時間:2023-08-07 17:05:49
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇法制宣傳和法治宣傳,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
1、深入學習宣傳黨的十和十八屆三中全會精神。大力宣傳黨的十確定的“兩個一百”奮斗目標,全面深刻理解和把握其基本內涵、重大意義和主要任務;深入學習宣傳黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革目標任務,全面深刻理解和把握全面深化改革的指導思想、總體目標、基本原則、重大任務和重大舉措,為實現黨的十和十八屆三中全會確定的奮斗目標營造良好氛圍。
2、深入學習宣傳系列重要講話精神。學習宣傳系列講話提出的一系列新思想、新觀點和新要求,深刻理解和把握關于社會注意民主法治建設系列重要論述的精髓以及對加強法制宣傳教育作出的重要指示,進一步增強責任感、使命感,推進法制宣傳教育工作取得新成效。
3、大力宣傳以憲法為重點的法律法規。圍繞黨委和政府工作大局開展法制宣傳,圍繞黨的十確定的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局,《2015年度區重點普法目錄》,突出抓好憲法的學習宣傳,深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律以及與促進經濟社會發展、保障改善民生、維護社會穩定、反腐倡廉等相關方面的法律法規,為全面建成小康社會營造良好法治環境。
二、深入開展普法依法治理提升年活動,加快推進法治建設
4、深入推進依法行政各項工作。一是開展普法依法治理提升年活動,緊緊圍繞區委、區政府中心工作,以貫徹落實各級法制工作會議精神為主線,召開一次依法治區領導小組會議和一次成員單位聯絡員會議,充分發揮協調職能,檢查、指導和督促法治建設各項任務完成。二是繼續抓好《法制建設綱要》的學習貫徹落實工作。從立黨為公、執政為民的高度做好對全局依法行政工作的指導、協調、監督檢查和評議考核;不斷強化司法行政人員的依法行政意識和公正執法能力,做好依法行政責任目標考核工作;開展學習培訓,將依法行政知識、法律法規知識作為司法行政機關各級各類培訓班培訓的重點內容。
5、做好全國青少年普法示范區創建驗收工作。根據創建“全國青少年普法示范區”評選標準和創建任務分解表,進一步強化部門職責,不斷查找和完善青少年法制教育工作中的薄弱和不足,積極開展自查,為國家、省、市、區逐級檢驗驗收打好基礎,全力確保示范區驗收通過。通過普法示范區創建相關系列工作,達到切實加強青少年法制宣傳教育,積極開展適合青少年特點的法制宣傳教育活動,推進中小學法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”,不斷提高中小學生法律意識和法制觀念。同時加強法制副校長、法制輔導員、教師隊伍法制培訓,提高教師隊伍法治意識和法制教學能力,進一步增強青少年法制教育實效。
6、廣泛開展多層次的法治創建活動。認真貫徹落實《關于深化法治縣(市區)創建活動的意見》、《民主法治示范村動態管理辦法》,進一步推進“民主法治示范村(社區)”等基層創建工作,擴大基層法治創建活動范圍,推進“民主法治示范村”創建納入美好鄉村建設;加強與相關部門協作、推進“依法治校示范學校”、“銀行法治之窗”、“誠信守法示范企業”、“依法行政示范單位”等創建活動,提升社會法治化管理水平。
7、進一步完善法治建設考評。充分發揮法治建設考核指標的導向作用,將法治建設(法制宣傳教育)的內容和標準納入政府目標管理績效考核中。
三、加強重點對象的法制宣傳教育,組織開展“法律七進”、“江淮普法行”、“12.4”等法制宣傳教育主題活動
8、突出重點對象的法制宣傳教育。根據領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民等不同重點對象的特點,分類指導,全力推進,加大落實力度。堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法、政府常委會議會前學法、領導干部法律培訓、領導干部憲法知識測試等制度,促進領導干部不斷提高運用法治思維和法治方式的能力。加強公務員法律學習培訓,健全公務員法律知識年度考試考核制度,提高依法行政、依法辦事的能力。針對青少年不同年齡段,通過不同的形式,加強法治理念和未成年人運用法律自我保護能力的培養。堅持農村“兩委”干部法律知識培訓常態化,繼續加大“法律明白人”的培養力度,加強行政村法律顧問制度建設,切實增強農民依法表達訴求、依法維護權利意識。加強企事業經營管理人員法制培訓,落實企業經營管理人員學法用法制度,提升企事業經營管理人員的法律素質,引導企業做到守法經營、誠信經營、公平經營,引導企業職工依法維權,努力打造開放文明、規范有序的經濟發展環境。
9、深入推進“法律七進”、“江淮普法行”等重點工作,大力開展法制宣傳教育主題活動。充分認識開展“法律七進”、“江淮普法行”等工作在推進全區法制宣傳教育中的重要地位和作用,緊緊圍繞區委、區政府中心工作,把“法律七進”、“江淮普法行”活動與“六五”普法階段性工作結合起來,加強對“法律七進”工作的監督檢查和考核,推進工作制度化、規范化。積極發揮“12.4”全國法制宣傳日、“江淮普法行”等品牌效應,廣泛開展專項法制宣傳教育活動。大力開展公民旁聽庭審活動,總結完善工作機制,提高普法教育效果。廣泛發動和組織法制宣傳教育工作者、普法講師團成員、普法志愿者,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。充分利用大眾傳媒,推動法制宣傳教育向社會各領域、各行業延伸,使主題活動更好地深入基層,服務群眾。
四、加強陣地和載體建設,大力推進社會主義法治文化建設
