的重要職責，發揮著保障、服務、聚合、激勵、監督的重要作用。必須按照公安部提出的目標和要求，堅持以科學發展觀為指導，充分發揮職能作用，大力抓好服務和保障，扎實推進“三基”工程建設，為公安工作的長遠發展加油助威，增勁助力。公安裝備管理應當按照“配備標準化、使用規范化、分配合理化”的要求，不斷強化和創新發展，以適應社會迅猛發展的要求。總之，公安裝備管理是實施科技強警戰略、全面提升公安工作和公安隊伍戰斗力的重要舉措。在當前復雜的國際國內環境下，必須加強公安裝備管理建設，樹立科技武裝裝備的警務理念，建立健全維護國家安全和社會穩定工作的裝備信息綜合研判協調管理機制，不斷提高發現預警和執法戰斗以及服務民生的能力，使公安裝備管理真正成為警務改革的助推器、打擊犯罪的重武器、社會治安的風向標和服務民生的堅強后盾！（作者單位：中國人民公安大學）

參考文獻：

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一、明確公安機關社會管理職能

（一）推進公民參與社會治安警政制度在我國行政法中有一項重要制度為行政參與，是指通過各種合法途徑，公民能夠間接或者直接參與到公共行政中，將自己的合理訴求進行表達。治安主體多元化理論認為，應該為民參與社會治安構建多樣化的渠道。建立服務型公安機關，賦予聯防巡邏隊、企業保安隊、群眾保衛組織、社區保安隊、社區團體等相關單位明確的功能和職責。在這方面我們可以借鑒新加坡警察的做法。早在1981年起，新加坡警方就開始著手于建立完善的社區警務，采取了包括“鄰里警崗”計劃在內的一系列措施，使得新加坡罪案率大幅度降低。到1989年，新加坡開始全面推行社區警務戰略——“鄰里警察戰”制度，將原在鄰里警崗的警員集中到鄰里警，而將原歸警署管理的巡邏隊下放到各個鄰里警局。這樣一來，鄰里警局的警員不僅可以為社區居民提供常規社會治安服務，還起到犯罪預防中心和信息中心的作用。與此同時，他們還定期對社區居民進行家訪，負責本區巡邏，還舉辦座談會和預防犯罪展覽。這樣做的目的在于將部分警務工作回歸到社區，實現社區與警察的社會治安管理互動，將原來由警方獨立完成的工作轉為多元化參與。實踐證明，新加坡警方在治安主體多元化理論指導下，警務工作質量和工作效率都得到了大幅度的提高。（二）構建社會治安管理大格局社會治安管理問題不是一個單一的社會問題，而是各種社會因素的綜合反映，必須實行多元化綜合治理才能夠完成。公安機關在新形勢下如果想要有所作為，那么就必須深入挖掘社會潛能，調動社會資源、爭取社會支持來為公安工作服務，使社會治安管理成為全社會、全民共同參與的工作。應結結合實際，適當向基層授權，比如，在農村應該深入開展“大調解”，以院落為單位，由派出所聘任在當地有聲望，公道正派的村民擔任調解員。在城鎮，可以聯同住房和城鄉規劃建設部門，設置社區警務工作站將社區保安員當輔警員管理使用。

二、引入市場競爭機制

依照公安部頒布實施的《公安機關組織管理條例》關于輔職位和專業性較強職位實行聘任制的規定，應該將社會治安管理主體豐富化，大力加強文職制度的實施步伐，將目前極其有效的警力投入到更為需要的地方，以便解決警力不足的問題。治安主體多元化理論強調取消社會治安管理服務供給的壟斷性，廣泛引入競爭機制，讓更多的個人和組織以競爭機制的原則參與到社會治安管理中，以提高服務供給的效率和質量。治安管理的多元化發展是社會形式所趨，勢在必行。如果合理有效的搞好社會的治安，筆者認為應從以下幾點考慮：（一）職能移交公安機關應該根據需要進行細化，將一些非政府性質的文藝表演、營利性娛樂活動的安保工作任務可以轉交給諸如保安公司之類的非警察機構去完成。為了解決目前公安機關警力嚴重不足的問題，應該將著裝警察最大限度地用在偵查破案和一線執勤實戰上，而在辦公室工作、文字工作等地方適度聘雇文職輔助警察。（二）對外承包、義務競標公安部門的相關工作人員，可以將部門的某幾項操作業務，對外承包，可以交給物業，或者保安公司，也可以通過市場招標的方式，轉移給相關的私營企業或者社會團體，但是最終的決定權還是得有公安部門負責。例如：機動車安全檢驗業務就可以由公安部門監督，具體操作由取得檢驗資格且經過培訓的公司和企業來負責。另外，公安機關工作人員也可以根據實際情況對其采取措施，維護社會的治安。適當的可以調動人民群眾的力量，將他們的熱情充分發揮出來，使其投身于社會治安的管理。因為人民群眾在社會生活、工作中了解到的信息遠比公安部門的工作人員了解的多，這些信息可以幫助公安人員管理治安提供大量的線索，最終提高了社會管理的效率。從總體上講，社會治安的管理非常重要，社會在進步，治安管理的難度也會不斷的增加，實現社會治安管理主體的多元化勢在必行。從政策法律的層面界定政府和社會各自的職責，幫助公安機關工作人員集中注意力履行其核心職能，另外，公安機關的工作人員應該根據實際中遇到的問題進行合理的處理，提高人民的法律意識以及他們對社會服務和奉獻意識，使得人民群眾樂于服務于社會，效力于社會，進一步提高和完善警民之間的關系，創造警民一家親的和諧社會。

作者：蘇俊鋒單位：新疆警察學院

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二、檔案管理工作的創新途徑

（一）完善各項規章制度。實踐證明，在很多企業內部，任何一項工作形成制度以后，工作效率就會有明顯的提升，所以對檔案的管理工作也要形成相應的制度。經過上文分析，目前很多企業的管理工作之所以出現混亂的局面，也和沒有形成完善的制度密切相關。所以，很多企業的檔案管理工作要根據具體的實際情況和社會的發展情況，健全和完善管理制度，并堅持將制度落實到具體工作中。

