時間:2023-08-11 16:56:05
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利用預算對組織內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制,以便有效地組織和協調組織的各種經濟活動,完成既定的經營目標,稱為全面預算管理。近年來,全面預算管理作為一種先進的管理方法,日益受到理論界和實務界的重視。推行全面預算管理對提高企事業單位的經營管理水平,提升組織能力,加強財務監控,提高經濟效益,都有著積極的作用。20世紀80年代的一項對美國400家大型公司的調查研究表明,當時幾乎所有的大型美國公司都運用了預算這一方法。目前,全面預算管理在我國國有大中型企業中已有了較為普遍的應用,而在事業單位中還需要進一步探索推廣。
北京市建筑設計標準化辦公室(以下簡稱北京標辦)是北京市規劃委員會下屬的自收自支事業單位,下設項目部、咨詢部、發行部、財務部、編制組、辦公室及直屬企業北京工程建設標準培訓中心、北京首建標工程技術開發中心審圖咨詢中心等機構。其主要職能是:承擔北京地區建筑設計標準、規范及圖集的組織編制工作;組織標準設計經驗和情報交流;開展房屋建筑類施工圖審查;對北京市注冊建筑師、結構師進行繼續教育培訓及開展建筑節能等有關科研工作。北京標辦成立近30年來,組織編制了數十種北京市地方標準、圖集,同時參與組織編制了相當多的華北地區建筑、設備、電氣圖集,為北京市的建筑設計標準化作出了巨大貢獻。
本文將對北京標辦實施全面預算管理的必要性、全面預算管理實施的關鍵環節以及實施效果進行探討。
一、北京標辦實施全面預算管理的必要性
北京標辦成立于1972年,初期階段主要依賴于國家每年1~2萬元的專項撥款來運營。20世紀80年代末,隨著國家基本建設大規模展開,北京標辦工作取得突破性進展。自1988年以來,北京標辦基本實現了“事業單位,企業化管理”、“以圖養圖,自負盈虧”的運營模式。隨著業務的不斷拓展,北京標辦形成了擁有多項經營業務和多個部室機構的經營系統。業務規模的擴大,需要引進先進的管理方法和手段。筆者將就全面預算管理在北京標辦應用的有關問題進行探討。
(一)業務市場進一步拓展,需要實施全面預算管理
北京標辦所承擔的業務是建筑市場的重要組成部分,其業務發展與建筑市場的發展息息相關。20世紀90年代以來,北京標辦隨著北京建筑市場的發展而發展,業務不斷拓展,銷售收入逐年攀升,2005年達到銷售收入1 300萬元的高峰。近兩年,由于北京大型公建項目的減少,舊城改造步伐趨緩,北京標辦業務量收縮:2006年實現銷售收入700萬元,2007年銷售收入降至500萬元。北京標辦作為企業化管理的事業單位,需要進一步發揮市場主體的能動性,應用全面預算管理,明確預算目標,不斷拓展業務市場。
(二)利潤空間縮小,需要實施全面預算管理
由于一些固定成本費用的支出,銷售收入的減少,必然帶來凈利潤的下降。 應對不斷縮小的市場規模和利潤空間,必須放棄粗放型管理,應用全面預算管理,走精細化可持續發展道路。
(三)提升核心競爭力,需要實施全面預算管理
近年來,隨著建筑市場的不斷成熟,市場競爭更加激烈。比如,作為標辦核心業務之一的建筑施工圖審查,審查單位由原來的8家發展為現在的14家,造成業務份額的大幅縮減。北京標辦要想在市場競爭中立足,必須樹立市場意識,提高服務質量,加強管理水平,應用全面預算管理有效調配資源,提升核心競爭力,成為市場競爭的有力參與者。
二、北京標辦實施全面預算管理的關鍵環節
全面預算管理是有機統一的管理體系,各個環節必須嚴密實施配合,才能保證預算目標的實現。北京標辦全面預算管理的實施應把握好以下幾個方面:
(一)樹立市場意識,充分認識實施全面預算管理的重要性
北京標辦是企業化管理的自收自支的事業單位,但由于其業務在市場中具有相對的壟斷性以及長期以來吃“皇糧”的慣性思維,市場意識較為缺乏。因此,建立全面預算管理體系,首先應在標辦系統中轉變觀念,明確北京標辦的市場主體地位,樹立市場意識,強化競爭意識,切實認識到全面預算管理在有效調配資源、實現經營目標中所發揮的作用。
(二)構建預算組織系統,明確預算流程體系
預算組織是預算運行的基礎環境,預算目標的實現必須建立在完善的預算組織基礎上。北京標辦的預算管理組織系統應設置為:
1. 預算決策層――預算管理委員會。預算管理委員會在預算的組織體系中居于領導核心地位,應以單位行政領導班子為主,吸納各相關業務如人事,財務科、辦公室、項目部、主要創收單位主管人員組成。
2. 預算管理職能部門――預算管理辦公室。作為預算管理委員會的辦事機構,預算管理辦公室具體承擔單位預算管理工作的組織、指揮與協調,預算管理辦公室設在財務部門,由具有預算管理職能的辦公室、財務科、人事勞資部門等組成,由主管會計負責處理與預算相關的日常管理事務,直接對預算管理委員會報告工作。
3. 預算的執行組織――各業務部門及法人單位。各業務部門及法人單位作為預算的具體實施實體,設業務單位預算員負責本部門或單位的預算編審和監督。
預算編制應采取上下結合、全員參與的方法。預算流程體系除了應明確各方職責,更應該關注各方的互動,在互動中逐步形成共識。具體流程如圖1:
(三)設置科學的預算指標體系,明確預算目標
預算目標能否實現,首先取決于目標設置的科學合理與否。
標辦指標體系的確定過程中,應著重考慮以下幾方面:
1.北京標辦整體目標的確定應該充分考慮國家宏觀經濟環境、市場內外部環境、標辦戰略目標及競爭實力,不可為了預算而預算,使預算指標偏離業務實際而存在。
2.北京標辦預算指標體系應該確保整體目標利益的一致,是可以計量的,并且具有明確的責任主體,應該是完整而全面的。在預算指標分解的過程中,下級預算指標體系必須保證涵蓋了所有影響上級預算指標的因素。
3.各業務系統預算指標應緊密聯系各系統實際,區分成本中心、利潤中心等客觀地加以確定。北京標辦各業務系統市場環境、利潤空間都有所不同,在編制預算指標時應充分考慮,區別對待。
(1)建筑設計標準的編制,即每年根據建筑設計新技術、新建材、新產品的需要,配合北京市規劃委員會制定頒布新的建筑設計標準、規范、技術措施。這部分業務往往收不抵支,除了國家撥款100萬元左右,年均不足部分約為200萬元左右,均由標辦自主業務盈余來補足。因此,在編制預算時,這部分業務應該類同成本中心進行管理,確定合理的成本目標,嚴格核定各項支出,降本增效。
(2)華北地區建筑設計通用圖集的編制出版發行以
及施工圖審查等業務,業務市場較為穩定,有一定的盈余。在編制預算目標時,應重點突出利潤導向,引導業務系統從收入拓展和成本控制兩方面入手,努力提高利潤率。
(3)建筑節能檢測、繼續教育培訓及開展等新興業務方面,應突出收入的增長,引導業務系統積極擴大市場份額。
此外,在適當階段,采用彈性預算,以彌補固定預算的不足,適應不同業務量的情況。其基本運作方式是在可預見的業務量范圍內,根據收入、成本、費用、利潤的不同習性,按照一定業務量間隔,分別確定其預算額并匯總列入一個預算表格中。業務量的間隔通常以5%~5%為宜,因為間隔太大將失去彈性預算的優點,間隔太小則會增加不必要的預算編制工作量。
