固定資產盤點存在問題模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇固定資產盤點存在問題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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一、研究背景

我國醫院在進行固定資產管理的過程中，大部分應用人工管理等落后的方式，因而存在著耗費大量人力物力、固定資產利用率低、折舊不合理、產權不清晰等問題。目前，條碼技術應用條碼的信息承載介質功能，被越來越廣泛地應用于倉儲管理中，將倉儲產品、設備的信息通過條碼識別到信息系統，從而對難以人工管理的倉儲物品進行自由、動態的管理。針對醫院固定資產管理的特點，很多醫院將固定資產的購入、使用、管理、維修等進行全方位信息化跟蹤，用信息管理代替了人工管理，極大地增加了固定資產管理的效率，提高了資產利用率，降低了使用成本，同時也解決了固定資產監管問題，幫助醫院形成了相互監督的固定資產管理模式，將醫院固定資產的賬務管理、固定資產設備管理和固定資產的使用管理等三方面進行了信息化整合，對于克服固定資產管理中的產權問題、核算問題、管理低效率等問題，有著極大的推動作用。越來越多的醫院將條碼信息技術應用于醫院的固定資產管理，并有了明顯的效果。本文基于條碼管理技術在醫院固定資產管理中的實際應用，對我國醫院的固定資產管理中進一步應用條碼技術提高管理效率方面進行探討。

二、醫院固定資產管理中存在的問題

（一）賬務管理不清晰

目前看來，醫院的固定資產主要供臨床科室、醫療技術科室、行政職能、后勤保障等科室使用，根據其不同的工作職責使用著不同類別的固定資產，因而他們是固定資產的實際使用者和擁有者，自己往往也設立了本科室的備查臺賬。而固定資產的賬務處理主要是由財務科和資產管理科進行總賬和三級明細賬的登記和管理。這樣很容易導致賬務管理與實物管理之間的不銜接，有時候固定資產實物應工作需要調整到別科了，但因原使用科室沒及時上報給醫院資產管理科從而導致三級明細賬沒做任何賬務處理。因此賬務處理的嚴謹性與固定資產實物使用的即時性導致科室固定資產盤盈盤虧現象時有發生。設備使用的流動性強而缺乏行之有效的管理手段，必然影響固定資產賬目明細管理的清晰度。

（二）人工管理流程效率低下

賬務管理不清晰的背后是管理流程的不科學。固定資產的管理過程包括可行性調研、購入、驗收、出入庫、入賬、折舊、維修、和報廢等，每一個流程對應著不同的環節。在實際依靠人工進行管理的傳統管理方式下，往往在設備資產購買后，使用科室人員和資產管理人員之間的確認就存在問題。加上種類項目繁多，更是考慮到固定資產設備的存放地點分布于各個科室，進行固定資產的統計管理時，人工管理難免出現紕漏，復雜繁瑣的管理流程致使管理效率較為低下。

（三）固定資產盤點及調用效率低

固定資產管理中效率低下的另一主要原因是對固定資產盤點和調用的管理，依靠人工效率低下也容易出現錯誤。固定資產的管理，由于其種類多、設計金額大、應用分布廣的特點，需要經過定期的盤點來實現固定資產的賬賬、賬物和賬卡相符。傳統的管理方式主要是依靠人工進行盤點，手工記錄設備的使用現狀，因而無法保證所有記錄的統一性和客觀性，對折舊、磨損等的判斷會出現較大偏差，所以盤點周期長，效果也不夠理想。

三、條碼技術在醫院固定資產管理中的應用

（一）條碼系統優化固定資產管理流程，解決賬務管理問題

條碼管理是在固定資產引入時就貼上條碼，再對固定資產的名稱、規格型號、價值、入賬時間等各類信息進行采集，將每一個設備的具體信息存入條碼。然后在固定資產的管理部門、財務部門、使用科室等管理環節上分別都安裝統一的條碼管理識別系統，其中資產管理部門可設置不同部門對固定資產的使用、查詢權限。以后不管該設備因工作需要轉移到什么地方，都方便進行設備的追溯，即時的進行賬務核算和管理，從而解決了人工進行固定資產管理過程中的賬務不清問題。

（二）條碼系統通過對固定資產的全程跟蹤，解決人工管理混亂問題

應用條碼系統，固定資產的整個過程的具體情況等信息都會在其條碼中被記錄下來，并可隨時生成關于固定資產的報表或數據，從而對固定資產的流向、使用、磨損、折舊等進行動態全過程的跟蹤，而且條碼系統可對所有固定資產按照其狀態進行分類，大大提高了管理和使用效率。

（三）條碼系統通過手持設備進行盤點，提高盤點效率

條碼系統提供的手持設備，可實現對任何固定資產的隨時查詢。因而，固定資產的盤點工作只需要在系統中首先進行設備的自查，而后應用手持終端掃描條形碼對設備的狀態進行確認，通過復核后，便可實現對資產的財務狀況、使用情況、盤盈盤虧的清查，錯誤率大大降低，極大的提高了盤點效率。

四、條碼技術在醫院固定資產管理中的未來發展趨勢

未來條碼技術在醫院固定資產管理中必將發揮更重要的作用，從固定資產的財務管理、管理流程等方面實施系統化管理，從此，醫院的資產管理工作可建立在全面、可靠、高效的信息化系統之上，依據信息技術提供信息和數據進行決策的制定，實現管理的高效率、高水平、高準確率。

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固定資產是企業資產的重要組成部分，關系著企業的生產活動能否順利進行，企業擁有較高質量的固定資產，將會極大的提升企業的生產能力和盈利能力，相反的，如果企業的固定資產管理存在許多問題，會對企業的固定資產造成很大損失，從而影響企業的生產能力并給公司帶來巨大的損失。因此在現今企業的固定資產管理中，仍然存在著諸多急需解決的問題。

一、企業固定資產管理中存在的問題

固定資產作為企業資產中的重要組成部分，在企業的生產要素中占有重要的地位。對企業固定資產的管理，本應是企業管理的重中之重。但是在現今的很多企業中，在固定資產管理方面存在著以下幾個問題：

第一，企業固定資產管理的形式性過于嚴重，企業對固定資產購置及處置的隨意性過大。購買固定資產預算的審批程序過于簡單，無法做到很好地保護企業的固定資產。

第二，對企業員工在固定資產方面的舞弊行為的處罰制度不夠明確，這往往也導致了保護企業固定資產的力量不夠強大。一些企業的管理制度過于簡單化、程式化。沒有達到本應達到的保護企業固定資產的效果。

第三，固定資產的會計流程與財務管理存在問題。在月度核算、季度核算中經常會出現財務和實物不相符合的情況，這些財務核算上的問題最終會給企業的固定資產帶來較大的損失。

第四，企業不重視對固定資產的保養與維修，或者用低水平的修理來替代保養。沒有良好的保養維修會對企業固定資產的工作能力帶來嚴重影響，這無形中也縮短了企業固定設備的使用壽命。

第五，企業沒有很好的完善對固定資產進行盤點的制度。并且企業的內控制度的建設不完備，沒有相關的部門和人員來對企業的固定資產進行有效的盤點。

二、強化企業固定資產管理水平的措施

針對在企業固定資產管理中出現的種種問題，企業可以采取以下措施來強化企業的固定資產管理水平，從而做到有效的保護企業的固定資產：

第一，建立完善的固定資產定期盤點制度。企業要及時的對固定資產進行盤點，做到財務與實物相符，以防止因為企業財務上的失誤而給企業固定資產造成不必要的損失。與此同時，企業應當在固定資產的管理過程中設立相關的盤點機構，這個機構的成員應當由企業中具有相關工作經驗的員工組成。企業在對固定資產進行盤點時應當確定每次盤點的時間與日期。企業的財務部門在配合盤點部門進行盤點時要做到財務與實物的兩清。