（二）領導和員工要提高對檔案管理的重視程度。領導要充分認識到很多企業的檔案管理工作從長遠來看還是節約成本，創造經濟效益的事情，想要引進人才，必須做好這項工作。領導對這項工作的重視程度提高了，再叮囑員工做好具體的管理工作。對檔案管理人員要做好相關專業知識的培訓，根據他們的工作量和工作效率發薪金，并建立獎懲制度，工作優秀的給予獎勵，工作問題多的給予適當的懲罰，這樣就能增加員工工作的積極性。同時檔案管理人員自身也要提高責任感，做好自己的本職工作，不斷提升自己的工作水平和自身素質。

（三）提高信息化管理水平。信息化對現代社會的重要作用不言而喻，對于檔案管理工作，一定要提高信息化管理水平，這樣既可以提高工作效率，又能取得更多的效益，現在社會信息化的高速發展對檔案管理工作也提供了很多機會。實現檔案信息資源的全面開發，檔案管理的價值在于它所存儲的信息資源，如果管理得好，信息資源就能得到合理有效的利用。

（四）提高管理人員素質。多媒體信息技術的不斷發展和進步，讓檔案管理工作面臨著更多的發展機遇和更大的挑戰。作為一名優秀的檔案管理人員，不僅要具備成熟的檔案操作技能與知識量，而且要樹立科學的信息管理的意識，對于網絡信息技術與計算機技術要做到全方位的熟知。1．專業人才的培養要符合專業的要求，檔案管理人才必須符合檔案管理的要求。首先在人才的引進上，要注意吸收高素質高水平的專業人才，在這樣的高基礎之上，再對他們進行相關的培養，通過專業的培訓和實踐的鍛煉，讓他們漸漸成為檔案管理方面的人才。2．員工要協助領導的管理工作，做好創新。包括：（1）意識創新。創新首先要從意識上開始，如果意識上都沒有創新的動力，何談實際行動中的創新，所以一定要注意意識創新，這是對檔案管理工作者的首要要求，在此基礎上將創新落實到實際行動中。（2）能力創新。電子文件的傳遞與產生等一般都以網絡環境為基礎，而信息技術的更新換代和發展的速度非常的快。信息存儲能力以及生產速度的增強，讓檔案、文件工作面臨著更多的壓力，檔案管理者不僅要具備熟練的運用多媒體計算機技術去管理、開發檔案的能力，更重要的是要注重不斷地夯實與增加現有的知識儲備量，并且將其轉化成相關的服務于開發能力，培養自己的新技術、新理論的開發能力。從而借助于求變的能力和態度去應對新挑戰和新任務。

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1）農村水利工程施工安全管理不當

隨著近年來農村地區經濟不斷發展，人們農業發展意識不斷提高，對于很大一部分農戶來講，缺乏相應的管理意思，很多時候只用水，而忽略了對于水利工程的管理。很多農村地區由于對于設立設施缺乏必要的管理，就導致水利工程在使用過程中出現安全問題，如今很多農民在水庫邊設立魚塘等各種用水，由于沒人進行必要的管理，就會導致農作物出現干旱等情況。嚴重時會影響到村民的飲用水，因此水利管理不當會造成各方面的問題。

2）農村水利施工人員技術水平和管理水平低

農村地區工程技術人員技術水平低，主要受到農村地區各項條件的限制，使得很多高技術以及高學歷的人才不愿意落戶到農村水利工程上。農村水利工程施工安全管理中，低水平的施工人員加上對于施工過程中的安全管理知識了解甚少，就出現了很多農村地區水利工程施工安全事故。3）農村水利工程施工設施落后。農村水利工程建設施工依舊采取較為傳統的設備，對于新設備的使用方面極為缺乏，導致農村水利工程施工安全系數降低。陳舊的設施加上非專業的施工人員，就會造成較多的工程出現安全管理問題。

2農村水利工程施工安全管理創新思考

針對于農村地區水利工程施工安全管理創新的思考來看，農村地區水利工程的施工難度是存在的，但是根據現有的條件加強農村水利工程施工安全管理是至關重要的舉措。因此，對于農村地區經濟發展以及農業發展需求來看，加強農村水利工程施工安全能夠有效的確保農村地區經濟發展。

1）提高施工人員安全意識

農村水利工程施工人員安全意識較低，缺乏必要的防護措施，很多施工人員進入施工現場也不會做必要的防護，就會導致很多不安全因素存在，最終影響工程安全管理進程。在農村水利工程施工過程中由于施工人員素質及安全意識較低，對于人身安全保障缺乏必要的認識，由此看來，農村水利工程施工應該注重安全管理工作，確保施工人員安全和工程的順利完成。

2）提高施工安全管理水平

農村地區水利工程施工安全問題一直備受關注，安全管理措施也在不斷的進行創新發展，要想更好的促進農村水利工程施工建設就應該注重工程安全管理工作。提高施工安全管理人員的管理水平是基本保障，同時作為安全管理人員要進行管理方式上的創新，使其管理方法更加容易被接受，并且能夠有效的去執行，這是農村水利工程施工安全管理人員所應該具備的基本素質。

3）加強農村地區水利工程管理系統的建設

加強農村地區水利工程施工管理體系建設是對安全管理的一個有效管理，同時建立相應的系統保障能夠更好的促進經濟建設。農村地區水利工程施工安全缺乏相應的管理部門，有部門加強安全管理工作的監督，就會增加安全系數，同時也是對施工安全管理的一個有效的系統監督。農村水利工程施工安全管理水平影響整個工程體系的運行，因此，加強農村水利工程施工有著很強的必要性，并且大力發展農村水利工程施工安全體系，讓更多的工程施工安全管理具有相應的安全保障。