10、推進法治文化建設。積極開展地域特色法治文藝作品的創作和研發,加大法治文化成果的轉化力度。積極搭建法治文化建設平臺,構建法治文化傳播體系。突出加強和改進法制宣傳教育陣地建設。在加強法制宣傳欄或法制宣傳櫥窗、門戶網站開辟普法欄目等自有陣地建設的基礎上,重點推進青少年法制宣傳教育基地規范化、標準化,戶外媒體等公共陣地的建設。堅持傳統媒體和新興媒體同步推進,區廣播電視臺開設法治欄目,各成員單位門戶網站設有法治文化板塊,開通普法微博等,積極發揮新媒體在法制宣傳教育工作中的作用。提升法治廣場、法治公園、法制長廊檔次,并形成各具特色、主題鮮明的法治文化陣地,積極營造濃郁的法治文化氛圍。
11、推進法治文化傳播機制建設。結合市局工作部署,適時啟動實施法治文化“四入行動”,即著名景區嵌入行動、繁華街區融入行動、鄉鎮村莊納入行動、建制小區注入行動。積極參與全省“千百十工程”,開展千幅法治漫畫、百部法治故事(歌曲)、十部法治微視頻(動漫、電視劇、黃梅戲)以及法制公益廣告征集宣傳活動。
12、廣泛開展各類法治文化活動。舉辦年度法治書畫攝影作品競賽及展覽活動。推進各地各部門結合自身實際,開展形式多樣的法治文藝進鄉村(街道、社區)活動,增強普法效果。
五、加強組織領導,努力推進法制宣傳教育工作創新發展
13、加強組織領導。不斷強化“黨委領導、人大監督、政府實施,各部門齊抓共管,全社會共同參與”法制宣傳工作體制機制,堅持固強項、補弱項,落實工作制度以及成員單位工作職責,加強責任單位檢查督查,完善年度目標考核內容。全面推動“誰執法、誰普法,誰主管、誰負責”責任落實,確保全區法制宣傳教育工作組織領導堅強有力,各項工作有序推進。
14、緊密結合群眾路線教育,進一步做好法制宣傳工作。切實轉變工作作風,自覺踐行群眾路線,扎實開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動,利用法制集中宣傳月、宣傳周、紀念日、送法下鄉等活動形式繼續組織法律服務機構、法律服務志愿者開展多種形式的法制宣傳活動,營造良好的輿論氛圍。
一、互聯網傳播的優勢
相對于傳統媒體而言,互聯網媒體具有海量的儲存量,具備了大量儲存、隨時調閱、即時更新修正法律、法規條文的物理可能性。由于具備了空間的優勢,也就具備了獨立設置專業性較強頻道、平臺的條件;不受出版和播出時間的限制,可以及時、即時新聞,也允許適當的內容間斷;可以大量刊發圖片,還能刊發音頻、視頻新聞;還能充分實現視頻、文字、圖片多種形式輔助綜合的結果,使內容更加充實。
網絡在傳播時間上具有明顯的自由、快捷的特點,可以輕易做到即時滾動各類新聞。近年來,在國內外許多重大新聞,特別是突發性新聞報道上打響第一槍的,已經不再是電視、廣播,更不是報紙,而是互聯網站,甚至是微博、微信等新媒體平臺。比如當年由我全國首發的《蘇秀文駕駛寶馬車撞死農婦》這一新聞,在第一時間后隨即進行實時滾動報道,在全國互聯網新聞界引起廣大關注。
傳播空間上的無限性。網絡媒體傳播空間不分地域,沒有疆界,可以說,全球互通互聯的電子網絡有多大,網絡媒體的傳播空間就有多大。比如說建一個法律法規庫,它的容量任何其他形式的媒體都不容易承載,而對于互聯網就變得很容易、很便捷,你想查一個關于法治文化這方面的法律法規,隨時上網都可以輕松得到。另外,我們要開展一項法律法規的普法活動,對事件進行整體宣傳,利用網絡就可以進行較長時間的策劃和推動,可以有很多單位一起參與,聲勢可以搞得很大,這樣對網民學習法律知識很有幫助。而且網絡上相對很自由,有什么案件,你有什么想法,在網絡上都可以討論,所取得的效應將是巨大的。
傳播方式上的多樣性。比之傳統媒體,網絡媒體更大的特性在于其傳播方式的靈活多樣性。這方面的變革可以說是革命性的,也是最具魅力的。主要有三點值得特別注意:一是交互傳播。傳統媒體的傳播方式通常是單向的,編讀雙方無法隨時隨地進行雙向溝通。而網絡媒體既可以是單向傳播,也可以雙向(編讀之間)甚至多向(編讀之間、讀讀之間)傳播。信息的傳播具有很強的交互性,網民與網站之間、網民與網民之間可以利用聊天室、網絡電話等工具即時溝通,實現互動。對新聞內容也可以隨時展開討論,還可以舉行網絡會議等等。二是多媒體傳播。網絡媒體可集文字圖片、音頻視頻于一體,是地地道道的多媒體。國內大多的網站已推出了視頻節目。三是個性化傳播。報紙和廣播、電視畢竟是一般意義上的大眾傳播,你在上面所看到或聽到的內容同其他人在同一時間、同一媒體所看到或聽到的東西是一樣的,報紙不可能為你單獨出版,電臺和電視臺也不可能播送只供你一個人收聽、收看的節目。然而,它們所做不到的這些,網絡媒體卻可以輕而易舉地做到。如今在手機里,比如今日頭條這個APP,你可以依己所好,訂閱自己喜歡看的新聞類別。在一些法律為主題的微信公眾賬號里,甚至通過關鍵詞查詢《憲法》《治安管理條例》、《民法》、《婚姻法》等,以及各地方關于法治文化方面的法律法規里面的任何一個法律條款,可以方便得很,手到擒來。
二、如何采取有效措施做好網絡法治文化宣傳教育工作
我局以推進“五五”普法的順利驗收,推動“平安灞橋”的建設,在宣傳內容上主要突出以下幾個方面重點:一是大力宣傳黨的十七大、十七屆四中全會和省、市、區司法行政工作會議精神;二是積極宣傳“五五”普法規劃以及“法治灞橋”建設、民主法治示范村(社區)建設工作;三是向廣大群眾展示近年來我區社區矯正、刑釋解教人員安置幫教、“人民調解”、法律服務、等工作取得的成果以及法律援助條件、人民調解程序和社區矯正等方面的法律法規。
二、加強組織領導,精心部署成效顯著
開展好這次社會治安綜合治理宣傳月活動,是貫徹落實科學發展觀,努力開創我區社會治安綜合治理工作新局面的一項重要舉措,對此,我局高度重視,局領導班子認真研究,一是建立健全了組織。成立了以局長為組長的社會治安綜合治理宣傳月活動領導小組,并明確規定各科室、部門負責人為第一責任人,分管領導為主要負責人,其它人員按照分工各負其責,形成了上下聯動、橫向到邊、縱向到底、齊抓共管的工作局面。二是專門對宣傳月活動進行新部署,并制定下發了活動的安排通知,認真籌劃,精心組織,周密部署,組織專門力量,明確專人負責,強化措施,狠抓落實,深入扎實地開展了宣傳月活動,使這次宣傳月活動開展得有聲有色,成效顯著。
三、聯系實際,開展多形式宣傳