第二，加強對固定資產及時的保養與維護。企業在對固定資產進行定期的維護與保養時，應當對企業的固定資產保養維護制度進行改革與創新。從而更好的確保對固定資產進行維修的效率。除此之外，企業應當把不同類型的固定資產進行分類管理，在進行分類管理的基礎上設置專門的場所對企業的固定資產進行保養與維護。另外，企業應當對不同的固定資產實施不同的維修、檢修、保養。

第三，企業在固定資產的處置、報廢方面，應當建立合理的報廢制度，同時對這個制度進行不斷的完善與革新。并且企業對于已經報廢的固定資產也應采取合理的措施來進行處理，并對處理的預算與所得做好統計，做到最大程度上的變廢為寶。

第四，企業應當在所有的生產流程上都實行固定資產的管理制度。在當今社會，流水線的生產方式是所有生產方式中的主流，因此當流水線中某個生產環節出現問題時，整個流水線的生產都將陷入停滯。因此，企業應當對流水線上的所有固定資產都要進行合理的監管。首先要制定在整個流水生產過程中都應當嚴格遵循的全過程管理制度。其次是要建立起固定資產的分級管理制度，從而能夠有效約束從上到下的整個企業。另外要實現企業管理的數據共享，以便達到固定資產信息的有效聯動，在規劃企業固定資產的管理系統時，應當充分利用已有的設備和基礎的管理資料，建立高效的企業固定資產管理系統。

第五，企業應當加大對企業內部的控制，對固定資產惡意損毀現象，一旦發現，嚴懲不貸。企業應當注重完善自身的內控制度，對可能給企業固定資產造成損失的情況做到防患于未然。

第六，對企業的固定資產實行合理的全局化管理。所謂全局化管理，是指企業對于下屬各部門所轄的所有固定資產，應當從全局出發進行有效管理。在了解企業各個部門所使用的固定資產的基礎上，對這些固定資產進行更加細致的管理，對各部門的固定資產進行合理的調劑使用，從而避免了下屬部門因為不是本部門的固定資產就不愛惜使用的情況發生。使用這種全局化的固定資產管理措施，不僅使企業在購置新設備時可以獲得更多的預算，同時也可以提升下屬各部門固定資產的利用效率。從而減少企業在固定資產上不必要的損失，促進企業盈利的提高，最終促進企業經濟的長期發展。

三、結束語

本文通過對企業固定資產管理中存在的主要問題進行研究，并對存在的種種問題采取了合理的解決措施。并對這些能強化企業固定資產管理的措施進行了詳細的闡述。

參考文獻：

[1]薛龍平.企業固定資產管理中存在的問題及對策[J].現代金融.2008，7（10）：49-51

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關鍵詞： 街道 街道 固定資產 管理

近年來，隨著街道業務的迅速發展，文化中心、受理中心、居委會、老年活動室的達標建成，街道固定資產規模不斷擴大，固定資產管理難度也越來越大，原有的管理模式難以適應新的要求，迫切需要街道改變原有的固定資產管理模式，加強資產精細化管理，從而達到合理使用資金，提高資金的使用效率的目的。

一、街道固定資產管理存在的主要問題

隨著上海兩級政府三級管理模式的加強，街道承擔著越來越重要的管理職能，財力也逐步下沉到街道層面，街道的固定資產呈現幾何級的增長，原有的簡單粗放的管理模式越發不足，具體表現在：

（一）固定資產管理體制不完善，管理意識不強

針對固定資產的現狀，部分街道認識不足，沒有專門固定資產管理機構，往往由財審科或辦公室代管。從表面上看，上述這些部門都履行管理固定資產的職責，實際上流于形式，管理不到位，無法做到對固定資產生命周期的全面管理。由于缺乏科學、有效的固定資產管理體制，缺少統籌協調的部門，造成職工對固定資產管理意識淡薄，思想認識不夠，責任心不強。

（二）固定資產管理制度不健全，管理責任不明

在日常管理中，出現重購置、輕管理的現象。街道只注重對購置時的審核，對購置后的固定資產疏于管理，放松監管。從而導致：1、職工對固定資產不愛惜。粗放使用、不注重日常維護，沒有達到使用年限就損壞或丟失。2、缺乏統籌協調部門，信息不對稱，對固定資產重復購置。由于沒有監管部門，往往項目開始時購置的固定資產，項目結束后或是封存在倉庫或是下落不明，開展其他項目時再次重復購置，造成資金的大量浪費，固定資產處于閑置狀態。3、由于職責分工不明確，對于丟失或損壞的固定資產各方推諉、扯皮，無法追究當事人責任。

（三）固定資產管理流程不規范，資產家底不清

街道固定資產大多數屬于非經營性資產，不核算盈虧，由財政部門撥款購置，以及部門之間相互調劑構成。因此，購置時審批比較規范。購置后由于缺乏必要的管理流程，保管、使用、維護、轉移監控不力，處于管理不到位的狀態。部分固定資產沒有達到報廢年限，就已經丟失或損壞；部分固定資產到了報廢的年限，不辦理報廢手續，長期掛賬。不能做到定期對固定資產盤點，報損、報廢不及時，造成賬實不符，家底不清。

二、加強街道固定資產管理的建議

針對街道固定資產管理出現的問題，加強固定資產管理，應該做到資產管理和資金管理并重、購置和使用并重，資產管理的意識要深入人心。結合街道的相關實踐經驗，應從以下四個方面入手，加強固定資產管理：

（一）完善管理制度

要提高固定資產管理水平，關鍵是加強固定資產管理的制度化、科學化、精細化。街道應根據國家固定資產管理的政策、法規，制訂和完善一整套的固定資產內部管理制度，包括：

1、規范固定資產的購置、使用、轉讓、處置權限，明確制度和要求，嚴格審批程序，不得隨意處置固定資產。

2、建立固定資產的管理責任制，明確各部門的購置、核算和使用的權限和責任。

3、強化固定資產日常維護制度，加強維修、保養，提高固定資產的使用效率和延長使用年限。

4、加強固定資產報廢的管理，處置固定資產應嚴格履行審批手續，規范操作程序。

5、加強固定資產管理員的考核。

以殷行街道為例，在資產盤點結束后，為使街道固定資產常態長效管理，修訂了《殷行街道固定資產管理辦法》，該辦法明確了街道固定資產管理實行“統一領導，分級負責，專人管理”體制，細化各層面的職責，規范了日常管理的流程，建立了資產管理的監督考核機制，健全了街道固定資產管理制度。

（二）引入信息化管理系統

街道要創新管理手段，建立固定資產網絡化管理體系，使之逐步形成固定資產的申請、購置、使用、調撥、報廢全程監控模式，分階段實現固定資產管理的目標。具體要做到：第一步，由靜態管理變為動態管理。引進一套網絡版的固定資產系統，建立固定資產數據庫，該系統結合條形碼技術，賦予每個實物唯一的二維條碼標簽，明確使用人、保管人，形成責任追究機制。第二步，由動態管理變為實時管理。從固定資產購入到報廢的生命周期中，對固定資產跟蹤管理，分析資產的使用狀況，及時處置不能報廢、報損的資產。解決了資產管理中賬、卡、物不符、閑置浪費和資產流失問題。并可以實時查詢資產的狀況，為資產管理提供全方位的決策依據。第三步，由實時管理變為精細管理。利用信息化管理系統，隨時了解閑置資產的狀況，對于閑置資產能有效的調配使用，節約財政資金，提高資產的利用率。