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公路工程的檔案資料管理是一個長期的、系統的、復雜的工程，涵蓋了各種建筑設備的相關材料以及細節性的文件，其管理進度需要時刻跟上工程建設的步伐。檔案資料的管理比較繁瑣，需要信息化技術的引導與輔助，才能不斷地提高管理效率。以下內容將針對管理的現狀以及信息化的管理模式做出比較具體性的分析。

一、公路工程檔案資料管理的現狀

首先，公路工程檔案資料管理是工程建設的重要組成部分，與工程企業的長足發展息息相關。盡管近些年來相關部門針對檔案管理提出了一些具體的規定和說明，使得檔案資料管理工作獲得了更大程度上的發展與進步，但從目前的發展現狀分析來看，在公路工程建設的進程中，對檔案資料管理的重視程度仍然不足，又缺乏比較統一的管理標準，這有可能造成人力、物力和財力上的資料浪費，而且阻礙了公路工程建設的進一步發展。

其次，在公路工程的建設項目中，所運用的管理方式一般是多極化管理，這種方式拉長了信息傳輸的線路，使得內部管理之間出現了反饋遲緩等現象，給信息的傳輸工作帶來了巨大的挑戰。與此同時，公路工程建設的項目涉及面比較廣，對于技術操作和管理決策等要求都變得日益復雜，若不及時改進與完善管理方法和手段，將不利于檔案資料管理效率的提高。

再者，信息化技術的引入，可以為檔案資料管理帶來更多的活力源泉，實現數據資料傳輸的迅速和高效，使得公路工程的相關項目決策變得更加準確、合理。目前在公路工程的建設過程中，已經逐步引入了信息化技術，并取得了不少卓越的成效，但是信息化技術運用的方式方法、時間等方面都還需要進行更好地完善，更為科學合理的信息化檔案資料管理方式還值得進行更深層次的探索。

二、完善與創新公路工程檔案資料的信息化管理的良好對策

1、構建更為科學合理的信息化管理系統。公路工程檔案資料管理實現信息化管理的重點在于，充分利用現代計算機技術、網絡技術等手段，去彌補傳統手工方式所存在的不足，使檔案資料信息化管理更加科學。詳細一點來講，首先，公路工程企業的管理者要不斷地審時度勢，針對檔案資料管理的現實情況，成立專業的信息化管理部門，并且派遣優秀管理人員，建立一個較為完整的資料管理體系，將公路工程的進度計劃以及現場資料的產生和資料檢查的方式聯系起來，利用事前規劃、事中控制以及事后檢查的管理手段，逐漸形成一套合理的現場資料、審批、填報和檢查的科學信息化系統，為檔案資料管理水平的提高提供不可多得的活力源泉；其次，要運用一定的技術手段，實現檔案資料的自動導入和編制系統，并且保證編制的準確與規范，隨時對出現的問題進行整改與完善，從而為竣工驗收階段所產生的資料歸檔的工作量的減少提供必要的幫助；再者，公路工程的檔案資料必須要與公路工程的建設步伐相一致，要逐步實現公路工程檔案資料的計算機智能化的審查以及網絡化的審批，并且能夠及時分析與統計公路工程建設過程中所形成的資料數據，以便提高檔案資料的完整性、系統性與準確性；再有，要十分重視檔案資料信息管理系統的安全保障工作，除了通過設置防火墻、操作權限以及密碼訪問等方式外，還要定期或者不定期地對該信息系統進行檢查與維護，以便及時發現問題、解決問題、完善管理。

2、提高檔案資料管理人員的綜合素質。在知識經濟時代到來的今天，市場的競爭已經逐漸轉變成優秀人才的競爭，提高管理人員的綜合素質，不僅是增強檔案資料管理質量的關鍵，而且對于公路工程企業的長足發展有著不可替代的重要意義。具體來說，其一，相關領導者要結合具體的信息化管理情況，給管理人員更多的參與培訓與教育的機會和平臺，通過員工工作手冊內容的完善、主題性的拓展訓練活動、專題會議、邀請外界專家來企指導以及推薦優秀員工外出深造等多種方式，讓員工在教育與培訓中不斷地開拓視野、增長知識，更加從容、自如的應對工作中的新挑戰與新任務；其二，檔案資料的信息化管理在一定意義上來說就是“觀念的信息化”，因此要特別注重引導檔案管理人員樹立檔案信息意識，除了督促他們更為合理的借助于信息技術去實現高效管理之外，還要合理地與傳統的檔案資料管理方式相結合，認真地做好信息化管理過程中的各項工作，主動的探索更多高效率的管理模式，在進一步培養他們的工作責任心與使命感的基礎上為信息化管理的順利推進提供強而有力的催化劑成效；其三，要在更大的程度上加強對員工工作的考核，考核的內容要包括工作業績、計算機操作能力、工作態度、對信息化的深刻認識以及團隊協作能力等方方面面，同時將考核的結果與員工所獲得的福利待遇、薪酬相掛鉤，從而不斷地提高員工工作的熱情和主動積極性，使得人力、物力和財力等資源在協調配合的情況下，保證檔案資料信息化系統的正常運行。

3、強化基礎設施建設。現如今，信息技術已經逐漸融入到社會的各行各業中，其運行速度快、精確度高以及存儲量大等特點可以為檔案資料管理帶來更多的支持和幫助，基礎設施的強化建設，不僅是促使檔案資料的信息化管理實現高效運轉的重要保證，而且為公路工程的可持續發展奠定扎實的基礎。因此，在公路工程建設的過程中，相關負責人要注重夯實基礎設施建設。一是在文件管理上，要合理運用信息技術進行檔案資料的查找、接收、歸還以及歸檔等工作，并且與傳統的人工工作方式相結合，確保檔案資料的完整性；而是要注重進一步完善硬件設備，除了配備必需的電子計算機之外，還要定期地對機房進行檢查，保持機房的干凈、整潔，同時實行專人專管的責任制管理模式，以防止人為性修改數據資料等不良現象的發生；三是為了保證計算機信息技術在檔案資料管理中發揮出更大的作用和價值，使得系統實現持續性的正常工作，要嚴把數據關，可以考慮結合實際情況建立必要的數據深刻機制，在數據輸入系統之前要經過檢查、資料比對、負責人簽字確認等環節，確保所輸入的數據是正確和全面的，如此一來能夠保證檔案資料的真實性，也間接地提高了工作效率。還有，基礎設施建設的強化還要求公路工程企業的領導者經常性的深入到基層工作中去，與基層人員進行更多的溝通和交流，鼓勵基層人員針對檔案資料信息化管理的現實情況積極地提出自己的想法和建議，這樣不僅能夠在集思廣益的基礎上提高了基礎設施建設的針對性，而且也拉近了與員工之間的距離，便于今后各項管理工作的順利開展。