(一)在這次宣傳月活動中,我局緊密結合實際和行業特點,注重內容與形式,有針對性地進行宣傳。在本系統結合依法治理、矛盾糾紛排查調處開展,此項活動重點加強對街道、社區、農村進行法制宣傳教育,使綜合治理的基本方針、政策、規定家喻戶曉,深入人心,進一步增強了他們的法制觀念,提高了參與綜合治理的自覺性。各司法所、各部門也能聯系實際,豐富宣傳內容,重點突出,取得了良好的效果。
(二)確定宣傳內容。重點宣傳國家關于加強社會治安綜合治理的有關條例、決定和意見、建設和諧平安社會的意義、目的和任務以及《物權法》、《法律援助條例》、《預防未成年人犯罪法》、《婚姻法》等法律法規。
二、加強法制宣傳教育,必須抓好“兩個強化”。即:強化職能定位,強化工作手段。
強化職能定位。就是根據《“六五”普法規劃》和《依法治縣綱要》的要求,結合各部門、各單位工作職能的實際情況,按照分工協作的原則,將各職能部門的抓普法工作職責用文件分別固定下來,達到“各司其職,各負其責、責權明確、任務落實”的工作目的,克服過去單靠依法治縣辦“唱獨角戲”和“小馬拉大車”現象,形成強大合力,從而構成“條塊結合、縱橫相融”的大普法格局。
強化工作手段。就是要建立科學的工作目標管理考核評估體系,具體就是建立科學管理機制、嚴格考核機制和競爭激勵機制。一是要合理分類。合理分類是為了科學定標有的放矢,就__縣共分七大類,即:中省市縣直執法綜合管理類、中省市縣直社會服務類、縣人大、政協及黨群機關綜合(事業)類、農村鄉(鎮)類、教育類、企業類和社區類。二是要科學定標。確立科學目標是法制宣傳教育工作的歸宿和起點,在整個法制宣傳教育系統中處于指導和支配地位,對于確定公民法制宣傳教育的任務具有決定性的作用。目標的確立就是按照不同類別、實現時間和可能程度,可以分為根本目標和具體目標,長遠目標和近期目標。根本目標可分為組織領導重視程度、基礎工作、普法工作、依法治理和超前工作五個方面,具體目標可分為若干條,近期目標就是當年可實現目標,長遠目標就是五年可實現的綜合目標,由近及遠、階梯式、;連貫性將公民法制宣傳教育導向一個更高的層次。三是要嚴格考核。就是由縣委、縣政府目標考評辦牽頭,匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門,采取平時抽查、半年檢查、年終兌標相結合方式進行分類嚴格考核,逐項逐條兌標。四是要落實“一票否決”權。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對各部門、各單位領導任期目標責任制大目標考核體系,對年度未達標的落實“一票否決”權機制,確保普法依法法理工作的順利推進。五是要強化各種監督手段。就是人大的法制監督、政協的民主監督、人民團體的群眾監督、新聞媒體的輿論監督等手段,督促各級黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強化激勵手段。就是要深入開展爭先創優活動,既要制定好方案,又要組織好每年度的經驗交流會、總結表彰會,大力宣傳、樹立、表彰和獎勵先進典型,以此來帶動中間,激勵后進,形成“學先進、趕先進、超先進”的工作濃厚氛圍。
三、加強法制宣傳教育,必須突出“三個結合”
即:普法與法律服務相結合,普法與文化建設相結合,普法與現代科學相結合。突出這“三個結合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式,跳出固步自封的工作怪圈,拓寬渠道,活化形式,尋求法制宣傳教育工作新的結合點和切入點。一是普法與法律服務相結合。圍繞法律服務是做好普法工作的根本要求,只有在開展法律服務中找準普法工作方位,才能使普法與法律服務互為促進,相得益彰。普法可以搞些必要形勢,但要樹立以人為本的思想,也就是群眾最關心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務也是如此,目前要著力開展關系民生與發展問題、群眾關心的社會熱點問題、人民內部矛盾調解問題、公民權益
保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服務工作,通過廣泛開展法律服務和結合個案調解,有針對性宣傳有關法律法規,以案說法、以案普法、以案學法,增強當事人及周圍群眾的法律意識,以此達到普法與法律服務雙豐收。二是普法與文化建設相結合。圍繞文化建設是做好普法工作的有效途徑,只有在文化建設中找準普法切入點,才能促進普法工作卓有成效地開展。結合城鄉文化建設正在興起的熱潮,一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學習與普法學習、文化活動與普法活動等有機結合、同步推進。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機來開展法制文藝活動,充分發揮文化館、文化站、劇團專業隊和群眾業余隊的作用,深入鄉村、深入生活、創作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品,在城鄉巡回演出,使法律條文化枯燥為生動,化抽象為直觀,提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實效性。三是普法與現代農業科技相結合。廣大農民普法一直是普法工作的“重頭戲”,也是困擾普法工作的難點,因此,必須抓住廣大農民對現代科技應用的積極性,結合每年度農村科普之冬、科普之春和科普下鄉活動,將普法教育融入其中,隨之開展送法下鄉活動,通過“法制講座”、編印常用法律知識宣傳資科和法治文化用語集錦等,廣泛宣傳與廣大農民生產生活密切相關的法律法規,推進“法律進鄉村”活動順利推進。四、加強法制宣傳教育,必須實現“四個突破”
