公共管理的主要內容模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公共管理的主要內容，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：

對于水利工程進行高效而科學的管理，是保證工程順利開展的重要因素。我們常說的工程管理，是對某一工程而言，從最初的方案制定開始，一直到工程完工的整個過程中對建設項目及相關附屬建設進行管理。對于水利工程而言，加強管理不僅是保證工程質量的重要基礎，同時也是以最小的投入獲取最大效益的有效手段。然而在進行水利工程管理中，由于涉及的問題較為復雜，管理工作內容也比較繁復，所以，要首先對水利工程管理的主要工作內容進行梳理，從而有條理、有計劃、有目的的展開水利工程管理工作。

1.水利工程管理概述

目前，我國的水資源由于人口數量的不斷增加及社會經濟的快速發展已經日漸緊缺，與此同時工業和農業生產給水資源帶來了諸多的污染，造成了水環境的嚴重惡化，這一問題已經成為我國社會發展和國民經濟發展的制約因素。水利工程建設是緩解水資源緊缺，解決水環境惡化的重要手段，而對水利工程加強管理是保證水利工程發揮作用的重要手段。一般而言，水利工程管理的主體是水利工程的管理單位，管理的對象是水利工程涉及到的生產過程、資金、材料與工作人員，在管理中要遵循科學合理的原則，結合工程的實際展開合理的組織與計劃，確保水利工程的質量和安全使用，從而達到通過水利工程獲取效益的目的。

2.水利工程管理的主要工作內容

展開水利工程管理的主體是水管單位。水管單位在水利工程管理中承擔著組織生產活動的職責，同時也能反映社會中的生產關系。水利工程管理的主要工作內容可以分為水利工程的經營管理和生產管理兩方面的內容。

2.1水利工程經營管理

水利工程管理中的經營管理內容可以分為兩個方面，第一是科學的組織生產力。在進行生產力的組織管理中，又可分為對勞動力、勞動對象、勞動手段及生產力中的要素進行綜合的組織管理。第二個方面就是正確的處理水利工程中包括政府、水管單位、員工和用水單位在內的生產關系。水利工程管理中的經營管理，使合理處理生產關系與科學組織生產力有機結合在一起，協同發揮作用。在實際的生產實踐中，經營管理體現在對于經營活動進行組織計劃、協調關系并給予正確的指導、加以有力的調控等方面。在水利工程管理中進行周密的計劃并做出正確的決策，是明確管理目標的重要基礎，而實現管理目標的手段就是對生產力加以組織。管理工作中會遇到各種各樣復雜的關系，必須加以協調解決，以保證管理工作的順利開展，同時，要以正確的指導為手段，建立起管理工作的秩序。最后，還要對計劃的落實情況進行檢查，對出現的偏差及問題進行有力的調控，將水利工程管理的各方面工作落到實處，使決策和計劃真正在經營活動中發揮指導作用。

2.2水利工程管理中的生產活動管理

2.2.1建立管理機構并形成管理制度

在水利工程管理工作中，管理機構是展開管理活動的基礎，也是水利工程管理工作的責任方，要建立相應的職能機構，明確管理層次，并配備專業的管理人員。同時，還要進行相關管理制度的制定工作，建立明確的責任負責制度，對生產技術也要制定相關的規章制度，真正做到有據可依。另外，還要注意建立質量責任制度，對工程的生產管理思路加以創新。要加強監理工作制度的建立，明確監理人員的崗位職責，并將審核程序加以規范，嚴格審批過程。

2.2.2加強技術管控，展開質量管理

水利工程管理的技術管控主要包括對水利工程進行必要的維護保養、組織觀測檢測工作、進行生產調度、科學技術、物資及機械管理和信息管理等內容。對于施工的質量要加強管理，尤其要加強對生產目標落實的管控。在這一管理內容中，包括組織專業人員進行施工組織計劃的編制、技術方案的制定、安全檢查組的成立等。

2.2.3對工程成本進行管理

對水利工程的成本進行管理，依據的是工程的預算定額，要根據水管單位自身的管理能力和管理水平，堅持科學合理的基本原則，對工程的施工成本進行定額，形成對成本管理有指導意義的文件與資料，并根據指導文件對項目進行評估。在施工過程中，要以可控性為基準，按照實際需要對費用中心及成本中心進行科學的劃分，并在成本及費用的總體考核中以此為對象。在水利工程完工后的運營中，還要對供水的成本進行測算，以確定水價，并對水費額度進行確定與管理。

2.2.4對工作人員的管理

在水利工程的建設過程中，施工人員與監理人員的素質最為重要，要加強對于二者的管理。首先，可以展開職業技能教育和培訓，使施工人員的技能得以提高，通過加大宣傳力度與警示教育促使施工人員責任感的建立與提升。同時要在內部之間建立良好的溝通渠道，使監理人員和施工人員能夠保持思想上的高度統一，共同服務于水利工程的建設。最后還要明確施工中的獎懲制度，促使施工人員及監理人員對工程的質量加以重視。

2.2.5對安全生產的管理

在水利工程生產中要加強安全教育與培訓的力度，建立安全生產的責任制度與相應的生產規范標準，建立檔案庫對違規行為進行公布并存檔，在招投標過程中對所有投標單位進行嚴格的資質審查。對于特殊工種的施工人員必須在其持有相應的特種作業證時才可允許上崗，并加強對于工程負責人、施工人員安全知識的考核工作。

3.結束語

水利工程是我國水資源保護及合理利用的重要手段，對于水利工程進行管理，是保證水利工程在國民經濟中發揮作用的基礎。在展開水利工程管理中，明確管理的主要工作內容是管理工作開展的前提，同時，還要注意在各個環節加強管理，及時解決管理工作中出現的問題，推動我國水利工程的穩健、快速而高效的發展。

參考文獻：

[1]鄧兆安.淺析加強水利工程管理的策略[J].黑龍江科技信息.2013，11(5)：234-235

[2]王達惠.淺析水利工程管理的主要內容[A].吉林農業.2011,3（9）：210-211

[3]趙文.水利工程管理中存在的問題及對策[J].華章.2012,3（4）：219-220

篇2

二、供應鏈管理的目標

供應鏈管理的目標—供應鏈增值最大化，主要體現在以下幾個方面：

（1）滿足顧客要求——“八個合適”。合適的產品、合適的質量、合適的地點、合適的時間、合適的形式、合適的價格、合適的包裝、合適的信息。

（2）提高用戶服務水平和降低總的交易成本，并且尋求兩個目標之間的平衡（這兩個目標往往有沖突）；

（3）提高用戶服務水平和降低總的交易成本，并且尋求兩個目標之間的平衡（這兩個目標往往沒有沖突）；

（4）提高用戶服務水平和降低交易成本，并且尋求兩個目標之間的平衡（這兩個目標往往有沖突）；

（5）提高用戶服務水平和降低交易成本，并且尋求兩個目標之間的平衡（這兩個目標往往沒有沖突）。

三、供應鏈管理主要內容

（1）供應鏈成員的選擇（供應商、生產商、物流商、銷售商）

選擇供應商要考慮的主要因素：價格、質量、服務（交貨準時性、提前期、批量）、存貨政策、柔性、成本構成分析。

供應鏈銷售渠道的選擇：銷售范圍與規模、下線的客戶規模、預測能力、廣告、市場占有率、投訴處理能力、渠道相關位置、信息技術、市場口碑好。

（2）供應鏈成員間的信息共享

在供應鏈成員間的信息共享中，管理主要解決與誰共享、共享什么、怎樣共享。

（3）供應鏈成員利益分配

在供應鏈管理中，要進行利益分別，主要遵循一些原則：堅持風險與利益相平衡、堅持個人合理利益、堅持多勞多得、供應鏈總體規律（供應商獲取利益

（4）供應鏈風險承擔與管理

在供應鏈運作過程中，加強風險管理，分好成員的責任。在風險管理中，建立好的風險管理流程：風險識別、風險衡量、風險控制、風險管理實施與評價。運用一些方法進行控制與管理：運用期貨與期權、訂完善的合同、建立好的利益分配機制、建立戰略合作伙伴關系、加強信息交流與共享，優化決策過程、加強對供應鏈企業的激勵、柔性化設計、風險的日常管理、建立應急處理機制等。

