時間:2023-08-14 16:42:36
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中圖分類號:F540.34文獻標識碼: A 文章編號:
一、前言
近幾十年來,在黨的正確領導、人民群眾的共同努力下,我國的經濟、文化、教育事業突飛猛進,中國作為世界經濟強國的地位得到進一步的加強、鞏固。隨著我國經濟的快速發展建筑工程猶如雨后春筍般的在神州大地上興起,建筑工程行業逐漸成為了我國重要的經濟增長行業,不僅僅關系到國民經濟的快速發展,也關系到人們生活質量的提高,其中政府投資建設工程項目是建筑工程中較為重要的部分,因此,加強政府投資建設工程項目質量的控制和代管控制,探討其中存在的問題,具有十分重要的意義。
二、項目全過程代建概念
項目全過程代建是指代建單位根據批準的項目建議書要求,從初步設計、工程的可行性研究報告、建設實施至竣工驗收實行全過程管理。在項目開始階段編制可行性研究報告,業主(投資人)通過一定的標準和方式選定代建人,代建開始的節點既可以安排在編制項目建議書這一點上,也可以視建設工程的特殊性安排在項目前期的其他節點上。在這種模式下,代建人承擔項目建設工期、質量和投資風險,以批準的設計概算為標準,節獎超罰。
三、代建單位的工作
代建單位作為項目建設期的業主,應對委托方負責,承擔起工程項目的全面協調和管理工作同時要承擔項目業主的責任,而委托方主要負責提出項目使用功能配置,參與、配合并監督代建單位管理項目。委托方還應通過相應法律法規和代建合同調動代建單位的積極性和責任感。然而,由于目前我國代建制還在初級階段,發展不夠完善,有小部分代建單位的全面能力還有所欠缺同時沒有那種切身的主人翁態度。由于委托方因權利利益的驅動或認識的滯后,傳統上過多的插手和習慣性的干預(當然指超出合同約定的職責),尤其在招投標、資金撥付以及建設標準、規模、投資等方面。
四、代管理的意義
1.有利于實現建設工程投資效益最大化
充分考慮各方面因素,使最低的成本獲得最大的效益,能充分體現工程投資效益與環境、社會效益的綜合效益最大化,促使我國國民經濟高效快速的發展。
2.有利于促使工程建設參與各方提高建設的工程質量和使用安全
工程建設建成的公共工程是不僅關系到人民的生命財產安全、健康和生活環境而且還使用壽命長、價值大,所以在建設過程中不允許有絲毫的疏忽。因此為了保證工程質量和使用安全,代建企業的作用也尤為重要,它充分利用其專業人士或者人才資源,全方位及全過程的參與工程建設,及時發現工程實施過程中出現的問題,并盡早糾正決策、設計中錯誤,同時避免工程留下工程隱患,因此代建制的實施有利于促使工程建設參與各方保證建設的工程質量和使用安全,并有重要的意義。
3.有利于規范和約束工程建設參與者各方的建設行為
政府對工程建設的各方的行為進行全面的監督管理,這是對工程建設參與者各方最基本的約束,也是政府必須履行的基本義務。但由于客觀條件的限制,政府監督管理不可能深入到每一項建設工程的實施過程中,而此時代建企業的作用就顯而易見了,它可以對工程建設參與各方進行監督管理,這種監督和約束貫串于建設的全過程,而且能全方位的進行管理。同時又能提醒和約束建設單位的不當建設行為,避免危害結果的發生,這大大彌補了政府對此監督的不足。但工程建設的各方都還是要遵守國家相應的法律、規章和市場準則,進行自我約束。
4.有利于提高政府建設工程投資決策的科學化
政府對工程建設代管過程中為了有利于提高項目投資決策的科學化水平,避免項目投資決策失誤,同時使項目投資更加符合國家經濟發展投資方向、產業政策,項目代建單位或者與代建單位有上下隸屬關系的法人不得擔任代建項目的設計、勘察或施工者。從而也為實現建設工程投資效益最大化建立了堅實的基礎,使投資更加滿足市場需求。
五、實行全過程代建模式的幾點建議
上面我們介紹了幾點全過程代建優點,但由于全過程代建管理模式是現在發展的一個新興的模式,仍處于初級探索階段,為了使其更趨完善和更具有可操作性,那就需要在不斷的探索和實踐,下面是幾點具體的建議:1.首先要有一個雙向的思想觀念的轉變。在全過程代建模式的實際操作中,業主和投資方都是期望用最少的成本做出質量最好的工程,但業主最關心的除了工程投資的成本外還關注使用情況,他希望自己出的錢使用合理,使用到位。而投資方對成本的進行嚴格控制,追求花最少的錢辦最大的事,并在最后能剩余更多的錢使自己獲利,代建單位也應積極適應這種變化。
因此,代建單位不僅把好設計變更及聯系單的簽證關,按聯系單實現測算成本,嚴防投資失控要及時做好每個月的工程進度、資金計劃及使用情況等報表外,同時為調動代建單位、監理單位等的積極性,在協議中明確節約成本合理化的建議被采納實施以后,讓代建單位和監理單位參與適當比例分成。
2.完善和健全代建市場的法律法規,使代建模式的進一步推廣施行能夠有一個良好的市場管理體制,有法可依,從而使其能夠步入良性發展。這具體是通過健全與代建制相關的配套制度來實現的,主要包括統一代建費用取費標準、工程擔保與保險制度、專業人士管理制度政府監管制度、建立獎懲措施、建立市場準入和清出制度。這些制度都是必不可少的。
3.規范代建制合同,加強政府監管。規范的代建合同應該包含各方在合同中的責任與風險,但政府投資建設項目必須實行特殊的合同條件,合同中給予政府解除合同的特權,并規定支付的一些特殊程序。 基本代建管理內容應該貫穿于項目全過程,主要是代建費用的約定、獎懲辦法、代建單位的職責以及其他約定等。代建項目合同的管理除了委托人和代建人的自身管理外,政府有關部門(如工商部門、建設部門等)應依據職權劃分,加強對代建項目合同的監督管理。使代建制合同更加合法有效。
4.強化項目的實施程序和內容,調整必要的管理架構。一般包括代建單位組織項目全程代建的實施流程和內容。 使全程代建的實施流程和內容更加明確具體,雙方都明確自己的任務。5.建立現代化的代建企業制度。政府投資建設項目的代管會形成行業的壟斷限制了競爭,如何解決這一問題我們應該借鑒國外的經驗,采用合伙人形式或股份制的形式對企業的原有體制改革,企業的人事制度改革和分配制度改革應運用代企業管理的理念,加強企業員工之間的凝聚力,以適應未來社會不斷變化和發展的需要。
六、結束語
隨著我國經濟的快速發展,建筑工程行業逐漸成為了我國重要的經濟增長行業,不僅僅關系到國民經濟的快速發展,也關系到人們生活質量的提高,政府投資建設工程項目是建筑工程中較為重要的部分,因此,加強政府投資建設工程項目質量的控制和代管控制,探討其中存在的問題,具有十分重要的意義。本文通過對項目全過程代建概念、代管理的意義、代管單位的選定和項目全過程代建的方案的討論、分析,希望能夠為以后的政府投資建設工程項目全過程代建管理提供參考。
參考文獻:
[1]鄭和,分建生活、消防水池的建議[J],中州煤炭,1999.
[2]GB 50015―2003,建筑給水排水設計規范.