即:人力資源、設施資源、平臺資源和經費資源上有新突破。一是在人力資源上實現新突破。就__縣實際重點培育和建設以普法骨干、普法聯絡員、普法講師團和普法志愿者這四支隊伍。全縣上下普遍建立健全普法“三員”骨干隊伍(宣講員、輔導員、報告員),并分期分批進行集中輪訓。全縣組成普法宣講團17個、普法宣講組286個,定期深入機關、學校農村和企事業單位開展法律知識講座。全縣整合律師、公證員、法律服務工作者,高等院校法律專業學生和司法戰線資深的離退休干部為主體的法制宣傳人力資源,建立一支統一規范的普法志愿者隊伍,經常活躍在全縣城鄉之間。全縣各部門,各單位都設定一名普法聯絡員,定期匯報工作,反饋信息,真正做到普法工作有人抓,有人管。二是在設施資源上實現新突破。設施資源是開展法制宣傳的必要條件,全縣舍得投入精力、物力和財力,增加一些法制宣傳必要的外部設施和內部設施。全縣以人口密集地、休閑場所、公園、車站、商場和主要街道等制作了固定永久性法制宣傳設施,營造外部法制宣傳氛圍。在此基礎上,加大了內部設施建設力度,具體實現了“五化”,即:
(1)辦公場所實現專室化,從縣辦到各基層依法治理辦都設有專室。
(2)工作運行實現圖示化,從上到下統一制作工作運行圖板、統一制作牌匾,各種組織、制度、指標、任務量化上墻、圖文并茂,一目了然。
(3)宣傳器材設備實現現代化,各級依法治理辦都配置了數碼像機、錄像機、微機等宣傳器材和辦公設備,縣辦還配裝一臺專用普法宣傳車。
——南昌市戴某某集資詐騙案
2012年,南昌市公安局西湖分局經偵大隊經過精心組織、縝密偵查,成功偵破了一起公安部掛牌督辦案件,破獲了以被告人戴某某為首的特大集資詐騙犯罪集團。
【案情回顧】
2011年11月份開始,被告人戴某某、梁某以“香港鼎鑫元實業國際集團股份有限公司”名義,謊稱該公司在武漢市青山區環保工業園有150畝地及污水處理項目需要啟動資金,以“集資”總金額的15%作為回報,指使被告人徐某某、羅某某等人在我市多地設點,雇請犯罪嫌疑人李某某、洪某某等人為“業務員”專門在退休老年人中以相互介紹的方式“拉人頭”到“辦事處”“聽課”宣傳,吸引退休老年人參與“集資”。具體“集資”方法分為兩種:一種是以11000元為一份,上不封頂但不能少于一份,每16周為一個周期,每周歸還880元本息,16周后本息全部還完,經計算月息超過7%。另一種方案是“集資”110000元以上,以此為一份計算,32周后一次性還本付息300000元,經計算利息高達172%。該案發生僅四個多月,在南昌地區涉及集資人員高達655人,給被害人造成3892.3759萬元的損失。 經公安調查,該案是一起經過精心組織策劃、有著嚴密犯罪組織、受害人涉及南昌、武漢、南京、浙江等地的特大集資詐騙集團犯罪案件,涉及全國882名群眾,集資金額高達7290.86萬元,造成損失5574.0001萬元。
【案件查處】
為盡早消除這個不穩定因素的“苗頭”,西湖分局經偵大隊于2012年2月28日對這個所謂的“香港鼎鑫元實業國際集團股份有限公司南昌辦事處”進行了搜查,當場查獲大量犯罪證據。西湖經偵大隊經過縝密偵查,連續作戰,歷時三個多月,成功抓獲主要被告人戴某某等7人,暫扣、凍結涉案資金3000余萬元。
20XX年10月,江西省高級人民法院以集資詐騙罪判處戴某某有期徒刑十五年,并處罰金五十五萬元,以非法吸收公眾存款罪判處梁某等六人有期徒刑二年至八年不等,并處罰金。2017年2月,南昌市中級人民法院補充對戴某某集資詐騙案浙江部分作出判決,以集資詐騙罪判處戴某某有期徒刑十五年,并處罰金五十萬元,與前判決合并執行有期徒刑十九年,并處罰金一百萬元。
【風險警示】
從該起集資詐騙案件來看,非法集資案件普遍存在以下特點:
一是以外地甚至香港公司駐南昌公司的名義出現,租用繁華地段的高檔寫字樓,給人造成擁有強大經濟實力的假象。
二是打著投資開發高科技或者投資外地項目的旗號,披著“民間借貸”的外衣,通過開設講座、組織聚餐、旅游等活動進行宣傳,籠絡人心。
三是以每月支付高額利息為誘餌,大肆進行非法集資活動,部分群眾對此類犯罪防范意識缺乏,由于按時領取利息,覺得可信度高,案發后有顧慮,遲遲不肯報案。
四是用后加入者交付的資金來支付先加入者的利息,短期內給人造成有實力、守信用的錯覺,吸引更多人加入,快速吸收大量資金,由于支付周期短,具有較強的欺騙性。
五是騙取的資金達到一定數量,則將余款席卷一空,溜之大吉。
六是這些案件的侵害對象都是中老年人,尤其以70歲以上的老年人居多,防范意識較低,容易上當受騙。
公眾在有投資意向時一定要謹慎行事,不要被所謂“高大上”的公司門面所蒙蔽,也不要為所謂的高息返現所迷惑,丟了西瓜撿芝麻。要提高自己的法律意識和風險防范意識,不要眼紅別人一夜暴富,也不要抱有僥幸心理,腳踏實地的獲取財富才是正確的生財之道。
案例二
上陣父子兵 悉數陷囹圄
——玉山縣姜某乾等人非法吸收公眾存款案
姜某乾等父子三人非法集資案是我省早期涉案金額較大的重大跨省案件,經過省、市、縣三級黨委政府組織協調,該案處置工作取得良好效果,挽損率達64%,是我省近年來挽損率最高的案件之一。
【案情回顧】
姜某乾,男,1948年10月出生,漢族,浙江省江山市人。姜某乾、姜某福、姜某偉父子三人多年來在玉山縣經營懷玉家電公司,后相繼于1990年、2002年、2005年注冊成立了玉山懷玉家電公司、江西環球房地產公司、湖北廣水環球房地產公司。其父子三人于2002年6月開始涉足房地產開發,投資開發了玉山縣冰溪鎮將軍廟房地產項目。由于項目開發的資金需要,從2002年3月開始,姜氏父子開始以個人或其名下公司名義向社會不特定公眾以月息2分至1角不等的高息進行融資,初期融資金額達2700余萬元。2005年3月,姜氏父子在湖北省廣水市取得了一個房地產開發項目,同時注冊成立了廣水環球房地產開發有限公司。2009年5月4日,姜某乾等人因資金鏈斷裂,被投資人逼債,到上饒市公安局投案自首,并尋求人身保護。經查,從2002年3月至案發,姜氏父子以個人或名下三家公司的名義,向銀行貸款約7000萬元,向個人借款總額約為2.8億元,借款總人數近千人,借款對象以玉山縣、信州區及浙江省江山市的群眾為主,至案發前姜氏父子已累計向借款人支付利息約2.3億。
【作案手段】
1.利用親情、友情等因素誘騙非法集資。本案中,姜氏父子不惜利用親情、友情等熟人關系拉攏親朋、同學或鄰居加入,不斷擴大受案群體。
2.以項目開發資金短缺為借口,向公眾集資。姜氏父子以從事高額利潤項目為幌子,編造各種借口,以騙取公眾的信任。
3.以高額回報為餌,利誘公眾出資。本案涉案群眾涉及玉山、上饒市信州區、德興市和浙江江山市等地的近千余群眾。姜氏父子就是利用投資者貪利和盲目從眾的心理,許諾月息2%-10%的高額回報,編造各種光環和名譽,騙取群眾的信任。