（5）供應鏈的整合與供應鏈協調

供應鏈的整合是企業和它的供應鏈伙伴之間戰略性合作的程度。通過協調管理組織內部和組織之間的業務流程，實現有效果、高效率的下列幾個流的管理：物流、信息流（資訊流）、資金流、價值流和業務流目標：以低成本和高速度提供最大的價值給客戶。主要分為內部整合與外部整合。

供應鏈協調是在企業的決策和計劃系統中應用流程管理的方法，產生一個協調市場、銷售、生產、采購、物流的有效的管理機制。同時，通過滾動和整合的計劃方法進行市場目標、財務目標、庫存目標、服務目標和生產目標的適時和合理的調整，從而提高企業整體的運營效率。供應鏈的協調包括了生產計劃協調、物流的協調、價格協調、銷售協調等。

（6）供應鏈成本控制

供應鏈三個層次的成本：直接成本（指生產每一單位產品所引起的成本，包括原材料、零部件、勞動力和機器成本等。這些成本主要是由原材料和勞動力的價格所決定）、作業成本（指管理產品生產及交付過程中所引起的成本，這些成本因公司的組織結構而生）、交易成本（包括處理供應商和客戶信息及溝通所產生的所有成本）。

交易成本的控制主要方法有：建立以電子計算機為中心的網絡信息系統，解決供應鏈中企業間的信息交互問題；采用ERP系統可實現對供應鏈的有效管理，降低交易成本。作業成本的控制主要方法：一是：消除不增值的作業。二是：改善低效的增值作業以降低成本。三是：改變作業之間的聯系以及通過作業再造降低成本。

（7）供應鏈契約管理

供應鏈契約是指通過提供合適的信息和激勵措施，保證買賣雙方協調，優化銷售渠道績效的有關條款。供應鏈的契約主要包括：定價決策契約、訂貨決策契約、供應商持股與零售商售股的激勵契約、批發價格契約\協調契約、收入共享契約、利潤共享契約、收益共享契約、回購契約、退貨契約、期權型契約、批發價格契約、數量柔性契約、數量折扣契約、數量彈性契約、價格補貼契約。

（8）供應鏈戰略伙伴關系管理

供應鏈企業間戰略合作伙伴關系本質上要求各伙伴企業在共同利益目標下相互信任、信息共享，以達到“雙贏”(win-win)。企業基于相互信任、互惠互利、信息共享、風險共擔、協同工作等一些基本原則。企業之間以協議或者契約方式聯系起來，借以保障交易活動的順利進行。供應鏈戰略合作伙伴關系是一種競爭性的合作關系。供應鏈戰略合作伙伴關系具有相對穩定性。運作協調性是供應鏈管理持續追求的目標，同時也是供應鏈企業關系最重要、最本質的特征。

（9）供應鏈成員激勵

對供應鏈中的成員，必須用一些不同的激勵方式進行：價格激勵、訂單激勵、商譽激勵、投資激勵、信息激勵、淘汰激勵、新產品或新技術的共同開發、組織激勵等。

（10）供應鏈的客戶需求管理

企業必須以關鍵顧客和合適顧客的需要為起點，以顧客需求滿足過程中的價值最大化為目標，所有的資源和流程都需要進行優化以更好和更快的服務于顧客，結果是產品和服務的高質量，低成本，迅速地流向市場，最大限度地把滿足客戶的需求同提高企業的經營效益統一起來。可從如下幾個方面體現：發覺潛在客戶，不斷開拓市場。企業在為顧客提供個性化需求的高附加值的產品和服務后，還要跟蹤客戶需求，傾聽市場的需求信息，進而找到具有類似特征、有足夠多人數或有相當的需求數量且目前尚未購買你的產品或服務的其他群體或企業，這些新的群體或企業就構成了你最好的潛在客戶。通過營銷努力，他們將轉化為你的最佳客戶。提供個性化服務，建立良好的顧客關系。現在消費者大多要求提品和服務的前置時間越短越好，為此供應鏈管理要圍繞“以客戶為中心”的理念，根據顧客的需求特點進行產品的設計和服務，讓顧客參與產品方案設計，并通過生產企業內部、外部及流通企業的整體協作，大大縮短產品的流通周期，從而將客戶個性化的需求在最短的時間內得到滿足。

四、小結

通過對供應鏈管理的概念與內容的分析，我們可以知道：相對于舊的依賴自然資源、資金和新產品技術的傳統管理模式，以最終客戶為中心、將客戶服務、客戶滿意、客戶成功作為管理出發點的供應鏈管理的確具有多方面的優勢。

參考文獻：

[1]馬士華,林用.供應鏈管理[M].機械工業出版社,2005年8月.

[2][美]鮑爾索克斯等.供應鏈物流管理[M].機械工業出版社,2004年1月.

[3][英]泰勒.全球物流與供應鏈管理案例[M].中信出版社,2003年11月.

篇3

公路橋梁作為重要的基礎設施，近些年來國家加大了對基礎設施的投資建設力度，這在很大程度上促進了路橋的發展。但是橋梁的建設過程也提出了很多難題，尤其是安全事故方面。橋梁施工現場安全管理是橋梁施工的重要組成部分，是一門綜合性系統科學，安全管理的對象是施工過程中所有員工、物、環境的狀態管理與控制，因此是一種動態的管理。只有更好地做好橋梁施工現場管理工作，才能更好為企業提高社會信譽和經濟效益。

一、橋梁施工安全管理的主要內容

1.1 海上橋梁施工安全管理

海上橋梁施工安全管理與陸地施工相比主要不同在于存在更多的危險性，因此安全管理工作應該從創造施工安全的工作環境，保證設備設施齊全完好，及時準確收集氣象水文信息和開展海上施工安全教育四個方面人手。具體說來，應盡量減少海上作業人員流動的頻率，保證海上工作平臺和通道等安防設施齊全完好；掌握及時可靠的氣象水文信息，盡量避免惡劣氣象和水文條件下作業；印發安全施工資料，組織開展安全系列教育工作，并進行現場安全技術交底檢驗，各個作業面加強日常現場安全檢查，嚴抓高處作業、大型構件裝載等危險系數大的關鍵工序。

1.2 山區橋梁施工安全管理

由于山區地形復雜給橋梁施工帶來了很多不便，因此將安全人機工程技術融入施工安全管理中，有利于減少橋梁旅工事故的發生幾率并保障施工安全順利進行。山區橋梁施工安全管理主要從合理利用橋梁施工人員心理特征和防止過度疲勞人手，因為在山區橋梁施工工程中，人為不安全心理與環境條件限制產生的復合作用是主要不良因素，充分保證安全防護系統如SNS柔性防護系統的實施到位，加強不安全心理的綜合管理，以劃分若干個小群體針對性的培養安全骨干，通過群體心理引導養成安全生產習慣，使得每位作業人員具備良好的心理狀態；合理安排作息時間，減輕施工勞動強度，提高施工技術熟練程度的同時開展有益身心健康的文體活動。

1.3 鐵路橋梁施工安全管理

鐵路橋梁施工受環境的限制和人為因素的復合影響，應充分利用群體心理，通過培養安全骨干提高整體安全意識，養成安全生產的習慣；通過提高機械自動化水平和員工技能，合理安排勞動強度，杜絕過勞現象，對工作人員進行定期部署有針對性的技能考核；采用不同的色彩標志預防事故發生，堅決淘汰高耗能，污染嚴重，技術改造不經濟的設備，定期正確保養機械設備，特種設備需經過安全檢測后才能投入使用。