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一、事業單位固定資產管理概況

事業單位的固定資產是事業單位用于公共事業建設和發展的堅實基礎。由于事業單位的公益服務性特征，事業單位固定資產屬于國有資產中的一部分，因此，這一部分固定資產由國家擁有所有權和支配權，事業單位擁有使用權和占有權。由于事業單位固定資產的特殊性，在管理上則需要實現政府分層監管的管理辦法。所謂固定資產，具體指的是事業單位占有和使用的單位價值在1000元以上、專用設備在1500元以上，使用時間一年以上并能夠在使用時保持原有物質形態的資產部分。具體來講，事業單位的固定資產范圍主要包括事業單位的房屋及建筑物、家具、陳列品、專用及通用設備、事業單位建筑物范圍內的動植物等項目。以筆者所在的廈門市婦女兒童活動中心為例，我中心大樓，及樓內擁有的多媒體、才藝、成人素質教育、職業技能培訓等教室和教學設備，以及中心附設多功能會議廳、女子健身中心、乒乓球、羽毛球、氣排球運動場館等均屬于我單位的固定資產管理范圍。由于社會經濟發展和人民生活水平提高的需要，我中心固定資產的數額和范圍在不斷擴大，如何妥善地進行固定資產的管理成為了當前財務工作中的關鍵問題。

二、事業單位固定資產管理過程中存在的問題

（一）固定資產認定給固定資產清查帶來困難

目前事業單位固定資產的實際清查過程中存在著職責不明、歸口管理責任不明等影響固定資產管理的問題。例如，在實際的固定資產管理過程中，若按實地盤點的方法，由各部室指派工作人員進行盤點，則存在工作人員對固定資產的辯識度不高，由于各部室的工作人員缺乏對于固定資產認定的專業經驗，在盤點過程中不時出現把非固定資產也列入盤點資料中，造成了固定資產盤點數額同實際資產數額之間存在差異，導致了固定資產管理風險的出現。同時在固定資產的描述方面，由于各部室人員在進行固定資產盤點過程中缺乏統一的管理規范和登記標準，造成了實際盤點工作中對統一固定資產有著不同的描述方式。因此，管理人員在進行清查時面臨著難度較大問題。

（二）清點和管理人員不專業性導致的固定資產管理困難

當前，在事業單位固定資產管理中實行的是由各部門自行對部門的固定資產進行清點和管理，并上報給事業單位財務管理部門。在這種工作環境之下，由于清點固定資產的人員缺乏必要的專業性，在管理行為上就存在著很大的任意性，對固定資產管理中存在的問題也很難實現責任落實的管理辦法。例如，筆者所在單位一般由財務部門按固定資產明細帳分部門打印出盤點表，并安排各部室人員按照固定資產盤點表進行清點。但是在實際的盤點工作中，經常會出現工作不細致、或對品類的理解不正確、不在表不進行盤點等問題導致各部室固定資產無法完整盤點。這種管理辦法使得事業單位的固定資產管理中存在著巨大的隱患，給國有資產的安全管理帶來了極大的問題。

（三）固定資產調用隨意性大

由于事業單位固定資產管理意識的薄弱性，在固定資產管理方面存在著規范性制度的缺失、固定資產管理重視程程度不高的問題。事業單位的固定資產中存在浪費、流失和限制等現象。尤其有些固定資產，如專業設備和通用設備等，部室間均存在調用的隨意性。由于在固定資產調用過程中沒有進行及時的備檔、管理和回收工作，造成了在各部室進行固定資產統計時經常發現各部室工作人員不通過財務人員而自行移幼什的現象。這種現象導致了固定資產盤點和管理困難的上升。

（四）固定資產報廢中存在問題

事業單位的固定資產在使用過程中不時會出現由于設備陳舊、科技發展等原因導致的需要進行更新換代的現象，根據規定財務部門應對需要報廢的固定資產進行核銷管理工作。但是在實際的資產報廢中如何科學規范地進行報廢管理工作成為了事業單位固定資產管理中的一大難題。一方面，對于一些尚有使用價值的固定資產，部室進行清點上報報廢后早早地進行擱置，導致固定資產的使用價值遭到了極大的浪費；另一方面，一些應予以上報報廢的固定資產由于缺乏專門的管理卻還在使用中。事業單位固定資產報廢工作管理不善的問題，導致了事業單位國有資產的流失和浪費等問題，給事業單位的持續穩定發展帶來了極大的負面影響。

三、加強事業單位固定資產管理的措施分析

（一）加強事業單位資產管理，完善固定資產管理制度

為了解決當前事業單位固定資產管理中的問題，事業單位首先應結合自身實際的固定資產管理情況和上級政府和領導部門下發的關于固定資產管理的相關文件，對自身的固定資產管理制度體系進行修訂和完善。通過行之有效的管理制度體系，加強事業單位固定資產管理的規范程度，防止管理過程中出現的資產清算不當、責任不明和資產浪費等現象的出現。于此同時，事業單位的固定資產管理制度的完善工作還應同自身的內部控制管理制度相結合，降低固定資產評估和管理中的風險，防止國有資產遭受不必要的損失。

（二）在固定資產管理中明確各部室和財務部門的固定資產管理職責

在固定資產管理工作中，事業單位要加強對各部室固定資產管理責任的教育和規范工作。首先，在事業單位固定資產管理工作中要增加單位領導的重視，并指定某位領導全權負責固定資產相關的規劃管理和安排布置的工作。其次，各部室要弄清楚自身實際的固定資產占有情況，并編寫相應的賬目明細，同時上報給財務部門進行資產實物狀況總賬的編制，盡可能清楚的對事業單位占有的固定資產進行反應。其次，在實際的管理過程中，對各部室占有的固定資產要進行編號、名稱、規格和型號的歸口管理，將管理工作責任落實到人，明確固定資產的管轄范圍內職責，為后期的盤點和核算工作打下良好的管理基礎。

（三）加強事業單位固定資產核算與監督制度

為了保障事業單位固定資產管理的順利進行，財務部門應定期組織對固定資產的使用、分配、維護、保養、處置和報廢等工作進行核算與監督審計工作。在工作中，按照相關制度要求，對事業單位的固定資產進行進行統一掃碼入庫管理，并對固定資產的核算結果進行全程的監督與審計。尤其是在固定資產的日常管理環節，財務部門要組織定期和不定期的固定資產基本情況普查及抽查工作，對固定資產條形碼是否齊全、使用是否符合制度規范、報廢處置手續是否齊全等進行逐一審核，并及時向領導進行匯報后公開審計結果，保證固定資產管理的公正、公平及公開。

（四）推進固定資產報廢處理監督管理工作

在固定資產報廢處理問題上，事業單位應改變原有的報廢單位經主管部門簽章后交表財政局的資產管理部門，由資產管理部門統一回收的管理制度；根據上級固定資產管理文件要求，落實由報主管部門后進行處置的管理辦法。在固定資產報廢管理工作中，事業單位財務部門首先應完善自身的固定資產報廢處置管理制度，并組建專業的固定資產報廢管理小組，進行固定資產的報廢監督與管理工作。在實施固定資產報廢處置環節中，要嚴格審查各部室上報的固定資產報廢手續、審核固定資產殘值及變價收入的入賬情況，杜絕固定資產報廢環節中營私舞弊現將及工作疏漏導致的國有資產安全及完整性受損的事件出現。

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中圖分類號：F275文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）07-0235-01

固定資產作為企業的重要經濟資源，在企業的資產組成中占據著重要地位，它關系到企業生產活動的順利展開，是企業維持簡單再生產和發展擴大經營的物質基礎。單位價值高、周轉速度慢、使用周期長以及占總資產的比重大等是固定資產所具有的特點。企業固定資產的管理直接關系到企業的生產能力和盈利能力。因此，優化企業固定資產管理，能夠優化國有資產的配置，提高資本利用率，能有效防止國有資產流失。