4.資金鏈斷裂,“神話”破滅。本案受害者幾乎涵蓋了公務員、個體經營者、教師、退休干部、出租車司機、農民、下崗工人和賣菜人員等所有群體,姜氏父子的資金已難以滿足后續還本付息的需要,至案發前姜氏父子已累計向借款人支付利息約2.3億。
【案件查處】
玉山縣委縣政府成立專案組和應急工作指揮部,負責案件處置和突發事件應急處置工作。專案組對投資人報案材料進行了會計司法鑒定,對三家公司的資金流向逐項逐筆清查,查封、扣押和凍結了江西、湖北等地集資人房產、車輛和銀行賬戶,成功對湖北廣水在建房產項目處置變現。經上饒市中級人民法院二審判決,姜某乾、姜某福、姜摁偉犯非法吸收公眾存款罪,分別被判處有期徒刑九年、八年、七年。玉山縣先后組織了四次資金發放,790余名涉案群眾領取了返還資金11186.72萬元,最終資金發放比例達63%。
【風險警示】
如何避免掉進非法集資的陷阱?一是對高息“誘餌”不動心。每當遇上諸如此類“天上掉下來的餡餅”,千萬得悠著點兒,更不能因為看到別人發了財眼紅,抵擋不住誘惑盲目跟風。二是對老板“實力”不崇拜。有些老板花費巨資做廣告、買頭銜、搞宣傳,用光鮮的“企業形象”忽悠和迷惑群眾。因此,不能被某些企業天花亂墜的自吹自擂所迷惑。三是對“官方”背景不迷信。在非法集資活動中,某些政府官員的參與或者假借官員名義、編造官方背景往往更容易蠱惑群眾。因此,人們要切記:官員未必就代表官方,有官員參與并不等于就是正規融資活動。四是對熟人“熱心”不輕信。非法集資大多借助傳銷手段,由于多是親戚、朋友、熟人介紹、推銷,一方面,容易取得信任;另一方面,礙于面子也不便推辭,這種方式更容易在民間滲透,危害面也更廣。因此,面對熟人的好心和善意推銷,得多長個心眼兒。
案例三
農民合作形式多 存錢還得去銀行
——新余市萬民種植專業合作社非法吸收公眾存款案
農民專業合作社原本是農民互助合作組織,可是卻有不法分子盯住了農民的血汗錢,違反“吸股不吸存”的原則,利用合作社侵害農民的利益,造成無法挽回的損失。
【案情回顧】
20XX年1月22日,李某注冊成立了新余市萬民種植專業合作社(以下簡稱萬民合作社),李某擔任法人代表,被告人李X某負責萬民合作社的日常工作。萬民合作社成立后至2017年3月間,被告人李X某通過設置廣告宣傳牌、向公眾發放宣傳資料等方式,以高額利息為誘餌,以入社的名義,非法吸收被害人梁某等55人的存款共計人民向112.7萬元。李某將全部存款用于其在新余市渝水區袁河工業平臺江西省新特汽車板簧有限公司廠房工程的建設,因建設資金暫時無法回籠,導致萬民合作社出現資金鏈斷裂,被害人的存款不能及時兌付,至案發,萬民合作社僅歸還部分被害人存款人民幣4.75萬元,另有大部分被害人的存款人民幣共計107.95萬元無法歸還。
【作案手段】
1.違規開展業務。未經金融辦輔導,也沒有到工商部門變更營業范圍,就擅自脫離“三農”,違規開展資金互助業務。
2.打造“山寨銀行”。通過模仿農信社標識、裝潢、形象,披上“合法”銀行的外衣。
3.公開誤導宣傳。故意混淆或模糊農民合作社和農信社的概念,通過散發資料等方式進行公開宣傳,誤導群眾辦理存款業務。
【案件查處】
新余市渝水區人民法院認為,被告單位新余市萬民種植專業合作社,向社會公開宣傳,以高額利息為誘餌、以入社的名義向被害人梁某等55戶群眾變相吸收存款計人民幣112.7萬元,擾亂了金融秩序,并且造成損失人民幣107.95萬元無法歸還,構成非法吸收公眾存款罪。被告人李X某作為萬民合作社負責日常工作的直接責任人,其行為也構成非法吸收公眾存款罪,并對此應承擔相應的刑事責任。案發后,被告人李X某能夠主動到公安機關投案,如實供述自己的犯罪事實,具有自首情節,依法可以從輕處罰。因萬民合作社非法吸收公眾存款的行為造成較大損失無法歸還,對被告人李X某可以酌情從重處罰。
根據被告單位及被告人的罪行及量刑情節,渝水區法院于2017年10月27日判處被告單位新余市萬民種植專業合判處罰金人民幣五萬元上繳國庫;判處被告人李X某判處有期徒刑一年,并處罰金人民幣三萬元上繳國庫。
【風險警示】
并非所有農民專業合作社都能開展信用合作業務,必須先經過當地政府金融辦進行信用合作業務輔導并頒發“農民專業合作社信用合作業務告示牌”。此外,還需要前往工商部門申請辦理經營范圍變更登記,由工商部門增加信用合作的業務范圍。
農民加入合作社開展信用合作業務,必須以農業生產經營為紐帶,由全部或部分成員自愿入股籌集信用合作資金,不以盈利為目的,并且僅為成員內部從事農業生產經營活動提供貸款服務和擔保服務。合作社必須堅持“吸股不吸存”、“分紅不分息”的原則,絕對不允許和銀行一樣吸收存款,發放利息。因此,廣大群眾特別是農民,加入合作社之前一定要查看清楚合作社經營范圍,更不要被“山寨銀行”誤導存款。
案例四
輪胎商非法集資六千萬元 身隱囹圄悔莫及
——萍鄉市陳某非法吸收公眾存款案
被告人陳某,男,1962年10月21日出生,漢族,小學文化,個體戶,因涉嫌犯非法吸收公眾存款罪,于2017年3月15日被刑事拘留,同年4月21日被逮捕。
【案情回顧】
2010年以來,被告人陳某先后成立萍鄉市金三角xx西輪胎超市、萍鄉市和利貿易有限公司、萍鄉市龍興種養專業合作社、江西省怡元房地產開發有限公司等企業,并任上述企業的法定代表人。2009年至20XX年,陳某以做輪胎生意、藥材種植、搞房地產開發為名,以每月2分至6分不等的利息向社會公眾吸收存款。陳某共向123人及萍鄉市祥礫實業有限公司非法吸收資金5975.46萬元,上述資金被陳某用于購買白源土地及辦理相關手續、輪胎店進貨等開支,其中歸還本金215萬元及支付前面借款的利息1600余萬元。隨著資金難以滿足后續還本付息的需要,導致不能兌現集資人的利息,集資人選擇了向公安機關報案。陳某在案發后委托他人先代為投案,在投案途中被公安機關捕獲,被萍鄉法院犯非法吸收公眾存款罪,判處有期徒刑六年四個月,并處罰金人民幣四十萬元,后悔莫及。
【作案手段】
1.以生意為幌子行非法集資的實質。陳某以做輪胎生意、藥材種植、搞房地產開發為名,向社會公眾吸收存款,避免了社會公眾的懷疑。
2.以高利為誘餌騙社會公眾的錢財。陳某某利用了社會公眾法律意識淡薄、盲目妄想暴富的投機心理,以每月2分至6分不等的利息向社會公眾吸收存款。