(四)注重全面預算內容體系的系統性
預算內容體系至少應該覆蓋業務預算和財務預算,這兩部分互相支撐依賴的完整而緊密的系統。以銷售預算為起點,各項預算的相互連接關系如圖2。
(五)采用零基預算挖掘降低費用的潛力
零基預算指編制預算時,對于所有的均以零為出發點,從根本上研究、分析和判斷每項預算支出是否具有支出的必要性和合理性。北京標辦所涉及各項業務成本支出相對較低,費用支出相對較高,因此對費用采用零基預算將具有重要意義。
(六)強化執行,嚴格考核
強化預算執行力度,維護預算的嚴肅性是確保預算目標實現的有力保障。硬化預算執行需要建立合理有效的預算管理制度。預算一經下達,必須執行。針對特殊需要調整的項目,必須經申請、審議、批準三個主要環節。同時,要建立科學合理的考核獎罰制度,預算考核要圍繞年度預算目標進行,主要考核項目、任務進展情況;預算收入的組織實施情況;預算支出況;預算編制的準確率;部門預算執行情況及存在的主要問題等,并依此進行獎罰兌現。
三、北京標辦實施全面預算管理的效果
推行全面預算管理,對北京標辦來說是一場革命;全面預算的推進將促使北京標辦向成熟的市場主體進一步邁進。
通過實施全面預算,北京標辦經營決策進一步趨向科學化,有限的資源得到更好配置,綜合盈利能力進一步提高;經營目標進一步明確細化,員工對個人工作目標更加清晰,工作更加積極主動;各業務系統的經濟活動進一步協調一致,形成了系統共同努力實現標辦系統的社會效益和經濟效益總目標的良好氛圍;管理控制工作進一步強化,執行力進一步加強;考核評價工作更加科學,管理水平得到提升。
【主要參考文獻】
目前該模式已開始在全省組織推廣,其推廣的核心是蛋雞“153”標準化養殖模式的雞舍設備配套與雞舍建筑。
1蛋雞“153”標準化養殖模式
蛋雞“153”標準化養殖模式,即1棟蛋雞舍,飼養蛋雞
5 000只以上,實行濕簾風機、喂料機、清糞機3機配套。這一先進模式,是在總結全省多年的規模化商品蛋雞養殖經驗基礎上,結合無公害鮮蛋生產技術要求,以農戶蛋雞養殖為條件,以標準化生產為手段,以生產“放心蛋”為目的,從而實現蛋雞生產的優質、高產、高效、安全。
該模式一是強調了飼養規模。要求1棟雞舍的蛋雞飼養數量達到5 000只以上,這個規模與當前農村經濟發展水平相適應。就國內目前1棟蛋雞舍人工集蛋下的設備配套能力而言,飼養蛋雞20 000只以內是可以解決的。提倡農戶飼養蛋雞時只建一棟蛋雞舍,提高雞舍規模、減少雞舍數量,便于做到以場為單位的“全進全出”,從而有利于雞場疫病防控。并且由于1棟雞舍規模的擴大,便于實行機械配套,有利于提高設施裝備的利用效率和降低只均蛋雞的投資額。二是強調了“3機”配套。“3機”配套是蛋雞標準化養殖的重要體現。通過“3機”配套,可較好地控制雞舍環境與養雞生產的小氣候,提高雞群的健康水平、生產水平和勞動生產率,減輕勞動強度。這樣的養雞方式,雖然比手工飼養投入稍高,但獲得的是高產出、高品質、高收益。
總結國內外蛋雞養殖的經驗教訓,分析國內外蛋雞養殖現狀和發展趨勢,今后蛋雞養殖要獲得成功,必須注重“優良品種+設施裝備+精心管理+品質保障”4個關鍵要素的整合。在養殖戶數與規模上,我國也必然與發達國家所走過路子一樣,養殖農戶將逐漸減少、戶養規模將逐漸擴大。在規模不斷擴大的情況下,以機械化、標準化實現生產方式的轉變、產業的升級和養殖效益的提高。只有這樣我國的蛋雞產業才能擺脫目前面臨的諸多問題,否則延續過去那種粗放式蛋雞生產經營,在今后的新形勢下將難以生存。
2雞舍與飼養工藝
2.1雞舍配比
(1)兩段式飼養:育雛育成舍與產蛋雞舍1∶3。
(2)三段式飼養:育雛舍、育成舍和產蛋雞舍1∶2∶6~7。
為了有利于農戶蛋雞養殖的疫病防控,推薦建立專門化育雛育成雞場,推廣專門化育雛育成生產,蛋雞生產者可只飼養商品蛋雞,實現蛋雞的專業化生產。這樣可改變目前蛋雞生產的“大而全”或“小而全”,從而更適宜推廣徹底的“全進全出”生產經營制度,降低蛋雞養殖的疫病風險。
2.2雞舍類型
蛋雞舍類型主要有卷簾開放式、有窗開放式、封閉式3種。這3種雞舍各有優缺點。卷簾開放式、有窗開放式雞舍造價相對低廉,日常生產中可充分利用自然光照和自然通風,節約生產用電,其生產運行成本相對于封閉式雞舍低。但開放式雞舍易受外界環境條件影響,雞舍保溫隔熱性能不如封閉式雞舍。此外,由于開放式雞舍主要依靠開啟、關閉兩側窗戶或卷簾進行通風換氣,雞舍空氣質量相對較差,雞舍周圍環境易受微生物污染,因此,開放式雞舍養雞的生產水平如飼料報酬、產蛋性能、成雞的死淘率等經濟指標不如封閉式雞舍優良。封閉式雞舍日常生產運行成本雖高,但雞舍小氣候控制得好,蛋雞產蛋水平高,另外雞舍實行縱向通風,有利于降低雞場病原微生物污染和防病。據我省封閉式蛋雞舍飼養實踐觀察,在湖北地區實行蛋雞封閉式飼養,500日齡其產蛋率仍保持近85%,產蛋期死淘率不超過7%,90%以上產蛋率可維持約7個月,只均產蛋量20kg。這一生產水平可以說基本與國際水平接軌。由于封閉式雞舍的飼養環境控制良好,雞群較少發生疾病,可大量節省獸藥開支,同時鮮蛋品質較好。如我省黃岡某封閉式雞場,該場共育雛24萬只(為社會提供育雛雞)、另飼養產蛋雞3萬只,其一年的藥物開支不到1.5萬元,蛋雞產蛋期間基本不使用抗生素藥物。封閉式雞舍是蛋雞飼養的發展方向,鑒于封閉式雞舍的諸多優點,在資金允許條件下宜大規模推廣應用。
2.3舍內布局
開放式雞舍宜兩列三走道或三列四走道布局;封閉式雞舍根據飼養規模,可三列四走道、四列五走道布局。
配套籠具:目前國內蛋雞的籠具主要有390型、4128型。390型籠具為3層階梯式,每組可養蛋雞90只;4128型籠具為4層階梯式,每組可養蛋雞128只。4128型籠具具有飼養密度大、雞舍利用率高的特點,在同等飼養規模下,通常使用4128型籠具比390型籠具可節約雞舍建設費用20%,并節約雞舍占地面積。4128型籠具最大不足是在人工撿蛋情況下,由于籠具較390型高,撿蛋稍有不便,但飼養管理人員身高1.70m以上即可解決。
3養殖模式與雞舍建筑設計
蛋雞“153”標準化養殖模式,要求1棟雞舍飼養規模達到5 000只以上,采用390型或4128型籠具,實行濕簾風機、喂料機、清糞機3機配套,人工撿蛋。在這種模式下,雞場環境整潔,雞舍空氣質量較好,勞動效率高,通常一個勞動力可以飼養蛋雞8 000~10 000只,其勞動效率是人工清糞、人工喂料的一倍以上,可大大降低蛋雞生產的勞動強度,做到快樂養雞。
蛋雞飼養在規模較大情況下,本可以配套機械集蛋設備,但考慮采用機械集蛋的養雞設備費用是人工集蛋情況下的雞場設備費用的一倍(通常3機配套加籠具,人工集蛋,萬只規模情況下設備費用在11萬元,而機械集蛋需要22萬元),另外機械集蛋情況下,鮮蛋的破損率較人工集蛋高,這對于經濟實力有限的一般農戶推廣有其困難。因此本模式未將機械集蛋納入推廣模式,但對于較大規模的養殖企業,推廣機械集蛋是可行的。
3.1蛋雞舍建筑參考價格
(1)磚混結構雞舍:每平方米約240元(自己組織材料)。