近些年來,建設工程領域正經歷著日新月異的變化,而工程建設監理和工程項目管理也越來越為大家所熟悉。工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托,根據國家批準的工程項目建設文件,有關工程建設的法律,建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同,對工程建設實施的監督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業,針對工程項目建設的要求,接受業主的委托,按照雙方合約的規定,代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。正因為二者之間的區別,工程項目管理按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務,而監理企業是一種有償的技術技能服務。國家的政策法規規定建設單位必須要有監理,即工程項目管理的全過程只有質量管理交給監理公司來進行。
一、當前監理工作存在的主要問題有
1. 工程監理就是質量監理
監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”。 但是在目前整個工程建設過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機制不配套原因,使原本監理單位的職責多被拆解。監理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化,絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”。 工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員。正因為如此,工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員,有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求,是應付上級政策的對策。正是由于對前期階段監理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導致施工階段設計變更較多,工期失去控制,成本預算超出范圍,工程質量得不到保障,嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。
2. 工程監理對業主行為無規范
業主行為規范與否,直接關系到工程建設項目能否順利進行,建設目標能否如期完成。業主方往往是出資方,因而相當一部分業主對監理工作干預較多,有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項目,有時業主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資,從而形成惡性循環,造成極為不良的后果。
3. 工程監理缺少高智能人才
自從工程監理制度實施以來,許多監理費的收取未達到標準取費的三分之一。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來。 有些高智能人才即使愿意從事這個行業,也由于監理企業無力常年聘用,他們多為臨時工,有項目需要時被招聘過來,項目完成后即解除聘用。
由于工程監理基本上是屬于施工隊伍的“三控、二管、一協調”,與真正意義上的項目管理有很大差距,它們并未進入前期的科研和采購范圍。因此它們也缺乏適合項目管理的人才,尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才。基于以上原因,導致了專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作的需要。
另一方面由于工程建設任務的急劇增加,而合格的監理人員又嚴重不足,使各監理企業和單位只有大量聘用非工程專業人員來充當監理人員。因此使得監理人員的結構不合理,職責寬泛,素質不高,加之監理單位考核激勵機制不健全,培訓費用少,人員調動困難等,使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業。
二、工程項目管理的意義
目前從理論上講,業主方可以自行完成項目管理中的部分任務,但是從技術管理,經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上,業主的能力是與專業機構的能力無法對比的。對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情。正因為這樣,工程項目管理企業,則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發展的基礎。
1. 建立高素質的人才隊伍
項目管理從項目建議書階段就開始了,歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程,因此對人才的要求,特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫。要建立合理的人才結構,采取積極的措施,引進急需的人才去實現專業功能配套,功能補全。除此之外,還應采用不同類型的各種培訓,如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等,提高員工的能力。
2. 建立標準和工作規范
各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范。項目管理不同于工程監理。它除了自身完成相應的專業服務外,還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用,應建立起有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來,體現自己企業的文化和精神設計,并制成企業員工的業務手冊,成為保證企業正常運作的另一重要資源。
在項目設計階段實行限額設計所謂限額設計,就是按照設計任務書批準的投資限額進行初步設計,按照批準的初步設計概算限額進行施工圖設計,按施工圖預算造價對施工圖設計中各專業設計文件做出決策。并且設計的建設項目使用功能不能減少,技術標準不能降低,工程的規模也不得進行削減。限額設計也就是在投資額度不變的情況下,使用功能和規模最大化問題在設計中的應用。
限額設計實際上是投資控制系統中的一個重要環節,是設計階段進行技術經濟分析、實施投資控制的一項重要措施。在傳統的設計工作中,也有工程“三算”限額的問題,但往往控制不住,“三算”普遍超過,國家的投資規模控制不住,有的工程被迫停工“待資”,使資金被無形中浪費了。這種情況的產生雖然也有其他方面的因素,比如投資主體隨意擴大工程規模、提高建設標準等,但設計階段沒有針對“三算”制定有效的系統控制方法來進行投資控制是一個重要的原因。
進行限額設計的過程,實際上是工程設計技術人員和技術經濟分析人員密切合作的過程,必須作到技術和經濟的統一。技術人員在設計時要充分考慮投資費用的問題,做方案比較,進行優化設計;技術經濟分析人員要及時進行設計造價的估算,在設計過程中為技術人員提供經濟信息,進行技術經濟論證,達到密切配合,進行投資控制的目的。