一、企業固定資產管理的特點

（一）固定資產核算特點

固定資產的核算要在一定的財務時期內進行，它是一個財務處理過程，包括對固定資產進行重新估值、記錄。固定資產單位價值較大，一般在2000元以上，它有多種增減變化方式，變化次數繁多。賬務在進行處理時，涉及到的科目十分繁雜，給核算帶來很大麻煩。固定資產用折舊這種核算方式來反映其價值轉移。影響折舊的因素有：計提折舊基數、折舊年限、折舊方法、凈殘值和固定資產減值準備。固定資產的折舊方法一旦確定，一般不得隨意變更。此外，購置固定資產的進項稅不能抵扣。

（二）固定資產管理特點

固定資產管理是一項系統工程，需要做復雜的組織工作。其中，財務部門、基建部門、設備管理和設備使用部門都需要積極配合，共同參與管理。此外，企業固定資產的管理還是一項對專業技術要求較高的工作，需要責任心強，業務能力強，專業知識精通的專職人員來進行管理。固定資產的管理絕對不能失控，因為固定資產管理失控的危害性極強。

二、企業固定資產管理中的問題

（一）企業管理制度不完善

企業固定資產管理過于形式化、簡單化、程式化，企業對固定資產購置和處理有很強的隨意性，實際工作中資產管理常常出現脫節現象。從而導致財務部門、物資管理和使用部門之間制約關系混亂，工作銜接不清楚。還有一些企業固定資產管理的臺帳不健全，固定資產資金和使用情況不清楚。一些基層單位由于沒有嚴格、規范、可行性強的考核指標，因而不能將固定資產的管理與效益分配掛鉤，對固定資產管理意識淡薄。對企業員工在固定資產管理方面出現的舞弊行為，懲罰力度不夠。

（二）固定資產財務管理存在問題

有些企業的固定資產管理工作沒有配備相關的專業人員，日常基礎管理工作不到位，在會計流程和財務管理中存在問題。分級管理、流動賬、資產臺賬不健全，內容不齊全。造成在月度核算和季度核算中出現財務和實物不相符的情況時常發生，經營成果不實。

很多企業對固定資產沒有完善的盤點制度，沒有相關部門和專業人員定期對企業的固定資產進行有效盤點。同時，一些企業也不重視對固定資產的保養與維修，固定資產由于得不到良好的保養維修，從而嚴重影響其工作能力，縮短了固定資產的使用壽命。

三、企業固定資產管理的優化策略

（一）完善管理制度

隨著企業固定資產在總資產中所占的比重逐漸增大，應將固定資產管理納入企業生產經營考核體系之中，建立健全資產保全機制。加強對固定資產管理專管人員的管理，并對他們進行定期培訓，提高他們的專業技能和業務素質。

（三）嚴格固定資產賬實核算

企業要加強對固定資產的日常管理工作。一方面，各級固定資產管理部門和使用單位要制定相關人員專門負責對固定資產使用情況及財務進行管理。對固定資產的相關賬目要定期更新，賬目的內容要做到齊全和準確，要全面掌握企業固定資產的總體情況。另一方面，各級固定資產的使用及管理部門要定期與本級固定資產的管理部門進行財務核對，做到財務與實物相符。要及時而且全面的掌握固定資產的資產原值、使用年限、已折舊年限、資產凈值以及累計折舊等資產價值情況。還要在資產使用過程中對它的在用狀況進行全面追蹤，及時了解資產價值、實物狀況。

1.對固定資產定期盤點，加強維護與保養。企業要定期對固定資產進行盤點，掌握資產使用狀態，防止由于企業財務上的失誤而導致的固定資產的損失。為此，企業應選擇企業中具有相關工作經驗的員工建立相關的盤點機構，讓他們制定固定資產盤點表，由相關人員簽字并存檔，以便掌握資產使用狀態。

為此，企業可以針對不同類型的固定資產實行分類管理，在此基礎上設置專門的場所開展固定資產的保養與維護工作。對固定資產的保養與維修還要做到對癥下藥，對不同的固定資產實施不同的維修和保養。還要做好保養維修記錄，定期開展保養維修工作。

2.建立企業固定資產信息管理系統。針對企業固定資產在全部資產中所占比重大、種類和數量繁多的特點，以及企業對固定資產實行全局化管理的需要，應選用合適的固定資產管理系統，提高固定資產管理的質量和效率。將傳統的固定資產紙質信息轉變成電子信息，建立全局化的固定資產管理機制，這樣固定資產管理部門就能及時、準確、全面地掌握固定資產的使用和變動情況，針對不同的情況及時采取相應的措施，優化固定資產的配置，減少不必要的損失，提高盈利額和管理效率。

在固定資產管理中，要保證固定資產的完整性，提高固定資產利用效率，正確計算固定資產折舊額，對固定資產的投資進行合理預測。通過建章立制改進工作方式和管理模式來強化固定資產管理，引進高科技手段使固定資產的管理走向科學化和規范化，提高固定資產管理水平。

參考文獻：

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一、引言

固定資產在醫院資產中占比重是最大的，醫院的固定資產從預算、取得到驗收入庫等許多環節。在整個資產管理過程涉及的科室、部門、人員眾多，如果各部門之間缺乏協同，容易讓固定資產在購買、使用、維護、處置等管理環節中出現許多問題。

二、醫院固定資產管理存在問題

1.管理意識簿弱。固定資產使用科室對固定資產報廢隨意性大，對資產的使用管理缺乏相關的內部控制，重購輕管現象比較普遍。如：對于購置的資產未能及時登賬，未按規定登記固定資產明細賬和實物卡片，資產保管責任不明確等，極易導致資產賬實不符及資產流失現象。2.轉移調劑環節隨意。固定資產轉移調劑環節很隨意，轉移調劑過程中，科室之間實物轉移與財務賬目轉移不同步，固定資產已變更了存放地點、科室，但沒能及時更換固定資產標簽。3.報廢不及時。醫院的固定資產報廢不及時，因有些固定資產沒法修復或修復無價值，資產報用部門沒有及時向資產管理部門和財務部門提出書面申請報廢處置，這些固定資產放置在科室時間長，沒有人登記管理，又不及時報廢，致使要報廢固定資產遺失。到最后要報廢固定資產時，科室、部門卻沒有實物資產佐證報廢。4.因歷史問題，造成固定資產難以報廢。由于歷史問題，如房屋、汽車等固定資產會計憑證檔案只保留15年，醫院固定資產相關的發票已超過保管期限并且已銷毀。發票找不到或原固定資產發票名稱與入庫名稱不符，造成固定資產難以報廢。5.固定資產、大型設備維修、保養缺乏記錄。固定資產維修沒有根據不同情況選擇合適的維修方式，日常沒有對維修情況進行實時記錄。而且沒有定期對維修數據進行分析，為以后大型設備維修保養方式的選擇和評價提供可靠依據。6.固定資產入庫名稱不統一。固定資產發票填寫不規范，同一種固定資產有幾個名稱。由于醫院所采用信息系統局域網不是一體化系統，每個部門固定資產入庫名稱不統一，產生幾個不同名稱的固定資產，造成對固定資產賬目核對時產生各方面的誤解。7.政府采購項目的預算執行力度不強。從某醫院政府采購數據來看，2016年大宗（10萬以上）設備采購預算14033.4萬元，實際完成9050.70萬元，完成率64.49%。一方面固定資產增長速度緩慢，固定資產不斷老化，更新速度慢；另一方面政府采購項目的預算執行力度不強。8.固定資產信息化建設落后。醫院固定資產管理手段比較落后，每年年終固定資產盤點，要組織醫院各部門、科室人員共同參與才能完成這項工作。對固定資產盤點仍然是采用人工的方法，得出的盤點結果不準確、不全面，而且還存在遺漏盤點資產的情況，造成固定資實物與賬目不符。另外，醫院資產管理部門和財務部門使用的是兩套不同的單機版固定資產管理軟件系統，軟件信息系統端口各自獨立的，數據、信息不能共享，部門間只能靠導出文檔查閱信息，核對數據。