(2)卷簾開放式雞舍:依據彩鋼厚度、雞舍高度、保溫棉厚度、屋面彩鋼單雙層不同其價格不同。彩鋼雞舍適應蛋雞生產需要的建筑費一般250元/m2(外層單面彩鋼瓦、7.5cm厚保溫棉、內層抗老化紡織布)。如自己組織材料自建,每平方米約210元。
(3)KB保溫板雞舍:采用高強度水泥為基料加鋼絲網(原理是鋼筋混凝土原理),用氯化鎂水泥改變配方生產的。具有防火、防腐、強度高、經久耐用的特點。通過對屋面抗紫外線、抗老化的金屬鋁箔布處理,雞舍具有反光、不吸熱、抗老化,經久耐用的特點。墻體材料采用現場支模板澆注膨脹型混凝土,強度高、保溫性能好,其0.16m厚墻體相當于0.24m磚墻另加0.03m厚的泡沫板保溫效果。產品成熟,已在國內大規模推廣。這種雞舍建筑的大致費用為:8m(寬)×2.8m(高)=225元/m2,10~11m寬雞舍每平方米約210元。
3.2雞舍設計
(1)蛋雞舍設計考慮的因素。雞舍設計應注意以下幾個方面:①雞舍朝向:座北朝南偏東或偏西15°。②雞舍寬:雞籠+走道,390型籠具兩列三走道、三列四走道舍寬分別為7.8m、11m,4128型籠具舍寬分別為8m、11.5m。③雞舍長:開放式雞舍一般80m以內,封閉式雞舍80~120m。④雞舍高:屋檐高:390型籠2.8~3.0m;4128型3.0~3.2m。屋脊高3.7~3.9m。屋脊的高度一般在屋檐高的基礎上加1.0~1.2m。⑤地面、糞槽:雞舍地坪高出地面0.30m,糞槽起始端深0.30~0.35m,出口端深0.45~0.60m。糞槽位于雞舍外,貯糞池長2~3m(根據養雞數量)。⑥雞舍窗戶:有窗開放式+濕簾降溫雞舍,窗戶高0.8m,寬1.2m,窗戶不宜過大,否則對保溫隔熱不利。封閉式雞舍應急窗高0.25m、長0.65m,每隔3m安裝1個。⑦風機:封閉式飼養情況下應考慮最大通風量和冬季最小通風量的風機大小功率搭配,以滿足最大通風量和最小通風量為準。⑧風機安裝:風機軸心與雞籠中心持平,離地高度大風機0.20m、小風機0.60m。⑨雞舍間隔:有窗開放式雞舍同一類型生產(如全為產蛋舍)的雞舍,舍與舍間隔距離一般為雞舍屋檐高度的5倍,通常相互間隔12~15m,全封閉式雞舍10~12m。不同類型生產的雞舍(育雛、育成、產蛋舍)相互間隔30m。
(2)雞舍長寬的設計依據。雞舍設計時,須注意不同設備廠提供的同類型籠具的規格有所不同,雞舍的長、寬應根據設備廠提供的籠具規格進行計算。一般情況下,390型、4128型籠具長1.95m左右,籠寬390型約2.15m,4128型約2.30m。糞槽390型籠具一般寬1.80~1.85m,4128型籠具的糞槽一般寬1.95m。以390型蛋雞籠具、兩列三走道為例,雞舍長、寬為:①雞舍寬:雞舍基礎寬為:邊走道加喂料軌道1.4m(包括下層0.15~0.20m集蛋槽寬)+1.85m(糞槽)+中走道1.3m(包括籠具兩邊下層各0.15~0.20m集蛋槽寬)+1.85m(糞槽)+邊走道加喂料軌道1.4m(包括下層0.15~0.20m集蛋槽寬)=7.8m。這樣實際行人走道寬為:邊走道約0.95~1.00m,中走道1.00m。②雞舍長:一列籠具總長(籠具組數×每組長)+入口工作走道1.2m+清糞機頭及糞槽0.8m+雞舍末端1.5m=雞舍總長(沒有包括管理間,如設管理間,須在入口端加3.5m左右)。
一棟5 000只有窗開放式蛋雞舍390型籠具兩列三走道布局平面、剖面圖見圖1。
(3)濕簾降溫系統設計。①我國常用9FJ-TXGQ風機設備及性能見表1。風速:夏季1~2m/s,冬季0.3m/s。一般冬季為夏季通風最高值的10%,溫和季節為夏季的2/3。此外看濕簾板厚度,0.10m厚度的風速1.5m/s,0.15m厚的風速2m/s。②不同體重蛋雞在不同溫度下的通風量見表2。③商品蛋雞濕簾降溫系統設計步驟:
通風量:查雞的不同體重、最高氣溫下的每只雞需要的通風量。雞舍封閉不嚴時應增大通風量10%~15%。
計算通風量公式:一棟雞舍的雞數量×每只每小時通風量=總通風量(m3)÷0.85~0.90=修正通風量(雞舍密閉不嚴密情況下)。
計算風機數:查有關風機數據,與需要通風量相符,并考慮不同季節下的通風量大小及風機大小搭配。風機通風量與總通風量相符即可。
計算每秒通風量=總通風量÷3 600s
計算進風口面積=每秒通風量÷風速1.5~2m/s
計算濕簾面積=進風口面積÷0.85
通常300~350只蛋雞需要1m2濕簾板。
(4)一棟5 000只蛋雞舍濕簾降溫系統設計實例
計算通風量:5 000只×10.26m3/h(體重2.2kg、夏季氣溫40℃情況下)=51 300m3/h,修正通風量51 300÷0.85=60352 (m3/h)。
風機數:2臺1m直徑(2.5萬m3/h×2)+1臺0.6m直徑(1.1萬m3/h)=6.1萬(m3/h)。
每秒通風量:6.1萬÷3 600=16.94(m3/s)。
進風口面積:16.94÷1.5=13.3(m2)。
濕簾面積:13.3÷0.85=15.65(m2)(320只蛋雞/m2濕簾)。
3.3建設一棟5 000只蛋雞舍需要費用
背景
受“5·12”大地震影響,綿陽市受災學校1 160所,受災教學用房6 304 345平方米,直接經濟損失45.846 7億元;受災教學儀器設備總值4.272億元。
國家對“5·12”災后重建給予了經費和政策上的支持,使災區教育技術裝備事業獲得了新的發展機遇。另一方面,綿陽作為中國唯一科技城,需要強大的基礎教育作支撐。市委、市政府在《綿陽市中長期教育改革和發展規劃綱要(2011—2020年)》中明確提出“加快教育均衡化、優質化、多元化、現代化步伐,到2020年,在西部率先實現教育現代化,率先基本形成學習型社會,全面建成西部教育強市、西部人力資源強市和西部區域性科教中心”的戰略目標。
結合災后重建和《綿陽市中長期教育改革和發展規劃綱要(2011—2020年)》實施,綿陽市提出了加快推進全市教育技術裝備標準化、信息化建設的工程項目。
工作推進的作法
在做好抗震救災工作之余,把工作重心及時轉向災后重建工作,在策略方面傾向幾個重要環節。
摸清災情,弄清家底
綿陽市以認真負責的工作態度和科學規范的工作方法,對各級各類學校教學儀器設備、功能用房按完全損毀、可維修、完好等情況作分類統計,尤其對北川羌族自治縣、平武縣、江油市、安縣4個極重災縣的完全損毀學校的受災情況作了詳實統計和測算。
明確標準,編制規劃
災情統計結束后,綿陽市根據教育部、四川省教育廳已頒發的政策法規和教育行業標準,擬定了綿陽市學校災后重建教育技術裝備標準化建設和信息化建設相應各類標準和技術規范,分為功能用房建設、教學儀器裝備、圖書裝備和信息技術裝備等。包括《綿陽市中小學標準化建設功能教室、場地裝備標準》《綿陽市中小學標準化建設教學儀器裝備標準》《綿陽市中小信息化建設裝備標準》《綿陽市中小學教育技術裝備災后重建標準化建設工作手冊》等。
根據“裝備標準”,結合災后重建,學校調整規劃,編制了《綿陽市中小學教育技術裝備災后重建及標準化建設方案》。綿陽市“十二五”期間,按照全面完成學校教育技術裝備標準化建設,80%學校建成數字化校園的奮斗目標,共需新增投入經費近6億。
納入統籌,政策支持