結束語

網絡技術的普及和計算機技術的飛速發展為公路工程的檔案資料管理帶來了更多的生機與活力，同時也促使檔案資料管理工作面臨著更大的挑戰與壓力。我們要不斷地總結實踐經驗和借鑒精華，探索更多的利于發揮信息化管理模式作用的良好途徑和方式，真正地在節省大量的人力物力的前提下提高檔案資料管理的水平，為國民經濟的騰飛與社會的進步提供更優質的檔案信息服務。

參考文獻

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[2]鄒雪萍.《關于如何加強公路工程檔案管理的探討》.科技資訊.2009（07）

[3]索學艷.《公路工程檔案管理工作的難點與對策》.蘭臺內外.2014（04）

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隨著物質生活條件的不斷改善，人們對城市生活質量的要求越來越高，特別是對城市建設基礎性設施的安全問題。因此，市政工程建設施工質量和安全問題，逐漸成為政府關注的焦點，市政工程建設設施工程和安全管理工作，不僅體現了安全管理水平，更是城市綜合管理能力的體現，關乎著社會安定和民生問題。

1市政工程施工安全管理中存在的主要問題

1.1安全教育意識較淡薄

在市政工程管理中，最重要的問題就是安全管理問題，提高管理者的安全意識迫在眉睫。就當前發展形勢來看，許多企業已經陸續開展了安全教育，但仍有部分企業對安全教育的認識不夠，沒有切實開展安全教育，在安全教育方面的工作也開展地比較遲緩。也有部分企業在安全教育方面流于形式，此項工作缺乏計劃性和針對性，導致一些施工人員在開展市政工作時缺乏一定的安全知識，只是單純的具備一些基礎性安全概念，缺乏應對安全事件的經驗，長期以往，必然會給市政管理工作帶來較大的安全隱患，影響市政工程質量和效率，使得市政施工安全管理工作難以開展下去，不利于社會的和諧發展。

1.2安全管理體系不完善

安全教育意識淡薄，是影響市政工程施工安全管理的重要原因之一，其次是安全管理體系的不完善，換句話說，就是市政工程施工安全管理過程中，缺乏一套較為完善的工作流程，來指導施工人員更好的進行工程施工。特別是當安全事故發生時，很多施工人員的臨時應變能力較差，出現不知所措的現象，影響事故后期的發展，這種現象發生的主要原因是，沒有建立清晰明確的流程，使得安全管理工作得不到有效保障。例如在施工過程中。為了降低采購成本，選用那些便宜的材料，這些材料的選用是否達標也未經檢測，導致在市政工程施工完工之后出現一定的安全隱患，又如一些安全施工人員的裝備很是簡陋，為了節省資源，特別是一些大型機械都較為陳舊，沒有定期進行保養和維修，為后期管理工作造成很大影響。

1.3施工管理水平較落后

現階段，受經濟發展水平的限制，我們發現很多市政工程施工現場多為敞開式施工，現場一片混亂，各種施工道路凹凸不平，嚴重影響交通。同時很多施工現場有很大的噪音，相應的建筑垃圾也隨處擺放，給市民的生活帶來很大影響，導致各種因市政施工而引發的投訴。這種管理水平無法更好的適應社會的發展，需要市政部門提高管理水平，不可一味的追求利潤的最大化，更應該要增強管理意識，提高管理水平，樹立科學發展觀，一切以可持續發展為基礎，不可以犧牲環境為代價，改變施工管理過程中出現的各種問題，給市民留下好印象。

1.4安全生產責任不到位

隨著市政工程施工的發展，我們發現很多單位沒有明確好安全生產責任，甚至是對安全生產管理工作職責都未明確好，更談不上建立健全安全生產責任制，導致在出現安全事故時出現互相推諉扯皮的現象，無法真正追究到責任人，使得整個安全生產責任制度虛有其名，沒有真正執行落實到位，嚴重制約市政工程施工安全管理工作的發展。可見，安全生產責任制對市政工程施工管理工作的重要性，只有確立好目標責任人，才能有序開展各種工作，才能積極應對安全事故的發生，以免影響市政工程的施工進程，影響施工管理的水平提升。

2市政工程施工安全管理工作的創新策略

2.1實行安全管理責任制

要想提高市政工程管理水平和效率，就需要貫徹落實責任人制度，提高管理責任人的安全責任意識，提高安全管理意識。這時就需要施工單位將施工項目的安全責任與管理責任人聯系起來，對其安全管理工作加以制度約束和監督，要求其認清自己的職責安全責任，真正協調好各個部門之間的運作施工，特別是關系到安全問題的配置工作，進而最大限度的降低安全隱患，解決相應的安全問題，將市政工程安全管理失誤降到最低，切實提高市政工程管理安全工作。除此之外，還需要對施工企業根據自己的實際情況建立重點崗位的責任制，對市政工程管理的重點環節，加大安全管理力度，嚴格控制市政施工安全系數，提高市政工程施工管理工作的效率和質量。

2.2加強對施工人員培訓

解決市政工程管理安全問題的有效辦法之一就是加強對施工人員的培訓和管理，確保在施工過程中不會發生任何施工人員的傷亡，進一步保證市政工程按質按量如期竣工，降低安全問題出現的機率，只有這樣，才能真正保證市政工程施工的安全和穩定。安全管理需要建立在對施工人員的培訓和宣傳，教會施工人員在應對安全事件的準確做法，也只有施工單位人員經過專業培訓和學習安全知識，掌握施工人員應具備的基礎性安全意識，才能正常上崗工作。