三、醫院固定資產管理方面的對策

1.提高管理人員的管理意識。首先，在公立醫院醫療服務價格改革形勢下，醫院管理層要充分認識到加強固定資產管理重要性。樹立全新的固定資產管理觀念，樹立節約資源、共享資源的新觀念和現代管理思想，加強維護醫院固定資產安全、完整、保值、增值的理念。2.通過構建固定資產信息化、加強對固定資產動態管理。2.1固定資產信息化建設是實現職能部門與科室之間的溝通的橋梁，通過信息系統可以快速、準確地查詢到各科室、部門固定資產的分布、入庫、使用、調撥、報廢等情況。提供保養預警、計量檢測預警、維修管理功能；通過數據集成及時實現固定資產系統和行政事業單位固定資產系統數據的完全共享，避免重復錄入工作。自動生成憑證到會計系統，解決固定資產兩套賬問題，真正做到賬實相符。每年年度結束前，對醫院現有的固定資產進行盤點，根據固定資產信息系統自動生成盤點報表，使用條形碼（二維碼或RFID）移動器，對固定資產實行動態的盤點，可省時、省力，提高了固定資產盤點的效率。2.2通過固定資產管理系統實現資產從“申請—購置—入庫—登記—變動—維護—盤點—處置”等的全生命周期動態管理。2.3為了使醫院的固定資產發揮最大的效益，通過系統管理，建立資產使用情況登記卡。通過系統可查詢資產運行情況，避免固定資產出現閑置情況，對使用效率低，或處于閑置的資產，采用宏觀的調控手段，對這些資產進行合理的配置。同時建立資產專人保管責任制，可以防止損壞、丟失等，促進閑置固定資產重新投入使用，提升固定資產的使用效率。3.及時辦理固定資產報廢、處置。固定資產使用科室之間不能私自調換、處置，固定資產的調配由資產管理部門統一調配。資產報廢、處置由資產使用部門向資產管理部門和財務部門提出書申請后，按照資產管理審批權報相關部門批準后執行。處置的固定資產要按照規定程序進行資產評估，并通過拍賣、招投標等公開交易方式處置。固定資產處置完成后，及時辦理產權變動和賬務處理，確保賬實相符。4.完善醫院固定資產管理制度。在固定資產管理工作中，根據醫院的實際情況，綜合考慮，建立健全固定資產購建、固定資產入庫驗收登記、固定資產保管清查、固定資產領用和交回等日常管理管理制度。使得固定資產管理人員在日常工作中有章可循，另外還需要注重已訂立的制度框架和管理體系要及時更新。而醫院固定資產管理涉及部門較多，流程制定中分別有醫療設備、電子設備、電氣設備類等資產具體操作步驟，這些流程應在管理過程中不斷完善。5.提高預算執行力度。在固定資產購入控制管理中，需要根據醫院業務發展需要和資源條件，進行定性和定量分析。對固定資產建設或購置進行完備、精確、科學的論證，做好固定資產購置的預算管理，避免出現浪費或供應不足等現象。在做好預算報告同時，提高預算的執行力度，特別是政府采購預算執行力度，充分利用政府現有的資源，更好地為患者服務。6.加強固定資產監督管理。對于固定資產管理結果考核評價，應有一套完整的評價體系。從而形成有效的監督和評價機制，對資產管理人員形成有效、科學的監督和評價指標。醫院固定資產管理部門要根據具體評價的優劣情況，對有關人員采取不同的獎懲措施，更好地激發固定資產管理工作人員的工作熱情，確保在固定資產管理上可以取得更好的效果。因此，不斷完善固定資產的管理是一項龐大、長期的任務。醫院需要改變原來粗放的管理模式，建立完善固定資產信息化管理，精細化地管理固定資產，做到物盡其用。在醫院范圍內依靠資產管理部門、資產使用部門和其他部門等共同進行科學管理。全員人員參與是必不可省的重要環節，完善固定資產管理制度等方面入手，建立考核、評價、監督機制，并結全相應的激勵手段，優化醫院固定資產管理方法，從而推動醫院穩定、健康發展。

參考文獻：

[1]陸玉蘭.淺談醫院固定資產管理的重要性[J].[內蒙古科技與經濟]，2013（23）.

篇7

行政事業單位固定資產是行政事業單位總資產中的一個重要組成部分，也是保證行政事業單位正常運行的重要物質基礎。在新時期，國家為了保證行政事業單位職能的全面發揮，劃撥了大量的費用為行政事業單位購置固定資產，行政事業單位固定資產的數量也就逐漸增多，所以行政事業單位固定資產管理工作也就顯得非常重要。加強行政事業單位固定資產管理不僅能有效避免浪費現象的發生，保證國家財產安全，同時也有利于提高行政事業單位的財務管理水平。

一、行政事業單位固定資產管理現狀和存在的問題

行政事業單位是我國政府職能的執行部門，它運行的根本目的是為人民服務，實現自身的社會效益。在當前我國社會主義體制不斷完善的過程中，國家財政收入在逐年增加，所以行政事業單位得到的財政補助也在不斷上漲，單位固定資產的數量和價值也在不斷增加。但是行政事業單位是依靠政府財政運行的，沒有成本意識和經濟效益意識，所以在日常的管理中對財務管理不重視，尤其是對固定資產的管理比較松散，固定資產丟失、固定資產產權不清、賬實不符以及固定資產被無償占用等現象非常普遍，給行政事業單位的進一步發展帶來了很大的阻礙。本人根據當前行政事業單位固定資產管理現狀，總結出行政事業單位固定資產管理中主要存在的問題有以下幾點：

1、對固定資產管理不重視

因為行政事業單位靠政府財政運行的，所以在長期的發展過程中堅持給多少用多少的原則，往往對固定資產管理不重視。很多單位重視對固定資產的購置，但是對后期使用過程的管理比較薄弱，單位領導對固定資產的管理不重視，對固定資產隨意處置現象嚴重。另外，行政事業單位的會計人員也對固定資產管理不重視，在工作中往往對購買的程序管理比較嚴格，但是對后期的維修報廢等的管理不到位，固定資產在無形流失的現象比較嚴重。

2、沒有健全的固定資產管理制度

行政事業單位的固定資產種類比較多，很多固定資產使用年限都比較長，管理起來比較困難，所以需要健全的管理制度。但是目前行政事業單位在固定資產管理方面很多都沒有建立有效的固定資產管理制度，在固定資產的入賬、使用、報廢等一系列管理環節中都沒有可以參照的標準，使得行政事業單位的固定資產管理混亂，從而導致固定資產浪費現象的發生。

3、固定資產沒有定期盤點清查

隨著行政事業單位的運行，其固定資產也會發生相應的變化，但是在固定資產的管理中很多單位沒有定期清查和盤點制度，在固定資產購入時能進行相應的登記，但是在固定資產投入使用之后就脫離了監管，固定資產丟失，損壞等現象都不能被相關管理人員了解，從而導致固定資產賬實不符。另外，在固定資產盤點和清查的過程中，相關人員往往是按照賬目清查，并沒有根據固定資產實物進行盤點，整個清查過程存在遺漏，清查結果也不能真實反映行政事業單位固定資產的真實情況，造成固定資產賬實不符。

4、固定資產信息失真

造成行政事業單位固定資產信息失真的原因主要是兩個方面，一方面是在固定資產核算過程中由于沒有按照正確的核算程序進行，所以固定資產的總價值存在誤差，固定資產在使用中由于磨損其價值會降低，但是現行會計制度規定，行政事業單位固定資產不計提折舊，導致行政事業單位固定資產虛增。另外一方面是固定資產的報廢處理存在問題，一些單位對固定資產的報廢處置比較隨意，沒有按照相關的規定進行，固定資產的無形流失比較嚴重。