在災后重建工程項目中,堅持把各類功能用房納入災后重建土建工程統籌規劃,教學儀器設備納入災后設備重置統籌規劃;堅持在公用經費中每年劃出不低于15%的比例用于技術裝備和資源建設;堅持與省政府教育工作督導評估、省級教育示范縣創建、省級實驗教學示范學校創建、省級現代教育技術示范學校創建緊密結合。通過幾年努力,各級政府加大投入,基本解決了標準化、信息化建設資金多渠道籌措的政策問題,使經費投入得到有力保障。
履行職責,加強督查
綿陽市各級教育技術裝備部門,認真履行職責,加強技術監督,在標準化建設工程項目中發揮了重要作用。
1)嚴把方案審簽關。對實驗室等功能用房的平面布局和室內裝飾方案的編制,要接受技裝部門指導,并經審簽后再送建筑設計部門。尤其是對“交鑰匙援建工程項目”,北方援建省對南方建筑要求不太熟悉,綿陽市技裝部門主動協商,確保項目按標準和規范設計、施工。
2)組織現場交流會。市教育體育局及時召開教學儀器設備災后重置暨標準化建設現場交流會,現場參觀新建學校,進一步明確災后重建教學儀器設備裝備標準和實驗室建設規范,以可持續發展為目標,指導學校科學規劃、科學重建。
3)深入學校多指導。實驗室等功能用房建設除涉及建筑專業知識外,還涉及實驗室技術規范,比如,實驗用房功能設置,面積與間數,通風、采光,照明,給排水、綜合布線,地平與窗戶,垃圾及廢液處理,固定設施安裝、實驗桌布置,儀器設備及藥品陳列與保管等,要求教育技術專業人員要自身熟悉業務,經常到學校施工現場檢查、指導。
4)建立評標專家庫。災后設備重置必須進入政府招標采購程序。技術裝備部門有責任去完善教學儀器設備政府招標采購的一些薄弱環節。一是建立教育系統懂政策、懂技術、素質高的評標專家隊伍,并多次舉辦了培訓班;二是堅持由技裝部門按標準對學校教學儀器設備采購方案的編制加強指導和審查,要經審簽后再送政府招標采購部門。
5)嚴把儀器交驗關。杜絕不合格產品進入學校,是技裝部門的重要職責。綿陽市注重充分發揮“四川省教學儀器設備質量監督檢驗所綿陽工作站”的監督職能作用,組建了綿陽市教學儀器設備質量檢測專業技術人員隊伍,并多次舉辦了專業培訓班,對考核合格的人員,發放了質量檢測上崗證。要求災后重置教學儀器設備必須進行交收檢驗,質量檢測不合格,不得付款。
加強管理,提升效益
災后重建及教育技術裝備標準化建設的同時,我們提出加強災后教育技術裝備公共設施管理的實施意見,各級學校建立了“教育技術中心”,建立政策導向激勵機制和目標考核獎懲機制,加強學校教育技術專業人員隊伍建設,組織初中理科教師基于新課改的探究性實驗技能及實驗室管理技術全員培訓班,組織教育技術裝備公共設施管理校長培訓班,組織全市中小學教師信息技術全員培訓和教育技術全員培訓,大力研制開發數字化優質教育資源,開展系列實驗教學研究活動和實踐制作、科技創新活動,組織參加全國實驗教學課題研究和教育技術裝備標準研究,研究開發了學校教育技術裝備信息化管理平臺,整理頒發學校教育技術裝備系列管理制度和表冊。
工作推進的成效
綿陽市教育系統751個恢復重建項目已竣工708個,累計完成投資79.884 2億元。災后重建完全新建(含援建)學校近300所、改建學校近400所基本達到了標準化建設規范和要求,已累計完成近3億元的設備重置任務。生均教學儀器設備值、計算機裝備生機比、圖書生均冊數等主要指標均居全省前列。
全市有近400所學校實現了“班班通”,近300所學校建成了數字化校園,近700所學校接入綿陽教育城域網,近100所學校教師人手一部手提電腦。
建成了綿陽教育體育信息網(/)、綿陽教育技術網(/)、綿陽教育體育視頻網、綿陽教育VOD電視頻道、綿陽市數字圖書館、綿陽市教育學術視頻網、綿陽市電子期刊閱覽室、綿陽市高中選修課學習平臺、綿陽市教育技術能力學習平臺、綿陽市教育資源公共服務平臺、綿陽市學籍管理平臺、綿陽市教育技術裝備信息化管理平臺等。
綿陽市已全面完成近3萬名中小學教師的信息技術中級和職稱計算機C級第一輪培訓任務以及教育技術初級能力培訓任務,全市中小學教師專業成長的周期縮短,“技術支持和促進教學”的現代教育能力得到極大提升。
今后工作的思路
綿陽市將緊緊圍繞《綿陽市中長期教育改革和發展規劃綱要(2011—2020年)》提出的“均衡化、優質化、多元化、現代化”的目標,以教育技術裝備和教育信息化建設為依托,以信息化促進城鄉教育均衡,實現基礎教育跨越發展。
鋼結構建筑的施工設計在整個鋼結構建筑項目中占有至關重要的作用。鋼結構建筑的建造速度快,耗時短,但是,在整個建筑過程中,設計的時間站到80%上,工作量非常大,由此可見設計工作的重要性。前期設計工作的好壞會直接決定工程的質量水平和使用壽命。由于鋼結構建筑前期是在工廠中進行焊接、組裝,然后將組建由各個工廠運至工地進行拼接,這就對各個組建的精確度提出了較高的要求,精確度的不足很有可能會影響鋼結構建筑的后期施工,甚至使施工工作發生停滯。設計的缺陷需要在最終拼接時進行彌補,這就會使組件上產生較多切割、鉆孔的痕跡,嚴重影響工程進度和工程質量。因此鋼結構建筑物的標準化施工設計是工程順利進行的重要保證。以下對鋼結構建筑標準化施工設計的內容和優勢進行敘述和探討。
1 標準化施工設計的內容和流程
1.1 標準化施工設計的內容
以目前最為常用的鋼結構系統為例,施工設計的內容主要包括三大部分,即零件圖、安裝圖、材料清單。對于各個主要部分可以再進行細分,其中零件圖包括定制件圖和標準件圖。安裝圖包括定制安裝圖和標準安裝圖。
標準件圖和標準安裝圖是基于標準化程序確定的標準化零件與操作方式,在前人總結的標準化規范的前提下,運用相關技術指導和標準化指導原則,選用具有明確標號的鋼材及螺栓,根據標準化要求和施工規范,安裝在預先確定好的部位。這些標準件和標準安裝位置的選擇和確立是由前人通過嚴密的力學計算和在施工中的經驗總結而來的,具有很強的參考價值,在施工設計中使用這種標準化的設計理念和設計參數,可以在很大程度上減少設計工作的勞動強度和工作量,大大提高設計速度和工程質量。定制件圖和定制安裝圖是根據施工建筑的具體形式以及施工地點的具體情況而確定出來的,對于不同的建筑物,往往在定制件圖和定制安裝圖上有著較大的差別,一般情況下對于不同的工程,在設計時對于定制件圖和定制安裝圖只能作為參照,不能作為模板來使用,定制件圖和定制安裝圖的確立有很強的地域性,對于不同的工程,應當因地制宜的設計最能符合工程要求的結構,且設計要以標準件圖和標準安裝圖為主體,不能因為定制部分的設計而使標準化部分受到影響,更不能使用定制件圖和定制安裝圖來取代標準件圖和標準安裝圖,這是有其客觀原因的,定制件圖和定制安裝圖的確立過程往往是由某個施工設計團隊獨立完成的,其人力、財力、技術水平有限,難以對設計的結果進行大規模的驗算測試,更不可能以實物進行試驗,這就使得這種設計具有先天的局限性,往往會出現一些瑕疵和漏洞,但是標準件圖和標準安裝圖的制定過程出現此類問題的可能性就小得多,由于通過前人大量的運算和實踐進行總結和歸納,使得可靠程度有著很大的提高。對此,在定制件圖和定制安裝圖的制定過程中,應當秉承嚴格設計的要求,對材料的受力情況和選材的力學性能進行嚴格計算和驗算,針對不同的項目要求,制定符合施工要求和使用要求的圖紙。