2.3完善施工管理的制度

在完善施工管理制度的要求中，需要工程施工單位結合內部機構的需要，設置出專業的組織機構，進而加強施工管理工作，將企業的安全生產管理納入企業的日常管理中，并考核到相應負責人，制定出符合企業自身特點的規章制度，以此來約束施工人員，提高他們的安全意識，讓其在思想上樹立安全意識，在實際行動中也不忘安全管理的重任，真正將安全管理工作落實到位。

2.4提高安全教育的意識

加強對施工人員的安全意識培養，對于市政工程施工有著很重要的意義。施工在聘用施工人員時，不僅需要加強專業培訓，還需要廣泛開展安全教育，提高他們的安全教育意識，定期開展培訓工作并參加相應考試，只有成績合格者才能進行施工工作。通過這樣的管理教育，真正加強全體施工人員的安全意識，更需要各個部門之間努力合作，為解決施工安全管理工作努力奮斗，確保工程施工作業可以在保證安全的前提下按時竣工。

3結束語

總之，為了降低市政工程施工的風險，要求我們一定要加強安全施工管理工作，在提高施工人員安全意識的前提下，明確好安全責任人職責，全面提升施工和管理人員的工作效率和質量，真正保證市政施工工程的質量，降低施工風險，處理好安全責任與利益之間的直接關系，進而有效完成施工安全管理工作的目標，促進城市的現代化發展，提高市民生活質量。

參考文獻

[1]翟洋.關于市政工程建設項目中如何有效優化施工技術的分析研究[J].民營科技.2011（01）

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創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。大力創新檔案工作服務機制，就是要對傳統的服務機制進行改革，建立與社會經濟發展相適應的檔案服務新機制。進一步提高檔案工作為中心工作服務的水平，在改革創新中開創檔案工作新局面。

1.思想意識上的創新

檔案管理人員，只有敢于創新。勇于探索，善于用新的思維、新的思路、新的方法來解決檔案工作中遇到的新矛盾和新問題，才能突破前人，超越自己，才能永葆檔案工作的生機與活力，不斷提高服務水平，切實做好檔案工作。

1.1檔案人員應當重視觀念更新

檔案人員的創新意識、創新精神、創新能力是改變檔案工作局面的關鍵所在。因此，檔案人員在埋頭苦干、默默奉獻的同時，不妨多一些敏捷和睿智，多一些膽魄與果斷，從根本上轉變觀念，讓檔案工作創造出更豐厚的社會效益和經濟效益。檔案工作的清苦是人所皆知的，不怕清苦是檔案工作者的優良傳統。然而在當今社會，檔案工作者一方面要耐得住清苦，繼續踏踏實實工作；另一方面也要通過檔案工作者的開拓與創新，使檔案工作產生一定的經濟效益，提高檔案工作的自身價值，發展檔案事業。

1.2檔案人員要有過硬的業務技能

檔案工作既是一項業務性工作，又是一項管理服務性工作。這就要求從事檔案工作的人員，既要有扎扎實實的業務功底，又要有較強的管理能力和服務意識。計算機的應用和網絡信息時代的沖擊，以及出現的許多新型載體的檔案和全新的管理手段、方式，給檔案人員提出了更高的要求。因此，檔案人員首先要適應新形勢，善于提出新方法、新思路，解決新問題，在檔案業務上有所創新．有所突破。其次，檔案人員不僅要熟悉檔案業務工作的各個環節、步驟。而且還應掌握各門類檔案、各種載體檔案的管理方法，在務實基礎上促進創新，努力使檔案人員成為一名掌握科學的、先進的工作方法，一專多能的檔案工作人才。

1.3檔案人員應當拓寬視野、豐富知識

檔案人員要把學習作為生活中的第一需要，把終身教育作為一種必然選擇，努力學習，不斷“充電”，拓寬視野，運用檔案新理論、新技術來指導和改進檔案工作，實現由單一專業型向多樣復合型轉變。努力去多思考，多研究，營造一種銳意進取、積極向上的創新氛圍。

2.創新――檔案工作才有活力

2.1做好檔案工作要有創新意識

沒有創新，人類就不會 進步；沒有創新，社會就不可能發展，檔案工作也是如此。只有不斷地創新，檔案工作才有活力。21世紀的今天，面對檔案資源信息化，信息資源網絡化的時代要求，檔案工作更需要創新。過去在計劃經濟體制下，形成了固定思維，工作只注重踏踏實實，按部就班，不同程度的影響著檔案工作的改革與發展，特別是個別檔案干部習慣于照既定框框辦事，過于強調繼承，忽略了開拓與創新，導致工作上死死板板無生機，檔案工作的局面打不開，究其原因，就是檔案工作缺乏創新，因此，要做好檔案工作，必須有創新的理念。

2.2不斷的創新才能推動檔案工作不斷向高層次邁進

在改革開放中，檔案執法宣傳、檔案升級認證、村民建檔、民營經濟建檔、檔案現代化管理、檔案資源共享等等，這地有效探索，與時代相呼應，為檔案事業發展產生了巨大促進作用。隨著電子技術的發展，新型檔案載體的廣泛應用，給檔案的整理、保管和利用方式都帶來了新的變化，這就要求檔案人員在工作中，不斷創新，與時俱進，才能推動檔案工作向更高層次邁進。

2.3市場經濟為檔案工作創新創造了廣闊空間

隨著市場經濟的不斷發展和社會各項事業的不斷進步，為我們今天的檔案工作拓展了創新的空間，提供了創新的舞臺。譬如：我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，政府職能以及行政管理模式的改變，特別是市場經濟中多種經濟成分并存的體制，對檔案工作來講，涉及的問題會越來越多，工作任務會越來越重，如何在這塊新天地中寫就檔案工作創新的華彩篇章，是整個檔案部門都應考慮和實踐的大問題。另外，電子技術的發展，使檔案載體多種多樣，如何做好新領域和新載體檔案的管理工作，迫切需要廣大檔案工作者既在思想上高度重視，又在行動上主動探索，更要在工作上積極創新，才能使檔案工作跟上形式的發展，檔案工作才有生機、有活力。