二、行政事業單位固定資產管理可持續發展對策

1、提高對固定資產管理工作的重視

行政事業單位要想實現穩定的發展，就應該加強對固定資產管理工作的重視。首先，單位領導應該加強對固定資產管理工作的重視，配備一定的專業人員進行固定資產管理工作。其次，單位財務部門應該重視固定資產的管理，認識到固定資產管理的重要性，從固定資產的購入到固定資產的報廢處置都應該遵循一定的原則。最后，單位其他工作人員還應該配合財務部門進行固定資產管理工作，在使用中減少對固定資產的破壞，保證固定資產的完整性。

2、建立健全固定資產管理制度

行政事業單位要實現可持續發展，必須加強固定資產管理，建立完善的管理制度。首先，單位應該建立固定資產管理責任制，在單位內部確立相應的責任人，由他們對固定資產管理工作進行組織和落實，明確管理人員的責任，一旦固定資產存在賬實不符或者是丟失問題，可以第一時間找到相關的負責人。其次，要建立日常管理制度，行政事業單位應該根據固定資產的購買、使用、報廢等環節制定相關的管理制度，這樣可以讓固定資產管理人在管理中有據可依。最后，要建立監督制度，在固定資產使用過程中，相關管理人員要對使用過程進行監督，對于蓄意破壞，非法占用、盜取固定資產等行為都應該給予嚴厲的懲罰。

3、做好固定資產清查和盤點工作

為了保證單位固定資產賬實一致，要定期進行固定資產盤點和清查工作。一方面，相關管理人員要將固定資產實物與賬目數一一核對，清算出丟失的固定資產并且做好登記，對盤盈的固定資產要在登記入賬，保證固定資產賬實一致。另外一方面，在清查和盤點的過程中要對固定資產的價值重新核算，正確估量固定資產的現存價值，對使用中由于磨損導致的消耗應該計提折舊，提高固定資產價值的準確性，防止固定資產價值虛增。

4、加強固定資產信息化管理

隨著社會科學技術的發展，在固定資產管理中也應該使用信息化的管理手段，行政事業單位應該建立完善的網絡平臺，將固定資產的信息錄入電腦，利用軟件系統對固定資產進行管理。在信息化的管理過程中，相關的管理人員能對固定資產進行實時的監管，不僅實現了單位內部之間固定資產信息共享，而且提高了固定資產信息處理速度，降低了固定資產管理核算信息出錯的概率。

5、加強固定資產產權管理

在行政事業單位運行中很多非經營性固定資產往往會用作進行經營性業務，從而導致行政事業單位固定資產流失現象嚴重。所以在固定資產管理中要加強固定資產產權管理，防止固定資產的無形流失。首先，當行政事業單位非經營性資產轉成經營性資產的時候要進行嚴格的審批。其次，在非經營性資產轉成經營性資產的時候要對資產的價值進行科學的評估。最后，在非經營性資產用作經營性資產之后要向資產管理部門繳納一定的資產占用費，實現固定資產保值增值。

結論：

總之，行政事業單位固定資產管理是非常重要的一項工作，針對當前行政事業單位固定資產管理中存在的問題，行政事業單位相關部門應該加強重視，會計部門應該做好固定資產核算工作，建立固定資產管理責任制，加強對固定資產使用和處理的監督工作，定期對固定資產進行清點和盤查，保證固定資產的真實性，從而保證行政事業單位的穩定運行。

參考文獻：

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[2]馬莉 加強行政事業單位固定資產管理的幾點建議[J] 內蒙古科技與經濟， 2006（20）

[3]畢雪梅 行政事業單位固定資產管理中存在問題的思考及對策[J] 行政管理研究， 2007（02）

篇8

一、行政事業單位固定資產概述

行政事業單位固定資產是指行政事業單位占有或者使用的，使用年限在一年以上、單位價值在規定標準以上的資產。行政事業單位固定資產的管理，就是對固定資產的購置、使用、出售等方面進行控制監督和考核。對于一些單位固定資產價值雖然不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類資產，也應當作為固定資產進行核算、管理。因此只有加強行政事業單位固定資產管理，才能適應財政體制改革的要求，更好的實現公共財政的目的。

二、行政事業單位固定資產管理存在的問題

（一）固定資產管理和監督制度不健全，資產管理責任不明確

固定資產管理、監督制度主要是內部管理制度和外部監督制度，也可以說體現在這兩種制度存在不健全。一方面，在日常的財務管理中，部分行政事業單位往往只注重管理財務開支制度規定的單位經費，對固定資產管理制度僅僅重視購置，不重視平常管理工作，缺少固定資產的實物登記記錄；固定資產領用和保管手續不完備并且無記錄，從而造成固定資產管理上存在責任不明確情況；另一方面，外部監督機制不完善，監督力度不夠。根據固定資產管理制度規定，政府相關部門應該對造成的固定資產違規現象責任人進行一定處罰，由于管理沒有得到落實，因此，保管固定資產責任人意識比較薄弱，對固定資產管理工作重視不夠，就會產生更多的固定資產違規現象。

（二）對固定資產疏于日常管理，缺乏定期的清查盤點

一般來說，行政事業單位的固定資產管理目標是要求賬實相符，這一目標不僅對固定資產的價值核算要求正確無誤，還要求固定資產賬面數量和實物數量核對相符。同時要求事業單位對固定資產實物數量定期進行盤點和核對，但是很多行政事業單位由于人員方面、部門間分工、審計壓力等諸多原因，無法實現對固定資產定期進行盤點。盤點間斷、滯后對造成固定資產使用過程中出現的問題沒有及時發現解決，進而處理上造成時間的滯后問題。

（三）會計對固定資產管理記錄存在問題

對于行政事業單位固定資產管理會計對固定資產管理記錄存在的問題主要表現在入賬記錄的單位設置和賬務體系不合理、對于會計的固定資產管理信息不及時更新以及會計信息造假、不完整等四方面進行分析。首先，賬務體系的不合理以及入賬記錄的單位設置不合理體現在：有的行政單位的固定資產賬面只反映固定資產的原值總額，對于固定資產臺賬內容并沒有科學建立，導致一部分固定資產賬物脫節，賬面總值與實物不相符合。其次，財務會計的固定資產登記信息更新不及時，比如：對固定資產更新、維修、調入和捐贈等形成的單位固定資產入賬不及時更新，有的甚至根本不進行入賬；對報廢的固定資產的調賬也不及時；比如：單位固定資產的建造，由于缺乏資金、決算辦理不及時等原因，造成固定資產的結算不及時并沒有入賬；再次，會計信息存在造假，固定資產的實物現狀、增減變化內容無法得到有效控制和真實反映，有的財會人員由于粗心也都會有意無意把固定資產賬目漏記；最后，會計信息記錄內容不完整，存在賬外的固定資產，有的行政單位出租辦公用房，收入根本沒有全部進賬，直接抵賬外的單位福利費和招待費等費用，財會部門對本單位租賃收入的應收、已收、欠收數據，均無完整的進行記錄，會計監督存在一定失控。

（四）單位內部財會人員素質差

很多行政事業單位固定資產管理都是由財會機構兼管，由于受本專業限制，管理方面很不到位，財務人員不太了解固定資產的性質，一些辦公用經費所購置的固定資產，都是借記“經費支出”或“事業支出”科目，并沒有同時按賬面價值，借記“固定資產”，貸記“固定基金”，導致賬實不符，這就限制了固定資產管理制度的完善和管理效果的提高。另外，單位的部分財務人員業務素質不高，對部分物品是否應記入固定資產難以區分。比如：單位為了建設圖書館，大規模購入圖書，對所購圖書并沒有記入固定資產核算。