強調技術先進、經濟合理的原則在設計階段堅持按照“保證質量,滿足使用、適用、經濟,在可能的條件下注意美觀”的工程設計原則,克服“重技術、輕經濟”的現象是十分必要的。一個合理的設計項目,一方面應具有技術上的先進性,同時還必須具有更好的經濟性。設計階段投資控制的核心任務就是尋求技術與經濟的最佳平衡點,使得設計項目技術上先進,經濟上合理。
代建制是公共基礎設施投融資體制改革的產物,代建制度可以理解為相關政府部門或者是投資的一方都負責的工程進行實施方面的問題,通過招投標的方式來讓社會中比較專業的項目管理單位進行有目的挑選,而且還要針對整個市政工程中相關的投資方面、工程的整體品質和工程施工方面進行有效的控制,在市政工程建設順利完成以后,就可以交給使用單位。以上可以看出,代建制度也是為了工程建設的品質能得到合理的保護,而且還能夠在投資上獲得較多的收益,以下是筆者根據自身的經驗結合實際總結的建議,希望可以和相關人員相互交流。
1 業主的有關應對措施研究
業主了解的情況沒有人了解的多,所以,在業主和人所掌握的情況是不一致的,由于情況掌握的不一致,就容易對業主的經濟效益有一定的影響,所以,人員可以根據自身了解的程度給業主帶來較多的經濟效益。根據時間的不同可以掌握的信息不同分為以下兩種方面:一方面是指當事人在進行簽約之前,把出現反方向的挑選不一樣,出現這種現象的原因是因為在對信息進行了解時,業主沒有處在較好的地位,而且相關人員也沒有及時的去調查明白,沒有選擇較好的人員,在加上人為了自身的利益而隱藏業主不能掌握的情況,這些原因在一定程度上都會影響業主的經濟效益;另一方面當事人在完成簽約以后,將來出現的道德的風險方面沒有一致,這樣就會對業主產生不利的情況被隱瞞,因為人員對信息的掌握多于業主,所以這就讓方為了自身的利益從而讓業主的經濟效益受到損失。
2 市政工程建設代建制管理模式中有關業主的風險分析
因為市政工程建設的實施是為了代建模式的運行,相關人員在進行工作時,如果出現危險的情況發生就沒有按時完成任務;或者在工程完成以后,工程出現品質方面的問題,這些情況的發生都不能視作市政工程建設的最終目標。會導致業主在經濟上的損失,所以代建這種模式也存在著管理的不安全性。只要業主把市政工程方面的建設交給人來管轄,這樣就會讓這種風險存在業主和人員中間。無論是人為了自己謀取利益還是逆向選擇,如果兩方面其中有一個存在都會給業主造成利益上的損失。而且這種利益上的損失要想從經紀人那拿到補償是很難實現的。這是因為和人員的自身工作的性質以及工作特點是分不開的,我們知道,對專業項目進行管理的企業幾乎是屬于資金較少的,較小型的企業,然而人由于工作的特殊性,從這種類型的企業本身可以看出,無論是自己對其作出保險的措施還是有能力抵抗風險的方法都很薄弱,所以只要業主在市政工程管理這方面造成經濟上的損失,這種類型的專業項目公司能力較弱,較難會給予經濟補償。最后只能是業主自己來承擔。對于委托中較為普遍出現的風險(市政工程建設中所消耗的時間,施工的品質以及施工的方法)一定不能夠忽視,而且相關人員對此類容易出現的風險以及可能出現的問題都要提前做好防范,以免發生問題能夠第一時間解決。
市政工程建設代建制管理模式中有關業主的風險管理對策和措施基于風險出現的不同原因和不同階段出發,為從根本性解決逆向選擇和道德這兩方面所帶來的風險,作為市政工程項目的管理方--業主,可采取以下措施和方法來進行應對:(1)以嚴格準入方式來管理代建單位。由于市政工程建設項目需要巨大的投資、較長的建設周期以及存在著較大的風險等特點,這就對代建單位提出了更多更高的要求;因此作為業主負責市政工程項目建設方面的,可以通過設立一個委員會來專門審查代建單位的資格,對于那些符合條件的項目管理公司,通過審查,如果合格,就給予相應的代建資格等級。(2)對于獲得代建資格等級的代建單位還要要求他們進行年檢,對于那些年檢不合格的代建單位,一定要求他們進行整頓,若經過整頓還無法達到規定的要求,就要把他們的代建資格取消掉,以這種方式保證參與市政工程項目建設的那些代建單位維持高水平狀態。
3 采取合理的方式進行代建制
一方面是規定符合特定條件的項目必須實行代建制,從而產生市場需求。另一方面是通過改制,試點成立一批代建制公司,從而構造合格的能滿足需求的代建服務提供者,進而形成市場,通過競爭機制來提高工程建設服務的專業化水平。因而,改革的范圍廣,不僅包括工程建設組織實施方式的改革,還包括了政府工程投資領域的改革。
4 如何解決國家出資項目的相關問題
從目前建筑市場的現狀看,需要將代建制以“初步設計批準”為界分為兩階段進行,并以在實施階段為重點開展代建制。實施階段國家應以目標責任制、風險索賠制和履約擔保制為主線,對工程建設過程實施動態控制;國家作為委托方,委托社會專業化項目管理單位,改變傳統的由建設指揮部向使用單位負責的管理模式,改由代建單位向國家負責,確保國家投資資金得到有力控制;在實施階段,使用單位應負責項目建設的外部環境,包括建設用地、用水、用電等資源提供問題;代建單位可以自營設計、監理、招標等業務,但不宜自行承擔施工和采購任務,以提高自己的履約能力,合理轉移風險;國家投資管理部門為了保證國有資金得到合理利用,避免不正常的流失,就負責代建單位的選擇、項目功能設計與變更的審查認定、建設資金的管理和工程項目的驗收等工作。
結束語
通過以上內容的整體論事可以看出,代建制管理模式存在一定的弊端。對此有關部門應該制定出合理的制度來完善代建管理的模式,這樣才能更好的為我國工程建筑做好準備。相關人員應該加強對代建制管理的不斷研究,代建企業要培養員工的整體素質以及選擇道德品質健全,有責任感的員工進行聘用。采取考核的方式來鼓勵員工不斷的進步,讓員工掌握專業的理論知識和技能,有較強的語言表達能力以及適應能力,從而提高員工的整體風貌,更好的服務于業主。
參考文獻
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水利水電工程是以水利資源開發利用和防治旱澇災害為目的的基礎設施建設工程。它是以實物形態表示的具體工程,如:建造一座大壩或一座水電站等,工程往往具有龐大體型和較為復雜的構造,多以大地為基礎建造在某一固定的地方,不能移動,只能在建造的地點作為固定資產使用,整個工程項目是一個復雜的綜合體,它是由若干個單項工程和進一步細化的單位工程和分部分項工程組成的有機整體。如:一座大型水電站,不僅要有發電、輸電設施、蓄水(水庫)、引水等建筑物組成電站的生產設施體系,而且要有生活、后勤保障設施體系,工程項目是一個復雜的開放系統,項目系統與外部有緊密而復雜聯系,與外部環境之間不但有資源和信息的交換并受外部環境的影響和制約。所以,為確保水利水電工程質量、工期和建設目標的實現,工程建設單位在水利水電工程建設中實施有效的工程項目管理十分必要。
1工程建設單位項目管理的新型載體――工程代建制
(1)現代水利水電工程項目是在廣闊的背景下,在復雜的自然環境中,在較長的施工周期內及在需要大量的財政資金投資的情況下進行的。它涉及的關鍵性環節諸如施工導流、圍堰截流、基礎處理、施工渡汛,壩體攔洪,水庫蓄水和機組發電等單項工程項目開工時間及進度完成的控制,就顯得至關重要,它們是實現水利水電工程項目進度總目標的基礎。它的管理困難程度遠比其它周期短,范圍小的項目要大得多。建設周期過長,工程項目的社會背景、自然環境、物價等許多因素就會發生變化,投資增長的時間效應越明顯。因此,建設單位在工程項目建設的過程中,引入專業化的項目管理公司,獨立的按照國際慣例,合同法、招投標法、公司法等相關規定,對利水電工程項目進行全方位,系統性的有效管理,確保項目投資,工程進度,工程質量各項目標的順利實現。