3.創新――檔案工作才能發展

3.1在思路上創新

檔案事業的發展關系到社會方方面面，如何開展檔案工作，使全社會都能關心檔案事業，重視檔案工作，就要以創新求思路，通過科技創新出思路，出對策，出成果，通過思路上的創新開拓視野，形成新的科學認識。對于有創新的思路，要敢于在實踐中試驗，要提高加強檔案工作的辦法、意見和規定，使檔案工作整體水平不斷提高。

3.2在工作上創新

檔案部門要圍繞檔案的收集、整理、安全保管和提供利用等方面的工作，大膽創新，創造性的開展工作。特別是在檔案的收集和提供利用方面，應突破舊框框，打破過去你進我收的常規，努力征集具有地方特色的、有較高利用價值的檔案進館，形成各檔案館都有自己的館藏特點和“鎮館之寶”。在提供利用中要根據本地區經濟與社會發展的情況，提供服務，使檔案成為領導決策的參考。

3.3在機制上創新

檔案工作要創新，必須以高效的工作機制為保證。各級檔案部門應努力創新機制，防止和克服工作的隨意性和盲目性，促進檔案工作的制度化、程序化、規范化。要形成對檔案工作進行科學分析和創新研究的工作機制，以指導和規范檔案工作。要完善崗位責任規范，嚴明崗位職責和紀律，實行競聘上崗，末位落聘，工資與崗位職責掛鉤的競爭機制，真正形成一套職責明確、程序嚴謹、工作有力、運轉靈活的管理機制，為檔案工作的發展提供堅實的保證。

4.提高創新能力是檔案干部的歷史責任

檔案工作創新離不開檔案干部的創新思維。提高檔案干部的創新能力，是新形勢、新任務的客觀要求，也是時代賦予的歷史責任。今天的國際競爭，實際上就是具有創新能力的高素質人才的競爭。科學技術飛速發展，高新知識快速增加，處在這樣的時代，不創新就沒有出路。檔案工作要發展，檔案人員就必須不斷提高創新能力，研究探索檔案工作的新理論、新技能和新的管理模式，以適應新形勢和新任務。檔案人員提高創新能力，一是要掌握正確的方法。掌握新理論，樹立新觀念，學習新知識，運用新手段。以“三個代表”為指導，敢于打破常規，與時俱進。二是積極投身創新實踐。檔案干部應在實踐中鍛煉和提高創新能力，在實際工作中發現新問題，探索新規律，形成新認識，找到新答案。從而把檔案工作推向新境界。要堅持正確的方向和科學的態度，挖掘自己的創新潛能，發揮自己的創新能力，圍繞檔案事業的發展，做好檔案工作，提高創新能力。

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中圖分類號：g271 文獻標識碼： a

一、公路檔案管理的特點

(一)轉換性。轉換性是公路檔案管理過程中的一個重要特點。由于公路檔案管理中的信息要處于不斷傳遞的動態之中，因此檔案管理的過程中，必須按總的管理目標和要求，不斷對信息進行加工、處理，從而使其轉換為既方便管理又便于使用的檔案信息。

(二)效益性。在公路檔案管理中，效益性也是其重要特點之一。由于在檔案管理中要耗費一定的人力、物力和財力，這勢必要求在管理中不但要考慮管理的實際效用，還要時刻以取得最大效用為出發點，即要本著少花錢、多辦事的原則，做到能從多方面提供大量的、有價值的檔案信息。

(三)總分合性。公路檔案在管理過程中，還存在一個明顯的特點即總分合性。所謂總分合性，就是從檔案管理的總體出發，對檔案管理系統進行整體規劃和優化；所謂分，是指在把握整體的前提下，將檔案管理科學的分解為若干個組成部分或基本要素并據此進行明確分工，實現檔案管理工作的專業化、程序化和規范化；所謂合，主要指在科學分解的基礎上，按各個部分特點或各個要素的特點及要素間聯系，組織為一個嚴密有效的協作體系。

(四)發展性。另外，公路檔案管理還有一個基本屬性是其發展性。公路檔案管理隨著機關、組織、國家及社會等的發展，在不同時期和不同情況下會對檔案管理提出不同的要求。如隨著社會水平的不斷發展，檔案管理要求在收集、加工及傳遞上加大技術含量，這勢必要求檔案管理系統不斷從手段、方法等方面去改進和完善檔案管理體系。

二、公路檔案創新的內容

(一)觀念創新是公路檔案管理創新的思想保證

觀念是行動的先導，要實現公路檔案管理的創新，全面履行檔案事業行政管理和檔案保護利用兩種職能，必須轉變觀念，增強知識觀念，迎接知識經濟的挑戰。因此公路檔案工作者首先要強化知識觀念，把檔案管理和知識管理有機結合起來，把檔案館、室變成知識信息的管理機構。其次，檔案工作者還必須采用現代化管理手段，改變傳統工作方式，提高工作效率。例如：公路事業在發展，而公路檔案管理工作卻沿襲著幾十年的管理方法和落后的技術設備，根本不能滿足現代管理的需要，所以檔案工作者應采用計算機及網絡通訊設備強化服務手段，開拓服務渠道，以適應知識經濟的需要，逐步將檔案管理由實體管理轉向信息管理，參與信息市場。

(二)技術創新是公路檔案管理創新的內在驅動力

公路檔案管理的技術創新包括兩方面內容：一是檔案工作者將社會科技成果創造性地應用于檔案管理與保護，防止檔案損毀，延緩檔案老化；另一方面就是要求檔案工作者針對檔案工作操作技術方面存在的弊端和缺陷，研制出新的檔案工作技術和方法，以提高工作效率和質量。因此廣大檔案工作者應積極開動腦筋，大膽設想，勤于動手，在平凡瑣碎的檔案管理工作中創造出不平凡的業績。