1.2標準化施工設計的流程
鋼結構家住的標準化設計流程對于整個設計工作的進行具有重要的意義,一個科學的設計流程可以在很大程度上減少設計工作的負擔,也降低了設計出現錯誤的發生率,同時一套流暢的施工設計流程也是工程能夠達到較高質量水平的保證,以下對目前最為常用的標準化施工設計流暢進行介紹。
1.2.1 為主、次結構設計組件、零件圖
在設計初期,應當首先將整體工程分為主要結構和次要結構,在設計時,優先考慮主要結構的設計,以主要結構為主體,發展和完善次要結構,保證次要結構不對主要結構進行干涉。
對于主結構,目前常采用Tekla Structures(Xsteel)軟件進行模型搭建,這款軟件是通過創建工程建筑物的三維模型以后自動生成鋼結構詳圖和各種報表,在報表中有各個零件的具體規格參數,并能夠估算材料的使用量,為工程預算和工程管理提供依據。在報表中,會對每個零件進行編號,將各個零件圖發給加工工廠后,工廠會根據要求進行制造,最后根據報表中的零件編號將零件安裝至對應位置,大大減少了出錯的可能。在Xsteel軟件中,也可以對建筑物進行預先模擬組裝,以在設計時期就可以發現建筑的缺陷,并進行相應的彌補。
對于次要結構,目前常采用的是預沖孔系統,這在Xsteel軟件中也有出現,預沖孔的作用是通過具有對應編號的連接孔,保證主結構和次結構連接的準確性。在以往的設計中,對于主、次結構的鏈接,常采用耳朵是焊接檁托板的方式,這種方式會增加制造時的工作量,同時可能會發生誤差的積累,導致精度水平的下降。目前廣泛采用的預沖孔系統,在大大降低工廠勞動強度的前提下,可以盡可能的提高安裝精度和安裝速度,同時,由于其可以使用螺栓進行連接,在日后建筑使用壽命到期時的拆除工作也提高了便利。
1.2.2 設計安裝圖
安裝圖的作用是為日后的安裝工作提供參照,并將此提供給客戶,為日后的維修管理工作服務。安裝圖的設計應當以施工地點的具體情況和客戶的具體施工要求為基礎,參照主、次結構的組件、零件圖,對于建筑主體,應當有詳細的節點圖,并配備有詳細的材料匯總清單,與此同時,配備施工地的組織圖,對于吊車、雨棚等的布置,也應當盡可能詳細。
2 鋼結構建筑標準化施工設計的優勢
鋼結構建筑的標準化施工設計是目前鋼結構建筑的主流施工設計方式,其在很多方面均具有明顯的優勢,以下對其詳細探討。
2.1 降低人為因素對工程的影響
在制定出詳細的標準化施工設計方案和圖紙后,可以盡可能的降低施工人員的因素對工程的影響。減少了施工人員的操作習慣和操作失誤對建筑整體質量產生的隱患。通過詳細的設計圖紙,根據零件的編號,對零件進行安裝、拼接,使之對號入座,大大降低了工程建造的難度,同時降低了施工人員的技術水平要求,對于大規模工程,需要較多的人力,此時標準化施工設計可以使新進的施工人員在進行簡單的技術培訓后就可以投入工作。對于同一種建筑的大批量建造,也可以受益于標準化施工設計,使得建筑質量、外形更為統一、美觀。
2.2 縮短工期
工期是影響工程成本的重要因素,工期長意味著所需要付出的人力、管理成本就高。鋼結構建筑標準化施工設計可以大大縮短工期,據權威統計,施工方可以有效縮短工期達35%以上。工期的縮短意味著工程可以盡快交付使用,可以創造更大的使用價值。
總結:
施工設計是目前建筑行業一直研究與發展的課題,如何能夠使鋼結構建筑標準化施工設計達到最高的水平,使工程能夠最大程度的從中受益,依舊有很多的問題有待解決。新技術的引進為鋼結構建筑標準化施工設計提供了幫助,同時也為相關的研究、設計人員提出了更高的要求,對此,如何能夠完善標準化施工設計,我們需要繼續探索和努力
參考文獻:
漸開線齒輪傳動由于其定傳動比、運動精度高、沖擊振動較小等優點被廣泛應用于機械傳動中。Pro/E可變截面掃描特征可加入描述漸開線生成規律的關系式,利用此關系式可繪制任一齒數模數的漸開線齒面;在Pro/E中采取恰當的方法很容易滿足在分度圓上齒厚與齒槽寬相等這一設計要求,從而精確完整的完成標準漸開線直齒輪的三維模型設計。
1、漸開線的形成原理及其特性
當一直線沿半徑為的圓作純滾動時(如圖1所示),此直線上任意一點K 的軌跡AK 稱為該圓的漸開線,該圓稱為基圓,該直線稱為發生線,漸開線所對應的中心角稱為漸開線AK 段的展角。
漸開線齒面上的截面線到中心線的距離在圖1中OK用表示,在圖2中用表示,則,設為圖1中的弧度值,則在發生線沿基圓作純滾動形成漸開線齒面的過程中始終存在著如下的數量關系:
2、Pro/E漸開線齒面生成原理
作漸開線齒輪的關鍵在于作漸開線齒面,Pro/E用可變截面掃描特征作漸開線齒面。首先繪制一個圓心角約15°的基圓,(見圖5所示基圓,用于限制齒面的掃描的范圍),然后選取此基圓弧作為產生漸開線齒面的原始軌跡線,在草繪界面繪制掃描截面線,截面線是平行于齒輪中心線的直線,(也就是圖2中剖面初始位置與終止位置的夾角,剖面繞齒輪中心線旋轉),在掃描過程度中,隨著值逐漸加大,截面線離開中心的距離為(見圖1、圖2)將按關系式2不斷加大,并且此截面線始終位于垂直于基圓的剖面內,部面的旋轉角度由所作基圓的圓心角決定,一般15°即可,這樣掃描的結果就得到了漸開線齒面。
3、Pro/E漸開線齒面生成的關系式模板
如圖3所示:式(1)表示所作齒輪的基圓半徑;式(2)表示弧度與角度的轉換;式(3)表示的初始值為0,=a=(關系式中用a表達更方便);式(4)表示求解方程;式(5)表示關系式3所描述的角度關系;式(6)表示求出滿足式(5)的a值;式(7)表示在掃描過程中截面線離開中心線的距離隨a變化而變化的關系。
實際應用上述模板時將Rb=X的X數值改為基圓的半徑,sd#號中的#改成輸入關系式時呈現的號碼即可,如圖6所示在輸入關系式時應輸入sd5=Rb *(1+a^2)^0.5。
4、用Pro/E作齒輪的步驟
步驟一 確定齒輪的齒數、模數、齒頂圓、齒根圓、基圓、分度圓、基圓等重要參數,以齒數為18齒、模數為10毫米的標準漸開線齒輪為例,各參數如圖4所示;齒頂高系數為,頂隙系數為,變位系數。
步驟二 以齒頂圓為直徑,作出齒坯;繪制約15°圓心角的基圓,繪制好的圖形如圖示5所示。
步驟三 用可變截面掃描特征產生齒輪漸開線齒面。
(1)選取步驟二所作的基圓作為原始軌跡線。
(2)點擊草繪按鈕繪制圖6所示的直線,此直線就是用于掃描形成漸開線齒面的截面線,截面線起初不要對齊基圓,截面線的長度大于或等于齒輪的寬度即可,標示此截面線距離中心線的距離,不用修改此距離,點工具菜單下的關系時,此距離變為表達式變為sd#,在關系式對話框中輸入圖3所示的關系式,將關系式模板中的Rb的數值改為基圓的半徑值,sd#中的#改為與圖6所示的水平尺寸代碼一致即可,圖6中#=5。
按上述步驟生成的曲面如圖7左邊所示漸開線齒面。
步驟四 鏡像步驟三所作的曲面,由于節圓與分度圓位置重合,因此這個位置的齒槽寬剛好是與其配對的齒輪的分度圓周齒厚,因此分度圓上的齒厚與齒槽寬必然相等,如圖7所示,求出該漸開線齒面與分度圓的交點PNT0,將此交點繞逆時針方向旋轉360/4Z角度(Z為齒數,本文中Z=18),便得到PNT1,通過此交點及齒輪的中心線可求得一平面,用此平面將漸開線曲面鏡像,如此可確保漸開線上齒厚與齒槽寬相等,鏡像平面及鏡像得到的二漸開線曲面如圖7所示。