二、鐵路橋梁在工程正式施工建設中應做好的幾點

2.1 嚴格按照所制定得安全管理施工細則做好相應的標志標牌，標志標牌要規范醒目。要隨時檢查標志標牌是否被風雨或認為損毀，一旦發現標志標牌被損毀要立刻進行維修更換。

2.2 安全管理小組的成員要采用集體巡查與個人輪流執勤巡視的方式對施工現場作業進行檢查督促，以確保每一工作人員都嚴格按照相應的施工安全管理細則操作 安全管理人員在巡視中要本著預防提醒的原則，防微杜漸，爭取在整個工程施工過程中不出現任何安全事故。公路橋梁施工的環境多在野外開展，不少地方環境惡劣，冬季苦寒，夏日炎熱，蚊蟲奇多，特別在隧道施工，橋梁架設中本身就具有一定的危險。這就需要我們的安全管理巡視員有吃苦耐勞的精神不厭其煩地去督促巡視現場施工的每—個地方。安全管理巡視員也要有愛心，對待操作工人態度和藹，語言親切，融洽和諧的關系更有利于施工安全工作的開展，工人也會更加積極主動的去遵守安全管理施工細則。

2.3 在工程施工建設的過程中，要不斷總結安全管理工作，并及時調整改進不合工程實際的安全管理規章制度。大家都知道實踐是檢驗真理的惟一標準，我們的安全管理規章制度是在施工之前預制的，它雖然使我們已有經驗的總結，但世間萬物都是發展變化的。也許隨著工程的推進一些情況起了變化，使得我們的一些安全管理規章制度也不符合實際情況。這時我們應該本著科學的精神及時調整改進不合工程實際的安全管理規章制度。

2.4 為了使安全施工意識深入人心，我們有必要選定適當的時間召開安全工作會議。在安全工作會議上，安全管理人員要認真總結以往工作中的成績，同時更要指出工作中存在的問題 并給出合理的整改意見。

三、橋梁施工安全控制措施

3.1 基坑開挖安全措施

無論是陸地橋梁還是海上橋梁基坑開挖時都需要根據相關規范先編制施工方案，提出設計計算書；采取安全防護如保持與挖掘機和吊斗升降作業安全距離范圍內，檢查吊斗繩索、掛鉤等是否完好；拆除基坑支撐等作業需在負責人指導下進行，出現坑塌或洪水時應當及時采用加固措施并及時撤離現場。

3.2 挖孔樁施工安全措施

采用取孔壁支護等措施防止挖孔較深時坍塌現象，配備專人定期檢查孔口防護設施是否完好，以及施工現場的作業設備和流程以及警示標志是否規范到位；挖孔前檢測二氧化碳等氣體是否超標，孔深超過1Om時應當強制通風。

3.3 防高處墜落安全措施

高處作業之前需進行安全技術教育，檢查投入使用的設備是否完好，如未經上級許可不得擅自拆除高處作業防護設施，高處施工人員需按規定著裝，穿軟底防滑鞋，系上安全帶，與架空輸電線路保持規定的安全距離，遇惡劣氣候不得進行露天攀登或懸空高處作業；高處作業使用物料應堆放平穩，對于存在安全隱患的物件一律先行撤除或固定，存在人身安全時應立即停止作業。

3.4 架梁施工安全措施

采用專用軌道保證兩端行程同步的前提下進行平順移梁鋪設，避免軌道接頭的錯臺、錯牙、道床沉陷等現象；確保千斤頂起落高度保持在有效頂升量程內，以及鋼絲繩的斷絲量不超過斷面總根數的5%，若梁體吊離支撐面達10-20cn時應當暫停起吊后全方位檢查，保證橋梁兩端高度差不超過30cm。

篇4

一.建筑工程管理的主要內容

1、材料管理。建設單位應成立專門管理建筑材料的材料科進行材料管理。建筑工程施工管理首先要對施工材料進行管理，通過材料供應商資質審核、對進場材料的符合、材料存放管理等保障施工用材料符合設計要求，為保障工程施工質量打下基礎。尤其是建筑所用鋼筋、水泥必須嚴格檢查，進場鋼筋直徑是否符合設計要求、鋼筋、水泥存放環境是否符合規定。以此保障高層建筑施工所用鋼筋、水泥質量符合要求，保障工程施工質量。

2、施工人員管理。人是影響建筑工程施工質量的重要因素，為了嚴格執行施工管理規定，有效進行施工人員管理，保障工程施工質量，督促施工企業必須建立健全的人員管理體系。以完善的規章制度、健全的工程組織機構、提高專業技術人才比例等方式為工程施工質量奠定基礎。在進行人員管理過程中，主要針對工程施工操作、安全規程執行等進行管理。嚴格要求施工人員執行施工安全措施，按規定佩戴安全帽、高空作業使用防護用品等。

3、設備管理。機械設備是建筑工程中重要的工具，隨著科學技術的不斷發展，在建筑工程中得到廣泛使用。建設單位應設置專門的安全監管人員會同監理公司共同督促施工單位建筑工程施工設備的管理。建筑工程施工設備管理要從設備的保養與維護抓起，通過設備的保養與維護，保障施工設備能夠穩定的運行，以此保障工程施工進度。同時注重施工設備操作人員管理，嚴格按照設備操作規程進行操作，降低違規操作造成的設備損傷與事故的發生率。避免由于違規操作造成設備損傷而影響工程進度，同時也通過設備管理避免安全事故的發生，降低施工企業施工成本，提高企業經濟效益。在進行設備管理時，嚴格執行“人機固定原則”定機、定人、定崗，以此確保設備管理工作的職責明確，避免非設備操作人員操作設備造成不必要的事故。

4、成本管理。建筑工程成本管理是建設單位管理的重點，直接影響企業經濟效益。根據現代施工成本管理理念，建設單位實施成本管理必須建立成本管理體系，以明確的責任制度促進成本管理的實施。將施工過程各個部門與人員按照施工組織架構與成本管理的關系明確職責與成本管理責任，使施工過程的全體人員明確自身的成本管理責任，達到怎樣的成本控制目標，以此促進施工成本管理的實施。對于施工過程中的各項費用要嚴格執行審批制度，根據施工情況核實費用審批的科學性。

二.加強建筑工程管理的控制措施

1、了解熟悉建筑工程項目的基本情況。對工程項目所在位置地形地貌、氣象條件、道路、管網線路、標高、工程地質等均要有一個概括的了解。對設計施工圖要求的基礎型式、主體結構、建筑布置、節點構造、給排水管網、線路照明、暖通、通信等均要逐一了解核對。對設計圖紙中涉及安全、使用功能、進度、造價、設備選型安裝的主要問題和各專業間的沖突或錯漏問題，要通過建設單位向設計單位提出書面意見和建議。因此，必須要通過事前控制協商解決，才能確保施工的順利進行。

2、加強對施工人員的管理與培訓。建筑施工中工作人員的素質直接影響著管理的質量，只有不斷加強施工人員的專業水平，提高綜合管理能力，才能整體提升管理水平。但是建筑施工人員數額龐大，且年齡、文化、技術水平良莠不齊，相差甚多，無疑為強化其知識技能的實施帶來了難度。為每個級別的施工人員量身制定科學、合理的培訓計劃和目標，比如對于新入職的施工人員首先要灌輸安全第一、認真負責、遵紀守法的思想，還要進行專業技術的培訓，防止出現嚴重的施工差錯及事故。