3.資金鏈斷裂集資參與人資金受損。隨著利息負擔越來越重,后續資金難以滿足還本付息的需要,最終造成集資參與者重大經濟損失。
【案件查處】
萍鄉法院認為,被告人陳某違反國家金融管理法規,采取支付高額利息方式向不特定的100余名公眾非法吸收資金,擾亂金融秩序,金額達5975.46萬元,屬數額巨大,其行為構成非法吸收公眾存款罪。根據《中華人民共和國刑法》、《最高人民法院關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》之規定,以被告人陳某犯非法吸收公眾存款罪,判處有期徒刑六年四個月,并處罰金人民幣四十萬元。對被告人陳某非法吸收公眾存款的非法所得予以追繳,返還給被害人。
一、切實加強對法制宣傳教育工作的領導
省委、省政府《關于在全省公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》和《安徽省法制宣傳教育條例》下發后,局領導非常重視,成立了“四五”普法工作領導小組,把法制建設列入領導班子責任目標,局長任組長,為第一責任人,對本局法制宣傳教育工作負總責,分管局長為直接責任人,各有關股、室負責人為成員,下設辦公室,專人負責法制宣傳教育工作,并配備了相應的辦公設施及專門檔案室,普法資料齊全,檔案管理規范。根據普法工作的要求,我局制定了“四五”普法的總體規劃和分年度工作計劃,統一布置了普法工作的要求和標準,各股室也分別制定了各自的學習計劃,做到有計劃,按步驟,分階段、有重點地學習。同時局里購置了大量普法書籍和輔導材料,基本做到人手一冊,并專門為領導干部學法用法準備了教材,進行培訓和考核。局里還每年兩次對全局各股室,二級機構的普法工作開展情況進行驗收、評比,對干部學法情況進行考試,對不學法、不懂法、不依法辦事的干部不得提拔重用,不得評先進,大大地調動了各單位學法、用法的熱情和廣大干部職工知法、懂法、普法的積極性,促進了我局“四五”普法工作的全面開展。
二、積極組織開展法制宣傳教育
根據法制宣傳教育工作的要求,我局建立和完善了領導干部學法制度,行政機關工作人員學法制度,局領導帶頭學習憲法、行政法規和環保專業法律法規,并采取各種形式組織本單位的學法活動。局黨組安排了專題學法活動,對新頒布的法律法規認真組織學習,聘請專家進行法制講座。針對《行政許可法》的頒布實施,局里組織了專門的學習和培訓,并結合工作實際對全局干部職工進行了行政許可法知識考試,參考率達100%,參考人員全部通過了考試,同時還進行了“領導干部學法知識考試”和專業知識培訓、考試,提高了廣大干部職工學習的積極性和自覺性。
在環境保護法宣傳方面,我們采取了多種多樣的宣傳形式,每年在環境保護日期間集中開展多種形式的宣傳,印發宣傳材料和標語,利用廣播、電視等多種媒體進行宣傳;平時設有宣傳園地,定期更換內容,對廣大職工進行宣傳,同時要求行政執法人員、征費人員在工作中要堅持向廣大排污戶和群眾宣傳講解環保法規,做到普法宣傳與征費、執法工作相結合,取得了良好效果。
三、依法行政,文明執法
1、嚴格實行政務公開制度。《行政許可法》實施后,我局嚴格按照行政許可法的要求,對涉及事務行政許可的依據、項目和實施主體進行了清理登記,向社會公示;對取得排污許可的公民、法人和組織從事許可事項的活動,進行登記,定期檢查,以實現有效監督和管理,切實保障許可活動合法有序地進行。同時我局還制定了《服務承諾》,將行政執法和行政許可的依據、標準、期限、舉報電話等事項向社會公開,接受群眾的監督。
2、完善行政事業性收費的征收、使用和管理制度。在規費征收過程中,嚴格遵守法律、法規和財務管理制度的規定,不設立任何形式的“小金庫”,嚴格實行“罰繳分離”和“收支兩條線”管理,行政事業性收費和罰沒收入全部上繳財政,不以任何理由截留使用,行政經費和行政執法經費統一由財政納入預算予以保障。
3、天上不會掉餡餅,一夜暴富是陷阱。
4、提高風險防范能力,自覺抵制非法集資。
5、抵制高息集資誘惑,理性選擇投資渠道。
6、樹立正確理財觀念,警惕非法集資陷阱。
7、你圖人家的高息,人家圖你的本金
8、防范非法集,人人有責。
9、提高風險防范意識,警惕非法融資和非法集資廣告陷阱,謹防上當受騙,
一、做好城管執法宣傳教育工作的意義
(一)改善執法環境的需要
開展執法宣傳工作,營造良好的執法環境,是城管執法工作取得成功的重要前提。宣傳不僅有利于改善隊員與相對人的關系,化解管理者與被管理者之間的矛盾,通過感人的教育,寬容的態度,平等的對話,情感性執法,使相對人理解政府的行為,主動配合執法;更能夠讓更多的群眾了解城市管理綜合執法的性質與意義,增強遵章守法的自覺性,激發廣大市民關心城市的發展,積極參與到城市管理中來,有利于從根本上減少違法違章行為,有利于城市管理早日步入“人民城市人民管”的良性循環軌道。
(二)加強執法隊員的自我約束
做好城管執法宣傳工作,能夠加強執法隊員的自我約束,提高隊伍整體素質。城市管理工作處在行政管理的最基層,主要工作對象是廣大市民,執法隊員的一言一行市民都給予極大的關注。因此,廣大執法人員在日常管理工作中,要既做執法者又做宣傳員,在宣傳教育于執法工作中,加強自我約束,樹立親民愛民的良好形象。同時,需要城管執法隊員具有較高的工作能力和依法行政水平,這就要求執法隊員進一步加強自身業務學習,牢固樹立和實踐嚴格執法、文明執法的理念,提高自身素質,從而達到提高城管隊伍整體素質的目的。
(三)塑造城管執法隊員的正面形象
當前媒體對于城管執法的正面宣傳不夠,社會輿論的負面影響比較大,這么一來就挫傷樂執法人員的積極性。其實城管人員在艱苦的條件下為保暢通做了大量艱苦、有效的工作,有很強的責任感使命感,有很多的閃光點,但媒體沒宣傳,反而出現一些負面的宣傳。通過宣傳城管執法工作,報道城管執法隊員嚴格執法、文明執法、熱情服務、執法為民的事跡,宣揚城管執法隊伍中的先進人物,讓社會各界對城管部門有一個全面、準確的了解,塑造城管執法隊員“立黨為公、執法為民”的形象,提高城管執法機關在社會上的地位,也能提高執法人員的工作積極性。
二、城管執法宣傳教育工作存在的問題
(一)部分執法人員的素質低下