(2)當前在建設領域里,把推行工程項目管理公司的制度稱為工程代建制。它是通過委托和被委托的合同關系,由工程項目管理公司建設單位進行工程項目管理的制度。它概括了工程項目管理公司與建設單位的關系,成為一種新的管理體制。工程代建制是國家從加強政府投資項目管理、改革政府投資管理體制出發,而產生和發展起來的。工程項目管理公司作為代建單位,它是獨立于建設單位之外的專業化、社會化的工程咨詢企業,具有相應的資質,劃分為不同等級和專業,是獨立的企業法人,具有承擔民事責任的能力,已接受建設單位的委托、承擔工程項目管理為主要業務。它不隸屬于某個建設單位或某個系統,因此,它承接任務不是通過行政渠道和行政手段,而是通過市場,以自己的信譽、服務和水平,取得建設單位的認可。建設單位可以在眾多的工程項目管理公司中進行比質比量,確定自己的工程項目管理的單位。
2工程代建制的優越性和重要作用
1、專業化創造了技術和管理的優勢。 在工程項目建設階段,千家萬戶各自組建的管理班子,在專業人員配套、人員技術水平、管理的實踐經驗和盡業精神的方面,是肯定無法與專業化的管理公司媲美。專業化的管理公司一般都會有強大的技術后盾,如強有力的專家顧問團隊、專業技術信息庫、現代化的管理方式和方法、以及成熟的社會關系網絡。它的人員配套齊全,結構合理,同時受政府部門的監督管理,是一個獨立核算、自負盈虧的法人。它隨著業務的開展和在不同項目上經驗的積累,加上市場競爭力的推動作用,其技術和管理水平的提高速度必定大大高于傳統管理模式。從而實現工作高效率、管理高質量,把工程項目管理推向新的水平。
2、社會化改變了傳統的管理模式。工程代建制,這種有效的工程管理方式使專業化的管理公司不再依附于某個建設單位或某個系統,不存在行政隸屬關系,不是專門為某一個項目服務,而是面向社會的獨立企業法人,享有自己的民事權利并承擔相應的民事責任。社會化有利于人盡其才,物盡其用,不再是一次性的機構,一個工程項目管理公司可以同時承擔幾個甚至幾十個項目,減少人才和技術資源的浪費。同時,社會化是要受到社會管理系統的制約,有多種渠道對其經營活動進行管理、監督,這對建設單位來說無形中得到了強大的社會幫助,與自己組建的管理班子相比,減少領導的精力和負擔,簡化了人事關系,建設單位的領導不必再去為基建組(項目組)的人事關系或者人員情緒撥動而分心,也不必在本來不熟悉的工作領域去傷腦筋,更不須要在政府有關部門和社會建設配套單位之間奔波,全由更專業、更精明的項目管理公司代勞,這是社會合理分工的一種形式和表現,是社會發展的必然趨勢。這種社會化為我們創造了傳統管理模式無與倫比的優勢,使工程項目建設的運行效率更高,運行成本更低。
3、市場化注入了競爭機制。市場化是工程代建制最重要的特征。工程項目管理公司,既不可能吃本單位的大鍋飯,也不可能吃社會的大鍋飯,而要在市場競爭中求生存求發展。市場化帶來了很多好處,最重要的是產生了競爭,市場的規律促使每個公司關心服務質量、工作效率和經濟效益,重視自己的品牌和形象,優勝劣汰,成為技術進步的動力。競爭、篩選、優勝、劣態,內在的驅動機制,使社會資源得到合理配置和充分利用。得到最大實惠的是建設單位,它可以在市場中挑選最理想的合作伙伴,如果你有項目在手,就不用為籌建班子費時費力,可以在較短的時間內把事情搞定。建設單位對工程項目管理公司的選擇,以及工程項目管理公司對業務的取得,主要是通過招投標這一市場手段,實現了市場的公平競爭。
4.標準化和規范化提升了工程項目管理質量。標準化、規范化是工程代建制的最重要特征之一。建設工程項目管理是一項技術性非常強的十分復雜的工作,要符合社會化大生產的需要,工程項目管理必須標準化、規范化。專業化的工程項目管理公司,由于存在技術、人才和機制上的優勢,采用定性與定量相結合的方法研究和揭示項目建設的規律性和內在聯系,在實際運作中采用規范化的項目管理流程、統一的工程費用(成本)的劃分、統一的工程計量和結算方法、使用標準的合同文件、招投標文件等,由于實施的是一套通用的程序、通行的準則和方法、統一的文件,這使得項目管理成為通用的管理技術,逐漸擺脫傳統的管理模式經驗型管理以及管理工作“軟”的缺點。因此,在成本、進度、投資等方面的有效管理,從根本上提升了工程項目管理水平,確保了工程項目的質量。
3結語
在現代社會中,專業化的項目管理公司專門承接項目管理業務,提供全方位、全過程的專業化咨詢和服務。這是世界性的潮流,工程項目委托管理已成為一個新興產業,已探索出許多比較成熟的項目管理模式。國家和行業主管部門已制定了一系列配套的鼓勵或優惠政策,為建設方采用工程項目代建制創造了一個比較寬松的政策環境。并著手解決水利水電工程建設領域工程建設管理不規范問題,同時,積極穩妥地推進項目代建制和委托制。
引言:
弱電是相對建筑所用動力與照明強電而言,建筑弱電是建筑電氣工程的重要組成部分由于弱電系統的引入,使建筑物的服務功能大大擴展,增加了建筑物與外界的信息交換能力,提高了建筑物的電氣化標準,所以弱電系統在建筑電氣工程中占有舉足輕重的地位。
1. 現代建筑弱電工程的現狀
弱電系統無論是在集成、裝飾,還是土建、安裝接口界面等方面,存在相互混淆的問題。在施工和系統功能實現方面,弱電與強電、機電設備安裝以及土建等方面都有著較高的耦合度和關聯性。但是,我國未規范建筑的弱電系統,其體系有待完善,因此造成弱電系統相互之間的接口和界面混淆不清,導致不良狀況的發生,也未在規章制度和設計過程中明確該項工作的負責方,致使在弱電工程施工過程中,各建筑施工方互相推卸責任。
忽視弱電工程的施工。在工程建設的整個過程之中,空間和時間是兩個最為重要的資源,由弱電系統、土建、裝飾集成以及安裝等工程共享這些有限的資源。誰能夠更多地占有資源,誰就能夠提高效率,實現更多的效益,因此各施工方相互爭奪,搶占空間和時間資源,一度形成混亂的局面。由于各施工方在整個建筑工程中的地位不同,其所占資源也各不相同,占有主導地位的土建獲得的資源較多,而弱電系統是最為弱勢的一方,因此其空間和時間資源最為容易被其它施工方所占用。
弱電工程的監理缺乏應有的專業性。目前,在許多建筑建設項目中,負責弱電管理的工程人員,絕大多數是由強電監理工程人員兼職,由于這類人員不甚了解弱電系統,不能全面掌握其新的知識、設備和技術,導致弱電監理工程不到位。
弱電系統的施工人員缺乏專業技能,素質普遍不高。現階段,從事弱電集成的人員和施工隊伍,普遍存在缺乏專業知識和技能的問題,因而在弱電系統施工中,如末端設備安裝、配管配線等項目,往往由于安裝人員缺乏專業技術,造成潛在的安全隱患。
2. 弱電工程施工建設中的管理策略
在建設項目施工中,無論是布放管線,還是系統集成,弱電施工方都需要與其它施工方進行交叉作業,需要相互協調配合,這是在整個施工過程中最繁瑣,但也是最能體現管理策略的一環。
2.1 與土建、裝修方的配合管理策略
(1)甲方按照合同,根據所約定的計費標準,或者工程額定標準,委托土建方承接所有的地下、墻面、穿墻以及沿柱石預埋線管、線槽工程,施工方應按要求完成。
(2)弱電施工時所需要的供電、供水以及臨時場地、倉庫,由土建工程總承包負責安排,甲方和監理有權要求土建方配合現場協調管理,此外,總包方要協調各建設施工方,具體制定和實施各方與弱電施工的協調配合。
(3)在土建施工之前,對于隱埋線管、線槽的建筑層面,土建方要及時與甲方、監理進行溝通,以便于其它作業單位跟進工程進度;為確保面層厚度、均勻度符合設計標準,土建施工方要做精心測量,加強檢查力度,以避免隱埋線管、線槽無法嵌入現象的發生。
(4)為確保弱電施工所需時間,以及作業空間,裝飾工程方要及時與甲方和監理進行溝通,通報其吊頂、墻面、地面裝飾施工的計劃和進度,還應在裝飾面板相應位置預留洞孔,以便于弱電設備的安裝。