3、建立完善的質量保證體系。質保體系的完善與否是直接影響工程質量的重要環節，是保證質量控制的重要措施。施工現場工程質量保證體系必須由總承包單位項目經理部負責在其承包施工的工程范圍內建立，并統一協調管理。各分包項目經理部應結合分包工程的范圍、特點，以及總包單位項目經理部的具體要求，建立相應的施工現場工程質量保證子體系。目前，有的施工單位由于自身質保體系不完善，缺少專職檢查人員，導致施工現場質量管理混亂，具體工作沒人管，出現互相推諉，最終導致質量事故的發生，這種不正常的現象亟待扭轉。

4、加強安全管理制度的制定與執行。在建筑工程安全管理制度的制定上我們可以從兩個層面進行剖析。一方面要求各級政府認真履行監督職責，對于建筑單位的生產過程進行實時監控，對于安全生產管理不能應付了事，要求嚴格按照要求進行。另一方面是作為建筑自身單位要加強安全保障制度的建立，要求人員施工過程中嚴格按照規定施行，從而保障安全管理工作的順利發展。作為施工企業要配備相關的安全設施，提高其儲備量。

三、建筑工程管理的創新

1、創新建筑工程的管理理念。建筑工程管理的改革與創新，首先需要企業高層領導的重視與支持，進一步加大經費投入，改變以往傳統、守舊的管理思想與計劃管理模式，樹立創新意識，積極引進、培養現代化管理人才，充分體現項目管理創新工作的重要性、緊迫性，為各項管理活動創造良好的工作環境與保障。此外，施工企業應根據自身的特點與經營、發展需要，綜合考慮社會經濟環境與市場發展趨勢，以企業的長期發展為根本目標，采取有效措施保證創新工作的順利實施、落實到位，最后制定具體的管理創新方案并通過長期的實踐、分析與總結，不斷加以改進、完善，以此提高建筑工程的管理水平，促進企業發展。

2、實行信息化管理。在市場經濟下，建筑工程的實施，不僅需要具備現代化、專業化的施工技術與工藝，同時還需要采取各種現代化的管理方法、手段來提高項目管理工作的效率、質量。在實際的建筑工程施工中，運用計算機技術、電子信息網絡系統進行輔助管理，能夠及時獲取、傳達、輸送各種反饋信息、指令、數據，以便及時做出調整，提高項目管理的效率。各種財會處理軟件、監控系統的應用，不僅提高了財會信息處理的質量，同時也實現了項目施工的實時監控，進一步提高了項目管理的水平。

3、實行項目管理責任制。目前，建筑工程的施工規模較大、施工技術與工藝較為復雜，從而大幅增加了項目管理的難度與工作量。對此，施工企業必須優化組織結構、減少管理層次，同步實行項目管理責任機制與績效考核制，將管理責任充分落實到各個生產崗位，明確不同環節、不同工序的管理任務與目標，通過定期開展的績效評估、考核，調動、激發管理人員的積極性與責任心，從根本上提高項目管理工作的效率與質量。

結束語

隨著城鎮化建設進程的加快，促進了建筑業的高速發展。 建筑工程管理過程中，必須建立科學的管理模式，加強建筑工程施工管理，有針對性地建立健全管理措施，提高建筑工程的質量，從而促進建筑企業的健康發展。

參考文獻：

[1]資建生，探討如何提高房屋建筑施工工程管理[J]，商品與質量：建筑與發展，2011.07

篇5

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言

建筑工程造價結算與審核的管理對于企業自身的經濟效益有著十分重要的影響，是一門專業性很強的工作，所涉及的知識和技巧十分廣泛，需要建筑管理人員的不斷學習和總結，不斷進步，從而使得建筑工程的造價得到有效地控制，降低建筑工程的施工成本，提高企業自身的經濟效益。

1、建筑工程造價預算審核的重要性

建筑工程造價預算是建筑工程中十分重要的一個環節，貫穿于建筑工程的始終。建筑工程造價預算對于能夠在達到建筑規定標準后，降低建筑成本，獲得更大的經濟效益具有重要意義。這樣來看，合理的編制建筑工程造價文件，是合理控制建筑工程經濟成本，獲得更大經濟利益的重要任務。通常來講，編制建筑工程造價預算之后，為了保證建筑工程造價預算的科學與合理性，必要的工程造價預算審核十分重要。

2、工程造價預結算審核的主要內容

工程造價預結算審核工作，主要是通過對建筑工程進行科學、系統、全面的審查、核算，確保工程造價的真實性、準確性和有效性，從而更好的保障建筑工程施工建設的順利開展。它的具體工作內容主要體現在以下幾點。

2.1、工程造價預結算審核的具體內容

在進行工程造價的預結算審核工作時，主要從三大方面對建筑工程的造價情況進行審核，即:

2.1.1、工程套用單價審核

(1)審核換算定額單價。其內容主要包括:①換算方法的正確性;②換算定額的具體項目和數量;③定額基價以及定額消耗量的準確性等。

(2)審核直接套用定額單價。其內容主要包括:①施工材料價格套用的合理性;②工程項目在價格套用上是否存在重復性;③施工設計圖紙同實際項目施工的一致性。

(3)審核補充定額。其內容主要包括對編制方法和依據正確性的檢查以及對材料預算價格、定額消耗量、機械臺班單價、人工工日等合理性的核查等。1．

2.1.2、工程量的審核

在審核工程量時，主要是關注工程量的計算方法和規則，即:

(1)對計算范圍的劃分進行審核明確。包括主梁與次梁劃分、墻身與基礎劃分、標高劃分等。

(2)對圖示尺寸和實際計算尺寸進行詳細核對，確保審核計算的準確性和可靠性。

(3)對限制范圍進行審核，明確具體的核算限制范圍和內容等。

2.1.3、費用計取審核

建筑工程的取費費率通常是依照工程當地相關管理部門頒發的規定、文件以及招投標文件、施工合同等經過綜合考慮確定的。在對它進行審核時，主要內容包括:價差調整是否在規定許可范圍內;費率計算方法的正確性;取費文件的時效性;取費基礎的具體內容;取費表同工程性質的一致性以及費率的浮動情況等。

2.2、工程造價預結算審核的核算方法

2.2.1、對比分析法

預結算審核中常用的方法就是對比分析法，對比分析法的實質就是將現有的信息、規定、標準作為一個對比標準拿預結算審核對象與其進行對比從而發現預結算中所存在的不合理性，判斷預結算的準確與否。

2.2.2、聯合會審法

這里所說的聯合會審法指的是項目工程造價部門邀請相關有經驗的專家對現有的預結算結果進行審核，并且提出建設性意見供項目建設部門參考，然后由設計單位認真反思會審專家提出的預結算方面存在的問題，并且認真考慮專家的意見，核實原預結算存在的問題。

2.2.3、對比審核法對比審核法是所有審核方法中的高效者，此法選取同地區建筑結構、項目建設用途基本相似的工程作為對比標準，結合該地區工程建設的預結算資料，對比分析受審核的預結算編制，發現其中存在的問題。這種方法之所以快，主要原因是容易找出投資中不符合投資規律的部分，能夠快速的抓住重點。

2.2.4、篩選法

篩選法的前提是通過對工程造價的實踐分析得出標準基本值表。在未來的預結算審核工作中只需要通過相關的計算和分析得到新的價格、用工、工程量基本值表，拿它來和標準基本值表比較，確定預結算編制是否需要調整和審核。

2.2.5、全面審核法

全面審核法是目前得到大范圍認可的方法，該方法相比于其他方法而言更加全面并且更加有效。

2.2.6、重點審核法

有全面審核法也就有重點審核法，與全面審核法不同，重點審核法致力于對整個工程預結算過程中的最主要的部分進行審核，顯然，相比于全面審核法而言，這種方法的工作量小，效率高。