三、加強行政事業單位固定資產管理的對策

（一）制定固定資產管理監督制度，加大監管力度

行政事業單位要切實加強對行政事業單位固定資產管理，應加大監管力度。第一，制定、完善固定資產核算、管理辦法和增減審批等規章制度，建立固定資產管理崗位責任制度，明確責任人，對固定資產進行定期清查盤點，明確相關責任人的職責范圍，將資產管理責任落實到人，定期考核責任履行情況，切實管好各項資產管理工作。第二，開展經常性的監督檢查，要通過定期檢查工作，不斷探索行政事業單位固定資產管理的新模式、完善監督制約機制。做到單位資產管理質量與財政撥款相結合，認真做好固定資產的核算和監督工作，有效完善行政事業單位固定資產管理存在問題，實現行政事業單位財產的保全和合理、節約、有效的使用。

（二）固定資產要定期盤點，發現問題要及時糾正。

對行政單位固定資產賬實不符，盤盈盤虧應及時處理。固定資產轉移核銷未經批準不得擅自處置，要嚴格履行審批手續。固定資產的出售、變賣以及協議轉讓等要嚴格按照國家法律法規規定的方式進行，處置的變價收入及固定資產出租、出借形成的收入，要嚴格按照行政單位的相關規定及時上繳。

（三）加強會計人員業務培訓，提高業務素質

會計人員要加強事業單位業務培訓和學習，不斷提高業務素質。要加強會計人員的業務培訓，提高其專業技能，注重在職會計人員的培訓教育，幫助會計人員更新會計知識，熟悉會計處理程序和核算辦法，使會計人員素質適應建立行政單位制度和與國際接軌的需要。所以提高會計人員從業素質是提高我國會計信息質量的一個重要條件。嚴格執行有關財經法規，規范和完善相關單位的賬務處理工作，做好固定資產管理的基礎工作，保證賬賬相符、賬實相符。

總之，行政事業單位固定資產管理是一項重要的工作，固定資產管理的機制，直接影響著一個單位的興衰，影響著政府機關單位的形象。行政事業單位的固定資產越來越多，有的甚至還相當龐大，但認真分析行政事業單位固定資產的核算管理工作存在諸多管理薄弱、不規范等問題，但關鍵的問題還在于要提高各行政單位資產管理意識，要求各單位有專門的資產財會人員，對資產財會人員進行專業培訓，根據行政單位的相關規定并結合實際情況制定出各單位資產管理責任制度，嚴格按照執行，使我國的行政事業單位得到迅速發展。

參考文獻

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[2]孫會芬.如何加強行政事業單位固定資產管理，北方經貿，2013.

篇9

一、行政事業單位固定管理現狀及存在的問題

（一）固定資產購置、配置不合理，應用效率低下

長期以來，我國行政事業單位沒有形成透明、規范、高效的政府采購制度，部分單位存在盲目攀比思想，資產購置過分追求高規格、高標準，導致資產浪費現象嚴重；部分單位在購置固定資產時，缺乏調研、統籌計劃性不強，重復購置，從而導致固定資產閑置現象時有發生；有時配置缺乏合理性和科學性，未能形成資產共享機制，忽視資源的合理有效利用，致使資產使用效率低下。

（二）缺乏固定資產管理意識，管理流程不完善，管理制度不健全

很多行政事業單位較多地重視固定資產的購置工作，而對固定資產管理的重要性認識不足，缺乏內控意識，導致固定資產管理流程設計不合理，日常管理不規范，內部審計部門監管力度不足，從而出現固定資產購置和使用在管理上相脫節，容易出現漏洞。固定資產處置缺乏規范的處置程序和監管措施，屢現隨意處置隨意核銷的現象，資產流失浪費的問題比較普遍。管理制度建設落后，甚至形同虛設，尤其固定資產責任管理制度不明確、具體，責任無法落實到具體部門及個人，致使固定資產管理工作不能有效開展，影響了固定資產管理工作質量和效率。

（三）固定資產盤點清查工作落實不到位

2016年1月份財政部印發了《行政事業單位資產清查核實管理辦法》，加強了對行政事業單位的監督管理，規范國有資產清查工作，從 1 月份財政部印發通知開始，舉國各地行政事業單位掀起了一場國有資產清查熱潮，雖然有些單位固定資產管理相對完善，清查工作比較到位，能輕松地響應政府號召，全身心投入清查核實工作 ；但熱潮更多映射的是固定資產日常管理不善，未能有效落實資產清查盤點制度，平時清查盤點工作欠缺，難以及時發現資產管理中所存在的問題。

二、加強行政事業單位固定資產管理的對策

（一）合理有效配置固定資產，提高使用效率

行政事業單位在購置固定資產時，應當嚴格執行國家的政府采購制度，如果購買所需金額較大的固定資產，需要提前進行市場調研，有效匹配業務部門職能和固定資產功能，具體分析購置可行性及必要性，從根本上避免盲目審批固定資產購置，從而提高固定資產投資效益，減少閑置浪費現象。對固定資產使用進行動態管理，明確使用部門和使用人員的出現，防止出現資產流失現象，確保固定資產管理賬實相符。在行政事業單位內部強化信息化程度，構建固定資產共享機制，避免重復購置，提高財政資金使用效益。同時，為了合理發揮固定資產功能，優化固定資產購置配置管理流程，要制定完善的固定資產配置標準體系，要有機結合預算管理和資產管理，將固定資產配置融入預算管理工作，為固定資產購置配置提供準確的資產信息，從而提高固定資產使用效率。

（二）強化固定資產管理意識，健全管理制度

首先，強化管理意識。思想意識對行為活動具有極其重要的指導作用，因此，要加強固定資產管理，自然也離不開固定資產管理意識的指導。為了有效發揮管理意識的指導作用，行政事業單位領導層以及有關部門負責人應當要定期組織相關管理人員進行系統的理論和技術學習，以有效提升其管理意識和業務水平，必要時邀請有實戰經驗的國有資產管理中介機構甚至專家來單位進行培訓、講座，使管理層和相關關工作人員能夠在講座中學到有價值的管理經驗和實操技能。

其次，優化固定資產管理業務流程，健全創新固定資產管理制度，充分利用現代計算機網絡技術，委托開發適合本單位固定資產管理信息平臺，在單位內部通過該軟件加強固定資產信息共享溝通，實現動態管理流程，全面掌握固定資產的數量、價值和組成結構，確保固定資產管理工作的有序進行。編制固定資產購置預算時要與本單位的業務需求和固定資產現狀相結合，固定資產使用部門、資產管理部門和財務部門加強溝通，明確各項崗位職責權限，實施固定資產全生命周期管理。在國家統一相關固定資產管理制度的基礎上完善單位內部的固定資產管理制度，在健全內部制度的同時加強內控制度建設，完善固定資產的內控方法，加強相關部門的監管工作，監管內容應更加全面監管程序應更加規范，監管過程應更加透明，適當引進社會化作為監督單一垂直的部門監管有益的補充和完善，并形成完整的資產監控體系。

（三）強化固定資產清查盤點工作

在定期全面盤點的同時，通過不定期的清查促進固定資產管理，組織相關人員每年對固定資產進行一次全面盤點，把固定資產管理作為一項重要內容列入單位工作目標。在清查過程中引入社會中介的力量，形成公開、透明的監管。細化固定資產實地盤點環節，有效杜絕固定資產管理漏洞，減少漏記、少計現象的發生，杜絕固定資產管理中的違法亂紀現象， 從而真正發揮出加強固定資產清查對固定資產管理的促進作用。