(5)無論是土建總包方,還是裝飾工程承包方,都要設置專人負責協調工作。
2.2 與機電、強電方的配合管理策略
(1)設備連接時,各產品端口有所不同,因此利用標準通信和控制接口的系統、設備(如采用BACnetRS232C、LonWorks、RS485等),要求相互之間開放通信和控制協議。要先行核查這些問題的設計,在機電設備招標時,如變壓器、鍋爐、水泵、冷凍機、發電機、空調機、風機、電梯、高低壓柜、電氣控制箱、防火卷簾門等設備的招標,弱電工程師應根據實際需要,制定相應的技術標準和條款,投標方和供貨商要針對條款,明確是否達標以及偏離情況。在驗收設備時,必須根據合同要求,逐一進行嚴格的核查。
(2)對于購買、制作的強電電氣控制柜、控制箱,其在安裝時要充分考慮到在柜內、箱內預留足夠的空間,以確保弱電電纜能夠正常接入。
(3)在工程安裝過程之中,無論是土建方、裝飾方,還是強電、弱電安裝方,都要確保不損壞他方已完工的工程,如有損壞,責任方必須賠償相應的所有經濟損失。
3. 對建筑弱電工程管理的建議
3.1強化管理系統集成商
通常來說,工程子系統的管理和協調,由業主或者集成商控制和完成。由此看來,系統集成商是否優秀,關鍵在于其是否能夠以主體設計為基礎,結合弱電系統產品的特點和要求,從而采取優化設計和審核的措施,使系統產品符合主體要求,并相互融合,同時,還要完成施工項目,及時交付使用。從某種程度來說,系統集成商應具備組織管理、技術管理以及工程管理等能力,也要對系統技術進行審核設計、分析和確定,對其功能界面進行劃分,有效控制施工進度,確保工程的安全和質量。
3.2強化管理監理單位
確保工程質量,提升建設水平,關鍵在于工程監理的有效實施。對于智能建筑的弱電系統,其不僅技術含量高,而且分支系統較多,所涉專業門類廣泛,因此,在選擇監理單位時,要注重其是否專業配套,選擇資質良、實力強的監理單位。現階段,在建筑弱電工程施工中,其存在雖已完工,但無法達到理想的開通條件的問題,原因在于施工、設計、器材以及軟硬件等存在一定的問題。這類問題如要得到有效解決,必須強化質量管理和方案論證,監理單位還應加強措施,對工程實施有效監管。
3.3強化管理弱電系統的設計
當前,智能化建筑的建設,要求在設計階段需充分考慮智能建筑的設計要求和使用、服務等功能,并結合物業管理方式,統籌規劃,以實現建筑工程的經濟性、實用性和先進性。智能建筑弱電工程不是單一的,而是融合管理、結構及系統的一體化工程,是多方協調參與,共同創造的系統工程。因此,無論是技術要求和標準,還是技術問題,都應納入弱電工程的總體設計框架之內加以協調和處置。從以往情況來看,在智能建筑施工中,施工單位往往意識不到建筑工程主體設計與弱電工程設計同步的重要性,致使一系列問題發生,因此,強化弱電系統設計的有效管理,是順利完成施工任務的關鍵所在。
結語:
總而言之,在建筑弱電系統的施工過程當中,應當將質量和安全放在首要考慮的地位,并且根據智能建筑弱電工程的具體特點,對施工環節進行有效且科學的動態控制,切實做好技術交底工作,認真將材料采購、建設施工以及工程驗收管理好,并且建立完善的質量監督體制,全面的提高建筑弱電工程的工程質量。
參考文獻
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鐵路交通工程建設是一項長遠調整戰略,根據鐵路幾次大提速的需要和鐵路管理部門對工程驗標的再次修訂,其核心內容就是工程質量必須達到合格要求,怎樣才能保證在修建鐵路工程的工程質量,鐵路基建單位在新的形勢下,必須努力轉變工程質量管理理念,加強鐵路交通工程質量管理措施和發展戰略,以適應新形勢下鐵路工程建設發展的需要。
1.因勢利導,徹底轉變傳統的鐵路工程質量管理理念
1.1 鐵路交通工程建設質量是一個系統工程,對促進國民經濟持續、快速增長,全面建設和諧社會具有戰略性意義
鐵路工程建設項目的全過程為:策劃、預可研、立項、可研、勘察、設計、工程招標、施工、竣工驗收、投入運營、日常維護等多個技術環節,哪個環節出了問題,都會給工程質量帶來隱患,甚至造成重大質量事故和經濟損失,尤其是前期的工作對工程質量的影響最大。另外,從全面質量管理的觀點來看,質量管理決不僅僅是通過成立一個專門的質量管理機構、指定(委托)專門的質量管理機構(人員)或完全依賴工程監理部門就能解決得了的,必須樹立“鐵路工程建設全員質量責任制”:凡是參與項目工程的所有人員都要參與質量監督控制,要把質量管理目標和責任層層分解,落實到部門乃至到個人。
1.2 鐵路交通工程建設施工單位是工程質量的責任主體
鐵路交通工程建設設計圖紙出來之后,工程實體質量的好壞就取決于施工作業過程。為了加強對現場工程質量的控制,我國近年來大力推行鐵路交通工程監理制,但委托監理不等于把鐵路交通工程質量的責任轉變為監理單位。監理單位有建設單位通過合同的形式委托給自己的工程質量檢查權,是按照有關法律法規、規范合同以及監理細則等開展監理工作,監理人員只對其工作有沒有達到有關要求、工作是否到位負責,不對鐵路交通工程質量負主要責任。施工承建單位作為鐵路交通建設工程施工質量控制的責任主體,要強化鐵路交通工程質量終身制,應對鐵路交通工程質量進行全過程的管理和控制。但在具體工作中往往會出現許多問題:現場檢查出問題后,首先責問監理單位,而對施工單位卻不予追究,這種現象不利于工程質量的提高。
1.3 正確認識鐵路交通工程建設分包
專業化是社會化大生產的必然產物,它代表了社會的進步,工程專業施工隊伍也是如此。而且在目前的鐵路交通工程建筑市場中,一方面工程分包大量存在,另一方面各方卻不敢承認。《鐵路交通建設工程質量管理條例》規定“施工單位不得轉包或者違法分包”,而對違法分包定義為:①總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的;②建設工程總承包合同中沒有約定未經建設單位認可,承包單位將承包的部分建設工程交由其他單位完成的;③施工總承包單位將鐵路交通建設工程主體結構的施工分包給其他單位;④分包單位將其承包的鐵路交通建設工程再分包的。從條例來看,國家是允許分包的,但關鍵是在鐵路交通工程建設中建設單位、承建單位、監理單位要加強該方面的管理,正確引導和管理,杜絕違法分包及分包給沒有相應資質的單位的現象。
2.建立健全鐵路交通工程質量管理的實施方案和治理策略
2.1 通過招標擇優選擇勘察設計單位
從目前的鐵路交通工程建設市場來看,勘察設計工作基本上擺脫過去計劃經濟的模式,進入市場競爭,但是還沒有完全市場化。設計單位服務理念不強,地質勘察不深、設計精度不高,對結構的安全性和可靠性缺乏深入的分析,因此在工程勘察設計方面必須全面引入市場競爭機制,通過招投標,選擇那些專業化、實力強、技術精等專業設計院。用市場經濟的手段規范鐵路勘察設計市場,保證設計方案的技術經濟合理、先進和實用性,既滿足工程需要,又滿足業主提出的各項要求。
2.2 完善鐵路交通工程建設咨詢、施工圖審核制度
鐵路交通工程
設咨詢應該是一個漸進的過程,不同階段有不同的咨詢課題,要想在項目開工前把所有的問題都委托給一家咨詢單位有一定的難度,合同雙方多存在較大不可預見性,因此要根據設計工作深度的不斷加深,采用分批次委托的方式進行。
施工圖審核工作是建設單位的一項重要職責,建設單位可以自己組織專家,也可以委托有資質的單位進行施工審核工作,在施工之前,把施工圖的差、錯、漏以及是否符合有關鑒定意見、標準規范等方面進行審核,使工程設計更加趨向合理化,為后期的工程建設奠定良好的基礎。
2.3 鐵路交通工程建設應重視監理單位現場管理和控制的作用