2.2.7、手冊審查法

手冊審查法雖然能夠簡化編審工作但是適用范圍卻十分的有限。它的主要內容是按照以往工程預結算中的實踐經驗將工程中經常使用到的配件、構件進行整理成冊，然后在日后的預結算過程中就可以按圖索驥。

3、當前建設工程造價預結算審核存在的問題

3.1、送審資料不完整，不真實

建筑工程預結算的送審資料必須完整真實，這是對工程預結算進行審核的基本條件，也是做好審核工作的前提。一般而言，工程預結算審核所需要的資料要包括：工程建設有關合同、工程預算資料、施工進行的各種交底、各種簽證資料、會審記錄以及工程竣工圖和竣工驗收報告等。但是施工方在送來的審核資料中常常設置陷阱，而建設單位對施工方送來的各種簽證資料未進行認真審查。

3.2、虛報材料價格或材料用量

由于材料的價格和用量對工程造價的影響很大，經常會出現施工企業在編制造價時對材料價格和用量進行虛報。施工時用低等級材料，但造價時卻套用高等級材料。或是施工期較長的工程，并不考慮價格的高低變化，只提供價格最高的發票。

3.3、虛設施工費用

在工程不需要搶時間進度，但竣工造價中卻列入夜間施工的費用；在施工現場并沒有使用一些大型機械但造價中列入機械費用；施工單位自身原因造成返工但要求建筑單位買；工程量重復計，在實際的建設過程中，某一分項工程在某個定額項目中已經被列入結算，但是在結算的其他定額項目中，卻仍然能看見此項工程量。

3.4、變更聯系單

這份變更單是施工過程中圖紙改變的依據，但有的建設單位把關不嚴，變更聯系不及時，最后使得內容模糊不清，辦理了有利于施工方的聯系單，最后多計費用，給建設單位造成損失。

4、工程造價預結算審核的管理措施

4.1、建立健全預結算審核制度。建設單位要根據國家頒布的相關法律法規以及行業標準規范，制定全面、完善的工程造價預結算審核制度，明確審核各環節、各步驟的具體制度要求，從而有效加強工程造價預結算審核工作的制度化、系統化、法制化和規范化。常見的制度內容包括有:審核工作流程、預結算編制、審核標準、獎懲制度以及其他注意事項等。

4.2、提高造價預結算審核人員素質。當前需要進一步提高造價預結算審核人員的技術水平。一方面引進一些高素質的造價預結算審核人員，可以對整個施工項目進行科學合理分析，制定出相對完善的造價預結算審核策略，提高造價預結算審核水平。另一方面還需要對本部門原有的造價預結算審核人員進行技術和管理知識的培訓，提高整個造價預結算審核團隊的素質。

4.3、加強施工組織的審查。合理核定造價，施工圖紙是工程項目的縮影，實現圖紙轉變為一個現實的物體，需要完成大量的工作，每項工作都包含著施工組織者的智慧。施工組織設計或施工方案優劣，是影響整個工程造價的重要因素之一。作為審價人員，不單要熟悉施工組織，認真核對送審的結算，在定額標準允許調整的條件下，合理核定造價，還要結合設計方案，按定額規定的常規施工方法計價。然后對比兩者的差異，仔細分析，屬于施工單位為了保證質量或加快工程進度而采取措施的，差額部分不予認可;屬于特殊施工環境或其它客觀因素造成無法按常規或原施工組織施工的，經建設單位、監理單位共同商定后方可認定其費用。

結束語

進行工程結算審核的時候，審核人員應該做好審前調查工作、收集相關資料、注意溝通技巧，與被審核方進行完美的配合，從而合理確定工程造價，嚴格管控工程成本，促進企業經濟效益的提升。

參考文獻

篇6

隨著人們生活水平的不斷提高，人們對生活質量的要求也越來越高，這就推動了房地產行業的飛速發展，使其出現了空前未有的繁榮，良好的工程管理工作是導致這種情況出現的主要原因，房地產的開發中工程管理的主要內容有很多，對每一個環節的控制都要做到保質保量，這樣才能讓企業發展得到穩步的發展。

一、房地產開發中工程管理的主要內容

房地產的開發主要是以營利為目的，而想要將工程的利潤賺取到最高，就要將工程管理的主要內容放在首位，這樣才能激起顧客們的購買欲望，從而達到工程管理的效果。

（一）規劃管理

對于房地產開發工程管理的規劃是一項必不可少的工作，只有在施工之前，將工程的整體概況做一個詳細的規劃工作，根據施工的實際情況采取最切實可行的施工辦法，才能確保工程施工的順利進行，如果一個工程在施工之前，缺乏這樣一個系統的規劃管理，就會導致后期工程的流暢性，會因此而耗費更多的財力、人力、物力，增加房屋建設的成本，導致出售價格上漲，給消費者經濟上帶來壓力，從而流失購買的顧客。

（二）設計管理

設計管理在房地產施工過程中起到了關鍵性的作用，想要使工程的施工步驟有理有序，不存在盲目性。那么，設計人員就應該在施工前期做好整體的設計工作。同時，房屋的設計風格與其銷售情況也是有著直接的關系，美觀大方的設計風格，人們購買的欲望也會特別強烈，這樣才能使公司從根本上獲得良好的經濟效益。

（三）開發管理

開發管理工程也是保證房屋工程順利進行的一個重要保證之一。在這一環節，開發商會根據施工所處的具體環境以及其他現場情況，來制定一個嚴格的開發方案，開發方案的內容包括很多，其中房屋的價格在此階段就會被基本上確定下來，業主就會根據自己具體的經濟情況來決定是否購買，這段時間是工程潛在用戶出現的最主要階段，所以銷售的效果與開發商制定的開發方案是否科學合理有很大的關系。

（四）施工管理

房地產工程相對于其他建筑工程而言，其涉及的專業知識面比較廣，施工技術比較復雜，所以使工程的整體難度有一定的增加，因此，就要求管理人員在對施工方面的管理上要格外嚴格，應該秉承著全程公開的原則，嚴格遵守國家的相關法律法規。在施工技術上，要保證施工技術符合工程質量標準，這樣才能使工程保質保量的完成。

二、房地產開發中工程管理中的關鍵問題分析

房地產開發中工程管理的關鍵問題有很多，例如：工程管理中的成本問題、質量問題、極度問題以及安全問題等等。對于這些任務，管理者要給予足夠的重視，只有將這些問題避免，才會將房地產建設項目成功運作。

（一）成本問題

對于每個企業來說，其生存的目的主要是通過合法的方法贏取更高達的利益。就房地產開發來說，其主要目的就是通過房屋的建筑與銷售，從而提高企業資金的投資回饋。這樣，對房地產的開發成本就會存在一定的要求，偏高的成本會造成購買者經濟上的困難，從而降低房屋的銷售數量，開發商也就收不回投入的成本。所以，在房地產開發的成本上，管理人員要做到合理投資，正確經營的理念。使房屋銷售所取得的收益能夠大于公司的成本。

（二）質量問題

質量問題是房地產行業的生存命脈，施工質量的保證也是工程管理中的重中之重。只有將工程的質量問題保證，才會得到客戶的認可，將房屋的銷售情況提升。房地產開發企業的工程管理人員，在質量的保證上不僅要做到對施工過程的設計與監督， 還要更好的把握工程的全局質量。主要是使引導、協調、監理、施工等部門進行溝通協調，共同完成施工質量的控制任務。

（三）進度問題

進度問題是貫穿整體工程中的問題，在工程施工之前，對每一個環節都要進行進度問題的思考，工程進度問題不僅會影響到工程的施工時間，更大程度上還會影響工程的施工成本，如果工程的各個環節完成進度都比想象中的要慢，這樣就會導致工程的整體進度延長很多，在此期間，工程的運營成本就會在無形中增加。為此，為了確保工程能夠如期完成，在工程施工之前，一定要對工程的進度問題進行詳細分析。