(三)管理創新是公路檔案管理創新的重點

公路檔案的管理創新，不僅體現在宏觀指導思想、戰略目標、政策制度上，還體現在檔案館、室的微觀管理業務上，需要多種因素的有效組合才能實現。

三、公路檔案創新的措施

(一)加速公路檔案管理的信息化和網絡化

在信息化時代，檔案管理在信息收集、傳播及使用等方面都離不開先進的信息技術和科學的管理手段，公路事業的不斷發展，其檔案管理更離不開計算機技術和通訊網絡技術的使用。

1．建立檔案管理信息庫。要加速檔案管理的技術化和網絡化，

必須要建立和完善檔案管理信息數據庫，這樣可在很大程度上拓寬信息渠道，快速提供信息服務，從而實現國家對檔案管理的宏觀調控。首先，要及時補充、維護數據信息庫，對掃描的材料及補充的數據能相互轉換，迅速生成各種數據表、登記表、審批表等，減少重復勞動，確保檔案信息的管理及時有效；其次，系統軟件的設計要有實用性、快捷性和前瞻性，主要信息項也要統一，在錄入數據時要仔細核實，確保檔案信息的完整性和有效性；最后，要強化對檔案信息管理安全保護，不僅要在同種載體上復制，還要建

立在異種載體上備份制度，檔案信息管理系統不得將涉及個人隱私的信息錄入數據庫，以保護個人隱私權。

2．建立網絡互聯，實現資源共享。要加速檔案管理的技術化和網絡化，還需強化互聯網建設，實現資源共享。在建立檔案管理信息庫的基礎上，應進一步提高計算機管理水平，充分運用網絡技術連接用人單位、公路上級主管部門、行業內部的局域，使不同范圍內的利用者都能共享到檔案管理信息庫。

3．充分運用激光掃描等先進技術。在公路檔案管理過程中，還應充分運用激光掃描等先進技術。對于紙質檔案中較大的信息項可運用激光掃描技術，有效將紙質檔案轉化為電子檔案，以有效保證重要檔案的安全，減少因檔案原件頻繁使用而造成的磨損，真正實現檔案管理的現代化。

(二)提高公路檔案人員的素質

1．培養新型的公路檔案管理人才，要切實提高公路檔案管理人員素質，必須適應檔案專業人才培養規律的多層次性，進一步完善公路檔案教育體系，加強學科建設，建設與公路檔案事業相適應的檔案專業人才培養體系。同時，要綜合考慮素質教育和社會需求，設計合理的培養層次結構，確立培養目標，優化專業結構，以有效拉近檔案管理學習個體與實踐操作間的距離。另外，還應認識到在現代社會的信息化技術條件下，公路檔案學的研究對象和檔案管理的實際工作日益呈現出其綜合性、交叉性和應用性的特點，因此要不斷豐富和發展檔案管理科學，培養能從事公路檔案信息服務與管理的專業人才。

2．建立人才開發的激勵機制。提高公路檔案管理人員素質，還要建立有效的人才開發的激勵和約束機制，這體現在三個方面：一是建立按業績考核的制度。在市場經濟條件下，科學有效的激勵機制，必然以一定的物質利益為基礎。公路檔案管理系統可本著獎勵先進、懲罰落后的原則，真正使獎懲制度發揮其評判檔案人員社會地位和價值的尺度；二是建立積極向上的精神激勵機制。通過精神文化機制的建設，營造開放、向上、積極的工作氛圍，增強整個公路檔案管理系統的凝聚力，從而使公路檔案管理人員對其職業產生自豪感和滿足感；三是建立責任到人的工作目標激勵機制。通過將一定時期內的工作任務設立為目標，并以此作為考核確定每一個人的獎懲標準，充分發揮公路檔案管理人員的工作積極性，使其將目標轉化為動力，進而激發其工作熱情，調動其工作積極性。

3．建立健全用人制度。公路股檔案管理工作的性質決定了其管理人員必須具備過硬的理論知識和專業技能，因此，要打造高素質的公路股檔案管理人員隊伍，首先要改變以往的用人制度，實行競爭上崗的用人機制。對于新調入的公路檔案管理人員，要堅決破除根深蒂固的“鐵飯碗”意識，堅持學歷與能力相結合并且以能力為主的用人原則，在職務晉升時則應建立公開、公正、公平的用人制度；其次，應逐步實行持證上崗制度，使職業資格證書成為人事檔案專業的標準和依據，進而提高公路檔案管理人員的整體素質；最后，應重視公路檔案管理人員的繼續教育，通過定期開展崗位培訓和在職學習等方式，針對檔案工作的不同環節及崗位側重安排培訓內容。

(三)加強檔案管理的保密工作

在公路檔案管理過程中，還必須加強檔案管理的保密工作。第一，要對檔案管理人員進行保密教育，強化其保密意識。作為檔案管理保密各項工作規章制度的執行者和實施者，檔案管理人員理所當然要成為保密教育的重點對象，不斷提高檔案保密的警惕性，如不得在公共場所談論涉及檔案中的秘密內容，嚴格執行檔案借、查、閱制度，不得擅自透露所存重要檔案的內容、數量、存入位置等；第二，必須做好檔案的編制、檢索工作，檔案管理人員應對檔案進行綜合分析、分類、排序、選擇等。最后，嚴格按要求制訂保密期限表。檔案管理人員應嚴格按程序指定檔案保管保密期限表，并認真做好檔案鑒定工作，及時完成對保密檔案的降密、解密工作。

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一、做好公安機關社會管理創新工作的啟示：

(一)信息化是社會管理創新的“推進器”