鐵路工程建設項目的特點是:線長、點多,不具備集中管理的條件,這就要求建設單位必須依靠監理、相信監理,只有充分調動起監理人員的積極性,充分發揮現場管理和監控的職能,才能管理好項目。要明確監理單位現場管理者的身份,要統一信息傳遞渠道,把監理作為信息樞紐,同時必須要求監理單位建立獨立的試驗室,加強其對原材料、工程實體的獨立檢測工作,確保工程質量。
2.4 鐵路交通工程建設應強化施工單位的自檢
鐵路交通工程建設施工單位是工程質量的主體,因此在鐵路交通工程建設過程中,必須強化施工單位的自檢工作。①要求施工單位從施工班組開始,直至項目經理部,層層建立自檢體系,從組織上保證自檢工作的落實到位;②通過監理單位監督落實,確保各基層組織自檢工作的落實到位,也只有這樣從基層抓自檢,才能保證工程質量的合格。
2.5 鐵路交通工程建設嚴格規范合同的行為性 鐵路交通工程建設合同管理在工程建設中尤其重要,它既是業主和各個承建單位之間責任、義務等方面的行為約定和承諾,又是規范相互之間的行為指南。嚴格檢查參與單位的合同兌現情況,特別是施工、監理單位的人員和設備履約情況,將其與后續招標項目的信譽評價相結合,以市場經濟手段來解決“投標與履約兩層皮”的問題。根據鐵路交通工程實體質量是否達到合同約定標準的情況,采取合理的獎罰措施進行激勵處罰,尤其是處罰的力度要逐步加大。
2.6 鐵路交通工程建設應加強對試驗室的管理
目前鐵路、公路項目的實驗室是省交通廳的質監站進行臨時資格認證,而鐵路交通工程建設項目還沒有相關規定。大多數的現場試驗室是使用地方房建系統的試驗室資質,少數是在本單位試驗室中心授權范圍內開展工作。嚴格來說,一方面地方房建實驗室不能滿足鐵路交通工程建設的實際需要,另一方面本單位沒有授權其他試驗室資格的權利。作為鐵路交通工程建設管理單位,應該在招標時就明確提出相關要求,加以規范。
2.7 編制項目建設管理程序文件
在項目建設的初始階段,就應該編制項目建設管理程序文件,這是參加建設的每個參建單位都能盡快了解和熟悉項目管理的模式,同時也使建設單位自身運轉效率更高、職責更明確。
2.8 引入社會資源參加建設
目前社會上各類為建設項目提供服務的機構比較多,例如檢測試驗、工程咨詢、測量控制等,可以適當引入這些專業機構為鐵路交通工程建設項目提供優質的服務。
鐵路交通工程建設管理單位必須徹底更新建設理念,運用各種社會資源,來彌補自身的不足,通過制定各項科學、合理的規范、制度,有效利用先進的施工工藝和設備,明確相應的職責范圍和獎罰手段,充分調動和發揮參建各方的主觀能動性,高質量、高標準地完成基建項目。加大科技創新力度,超越自我,將最佳的科技創新與最佳的鐵路交通工程建設市場需求緊密結合起來,創一塊豐碑,創一批鐵路交通建筑工程品牌。
參考文獻
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1 概述
80年代以前,水利工程建設管理基本處于人工管理模式,即:根據人們長期工作的實踐經驗,借助常規的計算工具、機電設施和普通的通信手段,采取人工觀測、手工操作等工作方式,處理工程建設管理的各類圖表繪制、數據分析計算和文字編輯,進行工程質量、進度和投資等控制,水情、工情調度指令和啟閉調節各類工程建筑物。到90年代初期,通信、計算機技術在水利工程建設管理中開始得到初步應用,但也只是作為一般的輔助工具,主要用于通訊聯絡、文字編輯、圖表繪制和打印輸出,最多作些簡單的編程計算,通信、計算機等先進技術未能得到全面普及和應用,其技術特性和系統效益不能得以充分發揮。
近幾年,隨著現代通信和計算機網絡等技術的迅猛發展,以及水利信息化建設進程不斷加快,工程建設管理開始由傳統型的經驗管理逐步轉換為現代化管理。各級工程建設管理部門在抓緊骨干性工程措施建設的同時,注重加強非工程性措施的建設,并著手利用通信、計算機、程控交換、圖文視訊和遙測遙控等現代科學技術,配置相應的硬、軟件設施,先后建立通信傳輸、計算機網絡、信息采集和視頻監控等系統,實現水情、工情信息的實時采集,水工建筑物的自動控制,作業現場的遠程監視,工程視訊異地會商及辦公自動化等。本文以濱海樞紐為例,對水利工程現代化管理模式進行初步探討。
2 系統初步解決方案
工程建設管理雖具有相應的國家管理規定和基本建設程序,但工程建設現代化管理卻沒有固定的模式和具體標準,也缺少現成的經驗借鑒。如何根據水利工程建設管理的業務特點,制定臨時(建設期)與永久(運行期)相結合的現代化管理系統的解決方案,是水利工程建設管理部門十分關注和急需研究的課題,也是涉及水利信息化建設戰略實施的關鍵。
根據長期的工程實踐,我們認識到工程建設管理應以傳統的管理模式為基礎,結合工程建設管理工作中所積累的經驗,并應用現代的先進科學技術,擇優配置相應的硬件設施和軟件系統,構成一個技術先進、性能穩定、質量可靠、系統開放、擴展靈便和經濟實用的綜合業務現代化管理操作控制平臺,提供信息交互、資源共享的網絡服務環境,將是水利工程建設現代化管理的基本發展方向。
現代化管理系統建設的基本解決方案擬借助于現代的通信、計算機、遙測遙控、圖文視訊等先進技術,建立專用的通信傳輸鏈路、高效的計算機網絡、實時的信息采集網絡、動態的遠程監視監控網絡和實用的專家決策支持系統,配置和研制開發相關的應用軟件系統,實現水情、工情信息的實時監測、水工建筑物的遠程監視監控、水利工程的優化調度、工程建設管理辦公自動化和工程管理視訊異地會商等綜合業務的現代化、信息化、自動化管理。
鑒于水利工程建設管理的業務特點,系統中通信傳輸鏈路的建設擬采用有線、無線兼容,多鏈路迂回的基本原則,其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術先進成熟、性能穩定可靠的光纖、衛星或數字微波等通信方式,以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運行。計算機網絡的建設擬根據工程建設管理體制的實際情況,配置相應的服務器、交換機、路由器、客戶終端和網絡管理等硬件和應用軟件,并研制開發相關的工程建設管理專用軟件,完成工程建設管理局域網絡的建設,在此基礎上,做好與上級業務主管部門計算機網絡的匯聯,從而構成一個完整的工程建設管理廣域網絡。信息采集網絡的建設擬選擇無線擴頻、數字超短波等通信方式,建立區域性信息傳輸專用通信鏈路,配置相關的VHF數傳電臺、RCU遙測控制終端、SCADA應用軟件和水情、工情遙測傳感器,由此構成一個基本的實時信息采集網絡。遠程監視監控網絡的建設擬采用4C技術(即:控制Control、通訊Communication、計算機Computer、圖形顯示CRT),集影像、語音等視訊和遠程水工建筑物控制于一體,借助于有線無線傳輸媒體,配置相關的攝像、錄像、數字解壓縮、信號切換、圖像顯示和遠程控制等設備,實現對工程建設管理范圍內水工建筑物和作業現場的遠程監視監控。專家決策支持系統的建設主要完成相關的專用工程建設管理應用軟件的研制開發,預報分析水情、工情動態趨勢,建立各類工程建設管理模型,制定相應的優化管理和調度方案,提供工程建設管理業務辦公、計劃財務、材料物資、工程合同、施工監理、政策法規、技術文檔等管理自動化的服務環境,滿足建設、監理、施工和管理等單位網上辦公、資源共享的需要。
通過上述各網絡或系統的建設,由此構成一個較為完整的工程建設現代智能型自動化管理控制系統,具有一定的先進性、成熟性和實用性,也是一個較為實際且可行的解決方案。
3 系統基本技術特性
1. 雙向全雙工自動或手動撥號通信,實時數據傳輸及圖文交互。
2. 水情、工情信息實時自動采集、分類、處理、打印、顯示、查詢、存貯、檢索、轉發和語音報信等。
3. 系統信息共享,數據庫數據調用、計算、分析、預報和自動裝載等。