（四）安全問題

安全問題是工程管理中的一個重要組成部分，由于在房屋工程建筑中，施工人員接觸到的設備與器械比較多，在施工過程中，如果稍不注意的話，就很容易對施工人員的人身安全造成傷害，這樣不僅傷害了員工身體，還會對工程的施工造成阻礙。所以，房地產工程管理人員要從企業的全面入手，提高企業的綜合效益。

三、提高房地產開發中工程管理的有效措施

（一）選擇優秀的勘探和設計單位

工程的成本控制對工程整體來說都是非常重要的，而工程成本控制的關鍵就在于選擇一個優秀的勘探和設計單位，工程的勘探和設計單位是決定工程成本的兩大部門，在房地產開發中，能夠準確對土質情況進行定位以及提供合理的設計依據，就會將工程的造價成本降低，而且，對施工項目進行合理化設計，也能在一定基礎上提高工程的整體質量。

（二）選擇高效負責任的監理公司

監理工作是提高工程質量的一個重要保證，所以，在選擇監理公司方面也要慎重，要選擇高效負責任的監理公司。監理的負責任程度直接影響了房地產公司的對外形象以及工程的管理成本，通過監理工作所反映出來的問題就可以間接的判斷工程的整體質量以及公司的信譽。所以，在監理公司的選擇上也是要格外注意的。

（三）選擇信譽好的施工企業和素質高的項目經理

目前，人們對于房地產企業越來越看重的是其工程的質量問題，以及與客戶溝通時的服務態度，所以一個信譽好的施工企業和素質高的項目經理對一個房地產企業來說是非常重要的，直接關系著工程的進度以及工程質量，擁有好信譽的施工企業，在施工的過程中，對待事物的態度相對來說就會高一些，在進行施工的時候也會相對認真一些，這對企業來說是很有必要的。

（四）建立合理高效的管理模式

工程管理的主要內容有很多，其中包括與工程相關的資料、各個部門之間的關系協調、銷售分區圖的確認和統一等等。由于其涉及到的內容相對來說比較復雜，所以，在工程的施工中就要建立合理高效的管理模式，工程管理工作貫穿了整個工程的施工過程，換句話說，沒有一個合理高效的管理模式，工程的施工就得不到順利進行，從而工程的工期也會延長，所以說，建立合理高效的管理模式是工程管理工作中不可忽視的一項工作。

四、結語

綜上所述，在房地產行業日益盛行的社會中，在如此激烈的市場競爭下，如果想要將自身企業的效益提升，對工程管理工作就不能忽視，一個好的工程管理制度對整個銷售部門乃至整個企業都有重要的作用，雖然目前我國在工程管理工作方面仍存在一些不足，但是在未來的發展中，經過企業的不斷努力與不斷完善，一定會將工程管理工程推向一個更好的層次，能夠更好的為企業服務。

參考文獻：

篇7

論文摘要:介紹了在工程建設中，對施工現場的管理，特別是對施工監理工作及承包商現場施工進行了詳細說明。

1　施工監理工作管理

(1)為加強公司工程建設管理，規范建設監理工作，保證工作質量和工期，控制工程投資，安全生產，提高投資效益，根據《建設工程質量管理條例》、《公路工程施工監理規范》及其他有關法規，制定細則。

(2)現場代表的職責。

①監督、檢查監理單位人員執行《建設工程質量管理條例》、《公路工程施工管理規范》及其他有關法規的執行情況。

②監督、檢查監理單位人員執行業主與監理單位簽訂的合同以及業主與承包商簽訂的合同文件中明確規定的監理單位的權利、義務條款的執行情況。

③對監督、檢查過程中發現的違反上述有關法規的現象有義務進行糾正，并有權根據違規的程度及造成的后果對有關責任人進行處罰或向上級領導提出處罰建議。

④現場管理人員應遵循“嚴格管理、秉公辦事、熱情服務、一絲不茍”的原則，保證監理工作正常、有序的進行，維護業主的合法權益。

(3)監理單位機構設置和資質、人員及設備配置管理。

根據監理單位與公司簽訂的合同內容:

①核實其機構及分支機構的設置、資質等級是否符合合同要求。

②核實監理人員配置的數量、資格是否符合合同要求。

③核實監理單位車輛、辦公設備及各種測量、試驗儀器是否符合合同要求。如發現合同中有關內容不能滿足實際需要，有權根據具體情況向監理部門提出整改意見或向上級有關部門反映。

(4)現場監理工作管理。

①施工準備階段管理。

a督促監理單位在規定的日期前進入工地，制訂監理實施方案。監理設備、儀器各就各位。b按比例(20%)抽查監理人員對合同文件、施工圖紙、有關標準、法規及相關檢測儀器(測量、試驗等)的使用方法及熟練程度。c按比例抽查(20%)監理提供的原始地面線并與施工單位的數據核實。抽查其他影響工程造價和工程質量的重要數據并核實其真實性。d按比例抽查(20%)監理單位的檢測儀器，核實其精確度。

②工程質量管理。

a定期抽查(20%人/月·單位)監理人員填寫的表格、記錄中數據的真實、準確性及規范性。b抓住施工中的質量控制點，監督監理人員是否對工程進行有效的監督、管理。并視具體情節提出處罰辦法或向上級部門提出處罰建議。c不定期抽查道路施工中路基填方的壓實度及填筑厚度、橋臺背后、涵洞兩側、錐坡及擋土墻等構造物的填方壓實度及填筑厚度;各底基層、基層、面層的壓實度、厚度、成型后的強度、平整度;不定期抽查橋梁施工中鋼筋制作、混凝土強度;涵洞的隱蔽部位的施工中各項檢測數據。并據此核實監理人員提供數據的準確性、真實性。d定期隨機抽查(12次/月)監理提供的各項測量、試驗數據，確定其準確性及其所使用儀器的誤差是否在允許范圍內，以評價監理人員是否履行其工作職責。對路基填方的標準擊實等重要數據要增加抽查頻率。

③安全生產管理。

督促、檢查各監理單位對從業人員的安全教育、培訓，按照國家有關規定建立、健全安全保證體系，落實安全生產(監理)責任制，保證監理過程的工作安全。

④計劃進度管理。

督促監理單位根據本項目總體計劃及年度計劃的要求及時上報季、月、旬分解計劃。根據現場實際情況對上報的計劃進行調整或向公司計劃部門提出建議。監督監理部門對承包商施工進度的完成情況的管理。

⑤工程計量、支付管理。

監督監理人員嚴格執行項目招標文件。定期抽查監理人員認定的工程計量、支付文件的真實、準確性(1~2次/月)。逐項核實監理認可的計量金額在10萬元以上變更、追加項目文件的準確、真實性。

⑥合同管理。

依據《公路工程施工監理規范》第7節“合同管理”中的內容，審定需業主認可的項目;監督監理人員的執行情況。

⑦交工及缺陷期責任監理。

依據《公路工程施工監理規范》第8節“交工及缺陷期責任監理”的條款，審定需業主認可的項目;監督監理人員的執行情況。

⑧工地例會制度。

監督監理單位依據《公路工程施工監理規范》第9節“工地例會制度”的條款要求，及時召集各種會議。督促監理單位對承包商提出的有關監理的問題、建議及時給予答復。

⑨記錄與報告。

不定期抽查(1次/月)監理日記(報)，督促監理人員及時、真實、準確地做好監理記錄。督促監理單位依據《公路工程施工監理規范》的有關條款做好各項記錄、報告及檔案管理工作。⑩對監理單位及人員的要求及違規處罰辦法。督促監理人員嚴格履行職責，采取旁站、巡視和平行檢查等方式，進行監督、檢查，使工程始終處于受控狀態。