步驟五 用所作的二曲面及齒根圓繪制截面切割出一個齒槽并倒圓角。在模型樹上選取齒槽切割特征和圓角特征單擊右鍵并點擊“組”將其合并為一組,將此組特征繞齒輪中心線旋轉陣列成18份即完成所有輪齒的繪制,所繪制的輪齒如圖8所示。
步驟六 用拉伸、倒角、旋轉等命令完成齒輪的其它特征的設計。
5、結語
本文介紹的Pro/E Wildfire 3.0平臺下標準漸開線圓柱齒輪的參數化設計方法,根據漸開線的形成原理提出了其用Pro/E設計標準漸開線齒輪的關系式模板,此公式模板可供同行借鑒引用,文中在實踐中提出的鏡像漸開線曲面的方法確保了分度圓上齒厚與齒槽寬相等,從而更加精確的完成漸開線齒輪的設計。
本方法不僅快捷高效易學易推廣,而且齒輪的齒形與理論化的一致,為后續齒輪機構的動態仿真、有限元分析和數控加工等提供了完美的模型基礎。
參考文獻
引言
房屋建筑結構設計人員經常接觸到的普通建筑,自1989年《建筑抗震設計規范》GBJ11-1989以來,均應達到“多遇地震不壞,設防烈度地震可修和罕遇地震不倒”的設防目標,上述設防目標可保障:房屋建筑在遭遇設防烈度地震影響時不致有災難性后果,在遭遇罕遇地震影響時不致倒塌――實現生命安全的目標。
1.分析建筑結構的抗震設計
現階段應用比較廣泛的房屋建筑結構抗震設計理論主要可分為反應譜理論、動力理論以及擬靜力理論三個類型,首先,對于反應譜理論而言,進行抗震設計的重心在于地震震動過程當中的加速度特性;其次,對于動力理論而言,進行抗震設計中的中心在于將整個地震視作獨立的時間過程,這當中具有顯著特征的地震動加速度被視作地震動輸入變量參數,而房屋建筑結構就是整個計算系統當中的自由度體系,在精確得出各個時刻建筑物地震反應的同時完成抗震設計;最后,對于擬靜力理論而言,進行抗震設計的基本在于對地震力大小參數進行核算,按照地震系數與房屋建筑結構重量的乘積對該參數進行計算。
2.建筑結構設防標準的影響因素
新建建筑的設防標準是指設計時允許一個結構在它服役期內遇到地震時對其反應不超過某一給定的極限狀態的概率。這表明,結構的設防標準除了與地震發生的概率和地震動參數大小有關外,還與其允許的極限狀態有很大的關系。對同一建筑結構而言,允許的極限狀態越大,說明該結構對性能的要求越高,那么相應所需的經濟投入也就越多。當結構的投資較小時,損失較大,無法起到預防地震災害,確保結構安全的作用;隨著投資的增加,損失逐漸減小。但是,當投資增加到一定程度的時候,損失費用減小的趨勢逐漸變小,也就是說,投資增加到一定程度后即使增加投資,損失也不會再繼續減小,此時增加投資就會造成不必要的浪費。因此,必須尋求一個平衡點,使其在保證建筑結構安全的同時又達到經濟的效果。
3.優化建筑結構抗震設防投資
基于建筑結構安全、經濟性能等因素相協調的抗震設計思想反映了現代結構抗震設計思想的一個重要轉變,即從以往只注重結構安全向全面注重結構的性能、安全及經濟等諸多方面發展。 3.1建筑物的抗震等級對工程造價的影響。在建筑結構設計中,提高設防烈度需要通過提高建筑物的抗震等級實現,建筑物的造價也隨之提高,造價增加的幅度是大家所關心的。提高建筑物的抗震等級對造價方面影響的主要是建筑的土建造價部分。建筑物抗震等級的確定與當地的抗震設防烈度、地震分組、設計基本加速度、建筑場地等外部因素有關,還與建筑物高度、建筑物抗震設防分類、結構類型等有關。建筑物抗震等級的提高,將加大結構構件的計算內力,提高配筋率和配箍率,對造價的影響是加大截面尺寸,即增加混凝土和鋼筋用量,而對樓板厚度、配筋量幾乎沒有影響。當設防烈度超過8度時,依舊通過改變構件的截面尺寸和配筋率來提高結構的抗震能力已經不是最經濟的方法,一方面加大豎向構件尺寸將降低有效使用面積,同時由于剛度的增加也加大了地震的作用力,此時應通過改變結構體系、增加抗震斜撐體系、增設隔震消震措施等提高結構抗震性能來達到抗震設防烈度的要求,這樣提高的造價比單純提高結構的截面尺寸和配筋量還少。根據各種結構類型的抗震性能從低到高,依次選擇磚混結構、框架結構、框剪結構、框筒結構、筒中筒結構等,選擇合適的結構體系是保證結構抗震能力的第一步,且直接影響建筑物的土建造價。
3.2建筑結構抗震設防標準可靠度與投資決策。可靠度是結構分析和設計理論發展到概率階段提出的概念,在此之前對結構的安全度沒有統一的度量,結構安全性靠安全系數體現,其依據是專家的經驗。對工程結構的目標可靠度進行決策是一件困難的事情,現有的方法有兩種:一種是類比法,另一種方法是校準法。類比法和校準法是非抗震結構設計時確定目標可靠度所采用的方法,顯然也可以用來決策結構抗震目標可靠度。但它們各自都存在缺陷,作為確定抗震目標可靠度的方法并不恰當。事實上,結構工程師在工程實踐中必須努力協調“安全”和“經濟”這一矛盾,在確保結構安全性的前提下盡可能減少結構花費。這也是研究和制定抗震設防標準的根本原因。
抗震目標可靠度制定得高與低,實際上同國家的技術經濟政策和投資者的經濟承受能力以及服役結構創造的效益有關。影響結構效益的因素又可以分為兩類:建設投人和投資風險。建設投入是指結構建設完成之前需要的費用總和,如土地征用費、設計費、材料費、施工費等。對于抗震結構還應該特別包括為了抗震需要而增加的構造措施費用。如果抗震目標可靠度制定得高,則需要的建設投人就大,雖投資風險變小,但若沒有遭遇期望強度的地震就會得不償失。如果抗震目標可靠度制定得低,雖然可以減少建設投人,但投資風險加大,有可能導致巨大的經濟損失和社會影響而無法承受。由此可見,合理的抗震設防標準應該在建設投人和投資風險之間取得平衡,使得工程結構在服役期間支付的總費用最小化。結構抗震目標可靠度則不僅體現了結構的抗震安全性(或者地震風險水平),同時也是體現結構經濟性的一個指標。
制定合理的抗震目標可靠度不僅需要考慮結構初始的建設投人,而且必須考慮服役過程中結構需要承擔的投資風險,并且采用優化方法確定結構抗震可靠性最佳的目標水準,使得結構方案在失效后果和安全措施費用之間實現平衡。這種方法被稱為“投資-效益”準則法,目前尚處于研究階段。近年來,這種方法受到了比較廣泛的關注,國內外都有研究者從不同層面對其進行研究。“投資-效益”準則法被認為是科學決策結構最佳抗震目標可靠度的一種切實可行的方法,同時也是基于性態的抗震設計思想需要研究的一個基本問題。
結束語
綜上所述,一個乙類建筑設計之初,首先需要明確其有別于普通建筑的性能水準目標,根據性能水準目標,確定承載力設計時選用的地震力,確定不同地震作用下對房屋整體變形能力的控制指標,在此基礎上才能明確建筑選用的結構形式和極限高度。同時,項目投資方和設計人員也必須明確這樣一個觀點,所有安全性、可靠性的提高,都是基于很大幅度地提高經濟投入的前提下的,性能目標越高,其經濟性越低,不能盲目的提高控制指標的要求,盲目的追求更高的性能水準。需要設計人員在滿足功能目標的前提下,通過更準確的控制,實現可靠性與經濟性的平衡。
參考文獻
[1] 吳曙光,常業軍.工程結構基于震害損失的動態投資優化[J].基建優化.2007(03)
關于開展安全生產標準化建設的幾點想法