4. 非自動測量參數人工置數輸入和編程設置。
5. 水情、工情狀態實時圖形動態顯示。
6. 故障越限報警及自動數據保護。
7. 本地Intranet互聯。
8. 技術文檔、圖文編輯、公務郵件、分析預報、調度決策、計劃控制、質量監督、數字統計和報表生成等業務計算機辦公自動化。
9. 水情、工情動態監視和近場或遠程自動控制。
4 系統建設一般模式
濱海樞紐現代化管理系統由通信傳輸、計算機網絡、視頻監控管理等3個子系統組成,計算機網絡和視頻監控子系統的拓撲結構詳見圖示。
其中:通信傳輸子系統由程控交換、無線通信和綜合布線等部分組成,主要為工程建設管理通信和計算機網絡、視頻監控子系統提供專用傳輸鏈路。計算機網絡子系統在局域網絡建設的基礎上,集數據庫管理、電子郵件、多媒體通信和網絡互聯等技術于一體,形成一個完整的信息管理系統。目前,濱海樞紐工地在網計算機及各類網端設備已達40多臺套,與常規文檔同步建立的電子文檔已成檔1 000M。視頻監控管理子系統主要由前端設備、傳輸設備、控制設備和顯示記錄設備等4個部分組成。
1. 前端設備:作為圖像和數據信號采集處理設備,由安裝在現場的高分辨率的彩色攝像機、全方位云臺、三可變鏡頭、室外專業防護設備等組成。系統根據工程施工、管理范圍的特點,分別在立交地涵的東北、西北、東南、西南4個角和工程建設處院內各設置1套日本松下公司WV—CP430高分辨率彩色全方位攝像機,通過配置日本Computar公司H16Z7516AMS型16倍兩可變鏡頭和美國AD公司AD1240型或臺灣利凌公司PIH—301型全方位多功能室外云臺等設備,其視覺范圍基本可以覆蓋地涵全部,以及濱海樞紐204國道橋全線施工范圍,工程建設處院內的前端設備則可覆蓋項目業主和立交地涵、204國道橋兩個監理部的辦公區等范圍,在無遮擋的情況下可實現對半徑300m范圍內進行監視。前端設備至工程建設處監控中心的最遠直線距離達3km。
2. 傳輸設備:作為圖像和數據信號傳輸媒體,即:前端設備與集中控制設備匯聯專用傳輸鏈路。系統除工程建設處院內前端設備采用有線同軸電纜傳輸方式外,其余4個監控點則通過深圳科衛泰公司的無線通信設備進行傳輸。
3. 集中控制設備:作為前端設備旋轉方位、角度、焦距調諧和視頻切換,以及圖像檢索、處理等專用控制設備。前端設備中全方位云臺、兩可變自動光圈鏡頭的控制信號通過深圳亞奧新YA100—PTM云臺鏡頭解碼器的RS—485總線傳輸。系統監控中心則根據泰州引江河高港樞紐工程的實踐經驗,并結合濱海樞紐視頻監控實際需求,另配置圖像控制主機、YA100—AVSU視頻切換矩陣、9畫面分割器和長延時錄像機各1臺,主要用于視像信號的控制管理和畫面切換、圖像存儲、多畫面分割的控制等。
4. 顯示記錄設備:作為視訊顯示、存儲設備,主要包括:監視器、顯示器、投影大屏幕和錄像機、存儲器、刻錄機等。系統通過配置數臺監視器構成電視屏幕墻,使值班人員能夠在監控中心同時監視5個前端監控點的任意幾路或畫面分割的圖像。另外,在建設處三樓會議室作為系統的圖像管理中心,配置34英寸彩色電視機和圖像服務器各1臺,用于視頻監控圖像的顯示、處理、檢索、存儲、控制和管理。
當今,我國水利工程建設得到了迅速發展,為確保水利工程能夠更好地服務于國民經濟發展,有必要加強科學技術的投入,進一步提高水利工程建設管理水平,構建完善可行的管理模式,更好地發揮水資源在我國社會主義經濟發展中的作用。
1水利工程建設管理在我國的發展
我國水利工程建設管理,在改革開放之前都采取人工管理模式。此種管理模式主要是依照人們的長時間實踐經驗,利用人工觀測和手工測繪方式;同時,結合一些較為傳統的設備、工具及通訊方式,利用一些比較經典的模式,實現數據的管理。根據上述內容,人工做出圖表,并配以文字說明實現歸檔管理。此種人工方式檢測水情、并且針對水利工程調度的管理模式,一直到20世紀90年代才停止[1]。隨著計算機技術和通信技術的發展,現代化技術在水利工程建設管理中發揮著重要作用,但還處于初級階段,很多情況只是利用計算機進行簡單的編程,或者是制作簡單的數據表格,無法充分發揮出現代技術的功效,無法將計算機技術和通信技術運用到水利工程安全管理中。近些年,計算機技術和通信技術取得了高快發展,我國水利工程建設管理也加強了現代化技術的結合,管理模式由以往的人工模式向現代化模式、自動化模式和智能化模式發展,保證了工情和水情監測、與信息采集的準確性、實時性和全面性。
2水利工程管理的主要內容
2.1水利工程的使用
水利工程與河川徑流具有非常緊密的關聯,但也具有復雜性和多變性的特點。但河川徑流本身具有相應的變化規律,水利工程可以結合其變化規律合理使用,最大程度地發揮出工程的效益和安全。合理使用水利工程,也就是采取科學可行的防汛調度計劃、合理的安全管理手段等。
2.2水利工程的養護工作
在規劃、設計、施工水利建筑物階段,受到種種因素影響,常會出現一些薄弱環節,導致水利工程在實際運行中出現各種問題。尤其是水利工程長時間在水下,如果管理不得當,自然條件發生變化,很容易導致水利工程受到影響。因此,加強對水利工程的養護和監護,是保證工程性能良好、安全運行的基本前提。
2.3水利工程的檢測工作
水利工程檢測工作屬于水利工程管理的主要內容,定期檢測水利工程,有利于及時發現工程存在的問題,以此找出問題的源頭,及時采取有效的應對措施,最終促進科學技術管理水平的提升。
2.4水利工程的防汛搶險工作
水利工程的重點工作還包括防汛搶險。對于防汛搶險工作來講,必須提前做好防護工作,并加強對水利工程的日常維護,保證水利工程性能良好,可以有效發揮應有作用。
2.5水利工程擴建和改建工作
如果原有的水利工程建筑無法滿足新的管理模式的需求,在擴建或者改建過程中,必須努力提升工程的基礎能力,及時發現建筑物中存在的安全隱患,以保證工程運行和管理滿足實際需求。
3水利工程建設現代化管理措施
3.1工程管理
在水利工程建設現代化管理工作中,工程項目管理屬于最重要內容,對于技術提出較高要求。一般來說,水利工程管理由工程觀測、工程應用、工程維修、工程養護以及工程防洪等內容組成。水利工程與河川徑流具有密切關聯,可以起到調節器作用,且水利工程和河川徑流均具有復雜多變特點。但河川徑流變化受到地形或者季節等因素影響,本身有一定規律可循,所以致使水利工程同樣會發生一定的變化。根據水利工程變化規律,工作人員需要合理應用水利工程,提升水利工程的穩定性和安全性。考慮到水利工程建筑物的不穩定變化,因此要求工作人員能夠針對建筑物,展開多層次、全方位的檢測,做到提前發現問題,有針對性、有步驟地采取有效的應對措施。
3.2計劃用水
水利工程具有蓄水功能,其可以用來儲備水源和調度水源。在使用水資源之前,必須根據水源情況、水利工程實際情況,合理制定用水計劃,做好輸水或者調水工作。用水計劃的制定,必須結合當地區情況,并具有簡單操作的特點[2].在灌溉地區,計劃用水主要是采取渠系測水的方式,能夠有效降低水資源浪費情況,促進水資源利用率的提升。測水工作可以對用水計劃的實用性、可行性進行合理驗證,實現水量的合理調控,并能夠對用水計劃進行調整,確保用水計劃更符合實際需求。在規劃和設計水利工程時,技術人員有必要采取先進的技術手段,結合水分、氣候與農作物之間的關聯;同時,針對灌溉區特點,以此制定出合理可行的措施,提升農業生產。
3.3組織管理
水利工程管理組織可以成立專門的管理機構,以更好地處理用水單位的利益關系。通過實施群眾性管理制度,保證水利設置合理使用,以此滿足所有用水需求。根據上級部門指示,相關部門建立健全水利工程組織機構,培養出高素質、高效率和高能力的管理隊伍,保證水利工程各項工作落實到實處。