新形勢下對執法隊伍的素質要求在提高,而我們的執法隊伍構成復雜,其中一部分執法人員沒有受過系統的法律專業知識和崗位基本素質培訓,并且有些執法人員公仆心不強,作風不正派,在執法過程中,以言代法、以權代法,損害形象。
(二)城管執法宣傳形式呆板,角度單一
當前,城市管理宣傳主要是采取發宣傳紙、出動宣傳車以及懸掛宣傳標語等形式,展示在公眾面前的大部分是簡訊、要聞簡報、動態信息等。由于宣傳內容單一,宣傳手段不靈活,思路不開闊,可讀性差,形象感染力弱,的興奮點難以找到,引不起廣大市民的共鳴。應當說,城市管理宣傳的著力點就是要解決人民關注的熱點、難點、焦點問題,提高廣大市民的生產、生活質量。然而,由于宣傳工作處于淺層次狀態,忽視和放松了城管執法理論宣傳和豐富多彩的宣傳形式。這種單一的形式,限制了城管執法宣傳的社會功能,達不到宣傳的真正效果。
(三)執法宣傳不到位、不徹底,執法效率低下
有的執法宣傳隊伍參與街道管理工作和日常工作過多過頻,影響了本職業務的開展;有的專業性執法宣傳,涉及其他部門,由于協調溝通不夠,造成宣傳工作執行難;用人激勵機制不完善,使工作積極性、主動性不強,存在干與不干一個樣、干好干壞一個樣、干多干少一個樣的思想傾向,從而使工作效率難以提高。
三、做好城管執法宣傳教育工作
(一)加強執法宣傳力量,組建一支高素質的宣傳隊伍
首先,要優化宣傳員隊伍。要吸收政治堅定、業務精通、作風扎實、素質全面的同志,為他們工作提供各種便利,如讓他們參加本隊的重大活動,參閱有關文件等。其次,要不斷提高宣傳員的綜合素質,在加強業務培訓的同時,不斷加強對宣傳員的事業心、責任感的教育,形成有事必報的宣傳意識和快速及時的效率觀念。三是要建章立制,落實責任,建立起有效的宣傳網絡。各部門要制定明確的宣傳工作制度,做到年初有計劃,年終有總結,有考核。要明確不同信息各自的上報部門及責任人員,形成信息暢通、分工明確的宣傳網絡。
(二)當好“信息員”
認真開展自查自糾活動,及時發現、掌握在上下班途中、休息時間外出活動、工作時間等發現或聽到的有關城市管理、行政執法、環境衛生、隊伍建設等方面的情況,做到“第一時間發現、第一時間報告、第一時間處置”。對在基層發現的問題和困難,要及時收集并提出對策措施,為大隊行政決策提供依據。要加強對工作的總結提煉,挖掘好的經驗、方法,培育和展示一線隊員的先進典型和先進事跡,提升城管執法形象。
(三)組織現場咨詢,開展普法活動
為更好地把法制宣傳與城市管理的熱點、難點問題結合起來,大隊要不定期組織人員在城區和城郊結合部,積極開展城市管理法律知識現場宣傳活動。節假日特別是黃金周期間,可以在廣場和重要街道,設置黨員先鋒示范崗、巾幗建功崗等服務咨詢臺,分發法制宣傳資料,開展城管法律知識現場宣傳活動,現場解答法律咨詢等。
(四)建設網絡宣傳平臺
利用柳林人民政府網、中國城市管理交流網,城市管理工作部署,主要做法及取得的成績,宣傳城管系統涌現出來的好人好事等。完善、維護、宣傳好柳林人民政府網站,建立城管博客。完善回帖員制度,充分利用柳林吧、市民論壇等網絡平臺,收集掌握城管輿情,及時回帖引導,提高信息辦理反饋的實效和質量。利用柳林吧等民間網站宣傳城市管理法律法規,適時報道重大活動和好人好事;組織信息宣傳員及時跟貼,正確引導網絡城管輿情。全面實施行政權力網上公開透明運行,做到權力全公示、運行全上網、電子監察全覆蓋。
(五)在執法中宣傳,在宣傳中執法
廣大城管執法人員在一線執法工作中,與廣大人民群眾接觸最多,聯系最密切。執法的過程就是普法的過程。在執法一線,執法隊員變成普法隊員,主動向執法相對人宣傳城管法律法規,接受群眾的咨詢,為人民排憂解難,為人民群眾解決了大量熱點、難點問題,取得了市民的理解和支持,提高了廣大市民學法、知法、守法、用法的自覺性和主動性。
(六)圍繞以人為本的理念進行宣傳
以人為本,讓人民更幸福,是實現中國夢的本質要求,也是城市管理工作的出發點和落腳點。如眾所知,流動攤販亂擺賣確實給城市帶來諸多問題,破壞環境衛生,擾亂城市秩序,還有干擾居民、影響交通等等,加之攤販的流動性特點,其管理也就難上加難。但是不管怎樣,在當今社會經濟條件下,在競爭日趨激烈,在就業難,在最低生活保障等方面還不盡如意的現實下,我們無法不面對這些弱勢群體。實踐證明,城市管理者以人為本,采取有效措施解決群眾關心的問題,就會贏得民心。
四、結束語
堅持處罰與教育相結合的原則,消除城管執法過程中的抵觸情緒,就必須做好城管執法宣傳教育工作。在執法宣傳工作中,要以人為本,建立一支高素質的隊伍,改革執法宣傳方法,真正把民本管理意識貫穿到具體的宣傳行為中,爭取廣大群眾的理解和支持,達到教育并疏導相對人改正錯誤、履行義務的目的。
1、切實做好領導干部學法用法。不斷完善領導干部學法用法制度,局機關干部職工和各校領導班子要帶頭學法,堅持把學習宣傳憲法放在首位,把教育“當家法”作為學習重點,深入宣傳。堅持領導干部集體學法制度,堅持集中學習和個人自學相結合,組織行政執法人員學習宣傳《行政許可法》、《行政復議法》等法律法規,做好教體系統行政執法人員資格認證工作,強化依法行政觀念,完善依法行政體系,不斷提升行政執法人員綜合水平。
2、著力做好教職工的法律素質提高工作。堅持把法律法規知識納入教師上崗培訓、教師資格考試的重要內容,實行嚴格的準入制度。做好“國家憲法日”集中宣傳教育活動,搞好教育法律普及,做好與社會公共利益,公民生活密切相關的法律法規的學習宣傳。組織廣大教職工積極參與相關部門組織的普法知識培訓、競賽、法律知識考試等活動,努力提高廣大教體工作者的法律素質。
3、扎實做好青少年法治宣傳教育。各中小學校要繼續發揮課堂教育在法治教育中的主渠道作用,通過開設法律常識課、專題講座和利用政治課、思品課、社會課等途徑和渠道,落實中小學法治知識課程,把法治宣傳教育滲透到學校教育教學過程中,堅決做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。各級各類學校要結合實際,廣泛開展校園法治文化活動,舉辦專題講座、報告會、案例分析會、知識競賽、學法征文、中小學生法治宣傳教育“手抄報”等法治宣傳教育活動,鼓勵開展“成人禮”憲法主題學習教育活動,組織開展好“全國中小學生安全教育日”、“5.12”全國防災減災日、“6.26”國際禁毒日、“11.9”全國消防日、“12.4”全國法治宣傳日、“江淮普法行”、未成年人思想道德建設、反等宣傳教育活動,增強師生安全法治意識,擴大宣傳教育效果。