發現監理人員不能盡職盡責，甚至與承包商相互勾結、弄虛作假，除對監理單位給予嚴格的處罰外，還可要求監理單位撤換其人員，直至解除監理合同。

2　工程施工管理

(1)工程施工管理應在依靠監理單位工作的基礎上進行，側重于工程進度、計劃完成情況及安全生產、文明施工等方面。

(2)承包商機構、資質、人員及設備配置管理。根據承包商與業主簽訂的合同內容核實其機構及分包商機構的設置、資質等級是否符合合同要求。核實其現場技術人員配置的數量、資格是否符合合同要求。如發現合同中有關內容不能滿足實際需要，有權根據具體情況向承包商提出整改意見或向上級有關部門反映。

(3)現場施工管理。

①施工前準備階段:a依據公司工程部的施工計劃審查承包商的施工組織設計。b按比例(10%)抽查施工人員對合同文件、施工圖紙、有關標準、法規及相關檢測儀器(測量、試驗等)的使用方法及熟練程度。c按比例抽查(10%)監理單位的檢測儀器，核實其精確度。

②工程質量、進度及計劃完成情況:a檢查承包商的質量保證體系的建立，核實其可操作性。b定期抽查(20%人/月·單位)施工人員填寫的原始記錄中數據的真實性、準確性及規范性。c抓住施工中的質量控制點，進行有效的監督。d督促承包商合理地配備人、機、料，保證其按計劃完成任務。如發現承包商的施工能力不能滿足施工需要，應及時向上級部門反映，調整施工任務直至解除與承包商簽定的施工合同，更換施工隊伍。

③安全生產:督促、檢查承包商對從業人員的安全教育、培訓，按照國家有關規定建立、健全安全保證體系，落實安全生產責任制，核實其可操作性，保證施工現場的作業安全和運輸車輛的交通安全。

篇8

針對新公共管理的內涵，胡德從管理過程的角度將其歸納為七個方面：

（1）公共政策領域中的專業化管理。

（2）明確的績效標準和測量。

（3）格外重視產出和控制。

（4）公共部門內由聚合趨向分化。

（5）公共部門向更具競爭性的方向發展。

（6）對私營部門管理方式的重視。

（7）強調資源利用具有更大的強制性和節約性。我國學者張成福和黨秀云認為，“從總體上來看，新公共管理以自利人為假設，基于公共選擇人理論及其交易成本理論，以傳統的管理主義和新泰羅主義為基點而發展起來的，其核心點在于：強調經濟價值的優先性、強調市場機能、強調大規模使用企業管理的哲學與技術、強調顧客導向的行政風格。”這種觀點簡潔而又抓住了重點，概括了新公共管理的實質內涵。

（二）新公共管理的主要內容

一是重視績效管理。績效管理即是通過績效評估和績效衡量，推動績效持續改進的活動。通過績效指標的設計，對政府的活動和提供的服務進行評估，從而追求政府管理的經濟、效率和效能，落實政府責任。二是主張市場機制的引入和公共服務的民營化。由于政府機制存在本質上的缺失，容易導致資源配置的無效率，即政府失靈。而新公共管理主張引入市場機制，借助市場的力量來彌補政府治理的弊端。競爭機制的應用還可以打破政府的自然壟斷現象，促使其提升效率。三是采用私人部門管理方式。傳統的行政模式主要強調公共部門與私人部門的不同，排斥將私人部門的管理經驗應用于公共部門中。而新公共管理主張政府借鑒私人部門的管理經驗，比如目標管理、全面質量管理、效率導向等等四是強調顧客導向。顧客導向的理念主張將企業管理中顧客至上的精神應用于政府管理，以顧客需要為施政方向，以顧客的滿意為目標。政府以顧客為導向，改變了傳統上政府的權威心態，重新定位了政府職能及政府與社會的關系。

二、新公共管理視角下的中國行政改革

（一）新公共管理對中國行政改革的必要性

1.對改革開放來中國歷次行政改革的回顧和問題分析。改革開放以來我國政府推行了很多輪機構改革。第一次規模較大的行政改革是在1982年，主要是針對機構臃腫、部門職責不清、工作效率低下等方面。故這次改革以“適應工作重點轉移，提高政府工作效率”為核心。第二次改革開始于1988年，主要目標是進一步轉變職能、精簡機構和人員、提高行政效率等。第三次改革發生于1992年，為了適應黨的十四大上提出的建立社會主義市場經濟體制的目標，此次改革的主要內容包括堅持政企分開、精簡機構編制等幾個方面。第四次改革是在1998年，是1949年以來規模最大的一次。改革的目標是：建立辦事高效、運轉協調、行為規范的政府行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質的專業化行政管理隊伍等。第五次改革是在2003年，主要是為進一步轉變政府職能，調整和完善政府機構設置等，以建立一個行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。這些政府機構改革伴隨著我國的市場化改革的進程。雖然中國的行政改革已經取得了顯著成績，但依然存在很多問題。比如1998年以前的政府機構改革因為沒有將政府機構改革與職能轉變聯系起來，都未能取得預期效果。之后的幾次改革作用明顯，但仍沒有理清政府與市場、政府與社會的關系，依然存在政府職能配置不合理、行政效率低下等問題。另外，這些改革缺乏新公共管理理念的指導，也沒有很好的運用新公共管理。我國一直未能走出行政改革中存在的精簡-膨脹-再精簡-再膨脹的怪圈，所以合理運用新公共管理推動我國行政改革勢在必行。

2.中國現階段行政管理中存在的問題。中國行政部門在很多方面仍然存在弊端。第一，行政部門缺乏績效管理。比如政府不以績效為導向，導致政府事務龐雜、效率低下、機構臃腫等。由于預算約束不足和缺乏成本與收益的考核，很多地方政府變成了純粹的“吃飯財政”，造成人員膨脹和預算支出過多。第二，政府管制太多，市場發展不充分。政府職能范圍過于寬廣，包辦所有事務，成了競技場上的“運動員”而非“裁判員”，限制了自由市場的發展，政府失靈嚴重。再加上政企不分，使得市場自由發揮的空間受限、市場參與不足。政府的自然壟斷排斥了市場的競爭，導致公共服務效率低下，比如國企的問題。另外，很多可以民營化的產品和服務卻被政府牢牢控制。第三，政府的官僚體制問題嚴重，導致管理的惡性循環。政府的決策權威集中化，使執行人員自由裁量權較少，不能適應環境的需要。講究層級節制，束縛了行政人員的個性發展，從而影響行政效率。總體來說，中國行政部門的問題集中在低效率和低效益。這些問題都與行政部門缺乏管理理念密切相關，亟須政府運用新公共管理加以解決。

（二）新公共管理對中國行政改革的借鑒意義

新公共管理在西方資本主義國家政府改革中的普遍應用，已經在很大程度上提高了政府的行政效率和效益，增強了政府的治理能力，同時也滿足了更多的公共服務需求。所以，這些改革的成功經驗對我國行政改革也具有重要的借鑒意義，主要包括以下四個方面：一是實行績效管理。在行政管理中引入了績效管理中的成本與收益分析方法，有利于減少政府部門的資源浪費現象和實現資源配置的優化，并落實行政人員的責任。同時，績效管理提供了一個政府與公民互動的平臺。政府把績效的信息公開，便于公眾了解和監督，并反映自己的意見。二是借鑒市場的力量，推動公共服務民營化。市場機制是改善政府績效的一個重要手段，可以引入競爭機制，借用市場的力量改造政府，以提高政府的工作效率和效益。由于政府機制存在本質上的缺失，難免出現政府失靈，比如成本與收益的隔離、內部性問題等等。而市場機制的應用可以改進政府資源配置的無效率狀況，減少政府的失靈。三是合理運用企業的管理技術，建設企業型政府。大規模的借鑒企業的管理技術和哲學是新公共管理的核心理念之一。在實際中，政府中的很多公務人員辦事拖拉、敷衍塞責，導致效率低下和民眾的不滿。所以，可以利用企業管理中的目標管理、全面質量管理、績效管理等先進的管理經驗來促使行政人員提高辦事效率和效益，建設企業型政府，以實現高績效的政府。四是建設服務型政府。服務型政府即服務于人民的政府，以人民的滿意為政府的施政目標。從新公共管理的視角看，也就是把民眾視做顧客對待，政府人員應全心全意為其服務。而當前，我國官員腐敗現象頻發，部分官員利用職權謀取私利，而不是為造福社會，造成了官員的信任危機。所以，必須嚴懲腐敗，規范官員的公共行為，提高其公共服務意識，建設服務型政府。