三、結束語

固定資產管理是行政事業單位現階段需要重點加強的一項工作，具有較強的系統性和復雜性。需要單位從智能分工、業務特點、制度建設上入手，嚴肅工作紀律，創新管理方法，深入管理，不斷提高國有資產管理水平，進而更好的發揮固定資產效能，推動各項工作向前發展。

參考文獻：

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為全面規范和加強行政事業單位國有資產管理，提高行政事業單位國有資產使用效益，進一步推動財政預算管理制度改革，財政部組織開展了全國行政事業單位資產清查工作，本次資產清查以2006年12月31日為清查基準日，資產清查工作2006年12月—2007年7月在全國范圍內組織開展。這次資產清查工作的主要目的是，全面摸清行政事業單位的“家底”，為編制部門預算和建設資產管理信息系統提供真實可靠的數據基礎，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，進一步促進和深化部門預算改革，同時，針對在資產清查過程中發現的問題，不斷完善資產管理制度，逐步建立適應社會主義市場經濟和公共財政需要的行政事業單位國有資產管理體制。

對于這次行政事業單位資產清查工作中暴露出來的資產管理問題，資產盤盈、損失形成的歷史原因和存在問題，以及出現的會計差錯調整情況，我們進行了認真分析研究，以提出改進建議，探討加強行政事業單位國有資產管理的有效途徑和方法。

一、資產損益原因分析

(一)資產盤盈原因分析

第一，購置時只列費用支出，未計入固定資產。部分行政事業單位固定資產核算不規范，賬務處理不到位，忽視固定資產的日常管理，缺乏規范的購置、驗收、保管和使用制度。購置后只列費用支出，不能及時登記固定資產的臺賬、卡片賬，或一些單位根本沒有設置固定資產臺賬、卡片賬，本次資產清查中實際盤點數大于賬面數，造成資產盤盈。

第二，政府及上級部門劃撥、配置的固定資產未入賬。在資產清查審計中發現，政府無償劃撥的土地長期未入賬，這種情況在鄉衛生院中尤其突出，鄉衛生院多成立于五六十年代，衛生院占用土地多為成立時無償劃撥，多年來未估價入賬；上級部門劃撥、配置的電腦、打印機、汽車、家具用具、變壓器等在收到實物時未做賬務處理，未及時計入固定資產賬，造成賬面未登記而實物已在用。

第三，自行建蓋、接受轉讓的固定資產未入賬。部分行政事業單位自行建蓋的辦公樓等固定資產已交付使用，由于未進行決算或未取得發票等原因未計入固定資產。在資產清查審計中還發現有部分事業單位自行建蓋的房屋、圍墻、伙房等固定資產建蓋時未計入固定資產，支付的工程款長期掛在往來賬中，本次資產清查時才發現這些固定資產已被拆除或重建，由此可見其資產管理的混亂。部分行政事業單位取得轉讓的固定資產所有權后，未辦理過戶手續，也未入賬。

第四，接受捐贈的固定資產未登記入賬。部分行政事業單位接受捐贈的家具及電子設備等在受贈時未計入固定資產，固定資產管理人員也不對這些資產進行管理。

（二）資產盤虧原因分析

第一，已報廢毀損資產未做賬務處理。部分行政事業單位對使用年限較長，已無修復價值或已損壞無法修復的汽車、電腦、傳真機、打印機等電子產品及無法使用的軟件、儀器儀表、家具用具等資產，長期未進行清理、申報報廢并進行賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。

第二，已轉讓、出售資產未做賬務處理。部分行政事業單位轉讓、出售汽車等固定資產，轉讓、出售收入已入賬，固定資產未做減少的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。

第三，已被拆除資產未做賬務處理。部分行政事業單位房屋因鑒定為危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。

第四，劃拔資產及對外捐贈資產未做賬務處理。部分行政事業單位劃拔給下屬單位或其他單位的資產，實物已調走，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理；贈送給扶貧點或其他單位的電子產品及家具用具，實物已調走，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。

第五，其他原因。部分行政事業單位電腦等資產被盜，或人員調動帶走電腦，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。

二、資產清查中出現的會計差錯調整情況

第一，已進行房改的職工宿舍未進行賬務處理。本次資產清查審計中發現，有兩個事業單位已進行房改的職工宿舍，產權已屬于職工所有，固定資產未作減少的賬務處理。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。

第二，固定資產重復入賬。本次資產清查審計中發現部分行政事業單位設備、房屋等資產重復計入固定資產。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。

第三，歷年清倉盤盈掛賬未進行賬務處理。本次資產清查審計中發現事業單位存貨項目出現會計差錯，存貨清倉盤盈及進銷差價多年未作處理，本次清查出現較大金額的存貨盤盈；或者歷年清倉盤盈掛賬應付賬款、其他應付款中長期不作處理。以上情況主要出現在鄉衛生院。

第四，收入長期掛賬未進行賬務處理。本次資產清查審計中發現，部分事業單位的事業收入或房租收入掛賬在其他應付款中，長期未進行賬務處理。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。

第五，賬表不符。本次資產清查審計中發現，部分事業單位賬面上事業結余為負數，在年終決算報表中將事業結余反映為零，同時空增其他資產項目，造成賬表不符。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。

第六，未能規范使用會計科目。本次資產清查審計中發現，部分事業單位未能規范使用會計科目，例如向銀行、農村信用社等金融機構的貸款計入了“其他應付款”、“應付賬款”等科目，未按規定計入“借入款項”科目核算。

三、在資產清查審計工作中提出的有關改進建議

第一，鑒于部分行政事業單位對各種資產存續狀態的動態管理存在一定的缺陷，對資產的現狀掌握的信息滯后，建議每年年末對資產進行清查盤點，以及時掌握本單位資產的實際情況。

第二，由于在實際工作中經常出現漏記固定資產及固定基金的情況，建議在“事業支出”科目中設置“設備購置”明細科目用于專門核算固定資產的購入，便于在年末及時查對賬目，避免固定資產出現漏記。

第三，在資產清查專項財務審計工作中發現部分行政事業單位未辦理有關的房產證、土地證，或房產證、土地證不齊全，這種情況在鄉級行政事業單位特別突出，建議單位應及時辦理有關土地及房屋的產權證書以便于明晰產權，更好地明確本單位的不動產狀況。

第四，對上級配給或外單位捐贈的實物，應建立同時向財務部門報備的機制，及時將此類資產納入管理；建議在今后對劃入劃出固定資產，應完備劃轉手續，根據相關文件及時進行賬務處理。

第五，對已完工建設項目及時辦理決算手續，對已交付使用固定資產及時根據相關結算手續及時進行賬務處理。

第六，現行行政單位財務制度規定了固定資產的核算起點標準，一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，并且使用年限在一年以上為固定資產。對于單位價值雖未達到標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也列為固定資產管理。建議在今后會計處理中嚴格劃分固定資產及低值易耗品，對符合固定資產入賬條件的資產，及時計入固定資產。

第七，通過本次資產清查以后，建立并完善固定資產卡片制度，落實資產管理責任制度，加強對各科室固定資產的管理，確保管理責任落實到人。建議今后對資產進行嚴格管理控制，該入賬、該報損的資產，要及時處理，做到賬實、賬帳相符。

第八，有些單位往來款項較多，有些款項賬齡較長，本次清查審計中未能取得所有往來詢證回函，建議今后清理往來款項，對掛賬時間較長款項及形成壞賬損失的款項及時取得發生損失的相關證據，報財政部門申報損失處理。

第九，對損毀固定資產及時報財政部門作損失處理，建議在今后會計處理中對已報廢損毀的固定資產應及時取得報損材料及批復文件做賬務處理。

參考文獻：

［1］閆向軍.從清產核資看行政事業單位的不良資產［J］.中國農業會計，2006，(01).