一、充分發揮體系作用,全員推動標準化建設
安全生產標準化建設工作是一個系統工程,它涉及工程質量、生產、安全、環保等多方面內容。為更好的做好此項工作,在完善自身安全管理體系基礎上,可成立標準化工作推動小組,成員應涵蓋安全、技術、質量、財務等多方面管理人員,在實施過程,必須從“四全”(全員、全面、全方位、全過程)入手,要從內部管理體制上做文章,建立健全起安全保障機制,使安全工作形成專管成線,群管成網的保障體系,動員一切積極因素,動員方方面面的力量,形成全員齊抓共管的好局面。“從大到一個面,小的一個點都有人管、有人問”,將安全生產標準化建設層層落實責任部門、責任區域,責任人,從而形成“橫向到邊,縱向到底”,安全生產標準化建設人人管,安全生產標準化建設人人保的良好的安全保證體系。
二、保障費用投入
資金的保障是安全生產標準化建設的基礎,國家于2012年重新修訂印發了《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》,首先從招標環節保證了安全生產費用的投入。建筑施工企業要建立健全安全生產標準化建設資金投入保障制度、監督管理制度,使建筑工地項目安全生產標準化建設資金做到專款專用;其次母體公司、項目部分別上下層層簽訂安全責任書,責任書內要有安全生產標準化建設的內容,并將安全生產標準化建設的好壞納入干部升遷、績效獎勵考核等范疇;最后加強建筑工地項目安全第一責任人的教育培訓,使其提高安全管理理念,增強安全管理水平。保證安全生產標準化建設資金投入。
三、加大現場管理力度,建立安全生產標準化建設的長效機制
隨著人員的流動,工作面的改變、環境的變化等因素,對現場安全生產標準化建設存在較大影響。如何保持安全生產標準化建設,強化安全生產標準化建設長效機制:一是要建立一支強有力的安全專業管理隊伍,安全管理人員要有職,有權,有錢,要敢于負責,大膽管理,不徇私情;二是要充分發揮工會安全監督職能,利用各種宣傳工具輿論監督,充分發動群眾參與安全管理進行群眾監督,利用職代會實行監督等;三是充分發揮各專業線作用,加強技術監督;四是對違章造成事故的進行處罰,要做到有法必依,執法必嚴,違法必究,依法行政,實行公正的法律監督。五是要切實加強現場監督,控制人的不安全行為和物的不安全狀況提高本質安全程度。一方面要加強安全意識教育和安全素質培訓,提高職工自監自控和自我保護能力,另一方面要加強現場管理,認真推行“安全生產標準化”真正做到“上標準崗,干標準活”把人的不安全行為,物的不安全狀況和環境不安全因素徹底消除,確保安全生產。
四、以點帶面,互相借鑒,加強溝通和學習
目前安全生產標準化建設還處于發展階段,國家安全生產監督管理總局了《企業安全生產標準化基本規范》(AQT9006-2010),目前各行業相繼印發了行業安全生產標準化規范及達標評級標準,各單位根據自身特點已經或正在制定相關標準,還處于摸索階段,特別是圖例方面,往往還呈現百花齊放,精彩紛呈的現象,因此加強安全生產標準化建設企業與企業之間相互學習也是促進安全生產標準化建設的良藥,施工單位要建立學習型組織,應把安全生產標準化建設的教育擺在日常管理工作的重要位置,針對工程的特點、現場經驗不足等情況,加強人員的學習和技能的提高,加強日常安全生產標準化的強化和演練,完善日常的學習、考試制度,充分調動學習人員學技術學業務的積極性和熱情。
五、強化安全獎懲制度落實,發揮激勵及鞭策機制
首都規劃建設委員會辦公室、北京市城鄉規劃委員會關于住宅電氣設計標準的補充通知
(97)首規委辦規字第235號 一九九七年十二月十七日
各有關單位:
首都規劃建設委員會辦公室于1996年8月頒布了“住宅電氣設計通用標準”,其各項技術參數和指標基本適用。為適應住宅發展需要,滿足居民家用電器增多對用戶需求的增加,經首規委辦、市供電局和市建筑設計院共同研究決定對北京市“住宅電氣設計通用標準”作以下補充,請遵照執行。
一、電度表的選用
每戶戶用電度表的有前線應采用不小于6平方毫米的絕緣銅芯導線。
二、戶內電路應按照明、空調及其它電器用插座分三路以上設計,各支路線均采用BV?2.5平方毫米的絕緣銅芯導線。
《中國托盤標準化發展監測分析報告(2015年度)》
近日,商務部流通業發展司了《中國托盤標準化發展監測分析報告(2015年度)》。
2015年。全國托盤標準化工作取得積極進展。統計監測分析表明,2015年我國生產托盤26824萬片.同比增長8%,其中,標準托盤產量占托盤生產總量的比率達到33%,比2014年提高10個百分點;托盤保有量達到10.8億片,同比增長11.4%,其中,標準托盤保有量占托盤保有總量的25%,占比明顯上升。
報告顯示.未來托盤標準化將呈現新的發展趨勢:標準托盤實施應用將從東部地區逐漸向中西部地區滲透;與托盤相關的單元化物流器具市場需求將快速增長;在供應鏈上、小范圍區域內可望形成開放式托盤循環共用系統;托盤生產企業將向托盤制造與租賃服務相結合轉型升級。
“中國倉儲協會”更名為“中國倉儲與配送協會”
在5月26日召開的第十一屆中國倉儲業大會上,中國倉儲協會會長孫杰宣布,經國務院同資委同意、并經民政部于2016年5月16日核準批復。“中國倉儲協會”更名為“中國倉儲與配送協會”
中國倉儲與配送協會的更名,反映了物流行業發展的實際情況與新的產業結構。也滿足了廣‘大倉儲企業與配送企業的共同要求,體現了該協會的實際工作情況。協會更名后,將充實加強協會原有的“配送分會”,并將“配送分會”更名為“共同配送分會”,用繞城市共同配送與倉配一體化服務,重點推動零擔運輸落地配的共同化、批發市場的共同配送、機關團體的統一配送、電商包裹的共同配送、百貨店與專賣店的商圈配送發展,同時推動物流各環節托盤循環共用,促進倉儲業與運輸業、快遞業的協調發展。
《物流建筑設計規范》國家標準即將實施
關鍵詞 建筑設計單位 成本控制 成本管理
經濟全球化的不斷發展給建筑設計行業帶來空前機遇。一直以來,建筑設計單位為贏得行業競爭優勢,都奉行低價策略,希望在“價格戰”中勝出。在設計成本日趨飆升的情況下,寄希望于通過低價來獲得競爭優勢,恰恰是非常危險的,無異于竭澤而漁。建筑設計企業要能持續穩定發展,就必須從經濟效益的角度考慮,重視成本控制;就必須更新觀念,樹立戰略管理的思想,從戰略的高度出發,融入成本控制的科學管理方法,尋找適合自身成本控制的方式,不斷提高企業在行業競爭中的優勢。
一、建筑設計單位的成本結構
我國的建筑設計單位主要以設計院和公司兩種形式存在。建筑設計單位大多數為事業單位,行業保護嚴重,單位競爭實力不強;而公司則多數為法人經濟實體,自主經營,自負盈虧。二者雖然運營和管理的模式存在差異,但是主要成本的產生和構成大抵相同,都是以單位管理成本和項目設計成本為主。成本構成及其內容如表1所示:
二、設計單位成本控制的重點和難點
作為企業經濟決策的基礎,成本控制的精準程度直接影響著企業的經濟效益。目前大部分建筑設計單位重視設計品質和服務,而忽視了成本控制的環節,忽視了成本控制的重要性。而事實上,成本管理水平的高低,關乎著建筑設計企業的生存和發展。從設計單位的成本結構來看,控制重點在于獲取項目所需成本、項目設計階段所產生的成本以及業務擴大所需投入。從實踐經驗來看,設計單位的成本控制難點主要表現在以下幾個方面:
1.缺乏全局性的成本控制計劃
由于競爭的激烈性,多數建筑設計單位疲于應對環境的變化,在財務上被動管理,很少做事前成本預算和控制,沒有從戰略的高度做出全局性的成本控制管理計劃,以及相關的財務、考核制度,以至于企業不能主動應付企業成本控制面臨的挑戰,難做到用最小的人力和物資消耗創造出令合作單位滿意的產品,而只是順應建筑項目合作單位的要求,也未能獲得良好的綜合效益。
2.項目周期長,變化多,企業成本計劃難以貫徹執行
由于建筑工程項目是一個周期長,投入較高的系統工程,一個項目分4-5個階段工作階段,至少2-3年才能完成,預算多向項目獲取和決算傾斜。且在項目執行過程中,發包方往往對建筑工程設計提出許多簡單或不合理要求,企業成本計劃受環境變動以及合作單位的影響,往往難以貫徹執行。此外,建筑設計單位在一段時間內有可能同時進行多個項目的設計合作,前期的投入相對較大,企業成本控制成難點。
3.難以實現專業控制和全員參與的統一
企業的成本控制是一個系統工程,專業控制和全員參與是控制成本的最優方式。但就設計單位現實情況來看,設計單位的高階管理層以及各項目負責人對成本控制重要性的認識不夠,認為成本控制只是財務部門的工作,忽視、不配合甚至抵觸財務管理部門對成本控制全員參與的提議。企業管理者及各項目及業務部門在觀念上忽視,在行動上抵觸成本控制,不愿意接受現代管理制度,不愿意接受新生事物,使得企業的成本控制難以實現專業控制和全員參與的統一。
三、建筑設計單位的成本控制措施
成本控制是一個系統的過程,因而,成本的控制措施須貫穿于設計項目的全流程。針對上述分析的建筑設計單位成本控制的重點和難點,我們可結合建筑設計流程的相關特點,通過以下層面對企業成本進行控制:
1.從戰略的高度制定單位全局性的成本控制計劃
企業做好成本控制是企業增加盈利,提高競爭力的主要方式之一。企業決策者、管理者和財會部門首先要樹立成本控制的觀念,重視企業的成本控制。要在分析企業內外環境的基礎上,重視企業成本控制,重視影響企業成本控制的不利因素,從戰略的高度做出全局性的成本控制管理計劃。同時,優化資源配置,用最小的人力和物資消耗創造出令合作單位滿意的產品,這樣才能應付企業成本控制面臨的挑戰,才能高效地獲取和實現各設計項目目標,獲得良好的綜合效益。
以戰略成本管理的模式進行成本管控需要大量搜集和分析行業內各競爭企業的相關資料和信息,培養企業自身的戰略優勢以及競爭優勢,使企業靈活地適應多變的市場環境,在多樣化的戰略選擇下有效組織成本管理。在設計項目的選擇上,遵循“利潤優先、兼顧業績、尋求長期成長”三個原則。利潤優先是生存的基石。兼顧業績能在積累經驗、鍛煉人才的同時拓展業務。尋求長期成長就是就要把企業目標突破短期發展局限,面向未來;在企業規模擴張的控制上,要以主營業務所需規模為依據,引入委外、合作等方式節省日常成本,提高設計效率。
2.掌控項目進度流程,施行標準化成本管理策略
傳統的設計項目管理模式是以合同為依據,按照協議所規定條款交付建筑設計稿。在方案的設計階段,建筑設計師力圖設計出完美的作者品,而忽略進度的控制,從而影響到建筑設計合同的履約。為避免企業成本控制難以貫徹執行的局面,應把“縮短設計周期,以更高的效率提高產量”的進度管理作為成本控制的主要手段。施行標準化成本管理,對項目進度實時監督。
標準化管理可以從兩方面理解:一方面是生產(設計)流程的標準化。主要指產品和流程的標準化。在科學制定能準確反映市場需求,符合顧客要求的產品標準同時,讓生產的流程標準化。如此可以避免校審人員的主觀評判,節省設計產品的成本。在流程設計時,避繁就簡、留有彈性、分工不宜過細,以確保在特殊情況下能利用彈性余度正常運作;另一方面是設計圖庫的歸集和編制。積極整理和匯編已完成的項目,形成系統性資料庫。為未來類似項目的套用提供豐富的參考。避免大量的重復設計,極大提高設計效率,節約時間成本和人力成本。
建筑設計單位的標準化管理,可引入戴明循環(Deming Cycle,又稱PDCA循環模式)來進行管理,PDCA也是流程優化的過程。通過PDCA應用,梳理各項工作之間的邏輯關系,讓項目進度遵循“計劃-執行-監測-調整”的循環進行運作【4】。把工作分階段界定到各部門,并且明確在此期間的各種流程關系,明確各時間段“開始-完成”節點,從整體上確保最終的時間控制。同時考慮其他因素,賦予時間點一定的彈性余度。進度管理過程中,建立設計項目流程圖,做好檢測和記錄并且與原計劃比照得出偏差值。隨即通過各種定期會議以及正式文件等方式知會相關參與方,督促他們采取相應的減少偏差的措施。若偏差小,則用趕工方式抵消進度差;若偏差較大,則需調整相應計劃。PDCA不僅適用于單個項目進度控制,也可用于多項目同時管理。如此,勢必會大大增強成本控制的有效性和科學性。
3.執行目標管理,促進成本專業化控制和全員參與的統一
建筑設計單位的成本控制既是一個動態的管理過程,又是一個系統而又全面的管理過程,需要企業各個業務部門的配合和全員參與。目標管理方式是在全體職工主動參與企業和項目成本控制的前提下,將成本管理的戰略性目標自上而下層層分解成為可執行、易考核的策略和任務,確定企業各業務部門工作目標、各層人員的執行目標,并實現“自我控制”。通過成本管理的方式,可促進成本專業化控制和全員參與的統一,滿足發展性需求的效益性控制,確保建筑設計單位能自下而上達成成本控制的總體目標。
在項目投標管理方面,執行目標管理亦可對成本進行控制。本著有計劃、有原則的步驟進行操作。實際運作中,我們的建筑設計單位應適度掌握管控范圍,可以采用“年度計劃加評估打分”的形式來對投標成本進行統籌和控制:假設企業在年初設定的年度產值目標為2億,投標總成本控制在600萬,平均每個標的成本約在10―20萬區間浮動。那么,企業可以依據行業通行的評標打分辦法、按照項目的特殊指標和客戶要求、收集競標方相關信息,以力求達到較為客觀的評估、合理的決策,還可建立專門的投標隊伍,獨立從事投標事務,形成專業優勢,進而提高中標機率,合理控制這一層面的成本。
四、結語
隨著經濟社會的發展,現代化建設進程的加快,企業在高度競爭的市場中要獲得競爭優勢,一方面要贏得市場,另一個重要方面就是要做好成本的控制。在建筑設計行業,成本控制是多數企業面臨的難題之一。從建筑設計單位成本構成著手,剖析研究企業成本控制的重點和難點,易于尋找相應對策,做到有效控制成本。從上述分析來看,建筑設計單位要擺脫成本控制的困境,應主動從戰略管理的高度,多層次、全方位、多角度展開的成本管理,做到兼顧“開源”和“節流”兩方面的理念,積極把握可控成本的各方面細節,結合自身建筑設計程序的特點,才能把成本控制的觀念大力貫徹到所有員工日常工作中,才能使市場經濟條件下的建筑設計成本能被有效控制,實現企業的持續穩定發展。
參考文獻
[1] 康兆光.建筑設計階段工程造價成本控制探討.西部財會.2011(21):19-20.
[2] 王麗紅.建筑工程設計階段成本控制方法的探討.長江大學學報(自然科學版)理工卷.2013(03):47-48.