4、充分發揮法治副校長的作用。認真貫徹落實市教體局、市綜治辦、市司法局聯合印發的《關于進一步加強法治副校長配備工作的意見》精神,抓好學校青少年法治宣傳教育工作。邀請法治副校長為學校做好法治宣傳教育工作多提建議、多出主意。切實做到法治副校長進校園、進教室、上講堂,聯系學校實際,結合學生特點,有針對性地為學校師生講好法治課,通過典型案例,搞好普法教育,增強法治意識,提高法律素質,通過學法、懂法、用法、守法,幫助青少年學會用法律武器保護自己。每學期法治副校長給師生上法治課不少于2次。
二、嚴格規范執法行為
1、努力轉變行政職能。健全和完善行政決策制度,強化規范性文件管理,繼續清理行政許可項目。貫徹落實《省政府信息公開規定》,及時、準確、全面地公開政務信息。全面推行行政執法公示制,加快推進辦事公開,為人民群眾提供優質、高效、便利的服務。
2、嚴格規范執法行為。減少行政執法層次,減少多頭執法、多層執法、重復執法。堅持執法與服務并重、處置和疏導相結合,積極運用行政指導、行政獎勵等執法方式,實現法律效果與社會效果的統一。進一步規范行政執法行為,堅持合法合理的處罰原則,不斷提高依法行政工作水平。
3、進一步暢通監督渠道。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和司法監督,注重接受社會輿論和人民群眾的監督。完善群眾舉報投訴制度,開通政務專線電話和電子信箱,搭建經常穩定的溝通平臺,及時聽取公眾對教育工作的意見和建議。加強行政復議和行政應訴工作。
三、加快依法治教步伐
1、大力推進依法治校。學校要建立完善符合法律規定、體現自身特色的學校章程和制度,依法辦學,從嚴治校,認真履行教育教學和管理職責。尊重教師權利,加強教師管理。保障學生的受教育權,對學生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原則。
2、深入開展“依法治校示范校”創建活動。依法治校是構建和諧教育,建立現代學校制度的重要內容,對促進教育改革和發展具有重要意義。各校要切實加強領導,轉變觀念,認真做好依法治校示范校創建工作,普遍提高學校依法辦學水平,促進學校又好又快地發展。
3、完善監督問責機制。堅持督政與督學并重、監督與指導并重,加強義務教育督導檢查,開展學前教育和高中階段教育督導。強化對政府落實教育法律法規和政策情況的督導檢查。主動接受和積極配合各級人大對教育法律法規執行情況的監督檢查。加強監察、審計等專門監督和強化社會監督。
四、強化保障措施
其次,當前的醫護人員在工作中面臨著前所未有的壓力。隨著醫療觀念的改革和變化,現在的醫生和護士不僅要治好患者身體上的疾病,更要做好和患者以及患者家屬的心理溝通。通常,一個醫生的診治情況會影響著一個人的健康乃至一個家庭的幸福,醫生每天會面臨幾十個甚至上百個患者,這其中的壓力可想而知。由于醫護人員每天要進行繁重的醫護工作,所以客觀上對思想政治教育工作會沒有興趣,甚至感到厭煩。
另外,醫療改革導致許多醫護人員的思想觀念發生了根本的轉變。近年來,醫療系統中以藥養醫現象常見。藥品回扣在醫院中已經盛行起來,個別醫護人員甚至為了掙得更多回扣,不顧患者的病癥和實際經濟情況,只一味的開一些價格高昂的藥品。這樣的醫護人員不僅喪失了職業道德,更加背離了為人民服務的傳統理念。部分醫護人員的人生觀和價值觀已經開始迷茫,醫院的思想政治工作必須正視這個問題。
最后,當前的思想政治宣傳工作只注重單向的灌輸,忽視了雙向的交流。在舊時代,工人階級的革命意識和政治觀念是通過灌輸形成的。但是在新時期,我國人民的政治意識都已經很高了,人們的思想也很活躍,如果思想政治宣傳工作依然不區分個體素質的差異、不注重工作客體的素質的話,那么思想政治宣傳工作難以取得成效、另外,思想政治工作的主體是人,人是需要進行思想交流的,這就決定了思想政治工作是需要與外部進行溝通和交流的體系。思想政治工作的特性要求思想政治宣傳工作要講道理,思想政治宣傳工作者要有耐心和細心。
二、使思想政治宣傳促進醫院發展的有效途徑
第一,思想政治宣傳要有正確的輿論導向和堅實的理論基礎。近幾年來,衛生行業已經逐步關注這樣一個問題,那就是百姓看病難、看病貴的問題。國家也已經在這方面進行整改和整頓。這就使得醫院在激烈的市場競爭之中面臨著越來越嚴峻的生活環境。這種形勢之下,醫院的思想政治宣傳工作要形成正確的輿論氛圍,把干部和職工的思想統一起來。思想政治工作要注重方法,要在潛移默化中改變職工的思想。思想政治工作的原則是細致入微,這是黨和國家給醫院思想政治工作的總的指示。醫院應該在充分了解本院特色的基礎上,充分地了解醫療市場,恰當地運用當地的媒體環境。醫院的思想政治工作應該把重點放在臨床重點科室和醫護骨干身上,為醫院建立良好的形象。醫院的宣傳科應該注重引導全院員工共同進行思想政治宣傳工作,做到全院上下思想統一和諧。
第二,思想政治工作要發揮凝聚人心的作用,真正做到理論聯系實際。首先,思想政治工作要自上而下的形成一種氛圍。思想政治工作要做到上行下效。讓上級領導者的做法能直接地影響到下級的行為和觀念。所以,醫院的領導干部應該走在醫院思想政治工作的前列,躬親示范,保證醫院思想政治工作的有效進行。在醫院的周會期間,醫院的領導可以帶領醫院的職工了解醫療衛生相關的法律法規,國家醫療改革的相關文件等,在全院形成濃厚的政治學習氛圍。
其次,醫院要開展各式各樣的活動,形成醫院自己獨特的企業文化。每個持久經營的單位,都有自己獨特的單位文化,這種文化的形成可以使醫院的形象迅速提升,成為行業中的佼佼者。醫院企業文化的形成是一個長時間的過程,醫院宣傳工作者可以通過開展各種活動和醫院干部職工打成一片,交朋友,交流思想,從中灌輸最新的思想、最新的理念。這樣,醫院的干部職工才能充分了解醫院經營面臨的優勢和困境,對醫患關系有新的認識和理解,就能發揮自己的主觀能動性,在新觀念和新的道德觀的影響之下,做好醫院各方面的工作,保證醫院的和諧發展。