篇9

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.175

[中圖分類號]D630 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）12-0-02

公共管理是政府及從事各種社會公共事務管理的非政府組織通過各種方式處理涉及公共事務的問題的工作，其宗旨是為人民服務，目的是促進公共利益的順利實現。從公共管理的含義中可以看出公共管理和公共利益之間存在著密切的關系。公共利益主要是指涉及廣大公眾的利益和需要，每一位公民都享有。同時，公共管理和公共利益之間也存在一定的沖突，政府要積極地調和這些沖突，使公共管理組織能夠更好地實現自己的職能，最大程度地實現公共利益。

1 公共管理的概念分析

公共管理是政府把新型的觀念與技術應用到公共領域，來為廣大公眾提供良好的服務。公共管理是一種以政府組織為主體的管理機構，聯合其他社會力量，利用政治、經濟等各方面的管理方法和途徑，以為人民提供高質量的服務為主要內容，提高政府和社會治理績效，進而促使公共利益順利實現的活動。公共管理是政府管理的重要內容，同時也包含社會行業和社會性質的公共管理服務機構所從事的公共事務。公共事務是政府和非政府組織為滿足社會所有成員的需求，實現公共利益，推動社會進步而開展的一系列社會范圍內的活動。公共管理主要是為了實現社會公共利益。公共管理的主要承受者和實踐者是政府和非政府組織。

當今我國，政府是實施公共管理的核心部分，負責提供大部分公共管理方面的服務職能，但隨著社會的發展及各種公益組織的產生和發展，非政府組織的力量也在進一步發展壯大，承擔著一部分公共管理的職能。從總體來看，政府主要擔任宏觀方面的職責，主要從事對外行使的交流活動、社會安全、法律法規等方面的工作；而關于社會方面的服務和保障工作及各種政策法規的具體實施則大部分是由除政府以外的非政府組織完成的。公共管理的對象是社會上的各種問題、公共方面的項目及人們共同使用的物品和資源，如馬路、路燈、空氣、水源等。

2 公共利益的概念分析

從利益主體來看，社會利益可分為個人利益和公共利益，所謂的個人利益主要是指以個人為目的的利益，而公共利益則是指以公眾為目的的利益。從古至今，國家形式一直在發生著不同形式的變化，但公共利益是一個國家存在的合理又合法的原因。公共利益與個人利益是相對的，個人利益的主體是個人，而公共利益對應的主體則是廣大公眾。公共利益包含的范圍較廣，涉及的對象及利益內容相對比較復雜，具有多樣性。在一般情況下，利益可以等同于需求，但是公共利益并不是所有私人需求的簡單相加，公共利益可以理解為個人利益的交集。比如公民在公共場所享有的安全、衛生、環境、公共汽車、公共廣場、公共健身器材及文化、體育、藝術等方面的需要都是公共利益的內容。公共利益具有非排他性的特征，即每一位公民都可以享受這些權利，沒有人能剝奪其他人在公共利益方面所享有的權利。同時，我們也不需要證明公共利益是不是真的存在，一個國家的執政黨和所有公民都認可并接受公共利益，且我國法律也對公共利益進行了明確規定。公共利益所涉及的內容應該是與其有直接關系的內容，隨著社會的進步，公共利益的內容也會發生相應的改變。

3 公共管理與公共利益的沖突

3.1 公共管理主體及相關活動與公共利益相違背

公共管理是為了實現公共利益才進行的一項管理活動，公共管理的各項活動開展的基礎和出發點應放在公共利益上。判斷公共管理活動是否有效的標準也主要是看其是否實現了公共利益。比如，目前我國的各項法律法規及各種公共財產的相關制度不夠完善，財產權的界限確定的不夠清楚，尤其是對公共財產的權力更是模糊不清。同時，作為公共管理主要內容的權力一旦被賦予相關的部門和個人，便很容易失去其公共的性質，轉而為部門和個人利益的實現提供方便。一些人在選擇公共利益與個人利益時，選擇維護個人的利益，忽視甚至損害公共利益。

像電信、天然氣、電力等具有壟斷性質的部門依靠所賦予的權力謀取私利，這些部門或個人依靠自己所處的壟斷地位，獲取較高利益。也就是說，在公共管理部門中，部分人獲取的個人利益較高，從而造成利益不平衡，加劇了公共管理與公共利益之間的沖突。除此之外，公共資源也存在一定程度的壟斷，有些本身應屬于公眾所有的信息，卻被掌握在個別人手里，用于謀取私利，從而造成與公共利益之間的沖突。

篇10

技術創新的內容有新發明和新創造所取得的研究成果的相關過程，也就是新的技術成果一般是從開發研究與市場的推廣全部過程技術創新過程中總結為管理的問題:其主要體現在要素的組合方法創新和要素的創新，以及相關要素產品的創新從而構建創新性的公共管理要素的創新是企業在實際運用過程中針對現有的資源要素合理地進行分配，主要內容有人員、材料和設備等要素的組合方法的創新包含生產的工藝和生產過程中的組合、產品的創新是對產品結構品種和效用等方面的創新過程，三方面共同協調推進公共管理的構建，實現公共管理的價值

1.2制度的創新

制度創新是指建立或使用新制度組織結構和運行的規范的安排，例如:國家現行的經濟體制，企業組織的形態和運行機制，制度的創新過程也是管理的實現過程在現有的國有化經濟戰略性的重組環節中，以及企業所建立的制度進程中，都在進行組織化的革命，并且開始步入攻堅階段公共管理制度的創新實現不僅僅是從生產資源方面開始，還是對人們的擁有的使自己或者是他人的損益權利并且企業是市場主體，在經營機制中的創新主要是自主經營、自我發展、自負盈虧和自我約束的經營，這也是市場經濟管理價值的構建

1.3組織的創新

社會組織和經濟組織需要根據形勢變化而進行組織創新其次，從生產函數的企業觀念轉變，組織創新不單單是技術創新需要從技術創新轉移到組織本身上，并且正確的看待組織創新，在將組織的自身為組織創新中心時，需要對管理人員修正的組織機構獎勵辦法、溝通能力、技術轉變和工作環境入手，改變管理人員行為這兩種觀念均是傳統組織理論組織的創新是一個循序漸進的過程，應該從創新角度對組織進行改革，在組織進行創新時需要及時掌握適度原則，但是組織活動不能過于頻繁，這樣會使組織經常處于不利的動態狀態，會影響組織目標的實現和功能的發揮

2公共管理的價值表現

2.1法律性

在進行公共管理之前需要建立相應的法律法規體系，主要包括:管理主體的行為規范和管理客體的規范性公共管理的價值的表現還體現在法律法規內容的整體性上，對公共管理的各個方面進行明確、可操作的規定，使管理機構規范自己行為

2.2行政特性

通過行政命令的運用公共管理機構進行公共政策與管理權限的控制，依據行政方式進行指揮、組織、監督與調控，并且對公共事業的相關活動進行直接的控制與干預