從調研情況來看，武陵源分局的信息化建設雖說不是很精細，但是發揮的作用是很明顯的。 近年來， 他們以信息化建設為依托，積極探索社會管理新機制、新手段、新方法，著力提高了社會管理和服務工作的能力和水平。首先，他們建立完善情報信息定期會商研判機制，進一步提高了信息服務社會管理工作的能力。其次，他們積極探索合作工作機制，在明確各部門、各警種社會管理職責的基礎上，建立完善既有分工又有合作的工作體系，促進了管理效能的整體提升。此外，他們積極推動情報信息從戰術應用到戰略應用、從操作應用到決策應用、從表層到深層應用的轉變，全力提高了社會管理水平。群眾的滿意率在全省進入前三甲。

成功的實踐讓我們越來越清晰地認識到，在當前和今后一個時期，及時有效利用信息化建設成果，是推進社會管理創新的一條有效途徑。從一定意義上說，信息化已經成為社會管理創新的有力“推進器”。

(二)社會管理創新是一項系統工程

社會管理領域有許多新課題需要我們去探索解決，這是一個系統工程，這項工作不是公安一家的事情，也不是公安一家能做好的事情。必須將這項工作置于黨委政府社會管理創新這個母系統中，緊貼黨委政府中心工作來謀劃布局，聯動其他政府職能部門，并讓群眾積極參與進來，形成“黨委領導、政府主導、部門配合、全民參與”的工作機制。武陵源核心景區(17個探頭)與城區(180多個)建立的探頭平臺，就不是光靠公安一家的工作。這樣部門聯動，監控到位，群眾主動，才能真正提高社會服務管理系統的效率。

同時，社會管理創新還包括人口、場所、虛擬社會和公共安全管理等子系統，其核心是提高駕馭社會治安大局的能力。這方面，武陵源分局以創“平安滿意張家界”為目標，圍繞旅游經濟發展做文章，通過大走訪、大調解、大防控等措施，狠打犯罪，主動服務，為群眾提供安居樂業的社會環境，確保了來景區的中外游客的平安。

(三)公安機關內部機制創新是前提

要創新社會管理，首先應從公安機關內部機制進行創新，挖掘隊伍潛質，調動民警的責任心，真正做到讓優者上、平者讓、庸者下、劣者汰。反之，如果內部機制不創新，無法激活隊伍的活力，那么社會管理創新也就變成無源之水、無本之木。比如解決警力不足問題，一方面要增加總警力，另一方面還要向內挖掘潛力，要優化配置和有效整合警力資源。

二、做好公安機關社會管理創新工作的建議：

(一)創新信息研判機制，在提高預防、發現和打擊犯罪的效能上下功夫。

一是要堅持以情報信息支撐決策、引領實戰、指導防范，進一步健全完善情報信息網絡，切實把觸角延伸到村(居)、單位和場所，及時獲取動態性、苗頭性、傾向性情報信息，實現精細管理、精確防控、精準打擊。二是要加強流動人口情報信息研判，定期分析流動人口流向、高危人群、打擊處理的外來違法犯罪分子等情況，科學指導警力投向，把有限的警力和資源集中到違法犯罪高危人員和容易遭受侵害的弱勢群體上來，做到抓兩頭、帶中間，抓重點、帶一般，發揮打防控整體合力。三是要充分發揮公安機關流動人口信息全面、鮮活的優勢，緊緊圍繞經濟轉型升級、勞動力需求、城鎮布局、社區建設、公共設施配套等經濟社會建設事項，加強對流動人口數量、結構、狀態的分析，科學評估人口流動態勢和可能帶來的消極影響，積極會同有關部門超前研究針對性措施，著力化解潛在風險和矛盾。五是要堅持全警動員，全警動手，誰辦理，誰采集。對違法犯罪人員，一律按規范流程采集信息資料。另一方面，要結合本地案例，借鑒外地經驗，歸納研究網上排查、網上串案、網上辨認、網上控贓等網上戰法，及時推廣運用，大力開展網上作戰，不斷提高辦案水平和效率。

(二)創新服務管理措施，在提高管理針對性、主動性上下功夫。

要把“以證管人”、“以房管人”、“以業管人”及“以信息管人”等多種服務管理措施有機結合起來，實現流動人口服務管理由“粗放型”向“集約型”的轉變。一是落實“以證管人”措施。要使流動人口憑《居住證》就可以享受勞動就業、社會保險、醫療衛生等公共服務待遇，實現管理與服務、維護穩定與激發活力的有機統一，同時調動流動人口登記辦證的積極性和主動性。二是落實“以房管人”措施。要積極探索建立“以房管人”、“以人找房”、“人房一致”的雙向互聯管理途徑，因地制宜推行出租房屋旅館式、小區式、公寓式、委托式管理模式，全面實行出租房屋登記備案制度 ，會同有關部門加強房屋中介、物業服務公司管理，落實經營者的治安責任。三是落實“以業管人”措施。要全面推行融治安防范、矛盾調處、勞動用工、社會保障、計劃生育、衛生防疫等于一體的流動人口服務和管理業主責任制，督促用工單位落實專人做好本單位流動人口登記、證件發放、信息采集和教育培訓等日常服務和管理工作。四是落實“以信息管人”措施。要以警綜平臺推廣應用為契機，健全完善流動人口信息系統，將有前科劣跡的重點人員納入系統管理，并與全國違法犯罪人員系統、涉毒人員系統等相比對，及時發現跟蹤重點人員，逐步改變原來對流動人口進行信函調查的管理模式。要加快推進常住人口、流動人口、出租房屋、旅館業、違法犯罪人員、在逃人員、涉毒人員等信息系統的整合，實現信息實時關聯、自動比對、自動報警、網上布控和提醒注銷等功能，動態掌握流動人動軌跡，做到對藏匿于流動人口中的重點人員“來能報警、動知軌跡、走明去向、全程掌控”。再就是對城鄉結合部、行政區域交界處等流動人口管理滯后、基層基礎薄弱的地區，要著力推進社會治安動態監控系統建設，全方位控制和掌握社會治安動態，提高防范和打擊流動人口違法犯罪能力。另外，在對港澳臺及外國人管理方面，要從簡化手續等細節入手，進一步改進服務工作。

(三)創新公安職能手段，在主動進攻上下功夫。