4水利工程建設現代化管理系統建設
4.1基本解決方案
水利工程建設現代化管理系統的建立,必須加強對現代化技術手段和計算機技術手段的運用,在構建系統的過程中,充分考慮水利工程建設管理特點,采取切實可行的技術以及性能穩定成熟的通信方式,確保信息傳輸更加安全穩定,通信渠道更加通暢;同時,通過成立具有實時動態性能的遠程監視系統,及時全面地收集和監測水情和工情等信息,以實現優化調度水利工程的目標,切實保證水利工程管理的自動化和信息化。
4.2一般模式
一般模式主要是由下面4個部分組成。首先是前端設備,在使用和選擇前端設備時,需要結合前端設備的功能合理選擇。前端設備是由高分辨率的彩色攝像機、可變鏡頭、全方位云臺、以及準也防護設置構成,主要作用是收集和處理圖像和信息。在工程給施工范圍內安裝前端設備,使其在工地各個方位合理分布,全面覆蓋工地,以此展開監控工作。其次是傳輸設備。作為數據信息和圖像信息的主要傳輸通道,傳輸設備主要用來將前端設備收集到的信息和圖像,傳遞到集中設備中。通過采取有線同軸電纜傳輸施工范圍內的前端設備,利用無線通信設備,用來傳輸4個監控點的信息。再次是集中控制設備,在遠程操作下,集中控制設備可以對前端設備進行各種操作,如切換視頻、選擇角度、方位、焦距等;同時,可以對前端設備傳輸的信息和圖像進行處理,以此為后續指令調度奠定基礎。集中控制設備中設有系統監控中心,還需要配置圖像控制主機、畫面分割器以及視頻轉換矩陣等設備,以更加合理有效地管理和控制圖像和信息。最后是顯示記錄設備。顯示記錄設備主要由顯示器、監視器、錄像機、存儲器、及大屏幕投影儀等設備組成,其主要是顯示與存儲視訊信息;并通過設置電視屏幕墻,在監控設備的支持下監控工程建設,確保工作人員能夠在監控中心,便可以全面監控前端控制點。
5結語
水利工程建設一方面促進國民經濟的發展,另一方面是我國綜合國力提升的顯著標志。所以在水利工程建設過程中,有必要緊隨時展,實施現代化管理模式,保證水利工程建設質量的安全性和可靠性,確保水利工程充分發揮出應用的服務性價值。
參考文獻
Abstract: with the rapid development of social economy, the development of human beings and the nature of the relationship between the resource is becoming more and more important. Water resources in China as one of the main natural resources, how to effectively use and prevention and control, in the social economic and natural resources of the coordination of sustainable development strategy, more and more attention by people. Water conservancy project as the most basic social facilities, in the new situation of the water use and water conservancy project modern management play a very important role, and effectively strengthen the reservoir dispatching management, make the most powerful water resources reservoir as control facilities, can be in electricity generation and irrigation has larger compensation benefits, especially in the current stage of the irrigation area problem, but also a top priority. This article through to the present construction of the modern management related problems are discussed, and then discusses how to strengthen the construction of water conservancy projects modern management, so as to promote our country the whole development of water conservancy construction.
Keywords: water conservancy projects; Modern water conservancy; Engineering construction; Modern management
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水作為生命之源,水資源的合理開發與利用在當今經濟高度發達的大背景下具有更加重要的現實意義。合理的利用水資源,有效的發揮水資源在經濟發展中的作用,科學的進行水資源防治。作為水資源開發利用與有效防治的基礎設施,水利工程的管理辦法也必須與時俱進、推陳出新,加強水庫的管理工作,不斷加大現代科學技術的投入,發展水利工程現代化管理,有效地發揮水資源在農業灌溉和水利發電等具有經濟領域中的作用。以水利工程現代化管理,創造水利工程的經濟效益,從全局上看,加強水利工程建設現代化管理,有利于我國水利工程整體的加強,不僅在城市和農村的正常供水方面提供了保證,而且確保了農業的正常灌溉,不光有利于可持續發展,更有利于社會經濟的進步。
一、水利工程建設現代化管理中易出現的問題
首先,信息化建設緩慢,由于我國許多的小型水利工程并沒有進行信息化建設,導致信息化建設緩慢。隨著信息化的建設,水利信息化將帶動水利工程的現代化建設和有效開發利用信息資源,可以促進水利管理工作現代化、科學化。只有將水利工程信息化的理論問題研究透徹,水利工程信息化才會有明確的方向和目標,才能更好地服務于會計工作,才能使水利工程工作在實現信息化后更加規范、效率更高、安全性更強,才能更好地為管理決策服務,以實現水利工程信息化的效益原則。
另外,沒有健全的管理機構。在水利工程中,主要是各管理單位首先必須建立健全的管理機構,做到有辦公設備、規章制度和相對穩定的管理人員,必須要加強財務的監管工作,實行獨立核算,同時確保水利行政主管部門定期對財務管理進行審計。許多水利工程建設現代化管理中缺少了健全的管理機構,就等于沒有了中心點。
二、水利工程建設的現代化管理措施
首先,提高全社會對水利工程建設重大意義的認識。政府相關部門要加大宣傳力度,讓全社會充分了解水利工程信息化建設在信息社會背景下的重大意義。同時,加強對相關人員的教育和培訓,讓企業的管理人員和水利工作人員從信息社會的角度,進一步認識到實現水利工程信息化的重要性和迫切性。
其次,加快培養水利工程人才的建設。水利工程建設必須培養大量信息化人才,培養信息化人才要從兩方面入手:一方面可以通過高等學校相關學科的教學改革,有針對性地進行課程設置,根據水利工程對不同層次人才的需求,建立不同的培養模式;加強對水利人員的信息化技術培訓,培養既能掌握現代化信息技術,又能掌握基本知識的人才。